時(shí)間:2023-03-22 17:43:35
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在企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)專業(yè)管理中,大量的內(nèi)部控制活動(dòng)需要通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來落實(shí),許多重要的管理數(shù)據(jù)需要通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來反映,幾乎所有的經(jīng)營決策都離不開財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的支撐。而在我國的許多企業(yè),特別是國有企業(yè),基礎(chǔ)管理薄弱、財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象還比較普遍。因此,如何實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)控制、達(dá)到財(cái)務(wù)管理目標(biāo),往往又是企業(yè)集團(tuán)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
正是由于財(cái)會(huì)系統(tǒng)在企業(yè)管理工作中所處的重要地位和發(fā)揮的特殊作用,各級(jí)國家行政主管部門、企業(yè)集團(tuán)的總部,不約而同地把目光集中到了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員身上,期望通過對(duì)財(cái)會(huì)人員和財(cái)會(huì)工作的集中控制,找到一條強(qiáng)化管理和增加監(jiān)督力度的途徑。
一、目前采用的主要財(cái)會(huì)人員管理模式及其不足
基于財(cái)會(huì)人員角色的特殊性,以及目前我國企業(yè)改革和發(fā)展的客觀要求,各種類型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中管理模式已應(yīng)運(yùn)而生,行政、事業(yè)單位暫且不說(2000年9月,財(cái)政部、監(jiān)察部已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見》),單是對(duì)國有或國有控股企業(yè)(集團(tuán))的財(cái)會(huì)人員管理模式就有:財(cái)政部門統(tǒng)管會(huì)計(jì)人員、資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作,融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的"零戶統(tǒng)管式";財(cái)政和主管部門通過行政發(fā)文向國有企業(yè)委派財(cái)會(huì)主管的"主管委派式";財(cái)政部門或國資部門聯(lián)合向國有企業(yè)和國有控股企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的"財(cái)務(wù)總監(jiān)制";企業(yè)集團(tuán)把會(huì)計(jì)從內(nèi)部分離出來統(tǒng)一辦公的"集中辦公式";先將財(cái)會(huì)人員集中起來后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的實(shí)施,確實(shí)在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規(guī)范會(huì)計(jì)行為、體現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性的作用,在企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了一定作用。
但是,上述管理模式存在一個(gè)共同特點(diǎn),就是"以堵代導(dǎo)"。這些模式都不同程度的夸大了財(cái)會(huì)人員在企業(yè)監(jiān)督中的作用,過分地強(qiáng)調(diào)對(duì)下屬企業(yè)和單位的監(jiān)控,使財(cái)會(huì)人員的定位產(chǎn)生偏差,難以充分發(fā)揮其專業(yè)特長為企業(yè)提供更加深入的服務(wù)和指導(dǎo)。有些模式還使財(cái)會(huì)人員凌駕于企業(yè)之上,把內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督變成了一種外部強(qiáng)制性的行為,下屬單位成了政府或上級(jí)部門的附庸,影響了企業(yè)自身管理職能的發(fā)揮。對(duì)財(cái)會(huì)人員個(gè)人而言,由于集中管理后工作范圍與生產(chǎn)經(jīng)營接觸面的縮小,財(cái)會(huì)同業(yè)競(jìng)爭加劇,個(gè)人的升遷與發(fā)展受到了一定影響;由于經(jīng)常處在企業(yè)的對(duì)立面,財(cái)會(huì)人員還容易被孤立或成為"擺設(shè)"。
經(jīng)過近幾年的實(shí)踐,上述財(cái)會(huì)人員管理模式下的一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來。其一,由于我國現(xiàn)有的財(cái)會(huì)人員平均綜合素質(zhì)不高,多數(shù)情況下還要接受主管部門和所在單位的雙重管理,要讓其肩負(fù)起對(duì)派駐企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督重任,難度較大。要么財(cái)會(huì)人員為完成監(jiān)控與所在單位形成對(duì)立,工作難以開展;要么財(cái)會(huì)人員被所在單位收買,實(shí)際監(jiān)控難以到位。其二,企業(yè)管理依賴于企業(yè)的基礎(chǔ)工作,基礎(chǔ)工作離不開財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,在目前這種集中管理模式下,財(cái)會(huì)人員與所在單位是分離的,企業(yè)管理的許多基礎(chǔ)工作,如定額管理、預(yù)算管理、原始記錄的管理、財(cái)產(chǎn)清查以及有關(guān)財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度建設(shè)等等,往往處于企業(yè)、財(cái)務(wù)兩不管的境地。其三,在目前這種集中管理模式下,萬一下屬企業(yè)經(jīng)營、管理出現(xiàn)不測(cè),實(shí)際責(zé)任難以落實(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)可能指責(zé)財(cái)會(huì)人員監(jiān)督不力,財(cái)會(huì)人員為避免承擔(dān)較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也可能采取較保守的監(jiān)控方式,上級(jí)(或集團(tuán))財(cái)會(huì)部門的領(lǐng)導(dǎo)也可能采用較強(qiáng)硬的監(jiān)控手段,影響下屬企業(yè)的健康發(fā)展。其四,目前國企普遍忽視財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的區(qū)別,在此前提下一味強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)控,可能出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督掩蓋企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象,影響下屬企業(yè)的管理效能。
二、"財(cái)務(wù)"與"會(huì)計(jì)"職能分離的改進(jìn)思路
現(xiàn)在的企業(yè)集團(tuán)多數(shù)是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建的,現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是出資人所有權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)日常經(jīng)營管理權(quán)的分離,所有者與經(jīng)營者之間是一種委托關(guān)系。在這種關(guān)系中,所有者為委托人,享有剩余收益的索取權(quán),其目標(biāo)是追求股東權(quán)益的最大化;經(jīng)營者為人(或稱內(nèi)部人),享有經(jīng)營權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬索取權(quán),其目標(biāo)是追求自身薪酬、待遇和榮譽(yù)等效用的最大化。由于所有者與經(jīng)營者效用目標(biāo)的不一致,在內(nèi)部人控制企業(yè)主要經(jīng)營活動(dòng)的情況下,很容易產(chǎn)生內(nèi)部人以犧牲股東利益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用最大化的問題。在這種企業(yè)內(nèi)部,財(cái)會(huì)人員一方面要為經(jīng)營者在加強(qiáng)經(jīng)營管理,確定企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮作用,協(xié)助經(jīng)理履行理財(cái)責(zé)任和經(jīng)營責(zé)任;另一方面要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄,然后據(jù)實(shí)向所有者報(bào)告企業(yè)的經(jīng)營狀況和理財(cái)狀況。現(xiàn)實(shí)生活中,由于財(cái)會(huì)人員的直接利益與企業(yè)經(jīng)營者緊密相聯(lián),財(cái)會(huì)人員往往迫于壓力而站在經(jīng)營者的立場(chǎng)上,弄虛作假,文過飾非,使所有者的利益遭受損害。因此,為了抑制經(jīng)營者急功近利、懈怠無能、粉飾浮夸或藏收匿利的行為,在對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員分類的基礎(chǔ)上,由代表所有者的上級(jí)部門、企業(yè)集團(tuán)總部對(duì)所屬企業(yè)會(huì)計(jì)人員(不包括財(cái)務(wù)人員)實(shí)行集中管理或委派,仍不失為強(qiáng)化基礎(chǔ)核算、保證信息質(zhì)量、提高管理水平的一種有效手段。
在目前條件下,通過對(duì)會(huì)計(jì)人員的集中管理、考核和約束,至少可以解決以下幾個(gè)問題:首先,解脫會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人身依附,削弱企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)工作的干預(yù)力度,比較完整地體現(xiàn)所有者的受托責(zé)任。其次,從體制上把會(huì)計(jì)工作中人與人之間的矛盾轉(zhuǎn)化為部門與單位之間的矛盾,通過部門與單位之間的磨合、溝通,降低內(nèi)耗,提高工作效率。再次,強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的專業(yè)監(jiān)督職能,有利于有關(guān)制度、政策的落實(shí),保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
另一方面,財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理職能中的重要組成部分,將財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分離,從集中的財(cái)會(huì)人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人員"歸還"下屬企業(yè),令其專門參與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營和管理,并運(yùn)用其財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和技能指導(dǎo)所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐,使企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)專業(yè)管理形成閉環(huán),提高企業(yè)現(xiàn)有管理水平。財(cái)務(wù)人員"歸還"企業(yè),是對(duì)上述財(cái)會(huì)人員集中管理模式的補(bǔ)充和完善。
三、一種企業(yè)集團(tuán)財(cái)會(huì)人員管理模式的框架
(一)總體原則:
在集團(tuán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算職能的分離,會(huì)計(jì)人員由集團(tuán)集中委派,財(cái)務(wù)人員由基層單位自行聘任。
(二)基本要求:
寓會(huì)計(jì)監(jiān)督于日常服務(wù),以財(cái)務(wù)管理促效益提高。做到"財(cái)務(wù)管理制度化,會(huì)計(jì)核算程序化,工作手段電算化,傳遞信息網(wǎng)絡(luò)化。"
(三)組織體系:(略)
(四)職能描述:
1、集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理總部:負(fù)責(zé)集團(tuán)基本財(cái)經(jīng)政策的制訂,資金宏觀調(diào)度和管理,對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施宏觀管理并定期進(jìn)行檢查,組織對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行日常管理、專業(yè)培訓(xùn)和考核等;
2、資金結(jié)算中心(或內(nèi)部銀行):負(fù)責(zé)集團(tuán)日常資金的調(diào)配、融通和管理,為集團(tuán)內(nèi)部單位之間提供結(jié)算、信貸及相關(guān)金融業(yè)務(wù)服務(wù)。各基層單位只能在資金結(jié)算中心開設(shè)內(nèi)部結(jié)算賬戶,所有外部銀行賬戶由資金結(jié)算中心統(tǒng)一管理。資金結(jié)算中心按會(huì)計(jì)核算點(diǎn)設(shè)置分支機(jī)構(gòu),各開戶單位辦理所有資金結(jié)算業(yè)務(wù)(代出納)。
