時間：2023-03-22 17:46:02
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1.1分部分項工程量清單中項目特征描述不清、工作內容表述不全。例如：截樁頭工作內容本應含在挖基礎土方項目中，但挖基礎土方項目清單描述中多數漏掉截樁頭工作內容，結果造成結算中經濟糾紛，導致工程投資增加。
1.2清單項目開設不全、數量不準、甚至有的與實際嚴重不符，導致最終竣工結算金額與中標金額相差甚遠，失去了招標對工程造價的控制作用。
1.3忽略其他項目清單。審計中發現無論是業主單位、招標機構還是投標單位，只重視分部分項工程量清單及措施項目清單，而忽視了其他項目清單和零星工作項目表，造成施工中工程變更以及發生零星用工結算依據不充分而發生結算糾紛。
2原因分析
2.1勘察設計深度不夠，設計圖紙粗糙，個別環節存在偏差。例如：某道路工程設計部門出具勘察審計文件及設計圖紙與實際地質情況嚴重不符，使得招標清單開設不全，施工中增加巖石爆破項目約3萬立方米；某暗渠工程設計中暗渠橫斷面尺寸不齊全、穿越過路的暗渠往往與設計施工圖不符，導致清單開項內容不全、丟項和數量不準。
2.2一些業主單位為了項目早開工，在初步設計審查后就先行編制招標工程量清單，有的甚至采用模擬工程量清單招標，待設計施工圖完成后招標時的工程量清單往往與設計施工圖不符，導致清單開項內容不全、丟項和數量不準。
2.3部分招標機構缺乏從事工程量清單計價的專業人員，個別清單編制人員存在對工程量清單招標總體概念模糊、認識深度和重視程度不夠、不能正確理解工程量清單計算規則，混淆工程量清單與傳統定額計算規則，例如：在土石方清單量中計入了放坡部分的工程量；電纜敷設清單量中計入了預留量等等。
3案例分析
某倉庫工程在施工過程中，由于工程量清單的缺陷，承包商先后提出3項索賠要求。
3.1工程量清單中混凝土強度等級要求與施工圖互相矛盾
鋼筋混凝土梁和樓板的混凝土強度等級，施工詳圖上標明為C5，但工程量清單中寫為C20。承包商就此向業主、建筑師提出詢問后，建筑師正式復函：梁和樓板都采用C25號混凝土。由于工程量清單中指定為C20混凝土，而業主和建筑師來函正式確定按照圖紙的強度等級C25施工。因此承包商提出補償C25和C20的價差。
3.2工程量清單中基礎開挖量差錯
招標文件的工程量清單中寫明：基礎土方開挖量為184m³。但是在施工中發現，這個工程量顯著偏小。按實際測量計算，實際開挖量為1840m³。這顯然是編制工程量表時的筆誤。鑒于工程量表標明的挖方量嚴重偏低，承包商因此向業主提出索賠。
3.3工程量清單中模板工程一項計價方法與標準計價方法矛盾
工程量清單中關于基礎混凝土是這樣描述的：基礎混凝土采用CIO強度等級，厚度在300mm以上，包括模板的組裝和拆除工作。承包商認為：按照合同規定的工程量計算方法，不能把模板的計價同混凝土的計價放在一起，而應該分開計價，模板以m²為單位計價，混凝土則以m³單位計價。所以應將基礎混凝土的模板工程作為遺漏項目單獨計價，就此提出索賠要求，同時以此為由在措施費上也提出了索賠。在此，我們暫且不論承包商提出的索賠是否合理，是否被工程師接受，但至少以上情況都是由于工程量清單的缺陷引發了施工索賠的紛爭。因此，提高工程量清單的編制質量，減少施工索賠的發生是非常必要的。
4提高工程量清單的編制質量
4．1熟悉相關的資料
了解和掌握國家統一的《建設工程工程量清單計價規范》，熟悉施工圖紙、招標文件、及有關的工程施工規范與工程驗收規范等，是提高清單編制質量的基礎和前提。清單項目的設置與工程量計算，首先要熟悉《建設工程工程量清單計價規范》的內容，對需要計算的分部分項內容心里有個大概的把握，編制時可避免錯項、重項和漏項。其次，施工圖紙和施工圖紙說明書是編制工程量清單的基本依據。因此，在編制工程量清單之前，必須熟悉施工圖紙和施工圖紙說明。招標文件在清單編制前也需要有一定的了解。工程范圍，工作責任的劃分一般是通過招標文件來規定。例如：混凝土的供應方式(現場攪拌混凝土、商品混凝土)可以在招標文件中獲取。工程施工規范及竣工驗收規范，可提供生產工藝對分部分項工程的品質要求，可為分部分項工程綜合工程內容列項，以及綜合工程內容的工程量計算提供數據和參考，因而決定了分部分項工程實施過程中必須要進行的工作。例如，在塔器設備焊接過程中，是否要做焊縫熱處理、壓力試驗的等級要求等。所以，在編制清單時也需考慮到。由此看來，廣泛的收集和有針對性的了解相關資料是提高工程量清單編制質量的保證。
4．2準確設置項目名稱
在過去的定額計價中，定額的項目是按施工工序進行設鼉的，包括的工程內容是單一的，據此規定了相應的工程量計算規則。而《清單計價規范》中項目的劃分是以一個“綜合實體”考慮的，包括多項工程內容。投標人也是根據分項工程所包含的內容進行綜合報價。因此，項目名稱的準確性顯得尤為重要。分部分項工程量清單名稱的設置，應考慮三個因素，一是附錄中的項目名稱；二是附錄中的項目特征；三是擬建工程的實際情況。工程量清單編制時，以附錄中的項目名稱為主體，考慮該項目的規格、型號、材質等特征要求，結合擬建工程的實際情況，使其工程量清單項目名稱具體化、細化，確保清單項目的完整性，能夠反映影響工程造價的主要因素。例如在實際工程中常用的現澆水磨石樓地面的項目特征應包括：①墊層材料種類、厚度；②找平層厚度、砂漿配合比；③防水層厚度、材料種類；④面層厚度、水泥石子漿配合比；⑤嵌條材料種類、規格；⑥石子種類、規格、顏色；⑦顏料種類、顏色；⑧圖案要求；⑨磨光、酸洗、打蠟要求。材料種類、用量、配比等都影響水磨石地面的價格。而大部分清單編制者都沒有將項目特征描寫的如此詳細準確。特征描述不清楚是目前工程量清單編制中比較典型的問題。因為特征描述不清容易引起理解上的差異，為工程爭議和索賠埋下隱患。而且，詳細的項目描述可以有效地防止承包商重復報價。例如屋面防水層項目包括找平層和找坡，如果同時還有屋面保溫隔熱項目，則在屋面保溫隔熱項目中項目特征就應注明不含找坡、找平層，以免承包商重復報價。所以，雖然項目特征描述比較繁瑣，但還是需要不厭其煩地將它做好，避免引發施工索賠。
此外，規范規定，編制工程量清單時出現附錄中未包括的項目，編制人可作相應補充。因此在編制清單時，對照計價規范列項依次列項計算的同時，還應考慮是否有清單沒有涉及到的工程內容。在完成了一個分部工程清單編制后，將需要補充的項目及時填寫在相應分部工程項目之后，并在“項目編碼”欄中以“補”示之。
4．3準確計算工程量
實行工程量清單計價后，工程量清單中的工程量只是報價的基礎，而結算時以實際完成的工程量為準，因此，很多清單編制人員在計算工程量時降低了要求，計算粗略、甚至錯誤較多。殊不知，工程量的錯誤一旦被承包商發現和利用，則會給業主帶來損失并引發其他施工索賠。如前例所說，投標人索賠工程量的差額，利用不平衡報價達到多收錢的目的，而且還可能以工程數量增加，措施費(如施工隊伍調遣費，臨時設施費等)不夠為由提出索賠。
工程量計算一項較繁重的工作，必須耐心細致，根據施工圖紙所標明的尺寸、數量，按照清單計價規范規定的工程量計算規則和計算方法，詳細地算出工程量。計算各個不同項目的工程量時，應注意《計價規范》每一章的計算規則、說明。特別是在定額計算工程量上有比較豐富經驗的編制者，不能想當然地提筆計算。工程量清單的計算規則與定額有一定的區別。如內墻算至樓板隔層板頂，而《基礎定額》則是算至樓板隔層板底；在計算挖地槽時，工程量清單是按施工圖紙設計的斷面計算的，不計算放坡系數、工作面、余土外運等，而《基礎定額》計算則都需要考慮。其次，對于比較復雜的工程要注意圖紙上各部分的尺寸關系。圖紙上尺寸很多，難免存在一些差錯，及時發現，既可糾正圖紙差錯，也可保證工程量清單編制的質量。同時，計算中應盡可能減少重復勞動，簡化計算過程，節省工時。
總之，工程量清單編制人員在對工程量計算時，應具有準確的計算能力，對圖紙要有細心的識讀能力，要有較高的責任心，才能減少承包商的施工索賠。
4．4重視措施項目清單的設置
