時間：2023-03-22 17:46:34
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1.1排污企業自行維護指的是在線設備有排污單位自己運營、維護。
由于在線設施是一種新生事物、排污單位缺乏這方面的專業技術人才，很難保證在線儀的穩定、準確運行；再者，在線監測儀本身就是安裝在企業的電子眼，用來監控企業的排污行為，為環保執法提供可靠數據，這種情況下，部分排污單位有可能會對在線設備存在抵觸情緒，破壞監測監控設施，導致在線儀不能夠正常運行，起不到在線監控的目的，不能為環保執法提供準確、可靠的，這樣就失去的安裝在線監控設施的意義。
1.2設備廠商運營維護。
設備廠家對設備結構熟悉，性能了解透徹，出現問題很容易判斷故障原因，備品備件購買方便，解決問題及時，但設備廠家運營，容易利用其對備品備件的壟斷，私自提高備品備件的價格，增加排污單位的負擔。更有甚者，排污單位與設備廠家串通，私自調整儀器參數，導致在線數據失真，極大的影響了環保部門對企業的監管。
1.3BOT運營維護。
BOT(build-operate-transfer)及建設-經營-轉讓，是指政府通過契約授予私營企業（包括外國企業）以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。
1.4第三方專業化運營維護。
在線監測設備的第三方專業化運維指環保部門或企業委托從事環保技術服務，具有環境污染治理設施運營資質的專業公司對轄區內在線監控系統進行統一運營維護的一種模式。第三方運維模式又分為部分托管和全部托管兩種運營維護模式。
1.4.1部分托管
部分托管運營維護指運營商只負責用戶儀器設備的日常維護、維修、校準、管理工作，確保用戶儀器設備正常運轉、數據準確可靠，儀器運行過程中需要更換的耗材及配件由用戶負責購買，運營商負責更換。部分托管運維收費組成為：人工費、交通費、運營維護費等
1.4.2全部托管
全部托管運維指運營商全面負責用戶儀器設備的日常維護、維修、校準、管理工作，負責儀器設備的耗材、配件供應及更換，用戶只需調取數據，其他工作由運營商負責完成。運營商確保用戶儀器設備的正常運轉和數據的及時、準確、可靠上傳。全部托管運維收費組成為：人工費、交通費、年耗材費、年配件費、運營維護費等。濟寧市經過近幾年的專業化運維實踐，第三方專業化運維模式是完全切實可行的，它的優點在于：
（1）對于環保部門來說，只是對運營商進行監督和管理。從管理層面上說，第三方專業化運維有利于環保部門將有限的人力、物力從瑣碎、繁雜的運營、維護、管理工作中解脫出來，集中到行政管理，監督、監察和行業指導的本職工作上來；從技術層面上說，環保部門技術人員可以把更多經理放到環保學術研究和新技術的推廣上面。
（2）對于排污企業來說，克服了在線監測設備有企業自身管理的弊端，從根本上改變了過去設施安裝后無人管理、基本處于停運或半停運狀態的局面。第三方專業化運維一方面有利于企業本身減少對在線監測儀器進行維護和管理的時間和成本；另一方面在線監測儀獲得的數據更具有客觀性、科學性和準確性，更加直觀反映企業的排污情況，有效改進企業的生產和廢物處理工藝。
（3）作為第三方專業化運維公司來說，由于具有較強的專業管理水平和運營維護管理經驗，通過集約化的管理降低運行維護成本，從而為更好的做好運營維護工作奠定了基礎，專業化運維公司的管理標準是統一的，只做市場運作，接受環保部門監督和管理，并對排污企業提供優質、便捷、可靠的服務，確保監控系統的正常運行。
2現階段運營管理工作中存在的問題
2.1按照目前的運維模式，運營維護經費由委托運營的企業支付，部分企業缺乏積極性，運營經費不能按時足額到位，運維公司需要墊付大量的資金，挫傷了運維公司的積極性，不利于運維工作的運行。
2.2由于我國環境在線監測設備起步較晚，目前尚沒有統一的標準和法規，因此各地方各部門采取的監測分析儀方法差別較大，環境監測數據的真實性和準確性暫時難以保證。
2.3目前，由于國內在線監測儀器品牌較多，甚至技術原理都不同，增加了第三方專業化運維公司的技術復雜系數和備品備件的儲備量，導致運營成本上升。
2.4部分站點的硬件環境無法滿足污染源在線監測設備正常、穩定運行的需求；排污口未進行規范化整治，在線監測設備采樣點設置不規范，無法保證樣品采集的代表性和準確定性。
2.5污染源在線監測設備運維管理人員技術參差不齊，部分人員無證上崗。
2.6根據國家相關規定，污染源在線監測儀必須經過強制簽訂。由于資源配置等多方面的原因，計量部門尚未全面開展檢定工作，這對監測數據應用的合法有效性帶來一定的影響。目前環境保護部開展的數據有效性審核解決了這一問題。
3第三方專業化運維公司的建設和發展方向
3.1第三方運維工作的形勢分析
目前，中國環保產業正在進行綜合實力的整合。在嚴酷的市場競爭面前，誰能站住腳跟，誰就擁有發展的可能。科技創新是環保企業發展的根本，是存在的基本保證。沒有創新能力，就沒有真正意義上的發展。現階段，各地運維公司數量較多，體制復雜，而且各地區規定的運營管理費用相差太多，運維公司各自為政，缺少統一的管理，相互之間技術交流很少，相同的設備出現相同故障時總是重復性工作，浪費工作時間，備品備件的購買渠道不明了，導致在運維工作中浪費人力、物力和財力。如果運維公司有統一的管理，制定統一的規章制度，運營工作提升了統籌管理的空間，相互之間學習的機會大大提高，技術水平上升快，深化運營理念，經濟能力和投資能力會成倍增長，保持持續發展的條件，技術力量相對集中，研發能力和引進消化吸收能力及產業化能力不斷增強，能夠有效的進行技術儲備，在適當的時候完全可以推出自己的新產品。第三專業化運維公司是中國環保產業發展的必然產物，順應中國環保形勢發展的需求。
3.2標準化、專業化運維公司建設的基本要求
3.2.1運維公司必須取得國務院環境保護行政主管部門頒發的運營資質證書。
3.2.2所有從事污染源在線監測設施的操作和管理人員，應當經省級環境保護行政主管部門委托的中介機構進行崗位培訓，能正確、熟練的掌握有關儀器設施的原理、操作、使用、調試、維修和更換等技能。
3.2.3擁有獨立、經過國家資質認證的實驗室。所有從事抽樣、檢測和校準、簽發檢測（校準）報告以及操作設備等工作的人員，應按要求根據相應的教育、培訓、經驗和可證明的技能進行資格確認并持證上崗，能正確、熟練的掌握實驗室儀器設施的原理、操作、使用、調試、維修和更換等技能。
3.2.4污染源在線監測設施運行單位應按照國家或地方相關法律法規和標準要求，建立健全管理制度。主要包括：人員培訓、操作規程、崗位責任以及崗位考核、運營管理考核、定期比對監測、定期校準維護記錄、在線監測設備維護保養記錄、故障及維修記錄、運行信息公開、設施故障預防和應急措施等制度。常年備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關鍵部件。