3、各會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu):由集團(tuán)總部委派會(huì)計(jì)人員設(shè)立,按集團(tuán)業(yè)務(wù)類型、地域和業(yè)務(wù)量設(shè)置獨(dú)立于服務(wù)單位的滿負(fù)荷核算機(jī)構(gòu)(類似行政事業(yè)窗口單位,接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)),配備最經(jīng)濟(jì)合理的會(huì)計(jì)人員,按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)相關(guān)單位的會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制,并通過對(duì)原始憑證的審核實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督,保證提供有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的真實(shí)信息。會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的職能重在客觀反映,而不參與和干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)竭盡全力全方位滿足基層單位會(huì)計(jì)核算及相關(guān)之需,想單位之所想,急單位之所急,并全方位接受委托單位的監(jiān)督。
4、基層單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)(或財(cái)務(wù)人員):按照雙向選擇的原則,由集團(tuán)財(cái)務(wù)、人事部門推薦,基層單位聘任,成為所在單位的一員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融知識(shí)和財(cái)務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)、成本管理等專業(yè)技術(shù)方法,加強(qiáng)所在單位基礎(chǔ)管理,完善內(nèi)部控制制度,開展經(jīng)常性的財(cái)務(wù)分析,參與公司日常管理和運(yùn)作,為所屬單位管理與決策服務(wù)。一般財(cái)務(wù)人員應(yīng)較長時(shí)間為同一單位服務(wù),以深入理解相關(guān)業(yè)務(wù)。
(五)信息傳遞:
1、財(cái)務(wù)人員是所在單位內(nèi)部業(yè)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算之間的紐帶和橋梁,應(yīng)敦促、指導(dǎo)有關(guān)業(yè)務(wù)部門開展業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)核算,并將有關(guān)原始單據(jù)及時(shí)傳遞到會(huì)計(jì)部門進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
2、財(cái)務(wù)人員要協(xié)調(diào)好單位與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門、人員之間的關(guān)系,充分利用自己的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行分析并及時(shí)提出建設(shè)性意見,為本單位領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。
3、會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向被服務(wù)單位和集團(tuán)總部反饋有關(guān)會(huì)計(jì)信息,提供相關(guān)會(huì)計(jì)資料、報(bào)表,同時(shí)提供隨時(shí)即時(shí)查詢和電腦聯(lián)網(wǎng)查詢。記賬憑證、各種報(bào)表由會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制,定期返還所屬單位歸檔保管。
4、資金結(jié)算中心與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公,分別負(fù)責(zé),信息資料共享。
5、各單位在具體財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)問題上出現(xiàn)分歧,由本單位財(cái)務(wù)人員與會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào),共同商討可行的解決辦法,以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常、有序、合法進(jìn)行。重大事項(xiàng)可通過集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門協(xié)調(diào)解決。
6、由集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門組織,利用電腦網(wǎng)絡(luò)、定期例會(huì)、各種書面材料等形式,及時(shí)傳遞財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行中的有關(guān)信息,針對(duì)問題及時(shí)解決。
(六)人員管理:
1、建立內(nèi)部財(cái)會(huì)人才市場(chǎng),創(chuàng)造公平、公開、公正的競(jìng)爭環(huán)境,使真正的人才通過內(nèi)部競(jìng)聘進(jìn)入集團(tuán)財(cái)會(huì)隊(duì)伍。針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié),有計(jì)劃、有針對(duì)性地外部招聘部分人員。
2、集團(tuán)在崗財(cái)會(huì)人員經(jīng)考核和內(nèi)部競(jìng)爭,在保證財(cái)務(wù)人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、較高的政策水平、良好的道德品行,并能保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下,將財(cái)會(huì)人員劃分為財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì)人員兩類,同時(shí)按如下層次實(shí)行分層管理:集團(tuán)財(cái)務(wù)主管、集團(tuán)會(huì)計(jì)主管、基層單位財(cái)務(wù)主管、核算機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)主管、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)核算員、出納員。
3、按照集團(tuán)統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)崗位職責(zé),對(duì)在崗財(cái)會(huì)人員實(shí)行分層管理,逐人定位,定向培養(yǎng),保持各層合理的智能配比、年齡結(jié)構(gòu)和報(bào)酬級(jí)差。基層單位財(cái)務(wù)主管條件成熟時(shí)可擔(dān)任同級(jí)相關(guān)行政職務(wù)。
4、會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)、資金結(jié)算中心人員由集團(tuán)統(tǒng)一管理、考核、發(fā)放報(bào)酬;財(cái)務(wù)人員由所在單位管理,報(bào)酬由所在單位考核發(fā)放。集團(tuán)可按核算業(yè)務(wù)量向基層單位收取一定費(fèi)用,并通過內(nèi)部協(xié)議形式明確服務(wù)的內(nèi)容和雙方的責(zé)任和權(quán)利。
5、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員之間可以交流,不設(shè)固定交流期限。
6、財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)由集團(tuán)財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一組織,通過有針對(duì)性地提高培訓(xùn)、有選擇性地外部培訓(xùn)、定期的法規(guī)政策培訓(xùn)和后續(xù)教育等方式,以及經(jīng)常性的理論研討、內(nèi)部交流和思想教育,不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
7、定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行綜合考評(píng)。會(huì)計(jì)人員以集團(tuán)財(cái)會(huì)管理部門考核為主,并綜合被服務(wù)單位反饋意見,按考評(píng)結(jié)果確定獎(jiǎng)懲、淘汰與被考核人報(bào)酬掛鉤。財(cái)務(wù)人員以所在單位考核為主,集團(tuán)財(cái)會(huì)管理部門提供業(yè)務(wù)方面的參考意見,按考評(píng)結(jié)果確定其業(yè)績、報(bào)酬、升遷或調(diào)離。
8、定期開展多種形式的評(píng)比活動(dòng),對(duì)優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(七)業(yè)務(wù)監(jiān)督:結(jié)合集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,可進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
(八)總結(jié):
關(guān)鍵詞:財(cái)政管理;會(huì)計(jì)監(jiān)督;全局
基層財(cái)政管理工作是我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容,其是否能夠健康穩(wěn)定的運(yùn)行直接關(guān)乎著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性。近幾年,我國不斷深化公共財(cái)政體制改革,調(diào)整財(cái)政管理體制,取得了較好的成果,但是也暴露出了基層財(cái)政管理各項(xiàng)工作中存在的種種問題。在改革的浪潮中,如何才能夠把握機(jī)遇、直面挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理全局工作的有序開展是當(dāng)前需要思考的問題。
一、新時(shí)期下財(cái)政管理工作面臨的困境
隨著國庫集中支付、財(cái)政預(yù)算等機(jī)制的不斷調(diào)整,財(cái)政管理工作也在不斷的轉(zhuǎn)型過程中。從日常的實(shí)務(wù)工作來看,轉(zhuǎn)型過程中的主要問題集中于思想、人才、制度以及信息化四個(gè)方面。
(一)思想觀念有待進(jìn)一步更新
對(duì)于財(cái)政管理工作認(rèn)識(shí)上的偏頗是阻礙工作順利開展的重要主觀因素。在我國財(cái)政體制的改革過程當(dāng)中,常常伴隨著多種“聲音”。有些行政事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)財(cái)政制度的改革措施非常重視,認(rèn)為這些措施相較于之前的財(cái)政制度而言能夠有效的改善某一類或者是某些問題;有些行政事業(yè)單位則對(duì)于各項(xiàng)改革措施持抵觸的態(tài)度,他們認(rèn)為制度的實(shí)施耗時(shí)耗力,并且會(huì)給他們?cè)菊5墓ぷ鲙磔^大的沖擊。多種“聲音”的存在向我們揭示了財(cái)政管理相關(guān)工作宣傳不到位以及認(rèn)識(shí)不深刻等問題。
(二)人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
基層財(cái)政機(jī)構(gòu)操控能力偏弱已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。從目前的情況來看,財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)還存在著較大的上升空間。僅從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看,本科以上學(xué)歷財(cái)會(huì)人員雖然有了較大比例的提高,但是這批學(xué)歷構(gòu)成當(dāng)中仍舊有一部分是屬于社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的畢業(yè)人,整個(gè)隊(duì)伍的專業(yè)基礎(chǔ)以及職業(yè)素養(yǎng)都面臨著一系列的挑戰(zhàn)。此外,在財(cái)政檔案管理、行政管理等工作環(huán)節(jié)上也缺乏相應(yīng)的專業(yè)性人才,無法為財(cái)政管理工作提供良好的工作環(huán)境。
(三)制度執(zhí)行力度有待提高
隨著改革的不斷深化,縣級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性等較從前有了很大程度的提高,制度制定合理、財(cái)務(wù)監(jiān)管及時(shí)有效。但是,在制度的執(zhí)行力度上尚存在著提高的空間。比如,由于各個(gè)崗位之間工作銜接存在時(shí)間和內(nèi)容上的不協(xié)調(diào),導(dǎo)致制度的執(zhí)行存在推諉的狀況;一些工作人員過分的依賴工作經(jīng)驗(yàn)或者固化的思維方式而忽視了制度本身執(zhí)行的可行性以及條件等,造成工作效率低下。
(四)財(cái)政信息化平臺(tái)有待進(jìn)一步完善
信息化一直是財(cái)政體制改革過程中所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn),很多行政事業(yè)單位也在陸續(xù)引進(jìn)相關(guān)財(cái)政管理軟件,但是對(duì)于其具體應(yīng)用還存在著很多細(xì)節(jié)性的問題。比如,系統(tǒng)功能應(yīng)用不全面、系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入程序存在漏洞、系統(tǒng)安全性未及時(shí)檢測(cè)等。此外,單位內(nèi)部各個(gè)部門之間有關(guān)財(cái)政工作信息的溝通平臺(tái)也急需建立,否則將大大影響工作效率。