措施項目是指為完成工程項目實體，發生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目。措施項目清單表明了，為完成分項實體工程而必須采取的一些措施性工作，因此在編制時要力求全面。由于措施項目清單的編制需要考慮多種因素，以往的定額計價中也沒有將措施項目單獨列出，所以清單編制者并不熟悉，給編制工作帶來了一定的困難。
為此規范提供了“措施項目一覽表”，作為列項的參考。但編制者也需對工程環境保護、文明安全施工、材料的二次搬運、大型機具進出場及安拆、混凝土模板與支架、腳手架、施工排水降水、垂直運輸機械、組裝平臺、大型機具使用等常用項目的內涵有詳細的了解。如：滑模的提升設備(千斤頂、液壓操作臺等)應列在模板及支撐一項；而鋼網架在地面組裝后的整體提升(液壓千斤頂及操作臺等)應列在垂直運輸一項。此外，參看招標文件是否有某些必須通過一定的技術措施才能實現的要求；參閱相關的施工規范與工程驗收規范，看是否有為了實現施工規范與工程驗收規范要求而必須發生的技術措施。
4．5認真校核工程量清單
工程量清單的編制時必須保證其正確性和充分性。因此，工程量清單的編制人員應該盡量避免疏忽和錯誤，在編制完成后對清單進行仔細檢查。除清單編制人反復檢查外，還應安排其他人員進行審核。首先審核清單項目是否有重項、錯項和漏項的情況；然后再看項目特征描述是否清楚、準確，確保語言上沒有漏洞；最后校核工程量計算是否有誤。
關鍵詞：工程量清單計價，招投標
工程量清單計價是市場經濟的產物，工程量清單的主要編制依據是國家的工程量清單計價規范，改變了以往定額計價的特點，因此在計價工作中推行工程量清單計價具有重要意義。
一、傳統定額模式與工程清單計價模式的區別：
（一）工程量清單計價模式中，國家在統一的工程量計算規則，統一的分部分項工程項目名稱、統一的計量單位、統一的項目編碼的原則下，編制《建設工程工程量清單計價規范》，作為強制性標準在全國統一實施，但不是計價的主體，在具體的計價過程中，招標人依據工程施工圖紙、按照招標文件要求，以統一的計價規范為投標人提供工程實物量清單和技術措施項目的數量清單；投標人根據招標人提供的統一量和對擬建工程情況的描述及要求，結合項目、市場、風險以及本企業的綜合實力自主報價。
（二）在傳統定額模式下，由于價格采用由政府統一定價、統一以價格指數的形式來進行調整的靜態管理方式，投標人在編制投標報價時難以根據企業自身的實際情況、市場價格信息等各種因素自主定價。工程建設的特點之一就是構成工程實體的消耗部分是由工程設計決定的，但施工方法、手段則可以是多種多樣的，應由承包人自行決定。在工程量清單計價模式下，打破了過去價格由政府統一定價的靜態管理模式，在招標人在編制工程量清單時將實體消耗與措施性消耗分開，投標人在編制投標報價時能夠依據企業定額消耗量或參照國家預算定額消耗量、市場價格信息等各種要素，結臺企業的具體實力、技術裝備、施工手段、管理水平等情況自主定價。
（三）《價格法》規定了三種定價方式，即政府定價、政府指導價和市場調節價。論文格式，招投標。。在傳統定額模式下，由于價格改革沒在到位，在招投標活動過程中，標底（控制價）及投標報價都是按照現行預算定額和費用定額進行計算的，投標過程中，標底（控制價）成為一個基準價，在一定的幅度范圍內作為判斷投標報價有效性的標準。實行工程量清單計價模式從根本上改變傳統定額模式下投標報價套用預算定額和費用定額進行計算的計價辦法，而成為由投標企業根據競爭需要、自身實力和特定的需求目標自主確定管理費和利潤水平，通過競爭的方式以合同的形式來確認工程造價的定價方式。論文格式，招投標。。論文格式，招投標。。
二、實行工程量清單招標的優越性：
（一）充分引人市場競爭機制，規范招標投標行為。論文格式，招投標。。
這種傳統的以定額為依據、施工圖預算為基礎、標底為中心的計價模式和招標方式，使得原本想通過實行招投標制度在施工承發包過程中引入競爭機制的作用。論文格式，招投標。。由于建筑市場發育不成熟和監管不到位等因素而沒有完全發揮出來。實行工程量清單招投標就是把定價權交還給企業和市場，淡化定額的法定作用，在工程招標投標程序中增加“詢標”環節，讓投標人對報價的合理性、低價的依據、如何確保工程質量及落實安全措施等進行詳細說明。通過詢
標，不但可以及時發現錯、錯、重等報價，保證招投標雙方當事人的合法權益，而且還能將不合理報價、低于成本報價排除在中標范圍之外，有利于維護公平競爭和市場秩序，又可改變過去“只看投標總價，不看價格構成”的現象，排除了投標價格嚴重失真也能中標的可能性。
（二）實現量價為分離、強調風險分擔，促進各方面管理水平提高。
實行工程量清單招標以后，招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程量清單。必須編制出準確的工程量清單，并承擔相應的風險，投標人則必須對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮、精心選擇施工方案，并根據企業的施工定額，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，確定投標報價，因此，投標人必須承擔價的風險。
（三）增強招投標過程的透明度，淡化標底的作用。
實行工程量清單招標，避免了工程招標中的弄虛作假，暗箱操作等違規行為．有利于廉政建設和凈化建筑市場環境，規范招標行為。并消除因工程量不統一而引起的在標價上的誤差，可以從細節上衡量投標企業的報價水平及其合理性，有利于正確評標。工程量清單招標和評標實質上是市場確定價格的過程，通過淡化標底的作用，使標底不再成為中標的直接因素，并取消標底審審這一環節，將標底做為控制價，并在開標時公開。
三、工程量清單計價模式在招標投標過程中的運作：
（一）工程量清單的編制：
工程量清單一般由業主在招標文件中提供，作為承包商計算投標報價的依據，是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單的用途主要包括兩方面，一方面為投標人提供了一個共同參與競爭的投標和作為工程合同價款簽訂的基礎；另一方面可用于工程實施過程中由于工程設計變更或處理索賠時確定新項目的價格時可選用或參照的基礎。
（二）投標報價的編制：
投標報價一般由各投標單位按招標文件中的工程量清單中的每個項目進行認真分析，并結合當時市場的材料價格、勞務行情和自身企業的管理體系，結合工程施工的難易程度、環境的優劣、工期質量的要求、文明施工的考慮、創優的計劃及其他各種風險因素進行報價。同此投標單位的各種投標實力、投標策略都能相應地體現在報價上，從而真實地反映出工程的實際成本。所以各企業應該建立自己的企業定額體系，建立可靠的材料、設備價格詢價和比價渠道。
（三）評標、定標
如何評定投標報價是否低于成本控制，投標報價低于成本是針對目前存在的壓低標底價和低于成本報價等不規范行為，防止由于過低的成本報價中標導致偷工減料、工程質量低劣等現象發生。招標投標法和國家計委等七部委的《評標委員會和評標方法暫行規定》都提出了不低于成本投標報價的評定原則。這里的成本是指企業的個別成本。論文格式，招投標。。通過“合理低價中標”原則選擇所有投標人中報價最低但又不低于成本的報價，評標委員會針對每個分項進行認真分析并對投標報價是否能保證工程質量，是否有偷工減料的傾向，是否有惡意壓價的可能，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進行判斷是否低于成本后再得出結論。由此可見，工程量清單計價工作是一項復雜的系統工作，與傳統的計價方法相比，具有明顯的優點，計價方法更趨合理，準確，有效，因此盡快適應建設工程量清單計價的計算規則和相關配套的政策追在眉睫，從而提高企業的競爭力。
關鍵詞：工程量清單概念；造價控制；意義