3.2.5在運維站點上應按照相關的技術規范和文件要求，建立站點管理制度
3.2.6建立健全技術檔案和原始記錄的管理制度。對于簽訂運維合同的企業，實行一企一檔，包括：儀器設備檔案；驗收記錄；各種儀器的操作、使用、維護規范；儀器校準、零點和量程漂移、重復性；實際水樣比對和質控樣實驗的例行記錄；TOC或UV轉成COD的轉換記錄；監測（監控）儀器的運行調試報告；例行檢查維護保養記錄；儀器設備檢修、易耗品的定期更換和廢液處置檔案記錄。建立運維人員、實驗室人員、分析儀器、維護設備檔案管理制度。
3.2.7為保證監測設備的運行率和監測數據的準確率，提高污染源自動監控設施的運營質量，保障污染源監控設施的長期穩定正常運行，根據經驗測算，建議每人運維監測設備不超過8臺套，每輛車運維監測設備不超過20臺套。
4對污染源企業新安裝在線監測儀的一些建議
在國家要求安裝在線監測設備初期，由于對在線監測認識的不統一，造成在設備選型、集成商選擇等方面把握的尺度寬嚴不一，致使個別地區出現“為完成任務而完成任務”的思想，對前期設備選型唯低價是從，影響了系統建成后的正常運行和維護管理。社會上很多不具備系統集成經驗和環保設施運營資質的中、小環保企業涌入在線監測市場，以低廉的價格承接在線監測業務，并通過轉包的方式將工程項目轉賣給外地的在線監測設備生產企業。由于這種經營模式以低價入市，賺取微薄的買賣差價，其根本沒有技術力量和足夠的利潤來支撐售后維護和后期運營，往往將這些責任轉嫁給企業，增加了企業的成本，在線監測運營工作很難展開。因此，為了避免這種情況的再次發生，根據濟寧同太環保科技服務中心多年的運維經驗，建議對新安裝污染源在線監測儀應遵循“淘汰準入”制度：
（1）檢查在線監測儀是否經過國家環保部環境監測儀器質量監督檢驗中心適用性監測，對認證檢測隔和的設備廠商進行登記備案。
（2）圍繞相關政策、法律依據、設備選型、管理經驗等內容進行專題調研，收集、查閱大量國內外在線監測設備資料，對在線監測儀器運行情況進行市場調查，考察設備廠商在國內較長時間穩定運行的業績；在線監測設備故障率的高低；運營維護是否方便；備品備件的供應情況；在線監測設備和備品備件價格是否合理。
檢測裝置采集到的電壓電流信號使用WIFI模塊傳輸。Uart-Wifi模塊是基于Uart接口的符合WIFI無線網絡標準的嵌入式模塊，全面支持串口透明數據傳輸。其內置無線網絡協議802.11b協議棧以及TCP/IP協議棧，無線傳輸速率最高位11Mbps，傳輸距離不小于1000m，能夠實現用戶串口數據到無線網絡之間的轉換。在WIFI模塊連接進目的網絡之前，需要使用轉接板將模塊與PC機的串口進行連接，然后運行配置管理應用程序。配置應用管理程序主要是輸入WIFI模塊所要加入目的網絡的BSSID、信道號、加密類型、密鑰、鏈路層數據格式、服務器物理地址、服務器IP地址、模塊自身的IP地址、服務端口號。被測量數據包含通道信息、配置數據、操作人員信息等內容。數據類型為0X00，通道信息的數據格式。其中，車型為1字節（例如：0X00為6041L）；車輛編號為2字節（例如：0-65535個車號）；單點通道編號為單點信號控制時制定通道編號；通道狀態為通道0~通道49表示輸入通道，8個字節，通道50~通道99表示輸出通道，8個字節，0表示斷開，1表示閉合。每個通道的含義可以根據現場檢測探頭的具置在彩色觸摸顯示終端上設置，以防止數據紊亂。WIFI模塊提供了自動和手動2種聯網模式供用戶選擇。在自動聯網模式下，無需用戶任何干預，WIFI模塊在上電復位后自動進行網絡掃描和連接。如果發生下面的一種情況，WIFI模塊將自動重新連接：
①連接失敗；
②網絡斷開；
③重新掃描到目的網絡；④在使用TCP數據格式下，服務器斷開TCP連接。種情況，WIFI模塊將進入自動掃描網絡狀態：
①目的網絡的AP關閉；
②WIFI模塊離開AP信號覆蓋范圍。自動聯網模式下WIFI模塊工作流程所示。
2無線通信模塊的實現
2.1WIFI接口模塊
WIFI模塊的工作電壓為3.3V，因此使用HMHA2801進行電平轉換，將5V的電壓轉換成3.3V，給WIFI模塊供電。
2.2WIFI模塊使用及配置
WIFI模塊需通過PC機或帶有串口的便攜式終端進行參數修改和功能測試。具體步驟如下：
①啟動UART-WIFI配置管理程序；
②將WIFI模塊連接串口轉接板，連接好串口線后打開電源；
③點擊“搜索模塊”，成功后所示；
④根據所在無線網絡的無線路由器（AP）設置參數修改無線設置中的參數，以及網絡設置中的IP地址相關參數，包括網絡名稱、加密方式、密鑰等；
⑤修改工作模式設置，選中“啟用自動工作模式”并設置需要自動創建的連接的參數；
⑥參數修改完成后如圖5所示，點擊“提交修改”，并在彈出的對話框中選擇“立即復位”，所示；
⑦將WIFI模塊重新上電，WIFI模塊復位并開始自動連接AP與TCP服務器，連接成功后轉接板上D2燈亮。搜索模塊成功示意圖
3結語
可靠、準確的工程量，來源于精確計算。對工程量的精確計算、匯總，將有效的明確項目所需各種材料、設備的數量，從而使得各方的材料、設備的采購部門和人員，對設備材料的采購、協調甚至與項目款項的籌集做到心中有數，對項目建設有積極的指導、協助作用。在上述項目施工過程中，由于進度檢測建立之初，對工程量有了較為準確的計算，在土建建設中后期以及鋼結構等專業施工過程中，業主以及施工單位采購部門實時根據現場進度檢測系統和進度要求，提前進行了(鋼結構)型鋼、標準設備、工藝管道、電氣材料設備等的詢價采購，使得現場施工和采購之間無縫搭接，保證了現場的流水作業，有效節約了施工準備時間，并通過這些高效率的配合，使得項目克服工程量大、專業多、協調復雜等困難，保質保量的按計劃竣工投產，保障了各方利益。
督促各參建單位各專業熟悉圖紙
進度檢測系統涉及專業多、工程量大、工序復雜，僅依靠計劃檢測人員，對橫跨多個專業的各工序進行準確、合理的劃分，并對各專業工程量進行準確計量，無論是精力還是專業限制，完成難度都比較大。若沒有強制性規定，將使現場專業人員對本專業圖紙的熟悉受到一定的影響，并對其他專業圖紙的熟悉變得不太可能，使各專業之間的協調、協作變得困難。通過對進度檢測系統工程量的確認，將有效的督促各專業人員對本專業圖紙的熟悉，以及對相關專業圖紙的了解。
有效確認工程進度
進度檢測系統的建立，是為了有效進行現場進度的確認。為準確利用進度檢測系統對現場施工進度進行計量，在建立檢測系統之前，就根據建立進度檢測系統的需要，明確和設立了WBS編碼，明確了進度檢測系統內各專業的WBS編碼和比重，根據各專業特點和施工工序，劃分了各專業內各工序的比值和明確的施工范圍。
