時間：2023-03-22 17:43:32
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[論文摘要]：本文針對在社會新的歷史條件下，人們的思想觀念、道德準則等方面呈現多樣化趨勢，傳統思想政治工作受到嚴峻挑戰一系列新情況、新問題，就如何適應形勢變化的需要，在實踐中創新航道職工思想政治工作，使思想政治工作更好地服務于航道發展，進行了分析探討，提出了創新航道職工思想政治工作的觀點和舉措。
思想政治工作是一切工作的生命線，是加強社會主義物質文明和精神文明建設的基礎性工作，無論是革命戰爭年代還是和平建設時期，思想政治工作都發揮了極其重要的作用。當前，在社會形態急劇變革和社會主義市場經濟快速發展條件下，人們的思想觀念、道德準則等方面隨之呈現多樣化趨勢，使得人們在得失、利弊、優劣、榮辱、是非等問題的尺度把握上產生迷惘和困惑，思想政治工作的傳統工作方式、方法受到了嚴峻挑戰，面對一系列新情況、新問題，思想政治工作必須尋求改革和突破，以適應形勢變化的需要，更好地服務于航道發展。這里本人就如何適應形勢變化的需要，在實踐中創新航道職工思想政治工作，談談幾點看法。
一、實現觀念思路創新，使思想政治工作適應新形勢
當前隨著社會的變革，人們思想觀念發生的深刻變化，我們所處的環境、擔負的任務、以及自身狀況也發生了重大變化，新情況、新問題層出不窮，解決這些問題，改變思路，用創新的思維觀念，做好思想政治工作是關鍵。
（一）改變舊觀念，開闊新視野。緊密結合工作實際，在實踐中更新觀念，開拓思路，在借鑒傳統經驗基礎上，去粗取精，才能適應新形勢的需要，使思想政治工作真正做到“思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓”。一是積極探索“興趣引導”型的思想政治教育形式。采取多種措施、多種手段開展職工易于接受的思想政治工作，在把握職工興趣的基礎上取得共同語言，增進溝通了解，減少排斥和逆反心理，吸引受教育者的注意力，用興趣引導思想政治工作使職工接受教育。二是樹立正確的利益需求的理念。在一定條件下，當個人的合理利益無法得到實現時，人的思想就會失衡，就會直接影響積極性和主觀能動性的發揮。只要個人利益與集體利益、國家利益不矛盾，就不能要求職工放棄個人利益，不應當被視為思想落后，只有承認職工有追求和實現個人合理利益需求的權利，才能消除與職工之間的距離感，增強思想政治工作實效性和感染力。三是考慮滿足其基本生活需要。有機融合思想政治教育的內容，使職工樂于接受教育，思想政治工作做到有的放矢，使職工群眾自覺接受思想政治工作啟迪和教育，在自然、融洽的氣氛中受到感染和熏陶，真正使思想政治工作服務于航道的發展大局，實現單位增效、職工增收。
（二）適應新形勢，開拓新思路。長期以來，我們從宣傳教育到社會實踐，思想政治工作總是職工做“革命的螺絲釘”，卻忽視了研究如何把“革命的螺絲釘”擰在最適當的位置，發揮最大的功效，把個人價值的追求與個人主義、自私自利劃了等號；而現在新的時期，強調的是職工的敬業精神、工作能力、工作績效的統一，由此衡量職工是否先進的價值標準，不僅要重態度、重精神，更要注重實際能力和工作績效，不僅要有老黃牛精神，而且要是工作骨干和業務能手，更要有勇于開拓創新的新時代精神。因此，我們的思想政治工作必須緊跟形勢，正確引導職工把追求個人價值實現的過程，變成增強自身素質和本領的過程，使職工思想政治教育管理更符合客觀實際，為廣大職工所接受。
（三）賦予新內涵，樹立新理念。當人們認為思想政治工作對自己是一種思想管束和制約時，便會對教育產生隔膜，導致思想政治工作收效甚微。長期來，我們強調職工盡義務多，落實權利少；強調教育管理多，關心愛護少；要求履行職責多，提供服務少。新形勢下，在開展思想政治工作時，必須轉變服務理念，應把思想政治工作的對象放到群眾環境中進行，積極主動的發揮職工主人翁的作用，寓思想政治教育管理于服務之中，使思想政治教育滲透到人們的思想中去，營造關心幫助、互助互愛、和諧的環境氛圍。
二、強化形式內容創新，增強思想政治工作新任務、新內涵
有效地把握時代脈搏，推動文明進步，思想政治工作形式內容創新更為重要，這是創新思想政治工作非常重要的一個環節。
一是解放思想，與時俱進，推動觀念更新。人們前進道路上最大的障礙，其實就在人們的頭腦中，因此，職工思想政治工作必須時時刻刻緊扣時代脈搏，堅持實踐第一的觀點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，在社會發展變化中吸取營養，賦予職工思想政治工作以全新的內容和全新的表現形式。在思想政治工作中，針對個別職工出現的思想波動，努力拓寬視野，注入新的耳目一新內容和形式，配以曉之以理，動之以情，身體力行，認真細致耐心的思想工作，增強思想政治工作的感染力，有效地化解了矛盾，達到了思想政治工作創新內容、創新形式、服務航道的目的。
二是釋疑解惑，澄清是非，堅持以人為本。隨著社會主義市場經濟的發展，社會生活出現了許多新情況新問題，迫切需要我們從理論與現實的結合上給予科學的、實事求是的、有說服力的回答，幫助人們正確認識改革發展中的問題，明確前進的方向。是非清楚了，疑惑消除了，思想通暢了，就能充分發揮人們干事創業的積極性。因此，職工思想政治工作既要教育人、引導人、鼓舞人，又要尊重人、理解人、關心人，更重要的是幫助職工在經濟上解困、生活上解憂、思想上解扣、情緒上解悶，既以理服人，又以情感人，及時抓住職工比較關注的與自己切身利益相關的熱點、難點、重點問題，結合實際，敢于接觸，善于引導，向職工講清道理，釋疑解惑，使職工有安全感、親切感、歸屬感。
三是擴展視野，開拓創新，提高綜合素質。開拓創新不能憑空而來，它需要我們善于總結實踐中的新經驗，十七大報告指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉”，思想建設的基礎是文化，文化知識是提高職工綜合素質的關鍵。我站以航道文化建設應對發展形勢，精心組織參加了“十七大”、“改革開發三十年”、“航道杯”征文、書法、攝影、繪畫等活動，通過思想政治文化教育活動，解答職工思想上的困惑，引導職工嚴格履行職能，自覺遵守社會公德、職業道德、家庭美德，加強個人品德修養，營造了和諧融洽的文化氛圍。
三、強化方式方法創新，探索思想政治工作的新途徑、新手段
思想政治工作離不開實際工作，職工的思想問題也往往是在實際工作中產生的，只有找準思想政治工作切合點，在方式方法有新發展、新創造，才能使思想政治工作充滿活力和生機，強化思想政治工作方式方法創新，是做好思想政治工作有效途徑。
一是把握新變化，增強滲透力。隨著歷史條件和社會背景發生深刻變化，單位工作形式、利益關系和分配方式也隨著發生了新的變化，思想政治工作的范圍也在不斷擴大。我們做思想政治工作，必須善于捕捉職工思想動態，了解和掌握職工思想工作狀況，找準思想政治工作的切人點，有機融合思想政治教育的內容，開展職工易于接受的思想政治工作，增進溝通了解，減少排斥和逆反心理，使職工認清航道發展方向，理解航道發展情況，參與航道的建設活動，把自己的前途命運和航道的未來發展聯系在一起，以高度的使命感和主人翁意識為航道的發展做貢獻。