Abstract: bill of quantities is a very important part of the whole building construction engineering program, pricing is scientifically correct, not only related to the rise and fall of an enterprise, is also related to the development of the entire construction industry. Therefore, the bill of quantities has been one of the parties to the most important construction projects.
Key Words: BOQ, concepts; cost control; significance
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
實行工程量清單計價法是深化工程造價管理改革的重要舉措，是推進建設工程市場化的重要途徑，也是規范建設市場秩序的措施之一。為了規范建筑工程施工發包與承包計價行為，維護建筑工程發包與承包雙方的合法權益，建筑工程項目造價管理全面實行工程量清單計價勢在必行。
1 工程量清單計價概念
工程量清單計價是指發包人按照《建設工程工程量清單計價規范》和設計文件等資料，編制擬建工程的實物量清單：投標人根據該實物量清單和施工現場實際情況，按企業或建設行政主管部門的消耗量定額，以及各生產要素的市場價格，在充分考慮投標風險、市場競爭狀況的基礎上，自主形成投標價格，經評審低價中標的工程計價方式。中標的工程量清單報價，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進度款和辦理竣工結算的依據。
工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單三部分組成。分部分項工程量清單為工程實體項目：措施項目指為完成工程項目施工，發生于工程施工前和施工過程中技術、生活、安全措施等方面的非工程實體項目等；其他項目包括預留金、暫估價、總承包服務費、計日工等。
2 工程量清單計價的優點
2.1 有利于招投標工作的科學管理。實行工程量清單招標，避免了招標方、投標方重復計算工程量，克服由于工程量計算誤差所帶來的負面影響，同時節省大量的人、財、物，縮短招標時間和投標報價編制的時間，便于招標、投標、評標的實際操作。
2.2 有利于業主對投資的控制。在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用。在保證質量、工期的前提下，按國家“招標投標法”及有關條款規定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標。
2.3 促進施工企業加強管理，提高競爭意識。工程量清單計價，是按照“規定量、市場價、競爭價”的原則進行，它將工程造價的決定權交給投標單位，給企業靈活自主的報價空間，充分體現企業自己的技術管理水平等綜合實力，提高市場競爭力，使企業在激烈的市場競爭中處于優勢。
2.4 營造了平等競爭、優勝劣汰的環境。采用工程量清單招標，工程量清單是公開的，有利于投標人在“公開、公平、公正和誠實信用”的原則下充分競爭；投標人的自主報價真實反映了企業的綜合實力和管理水平，強化了優勝劣汰的競爭。國論文下載中心 w
3、工程量清單計價模式下的造價控制
（1）工程項目準備階段。在這一階段造價控制的重點是：充分了解分項工程內容、了解工程價格的市場行情和各種應繳稅費的情況，提供有關分項工程單價報告，為工程招投標作好充分準備。
（2）工程項目施工招投標階段。在這一階段里，應認真編制和分析工程項目招標文件：如招標公告、工程量清單等等，應仔細斟酌，做到準確、詳細和周全，而且條款之間、文件之間應互相銜接，避免出現相互矛盾。
招標文件是造價控制的關鍵。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程項目造價控制的關鍵。一個成功的招標文件，有利于體現業主的意愿，有利于工程施工的順利進行，有利于工程質量的監督和工程造價的監控；一個不完善的招標文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，進而使工程造價失控，違背招投標的初衷，失去招投標的意義。工程量清單是造價控制的核心內容。工程量清單作為投標計價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。在現行招標投標制度下，多數業主是委托有相應資質的中介機構編制工程量清單和相應的標底。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防止日后的工程造價追加。投標單位通常在保持總造價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大的項目單價增大，這樣在竣工結算時，可以成功地達到追加工程款的目的。
國（3）工程項目施工實施階段。在這一階段，主要的工作是落實第二階段已確定的造價控制目標與控制計劃，嚴格執行工程量清單計價的原則與內容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應區分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內的，哪些項目是合同外的；哪些工作內容已在投標單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應該簽多少等等。
（4）工程項目竣工結算階段。在這一階段造價控制的重點是：核算實際完成工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂的綜合單價一一對應，審核竣工結算匯總金額。如果工程量清單計價中的工程數量不包死，就應按竣工圖紙、設計變更等竣工資料重新準確計算工程量。如果設計變更增加的分項工程在招標時的工程量清單中無相應項目單價，須重點核實增加的項目的綜合單價是否按招標文件及施工合同進行編制，編制是否合理等。在這一階段中可能會遇到施工單位追加工程造價的索賠，這在工程量清單計價模式里是很正常的現象。作為造價控制，可以實施反索賠，這也是我們工程造價控制工作需要努力加強的。
3 工程量清單計價法的意義
清單計價法有利于降低工程造價，合理節約投資，在充分競爭的基礎上確定的工程造價，使投資效益得到最大的發揮。同時，它增加了招標、投標的透明度，更能進一步體現招投標過程中公平、公正、公開的三項原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的產生。另外，它還有利于促進企業改制、企業競爭，使企業要不斷的進取，在施工中采用新技術、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，以在同行業中永遠保持領先地位。
關鍵詞：提高工程量清單編制
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A
一、工程量清單的定義
工程量清單是把承包合同中規定的準備實施的全部工程項目和內容，按工程部位、性質以及它們的數量、單價、合價等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據，工程量清單是承包合同的重要組成部分。 工程量清單是按照招標要求和施工設計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內容依據統一的工程量計算規則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。工程量清單，嚴格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。