在上述項目中，將土建專業當中的土建(基礎)根據施工工序劃分為“基坑開挖、基礎墊層、鋼筋綁扎、基礎混凝土澆筑”4個步驟，將靜設備中的冷換設備劃分為“進場檢驗、安裝就位、找正、抽芯檢查、勞動保護安裝、試壓、保溫(冷)”等數道工序，而動設備中的泵類設備則又分為“進場檢驗、安裝就位、精平找正、電機單試、單機試運”等多道工序。這樣既使進度檢測系統的劃分更貼合現場施工實際過程，又使得進度檢測系統準確的反映現場施工進度。在進度檢測系統建立之后，在項目推進過程中，隨著現場施工的進行，出于進度檢測系統正常、合理、準確運行的需要，根據進度檢測系統內容(及工序)的劃分及工程量(工作)記錄，對現場各部位、各專業、各工序施工完成量進行了實時的跟蹤、記錄、校對、填寫，使得現場工程進展情況和完成量始終處于有效跟蹤、監控之中，并實時在進度檢測系統的相關數據記錄和相關圖表中得以準確的反映。
加快工程進度款支付
在工程進度款的每個支付周期末，發包人按照合同約定，以每月實際完成工程量進行工程進度款的支付。每個月進行工程量的計量、工程款的審核支付，該工作極為復雜、繁重。但有進度檢測系統建立前對各專業各部分工程量的確認，以及在進度檢測系統運行過程中的細致跟蹤、記錄，對現場的工程進度、工程完成量始終處于有效監控和掌握當中，在每月工程量的確認、工程款的審核當中，即便有多家施工單位的工程量和工程款需要審核確認，該工作也變得較為輕松并且較為準確。上述項目中有一監理部，盡管其監理區域為該西南石化重點項目的最大的兩套核心裝置，工程量大、專業多，并面臨多家承包單位，但由于進度檢測系統建立和跟蹤過程中的細致工作，使得其在每月的完工工程量確認和工程款支付審核過程當中，始終都能準確、及時的完成相關審核工作，其審核的準確率、審減率均位列多家項目監理部之首，從而多次獲得項目業主相關部門和領導的表揚與認可。5善于發現現場問題，調整工作安排進度檢測系統以獲得值來對現場進度予以評價，進而對現場工作安排產生影響。但并不是進度檢測系統獲得值比原有的工程進度要求值提前，就表示現場工作安排合理，還要具體情況具體分析。
在西南某石化系統重點項目中，某鋼結構在其一期的月計劃中，計劃完成值為4．52%，在月末的檢測中，實際完成值達到4．66%。在對該組檢測數據進行深入細致的分析后，發現其所增加的部分，主要為鋼結構預制量出現相對較大量的增加(權重為鋼結構施工的40%)，而不是項目組要求的鋼結構的安裝量(為鋼結構施工權重的60%)。
經現場實查，發現該施工單位由于缺少吊裝機具，無法進行鋼結構的吊安，為避免人員閑置，而將安裝人員調往預制班組參與鋼結構構件的預制工作，造成現場預制鋼結構構件堆放量增大，部分鋼構件因堆放荷載及磕碰等，出現變形、返銹等不利質量隱患。對此，項目部及時給予了制止，對施工單位做出了相應的處理，并督促其增加現場吊裝機具數量，使現場鋼結構安裝工作得以順利進行，保證鋼結構的安裝質量、進度，避免由此可能產生的對后續工序的不利影響。通過進度檢測數據分析，承包商在業主及項目監理部的督促下，及時調整了現場設備和勞動力組織安排，從其總公司抽調了相應數量的吊裝設備進場，使得現場進度偏差得到了及時糾正，總體進度得到了有效的保證。
同是該項目，在某期的檢測中發現，原計劃該月完成1．55%，實際完成為1．71%，經過分析發現其存在兩部分，一部分是超前，另一部分存在滯后:
1)常壓塔聯合基礎:整體進度47．51%，計劃進度31%，超前16．51%。
2)電脫鹽罐基礎:整體進度59．87%，原計劃進度36%，超前23．87%。
3)常壓爐、減壓爐基礎:整體進度46．14%，原計劃進度29%，超前17．14%。
施工總進度總計超前0．48%。
1)管廊基礎:原計劃進度11%，落后11%。
2)煙囪:原計劃11%，落后11%。
3)減壓框架:整體進度4%，原計劃6%，落后2%。
4)減壓塔基礎:整體進度21．64%，原計劃28%，落后6．26%。
5)常壓冷換框架:原計劃進度10%，落后10%。
施工總進度總計落后0．32%。
經過對上述數值結合進度檢測系統的分析，施工綜合進度(超前部分—落后部分):0．48%－0．32%=0．16%，得出施工總進度超前0．16%的結論。其產生的原因:一方面是現場進度計劃編制合理;另一方面是現場鋼筋工、混凝土工數量充足，但現場模板工短缺所造成的。項目業主和監理在認可承包商工作安排合理部分的情況下，督促承包商及時調配了足量的模板工，完善了現場的施工工作安排，使得現場進度得到有效糾正和優化。由此可知，進度檢測系統的合理、有效的利用，不但對項目業主、監理的自身工作具有促進作用，同時還對參建的承包商的工作安排、勞動力/機具安排均具有積極的促進和糾正作用。
促進團隊建設
關鍵詞：建筑施工；現場管理；問題；對策
中圖分類號：TU721+.4 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數
目前，建筑行業是我國非常重要的產業之一，行業地位也非常明顯，國內眾多的建筑業競爭日益激烈，怎樣才能提升自己的競爭力是大家思考的重點問題。而對于建筑業來說，合理的管理方式是非常重要的，它是企業成敗的關鍵，尤其是工程施工現場管理，對工程質量產生了直接影響。在實際的工程施工過程中，現場是不斷變更和調整的，因此需要有一套完善的管理方法保證施工工程的現場有序、合理、科學，切實保障工程質量。
1.目前建筑工程現場管理中存在的問題
1.1缺少相關的管理體制
在建筑工程管理中，工程的現場管理是非常重要的環節。因此需要有相關的管理體制作為支撐。同時，工程的施工現場通常容易發生事故，盡管目前對于施工現場的監管添加了很多措施，但是在實際的工程安全中還是面臨著威脅，因此，我們需要制定一系列的安全機制保證工程的順利施工。當前使用的工程安全規定沒有得到細化，在實施方面沒有完全落實，因此，建筑施工現場在這種沒有細化規章制度約束下造成了很多事故的發生，加上很多工作人員的疏忽，更添加了安全問題的發生。
1.2管理方式滯后
首先，目前的工程施工采用的都是傳統的技術，很多新技術沒有得到有效的運用。其次，對于工程項目的管理上，分工存在不明確的地方，以至于工程進度趕不上，甚至有的地方嚴重阻礙工程的按時完工。另一方面就是人員管理問題，建筑工程項目通常會涉及到非常多的人員，但是有的人則目無法紀、行動緩慢，對工程的完成造成了嚴重的影響。
1.3施工人員素質低
從事建筑工程的勞動者通常需要一定的體力，但是對于勞動者的素質一般不會有太高的要求，因此，在建筑工程中，相當的一部分勞動者素質都比較低下。另外，在建筑工程項目中缺乏技術指導現象也比較嚴重，這在人員管理中的是一個非常薄弱的環節。此外，管理人員的經驗不足，對于一些新材料和工藝不熟悉，并且缺少責任心等，這些都嚴重阻礙了工程現場施工管理，導致安全事故的發生。
