時間：2023-03-23 15:18:15
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進入20世紀80年代以后，伴隨著日本經濟的高速發展，日本農業的比較利益下降，務農者減少，農業出現了萎縮，國內農產品自給率逐年降低，農產品供給出現了不足的局面。日本政府為解決國內農產品供給不足的問題，從80年代后期開始，放寬了對外國農產品的進口的限制。在此背景下，日本商社為滿足國內市場的需要，采取積極的措施，增加對國外資金、技術的投入，用以開發、生產、進口適合國內消費者需求的農產品。日本把這一農產品貿易形式，稱之為農產品的“開發輸入”。
中國的農產品供給狀況與日本大不相同，從20世紀80年代末開始，農產品供給出現了相對剩余。中國政府為了解決農村剩余勞動力利用問題，進一步促進農業生產的發展，提出了擴大勞動密集型農產品出口的農業發展戰略。中國的這一農業發展戰略恰恰迎合了日本的農產品“開發輸入”，并且，中國農業生產成本低的優勢，有力地吸引了日本商社從中國開發進口農產品。從90年代初開始，日本從中國進口的農產品逐年增加，日本的貿易統計資料顯示，1990年總金額是28.8億美元，2000年增加到73.9億美元，10年間增加了2.6倍。特別是生鮮蔬菜進口增長十分迅速，由1992年的2.9萬噸增加到2000年的36.3萬噸，8年間增加了12.5倍。與此同時，日本對中國的農產品出口也在增加，特別是種子出口，從1997年的58噸增加到2000年的207噸，3年間增加了3倍多。日本在中國的農產品“開發輸入”，不僅促進了中日農產品貿易量的快速增加，而且，對中國的農業發展也產生了積極地影響。我們過去的研究證明，日本在中國的蔬菜“開發輸入”，對中國的農業技術進步、生產效益的提高以及農業產業化的發展起到了積極的促進作用。
二、中日農產品貿易開發與農業資源配置效益
眾所周知，傳統的農產品貿易形式是出口國將農產品出售給進口國，貿易雙方是單純的商品交換關系，并不涉及生產領域里的合作。而20世紀90年代后期開始的日本從中國的農產品(主要是蔬菜)開發進口，則是雙方為了貿易展開了生產領域里的合作，形成了貿易與開發生產一體化的貿易新形式。這種貿易形式主要有3個基本特征：日方商社以訂單形式向中方企業訂購產品，日方提供生產訂購產品的生產資料及生產技術；整個生產過程按照日方的技術指導進行，產品質量標準必須完全符合日方要求；所生產的合格產品全部由日方商社進口到日本。
日本在中國開發進口的農產品主要有：肉食加工品、面食加工品、蔬菜(包括蔬菜加工品)等。其中，蔬菜的開發進口量約占從中國進口蔬菜總量的70％。在蔬菜的開發進口中，日本大蔥是鮮為人知的產品，2001年日本從中國進口的3.7萬噸大蔥中有90％以上屬于在中國開發生產的日本大蔥品種。
在傳統的貿易理論中，無論是李嘉圖的比較成本理論，還是赫克歇爾－俄林的生產要素稟賦理論，還是邁克爾·波特的競爭優勢理論，都是從分析一國資源優勢與生產要素配置人手，闡述國際貿易發展的動因。而伴隨著世界經濟一體化的發展，國際貿易形式出現了新的變化，貿易雙方形成了貿易與生產開發有機結合的跨國經濟體系。在此情況下，僅僅考察一國的資源優勢與生產要素配置，顯然已經不能正確解釋貿易發展的根本動因，中日間的農產品貿易開發亦是如此。為此，我們用中、日生產日本大蔥的資源投入與產出的實際，考察中、日生產日本大蔥的資源配置效益，揭示中日農產品貿易發展的動因。
(一)日本大蔥在中國的開發生產過程