分部分項工程量清單的設置，原則上是以形成工程實體為主，它是計量的前提。清單項目必須包括完成或形成實體部分的全部內容。由招標人按照《清單規范》中統一的項目編碼(12位阿拉伯數字)、統一的項目名稱、統一的計量單位、統一的工程量計算規則(即四個統一)進行編制。項目名稱以《清單規范》附錄為主體，缺項自行補充，填寫在清單相應分布工程之后，并“在項目編碼”欄中以“補”字示之。
二、高工程量清單編制質量的方法
工程量清單編制質量的問題主要表現為工程量清單錯項、漏項、重項，分部分項工程的清單項目特征描述不清、工程數量不準確等。針對這些問題，以下淺談如何提高工程量清單的編制質量。
（一）熟悉相關的資料
熟悉((清單計價規范》。首先，要熟悉((清單計價規范》的內容，因為編制分部分項工程量清單必須遵循《清單計價規范》的“四統一原則”，即統一的項目編碼、統一的項目名稱、統一的計量單位、統一的工程量計算規則，這是強制性規定。所以，只有熟悉《清單計價規范》，才能正確進行清單項目的設置與工程量計算，才能避免錯項、漏項和重項。熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制工程量清單的基本依據。因此，在編制工程量清單之前，必須熟悉施工圖紙。
熟悉招標文件。工程招標范圍、招標人的一些特殊要求，如預留金、材料購置費的數額等一般在招標文件中有明確規定，所以，在清單編制前也要熟悉招標文件。熟悉工程施工規范及竣工驗收規范。熟悉工程施工規范及竣工驗收規范，有利于準確設置清單項目，有利于準確描述項目特征，有利于完整設置措施項目清單。
（二）準確描述項目特征、正確設置分部分項工程量清單項目名稱
設置分部分項工程量清單項目名稱。分部分項工程量清單項目名稱的設置，應考慮3個因素：①((清單計價規范》附錄中的項目名稱；②《清單計價規范》附錄中的項目特征；③擬建工程的實際情況。描述項目特征。工程量清單編制時，以附錄中的項目名稱為主體，考慮該項目的規格、型號、材質等特征要求，結合擬建工程的實際情況，詳細地描述出影響
工程計價的有關因素。項目特征主要包括項目的設計概述、施工材料要求和工藝要求。
（三）規范清單項目特征描述
清單項目特征描述不規范是目前工程量清單編制中比較典型的問題。描述不規范表現為：不描述、描述不清楚、用詞不準確等。項目特征直接關系到清單項目綜合單價的確定，如果項目特征描述不規范容易引起理解上的差異，會在施工合同履行過程中產生分歧，導致糾紛、索賠。所以，規范描述清單項目特征，成為提高工程量清單編制質量的關鍵。項目特征描述要做到嚴謹、完整、不留缺口，對體現項目特征的區別和對報價有實質影響的內容都應該描述。
三、提高工程量清單編制
招標階段存在的各種問題嚴重影響了建設工程計價市場的正常秩序，阻礙了市場的健康發展，如何確保工程量清單質量成為工程招標階段一項非常重要的課題。要保證工程量清單編制的質量需要做到以下幾方面工作。
（一）嚴把設計質量關
設計圖紙是工程量清單編制和計價的重要依據，高質量的設計圖紙，既有設計深度又有設計精度，能保證工程量清單計算的完整性和準確性，避免今后由于設計不明確、不到位引起的變更和爭議。工程量清單編制和計價時很多的暫定項目、暫定價都是設計深度不夠、不到位、質量不高引起的。招標人應盡量將這些問題解決在萌芽狀態，在源頭上加以杜絕。
（二）嚴格質量監管制度
招標人在招標時要有嚴格的質量監管制度，確保不讓監標、審查工作流于形式。建議在條件允許的情況下采用編制兩份清單進行核對審查的辦法來確保編制質量。為避免形式化更要在布置、委托編制任務時明確要求和雙方責任，簽訂保密協議；在咨詢成果出來前不能交換數據，編制中遇到的問題在公開會議上交流并形成紀要；在規定的時間將編制成果密封送達委托人，同時開封核對審查；審查核對有異的數據統計匯兌形成書面文件，由編制人就反映的問題各自進行校核然后書面反饋，形成核對審查報告，明確差錯原因責任；最終形成工程量清單、招標控制價。
（三）咨詢合同條款約束
招標人在委托咨詢任務時，要簽訂完整的業務委托合同，合同條款中要明確質量違約責任。編制中造成重大失誤時嚴格根據合同約定進行處理，如果由于咨詢成果質量問題引起投資損失的還要追加責任。以條款約束編制人，督促咨詢行業從業者加強內部管理，落實質量核查制度，保證咨詢成果質量。
關鍵詞：招標過程，工程造價，評標方法，控制
招標階段的造價控制,承上啟下,是工程的預期“合理價格”出臺的關鍵階段,而項目業主出于節約和控制工程投資的需要,為尋求一個信譽良好的施工企業及尋找一個各方均能接受的工程“合理價格”,則須主動尋求和研究工程招標結算造價控制的措施,以利于減少工程投資、降低投資風險,并利于項目業主取得項目建設管理中的主動地位。因此,本文將主要談談在招標過程中業主控制工程造價的方法,以供參考。
1.工程量清單給工程造價控制帶來的影響
1.1在招標過程中,業主依據設計施工圖和統一工程量計算規則計算出實體工程量,列出工程量清單,并應保證清單工程實物量的準確性,而承包商再根據清單報價。免費論文參考網。那么,在工程量清單計價模式下,業主則其相應承擔工程量清單“量”的風險。
1.2采用無標底招標方式時,如果由于設計階段的造價控制不理想,或是出現幾個投標人惡意圍標的情況,將會發生投標報價普遍偏高,中標價格高于合理水平;基準價未能準確反映業主對造價的預期等風險,甚至造成工程招標流標,需重新進行招標。
1.3在工程量清單計價下的“最低價中標”,其在評標時不但應審核總價,還要審核每一項單價,而目前我國市場體制尚不完備的現階段,在某些地區和城市在制定評標方法時,只注重評審總標價,這就極易出現某些承包商趁機采用不平衡報價策略,以實現“惡意低價中標”,從而會直接影響工程質量和工期目標。
1.4工程量清單計價招標中所允許的承包商不平衡報價,是指工程項目的投標總價確定后,根據招標文件的付款條件,合理地調整投標文件中子項目的報價,在不抬高總價以免影響中標(商務得分)的前提下,實施項目時能夠盡早、更多地結算工程款,并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法。這樣的報價策略有可能使施工中的變更對造價的影響形成異常波動。如有些承包商在投標報價時,會為了提高自己的利潤而千方百計地將工程造價向自己預先設定的方向進行調整,致使結算的工程款大大超過了中標價和實際造價,提高了工程造價,間接促成了“低合同、高索賠”現象的發生,給業主造成不必要的經濟損失。
2.招標階段工程造價控制的方法
2.1招標文件的編制
由于招標文件作為招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件,要想把招標做好,編制好招標文件是關鍵之關鍵。因此,在編制招標文件時,業主應主要控制以下幾點:工程造價及相關費用約定應盡量包死,少留或不留活口,盡量減少暫定金額分項;對于工程量清單所列分項外的可預見的變更情況,應在招標文件中約定一個可操作的安排;對于在施工中可能增加較多的單項工程量,應約定當工程量增加超過百分之幾后,該項單價下調多少;對于市場中價格差異較大的設備和材料,在招標文件中應盡量詳盡描敘其功能、型號、技術要求、外觀色彩及質量等,并約定一個上限價,要求建筑商在施工前必須提供樣品,在業主確認后才能施工,并保留當所提供樣品市場價達不到上限價時,業主有相應調低價格的權利。
2.2工程量清單的編制與調整
工程量清單作為投標計價的依據,是整個項目造價控制的核心內容。而招投標階段產生的清單單價,將成為施工階段造價控制的重要工具。因此,在編制工程量清單時,應依據招標文件的要求,做到準確完整表述清單每一個子目的工作內容與工作要求,做到分項工程量清單不錯不漏、不留缺口。免費論文參考網。對編制好的工程量清單,還應重點檢查其是否有錯漏項;工程量計算是否出現大的誤差;《主要材料價格表》 是否對可選用的品牌、規格、功能、型號、技術要求、質量等級等特殊要求作了詳盡描述,主材質量檔次是否符合業主需求;施工圖紙是否存在未明確內容;各種表格的設置是否符合《建設工程工程量清單計價規范》 的要求,是否便于評標等。