1.4原料質量存在問題，設備使用不當
對于企業來說，經濟效益是非常重要的，也是它們追求的根本，對于建筑工程來講，這也是其主要的出發點。有的建筑工程只重視追求短期的經濟效益，在原材料的管理方面也比較忽視。建筑工程現場是將原材料進行加工、處理的一個過程，因此，建筑項目的質量與原材料的管理有著密切的關系。另外，從材料管理的層面來看，項目部通常會以較高的價格來采購材料，以至于材料的成本太高。在材料的使用過程中，數量的不合理估計、材料使用方法不當等都嚴重造成了資源浪費。
此外，還有的建筑施工企業在安全生產、文明施工等方面的重視程度不夠。在施工工程中，有的施工單位沒有把安全問題放在重要位置，沒有意識到安全生產的重要性。對于建筑施工，國家頒布了相關的法律法規、標準、規范，但是這些安全生產的文件沒有及時下達到建筑施工的現場，導致安全施工環節薄弱，相應的管理、處罰不到位，安全生產也僅僅流于形式，檢查、監督也僅僅走個過場。企業的領導、負責人等大多忙于日常事務，并沒有將施工安全的問題落實到實處，從而使得下屬員工也相當不重視安全問題，最終引發了很多安全事故。
2.建筑工程施工現場管理的應對措施
2.1健全相關管理制度，以保證項目的安全施工
施工現場管理的主要目標就是安全，因此，建筑工程施工的順利進行必須依靠施工安全的保障。首先，建立完善的安全管理體制，使各項安全職責落實到實處，將各個部門和環節的各項事務切實做到位，讓每個環節的安全問題都得到解決。其次，建立有效的監督機制。每一個員工在建筑工程施工現場都要具有安全意識，并且相互監督和制約，為安全施工提供有效的監督策略，真正做到人人安全。最后，還要建立一定的安全管理評價機制，對于施工的每一個環節，除了要做好監督工作，還要進行合理的評價，這樣才能使整個工程的質量得到有效的保證。
2.2改革管理方式，采用科學化的管理
首先，對于工程施工現場的施工點布置要合理、規范，不僅分布的空間要合理，整體上也要合理，這樣才能保證工程進度，例如運輸點、攪拌點以及上料點等等，將點、線、面三者有效結合可以使工程質量得到保證。其次，在人員的管理方面，采用一對一的管理方式，讓每一個員工都具有強烈的責任感，一旦發生問題，各司其職。
2.3加強培訓工作，提升施工人員素質
建筑工程的施工非常復雜和繁瑣。要想有質量的保證就需要施工人員提升素質作為保證，因此，我們要加強對管理人員進行培訓，進一步提高他們的素質。首先，施工企業需要加大資金投入，對施工人員進行專業的培訓，讓他們定期、不定期進行組織學習，讓大家進行經驗交流與相互學習，如果條件允許，還可以組織員工對外學習。其次，施工人員要加強自我學習能力，采用現代化的技術提升自己的素質，例如網絡、計算機等技術，可以通過參加培訓班等方式來提高自己的工作技能，并且加大實踐力度。對于建筑工程現場施工目前的現狀可以進行有效的改善，第一步工作就要提高施工人員的素質，增強他們的安全意識。在條件允許的情況下，讓施工人員學習相關的安全知識，通過學習安全手冊來提高安全防范意識。另外，還可以采用安全激勵機制，讓員工認識到安全的重要性。
2.4加強原材料和設備的管理
建筑工程施工必須依靠原材料，并且它也是工程質量保證的關鍵，所以，我們要重視原材料的有效管理。首先，在使用原材料之前，我們要制定相關的規范，這樣，材料的選擇才有依據。其次，在選擇原材料的時候要嚴格根據標準來選擇，并且進行技術鑒定，使用合格的材料，保證工程質量。然后，在使用原材料的時候，材料的質量也非常重要，對于材料的標準進行合理調度，使材料的使用效率得到提升。最后，材料的交底工作也非常重要，材料的價格、數量、使用方向等都要明確。
另外，在工程完工以后，我們要對合同中的各項指標進行確認與核對，要進行對比、分析、計算，并且做出準確的審計評價。在得出審計結果以后，進行相應的獎罰，根據項目中的問題進行有效處理，對于剩余資產的處理可以是變賣，也可以是轉場使用，使用之后的設備要恢復其性能，明確債券負責人等等，解決好工程的相關問題才能使項目得到質量的保證。
總之，建筑工程要想確保質量就要加強工程的現場管理。工程質量與人們的生命財產安全有著密切的關系，因此，我們通過加強建筑工程施工現場管理來確保工程的質量。目前，工程現場施工還存在很多問題，例如缺少相關的管理體制、管理方式滯后、施工人員素質低等等，因此針對這些問題我們要改革目前的管理方式、健全相關管理制度、加強培訓工作等，以此提高建筑工程現場管理水平，以保證企業的經濟利益和社會效益。
參考文獻
論文關鍵詞：績效考評 檢察機關 檢察工作
一、基層檢察院現有考評辦法的難點問題
目前基層檢察院績效考評主要存在以下問題：
一是目標確定量化不到位。檢察機關作為國家的法律監督機關，主要職責就是實施法律監督，這是檢察工作的總體目標。這一總體目標是通過公訴、反貪、反瀆、偵監、民行等具體的業務工作來實現的，因此在實踐中，基層院都是按照部門的具體職責來確定工作目標的。但是，在實際工作中，常常遇到上級院以及地方黨委、政府根據工作需要，安排部署與業務相關的工作和專項活動，這些業務工作和專項活動在年初制定績效考評目標體系時并不能完全預測到，從而給績效考評工作帶來困難。
二是工作壓力不均衡。目標管理只針對具體的業務部門，所以評價科室和干警工作的焦點集中在中層干部身上，中層干部的壓力就非常大。因為目標沒有具體到干警，對于警的評價只在本科室內部反映，在全院不能進行橫的比較和縱的評價，一般干警的工作好壞分的不十分清楚，所以～股干警的壓力就比較小。同時，在基層院中很少有針對檢察長和分管檢察長的考核項目，目標責任沒有直接與主管檢察長分管科室的工作相聯系，全院的整體工作也沒有與檢察長掛鉤，檢察長們基本沒有壓力。
三是沒有形成完整科學的評價體系。對科室工作的綜合評價與一般干警的工作完成情況，缺少必然的內在聯系，科室工作的優劣也與一般干警的獎懲沒有掛鉤，考評形式上的東西多。究其原因，一方面由于各部門職責不同，部門之間缺乏可比性，干警個人的績效優劣無法直觀表現，無法確保考評結果的客觀、公正、公平，進而影響考評結果的可靠性和可信度，造成績效考評的激勵效用弱化。另一方面前期制定的績效目標具有不確定性。受各種因素的影響，有些目標年終未能實現，但是往往不是由部門和干警主觀意志所能決定的。最后，評價標準還沒有量化到位，人為的主觀評價因素還不同程度的存在。
二、建立綜合考評體系的優越性
一是能增強干警競爭意識，解決干好干壞一個樣的問題。綜合評價體系的建立和全員位次管理的實行是將市場經濟“優勝劣汰”的競爭機制引入隊伍管理和檢察工作中。雖然考評位次僅僅是一種手段，但是要想取得好位次必須提高素質，扎實工作。