日本大蔥以脆、甜為其特點，適合日本人的食生活習慣，是日本主要蔬菜品種之一，全國年消費量超過50萬噸。20世紀90年代以前，日本大蔥的生產量和消費量基本保持平衡，進入90年代以后，由于日本農業勞動力減少，機械化程度低、手工勞動量大的大蔥生產受到了一定程度的影響，日本大蔥生產量減少，價格開始走高，在此情況下，日本農產品商社開始把目光放在海外開發生產上。1996年以前，日本的大蔥“開發輸入”主要來自于臺灣、韓國，1996年日本大阪一家農產品商社與中國山東省安丘市的一家蔬菜加工企業通過簽訂合同，開始了日本大蔥在中國的開發生產。合同的主要內容是：第一，日方公司與中方公司合作開發生產日本大蔥，日方公司為中方公司提供所需種子、農藥、肥料等生產資料，提供生產技術指導，中方公司提供土地、勞動力、生產設施等，按照日本的質量標準進行生產。第二，雙方公司合作開發生產的產品，由日方公司按合同價格全部收購出口到日本，中方公司無權自行處理。1996年日本大蔥在中國開發生產成功后，由于日本大蔥與普通蔬菜相比生產效益好，生產者的生產積極性很高；同時，由于開發生產的產品質優價廉，受到了日本消費者的歡迎，市場需求不斷擴大，進行開發生產的公司不斷增多，開發生產規模不斷擴大，開發進口量由最初的1千噸增加到2000年的3萬多噸，短短的4年間增加了30倍以上，這種旺盛的貿易生命力可以說是史無前例的。
(二)中日兩國日本大蔥生產中的資源效益比較
表1是中國及日本生產日本大蔥的投入與產出情況，從表1可以看出，雖然日本生產大蔥的產出價值是中國的2倍多，但由于日本的勞動力資源緊缺，生產大蔥投入的勞動力價值皇中國投入勞動力價值的近15倍，所以，日本農戶生產大蔥低于中國農戶生產日本大蔥的收益。不過，如果是中國農戶生產中國大蔥，其效益并不能達到生產日本大蔥的效益，原因是日本大蔥不僅產量高，而且品質好(品質好的原因主要是因為日本大蔥種子技術含量高)，品質好帶來了高價格、高收益。當然，效益好的原因還有國際市場的因素。但是，中國開發生產日本大蔥所取得的高收益，可以說是日本的農業技術資源與中國的土地、勞動力資源跨國優化配置的成果。
(三)日本大蔥在中國開發生產的效益分析
日本大蔥在中國的開發生產項目，雖然比一般作物投資大、成本高，但由于所生產的產品品質好，并且全部銷往日本市場，所以，其經濟收益明顯高于國內普通種植業生產項目。表2是我們對日本大蔥生產基地農戶不同生產項目的收益情況調查。
從表2可以看出，無論是土地收益率或者是勞動收益率、資金收益率，日本大蔥生產比糧食生產、中國蔬菜生產都成倍提高。這種土地、勞動、資金收益率的提高應該說是日本大蔥的貿易開發，促進了大蔥生產資源及生產要素(包括：土地、勞動力、資金、技術等)的優化配置，產生了國際資源優化配置效益。
三、結論
從日本大蔥的貿易開發可以看出，中日農產品貿易開發已經突破了傳統意義上的單純的貿易關系，貿易同生產形成了有機聯系的整體，貿易雙方進行了貿易產品生產資源的優化配置，使資源效益得到了充分發揮，對于促進兩國農業的發展起到了積極作用，增強了中日兩國農產品貿易的生命力，取得了雙贏的效果。目前，這種貿易形式雖然局限于部分農產品。但是，應該看到，這是世界經濟一體化背景下形成的中日兩國農業互利合作、協調發展的新機制。這種新機制如果推廣到中日農業的全面合作上，可以避免或減少目前兩國農產品貿易中出現的問題，加強中日農業戰略互惠關系，共同應對因工業化發展帶來的農業衰退——農產品短缺的危機。
1．引力模型的構建在運用貿易引力模型的研究中，莊麗娟、姜元武和劉娜（2007）在分析影響廣東農產品出口的因素時考慮了人均GDP、距離以及區域貿易制度安排等，將引力模型做了進一步擴展。鑒于此，本文也構建了引力模型擴展式，將人均收入、國內生產總值、國家經濟規模和碳排放值作為解釋變量引入到引力模型中，得到以下的計量模型。其中，lnEXPijt表示國家i對國家j在第t時期的農產品出口額的自然對數值；α1為常數項，βn（n=1,2…6）表示未知的回歸參數；εij隨機誤差項假設等于0；lnGDPit和lnGDPjt分別表示國家i和國家j在第t時期國內生產總值的自然對數值；lnSAGijt表示國家i和國家j在第t時期的人均收入差值的絕對值的自然對數值；lnDij表示國家i與國家j之間的距離的自然對數值；SGMijt表示國家i和國家j在第t時期的經濟規模的相對差異；lnCit則表示國家i在t時期的碳排放量的對數值。