二、會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)促進(jìn)財(cái)政管理全局工作實(shí)現(xiàn)的重要意義
實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的全局工作需要各個(gè)單位多方努力,會(huì)計(jì)監(jiān)督作為整頓財(cái)政管理工作秩序、提高工作效率與經(jīng)濟(jì)效益的重要手段和途徑,是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理全局工作的重要突破口之一。
(一)有助于觀念的及時(shí)更新
觀念的更新除了需要采取各種主觀性的措施使各單位認(rèn)識(shí)到財(cái)政管理全局工作的重要性以及應(yīng)該如何正確開展工作等以外,還需要采取相應(yīng)的客觀性措施來約束各單位的財(cái)務(wù)行為,保證財(cái)政管理工作能夠在正確的方向下開展。會(huì)計(jì)監(jiān)督制度恰恰能夠滿足觀念轉(zhuǎn)變過程中客觀性的需求,并且全面的會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠滲透到財(cái)政管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)對(duì)全局工作的監(jiān)督。
(二)有助于彌補(bǔ)人才的缺失
綜合性人才的缺失給財(cái)政管理工作帶來了很多不便,細(xì)節(jié)性的問題層出不窮。在無法迅速滿足財(cái)政工作對(duì)人才的需求時(shí),會(huì)計(jì)監(jiān)督工作可以盡可能的避免財(cái)政工作的各種細(xì)節(jié)性問題。比如,會(huì)計(jì)檔案的檢查可以彌補(bǔ)檔案管理人員在檔案分類、歸檔整理等各方面存在的問題;發(fā)票報(bào)銷情況的檢查可以規(guī)范報(bào)銷人員的行為等。
(三)有助于提高制度執(zhí)行力度
全面的會(huì)計(jì)監(jiān)督貫穿于整個(gè)財(cái)政管理工作,任何重要環(huán)節(jié)的執(zhí)行效率和效果都會(huì)受到會(huì)計(jì)監(jiān)督的外在考量。以單位的采購業(yè)務(wù)為例,在會(huì)計(jì)監(jiān)督制度下,相關(guān)人員會(huì)審查采購物品的可采購性、采購合同簽訂時(shí)是否遵循相關(guān)內(nèi)部控制活動(dòng)、采購物品的后期使用效率以及維護(hù)情況等。
(四)有助于彌補(bǔ)信息平臺(tái)的不足
信息平臺(tái)構(gòu)建所存在的問題大大的威脅著會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性以及及時(shí)性。對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿以及會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督是會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容,在信息系統(tǒng)存在問題的情況下,全面的、及時(shí)的、規(guī)范的會(huì)計(jì)監(jiān)督同樣可以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、及時(shí)性以及可靠性,滿足財(cái)政管理工作對(duì)數(shù)據(jù)的基本需求。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理全局工作
從上文分析可以看出,會(huì)計(jì)監(jiān)督可以從不同的角度、不同的層面、不同的深度上來彌補(bǔ)財(cái)政管理工作中存在的問題;我們同樣可以看出,要想更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理全局工作的開展,會(huì)計(jì)監(jiān)督工作必須是全面的、及時(shí)的、規(guī)范的。那么,我們需要考慮的是如何不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,以充分發(fā)揮其在財(cái)政管理全局工作中的作用。
(一)把握方向,合理規(guī)劃
會(huì)計(jì)監(jiān)督要結(jié)合具體的財(cái)政管理工作來開展,做到有的放矢、全面出擊、力度恰當(dāng),即以財(cái)政管理工作為方向、合理規(guī)劃各會(huì)計(jì)監(jiān)督措施。以某縣為例,為了做到全面監(jiān)督,該地區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)提出了“五結(jié)合”的思路,將會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查融入到了財(cái)政管理工作方方面面:一結(jié)合是將會(huì)計(jì)監(jiān)督與宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)相結(jié)合,杜絕偷稅、漏稅、私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象等;二結(jié)合是將會(huì)計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,保障預(yù)算的執(zhí)行力度;三結(jié)合是將會(huì)計(jì)監(jiān)督與地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合,重點(diǎn)管理各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),避免出現(xiàn)“吃回扣”、“吞公款”等現(xiàn)象;四結(jié)合是將會(huì)計(jì)監(jiān)督與預(yù)算、成本、績效、內(nèi)部控制等各項(xiàng)制度結(jié)合在一起,落實(shí)檢查與整改的一體化;五結(jié)合是會(huì)計(jì)監(jiān)督要與相關(guān)部門結(jié)合在一起,即與紀(jì)檢、監(jiān)察以及司法部門等相配合,加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。從該案例可以看出,五個(gè)結(jié)合以財(cái)政管理工作的內(nèi)容為核心,并且提出了每一結(jié)合的重點(diǎn)工作,為會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作指明了方向。
(二)重視人才隊(duì)伍建設(shè),提高人才隊(duì)伍質(zhì)量
會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是否能夠按照預(yù)定的思路與規(guī)劃發(fā)展,需要看會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查人員能否滿足工作的整體需求,因此提高人才隊(duì)伍質(zhì)量就成為了一項(xiàng)重要的工作。某縣為了提高人才隊(duì)伍質(zhì)量,主要從四個(gè)方面著手。首先,從職稱、學(xué)歷、年齡、能力、經(jīng)驗(yàn)等多方面綜合考慮,合理配比檢查隊(duì)伍,形成一種良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍。其次,舉辦各種財(cái)務(wù)工作核查培訓(xùn)班,督促檢查人員及時(shí)“充電”。同時(shí),與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家形成合作,以解決監(jiān)督過程中存在的疑難問題。再者,為了規(guī)范會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的行為,該縣還制定了諸如《會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作紀(jì)律與懲罰》等規(guī)章制度,保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的公平、公正,切實(shí)的促進(jìn)財(cái)政管理工作的開展。最后,該縣結(jié)合地區(qū)具體情況,對(duì)每個(gè)檢查小組提出了具體的任務(wù)要求,并制定了嚴(yán)格的考核措施。從其工作記錄中可以看出主要包括五個(gè)方面,即會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)構(gòu)建是否合理、會(huì)計(jì)人員是否合格;相關(guān)內(nèi)部控制、預(yù)算管理等制度有無制定并按規(guī)定執(zhí)行;財(cái)稅制度是否與國家規(guī)定一致,并按照規(guī)定執(zhí)行;會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等財(cái)務(wù)信息是否完整、真實(shí);信息化系統(tǒng)是否按照要求使用等。從表面上來看,該縣的做法是眾多地區(qū)較為普遍的做法。但是,認(rèn)真分析后會(huì)發(fā)現(xiàn),該縣的這些做法更加細(xì)致,同時(shí)兼顧了會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的工作狀態(tài)與監(jiān)督工作的需求,剛?cè)岵?jì),更加有利于會(huì)計(jì)監(jiān)督人才隊(duì)伍的迅速成長。
(三)協(xié)調(diào)雙方關(guān)系,做到公平公正
會(huì)計(jì)監(jiān)督涉及到檢查方與被檢查方,對(duì)立的關(guān)系會(huì)使得檢查工作很難開展,也大大降低了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的效用。因此,檢查方要與被檢查方協(xié)調(diào)好工作關(guān)系,并且同時(shí)保證結(jié)果的公平與公正。
1.在檢查、處理等工作環(huán)節(jié),允許被檢查單位負(fù)責(zé)人或者財(cái)務(wù)人員參與到其中。這樣不僅能夠使檢查人員更快的了解被檢查單位的工作,而且能夠使被檢查單位更深入的了解到處罰的尺度、處罰的依據(jù),驗(yàn)證檢查結(jié)果的合理性。此外,在工作中盡可能的取得被檢查單位的理解。比如,在采用抽查方式的情況下,要公開抽取的方式方法,提前做好各單位的工作,使他們能夠理解為什么要采取這一工作方式,避免出現(xiàn)被檢查單位不配合的狀況。
2.通過官方網(wǎng)站、微信公眾賬號(hào)等平臺(tái)公布各個(gè)階段的檢查計(jì)劃、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果等,使各個(gè)被檢查單位能夠及時(shí)獲得檢查信息,保證檢查信息的公開透明。同時(shí),設(shè)置投訴、舉報(bào)途徑,并建立相應(yīng)的反饋機(jī)制,為各被檢查單位以及社會(huì)公眾提供投訴、意見反映場(chǎng)所。
(四)開拓思路,創(chuàng)新工作方式
會(huì)計(jì)監(jiān)督工作方式的選擇不僅可以大大的節(jié)約檢查方的人力、物力以及財(cái)力,而且能夠給被檢查單位的工作帶來較大的改觀,相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)開拓思路,不斷創(chuàng)新工作環(huán)境。有些地方通過建立預(yù)算單位會(huì)計(jì)誠信考核機(jī)制來調(diào)動(dòng)各預(yù)算單位工作的積極性。從預(yù)算管理誠信狀況、資產(chǎn)管理誠信狀況、會(huì)計(jì)管理誠信狀況等對(duì)被檢查單位進(jìn)行全方位的誠信測(cè)評(píng)與考核。然后,按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些單位進(jìn)行誠信等級(jí)分類,不同等級(jí)的單位采用不同的檢查方法,檢查的內(nèi)容也存在著相應(yīng)的區(qū)別。有些地方則從財(cái)政局內(nèi)部管理著手,建立以財(cái)政局內(nèi)部各職能處、室監(jiān)督檢查為基礎(chǔ),以財(cái)政監(jiān)督局重點(diǎn)監(jiān)督檢查為主體的格局。比如,會(huì)計(jì)處以及各個(gè)業(yè)務(wù)中心對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的日常監(jiān)督負(fù)責(zé),財(cái)政監(jiān)督檢查局則負(fù)責(zé)日常監(jiān)督中的重難點(diǎn)問題。實(shí)務(wù)中則需要結(jié)合地區(qū)的具體情況,通過不同的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作方式來調(diào)整人、財(cái)、物各方面的匹配以及檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查力度等,以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)。
四、結(jié)束語
基層財(cái)政管理工作的開展直接關(guān)系著整個(gè)地區(qū)公共財(cái)政體制改革的步伐,其不斷完善需要各相關(guān)單位不斷努力、多方尋求突破。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為一種客觀的突破途徑,能夠在有限的條件下推動(dòng)財(cái)政管理工作的不斷完善,彌補(bǔ)財(cái)政管理工作的不足。這就需要我們把握正確的方向、做出合理的規(guī)劃、迅速提升會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、協(xié)調(diào)多方關(guān)系、創(chuàng)新工作方式,逐步完善會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,促進(jìn)財(cái)政管理全局工作的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]周菲.以“整改年”為主線推動(dòng)財(cái)政管理工作——訪湖北省羅田縣財(cái)政局局長胡署平[J].財(cái)政監(jiān)督,2015(22).