二是能夠進行長期激勵效應，解決工作質效不佳的難題。綜合考評管理機制具有長效的激勵作用，年初確定目標，層層分解到人，工作一竿子捅到底，使責、權、利相統～，使每個人都明確一年的奮斗目標和方向，并為實現各自的目標進行不懈的努力，這種拉動作用使調動起來的工作積極性得以有效保持，真正體現出長期激勵效應。這要比開展一些短期活動更具有治本性。
三是能夠提高領導科學管理水平，解決了粗放型管理的弊端。建立綜合評價體系，實行位次管理，不僅使全院工作得以提升，也使領導增強了科學管理的意識，注重研究科學管理的方式方法。
三、如何建立科學的綜合考評體系
基層院必須結合全院工作實際，以完善管理評價體系為突破口，實行全員位次管理，建立干警——科長——副檢察長——檢察長之問一級對一級負責的聯動管理機制，使全院上下形成一個榮辱與共、休戚相關的關聯整體。
一是科學量化各項目標任務，明確責任。每年年初制定全院考核計劃，根據各科室工作職能，將目標層層分解到科室和干警。將工作目標包括共同目標、業務目標和臨時目標三大塊。共同目標是所有科室都必須完成的工作，包括政治業務學習、組織紀律、行政管理、調研宣傳等項工作。業務目標是各科室工作職能范圍內的工作。對業務工作目標的確定，能量化的盡可能量化。對于不能量化的，要定性。臨時目標是年度內工作運行中臨時出現，但沒有納入到工作目標中的工作任務。
二是細化分解目標任務，累計打分。將制定的科室和干警的工作目標分別細化分類，采取計分方式，以加減分浮動、累計計分的辦法綜合量化評價科室和干警，對科室工作的評價分為共同工作、業務工作和臨時工作，每項確定出總分，并按權重合計匯總。臨時工作采取加減分辦法對干警的評價分為德，能、勤、紀四個方面，即政治表現、業務工作完成、遵守制度和年度獎懲的情況。前三項工作每項設定總分，并按權重合計匯總，獎懲情況采取加減分辦法。
一、穩健性原則概述
1.穩健性原則的含義
穩健性原則(又稱穩健性原則)指在會計核算時，在不違背《企業會計準則》的前提下，取用可以更真實反映企業資產狀況的會計處理方法進行操作核算。在通俗的講解中，一般被解釋為對可能流出企業的損失提前進行預計，從而對該項活動的發生可能帶來的風險進行預警，反之收入卻嚴格執行權責發生制，防止利潤虛增，夸大企業盈利能力，對信息使用者造成誤導。其意義在于擠壓財務信息中的水分，使財務信息的各方使用者都可以獲得真實可靠的資料，在正確的信息之上，才能做出正確的決策，維護各方的合法權益。
2.穩健性原則的優點分析
因穩健性原則對可能發生的收益和損失采取穩健性的會計處理，擠壓出資產和利潤中的水分，還原真實的財務狀況，為企業制定合理的經營決策提供了可靠的會計信息，使企業決策制定者不至于誤判企業實力，制定出錯誤的經營決策，對公司造成損失，甚至危害到公司的根本。
3.穩健性原則的理論局限性分析
穩健性原則因其過于依賴會計人員的主觀判斷能力和職業素質，導致一些企業所有者出于不法目的，可以要挾或伙同會計人員，利用穩健性原則模糊的操作細則，夸大企業盈利能力，騙取債權人信任，將債權轉成投資或者把企業的償債期限延期，債權人在該企業盈利能力不足的背景下，做出的決策完全違背初衷。穩健性原則并不適用于所有的會計處理業務，只能適用于不確定性的業務存在的。不要把穩健性原則簡單地理解為不能多計更多的資產或收益，少計費用或負債。真實可靠的，可以準確地衡量價格的經濟業務，要如實反映準確計量，沒有穩健與否的問題。
真實性原則作為會計核算時的主要依據，能反映出企業真實的財務狀況和經營成果;而穩健性原則也同樣的重要，在會計實務中發揮著有效地作用，尤其是在確認可能發生的損失和費用，明顯矛盾于真實性原則。在市價與成本孰低法應用中，很大不確定性是在或有損失的確定中的，有一定難辨別的客觀因素，對真實反映會計信息構成直接威脅。此外，在投資者和企業效益方面，明顯傾向于采用穩健性原則核算效益，該原則鼓勵企業采取的“穩健”方式來實現其目標，有時會導致企業投資意愿較低。另外該原則與會計法律法規的其他規定沖突，與我國稅務部門的規定有著部分差異。
二、穩健性原則在跨級實務操作中存在的問題
1.企業不重視穩健性原則的運用
穩健性原則因其過于依賴會計人員的主觀判斷能力，導致企業所有者不想用，而會計人員不敢用，前者怕會計人員以權謀私，而后者則怕自己的職業判斷失誤，反惹得自己一身麻煩，所以在大多企業中穩健性原則幾乎不會被實施，更提不到重視。除此之外，部分企業所有者無任何財務經驗卻想插手會計工作，甚至對會計工作進行指揮，這就使得會計人員處于尷尬的地位。上述情況在現實中是實際存在的，其發生的根本原因就是企業對會計工作性質的認知不足，也就間接造成企業不重視穩健性原則甚至壓根認識不到穩健性原則。
2.會計人員濫用穩健性原則
穩健性原則作為會計核算中一項約束因素，規定卻很模糊，可操作性強，且完全依據會計人員的主觀意愿。一項重要的原則性要求的實施要受到操作主體的職業能力、道德素養等客觀因素的干擾。若會計人員出于一己私利的考慮，或者受到管理當局的指使，濫用穩健性原則提供虛假信息，操縱企業利潤，這樣一來，穩健性原則不僅不能客觀的反映企業真實的經濟狀況，反而會成為某些不法分子牟利的工具。
3.會計制度與稅法規定存在著不協調
稅法的規定有時與穩健性原則的規定不契合。以計提預計負債為例，為達到建立自己的信譽、提升市場競爭力、吸引客戶的目的，對銷售的商品進行一年的保修服務，或是在互聯網銷售中承諾無條件退貨服務，在銷售貨物時除確認收入外，還要借銷售費用，貸預計負債。若銷售貨物時間與保修或退貨服務的承保截止時間跨越了一個會計年度，在該年度結束時，稅法和會計制度的差異就顯現出來了。在會計的角度，預計負債作為負債科目的一個要素，在企業的支出中全額扣除了，但是在稅法中，對預計的事項不予以承認，所以納稅計算時需要進行調整，另外計算。在日后保修等服務實際發生時，才可以在所得稅中扣除，這種操作造成了當期企業的實際利潤減少。會計制度和稅法的不協調，不僅增加了企業會計核算的難度，也對當期會計信息的真實性造成了一定的影響。
三、企業針對上述問題應采取的措施
1.將穩健性原則的運用充分披露
穩健性原則涉及的企業經濟事項較多，而且每一項要么涉及庫存現金或者銀行存款，要么就會和企業資產負債有聯系。所以每一項穩健性操作都有必要對操作方法和該操作對企業財務信息的影響進行詳細的披露。以軟件和信息服務業的小型企業為例，企業用8萬元購入四臺高端電腦用于編寫軟件，可以使用6年，6年后電腦剩余價值約0.4萬元，按直線折舊和雙倍余額遞減法折舊，第一年折舊分別為1.27萬元與2.67萬元，后者比前者多計提1.4萬元的折舊，第一年的應納稅所得額也就比前者少1.4萬元，雖然在6年后固定資產清理時的結果一致，但是不可置否的是，企業在使用加速折舊的計量原則后，在固定資產投入使用前期可以繳納少量的稅金，增加企業的競爭力，但是隨時間的推進，企業的稅收壓力將加大。如果會計人員在進行會計處理時不將這種弊端及時披露給使用者，而使用者又對企業固定資產折舊方法沒有概念，高估企業盈利能力，以第一年的營運狀況來制定企業運營戰略，這將為企業未來的發展埋下一個極大的隱患。因此會計人員應充分向信息使用者披露本期穩健性原則的應用方式及本期操作會對企業日后造成的影響，這樣不僅能夠約束財會人員保證穩健性原則不被濫用，同時更能提高會計核算主體財務信息的真實性。