2.數據來源說明與處理本文的數據主要來源于《世界能源統計年鑒2013》、UN-COMTRADE數據庫和世界銀行數據庫等，根據數據的可獲得性以及本文研究的目的，本文的數據年限為1994—2012年。①農產品出口貿易額———EXP。在本文中，農產品出口貿易額包括中國對美國農產品出口額、美國對中國農產品出口額以及中美農產品出口總額，單位為億美元。由于碳排放對初級農產品的影響最大，所以本文研究的農產品主要為HS海關編碼商品分類中的第一類活動物、動物產品和第二類植物產品。②國內生產總值———GDP。由于出口國的國內生產總值在一定程度上反映了農產品潛在的供給能力，進口國的國內生產總值在一定程度上反映了農產品潛在的需求。本文假定出口國的國內生產總值越大，供給能力越強，出口值就越大；進口國的國內生產總值越大，需求能力越強，進口值就越大。本文采用的是名義國內生產總值數據，單位為億美元。③人均收入差值的絕對值———SAG。SAG表示兩國之間人均收入差值的絕對值，反映出兩國要素稟賦之間的差異。SAG值越大，表示兩國間要素稟賦的相對差異越大，因此兩國之間更傾向于產業間貿易；SAG值越小，表示兩國間要素稟賦的相對差異越小，因此兩國之間更傾向于產業內貿易。本文SAG的單位用美元表示。④兩國之間的地理距離———D。本文假定貿易雙方之間的地理距離越大，貿易成本就越大，貿易量就會越小；反之，地理距離越小，貿易成本就越小，貿易量就越大。本文用中國北京到美國華盛頓的直線距離表示兩國之間的地理距離，單位為公里，由于本文采用的是時間序列數據，所以距離D將不出現在模型里面。其中，C表示碳排放量，單位為萬噸；Si表示能源i的消耗量，單位為萬噸標準煤；Fi表示單位能源i的消耗所產生的碳排放量，該數據參考林伯強和劉希穎（2007）對原油、原煤、天然氣每單位消耗量產生的碳排放量的計算，三者的數據分別為0.5854萬噸碳/萬噸標準煤、0.7476萬噸碳/萬噸標準煤和0.4479萬噸碳/萬噸標準煤。
二、實證結果分析
本文構建了三個引力模型分別為影響中國對美國農產品出口的引力模型、影響美國對中國農產品出口的引力模型和影響中美兩國農產品出口總額的引力模型，采用了1994-2012年的年度數據，進行OLS回歸分析。
1.引力模型的實證結果模型1———影響中國對美國農產品出口的引力模型。模型2———影響美國對中國農產品出口的引力模型：模型3———影響中美農產品貿易出口總額的引力模型：通過檢驗排除存在單位根和異方差，實證結果見表：從表中可以看出，三個模型的回歸結果都是顯著的，擬合優度都超過了0.97，能較好的解釋因變量的變化，D-W檢驗的結果都非常接近2，模型不存在自相關現象。
本文用農產品貿易規模、在農產品對外貿易中所占比重及農產品貿易主要品種來說明閩臺農產品貿易聯系程度。
(一)閩臺農產品貿易規模擴大，聯系日趨緊密2001年，閩臺開始直接往來，極大地促進了閩臺農產品貿易，閩臺農產品貿易額得以快速增長，由2002年的0．356億美元增至2013年的12．0億美元，特別是2009年后貿易額呈現直線型增長［10］。福建農產品具有“五緣”、對臺農業合作先行先試等方面的優勢，以及品種、營銷等方面的劣勢，而臺灣農產品具有農業技術、資金、銷售等方面的優勢，以及土地、勞動力資源等方面的劣勢，這些優、劣勢奠定了閩臺農產品貿易持續擴大的基礎。閩臺農產品互補性明顯:福建的資源型、勞動密集型農產品，尤其是特色果蔬、茶葉、水海產品等在臺灣有較大的市場需求及價格優勢;而臺灣具有優良品質及口感的農產品在福建有越來越廣闊的市場。再加上，當今國際市場區域化合作加強、國際市場競爭加劇等眾多不確定的國際化因素影響著閩臺農產品貿易。這些都成為閩臺農產品貿易規模擴大，貿易聯系程度增強的催化劑。