二是寓教于樂，增強吸引力。堅持抓隊伍、抓陣地、抓特色活動，帶著感情去做思想政治工作，要以情感人，幫助職工解決生產、生活、工作、家庭等實際問題，正確引導職工處理好家庭與單位的關系，個人利益與集體利益的關系。我站利用傳統佳節，組織職工開展“拔河、抄地皮、保鈴球”等豐富多彩文娛活動，還在“三八”節組織婦女節女同志外出觀光。通過喜聞樂見的活動，使廣大職工在潛移默化中受到教育，不僅舒緩了職工緊張的工作情緒，豐富職工生活，更重要的是陶冶了精神情操，增強了團隊意識，密切了同志間的關系，培養了協作精神，增強了隊伍的凝聚力，使全體職工保持了健康的體魄和良好的精神狀態，，為圓滿完成各項工作任務奠定了良好的基礎。
三是率先垂范，增強凝聚力。領導干部不僅要有較高水平的思想工作水平，而且必須要有實際工作本領，以實際行動為職工作出表率，要求職工做到的自己首先要做到，要求職工不做的自己首先不做。例如：我站班子成員經常親臨一線，帶領征收人員查征航養費，有力地促進了航養費征收工作；在強降雪突襲鎮江期間，站領導帶領航政人員冒雪巡航、查標，克服困難，抗擊冰雪，搶修蘇南運河陵口先導段航標30余次，確保證了航道暢通，航標正常運行，有力地支持了重點工程建設。班子領導的以身作則示范作風，為全站干部職工樹立了榜樣，贏得了大家的信任。實踐證明，領導干部的模范帶頭作用就是強有力的思想政治工作。
四是溝通感情，增強向心力。談心交心、溝通感情是拓寬新形勢下服務群眾、凝聚人心有效思想政治工作方法。我站班子堅持開展談心制度，開展談心交心活動，即領導班子成員之間、黨員干部同職工之間的談心，態度謙虛、誠懇、耐心，開誠布公地交換意見，交流思想，消除隔閡，增強團結和友愛，并為長期從事水上工作的船艇人員，調整了福利待遇，開展獻愛心、送溫暖各種扶貧幫困活動，對有困難患病的離退休職工組織上門看望慰問，用真情溫暖人心，贏得了廣大職工的信賴和支持。
五是典型激勵，增強感召力。堅持典型引路，放大示范效應，樹立先進，轉化后進，帶動中間是思想政治工作的有效措施。如：我站號召全站干部職工向“水上雷鋒服務臺”服務組和王龍芳同志學習，宏揚先進，培樹正氣，引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在全體職工中，大力提倡節能降耗活動，鼓勵廣大黨員職工在本崗位建功立業。如：我們積極開展向“水上雷鋒服務臺”服務組和王龍芳同志學習，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，干一行、愛一行，“爭創學習型行業，爭做知識型職工，樹新時代職工形象”，鼓勵職工在本崗位建功立業。黨員高近方對工作極端負責，繼去年對報廢空氣濾清器技術革新取得成功后，今年7月份發現機器在倒車時主機出現報警現象，有時也會自行停機，針對這一情況，他動腦筋，想辦法，黨員高近方利用業余時間，在海水箱上自行設計安裝一只空氣調節閥，徹底消除了主機報警和自動停機現象，不僅消除了安全隱患，而且大大節約維修經費。我站緊緊抓住實際工作中涌現出來像高近方等一大批先進典型，以實實在在的身邊先進引導，帶動干部職工做好各項工作，增強學先進、爭先進的意識，形成比學趕幫和激勵向上的氣氛。
[關鍵詞]檔案管理；企業管理
檔案管理工作做好了，一方面為企業高層管理人員及時了解企業整體經營狀況，適時調整經營策略提供準確依據，為經營決策提供支持性證據；另一方面有利于社會各方準確認定企業經營成果，為企業與各有關方面進行有益合作奠定堅實的基礎。在我國經濟全面發展的歷史背景下，做好檔案管理工作，不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段，以全面、真實地反映企業整體發展狀況和經營成果。檔案管理成果同企業經營管理的有機結合決定了該企業資源配置的取向和模式，決定著企業的商業版圖和未來發展，對于實現該企業經營戰略，不斷提高管理效率具有深遠的影響。因此，做好檔案管理工作對于促進經濟社會的全面發展、不斷提升企業在市場經濟中競爭力具有重要意義。
檔案管理工作對我國現代企業制度的健康發展起著至關重要的作用。本文研究如何做好檔案管理工作的目的是立足于我國現代企業管理的現狀，吸收和借鑒優秀的檔案管理工作研究成果，不斷適應檔案管理工作的新形勢，指導我國的檔案管理工作，達到逐步培養檔案管理工作人員的歷史責任感感和使命感，進而激發廣大檔案管理工作人員工作熱情的目的。
檔案管理工作的重要性進一步淡化，很多人對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認識，認為檔案管理工作可有可無。再加上一些企業的檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作沒有給予高度重視，在檔案管理工作中缺乏高度的工作責任感，良好的職業道德，辦事細心的工作態度，樂于奉獻的工作精神，又沒有積累扎實的檔案管理的理論知識、科技知識，因而不能充分認識到檔案事業在社會發展中的戰略作用和實際意義。工作中存在失位現象，工作責任心不強，對檔案管理工作重要性的宣傳力度不夠，檔案管理無用論在本部門滋生蔓延到整個企業。不利于形成企業管理層關心、重視檔案管理工作的氛圍，整個企業的檔案意識進一步弱化。從而導致檔案管理工作在管理方式新舊更替的歷史進程遇到新的障礙，在整個企業發展進程中有邊緣化危險。
隨著數字化、網絡化的不斷深入檔案本身也發生了轉變。首先檔案本身在數字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識別型轉變依賴機器識別的代碼型（電子檔案）。檔案管理模式也從傳統手工模式不斷發展，歷經單機數據管理模式、網絡信息管理模式到知識管理模式，并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發生了相應的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對電子檔案管理特點相應調整。20世紀對檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產生和發展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉化為檔案看做是一個整體過程、檔案整體運動過程由于檔案價值形態的變化可劃分為若干個階段、不同階段的檔案與服務對象、保存場所和管理方式之間具有內在的對應關系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎，檔案生命周期理論準確揭示了檔案運動階段的前后銜接和相互影響，為實現檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據。