2.3合理制定科學的評標方法
應根據項目具體情況采用不同的評標辦法。如果項目技術含量不高,市場上符合相應資質的施工企業普遍能做好,則可采用兩階段評標法等辦法,技術標只評審合格與否,不評分,評審合格的投標人進入經濟標的評審,由經濟標評分來決定中標單位。如果項目技術含量較高、專業較特殊,或需要投標人深化設計方案,則需考慮一定比例的技術評分,采用綜合評分法較為適宜。目前,部分省市現行的“無標底招標”評標方式,則是以各家報價去掉最高報價和最低報價以后的算術平均值作為評標基準價,以基準價判斷某個報價是否屬于合理最低價的方式來評定商務標。不管采用哪種評標辦法,為了控制好造價,評標者在評標過程中,在審核時不但要審總價,還要審核每一項的單價,對那些分項工程單價價值較高,工程量較大,主要材料的單價價值較高,分項變更的可能性較大的項目更要重點評審,以防止承包商隱性的不平衡報價,從而優選出總價及單價綜合較優的報價。
2.4造價控制風險的評估
由于工程量清單計價體系是完全以市場為導向的計價標準的,而市場價格又隨時處于變化之中,則在工程量清單下的招投標,對于業主和建筑商而言,都面臨著一定的造價控制風險,即包含有工程量清單錯漏風險;設計圖紙失誤風險;因天氣、地形地質等自然條件的不確定,為了保證工程順利進行,采取一些招標時的施工方案中未有的臨時措施而增加費用風險;建筑商失誤導致報價錯誤風險;市場人工、材料、施工機械等要素價格波動風險;國家政策法規變動引起的工程造價波動風險等。由于這些風險是不可預知的,但又對工程造價控制有著很大的影響,因此,業主在編制招標文件,應本著風險共擔的市場法則,對造價控制有可能存在的風險須有個明確的約定,一般而言,業主相應承擔工程量清單“量”的風險,而建筑商則相應承擔“價”的風險。
3.結束語
綜上所述,在全過程造價管理中,工程招標階段造價控制起著關鍵作用。招標文件的編制、設計圖紙的完善與優化、施工材料的選用、工程量清單的編制和調整、合理制定科學的評標方法及造價控制風險的評估等每一環節都對造價控制的成敗起著重要的作用。免費論文參考網。但對招標階段進行造價控制時,業主還須注意的是,工程量清單計價體系是完全以市場為導向的計價標準,其在發展的過程中會隨著市場環境的變化而出現新的問題,這就要求業主能在工程量清單的基礎上,不斷創新造價控制思路和方法,提高自身的造價管理水平,以適應現代管理發展的需要。
關鍵詞：工程量清單，計價，完善
0.前言
工程項目實施階段包括招投標、施工、竣工結算和竣工決算階段。通過該階段的計價主要是形成招標控制價、投標價及合同價、結算價、決算價。工程項目實施階段的計價方法目前主要采用工程量清單計價法。據相關資料統計，在工程項目實施階段，對工程造價的影響程度一般在5%-10%。但是該方法同樣也存在一些不足之處，下面本文就對其探討并尋找解決之道。
1.工程量清單計價法存在的問題
1.1企業定額體系不健全
企業定額是工程量清單計價模式的報價基礎。目前我國不同地區、行業企業定額的編制狀況各不相同。但是從其產值規模、管理水平兩方面可分為三類:第一類是已經編制了企業定額，并在應用中不斷的完善、更新、補充新內容。這部分的比例很低，大約占到總數量的10%，基本處于國內建筑業的前列。這些企業都擁有雄厚的實力、良好的技術、先進的裝備及管理方式。第二類是正在編制企業定額。這部分比例比前者高，大約占到總數量的20%，多是原國有大、中型企業或改制后國有控股的大型企業。他們擁有雄厚的技術和裝備，但缺少先進的管理方式。第三類是沒有編制企業定額。這類企業多是中小企業，在技術和裝備及管理上都不能跟前兩類相比，但是占到大多數。由此可見，我國實施工程量清單計價模式以來，絕大多數的企業還沒有建立起企業定額，投標報價還不能充分的體現自主性，缺乏市場化和科學化的計價依據。
1.2工程咨詢業存在不足
隨著社會主義市場經濟的發展，政府職能的轉變，法律法規的不斷完善，我國的工程咨詢業體系不斷完善，工程咨詢公司也不斷發展。但是目前我國的工程咨詢業整體水平較低、競爭力較弱，還存在著諸多問題，主要表現在以下幾個方面:
1.2.1政府監管不到位。論文格式。目前的工程咨詢服務囊括了工程項目建設的全過程，但因政府監管職能部門眾多，造成管理分階段、分部門的現狀，導致行業法規不成體系。這就削弱了行業法規的權威性，同時還造成無法可依、有法不依的情況，使得競爭有失公平，難以對咨詢市場進行行之有效的監管。
1.2.2工程咨詢公司的專業領域窄，業務范圍小。我國的工程咨詢公司雖然參與到了工程項目建設的全過程中，但更多地參與方式是限于給業主或承包商提供階段性的服務，例如前期階段，提供投資前期規劃、項目決策等服務;設計階段提供工程設計、設計審查、設備采購等服務;實施階段提供項目管理、施工監理和施工管理等。而當前工程建設的發展需要工程咨詢公司將提供的服務鏈延長，能夠涵蓋整個工程項目的建設過程，例如交鑰匙工程等。
1.2.3工程咨詢業從業人員素質不高。論文格式。工程咨詢工程師大多是具有較強專業知識的工程技術人員，相對缺乏經濟、商務、法律和管理等方面的知識以及對該知識進行系統和綜合運用的能力。在開展業務的過程中，工程咨詢公司會因受行政干擾或為迎合業主的需求，而放棄“獨立、公正、科學、可靠”的職業道德。論文格式。工程咨詢業人才、技術和知識資源的配置不合理，人力資源管理還存在問題。
1.3評標工作中的問題
工程量清單評標方法存在不合理性，同時商務標評標專家業務水平良蕎不齊。工程量清單評標方法，國際慣例是采用經評審的合理低價中標法，而我國的工程擔保制度不健全，難以保證采用該方法的工程順利完成。同時，采用該方法很難界定企業的成本價，難以確定其報價是否合理。評標專家的業務水平是工程量清單評標中又一個最關鍵的因素。
1.4工程造價信息管理存在的問題
工程項目計價過程中，隨著信息技術的發展，工程造價的信息管理越來越重要。但是我國工程造價的信息管理還存在著一些問題，主要表現在以下方面:
1.4.1工程造價信息的收集、處理和應用方式不統一，難以實現信息的共享。由于缺乏統一規范的規劃、編碼、分類，不同的信息系統難以運用其他系統的數據，造成資源不充分利用、信息不全面等。其結果必然造成無法形成工程造價信息資源的共享優勢。
1.4.2工程造價信息的收集方式和格式、存取方式的不同，造成最后得到的工程造價信息資源的存在質量問題。由于每個工程項目都有其獨特的性質，可能因為信息從采集到處理過程的方式不同，造成其個別特點的流失，從而使最終的信息質量不高。
1.4.3工程造價信息網的建設需要改善。現有工程造價信息網中工程咨詢公司所占的比例最大，其內容多為定額頒布、價格信息、政府文件轉發等，而且網站基本不對造價信息進行整理和分析，缺乏比較性。政府網站的建設需要加強，目前內容多為招投標信息、價格信息、文件頒布等。
2.工程量清單計價法的完善和改進
2.1推進政府職能的轉變
我國的社會主義市場經濟體制不斷的改革和完善，促使政府的職能也在不斷的轉變，逐漸轉變成為社會各行業提供服務的職能。加入WTO后，我國的工程建設市場為與國際接軌，建立起工程量清單計價體系，該體系因為我國國情的原因還存在諸多的問題。因此政府就需要建立起相應的配套環境，逐漸的完善相關的管理體制。
2.2做好企業定額的推廣和完善
企業定額是工程量清單計價法的必然產物，是工程量清單計價管理模式中的重要組成，沒有企業定額其清單計價很難做到準確，很難反映中標企業真實水平。
企業定額的編制要遵循以下原則:平均先進性原則、簡明適用原則、以專家為主編制定額的原則、獨立自主的原則、動態管理的原則、保密原則。
企業定額是企業計劃管理的依據，是組織和指揮施工生產的有效工具。它涉及到企業內部管理的方方面面。企業定額的編制有多種方法，主要有技術測定法、科學計算法、比較類推法，統計分析法、經驗估算法。這些方法的采用要根據企業的具體情況選擇。對于有實力的企業可以采用技術測定法、統計分析法、經驗估算法;但是對于實力比較弱小的企業，可以采用科學計算法、比較類推法來制定本企業的企業定額。