2.提高企業會計人員的職業判斷能力
會計人員作為在會計核算時穩健性原則的主要操作主體，面對會計工作存在兩種及以上的核算方法時，會計人員的職業道德可以守護住會計人員的道德底線，較高的專業素質則是會計人員處理此類問題的根本性依靠，專業領域問題的處理必須依靠較高的專業素質。職業判斷力是職業素質最顯著的外在表現形式，職業判斷力在對穩健性原則的具體方法的選擇有著不可忽視的作用，書本知識只能作為會計人員進入會計行業的理論基礎，職業判斷能力仍需要會計人員日后的工作實踐中去總結、學習，只有會計人員對穩健性原則的理解通透，對所屬行業發展現狀及未來發展趨勢有一定的了解，才可以將其與企業會計處理完美的結合運用。
3.加強審計監督，強化內在約束機制
由于穩健性原則在會計實務操作中，穩健度大多由會計憑借其主觀判斷制定，而在財務部門功能不完善的企業中，會計人員職能互相交織，沒有明確的崗位分工制度，甚至一人數崗。這就使得操作穩健性的會計人員有較大的權利，而且是短期很難發現問題的，在會計人員缺少判斷經驗或者出于某種目的的情況下，將企業財務狀況反映的過于悲觀或者過于樂觀，前者影響企業所有者判斷決策，后者對投資者和債權人等外部信息使用者進行誤導，侵害其權益。但是如果強化會計人員崗位責任制度，甚至聘請記賬公司和本單位會計一同核算本單位交易和事項，這樣就可以起到互相監察督促的作用，利益分立的會計賬務操作主體之間，經過兩方一起驗證的穩健性原則實施的度的把握，更具有客觀性和公正性。此外也可以通過規范企業財務管理制度并建立內控流程來加以防范，確保會計信息真實可靠。
四、結語
從全文看，穩健性原則作為會計原則中的修訂性原則，其作用是不容小覷的，但是在會計實際操作和運用中卻舉步維艱。一方面部分企業對穩健性認知不足，不能發揮穩健性原則的積極作用;另一方面部分企業雖對穩健性原則有著深刻的認識，卻利用其本身存在的缺陷來粉飾企業盈利能力，故意操縱盈虧。兩個極端都不是穩健性原則存在的意義，這就要求我們財務工作者在日常工作中，不僅要努力學習專業技能，提升職業能力，更要找準定位，做到企業利益和社會效益兼顧。
關鍵詞國有林場；問題；對策；寧夏西吉
國有林場是森林資源的重要基地，也是維護林區生態的重要屏障。多年來，西吉縣林場職工在艱苦的條件下積極工作，為林業建設做出了重大貢獻，有力地促進了地方經濟、社會的發展，達到綠化和改善生態的目的。經過多年的天然林保護、國有林場扶貧等項目資金的投入和建設，基礎設施有了一定改變，場部辦公及職工宿舍、林區道路、生活用水、場區硬化綠化等得到進一步改善。同時林木種苗工程建設、國有林場扶貧、危房改造、林區通水電路工程等項目都為西吉國有林場的改革與進步夯實了基礎，注入了活力，增強了發展后勁。
1西吉縣國有林場發展中存在的問題
1.1管理體制不順
西吉縣國有林場大多數都分布在生態區位十分脆弱的地區，主要承擔著造林、林木管護、為生態林業建設提供造林苗木等任務，從事的是公益性生產經營。由于多年來國有林場實行生產性事業單位企業化管理體制，財政實行差額撥款，致使原本收入有限的國有林場，背負發展與生存的雙重壓力，部分林場陷入生產停止、生存危機的局面，致使管理經費和苗木生產資金始終存在缺口，嚴重制約了林場的發展[1]。
1.2經營機制不活
西吉縣國有林場分布在邊遠山區，盡管近年來在土地承包、內部用工分配制度上進行了改革，但由于其發展基礎較差，缺乏開發資金，多種經營缺乏技術和資金，加之事業單位進行企業管理，使林場事企不分，經營機制未完全放開、搞活。
1.3人員超編嚴重
目前，全縣國有林場職工按編辦核定的事業編制226人，而實有在職職工305人。
1.4基礎設施建設滯后
由于國家投資不足，林場又沒有足夠的資金投入，致使目前該縣林場仍有2 146 m2危房得不到及時改造，有6個林場沒有通上自來水或飲用水未達到安全飲水標準，部分場區路面得不到改建，供電線路老化。落后的基礎條件嚴重阻礙了林場的發展，亟需更新建設。
1.5外部發展環境差
長期以來，國有林場為改善該縣生態、美化環境和促進地方經濟的發展做出了巨大貢獻，但國有林場所發揮的巨大的生態效益和社會效益，沒有引起社會和決策部門的重視，賦予林場的社會地位不高。同時，因為配套政策不健全，林場本應享有的權益無法落實[2]。
2深化國有林場改革的對策
2.1科學分類界定，深化管理體制改革
西吉縣地處寧夏南部山區，干旱少雨，植被稀疏，生態脆弱，國有林場都是以面向生態建設、保護和培育國有森林資源為主要任務。因此，改革中應科學定位為生態公益型事業單位。
2.2深化人事改革，加強隊伍建設
國有林場作為公益事業單位，要按照“因事設崗，因崗定人” 的原則，實行定編定崗，從嚴設置林場內設機構，合理設置工作崗位。實行競聘上崗，對人員進行上崗前培訓，深化勞動用工合同制、干部管理聘用制和按勞分配為主體、效率優先、兼顧公平的工資分配制等改革。加強職工科技教育，鼓勵職工自學，以不斷提高其文化水平和專業能力[3]。
2.3創新經營機制，發展多種經營
國有林場要在管理體制改革的基礎上，深化內部改革，創新經營機制，按照強化第一產業、優化第二產業、發展第三產業的思路，鼓勵職工以林為主，大力發展育苗、花卉、養殖等多種經營，積極從事第三產業。通過發展多種經營，實現強場富民，形成多種經營反哺林業和林業建設支撐多種經營的良性循環。
2.4完善社會保障體系，維護林區社會穩定
對國有林場以事業單位性質辦理職工養老保險，將全縣國有林場職工全部納入地方基本養老保險范圍。國有林場職工的醫療、工傷、生育、失業等基本社會保險，按照自愿的原則進入社會統籌[4]。
2.5建立投資體制和持續發展政策
要根據國有林場森林培育發展規劃目標和森林經營的長周期、連續性特點，按照森林分類經營的要求，對林場人工造林、封山育林、低產林改造、中幼林撫育的經營管護森林資源所必需的基礎設施建設等林業建設投資，列入同級政府的基本建設計劃統一安排，建立長期穩定的投資渠道。由于國有林場處在農村或條件更艱苦的地區，職工生產生活條件差，各地政府部門要把國有林場的發展納入社會主義新農村建設發展規劃，通過實施危房、電網、水利設施改造等政策，不斷改善基礎設施條件，促進國有林場的發展。
2.6加強班子建設和職工培訓