缺乏運用辦公自動化對檔案管理方法進行更新改造。目前，一般檔案管理都是采用一臺微機一套軟件的管理辦法，檔案管理與提供利用遠遠適應不了檔案網絡化發展的需要。檔案管理手段的落后，給檔案工作帶來消極后果，主要是落后的檔案管理技術跟不上日益增長的檔案利用需求。造成檔案技術落后的主要原因有兩點：一是部分領導缺乏對檔案工作重要性的足夠認識，財力投入少；二是一些單位雖然購買了不少先進的檔案管理設備，但由于檔案管理人員操作不熟練，導致先進設備沒有起到先進作用。三是，領導重視不夠，雖有微機和檔案網絡，但檔案并沒有錄入電腦，還按手工在進行工作。檔案工作缺乏制度化的管理程序當前企業檔案管理不規范主要表現在：一是檔案收集不規范。在收集過程中，制度形同虛設，想交就交，不想交就不交，檔案收集考核不明確；二是檔案整理不規范。企業近幾年發展較快，新檔案人員不斷進入，檔案人員的專業素質參差不齊，在立卷過程中有的沒有按照卷內文件目錄順序進行排序組卷，卷內目錄與實際整理文件不相符，卷內資料漏失現象比較普遍。此外，在立卷時間上，有時會累積起來一次立卷，既不符合事畢立卷要求，又不利于查找利用；三是檔案綜合管理力度不夠。由于現在綜合檔案管理室以一個班組存在，在行政上無法對各大部進行管理，在進行這項工作時，須向主管領導匯報，但主管領導一般都是兼任，本身的各項工作時間都較緊張，檔案人員要想向領導說明一項工作較為困難，各項工作開展起來也較為困難，現在某些部門自設資料庫，給檔案的綜合管理也造成困難。四是檔案利用不規范。檔案管理人員對檔案借閱內松外緊，借出的檔案沒有按期歸還。
企業檔案工作缺乏長期性、連續性的發展規則企業檔案工作在各級領導的重視下進行了檔案的達標升級工作。但達標工作作為一項運動，一次考試在進行，整個過程加班加點，在短時間內取得了一定的效果，但達標以后，就出現后力不足，沒有長期性和連續性，再由于部分干部對檔案綜合管理的參與程度不夠，對檔案在企業中的重要作用的認識不足，甚至有部分還認為檔案室就是資料沒有地方存放了就放的地方，檔案室在某些人眼中成了廢紙倉庫，造成了檔案工作有領導、無計劃；在任務、無落實；有形式、無效果。檔案工作缺乏應有的長期性和連續性的發展規則。
1.在電梯檢驗前的工作(T1)
檢驗準備，帶好必要的檢驗工具，檢驗儀器儀表并檢查完好率、標定時間是否在有效期內。穿戴好勞動保護用具(衣、帽、鞋)，分析電梯復雜程度，做好一定的技術準備(圖紙資料等)。
2.現場檢查(T2)
根據國家質量技術監督局電梯監督檢驗規程和檢查報告書的要求，按電梯檢驗流程：確認檢驗條件審查文件資料現場靜、動態檢驗功能試驗開具整改通知單判定結論填寫原始記錄。
3.現場意見反饋(T3)
檢驗人員要根據檢驗存在的問題，進行綜合分析，以口頭形式，十分通俗地向企業有關部門和按裝保養人員反饋，并要求按時完成整改項目，并作說明、解釋、以及宣傳工作(如三角鑰匙的管理，松閘裝置使用規定等)，最后以整改單形式正式書面交付對方，抄送保養、安裝單位，并要求對方簽字、蓋章，我所存檔，作為憑證。
4.完成檢驗報告書(T4)
檢驗人員在檢驗完成后，要按規定要求抓緊完成報告書，及時將報告書交送質量工程師審核，審核合格后由技術負責人簽字，及時交給對方。
5.技術質量反饋(T5)
①如果驗收中有重大關鍵項不合格，或八條以上一般項不合格，還需安排復驗來確定。
②遇到驗收單位技術部門不能作出決定，如有嚴重安全隱患，還應立即以書面形式向有關質量技術監督局特種設備監察處匯報，等待批示，再做決定。
二、計算工時定額的二種方法
由于電梯種類繁多，不是單一產品，復雜系數不一樣，現場條件也不一樣，很難作出統一規定，因此只能請經驗豐富的檢驗人員根據實際情況進行計算。
1.估算法
根據目前檢驗員一般水平，暫定驗收一臺10站10門10層載重量為1噸的客貨二用梯，所需時間大致如下：
T1=15分鐘T2=90分鐘T3=15分鐘T4=15分鐘
T5=15分鐘(因T5較少，因此取平均值，一般10臺中有一臺需復驗，50臺有一臺需技術反饋解決的，那么每一臺中的時間也必須考慮計算在內暫定為15分鐘)
T=T1+T2+T3+T4+T5=2小時30分鐘
也就是驗一臺梯2人需2小時30分鐘
2.現場實測法
由于檢驗定額要有可操作性，經確認后要在較大范圍內實施，因此還應考慮檢驗員熟悉程度，根據檢驗員實際情況，將本系統每檔檢驗員查一臺電梯需多少時間進行累加再除上檢驗員人數，即可取得每一檔檢驗員查一臺梯用的平均時間。也可以取二組檢驗員，一組技術較好，熟練技術程度較好，一組熟練程度較差。累計五個階段需時間分別為TA和TB，然后取平均值即T=(TA+TB)/2，將這一個時間值作為一個基數，即可進行定額管理了。這方面我們已做了不少工作，根據逐項檢驗計算總時間和估算差不多。
三、需要說明的問題
1.環境不同
由于電梯層站不同、噸位不同、梯種不同，檢驗所需時間也不同，因此我們必須分別對待，由不同系數來決定各類電梯驗收總時間。
①層站不同
由于層站的增多，勢必增加檢驗檢查門鎖的時間，增加檢查鋼絲繩、甚至補償鏈的所花的時間，因此必須加以考慮。根據實測，以下比例較好，設定以檢驗10站10門載重量為1噸垂直電梯所需時間為T，設K為層站系數。
2)噸位不同
電梯有各種各樣噸位，根據實際經驗，噸位與難易基本上無關，因此不考慮系數問題，因為雖然噸位大，可能搬壓重用時間多，但相對來講轎頂寬敞，操作上也較方便，且一般噸位大的電梯以貨梯為多，安全環節也較少，因此不考慮系數問題。
3)梯種不同(垂直電梯驗收96條、液壓梯驗收僅40條、雜梯僅25條)
因此也要考慮系數，設C為梯種系數，以檢驗一臺10站10門載重量為1噸客貨二用梯所需時間為T。
①液壓電梯一般層站較少，直頂式與側頂式難度稍有差異，建議直頂式C取0.8，側頂式C取1。
②雜物梯一般層站少而且控制十分簡單，建議C取0.5
即雜物t=0.5T
③觀光梯較普通梯復雜一些，建議C取1.2即t=1.2T
如果以上估算法符合單位實際情況，經集體討論根據各單位實際情況修訂后，可作為垂直電梯檢驗工時定額的依據。
[論文摘要]文秘工作是以為領導機關工作運轉和領導者決策服務為宗旨，在文件、會議、辦事等方面所從事的輔、參謀性、事務性工作。文秘工作既不同于領導工作，又不同于業務部門的工作，同社會改造活動一樣，文秘工作具有自己質的規定性，將對如何做好文秘工作促進檔案管理工作展開討論。
一、提高對文秘工作重要性的認識
文秘工作是以領導機關工作有效運轉和為領導者決策服務為宗旨的，輔助于文件、會議、辦事，為其做好參謀，處理好事務性工作。文秘工作既區別于領導工作，又不同于業務部門的工作，同社會改造活動一樣，文秘工作具有特定的規范性，主要有以下幾方面：
一是文秘工作的從屬性。文秘工作歷來都是從屬于一個領導機構的。它的活動內容主要是圍繞著領導機關和決策者，為保證順利工作而提供方便條件的。在實際工作中，文秘及其他工作人員需要為領導思維、決策提供信息，提供方案，做好決策前準備工作等；需要及時抓住市場信息，如客戶來電話咨詢工程項目的設計或客戶前來咨詢工民建或城市規劃設計等相關問題，及時與領導、工作人員聯系或直接給予解答；需要做出積極的反應，抓住商機，為領導機關的工作運轉和領導者的決策提供輔工作。
二是文秘工作的綜合性。文秘工作大多很被動，很少能按照自己的意圖安排工作，常常是來了電話處理電話事務或收發傳真，有了文件取送處理文件，來了客戶接待客戶。協調上下級事務，這也是文秘工作從屬性所決定的。但只要動腦筋，想辦法，凡事超前儲備經驗，進行預測，有多種準備和處理方案，就有望把被動變為主動了。