1.加強(qiáng)財(cái)會(huì)信息管理信息化的建設(shè)
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,給企業(yè)的財(cái)會(huì)信息管理工作帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn),所以,作為企業(yè)的管理者應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù),把信息化管理引進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)中,不斷的創(chuàng)新財(cái)會(huì)信息管理模式,引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理軟件加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)信息化系統(tǒng)管理,一定程度上節(jié)約了人力、物力和財(cái)力,提升了財(cái)會(huì)信息管理工作的效率和準(zhǔn)確度。
2.提高財(cái)會(huì)信息透明度
提高企業(yè)財(cái)會(huì)信息透明度,必須要做好以下三點(diǎn)工作,才能保證企業(yè)資金正常營運(yùn)。第一、必須要做好企業(yè)財(cái)會(huì)信息化管理工作,對(duì)企業(yè)的營運(yùn)成本進(jìn)行核算,以更好的對(duì)成本進(jìn)行控制,對(duì)資金管理到位。第二、企業(yè)在進(jìn)行投資前,要做好預(yù)算管理工作,在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行資金流動(dòng),同時(shí)還需要做好績效考核和內(nèi)部資金控制工作。第三、做好財(cái)會(huì)日常監(jiān)督工作,才能及時(shí)準(zhǔn)確的獲取各方面的財(cái)會(huì)信息,更好的提升財(cái)會(huì)信息的透明度。
3.加強(qiáng)資金管理,提高資金的使用效率
要想加強(qiáng)企業(yè)的資金管理,提高資金的使用效率,一要加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)控制度管理,對(duì)財(cái)務(wù)信息管理實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的監(jiān)控,確保資金的使用效率和透明度。二要建立日常的財(cái)務(wù)管理工作,加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部約束機(jī)制,對(duì)財(cái)產(chǎn)的去向進(jìn)行定期的清查。使資金的使用率落到實(shí)處。三要做好對(duì)財(cái)產(chǎn)的記錄工作,對(duì)實(shí)物進(jìn)行保管,定期對(duì)資金進(jìn)行盤點(diǎn)、核算等工作,最大程度的保障企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
4.提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)
企業(yè)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)高低與企業(yè)財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量好壞有著密切的關(guān)系,所以必須不斷提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì),建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平高、政治思想品德好的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。企業(yè)內(nèi)部管理人員要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)力度,包括理論基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)踐能力的培訓(xùn),同時(shí)還要加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合的考核制度,只有通過財(cái)會(huì)考核的人員方可上崗,確保每一名員工都持證上崗,以提高每一名財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì),更好的為企業(yè)服務(wù)。另外企業(yè)管理者要根據(jù)工作人員的個(gè)性特點(diǎn)合理的安排崗位和分工,使人員得到優(yōu)化配置,做到做到人盡其責(zé)、量才錄用。
二、結(jié)束語
摘要:在會(huì)計(jì)教學(xué)中,管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理重疊交叉內(nèi)容較多,而兩者也存在著密不可分的必然聯(lián)系,但會(huì)計(jì)界對(duì)于管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理一直認(rèn)為是兩個(gè)不同的領(lǐng)域。但筆者認(rèn)為事實(shí)上,兩者是可以進(jìn)行融合的。
管理會(huì)計(jì)產(chǎn)生與成本會(huì)計(jì),是與強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理,實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益為最終目的,以企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其價(jià)值表現(xiàn)為對(duì)象,通過對(duì)財(cái)務(wù)等信息的深加工和再利用,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)過程的預(yù)測(cè)、對(duì)策、控制、責(zé)任考核評(píng)價(jià)等功能。應(yīng)該說,管理會(huì)計(jì)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的管理,其目的、職能和手段對(duì)企業(yè)而言都是必須的,但是由于我國企業(yè)的實(shí)際情況,管理會(huì)計(jì)未有系統(tǒng)開展,其眾多工作都為財(cái)務(wù)管理所執(zhí)行,因此,筆者認(rèn)為,將管理會(huì)計(jì)融入財(cái)務(wù)管理,能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)最佳經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
一、將管理會(huì)計(jì)融入財(cái)務(wù)管理的理論基礎(chǔ)
財(cái)務(wù)管理是以價(jià)值形式對(duì)企業(yè)的籌資、投資和收益以及與此相聯(lián)系的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行的管理,是組織企業(yè)資金運(yùn)動(dòng),處理財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)綜合性管理工作。因此,從財(cái)務(wù)管理和管理會(huì)計(jì)的概念可以看到,兩者均以經(jīng)營活動(dòng)及其價(jià)值表現(xiàn)為研究對(duì)象,研究最終目的也都是為了通過價(jià)值的管理來實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
眾所周知,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)本身是一種資金的運(yùn)動(dòng)過程:從貨幣資金的籌集、投資形成生產(chǎn)所需商品,包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn);然后是生產(chǎn),資金流入商品,形成可供銷售的商品;再是商品的銷售,又形成貨幣資金。而財(cái)務(wù)管理研究的對(duì)象正是企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動(dòng),包括籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、日常資金營運(yùn)活動(dòng)及利潤分配活動(dòng)。由于資金是價(jià)值的具體表現(xiàn)形式,或者說資金運(yùn)動(dòng)是價(jià)值運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)形式,因此,財(cái)務(wù)管理就是以價(jià)值形式為研究對(duì)象。
如前所述,管理會(huì)計(jì)也是以價(jià)值為研究對(duì)象,通過對(duì)價(jià)值信息的處理加工,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理。因此,無論是財(cái)務(wù)管理和管理會(huì)計(jì),都是對(duì)價(jià)值的研究,財(cái)務(wù)管理直接對(duì)價(jià)值運(yùn)動(dòng)進(jìn)行分析和反映,兩者是密不可分的,也是能夠進(jìn)行融合的,筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)要將管理會(huì)計(jì)融入財(cái)務(wù)管理,不僅是因?yàn)閮烧哂幸恢碌难芯繉?duì)象這一基礎(chǔ),還因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)關(guān)鍵是對(duì)價(jià)值是一種分析和反映,可以說更多的是在方法上的研究,而財(cái)務(wù)管理直接進(jìn)行價(jià)值的實(shí)體管理,將管理會(huì)計(jì)融入財(cái)務(wù)管理更有利于財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。
二、管理會(huì)計(jì)中有許多內(nèi)容和財(cái)務(wù)管理內(nèi)容重疊
目前,一般的教科書中,管理會(huì)計(jì)包括的內(nèi)容為:成本性態(tài)分析、變動(dòng)成本法、量本利分析、短期經(jīng)營決策、投資項(xiàng)目決策、全面預(yù)算、成本控制系統(tǒng)、責(zé)任會(huì)計(jì)等方面內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理則包括:權(quán)益和負(fù)債籌資管理、長期和短期投資管理、長期和短期資產(chǎn)管理、利潤及其分配管理、財(cái)務(wù)計(jì)劃和控制、財(cái)務(wù)分析等。在這些內(nèi)容中,存在許多重疊:成本形態(tài)分析、變動(dòng)成本法和本量利分析作為預(yù)測(cè)方法,在財(cái)務(wù)管理的利潤及其分配管理中也大量地運(yùn)用;杠桿理論里兩者都有闡述;存貨控制的經(jīng)濟(jì)批量模型的運(yùn)用;資金時(shí)間價(jià)值與長期投資決策分析;全面預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)在財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和控制中有運(yùn)用;責(zé)任會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)方法在財(cái)務(wù)績效考核中有運(yùn)用。這許多內(nèi)容的重疊也是導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)雖然在企業(yè)中方法有應(yīng)用而不系統(tǒng)的原因,因此,筆者認(rèn)為,將管理會(huì)計(jì)融入財(cái)務(wù)管理不但有利于管理會(huì)計(jì)方法體系的改革和完善,有利于財(cái)務(wù)管理體系的完整性。
三、將管理會(huì)計(jì)融入財(cái)務(wù)管理
由于管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理的研究基礎(chǔ)的一致性,同時(shí),大部分研究成果的重疊,筆者認(rèn)為,有必要將兩者進(jìn)行融合。同時(shí)在前面已經(jīng)分析了管理會(huì)計(jì)是注重對(duì)價(jià)值的分析和反映,主要側(cè)重于“技術(shù)”與“方法”;而財(cái)務(wù)管理是對(duì)價(jià)值實(shí)體的管理,更側(cè)重于決策時(shí)對(duì)“技術(shù)”和“方法”的“應(yīng)用”。因此,筆者認(rèn)為將管理會(huì)計(jì)融入財(cái)務(wù)管理較好。
筆者對(duì)于將管理會(huì)計(jì)融入財(cái)務(wù)管理的具體想法為:
1、對(duì)于重疊部分內(nèi)容
由于前者側(cè)重于“技術(shù)”與“方法”,后者側(cè)重于決策時(shí)對(duì)技術(shù)與方法的應(yīng)用,因此,筆者認(rèn)為該部分內(nèi)容可以列入財(cái)務(wù)管理,并在這些原理和方法闡述的基礎(chǔ)上進(jìn)行具體決策。如:貨幣時(shí)間價(jià)值原理、凈現(xiàn)值法和內(nèi)涵報(bào)酬率法等資本預(yù)算的方法、本量利分析基本原理、存貨控制模型等基本的原理和方法放入財(cái)務(wù)管理后的闡述應(yīng)加強(qiáng),同時(shí),財(cái)務(wù)管理在這些原理和方法的基礎(chǔ)上來進(jìn)行證券估價(jià)、價(jià)值分析、資本預(yù)算的具體決策、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和存貨控制管理決策,這樣,財(cái)務(wù)管理不但要在財(cái)務(wù)上運(yùn)用這些方法,而且需要對(duì)方法本身進(jìn)行探討。這樣有利于原理和方法的融合和運(yùn)用,也有利于其改進(jìn)和完善。
2、對(duì)于非重疊部分
管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理上有部分內(nèi)容非重疊,對(duì)于該部分內(nèi)容,筆者認(rèn)為可以將其納入財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè),財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)考核。以上部分內(nèi)容主要是管理會(huì)計(jì)中的預(yù)測(cè)分析、全面預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)和責(zé)任會(huì)計(jì)。事實(shí)上,企業(yè)進(jìn)行的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)也必須進(jìn)行銷售、成本和利潤的預(yù)測(cè)分析;財(cái)務(wù)控制中也少不了利用標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng);財(cái)務(wù)考核中也必然會(huì)涉及責(zé)任會(huì)計(jì)的考核方法。因此,融合會(huì)使財(cái)務(wù)管理更趨向完善和整體效益;也會(huì)對(duì)企業(yè)的實(shí)際操作較有利。
除此之外,還有如平衡計(jì)分卡(BSC)業(yè)績考評(píng)體系、作業(yè)成本法(ABC)和作業(yè)成本管理(ABCM)、全面質(zhì)量管理(TQM)和適時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)(JIT)等方法都可以被擴(kuò)展到財(cái)務(wù)管理中。
平衡計(jì)分卡是現(xiàn)代戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)綜合評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績的考核系統(tǒng),由于企業(yè)核心能力的形成往往更取決于一些非財(cái)務(wù)指標(biāo),而平衡計(jì)分卡在考核企業(yè)業(yè)績時(shí),引入了非財(cái)務(wù)指標(biāo)。而現(xiàn)代財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系中也必須加入非財(cái)務(wù)指標(biāo),平衡計(jì)分卡業(yè)績考評(píng)可以給財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)考核帶來一種新的視角,避免了單獨(dú)使用財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行業(yè)績考核給企業(yè)帶來的短視行為,有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長期財(cái)務(wù)目標(biāo),進(jìn)而有助于企業(yè)長期財(cái)務(wù)管理的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