建立健全管理機制和監督機制，實行年度政績考核制度，為國有林場配備年輕有為、懂經營、善管理的場長，把德才兼備、年富力強、敢抓敢闖的優秀分子充實到林場班子中。同時，加入對領導班子的考核力度，對政績突出、職工擁護的班子給予表彰獎勵，對不思進取及“軟、懶、散”的班子應及時調整。采取多種形式加強對職工政治素質和業務技能的培訓，不斷提高職工的綜合素質，形成促進國有林場改革發展的巨大合力。
2.7進行資源整合，建立大型國有林場
結合西吉縣實際，對面積小、起不到調節生態作用、效益低微、機構復雜的國有林場，要通過撤、并等手段精簡機構，整合資源，建立跨區域的大型國有林場，將就近的荒山荒地或退耕林地劃歸國有林場管理，做強、做大國有林場，增強其發展潛力。
3參考文獻
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關鍵詞:農村信用社;風險監測體系;問題;措施
經過20多年的改革和發展,我國農村信用社的運行監測模式發生了顯著的變化。農村信用社的存貸款規模不斷增加,產權制度改革穩步推進。經營管理狀況得到明顯改善,運行監測指標和監測方式都發生了較大的變化。
特別是2004年1月,銀監會制定下發了《農村合作金融機構風險評價和預警指標體系》。在監測方式上,評價體系強調非現場監管和現場監管相結合,定量指標監測和監管者定性判斷相結合,靜態檢測和動態監測情況相結合。在監測體系上,由原來單一對農村金融機構的綜合評價,擴展到對農村金融機構風險狀況的綜合評價;對風險較大和風險突然加劇的農村金融機構及時進行預警;對不同的風險情況的農村金融機構采取不同的監管措施分類處置等多項工作。但在發展過程中也存在一些問題。
一、農村信用社風險監測體系存在的問題
一部分風險監測指標監管意圖不夠明確
指標體系中前四類指標分別考察了農村信用社的資本風險、信用風險、流動性風險、和盈利性風險。但是第五類綜合發展能力指標的監管目標不是很明確,其中的不良貸款的余額下降率考察的主要是信用風險的變化情況,固定資產的比例是從不同的角度來考察流動性資產指標的,存款增長率是考察的規模擴大的速度,更多的帶有計劃任務完成情況的考核意義,對風險而言指標意義不大。如效益性指標中的利息回收率,主要考察的仍然是信用風險,而不是盈利能力。在貸款五級分類體系中,無法收到的利息貸款實際上就是不良貸款,利息回收率和不良貸款比例是同一項風險站在不同角度的重復評價。
(二)評價比較困難,部分監測指標沒有完全實行
如指標體系中的第六類管理能力指標由于考核較為復雜,不便于收集匯總資料,在很多地區沒有推開。如河南要求年末,對農村信用社進行綜合評價時,只對定量指標記分不對管理能力計分。對管理能力的考察,采取的是定性評價方法,只要各項監管措施齊備,內部控制措施完善就會得到較高的分值,但是具體執行情況如何,有沒有明顯的操作隱患,則很難形成明確的結論。
三風險監測體系不夠完善,存在監管空白
從農村信用社運行的風險狀況來看,操作風險和市場風險也是比較明顯的。但是現行的風險監測體系中,沒有針對市場風險設計的監測指標對于操作風險主要是通過管理能力指標進行間接評價,而且由于各種原因,這種評價也沒有完全實行。因此現行評價體系存在著部分監管空白,其綜合評價結果不能全面反應農村信用社的風險狀況。
四部分監測指標在實際中沒有完全發揮作用
如備付金比例要求在5%以上,但是實際中幾乎沒有一家信用社達到標準,失去了風險的控制意義。如不良貸款預計損失比例和不良貸款預計損失抵補率并不能實際反應對不良貸款的倪不能力,意義不大。如最大單戶和最大十戶貸款指標的監管目標是為了控制貸款的集中度風險,但是農村信用社的規模過小,同樣的貸款客戶申請同樣的貸款規模,在四大商業銀行就不受貸款集中度的限制,在農村信用社就很可能因控制單戶貸款額度而無法滿足客戶的需求,使農村信用社在很多關鍵的客戶中處于劣勢,影響農村信用社的發展。
二、農村信用社風險監測體系完善的措施
(一)建立多方位的監管體系
在我國金融監管體系中,中國銀監會對于銀行金融機構的監管發揮著主導作用,負責商業銀行和合作金融機構的風險監測預警體系的執行和監管;中國人民銀行也是我國金融監管體系的重要組成部分,中央銀行需要切實保證國家或地區的金融安全,因此人民銀行下一步也有必有建立相應的金融風險預警監測體系;財政部在金融體制改革中發揮了很大的作用,特別是經常政府對有問題的金融機構撥付財政補貼,或者在清理金融機構的過程中給于必要的財政援助,目前財政部還沒有建立專門針對金融機構的管理服務機構,也缺乏相應的金融風險防范管理體系。另外我國的金融監管體系還不夠健全,有些機構如存款保險機構等還有待于進一步完善。
(二)建立簡明高效的預警檢測指標體系
預警檢測指標是金融預警監測制度中判定風險狀態的有利工具,因此各國都非常注重預警監測指標的確立。由于職責和出發點的不同,各個國家不同的監管部門其預警監測體系也并不相同。但卻有一些共同的特點。第一是各國都非常重視對資本充足性風險的監管。如新加坡金融管理局就將資本充足率達到12%作為市場準入的關鍵標準,日本對有問題的銀行的快速預警糾偏模式中,資本充足率成為是否要采取行動的直接判別標準,第二是各國在風險監測中都普遍借鑒了美國的“駱駝評價體系”并且還根據各國的具體情況,有了進一步的發展和改善。
再次是要建立多道風險預警和化解“防線”。預警檢測體系的目標在于發現銀行潛在的經營風險,并采取積極的措施盡快化解風險。因此需要建立多道防線來防范和化解金融風險。一是確立嚴格而明確的市場準入標準,只有高質量的金融機構可以進入市場,以保證金融市場的穩定;二是明確有問題的銀行的確定標準和快速預警糾偏機制,采用一定的標準,識別判斷問題銀行,在風險苗頭相對較小的時期,采取禁止開展新業務,收縮現有機構,禁止發放紅利等限制措施,盡快扭轉風險狀況;建立存款保險制度;四是采取國家補充商業銀行資本、收購不良資產或財政補貼等措施,運用公共資金來化解金融風險,避免金融風險危及國家安全。
(三)各類金融監管機構對于銀行貸款集中度的要求不一致
最為嚴格的監管要求是對但以客戶的貸款不得超過自有資本的10%比較寬松的要求不如法國最高控制要求為50%,瑞士的最高標準為40%。貸款集中度指標受到銀行業在經濟體系中的地位、銀行與企業的傳統關系、金融市場的發育程度等諸多因素的影響。在現代市場的經濟發展過程中,金融資本與產業資本的關系越來越密切,混合型資本頻頻出現在資本的兼并和收購的浪潮中。因此現在的監管要求較為嚴格的國家對于貸款集中性風險的監管標準也有所放松。如在美國的貸款集中度控制標準從10%放寬到15%,在抵押的情況下,可放寬到25%,在英國,也規定了10%和25%兩個不同的標準。我國《商業銀行法》中規定了“對同一借款人的貸款余額與銀行余額的比例不超過10%,這一標準屬于各國監管要求中比較嚴格的控制標準,不利于我國中小金融機構的發展。而且我國在傳統上銀企關系相當密切。隨著城市商業銀行和農村合作銀行大規模的改革,建議在適當的情況下,放寬該項指標的嚴格要求,如規定單個客戶貸款不超過25%,對于單一客戶貸款超過10%小于25%的情況可以適當的報告制度,以放松對中小金融機構的控制。