三是文秘工作的服務性。文秘工作的服務性也是事務性，服務性是由從屬性決定的，這是文秘工作的重要特點
二、加強檔案管理勢在必行
文秘工作的性質決定了文秘部門加強檔案管理勢在必行，極為關鍵。
首先，文檔工作離不開檔案管理。文秘工作的性質在實踐中凸顯檔案信息的重要，文秘工作必然涉及許多上呈下傳的文件材料，這些文件要及時遞呈領導批閱，然后催辦、歸檔，會直接影響整個企業的工作效率；能夠使企業更好地貫徹落實好上級領導部門的精神；為設計人員提供學習進修的信息，使設計人員的技術水平不斷提高，有效地促進經濟效益。可以說，文秘工作的優質服務對墾區的經濟和社會建設都在起著不可估量的作用。因此，以基礎檔案管理為起點，規范運作方法才能夠有效地推動文秘工作規范有序地健康發展。
其次，搞好檔案管理能夠保證文秘工作的科學性和全面性。重大活動重要的信息來源和物質基礎直接關系到文秘工作的科學性、全面性。檔案資料科學性、準確性增強，全面性、可選性擴增，是文秘工作科學、準確、全面開展的重要前提和保障。因此，建立健全檔案管理體制是新形勢下對文秘工作的必然要求，也是非常重要的管理手段和工作任務。
三、文檔工作要更好地為經濟建設服務
文秘部門要加強檔案管理，更好地為經濟建設服務，應從以下幾個方面入手：
一要建立健全檔案管理機構的職能建設，明確分管部門，為檔案管理提供有力的組織保障，并著力開展檔案管理標準、規范的研究制定工作，保證為領導決策提供信息的方向性和準確性。二要加快檔案信息化建設步伐，提高檔案工作現代化水平，努力做好檔案“三網”（局域網、黨政網、互聯網）“一庫”（數據庫）建設，保證為領導提供決策信息、決策方案的及時性和全面性。
三要及時做好電子歸檔及規范管理工作。主動介入本單位辦公自動化、電子政務建設，通過技術支持與制度建設，建立完善的電子文件歸檔機制，加快實現電子文件與紙質文件同步歸檔和有效管理，從而保證為領導工作和決策服務的科學性和安全性。
四要建立健全檔案管理的保障制度。如檔案信息的專報專題研究制度，編輯、指導、篩選、送審以及追蹤反饋制度等。
五要嚴把工程檔案歸檔質量關。這是做好竣工檔案管理的關鍵。高質量的工程檔案來源于領導的重視，來源于工作人員的群體意識，來源于工作程序的合理和管理制度的健全。在領導重視的良好基礎上，檔案員參加工程竣工驗收，參加科研成果鑒定，參加新設備購進開箱是“三參加”的重要內容，也是加強重點工程檔案管理的關鍵。因為要做好重點工程檔案管理，首要的任務就是明確質量標準，把住重點工程竣工檔案的歸檔質量。黑龍江省農墾建筑設計院建筑設計具備國家甲級資質、城市規劃具備省乙級資質、公路行業具備省丙級資質。該院領導十分重視設計工程竣工檔案歸檔工作，每項工程從初設到竣工驗收都層層嚴格把關。
其主要內容是按合同要求，在合同任務書、地質報告、設計方案、報批圖、施工圖、效果圖、質檢、檔案、設計資質等方面，要求建筑設計師、結構設計師、水暖電氣設計師、城市規劃設計師都必須肩負起責任。
四、結束語
作為一名文檔工作人員必須嚴把設計竣工檔案的歸檔質量，歸檔的設計竣工檔案必須達到完整、準確、系統的要求。完整的標志就是指按照要求，將形成的各種形式、種類載體、各種內容的歸檔資料從建設項目的提出、立項審批、勘察設計、到竣工驗收全過程形成的應歸檔的文件都要收集齊全；準確的標志是指檔案的內容需真實地反映工程竣工時的實際情況和建設過程，歸檔的竣工資料與實物一致，圖物相符，賬圖相符，技術數據可靠，簽字手續完備，施工中的設計變更按有關規定進行個性補充或重新繪制，不允許有任何差錯;系統的標志是指文件材料的整理要遵循其自然形成規律和成套性的特點，保持文件材料之間的有機聯系，進行科學分類和系統排列以便于保管和利用。只有這樣，才能保證為領導和部門有效的服務，更好地優化檔案管理，做好文秘工作。
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憲法規定國家和社會都有責任對殘疾人給予幫助。維護殘疾人的合法權益，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，使殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等權利，是全社會發揚社會主義人道精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人的根本所在。牢固樹立責任觀念，是我們做好殘疾人工作的必然要求。殘疾人工作是一種社會性工作，做好殘疾人工作必須要有強烈的事業心和責任感，面對社會形勢的深刻變化，面對殘疾人工作出現的新情況、新問題，切實做到心系事業，恪守責任，多動腦筋，多想辦法，千方百計勤奮努力地做好基層的殘疾人工作。被江蘇省授予“九五”期間殘疾人工作先進市的太倉市，在工作中明確各部門各單位的相關責任與工作目標，把殘疾人事業納入各級政府經濟和社會發展計劃，促進了殘疾人事業與經濟、社會協調發展，竭盡全力為殘疾人排憂解難辦實事，比如，近年來全市將安置殘疾人就業作為工作重點，在社會就業十分困難的情況下，努力為殘疾人解決就業這一最重要的社會保障，采取多層次多渠道辦法，積極安置，目前殘疾人就業率達到86%，減輕了社會壓力。
牢固樹立政府委托意識
國家采取輔助方法和扶持措施對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權利的實現，都是通過具體的部門和項目來實現，基層的具體單位承擔著政府委托的任務，開展殘疾人工作，將殘疾人事業的各項業務分別納入當地相關事業領域，列入各部門各單位工作計劃，采取切實措施做好殘疾人工作。太倉市殘聯很好地履行了動員協調社會力量的工作職能，在保障與調整兩個方面發揮了重要作用，比如物質文明、精神文明的飛速發展，殘疾人的思想觀念也發生了巨大變化，要求參與社會生活的愿望日益強烈，有關部門將2000年、2001年兩年作為無障礙年，全面進行無障礙設施建設，城建局在主要街區建設了盲道，電信局建造了無障礙電話亭，郵電局設立了無障礙愛心書報亭，城管局新增了無障礙公廁，各大醫院、商場、銀行、車站等公共場所都相繼建起了無障礙設施，確保了殘疾人參與社會生活的需要。
牢固樹立工作績效意識
現在社會上流傳著經濟工作是一線，黨務工作是二線，其它工作是三線的錯誤觀點。確實，經濟工作最能體現工作政績，績效效應也最耀眼。然而，殘疾人工作也是實現“三個代表”的重要方面，也體現在為群眾辦好事、辦實事、謀利益上。做殘疾人工作同樣也有工作績效的要求，也需要同志所要求的恪守為民之責、多辦利民之事。必須克服“三線工作”觀念，守土有責，真抓實干，講求實效，克服主觀主義、形式主義，注重工作績效，杜絕“花哨政績”，扎扎實實做好殘疾人工作。太倉市殘疾人勞動服務所把市府的政策同本職工作的具體實際有機結合，積極探索新方法，在工作中，一項調查顯示，殘疾人自身素質不適應現代科學技術發展需要，缺乏競爭意識和能力是導致就業難的一個重要因素，殘疾人中的“兩低現象”（即“文化水平低、技能水平低”）嚴重困擾著勞服所工作，因此勞服所克服重重困難，下決心從培訓抓起，通過各鎮殘聯的共同努力，每年舉辦20多期各種就業技能的培訓，從電腦、縫紉等入手，大大提高了殘疾人的社會競爭能力，勞動服務所的工作績效也在其中得到了充分顯示，工作實效得到了社會肯定。