企業的技術水平、管理水平是不斷提高的，技術裝備是不斷更新的，新技術、新材料、新工藝的應用，必然會改變企業定額的水平，因此企業定額要不斷的完善和更新。
2.3推進工程咨詢業的發展和完善
針對我國工程造詢業的發展現狀，政府應積極營造一個有利于其發展的空間和氛圍。首先進一步改革監管體制，使工程咨詢業發展成為一個獨立的體系，使工程咨詢公司建立起現代企業管理體系。其次工程咨詢公司盡快轉變經營理念，拓展業務范圍。工程咨詢公司要不斷的延伸其產業鏈，不斷地拓展到融資性總承包、經營性總承包，逐漸的培養建立起能進行工程建設全過程的咨詢服務體系;最后要不斷提高工程咨詢業從業人員的素質，注重復合型人才的培養，使從業人員不僅僅是技術人員，更應該是懂技術、明管理、曉法律的全面型人才，同時建立競爭、激勵和約束機制，提高員工的積極性。
2.4評標工作的改進
針對我國工程量清單評標工作中的問題，提出以下幾點改進建議:
首先，提高我國工程量清單商務標的評標專家的業務水平。我國評標專家由于受所在地域、經驗、所研究領域的不同，同時法律、管理條例更新速度比較快等因素的影響，使評標專家在評標中會出現較大的差異。因此可通過定期對評標專家進行業務培訓，更新專家的知識庫。同時在培訓期間，開展專家交流，獲得其它的經驗和知識。也可在國家或省一級的行業協會進行更多的經驗交流研討會，交流經驗，提高業務水平。
其次，進一步實踐和推進國際慣例中采用的經評審的合理低價中標法。該評審方法在國際工程項目的評標中廣泛應用，實踐也證明其應用價值和優勢。我國要盡快地就該方法的實踐應用做好相應的配套工作。在成本價的確定中，選擇相對比較合理的界定方法，同時在評標時商務標評標專家所占的比例也應適當加大。
2.5進一步完善工程擔保制度
我國的在建設領域，經常出現工程款糾紛問題，大多會引發社會的不穩定，如拖欠工程款、農民工工資等。這類事件的發生大都是在沒有工程擔保的情況下發生的。我國的工程擔保體系建立比較晚，在建筑業還不完善。因此要進一步完善我國的工程擔保制度，使現有的工程擔保更加完善、更加合理。
2.6完善工程造價信息管理系統
隨著計算機技術的發展，運用計算機信息技術來進行工程造價的管理工作變得越來越高效。但是我國工程造價的信息管理還存在著一些問題，針對這些問題提出以下幾個改進方面:
2.6.1政府相關行政主管部門牽頭開發工程造價信息管理系統。該系統的開發由政府牽頭，主要是可達到規范的目的，同時也便于政府的監管。
2.6.2工程造價信息系統統一規范信息的收集方式和格式、存取方式、處理方法、應用方式便于實現信息的共享。力求做到信息系統的規劃、編碼、分類統一規范，能夠使這信息在不同的應用該信息的系統得到使用，形成工程造價信息資源的共享優勢。同時保證收集信息的真實性、可靠性，最終處理結果信息的特殊性。
2.6.3規范政府和其他工程造價信息網的建設。不論是政府還是工程咨詢公司的網站，其信息內容要真實可靠、為了方便信息的使用者，要對造價信息進行整理和分析，同時要對網站的信息庫不斷的更新和完善。
3.結束語
本文內容主要是對我國工程項目實施階段的計價方法進行探討。本文主要作了以下工作:(1)講述了我國工程項目實施階段的主要計價方法，即工程量清單計價法。(2)研究了我國工程量清單計價法在應用過程存在的問題。(3)針對我國工程量清單計價法在應用過程存在的問題，提出了完善和改進的建議。
參考文獻
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關鍵詞：清單報價工程造價，成本管理
近年來，清單報價模式普遍實行，給建筑企業經營帶來很大變化。《計價規范》的實施，使計價模式由定額計價改為工程量清單計價，形成政府宏觀調控．企業自主報價．市場指導價格．社會全面監督的工程造價管理體系，同時為建設市場主體創造了一個與國際接軌的市場競爭環境。隨著《計價規范》的實施，建筑企業經營方式也在發生著悄然變化。
一。由93定額的工程報價向工程量計價清單報價模式轉變
93定額模式下的工程報價，通常是標底編制單位接受業主的委托，將擬建項目的工程量估算出來并列出清單，提供給各投標單位作為參考工作量，規定統一的材料價格。投標單位依據93定額，套用相應定額子目，套用政府規定的費率，主材定價按規定時間的指導價執行。最后各投標單位根據自身的經濟實力承諾讓利率，中標后工程量以及施工內容均可按實際施工圖調整，編制投標書相對簡單。
工程量清單的編制，要求招標人體現其要求的工程項目及相應的工程數量，全面反映報價的要求，是投標人報價的依據，是簽訂工程合同。調整工程量和竣工結算的基礎，招標人承擔量的風險。工程內容是施工和報價的主要內容，和項目特征有著對應的關系。凡工程內容中未反映的，由投標人根據招標文件或圖紙要求編制，以完成清單項目為準，綜合考慮到報價中。工程量清單編制人根據計算規則計算工程實物量，計算結果要具有唯一性，充分體現公平．公正．公開競爭原則。除附有說明外，所有清單項目的工程量應以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算。工程量以清單的形式予以公開，給投標人一個公平競爭的機會，結合自身的實際情況進行自主報價，承擔價的風險。因此施工單位在報價上要做好以下幾個方面的工作：
1.搜集信息，了解建設單位及資金來源情況，了解競爭對手，認真研究招標方提供的施工圖紙及香腸勘測報告，核算工程量大小。審核中，要視招標單位是否允許對清單內所列工程量來進行調整決定審核辦法。如允許調整，就要詳細審核所列各項工程量，對有較大誤差者通過答疑會提出調整意見，取得招標單位同意后進行調整。如不允許調整，則不需對工程量進行詳細審核，只對主要項目或工程量大的項目進行審核，發現有較大誤差時可利用調整這些項目單價的方法解決。
2.投標人應明確招標人提供的工程量清單原件進行投標報價，投標報價為工程量清單項目的計價總和，綜合單價有直接成本．間接成本．利潤和稅金組成。如使用商品混凝土，應按工程量清單編制說明要求把費用計入相應的混凝土項目綜合單價中。論文大全。
3.準確進行報價，做好投標工作，必須遵循合理低價原則（即報價量低但不低于成本）。采用綜合單價法要求每一個單位項目所需的人材機費用．管理費和利潤。管理費和利潤的標準，在《清單規范》中沒有明確規定，這就要求工作人員對單位的工程成本做全面細致的工作，在工程實體消耗成本已經確立的前提下，進一步優化施工組織，提高管理水平，降低非實體消耗成本，減少現場管理及臨時設施的費用，盡可能多獲利潤。在清單報價中，也可根據自己的定額直接進行綜合單價的報價。
4.在投標過程中，編制好施工組織設計，根據對單位工程成本利潤進行的分析，統籌規劃，制定施工方案，合理安排人工．機械，根據本企業的經營管理水平，改善施工技術條件，注重市場信息的手機和自身信息的積累，合理控制現場費用和施工技術措施費用，吸取不同專業施工隊伍，以優秀的施工方法應用新技術．新材料和新工藝，組建公司材料采購，調撥，價格信息中心．
5.投標報價基本確定后，可應用技巧與策略進行報價。在總價不變的情況下，如果能預計今后工程量會增加的項目，單價可報高一些。論文大全。如果某單項工程數量可能減少，則可以將單價適當降低。對于只填單價而無工程量的項目，單價可適當提高，不會影響投標總價。
二。由執行地方性法規文件向國家強制性規定的法規文件轉變
1.93定額屬地方性法規文件，必須嚴格執行，合同模式適用于可調總價合同，即工程量可按圖調整，主材單價可按市場價格或甲乙雙方認定的價格調整，但定額內綜合的施工內容．定額含量和定額確定的人．材以及機械臺班費用不可調整，費率按政府規定的類別工程記取。93定額帶有強制執行的傾向，施工單位承擔的合同風險相對較小。施工單位在施工過程中的施工預算編制是按93預算定額編制，在施工過程中預算收入的準確性難以估計。設計預算是依據93綜合定額編制，過程中我們注重的是工作量的簽證，以及合同上沒有約定的價格的簽訂，注重的是階段結算和竣工結算。