作業(yè)成本管理是以提高客戶價(jià)值、增加企業(yè)利潤為目的,基于作業(yè)成本法的新型集中化管理方法。它通過對(duì)作業(yè)及作業(yè)成本的確認(rèn),計(jì)量,最終計(jì)算產(chǎn)品成本,同時(shí)將成本計(jì)算深入到作業(yè)層次,對(duì)企業(yè)所有作業(yè)活動(dòng)追蹤并動(dòng)態(tài)反映,進(jìn)行成本鏈分析,包括動(dòng)因分析,作業(yè)分析等,為企業(yè)決策提供準(zhǔn)確信息;指導(dǎo)企業(yè)有效地執(zhí)行必要的作業(yè),消除和精簡不能創(chuàng)造價(jià)值的作業(yè),從而達(dá)到降低成本,提高效率的目的。作業(yè)成本管理可以使作業(yè)成本精簡和作業(yè)效能提高,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理成本效益的要求。
綜上所述,企業(yè)的使命就是創(chuàng)造價(jià)值,財(cái)務(wù)管理的目的在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的增長,而依據(jù)價(jià)值增長規(guī)則和規(guī)律,建立以價(jià)值計(jì)量、評(píng)價(jià)、報(bào)告為基礎(chǔ),以規(guī)劃價(jià)值目標(biāo)和管理決策為手段,整合各種價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素和管理技術(shù)、梳理管理與業(yè)務(wù)過程必然是其選擇,這也是管理會(huì)計(jì)融入財(cái)務(wù)管理的必然要求。
參考文獻(xiàn):
1、余緒纓、汪一凡、毛付根、胡玉明,《管理會(huì)計(jì)學(xué)》,中國人民大學(xué)出版社,2002年
利潤表是受會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)處理方法影響最大的一張財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。首先,由于收入確認(rèn)條件的影響,利潤表還受與企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營存在較大的時(shí)間性差異,這就導(dǎo)致了利潤表反映的數(shù)據(jù)有滯后性,對(duì)經(jīng)營決策容易產(chǎn)生較大的誤導(dǎo)。例如根據(jù)“企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬全部轉(zhuǎn)移給購買方”,房地產(chǎn)收入的確認(rèn)往往要等到項(xiàng)目竣工交房后才確認(rèn),而實(shí)際上相應(yīng)的房屋早已于兩年前預(yù)售。其次,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)于財(cái)務(wù)費(fèi)用的處理較為狹隘,只反映與負(fù)債相關(guān)的財(cái)務(wù)費(fèi)用,而對(duì)于與權(quán)益相關(guān)的資金占用則視而不見。對(duì)此企業(yè)在管理會(huì)計(jì)報(bào)表的利潤上將對(duì)權(quán)益資金占用也應(yīng)計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用,即從EVA角度去綜合評(píng)價(jià)某項(xiàng)產(chǎn)品運(yùn)營或投資決策的經(jīng)濟(jì)性,并相應(yīng)進(jìn)行考核。此外,公允價(jià)值變動(dòng)、壞賬準(zhǔn)備計(jì)提、存貨減值準(zhǔn)備計(jì)提等謹(jǐn)慎性原則的應(yīng)用,也會(huì)導(dǎo)致利潤表好像霧里看花,并不能真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況。因此,管理會(huì)計(jì)報(bào)表涉及利潤的預(yù)算和業(yè)績考核等指標(biāo),需要剔除會(huì)計(jì)政策和時(shí)間性差異的影響,使得管理性報(bào)表能夠更及時(shí)地發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中存在的問題,更為準(zhǔn)確地引導(dǎo)和考核企業(yè)的各個(gè)利潤中心。
二、現(xiàn)金流量表層面的融合
現(xiàn)金流量表作為資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表的補(bǔ)充性報(bào)表,從會(huì)計(jì)信息含量上并沒有后兩張報(bào)表那么豐富多元,僅僅反映企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間的現(xiàn)金收支情況。從現(xiàn)金流量表科目看,反映的現(xiàn)金流信息也過于綜合,僅僅區(qū)分經(jīng)營性、籌資性和投資性三大類資金收支,很難從現(xiàn)金流量表看出企業(yè)經(jīng)營是否出現(xiàn)資金問題。為了便于企業(yè)管理使用,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的現(xiàn)金流量表可以改造為管理會(huì)計(jì)的資金計(jì)劃表。具體來講,企業(yè)可以根據(jù)各個(gè)部門的職責(zé)制定各自的資金計(jì)劃,例如銷售部門需制定回款計(jì)劃和銷售費(fèi)用支出計(jì)劃,人力部門需要制定人工薪酬支出計(jì)劃,而財(cái)務(wù)部門需要對(duì)新增借款、歸還借款、利息支出和稅費(fèi)支出制定資金計(jì)劃。資金計(jì)劃表通過提高各個(gè)部門的資金意識(shí)來提高集團(tuán)資金使用效率和降低資金成本,也能發(fā)現(xiàn)各個(gè)部門資金收支的趨勢(shì)和合理性。
三、結(jié)語
(一)管理會(huì)計(jì)在彩票管理機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用現(xiàn)狀
改革開放以后隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立和繁榮發(fā)展,及諸多學(xué)者的艱辛努力,管理會(huì)計(jì)通過外國著作翻譯、學(xué)者研究、企業(yè)考察學(xué)習(xí)、外企投資等渠道開始逐步為國內(nèi)所了解和接受。由于傳入時(shí)間較短,管理會(huì)計(jì)目前在我國仍只是在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域、部分企業(yè)得到比較零星、分散的應(yīng)用,沒有形成比較系統(tǒng)、全面的管理體系。而管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用就更寥寥無幾,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)仍然占據(jù)目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主流地位,彩票管理機(jī)構(gòu)也是如此。2012年財(cái)政部新頒布的《彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》和2013年的《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》,也僅僅是在過去會(huì)計(jì)核算管理的基礎(chǔ)上,對(duì)部分內(nèi)容和核算方法作出了調(diào)整和改動(dòng)。對(duì)彩票管理機(jī)構(gòu)中管理會(huì)計(jì)的推廣和應(yīng)用仍然任重而道遠(yuǎn),需要彩票管理機(jī)構(gòu)自身、職能部門和社會(huì)各界的共同推動(dòng)。
(二)當(dāng)前管理會(huì)計(jì)推廣應(yīng)用存在的問題
1.管理會(huì)計(jì)理論研究薄弱,缺乏思想基礎(chǔ)
管理會(huì)計(jì)在西方國家經(jīng)歷了上百年的發(fā)展,經(jīng)過一代又一代學(xué)者的不斷摸索和研究,并在企業(yè)的應(yīng)用實(shí)踐中豐富和完善,已經(jīng)形成較為成熟的管理體系。反觀國內(nèi),由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立較晚,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展也不過才短短三十多年的時(shí)間,企業(yè)本身的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)并不足以為管理會(huì)計(jì)的發(fā)展和成熟提供更多更豐富的案例和應(yīng)用環(huán)境。而且,由于管理會(huì)計(jì)涉及到數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)等分析工具,許多學(xué)者在研究過程中偏重于理論模型的構(gòu)建,忽視同國情、企情的結(jié)合,導(dǎo)致管理模型缺乏應(yīng)用市場(chǎng)。
2.彩票管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不完善
彩票市場(chǎng)是一種特殊的市場(chǎng),有其自身的運(yùn)行規(guī)律和管理特點(diǎn)。當(dāng)前我國彩票機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理上遵照的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,然而其發(fā)行、銷售卻屬于一種市場(chǎng)行為。這種經(jīng)營行為同財(cái)務(wù)管理在某種程度上的背離也造成了彩票管理機(jī)構(gòu)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用和推廣的難度。同時(shí)事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn),如事業(yè)單位的管理體制、權(quán)責(zé)利體系、內(nèi)部管理制度、工作方法、目標(biāo)管理等會(huì)讓發(fā)源于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的管理會(huì)計(jì)存在水土不服的現(xiàn)象。彩票管理機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè)的薄弱也為管理會(huì)計(jì)的實(shí)施添加了阻礙,如業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)控制、獎(jiǎng)池管理、資金歸集與分配、收入管理、結(jié)余管理、檔案管理等存在不規(guī)范、不合理、亟待完善之處,影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,也使得管理會(huì)計(jì)的行為模型失準(zhǔn)。
3.管理會(huì)計(jì)人員建設(shè)滯后
管理會(huì)計(jì)是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的實(shí)務(wù)技能,涉及到企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、行為科學(xué)、信息等多方面的知識(shí),相對(duì)而言較傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)人員的素質(zhì)要求更高、更全面。然而目前由于市場(chǎng)上對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度不夠,導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)人才嚴(yán)重緊缺,影響了管理會(huì)計(jì)的實(shí)施應(yīng)用和推廣。許多高校的管理會(huì)計(jì)課程設(shè)置簡單且內(nèi)容落后,達(dá)不到優(yōu)秀人才培養(yǎng)的效果。而社會(huì)上對(duì)管理會(huì)計(jì)的再教育又尚未形成成熟規(guī)范的體系,一些單位的管理會(huì)計(jì)人員其實(shí)是從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員中轉(zhuǎn)崗過來。人才的嚴(yán)重匱乏使得管理會(huì)計(jì)在彩票管理機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用愈發(fā)顯得步履維艱,阻礙重重。
4.財(cái)務(wù)管理信息化水平亟待提高
管理會(huì)計(jì)涉及到大量、復(fù)雜財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理和分析,其模型的建立、分析和預(yù)測(cè)也是一項(xiàng)任務(wù)繁重的工程。而且管理會(huì)計(jì)因?yàn)橐獙?duì)彩票管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和經(jīng)營管理進(jìn)行前瞻性預(yù)測(cè),需要涉及到不同部門的信息,需要各部門之間加以配合和支持。然而,目前彩票管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理(發(fā)行、銷售等)雖然已經(jīng)依托計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)電子化處理,但信息化發(fā)展程度較日益增長的業(yè)務(wù)規(guī)模仍相對(duì)滯后,且財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)在適應(yīng)彩票業(yè)務(wù)特質(zhì)上仍有不足,在數(shù)據(jù)的采集、分析、傳遞、資源共享等上還有所欠缺,最終會(huì)對(duì)管理會(huì)計(jì)的實(shí)施效果造成負(fù)面影響。
二、探索加強(qiáng)彩票管理機(jī)構(gòu)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的對(duì)策和措施
(一)樹立管理會(huì)計(jì)意識(shí),加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)研究
管理會(huì)計(jì)作為一種為國外企業(yè)證明先進(jìn)和有效的會(huì)計(jì)方法,應(yīng)該得到國內(nèi)學(xué)者和企事業(yè)單位的足夠重視。應(yīng)加大管理會(huì)計(jì)在國內(nèi)的推介和宣傳力度,通過組織專題研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、課題研究等方式擴(kuò)大國內(nèi)同西方發(fā)達(dá)國家在管理會(huì)計(jì)上的交流,提高和深化國內(nèi)各界對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)。積極借鑒西方的學(xué)術(shù)成果,加快我國管理會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)研究步伐,推動(dòng)管理會(huì)計(jì)理論模型同企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的融合,提高管理會(huì)計(jì)模型的準(zhǔn)確性、實(shí)用性。財(cái)政部門和會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用指導(dǎo),制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系。政府應(yīng)會(huì)同財(cái)政、體育、民政等加強(qiáng)對(duì)彩票管理機(jī)構(gòu)管理會(huì)計(jì)的理論和實(shí)踐探索,推動(dòng)彩票管理機(jī)構(gòu)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用和實(shí)施。