牢固樹立無私奉獻意識
說老實話，做殘疾人工作不能完全等同經濟工作作量化考核，更多的是推行社會化工作原則，協調為殘疾人服務的工作，說得再白一點就是“良心工程”，是自己攬活干。殘疾人工作的最大特點就是“關愛”，基層殘疾人工作更是最直接體現對殘疾人的關心。然而，目前社會性困難很多，要做好一件事，沒有奉獻精神不行。比如康復服務，康復是殘疾人生活的基礎和條件，但是殘疾人康復治療談何容易，一要資金，二要人員，三要時間，缺了那一樣都難。太倉市從宏揚社會主義道德入手，樹立奉獻意識，很好地解決了這一問題：一是完善和健全殘疾人的服務體系，全市成立殘疾人康復服務指導站，在市各醫院設立了5個白內障復明康復點，3個兒麻矯治中心，1個精神病康復中心，全市各鎮也以醫院和中心衛生院為基地建立殘疾人康復指導部，100%的行政村設立社區康復服務聯絡點，去年殘疾人沒化一分錢共完成白內障復明手術202例，低視力矯治25例，肢體康復訓練1187人，供應殘疾人用品用具165件；二是加大了社區康復站室的建設力度，積極打造康復品牌，依托社區資源，既方便康復需求者的康復，有效加強功能訓練，又實現資源共享，積極構建殘疾人康復社區化的工作新機制，使枯燥的殘疾人工作變得富有色彩，有聲有色。
摘要工作分析是人力資源管理工作的基礎與前提，為其他人力資源管理模塊提供了依據，但工作分析實踐中廣泛存在著員工不配合的現象，嚴重影響了工作分析的實施和效果，影響了人力資源其他模塊工作的開展。通過闡述工作分析過程中員工不配合的原因、表現形式，從心理方面進行分析，提出消除工作分析實踐障礙的應對策略，為企業工作分析實踐提供參考。
關鍵詞人力資源管理工作分析員工配合
工作分析，又稱崗位分析，簡單說，就是人力資源管理在短時間內，用以了解有關工作信息與情況的一種科學手段。具體說，工作分析是一種活動或過程，使分析者采用科學的手段與技術，直接收集、比較、綜合有關的信息，為組織特定的發展戰略、組織規劃，為人力資源管理以及其他管理行為服務的一種管理活動。工作分析是人力資源管理中的基礎性工作，是招聘、培訓、績效、薪酬、人員分流等人力資源管理的后續工作順利完成的先決條件。
但很多企業在工作分析過程中往往存在諸多問題，導致工作分析最終只能草草了事，達不到預期的效果，從而使人力資源管理各環節的工作很難有效開展和進行，如同蓋樓時地基不牢一樣，整個人力資源工作會處于被動狀態。本文針對工作分析中員工配合度問題進行分析，試圖尋求原因及對策。
1工作分析中存在的員工不配合現象
一般而言，如果在工作分析過程中，工作分析小組遇到以下一些現象，就認為員工配合度方面存在問題：
1.1員工對工作分析人員的淡漠甚至有抵觸的情緒
如果工作分析人員在訪談、收集資料等與員工的實際接觸中，明顯感覺到員工對其態度淡漠、言語上存在譏諷挖苦的現象；或者對其工作的抵觸情緒嚴重，故意找借口對工作分析人員所索要的相關資料不予提供，從而不支持其訪談或調查工作，而這些問題又都不是因為工作分析人員本身的問題，如對員工態度傲慢等所造成的情況下，可以認定存在員工不配合。淡漠、抵觸情緒具體表現為員工使用的某些語句帶有明顯的淡漠、抵觸情緒或者接待工作分析人員時淡漠、抵觸的態度。如，“你們做出這些東西，對我們根本沒有什么實際意義……”，“真不知領導怎么想的，做這個東西，真是費時費力又費財”，“我們整天忙的團團轉，沒有工夫搞這個……”，“你先等著，等我忙完正事，再跟你談”等等。“工作分析？干嘛用的？你們人力資源部還真是吃飽了沒事干。”資歷深厚的直接質疑：“是不是有什么變動？怎么突然要分析工作了呢？”有的人疑心重重，“真抱歉，手頭忙，等過一陣再談吧。”態度淡漠不配合的更不在少數，結果是工作分析人員精疲力竭，卻收獲甚微。
1.2員工所提供的崗位信息資料出入很大
如果工作分析人員在分析員工提供有關工作的信息資料時，發現這些信息資料與實際情況有較大的出入時，可以斷定存在員工不配合。具體表現為：員工故意提供虛假的信息資料，故意夸大其所在崗位的實際工作責任、工作內容，對其他崗位的工作予以貶低等。例如，“（紡織公司財務處會計崗位）我這個崗位是全公司責任最重、權力最小、工資最低的崗位，我們天天要對全公司的所有賬務進行核對，月末還要加班進行盤點，平時還要抽空制定財務制度規范（據了解，此崗位無該項任務）……”，“那個崗位的工作比起我們就輕閑多了，基本上是只拿工資不干什么活……”等等。
2員工不配合的心理原因
對工作分析過程中員工配合方面發生類似問題并不少見，究其產生的原因，筆者認為主要表現在以下幾個方面：
2.1工作分析人員事前宣傳動員不到位，員工認識不到工作分析的作用
工作分析工作在大部分組織中沒有得到充分的重視，多數員工不清楚工作分析為何物，對工作分析的原因、流程、目的，心里沒底，自然對這項突如其來的工作不配合，對人員也有不信任感，這是正常的心理反應。
2.2工作分析的裁員降薪功能是員工配合度低產生的先天性原因
員工通常認為工作分析會對他們的就業、工作內容、工作權力責任、薪酬水平等造成威脅，因此對工作分析產生排斥的心理也就理所當然了。而他們之所以會有這種觀念，是因為長久以來，工作分析一直是企業裁員降薪時經常使用的一種手段。在過去，企業由于外部經濟環境惡化，或者內部戰略變革、組織結構調整等原因，需要對員工工作結構、工作內容等進行調整，甚至減少員工數目，對員工工資做出相應調整。但如果不對員工說明原因，員工也會認為這是企業毫無道理的行為。或者即使管理者說明了原因，員工也會認為這些原因根本沒有一個科學的基礎，根本不可信，可能只是管理者為辭退員工或降低薪水所找得一個自認為合理的借口。這樣，辭退員工或降低薪水無疑會引起被辭退者或被減薪者的憤慨，甚至控告，以及在職者的不滿和恐懼，從而影響員工的工作績效。但如果企業的這些決定是在科學的工作分析基礎上做出的，它就有了一個起碼是所謂的科學的理由，由此而產生的辭退和減薪也就有了法律的保護。因此，員工就對工作分析存在著畏懼心理也不難理解。
2.3測量工作量和強度是員工不配合工作的現實原因
為了加重員工工作量，企業也經常使用工作分析。例如，在霍桑實驗中，實驗者發現員工在工作中一般不會用最高的效率從事工作，而只是追從團隊中的中等效率。從而他們總結出員工不僅僅有經濟方面的需求，更有團隊歸屬需求，因此他們只會跟從本團隊中的中等水平。而且，更重要的是，員工認為，管理者始終存有這種想法，即員工總是喜好偷懶的，所以自己保持中等水平的工作效率，管理者會增加其工作強度至較高的水平。但如果自己的工作效率太高，上級也還是會再增加自己的工作強度，那么自己可能就達不到管理者所要求的水平，因而會給管理者造成自己不努力工作的印象。現在，這樣的情況也同樣存在。企業為確定某項工作實際所需要的工作時間，而不是員工在工作中所實際耗費的時間，常常采用工作分析的方法。員工由于擔心自己的工作將會太辛苦，從而對工作分析不配合，也是情理之中的。
3解決方法
工作分析人員要想成功地實施工作分析，就必須解決員工對工作分析的不配合，從而使其提供真實的信息。
3.1事前解釋，明確目的