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一、幼小銜接過程中存在主要問題的表現
1.單一片面性，只重視智的銜接。家長是孩子的第一任教師，也是很重要的終身教師，家長的教育觀念對孩子的成長起著至關重要的作用。在幼小銜接過程中，由于傳統的教育理念，導致家長特別重視孩子在智上的積累，忽視孩子的全面發展，重視孩子學到知識的量而忽視了孩子學到知識的質。甚至有些家長過于急功近利，要求孩子提前掌握小學一年級的課業內容。在《幼兒園教育指導綱要》中指出:幼兒教育的內容是全面的、啟蒙性的，可以相對劃分為健康、語言、社會、科學、藝術等五個領域，也可作其他不同的劃分。各領域的內容相互滲透，從不同的角度促進幼兒情感、態度、能力、技能等能力方面的發展。然而，家長有偏誤的觀念，違背了幼兒身心發展的特點，沒有全面的讓孩子接受和學習知識，這樣不會起到多方面的促進孩子身心和能力上發展的作用。幼小銜接的實質就是兒童連續的、不斷發展的社會性心理、身體發展上的銜接。在德、智、體、美這四方面，家長過度的重視智的銜接，忽視了孩子在學習習慣、學習興趣、行為習慣以及品德上的培養。興趣是孩子最好的老師，如果孩子失去了學習的興趣，就不要談掌握知識的質量了。孩子學到的知識沒有從量到質的飛躍，不僅沒有達到促進他們發展的效果，對于他們來說反而是一種無形的負擔。
2.一邊倒的傾向性。銜接，多數人理解的是從幼兒園向小學的過渡。所以就造成了一邊倒的現象。當孩子上到大班的時候，幼兒園都在積極的為孩子們準備入學的工作，家長們也是竭盡全力的為孩子提供優質教育資源。從幼兒園和家長的角度來說，都在積極的向小學的教學模式、教學內容、教學方法靠近。但相比較，小學卻很少主動的去迎合幼兒園，沒有切實的從孩子身心發展的特點出發考慮問題。幼兒的發展具有連續性，剛剛步入小學的孩子不會馬上就適應小學的學習模式，他們多數還是保留著幼兒園的時間觀念、生活模式、學習模式、行為習慣等。如果小學的教師用嚴厲苛刻的方式來要求幼兒，幼兒就會慢慢的產生入學焦慮，會出現畏懼上學、上課注意力不集中、不愿與人交流、不積極參加活動等現象。所以銜接是幼兒園與小學二者共同的工作。在幼小銜接這一過程中，需要幼兒園和小學的共同參與、共同努力、相互配合。如果幼兒園一味向小學靠攏，而小學沒有做好接的工作，那么只有銜沒有接，就達不到銜接的效果。
3.急功近利的盲目性。在幼兒園大班的教學工作計劃中，幼小銜接是很重要的一項，它對孩子的發展起著舉足輕重的作用。很多教師很早就根據小學的課本安排出課程表，讓孩子們提早走進小學的課堂。傳統教育觀念認為越早的學習和接受新知識越好，殊不知這種想法具有盲目性。這種盲目的趕、幫、超對孩子的發展起不到關鍵的作用。教師過早的安排孩子們上一年級的課程，壓力顯而易見。對大班孩子來說，繁重的知識劇增，如同握苗助長。對于適應了輕松愉悅，以游戲方式上課的孩子們來說，過大的壓力會給他們的身心造成很大的負擔，超額度的知識會讓孩子們覺得身心疲憊，從而會從心底里產生厭惡學習的情緒，失去了學習的興趣，進而慢慢的也會對上小學產生畏懼感。這種現象也使得幼兒園教育變得小學化。最負面的后果就是不僅沒有讓幼兒有想上小學的欲望，反而讓幼兒對上小學產生退縮，達到了事倍功半的效果。
4.師資力量薄弱。教師是教育過程中的主要實施者，教師隊伍的強弱直接影響著教學質量，影響著孩子的發展。就目前我國的幼兒園與小學的師資狀況來說，大多數幼兒園缺少了解幼兒園教學特點和小學學習模式的老師;小學也缺少對幼兒心理學、幼兒教育學、幼兒發展學這些專業課程熟知的老師。這就會造成幼兒園老師實施幼小銜接時會達不到銜接上小學的目的，可能還走了彎路，也會造成小學老師因不了解孩子身心發展的特點而對剛入學的孩子過于嚴厲，給新入學的孩子造成一定的壓力。就目前幼兒園教師的整體師資素質來看，也是參差不齊的。她們的學歷水平不一，最低起點為中專學歷，最高為博士學歷，而那些高學歷者卻很少有從事基層教育的，那些真正在基層每天接觸孩子的老師，大多數的學歷水平在中專和大專的學歷。幼兒園整體師資素質不高也就讓我們對幼兒園的教學質量有所懷疑。所以在幼小銜接這個過程中，所需的優秀師資力量還是不容忽視的。
二、解決幼小銜接教育問題的策略
1.積極糾正家長錯誤的教育理念。家長中心一直是幼兒教育中存在的問題。所謂家長中心，主要指在家長對孩子實施教育的過程中，過多的從家長的意愿或期望出發，忽視孩子的興趣、需要、特點、能力、個性，以成人化的教育方式進行的強迫教育。許多家長受早才論的影響，認為對孩子的教育越早越好，孩子學習的東西越多越好;過早的給孩子填鴨超額度的知識，不讓孩子輸在起跑線上。然而這種做法卻忽視了孩子智力發展的特點和孩子的天性，反而會產生不良的后果。所以，幼兒園有義務幫助家長改變這種錯誤的觀念，讓家長明白促進幼兒全面和諧的發展才是最重要的。
2.幼兒園與小學相互配合，推動家園互動、家校互動。首先，幼兒園要向小學靠攏，適當的調整課程，慢慢的使幼兒園的課程小幅度的像小學靠近。定期組織幼兒園的孩子去參觀小學，讓幼兒熟悉小學的環境，了解小學的老師和教學氛圍，讓孩子在頭腦里對小學有一定的印象，甚至是向往之情，從心底里產生想上小學的欲望。而小學的老師也要經常和幼兒園老師交流，了解孩子身心發展的特點，做好剛入學孩子的各方面工作。第二，充分的調動家長的積極性。孩子一天生活的主要地點就是學校和家里，而監護人主要是老師和家長，在學校老師可以直觀的看到孩子的表現，而孩子回到家后老師就無從得知。所以，幼兒園老師要做好家園互動工作，和家長保持密切的聯系，時刻了解孩子的狀況。主要的形式可以有:家訪、班級網絡平臺、微信群、班級電話聯系簿等。小學的老師也應如此，通過家校互動，可以真實的了解孩子的情況，從而更好的為孩子解決問題，讓孩子順利的度過幼小銜接這個時期。
3.做好入學準備工作，注重孩子興趣和能力的培養。興趣是最好的老師，也是孩子探求知識的強大動力，有了興趣，孩子才能不竭的學習知識。正所謂親其師而信其道，首先老師要放下自己的權威，和學生建立良好、和諧、親密的師生關系，讓孩子先喜歡上老師，而后再喜歡這門課程。老師還應當應用靈活的教學手段，不拘泥于死板的傳統教授的講課方式，可以利用幽默、詼諧的講課風格來調動孩子學習的積極性。為人師不僅要教授孩子知識，最重要的是注重孩子能力的培養，從學習生活中，加強對孩子責任心、守紀律以及良好的生活習慣和學習習慣的培養，加強他們的學習適應能力和社會適應能力等。孩子的興趣和能力得到了鍛煉，入學后發揮主觀能動性去學習知識，比之前機械式的填鴨方式學習效果要好很多。