(二)加快彩票管理機(jī)構(gòu)改革,健全內(nèi)部控制建設(shè)
目前彩票管理機(jī)構(gòu)實(shí)行的職能管理與業(yè)務(wù)經(jīng)營合一的管理模式,這種既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的管理模式容易滋生內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn),引發(fā)權(quán)力尋租、腐敗等違規(guī)行為,也由于其雙重管理身份給管理會(huì)計(jì)的實(shí)施和應(yīng)用造成了難度。應(yīng)加快彩票管理機(jī)構(gòu)改革,緊抓事業(yè)單位分類改革的機(jī)遇,推進(jìn)彩票管理機(jī)構(gòu)管理和經(jīng)營職能分離,按照管理的要求和職能特點(diǎn)構(gòu)建起科學(xué)、規(guī)范的制度和業(yè)務(wù)流程,建立起權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的管理體系。彩票管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全內(nèi)部控制制度建設(shè),健全彩票的發(fā)行、銷售、收入管理、支出管理、資金歸集與分配、結(jié)余管理等管理和監(jiān)督措施,建立起科學(xué)完善的會(huì)計(jì)體系,提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性,為管理會(huì)計(jì)實(shí)施和模型的準(zhǔn)確適用奠定基礎(chǔ)。
(三)建立職業(yè)資格考試制度,注重管理會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)
在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用和推廣的過程中,管理會(huì)計(jì)人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)是不可或缺的一環(huán)。應(yīng)從高校培養(yǎng)抓起,改革高校會(huì)計(jì)專業(yè)和課程設(shè)置,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式,對(duì)接國內(nèi)外先進(jìn)研究成果,提高課程的實(shí)務(wù)操作能力,做好管理會(huì)計(jì)人才的初級(jí)培養(yǎng)工作。同時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)和推動(dòng)管理會(huì)計(jì)的社會(huì)教育、職業(yè)教育和后續(xù)教育發(fā)展,財(cái)政、人保等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),將管理會(huì)計(jì)教育納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育課程計(jì)劃。職能部門應(yīng)加快開展管理會(huì)計(jì)職業(yè)技能鑒定,推行管理會(huì)計(jì)職業(yè)資格證書制度,強(qiáng)化對(duì)管理會(huì)計(jì)的資格準(zhǔn)入和人才培養(yǎng),培育和完善管理會(huì)計(jì)勞動(dòng)資源市場(chǎng)。鼓勵(lì)彩票管理機(jī)構(gòu)將管理會(huì)計(jì)人員工資同職業(yè)資格證書掛鉤,提高會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)熱情和積極性。彩票管理機(jī)構(gòu)自身也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)和教育,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,提供學(xué)習(xí)環(huán)境,搭建人才晉升渠道,建立專家?guī)欤瑑?yōu)化人才管理。
(四)推進(jìn)彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)信息化建設(shè),促進(jìn)實(shí)施環(huán)境改善
彩票管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加快彩票業(yè)務(wù)管理大平臺(tái)的開發(fā)建設(shè),促進(jìn)彩票管理不同業(yè)務(wù)平臺(tái)的對(duì)接和融合,整合信息資源和管理渠道,優(yōu)化管理效率,提高經(jīng)濟(jì)效益。在財(cái)務(wù)信息平臺(tái)的構(gòu)建上,應(yīng)按照業(yè)務(wù)流程規(guī)范科學(xué)進(jìn)行系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì),并按照管理會(huì)計(jì)的特點(diǎn)和要求加注相應(yīng)模塊,提供管理會(huì)計(jì)管理接入端口。推動(dòng)辦公系統(tǒng)自動(dòng)化,促進(jìn)中心同各部門、中心同各基層中心之間的交流和工作協(xié)同,逐步取消公文運(yùn)行方式,實(shí)現(xiàn)無紙化、信息化辦公,提升工作效率、節(jié)省辦公成本。將風(fēng)險(xiǎn)控制納入財(cái)務(wù)信息化平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)各站點(diǎn)的銷售信息實(shí)時(shí)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì),建立報(bào)告系統(tǒng)。財(cái)務(wù)信息平臺(tái)的實(shí)施過程中應(yīng)注重權(quán)限管理體系的建立,加強(qiáng)彩票管理信息的權(quán)限管理,注重網(wǎng)絡(luò)管理安全。
三、結(jié)語
(一)學(xué)生———接受教育的主觀要素
高校在對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與教學(xué)計(jì)劃的制定過程中,應(yīng)充分考慮對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng),計(jì)劃實(shí)施過程中以能力目標(biāo)為導(dǎo)向,在課程實(shí)踐教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室教學(xué)以及校外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)踐中,充分培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)應(yīng)用能力———賬務(wù)處理能力、財(cái)務(wù)管理能力、財(cái)務(wù)分析能力、軟件應(yīng)用能力、綜合應(yīng)用能力、溝通協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等,提高學(xué)生對(duì)本專業(yè)知識(shí)綜合應(yīng)用的實(shí)踐水平。
(二)教師———實(shí)施教育的主觀要素
教師在實(shí)踐教學(xué)中扮演實(shí)施教育的角色,財(cái)務(wù)管理專業(yè)的任課教師中,從學(xué)校的學(xué)生角色走向?qū)W校的教師角色比重較大,這類教師缺乏企業(yè)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)于財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程的實(shí)踐教學(xué)無法勝任。高校趨于這種形勢(shì),需要全方位激勵(lì)、培養(yǎng)雙師型教師,增加雙師型教師的數(shù)量,提高雙師型教師的質(zhì)量。對(duì)已有的雙師型教師應(yīng)持續(xù)提供企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)的機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)的與時(shí)俱進(jìn)。
(三)校內(nèi)———評(píng)估的主要客觀要素
近年來,高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)的招生情況較其他工商管理類專業(yè)異常突出,本專業(yè)學(xué)生人數(shù)規(guī)模擴(kuò)張迅速,但專業(yè)師資力量以及實(shí)踐教學(xué)的條件增速無法與之匹配,實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量在很大程度上得不到保障。大多數(shù)高校開始重視實(shí)踐教學(xué),與國內(nèi)部分財(cái)務(wù)軟件供應(yīng)商合作開發(fā)適合于本校特點(diǎn)的校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室,配備適合于財(cái)務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)特點(diǎn)的軟件,如:企業(yè)商業(yè)對(duì)抗模擬實(shí)驗(yàn)室,ERP綜合實(shí)驗(yàn)室,財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室,財(cái)務(wù)管理綜合實(shí)驗(yàn)室等。通過實(shí)驗(yàn)室的仿真訓(xùn)練,讓學(xué)生了解企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營過程,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生跨學(xué)科、跨專業(yè)的決策能力,培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。
(四)校外———評(píng)估的次要客觀要素
高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生人數(shù)規(guī)模的擴(kuò)張給校外實(shí)訓(xùn)基地提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),實(shí)訓(xùn)基地能夠提供的實(shí)訓(xùn)崗位與學(xué)生人數(shù)出現(xiàn)了較大落差。由于校外實(shí)訓(xùn)基地財(cái)務(wù)管理崗位涉及企業(yè)隱私,大多數(shù)實(shí)訓(xùn)基地崗位無法提供學(xué)生于專業(yè)匹配程度較高的實(shí)習(xí)崗位,導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)效果不明顯。
二、高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)估方法
學(xué)生、教師、校內(nèi)、校外四大因素相互依存,在對(duì)各要素的評(píng)估過程其評(píng)估方法相互滲透。具體的要素評(píng)估方法與評(píng)估內(nèi)容如下表:
三、高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)估體系高
校財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)估體系主要是對(duì)學(xué)生、教師、校內(nèi)和校外四大要素進(jìn)行評(píng)估,其評(píng)估內(nèi)容涵蓋了學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)效果、就業(yè)能力等方面的驅(qū)動(dòng)因素。通過綜合羅列實(shí)踐教學(xué)所有環(huán)節(jié)的要素內(nèi)容,以百分制對(duì)各個(gè)要素內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分,再乘以各要素內(nèi)容權(quán)重比例,最后得出每個(gè)同學(xué)的實(shí)踐教學(xué)效果分值。
(一)財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生要素實(shí)踐教學(xué)評(píng)估體系
財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)估體系中學(xué)生要素為核心,對(duì)學(xué)生的能力水平和知識(shí)獲取來源進(jìn)行評(píng)估,其中學(xué)生的能力水平指標(biāo)權(quán)重為35%,知識(shí)獲取來源權(quán)重為5%。知識(shí)獲取來源采取百分制,校內(nèi)實(shí)踐課程、校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、校外實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)以及自主實(shí)習(xí)四個(gè)知識(shí)獲取來源總分分別為30分、40分、15分和15分,將各個(gè)知識(shí)來源分?jǐn)?shù)加總即可得出知識(shí)獲取來源的總分。
(二)財(cái)務(wù)管理專業(yè)教師要素實(shí)踐教學(xué)評(píng)估內(nèi)容表3———教師實(shí)踐教學(xué)評(píng)估體系
財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)估教師要素指標(biāo)權(quán)重為25%,其中課程實(shí)踐任課教師指標(biāo)權(quán)重為10%,實(shí)驗(yàn)室教師指標(biāo)權(quán)重為15%,兩個(gè)方面均以教師的素質(zhì)、教師的任教水平以及教師的職業(yè)道德展開。
(三)財(cái)務(wù)管理專業(yè)校內(nèi)要素實(shí)踐教學(xué)評(píng)估內(nèi)容
表4———校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)評(píng)估體系
(四)財(cái)務(wù)管理專業(yè)校外要素實(shí)踐教學(xué)評(píng)估內(nèi)容
表5———校外實(shí)踐教學(xué)評(píng)估體系財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)估校內(nèi)要素與校外要素的指標(biāo)權(quán)重分別為20%和15%,指標(biāo)內(nèi)容包括了校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)、校外實(shí)訓(xùn)教學(xué)的基礎(chǔ)條件、人員素質(zhì)以及實(shí)踐效果。
四、高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)估體系實(shí)施要點(diǎn)
(一)財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的分配原則
1.以評(píng)估主觀要素為主,客觀要素為輔;評(píng)估四要素中以學(xué)生要素和教師要素為主,校內(nèi)與校外要素為輔,校內(nèi)與校外要素中則以教師為主,條件為輔。2.以學(xué)生要素相關(guān)的驅(qū)動(dòng)因素為核心,以能力培養(yǎng)為重心;評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的分配過程中,涉及學(xué)生要素相關(guān)的驅(qū)動(dòng)因素均為重點(diǎn),重中之重則為涉及學(xué)生能力培養(yǎng)的驅(qū)動(dòng)因素。3.以校內(nèi)實(shí)踐手段為主,校外實(shí)踐手段為輔;由于公司財(cái)務(wù)管理工作的重要性,可接受財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)的企業(yè)大多都不愿意讓學(xué)生涉及過多的企業(yè)財(cái)務(wù),僅僅從事簡單的憑證整理、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)以及稅務(wù)處理。學(xué)生從企業(yè)實(shí)訓(xùn)中能夠獲取的專業(yè)應(yīng)用能力有限。
(二)設(shè)計(jì)問卷調(diào)查需要根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理專業(yè)建設(shè)特點(diǎn)以及社會(huì)環(huán)境設(shè)計(jì)具體的問卷調(diào)查內(nèi)容