2.2000定額只是參考性文本，沒有強制性執行的規定，實行了量價分離，適應市場經濟下的建筑市場，適用于可調整的單價合同，政府沒有強制性規定各類工程項目所取的費率，企業可以根據自身的實力報價，工程量以實際圖調整，材料單價合同約定按市場價執行或甲乙雙方商定。實行2000定額計價的合同比較科學，但也比較繁瑣。由于市場價格的波動，施工單位承擔的風險相對93定額大了。2000定額只是預算定額，，在施工過程中能比較真實的反映施工項目的預算收入情況。
3.工程量清單計價是一份國家強制性規定的法規文件，必須嚴格執行。它是一份與技術規范相對應的文件，詳細說明了合同中需要或可能發生的工程細目及相應的工程量，在工程結算時，結算單價按合同約定的價格執行，而工程量按實際完成的工作量結算。工程量清單計價在報價上是根據企業各自的實力競爭，綜合單價中包括了直接費．管理費．利潤和風險等。論文大全。清單計價沒有了二算的概念，但在預算的編制時區分了措施項目清單。施工項目清單等，且措施項目清單包干使用，部分讓利項目必須施工，因此施工企業在編制清單預算的同時編制2000定額預算，施工過程中要注重合同條款分析，投標書分析，找出合同中可以變更的內容以及報價中不利的因素，找出報價中潛在虧損的施工項目，以便過程中及時辦理各種變更手續，實現風險轉嫁。由于清單計價是綜合工作內容和綜合單價，預算編制相對簡單，過程中能正確反映出工程的預算收入。
三。由原不適應市場的成本管理及核算方式向全新的成本核算制度轉變
論文摘要：從人工費的管理、材料費的管理、機械費的管理及其他費用的管理等幾方面，探討在項目施工管理中，對工程造價的控制提出新的思路。本文著重介紹在工程量清單計價模式下，工程實施各階段的造價控制方法。
我國加入WTO后建設領域的進一步開放，工程造價按照預算定額計算已不能滿足市場經濟發展的需要。工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單，投標人根據工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身情況，并考慮風險后，自主報價的計價模式。《GBS0500——2003建設工程工程量清單計價規范》規定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設工程，必須采用工程量清單計價模式進行工程造價的確定。這一規范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項重要舉措，標志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點，談談該模式下工程造價的控制。
一、工程量清單計價模式
(一)基本概念
工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，是招標文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設工程招投標中。招標人或其委托具有資質的中介機構按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標人完成由招標人提供的32程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。
(二)工程置清單計價模式的特點
通過制定統一的建設項目工程量清單計價方法，達到規范計價行為的目的。這些規定和辦法是強制性的，工程建設各方面都應該遵守。
主要體現在，一是規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按國家規范規定執行；二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則等統一。并且要用規定的標準格式來表述。
《建設工程工程量清單計價規范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業之間各有不同，是企業競爭項目，是留給企業競爭的空間；《建設工程工程量情單計價規范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業可以依據企業的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價，《建設工程工程量清單計價規范》將報價權給了企業。
二、工程量清單計價模式下的造價管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準確性，必須要有統一的編制工程量清單的依據，其組成包括下列幾個方面：工程施工設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知等技術資料；施工現場地質、水文、地下情況的有關資料；省一級建設行政主管部門頒發的統一工程量計算規則、工程消耗量標準、說明、工程項目劃分及計量單位；招標文件及其補充通知、答疑紀要。
編制的工程量清單應以實體消耗費用為主，工程計價時，消耗量標準及其計算內容、方法和說明必須嚴格按定額執行。屬于施工技術措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運輸工程、超高補貼、土方放坡系數、臨時設施費、材料二次運輸費、優質優價增加費、趕工措施等非實體消耗費用。在工程招標文件中，以“宗”或“項”形式出現，由投標單位自報費用，除合同約定以外，一般不允許調整。
工程量清單的每一個子項，應準確地列明定額的編號、工程項目名稱及內容、工程量和工程計量單位。需換算、參照的子項，應在定額編號后注明“換”、“參”字，并在工程項目內容中說明。未能準確確定和計算的項目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應當在工程量清單編制說明中予以說明。
工程量清單發出后。若發現工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致時，應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑紀要具有對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效力。
(二)合同價格的管理
長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的鑒證，而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴重干擾著建筑市場的健康有序發展，建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規定》中指出：“工程造價管理部門應負責按規定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證，審查合同價是否與中標價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經濟利益。提高合同的履約率。
(三)結算價格的管理
工程施工過程中，涉及到設計變更、地基處理、經濟簽證、材料價差等調整合同價格的內容，中標人應當通過辦理工程補充結算方式調整合同價格，并不得更改中標價格或合同價格。工程量清單中招標人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項，由工程承包單位依據項目監理的指令，計算并提出書面意見，經造價工程師或項目監理工程師核實簽證，可以調整該項的工程價格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應按施工合同約定的方式、時間辦理工程結算。工程發包單位應按合同約定的時間提出審查意見。并將工程竣工結算審查意見及有關結算資料，一并報工程造價管理部門審定。經審定后。作為工程決算的依據。