應該在分析工作實施前做好充分的準備與鋪墊，工作分析之前的準備工作包括與企業高層充分溝通，獲得高層的大力支持；召開全員參加的工作分析啟動會議，宣講工作分析的理念，讓員工知道工作分析的主要目的是為了設計高效運行的組織結構、制定考核標準及方案，設計公平合理的薪酬福利制度等；向員工解釋工作分析小組成員組成，公開工作分析的執行步驟、方法和流程。總之，只有做好準備和鋪墊，才能減少員工對工作分析的陌生，讓員工心中有數，刻意的“神神秘秘”只會引起員工的反感與抵觸。
工作分析小組應當給予員工口頭或書面承諾——企業不會因工作分析的結果而給員工帶來負面影響，如裁員、降薪與縮編，讓員工有一定的安全感。讓他們明白，這是一個客觀公正的調查分析，并不是針對個人，要裁員或者降薪。消除員工的心理障礙，后面工作分析工作就好做了。另外，人力資源部也需要把工作分析的執行步驟、方法告訴大家，將流程公開，讓員工心中有數。
3.2事后反饋，增強員工參與感
在工作分析實施過程中和工作分析完結之后，也應及時向員工反饋工作分析的階段性成果和最終結果。這樣員工才會有參與感，也才會對自己參與的工作分析的實施和工作分析結果的執行持支持態度。重視工作分析的結果在企業的應用，提高員工的參與性。工作分析的直接結果是形成工作說明書，但企業不能僅僅停留在該層面，而應及時跟進，重視工作分析的結果在制定規范的考核標準和制定合理的員工培訓、發展規劃中的應用，以及提供科學的職業生涯發展咨詢中的重要應用，竭力避免企業的工作說明書在制定和使用中出現的“兩張皮”現象。工作分析之后千萬不能沒有下文，否則員工會因為感覺不到工作分析之后帶來的相應變化和改進，而懷疑工作分析的作用和意義，也很難在今后的工作中再度配合人力資源部的工作。這些都對員工有很大益處的。最好能按照結果分步進行全方面的調整，且調整幅度不應太大，動作也不宜過于迅速。但是，千萬也不能沒有下文。如果這樣，員工會懷疑工作分析的作用和意義，下次再做時，他們不是恐懼不安，而是根本不當回事。
參考文獻
1蕭鳴政.工作分析的方法和技術[M].北京：中國人民大學出版社，2006
2冉斌.工作分析與組織設計[M].深圳：海天出版社，2002
中國基層農機推廣機構，普遍成立于20世紀80年代初。近三十年來，隨著中國改革開放和國民經濟的發展變化，基層農機推廣工作曾經歷了三個不同的發展階段。一是轉型期（20世紀70年代末至80年代末），黨和國家的中心工作轉移到經濟建設方面，農業機械化成為當時建設的重點和熱點。但是由于當時中國的經濟百廢待興，綜合國力很弱；農業工業和農機化事業的投入嚴重不足；農村正在進行聯產承包制的重大改革；這些客觀存在的制約限制了農機化水平的發展。二是蕭條期（20世紀80年代末至90年代末），由于農村聯產承包制的實施和逐步完善，以及國民經濟發展重點的戰略轉移，農機化事業的發展處于維持和停滯狀態。三是復蘇期（本世紀初至今），這次農機事業的快速發展有一大特點，它不是靠任何人為地設計、掀起和推動，而是在農業生產和農村經濟發展到一定水平時自然形成的。這次發展的動力既存在政府的因勢利導，積極支持，也有農業生產和農村經濟發展的強烈需要，更有國家和地方政府相應法律法規和政策的保證。
2006年，國務院制發了30號文件《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》，就面對新形勢、新任務，基層農業技術推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等亟須解決的問題，提出了具體的改革建設意見。至此，基層農機推廣工作再次迎來了成長發展的春天。
二、基層農機推廣工作現存的問題
按照《意見》要求，各地都在積極加強和推進基層農業技術推廣體系建設的力度，但就基層農機推廣工作的發展態勢來看，普遍存在著以下兩個主要問題：
（一）整體實力弱
由于基層農機推廣工作長期處于蕭條狀態，人、財、物長期得不到投入和補充，加之機構改革農機系統幾經撤并，專業技術人才流失嚴重，工作條件十分簡陋，部分基層單位沒有固定的辦公場所，工資經費沒有保障等，致使正常的業務工作無法開展。雖然基層農機推廣機構改革基本結束，但上述現象并沒有改變。總結分析，造成問題存在的主要因素有以下四個方面：
1.機構改革形式化
地方政府對基層農機推廣機構改革的認識不夠。在這次基層農機推廣機構設置、隊伍結構和資源配置等方面，地方政府對農機推廣機構設置，總是持可有可無的錯誤認識；在隊伍結構和資源配置方面，采取你改我動、你調我整的觀望態度；而不是積極地從地方經濟長期健康發展的宏觀大局出發，去挖掘和培植科技推廣潛能的角度，來研究調整和正確對待基層農機推廣機構的改革。
2.基礎設施差
據調查，大多數基層農機推廣機構資產為零。問題存在的原因有三個：一是長期沒有得到國家和地方政府的投入和扶持；二是過去國家和政府的投資，基本被上級有關部門擠占挪用；三是自身發展能力差，缺乏市場經濟意識，沒有自我生存發展的造血功能。
以柳河縣農機推廣機構基礎設施為例：縣級農機技術推廣站資產為零，15個鄉鎮級農機推廣機構，資產總額為18.6萬元（80年代末固定資產總值），其中六個鄉鎮資產為零。
3.人員素質低
20世紀90年代初，全國各農機化專業院校開始撤并停招，致使培養輸送農機化專業技術人才的園地和渠道被切斷。由于基層農機推廣工作長期處于蕭條冷落狀態，職工生活待遇沒有保障，工作環境十分艱苦，專業技術人員流失嚴重。再則，基層長期得不到國家和政府的投入和扶持，根本沒有經費幫助他們去進修和培訓的機會。加之政府輕視、社會排斥，他們自身也喪失了學習提高的信心。
4.政策落實不到位，政府承諾難兌現
《意見》既明確了基層農業技術推廣機構公益性職能地位，同時也強調了地方各級人民政府要認真做好基層農業技術推廣機構編制、人員安置、財政保障、基建投入、科技項目支持等工作。編制、人員基本確定，基建、項目后續待進。那么首先要解決的，也是基層要求最強烈的，就是財政保障問題了。要想馬兒跑，就要填料加草，這是最簡單的道理，而就這一點點，也成了基層農機推廣人的一種奢望。
（二）職能作用小
基層農機推廣機構職能作用小的主要原因是工作職能邊緣化。隨著中國農業的快速發展，基層農機推廣工作卻遇到了新的挑戰。現在基層農機推廣完全不同于其他農技推廣，要求它的條件也比較苛刻，要推廣發展大農機（大中型農業機械），要集中大面積（地塊集中且達到一定數量的試驗示范基地）。而種植業和養殖業等就不同，他們的適應性較強，小可以入戶（種植戶、養殖戶），大可以入園（農業生態園、養殖園）、入場（農場、養殖場）、建基地（試驗示范基地、養殖基地）等。相比之下基層農機推廣工作則具有很大的局限性。
由于基層農機推廣機構受基礎設施和客觀條件等因素的限制，現在還無法獨立履行引進、試驗、示范、推廣、培訓等公益性職能。致使基層農機推廣公益性職能很難體現，人才資源閑置浪費。
三、整改建議
基層農機推廣機構，是中國向農業機械化邁進的助推器和先行者。它的工作職責是集所能集之人力、物力、財力，將最適合當地農業生產的農機新技術、新機具引進來，通過試驗、示范推介給農民使用。作為各級政府，應該有效發揮基層農機推廣機構的主導和帶動作用，為當地農業農村經濟全面發展提供有效服務和技術支撐。