(三)對(duì)于評(píng)估二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)均以百分制計(jì)分二級(jí)評(píng)估指標(biāo)和三級(jí)評(píng)估指標(biāo)分值的獲取可以以問卷調(diào)查、教師考查、考試、作業(yè)等方法獲取,均以百分制計(jì)分。
(四)評(píng)估體系實(shí)施之前分析所有評(píng)估指標(biāo)的實(shí)施途徑,并整理好實(shí)施路徑
(五)評(píng)估前整理并收集好相關(guān)要素的客觀信息
(一)依據(jù)不同的規(guī)范產(chǎn)生的問題
管理會(huì)計(jì)容易受到企業(yè)價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)理論的影響,主要考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益所指定的計(jì)劃,以滿足管理人員的要求為主,所以在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)管理會(huì)計(jì)的要求相對(duì)寬松。但對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)而言,需要嚴(yán)格的按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)活動(dòng)[2]。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況和管理要求對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行歸納整理,處理企業(yè)的費(fèi)用信息和財(cái)產(chǎn)狀況,嚴(yán)格依照國家規(guī)定進(jìn)行整合、處理,所以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要比管理會(huì)計(jì)更為嚴(yán)格、規(guī)范,這也就使得二者的融合出現(xiàn)管理程度上的問題。
(二)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)共享存在的問題
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)活動(dòng)要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的法律法規(guī),還要保證其會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、公正性、公開性,最終還要向企業(yè)提供財(cái)務(wù)報(bào)表形式的企業(yè)經(jīng)營信息。但是管理會(huì)計(jì)就不會(huì)受到相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)范的制約,在應(yīng)用過程中更加的靈活、方便,在向企業(yè)管理者提供會(huì)計(jì)信息時(shí)不會(huì)受到形式、格式的制約,提供會(huì)計(jì)信息的方式更加快捷便利,信息量也比較豐富。但是,兩種不同會(huì)計(jì)信息的對(duì)接有較大的不便,不利于會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的共享。
(三)會(huì)計(jì)從事人員的素質(zhì)問題
會(huì)計(jì)從事人員的態(tài)度對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合有著一定的影響,我國的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)從事人員,其整體專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)水平還有待提高。社會(huì)不斷發(fā)展,各類大中小型的企業(yè)也如雨后春筍一般出現(xiàn),雖然國內(nèi)各大院校都開設(shè)了會(huì)計(jì)專業(yè),為國家培養(yǎng)了大批的會(huì)計(jì)人才,但也無法滿足企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)管理人才的大量需求[3]。另外,大部分的會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合還沒有全面、正確的認(rèn)識(shí),而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和管理會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)要求也大有不同,使得二者在融合時(shí),會(huì)計(jì)人員的溝通協(xié)作能力難以融合。
二、促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)融合與發(fā)展的具體措施
(一)完善企業(yè)的會(huì)計(jì)制度
建立健全的會(huì)計(jì)制度對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營管理有著很大程度上的幫助,也能夠?yàn)槠髽I(yè)中的決策提供理論支持。會(huì)計(jì)制度能夠?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中各類信息的歸納整理、分析總結(jié)、核實(shí)上報(bào)等過程進(jìn)行規(guī)范化管理,是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)工作都要遵循的重要環(huán)節(jié)。在企業(yè)中建立融合性的會(huì)計(jì)制度時(shí),要根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)的自身情況,既要明確規(guī)定管理會(huì)計(jì)的職責(zé),使企業(yè)的資源得到充分利用,又要以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主體,保證向管理會(huì)計(jì)提供信息的準(zhǔn)確性。因?yàn)槲覈鄶?shù)的企業(yè)都沒有設(shè)立專門的管理會(huì)計(jì)部門,致使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)范圍沒有明確的界限劃分,所以,企業(yè)應(yīng)該將管理制度進(jìn)一步細(xì)化,逐步組建一支管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍,將管理會(huì)計(jì)體系獨(dú)立出來,使管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)既脫離又融合,保證企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)。
(二)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力
對(duì)于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高首先要對(duì)其思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)其樹立正確的會(huì)計(jì)觀,提高對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的認(rèn)識(shí)水平。會(huì)計(jì)人員總是會(huì)被誤解為企業(yè)的記賬員,由于長期的習(xí)慣于不被重視的環(huán)境,連會(huì)計(jì)人員自身對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)也產(chǎn)生一定的偏差。所以,會(huì)計(jì)從事人員要端正自身的工作態(tài)度,以嚴(yán)格的職業(yè)要求來約束自己,努力的學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)方面的新知識(shí)、新技能,不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。企業(yè)也要在對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)的同時(shí),大力引進(jìn)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才,努力打造一支高水平的、精英型的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。
(三)將信息技術(shù)應(yīng)用到會(huì)計(jì)信息的交流共享中
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)在存在區(qū)別的同時(shí),也免不了其同源的性質(zhì),管理會(huì)計(jì)主要依靠財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)開展工作,根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行加工,通過統(tǒng)計(jì)的方式獲得報(bào)告。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)主要是通過會(huì)計(jì)的計(jì)算、確認(rèn)、表格填寫等一系列過程,最終形成報(bào)表式的數(shù)據(jù)匯總。從管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在數(shù)據(jù)獲取的途徑上看,完全可以通過信息技術(shù)的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資源的交流與共享,建立在二者匯總信息之上的數(shù)據(jù)加工、處理,能夠使所有的會(huì)計(jì)信息都包含其中,便于數(shù)據(jù)信息的查找,之后再通過數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建立為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)對(duì)接提供平臺(tái),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的無縫對(duì)接[4]。
(四)構(gòu)建科學(xué)合理的融合體系
企業(yè)會(huì)計(jì)想要進(jìn)一步發(fā)展與完善,就要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合,通過構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)融合體系,使企業(yè)的會(huì)計(jì)活動(dòng)能夠不斷滿足會(huì)計(jì)信息使用者的多元化需求,避免企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中一些不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)。目前企業(yè)會(huì)計(jì)方面,管理會(huì)計(jì)的地位遠(yuǎn)不及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),這就要求融合體系要通過一些必要的措施來平衡財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的關(guān)系,首先,企業(yè)管理層要足夠的重視管理會(huì)計(jì),在日常的生產(chǎn)經(jīng)營中合理利用管理會(huì)計(jì);其次,要強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)的教育工作,開展一系列的培訓(xùn)工作,幫助企業(yè)員工了解管理會(huì)計(jì)的重要性;再次,對(duì)于基礎(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的采集要通過恰當(dāng)?shù)姆椒ǐ@得,保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的有效融合;最后,要對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行細(xì)分,進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合。
(五)樹立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合意識(shí)
在我國現(xiàn)代企業(yè)不斷崛起的新形勢(shì)下,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,使企業(yè)穩(wěn)定、長遠(yuǎn)的發(fā)展。但是企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)還存在一些盲點(diǎn),導(dǎo)致會(huì)計(jì)的管理職能沒能有效發(fā)揮。企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中占有一席之地,就要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合,樹立起財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合意識(shí),進(jìn)而為企業(yè)的決策提供科學(xué)依據(jù),不斷提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[5]。
(六)改進(jìn)財(cái)務(wù)資料和會(huì)計(jì)報(bào)告
進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合,就要在財(cái)務(wù)資料的格式方面進(jìn)行全新的設(shè)計(jì)。第一,在會(huì)計(jì)報(bào)表原有格式的基礎(chǔ)上,增設(shè)一些信息碼和類別信息,這既能解決在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)融合的過程中會(huì)計(jì)信息重復(fù)篩選的問題,又能為管理會(huì)計(jì)的工作帶來方便,提高會(huì)計(jì)工作的工作效率。第二,可以增設(shè)備注欄,方便記錄難以分類的會(huì)計(jì)信息。第三,在將二者融合的同時(shí),對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告的形式要根據(jù)其不同需求進(jìn)行不同設(shè)定,保障信息使用的便利性,進(jìn)而提高決策效率。
三、結(jié)論
管理會(huì)計(jì)是二十世紀(jì)初產(chǎn)生的一門新興的會(huì)計(jì)分支學(xué)科,它把會(huì)計(jì)信息應(yīng)用于企業(yè)管理,為經(jīng)營決策優(yōu)化和提高經(jīng)營效率提供各種有用的方案和資料,從而幫助企業(yè)管理者做出正確的決策。目前管理會(huì)計(jì)在我國企業(yè)界特別是大中型企業(yè)中已經(jīng)得到了較為廣泛的推廣和應(yīng)用,為更多的決策者、理財(cái)人所掌握和利用,顯示出旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。目前,管理會(huì)計(jì)運(yùn)用于高校的財(cái)務(wù)管理尚處于摸索階段,但管理會(huì)計(jì)在高校的應(yīng)用必將對(duì)資源的優(yōu)化配置、資金使用效率的提高以及財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化起到促進(jìn)的作用。
一、管理會(huì)計(jì)運(yùn)用于高校財(cái)務(wù)管理的必要性
會(huì)計(jì)的職能是包括反映、監(jiān)督和參與經(jīng)營預(yù)測(cè)和決策。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要注重前兩個(gè)基本職能,而管理會(huì)計(jì)注重預(yù)測(cè)和決策。管理會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)過程的主要目的有四個(gè):一是預(yù)測(cè),為編制財(cái)務(wù)計(jì)劃提供依據(jù);二是控制,在執(zhí)行過程中進(jìn)行核算并跟蹤管理;三是決策,通過核算結(jié)果對(duì)可選方案提出最優(yōu)方案;四是評(píng)價(jià),對(duì)實(shí)際業(yè)績進(jìn)行考核并為下一會(huì)計(jì)期間積累資料。管理會(huì)計(jì)運(yùn)用于會(huì)計(jì)的一些方法,為規(guī)劃、決策、控制與考核提供資料信息,為決策者提供最終決策依據(jù)。管理會(huì)計(jì)偏重于為單位內(nèi)部管理服務(wù)。