三、結 語
在推行工程量清單計價模式下，為適應市場需求，我們必須不斷學習新的工程技術知識。學習國外造價管理中的先進經驗和技術，理論和實踐相結合，把自己鍛煉成適應時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態的控制過程。在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
參考文獻：
[1]國家標準，建設工程工程量清單計價規范GBSO500-2003[s]
論文摘要：從人工費的管理、材料費的管理、機械費的管理及其他費用的管理等幾方面，探討在項目施工管理中，對工程造價的控制提出新的思路。本文著重介紹在工程量清單計價模式下，工程實施各階段的造價控制方法。
我國加入WTO后建設領域的進一步開放，工程造價按照預算定額計算已不能滿足市場經濟發展的需要。工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單，投標人根據工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身情況，并考慮風險后，自主報價的計價模式。《GBS0500——2003建設工程工程量清單計價規范》規定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設工程，必須采用工程量清單計價模式進行工程造價的確定。這一規范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項重要舉措，標志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點，談談該模式下工程造價的控制。
一、工程量清單計價模式
(一)基本概念
工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，是招標文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設工程招投標中。招標人或其委托具有資質的中介機構按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標人完成由招標人提供的32程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。
(二)工程置清單計價模式的特點
通過制定統一的建設項目工程量清單計價方法，達到規范計價行為的目的。這些規定和辦法是強制性的，工程建設各方面都應該遵守。
主要體現在，一是規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按國家規范規定執行；二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則等統一。并且要用規定的標準格式來表述。
《建設工程工程量清單計價規范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業之間各有不同，是企業競爭項目，是留給企業競爭的空間；《建設工程工程量情單計價規范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業可以依據企業的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價，《建設工程工程量清單計價規范》將報價權給了企業。
二、工程量清單計價模式下的造價管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準確性，必須要有統一的編制工程量清單的依據，其組成包括下列幾個方面：工程施工設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知等技術資料；施工現場地質、水文、地下情況的有關資料；省一級建設行政主管部門頒發的統一工程量計算規則、工程消耗量標準、說明、工程項目劃分及計量單位；招標文件及其補充通知、答疑紀要。 轉貼于
編制的工程量清單應以實體消耗費用為主，工程計價時，消耗量標準及其計算內容、方法和說明必須嚴格按定額執行。屬于施工技術措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運輸工程、超高補貼、土方放坡系數、臨時設施費、材料二次運輸費、優質優價增加費、趕工措施等非實體消耗費用。在工程招標文件中，以“宗”或“項”形式出現，由投標單位自報費用，除合同約定以外，一般不允許調整。
工程量清單的每一個子項，應準確地列明定額的編號、工程項目名稱及內容、工程量和工程計量單位。需換算、參照的子項，應在定額編號后注明“換”、“參”字，并在工程項目內容中說明。未能準確確定和計算的項目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應當在工程量清單編制說明中予以說明。
工程量清單發出后。若發現工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致時，應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑紀要具有對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效力。
(二)合同價格的管理
長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的鑒證，而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴重干擾著建筑市場的健康有序發展，建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規定》中指出：“工程造價管理部門應負責按規定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證，審查合同價是否與中標價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經濟利益。提高合同的履約率。
(三)結算價格的管理
工程施工過程中，涉及到設計變更、地基處理、經濟簽證、材料價差等調整合同價格的內容，中標人應當通過辦理工程補充結算方式調整合同價格，并不得更改中標價格或合同價格。工程量清單中招標人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項，由工程承包單位依據項目監理的指令，計算并提出書面意見，經造價工程師或項目監理工程師核實簽證，可以調整該項的工程價格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應按施工合同約定的方式、時間辦理工程結算。工程發包單位應按合同約定的時間提出審查意見。并將工程竣工結算審查意見及有關結算資料，一并報工程造價管理部門審定。經審定后。作為工程決算的依據。
三、結 語
在推行工程量清單計價模式下，為適應市場需求，我們必須不斷學習新的工程技術知識。學習國外造價管理中的先進經驗和技術，理論和實踐相結合，把自己鍛煉成適應時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態的控制過程。在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
參考文獻：
[1]國家標準，建設工程工程量清單計價規范GBSO500-2003[s]