根據《意見》精神和各地的實際情況，應按照“利用現有，不增負擔，整合資源，方便工作”的原則，進行基層農機推廣機構的改革。
（一）人才資源的整合
設立鄉鎮區域（中心）農機推廣機構。機構改革后，鄉鎮農機推廣機構一般定編為2～3人。他們既搞農機推廣，又抓農機安全管理和服務。由于精力和能力所限，即使做了些工作，也不過是應付了事而已。
設立鄉鎮區域（中心）農機推廣機構有兩個方面的優勢：一是有利于基層農機推廣工作的開展；二是有利于對基層農機化工作的指導和管理。
1.突出農機推廣工作的特點
采取鄉鎮機構撤并整合的方法，集中專業技術力量，加強農機推廣力度。以3～5個鄉鎮為單元，設立鄉鎮區域（中心）農機推廣機構，人員編制8～12人。重點負責服務區各鄉鎮的農機推廣、管理和服務工作，充分發揮區域（中心）農機推廣主導、帶動和輻射作用。
2.促進基層農機化工作規范化管理
鄉鎮農機推廣機構，屬獨立法人事業單位。現有機構設置及人員結構所存在的弊端，直接影響和阻礙了基層農機化工作的開展。比如正常的農機教育、培訓和技術指導，它們干不了；農機安全生產和服務，它們做不了等。致使群眾意見大，領導不滿意。
通過整合，類似問題都會迎刃而解。組織機構和管理體制的建立和完善，基礎設施建設的加強和改善，人員結構的合理調配等，都會積極促進基層農機化工作向標準化和規范化方向發展。
（二）物資資源的整合
按照“整改”原則，將鄉鎮農機推廣機構現有的物資資源進行整合，加強基層區域（中心）農機推廣機構的基礎設施建設。建設資金和物質不足部分，爭取上級政府和財政的支持和幫助，為基層農機推廣營造一個良好的工作環境和氛圍。
（三）強化公益性職能，理順管理體制
根據基層農機推廣工作特點，建立健全有利于充分發揮基層農機技術推廣機構作用的管理體制。縣、區域（中心）二級的人員和業務經費及資產全部由縣級主管部門統一管理；其人員的調配、考評和晉升，要充分聽取所服務區域鄉鎮政府的意見。
在人事管理制度方面，堅持實行人員聘用制度。切實抓好農機技術的培訓和繼續教育工作，不斷提高農機技術推廣隊伍的整體素質。
1落實好項目法人責任制
項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。我們認為，落實好項目法人制，一是要認真貫徹執行相關法律法規，針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格項目法人資質審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單位人員配備，不僅專業齊全，而且人員素質要高，有經驗。
2開展好建設監理工作
建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。我省的水利建設監理工作已經有了很好發展，監理人員的數量、質量都在不斷增長和提高，各項監理制度也正在不斷完善，監理制在水利建設管理中的得到了充分的落實，但也存在一些不容忽視的問題，如監理人員老化、素質低、機構不完善、項目法人對監理工作不重視等。
為此，首先要繼續加大監理人員培訓力度，全面提高監理人員綜合業務素質、技術水平和管理水平。監理工程師的培訓學習要著重以下幾個方面：通過學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規和規章制度，能夠熟練掌握并通曉建設監理法規體系。通過學習工程建設招標投標和合同管理等方面的知識，熟悉和掌握合同條款，通曉整個項目建設的合同文件體系。通過學習建設管理和行政管理知識，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因時間、因空間、因環境、因目標的不同而采取不同的組織、管理方法和領導方式，使之與實際情況盡量保持協調，從而使監理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學習經濟知識，能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟比較，準確地對概預算和工程結算進行分析審核。
其次，監理公司要加強自身建設。監理工作屬于服務行業，要牢固樹立服務意識，擺正自己的位置；監理行為要控制在業主的授權范圍內，要以合同為準則，堅持“合理、公平、公正”的原則。監理工程師要真正起到工程施工現場重要管理者的作用，在合同管理中占據主導地位。監理公司還要充分發揮專業技術人才密集，技術專業齊全的優勢，增添必要的檢測、試驗設備，拓寬服務范圍。
三是“實行小業主，大監理”，推行全方位監理。推行“小業主，大監理”除了監理單位自身的努力外，最關鍵的是業主必須轉變觀念，充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務。
四是建議水利部盡快出臺監理規范、監理大綱、監理規劃和監理細則的示范文本。還要出臺監理取費標準、監理招標投標管理規定等政策性文件。這樣才能進一步促進監理工作的規范動作，進一步規范監理市場，促進監理事業的健康發展。
3全面實行招標投標制
經過幾年的努力，我省水利水電工程招標投標工作已經逐步走上了規范化、科學化的軌道。規范了招標投標行為，加大了監督管理的力度，保證了招標投標工作質量。今后招標投標工作應繼續做好以下工作：一是盡量采取公開招標，嚴格限制邀請招標，保證優秀的施工企業中標。目前一些招標單位為保護地方的施工企業，排斥所轄地外的優秀施工企業，而多采取邀請招標，搞“暗箱操作”，嚴重破壞了招標工作“三公性”。因而采取公開招標是解決此問題的有效方法。二是加強標底編制和評標專家的保密性。在前一段的招標工作中曾出現過標底泄露和評標專家泄露等不正常現象，給招標工作造成了不良影響，為此，要進一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對違法違紀人員要進行查處，并給予響應的紀律處分，以至追究刑事責任。三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法。要積極吸取外行業和外省的先進經驗，改進我省現有的招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學。
4逐步完善水利建設中介服務組織、規范市場，促進水利建設項目管理工作
我省水利建設市場中的咨詢服務體系仍不夠完善。目前，水利建設市場中僅有監理服務體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項目法人單位和施工企業需要這方面服務時還只能找政府部門和設計單位，有許多不便，同時也不利建設市場規范運行。因此，應完善水利建設市場的中介服務組織，建議水利部盡快出臺相應政策、制度等，規范中介組織的服務與管理。
5完善質量管理體系，加大質量監督檢查力度，確保建設項目質量
嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，使質量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負責的局面。加強質量監督工作，一方面是強化各級水利工程質量監督機構的作用，建立了質量一票否決制度，各階段驗收必須有質量監督部門提出的質量鑒定意見，對出現的質量事故必須有質量監督部門參加處理，各級質量監督機構及人員不僅要監督檢查工程質量，而且還要檢查督促項目法人單位及監理、設計、施工單位的質量體系及運行狀況，樹立起質量監督部門在質量管理中的權威性。另一方面是加強項目稽察檢查和積極發揮社會輿論對質量監督作用，要選擇經驗豐富、責任心強、水平高的專家，配備先進的檢測設備，執行稽察檢查使命。同時在稽察方式上，要借鑒國際體育組織“飛行藥檢”的成功經驗，稽察組行動時不提前通知，到現場取得檢測數據后，迅速提出處理意見。同時要向全社會公布水利工程質量舉報電話，使群眾發現的質量問題也能及時處理。
1.有利于資金資源的優化配置。從金融業發展的根本規律來看，政府的利率管制使利率水平背離資金供求狀況，且往往低于市場均衡水平，在信貸約束下，稀缺的資金資源難以得到優化配置。對我國來說，一旦實現利率市場化，將使信貸配置更有效率，使金融系統和金融市場真正成為引導儲蓄轉化為投資的中介，提高金融在經濟中的地位。同時，利率市場化帶來的存貸款利率彈性的增加，可以使利率真正發揮出把儲蓄轉化為投資的杠桿作用。
2.有利于提高金融機構的經營自主性，使之早日成為成熟的、對利率敏感的金融市場主體。利率市場化后，商業銀行的激勵和約束、利益和責任都會增強，不同的貸款組合以及按照客戶的風險等級實施不同利率的做法將會盛行，對于加強資產負債管理十分有利，將會形成合理和規范的銀行結構和市場行為。同時，我國銀行業整體服務水平及管理水平也會有所提高。
3.有利于金融同業間的充分競爭。利率市場化之后，在利率報價時，商業銀行須先考慮自身的資金成本、資產負債結構等情況，再自行決定利率，將通過低成本的資金來源去提高自己的價格競爭力。在此情況下，良好的信譽、優質的金融服務、完善的金融產品等非價格手段，將成為我國銀行占領市場的有利手段。
4.有利于降低貨幣政策的信息收集成本和機會成本，提高貨幣政策的運行效率，有利于活躍資本市場，發揮資本市場在資金配置、資源流動、資本結構調整和資產重組中的功能。
二、利率市場化帶來的嚴峻挑戰
1.增加了銀行的經營成本。利率市場化雖然客觀上使商業銀行擁有了更加廣闊的利率自主空間，但是其在運作中必須充分考慮資金的成本、存貸款費用、貸款的目標收益率、風險差異性、期限、所投資銀行業的發展前景以及同業的競爭情況等，這就大大增加了商業銀行存貸款經營的難度和相關費用。此外利率市場化后我國銀行在存款市場上的競爭將更加激烈，一些商業銀行可能會通過提高存款利率來吸引存款，導致銀行的資金平均成本提高。
2.潛藏的利率風險給商業銀行的管理水平提出了挑戰。利率市場化對商業銀行利率管理能力產生重大考驗。對于我國銀行來說，如何準確地預測利率變動趨勢，合理確定具有競爭優勢的價格水平；如何科學地分配存貸款期限布局，保持最佳的利差水平；如何靈活地調整資產負債結構，提高備付水平，有效控制利率形成的流動性風險；如何健全監督制約機制，防止產生人情利率風險等，都將是一場場嚴峻的考驗。
3.可能引發商業銀行資產風險上漲。當前我國商業銀行資產負債結構十分單一，資金來源主要依靠公眾存款，資金運用集中于貸款，特別是國有商業銀行，由于長期的政策性分工，逐步形成了雖有交叉但相對集中的各自業務領域和區位優勢，這對利率市場化后的競爭十分不利，因為利率市場化后，首當其沖的是商業銀行之間對原有貸款市場中優良客戶的爭奪，這對國有商業銀行是個直接沖擊。新的金融業務也對商業銀行員工素質提出了挑戰。三、銀行應對利率市場化的對策及方法
1.加快推進經營戰略轉型。這是我國銀行應對利率市場化改革的根本之道。經營戰略轉型是一個復雜的工程，涉及到銀行經營管理的方方面面。反映到經營理念上，就是要樹立科學發展觀，從規模導向轉到價值導向，走質量效益型發展道路。反映在業務模式上，就是要發展高附加值中間業務，建立多元化收入結構，分散經營風險。反映在資金運營上，就是要從簡單的“以存定貸”，轉變為根據效益目標與資金需求決定負債規模。總之，通過經營戰略轉型，減少銀行對利差的過度依賴。
2.強化對負債業務的管理，積極拓寬融資渠道。就拿負債管理來說，我國目前定期存款到期前利率不能變動，而長期貸款的利率可按年調整，這樣遇到利率水平下降時，定期存款比重較大的銀行將面臨較大壓力，且沒有有效手段進行調整。對此應采取適當增加主動型負債比重的對策，以控制綜合成本，轉嫁銀行內部不能消化的現實風險與潛在風險。在負債來源多元化的情況下，可以通過不同敏感性的負債之間的轉換，防范由于利率變動帶來的負債大幅波動。
3.加強自主定價和利率風險管理能力建設。自主定價和利率風險管理能力建設是一個長期的過程，除認識方面的原因外，主要還在于技術和人才儲備不足。由于自主定價是一個綜合性問題，影響我國銀行經營全局，所以必須做好全盤規劃，對內部資金轉移定價、內部評級建設、經濟資本管理、財務管理、資金營運管理、績效考核與資源配置機制等，要統籌考慮，協調推進。
4.建立利率預期模型，加強對利率信息的采集，建立高效的利率信息渠道，加強對利率變動及其影響的分析預測。我國銀行相關部門要加強宏觀經濟的研究，從多種渠道收集反映經濟狀況，加強經濟前景的預測與分析，提高對市場的敏感度。此外，還應摸清本行的利率水平與結構，以及相關因素對利率的影響因素，編制利率的預測模型。
5.加快金融創新，開發衍生金融工具。衍生金融工具具有市場交易活躍、方式靈活等特點，使用衍生工具管理利率風險具有實施迅捷、成本低廉的好處，可以快速明顯地改變銀行利率風險頭寸。常用的衍生金融工具主要包括遠期利率協議、利率期貨、利率期權和利率互換等。它們分別具有不同特性：遠期利率協議是指交易雙方約定在未來某一日期，交換協議期間內一定名義本金基礎上分別以合同利率和參考利率計算的利息的金融合約，本質上是不管未來市場利率是多少都要支付或收取約定利率的承諾；利率期貨主要適用于規避因利率波動帶來的資產凈值變化；利率期權則可用來保護凈利息收入，防止凈利息下降；利率互換比較適用于規避由利率變化所引起的凈收入的變化。應用時要根據實際情況有選擇地靈活運用并注意各種工具的搭配組合。
總之，我國利率市場化既是世界經濟一體化的大勢所趨，也是我國發展社會主義市場經濟的必由之路，是不以人們意志為轉移的客觀要求。利率市場化給我國商業銀行既帶來機遇，也帶來挑戰，我們要把握時機，迎接挑戰，加快推進利率市場化，積極推進國有商業銀行進行股份制改造，建立現代化商業銀行經營管理模式，不斷創新，只有這樣，才能在同業競爭中立于不敗之地。
【摘要】推進利率市場化改革是我國深化金融體制改革的關鍵，利率市場化已勢在必行。利率市場化將對我國商業銀行的生存環境和經營方式產生深遠影響，如何應對利率市場化的影響將成為商業銀行未來發展亟待解決的難題。因此，有必要對這種影響及其對策進行深層次的探討，尋求相應的措施，以提升商業銀行適應利率市場化改革的能力。
【關鍵詞】利率市場化商業銀行影響挑戰對策
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