目前,我國高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)、投資渠道、培養(yǎng)方式等教育體制狀況不一。但財(cái)務(wù)管理模式基本大同小異,大都采用高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算,很少為學(xué)校的發(fā)展提供決策依據(jù),未能行使管理會(huì)計(jì)的職能。面對(duì)各種不同的條件和對(duì)象,如何運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)測(cè)、控制、評(píng)價(jià)是現(xiàn)今財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)主要目標(biāo)。管理會(huì)計(jì)中獨(dú)特的預(yù)測(cè)方法,可以根據(jù)各種不同備選方案選出最優(yōu)方案,進(jìn)而可以為高校投資發(fā)展決策,制定招生計(jì)劃及確定最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提供決策依據(jù)。因此,高等學(xué)校在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充分運(yùn)用管理會(huì)計(jì)這一手段,對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以反映、監(jiān)督、預(yù)測(cè)和控制,從而提供決策的依據(jù)是十分必要的。
二、管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用分析
(一)投資決策的應(yīng)用
目前,我國高校已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期,大多數(shù)高校需要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,投資需求大。如何能使資金增值,避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),做到少花錢多辦事,實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張,將是高校財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)重要課題。高校可以運(yùn)用管理會(huì)計(jì)中的貨幣時(shí)間價(jià)值和投資的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值兩個(gè)基礎(chǔ)概念進(jìn)行決策分析。如果將資金存入銀行,可以獲得利息,幾乎沒有風(fēng)險(xiǎn);如果將資金購買股票,可獲得高于銀行存款利息幾倍的報(bào)酬,但風(fēng)險(xiǎn)卻較大。高校財(cái)務(wù)管理可以運(yùn)用概率分析的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬做出科學(xué)的比較。以現(xiàn)金凈流量,內(nèi)含報(bào)酬率為評(píng)價(jià)指標(biāo),采用多元化投資策略,優(yōu)化投資組合,形成一個(gè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)分散而投資效益達(dá)到最大點(diǎn)的投資組合。管理會(huì)計(jì)中的投資決策方法將對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作有很大的幫助。
(二)預(yù)算管理的應(yīng)用
管理會(huì)計(jì)的規(guī)劃控制職能主要是通過全面預(yù)算來實(shí)現(xiàn),其中財(cái)務(wù)預(yù)算處于核心地位。目前,大部分單位在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),一般是以以前各種費(fèi)用的實(shí)際支出數(shù)為基礎(chǔ),對(duì)預(yù)算期內(nèi)的變化因素進(jìn)行調(diào)整來確定。這種做法的一般缺點(diǎn)是將原來不合理的費(fèi)用支出甚至錯(cuò)誤決策帶來的不必要支出繼續(xù)存在下去,從而繼續(xù)造成浪費(fèi),既不符合真實(shí)性,也缺乏客觀性。特別是在高等學(xué)校由于實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)原則,支出又不盡均衡,如一次高額購入大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備即作為設(shè)備購置費(fèi)一次列支,而不是以折舊形式計(jì)入成本(支出),以“以前實(shí)際支出數(shù)”為基礎(chǔ)的不合理性顯而易見,或造成經(jīng)費(fèi)支出浪費(fèi)、或造成經(jīng)費(fèi)安排不到位。零基預(yù)算就是以“零”為基礎(chǔ)編制計(jì)劃和預(yù)算的方法,或者說,零基預(yù)算是寫在“白紙”上的預(yù)算。這種編制預(yù)算的方法不從原有的基礎(chǔ)出發(fā),根本不考慮基期的費(fèi)用支出水平,一切以“零”為起點(diǎn),從根本上來考慮各個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目的必要性及開支規(guī)模。具體到高校就是要根據(jù)年度或預(yù)算期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及教學(xué)計(jì)劃、科研計(jì)劃、購置計(jì)劃、維修計(jì)劃等,充分考慮支出的必要性以及價(jià)格質(zhì)量等因素,按照有關(guān)的定額、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。為了發(fā)揮預(yù)算對(duì)支出的控制作用,預(yù)算的編制要力求明晰、詳盡,增強(qiáng)預(yù)算本身的可操作性和對(duì)支出規(guī)模支出過程的可控制性,做一件事清清楚楚、花一分錢明明白白,力戒“大概、可能、差不多,然而恐怕很難說”的模糊預(yù)算,起不到應(yīng)有的控制作用,形同虛設(shè),計(jì)劃要切實(shí)可行、預(yù)算要執(zhí)行嚴(yán)格,同時(shí)要考慮執(zhí)行中的變化因素,安排預(yù)算要留有余地、以利于防范突發(fā)事件和確保資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)還需要做好有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額資料的積累工作。
(三)成本二分法的應(yīng)用
現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的成本二分法不僅適用于生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,同樣也適用于高校的財(cái)務(wù)管理。它通過分析學(xué)生數(shù)量與辦學(xué)成本的依存關(guān)系,可以清楚地掌握學(xué)生數(shù)量對(duì)哪些項(xiàng)目產(chǎn)生影響,從而能合理地安排支出,有效地配置資源和節(jié)約成本,提高辦學(xué)效益。具體表現(xiàn)為:
1.固定成本:指在一定限度內(nèi)不受學(xué)生數(shù)量變動(dòng)影響而固定不變的成本。如:離退休費(fèi)、儀器設(shè)備或教學(xué)設(shè)備等。另外,管理會(huì)計(jì)還將固定成本按其支出數(shù)額在實(shí)際工作中能否改變,進(jìn)一步細(xì)分為酌量性成本和約束性成本。酌量性成本:指管理當(dāng)局的決策行為能改變其數(shù)額的成本,如培訓(xùn)費(fèi)、招生廣告費(fèi)等。約束性成本:指管理當(dāng)局的決策行為不能改變其數(shù)額的成本,如離退休費(fèi)、房屋及設(shè)備租金等。對(duì)固定成本,高校在編制預(yù)算時(shí),其應(yīng)用主要包括:要分清那些經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目是屬于固定成本、酌量性成本,還是約束性成本;在編制預(yù)算時(shí),要想降低酌量性成本,必須從精打細(xì)算,厲行節(jié)約,減少絕對(duì)額著手;降低約束性成本,要從經(jīng)濟(jì)合理、規(guī)模適度地利用高校的擴(kuò)招能力,提高高校的招生率與就業(yè)率入手;另外,固定成本宜采用總額控制、定額管理、費(fèi)用包干、專項(xiàng)下達(dá)的管理模式。
2.變動(dòng)成本:指總額在相關(guān)范圍內(nèi)隨學(xué)生數(shù)量的變動(dòng)而發(fā)生相應(yīng)變動(dòng)的成本。如獎(jiǎng)學(xué)金、物價(jià)補(bǔ)貼等。對(duì)其應(yīng)用主要包括:分清哪些經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目是變動(dòng)成本,并熟悉其特點(diǎn),其宜采用定率管理的模式。
3.混合成本:指其成本總額不隨學(xué)生數(shù)量成正比例變動(dòng)的成本。如設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)等,對(duì)其應(yīng)用主要包括:分清哪些經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目是混合成本,并了解其影響因素。同時(shí)應(yīng)用回歸分析法加以分解,以確定其成本性態(tài)的影響金額。
4.實(shí)證分析。筆者引用某高校2001-2003年之間教育事業(yè)費(fèi)中設(shè)備購置費(fèi)、公務(wù)費(fèi)的實(shí)際支出情況,分析辦學(xué)成本與學(xué)生數(shù)量的關(guān)系從中可見,2001-2003年學(xué)生數(shù)量從13641人增加到15287人,但設(shè)備費(fèi)總額3年來基本持平,不受學(xué)生數(shù)量增減影響。而公務(wù)費(fèi)卻隨學(xué)生數(shù)量的增加而增加,從生均來看,隨學(xué)生數(shù)量的增加,生均固定成本呈減少趨勢(shì),而生均變動(dòng)成本卻增加。
(四)責(zé)任中心的應(yīng)用
責(zé)任會(huì)計(jì)是管理會(huì)計(jì)的一個(gè)子系統(tǒng),是為了適應(yīng)經(jīng)費(fèi)責(zé)任制的要求,對(duì)內(nèi)部各職能部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、控制和考核。所謂責(zé)任中心,就是單位內(nèi)部有專人承擔(dān)規(guī)定責(zé)任和行使相應(yīng)職權(quán)的內(nèi)部單位。搞好責(zé)任會(huì)計(jì),設(shè)置好各責(zé)任中心,有利于調(diào)動(dòng)廣大教職員工的工作積極性和創(chuàng)造性,有利于充分發(fā)揮各層領(lǐng)導(dǎo)的聰明才智。
(五)量本利的分析應(yīng)用
量本利分析是在成本習(xí)性分析基礎(chǔ)上,對(duì)業(yè)務(wù)量、成本、利潤之間的依存關(guān)系進(jìn)行的分析,其中的方法對(duì)高校財(cái)務(wù)管理具有指導(dǎo)性意義。在高校中,“量”為學(xué)生人數(shù),“本”為辦學(xué)成本或辦學(xué)投入,“利”為事業(yè)結(jié)余。從財(cái)務(wù)角度分析,在是否擴(kuò)大招生規(guī)模的決策中,在不增加新的固定成本的前提下,假設(shè)生源充足,則取決擴(kuò)大招生規(guī)模能否帶來貢獻(xiàn)毛益,即增加的收入是否超過增加的教育成本。只要擴(kuò)大招生規(guī)模能帶來貢獻(xiàn)毛益,補(bǔ)償部分固定成本,則擴(kuò)大招生就是可行的。隨著高校辦學(xué)自的進(jìn)一步擴(kuò)大,在保證完成教育科研任務(wù)的前提下,高校可開展各種形式的辦學(xué)活動(dòng)。這些活動(dòng)是有償進(jìn)行的。作為學(xué)校就要考慮到至少招多少學(xué)生才能保證教學(xué)工作的正常進(jìn)行。這時(shí)可以利用量本利分析原理,預(yù)測(cè)招生人數(shù)的盈虧臨界點(diǎn),通過計(jì)算確定最低的招生人數(shù)。
三、在高校財(cái)務(wù)管理中推廣應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的途徑
(一)在高校財(cái)務(wù)部門設(shè)立管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)
管理會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化。管理會(huì)計(jì)活動(dòng)是根據(jù)基本的財(cái)務(wù)管理信息,進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制和考核,需要用較為復(fù)雜的數(shù)學(xué)方法。如果手工計(jì)算,很難達(dá)到預(yù)期效果,必須在會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上建立管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。
(二)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),建立專業(yè)的管理會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍
目前,我國管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低,基礎(chǔ)教育比較落后。傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)教育模式不注重與實(shí)際相結(jié)合,所用理論基本沿用西方的。因此,要提倡理論研究的現(xiàn)實(shí)性、靈活性和綜合性,培育一支素質(zhì)高、觀念新,能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)之需的專業(yè)管理會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍,并充實(shí)到高校財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍當(dāng)中。
(三)轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法
首先,高校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)更新觀念,切實(shí)改變以往墨守成規(guī)的財(cái)務(wù)管理僵化模式,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員積極參與決策。其次,財(cái)務(wù)人員應(yīng)改變一貫的事后報(bào)賬算賬的財(cái)務(wù)管理模式,變被動(dòng)為主動(dòng),找出一條在集權(quán)模式、權(quán)威被認(rèn)同的思想下而財(cái)務(wù)管理能動(dòng)性、主動(dòng)性又能充分發(fā)揮的路徑,實(shí)行事前、事中及事后的全程財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)資源優(yōu)化配置,提高財(cái)務(wù)管理水平。
(四)完善管理會(huì)計(jì)理論,使之與我國高校的會(huì)計(jì)實(shí)踐相適應(yīng)
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
湖南省財(cái)政廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
甘肅省財(cái)政廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國教育部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
陜西省財(cái)政廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì);建材專業(yè)委員會(huì)主辦