(二)閩臺農產品貿易在雙方農產品貿易中的地位不斷提高如表1所示，2002－2012年，閩臺農產品貿易在兩岸農產品貿易中所占的比重逐年上升，至2012年已超過45%。無論是對臺出口還是從臺進口的農產品，福建所占比重均排在全國前列，其中福建對臺農產品出口占祖國大陸對臺農產品出口比重由2008年的19．55%迅速增至2009年的36．17%。閩臺農產品貿易占福建農產品對外貿易進口、出口比重分別在2002年和2004年達到最低點1．30%和1．68%，但2009年對臺出口在福建農產品出口中出現較大幅度增長，達8．46%，而自臺進口所占比重則較穩定。閩臺農產品貿易比重變化反映了對方市場的重要性變動程度及雙方市場的聯系程度。通過以上分析可知，臺灣市場對福建農產品出口的重要性在提高，而福建市場也越來越被臺灣農產品出口所關注，福建對臺農產品貿易在大陸所處地位穩居前列。這說明閩臺農產品貿易聯系程度較大，與對方市場聯系緊密。
(三)閩臺農產品貿易主要品種福建從臺灣進口的農產品主要為22章(其他無酒精飲料和白酒)，19章(面包、糕點、餅干等)，03章(凍魚、鹽腌或鹽漬魷魚等水產品)，04章(未列名食用動物產品)，02章(其他凍豬肉)(表2)。福建出口到臺灣的農產品主要是16章(水生無脊椎動物、制作或保藏的小蝦和蟹)，03章(未列名鮮魚、鹽腌或鹽漬魷魚等水產品)(表3)?？傮w而言，臺灣出口到福建的農產品加工程度較高，福建出口到臺灣的農產品多以冷凍保藏水產品為主。這說明，閩臺農產品貿易聯系程度總體在加大，但仍有側重。就具體品種而言，聯系程度較緊密的農產品集中在水海產品及制品、飲料制品，大部分章目中的農產品聯系程度較弱，這也反映了閩臺兩地農業在生產技術、品種等方面的差異性。
二、閩臺農產品貿易聯系程度分析
隨著世界經濟一體化的發展，以及兩岸經貿交流活動的進一步深化，閩臺農產品貿易額也得到進一步擴大，其中之一即表現為閩臺農產品貿易額不斷增長。然而，福建對臺灣農產品出口是否影響臺灣對福建農產品出口，臺灣對福建農產品出口是否影響福建對臺灣農產品出口?它們之間的影響強度如何?其主要原因有哪些?對這些問題進行研究分析，有助于進一步認識閩臺農產品貿易聯系程度。
(一)變量數據及檢驗分別用Fx、Tx表示福建對臺灣農產品出口額、臺灣對福建農產品出口額。為分析它們之間的相互影響關系，先運用格蘭杰因果檢驗法對它們的因果關系進行檢驗，然后對二者進行協整檢驗，分析它們之間的影響強度。在進行格蘭杰因果檢驗之前，分別對變量進行單位根檢驗，檢驗的方法為ADF單位根檢驗。1．單位根檢驗。對Fx、Tx分別進行單位根檢驗。由于它們都存在一定的趨勢，因此，單位根檢驗選擇的是截距與趨勢檢驗。應用EVIEWS6．0進行運算，得到檢驗結果(表4)。根據檢驗結果，在5%顯著性水平上，Fx、Tx均為二階單整。2．格蘭杰因果檢驗。由于Fx、Tx同階單整，因此，可以進行格蘭杰因果檢驗，檢驗結果如表5所示。根據檢驗結果，在1%的顯著性水平上，臺灣對福建農產品出口是福建對臺灣農產品出口的原因，福建對臺灣農產品出口也是臺灣對福建農產品出口的原因，即臺灣和福建之間，存在臺灣對福建的農產品出口推動福建農產品向臺灣出口的關系。3．協整檢驗。協整檢驗主要用于分析變量間的長期均衡關系。由于檢驗發現臺灣農產品出口福建對福建農產品出口臺灣具有影響關系，因此可以分析二者之間在長期發展中是否存在較為穩定的均衡關系，建立協整模型為。
(二)檢驗結果檢驗結果顯示，福建對臺灣農產品出口與臺灣對福建農產品出口之間存在長期協整關系，各項檢驗結果在1%顯著性水平上顯著。從檢驗結果看，臺灣對福建出口增長1%將會帶來福建出口臺灣農產品約6．0877%的增長幅度，具有很強的推動關系，福建對臺灣出口增長1%將會推動臺灣對福建出口約0．1510%的增長幅度，推動關系較弱，說明閩臺農產品貿易聯系程度存在不對等。
(三)原因分析之所以出現實證檢驗中的結果，其主要原因有以下幾個方面。1．祖國大陸消費市場對臺灣農產品的吸引力。市場利益永遠是資金追逐的最大目標，近年來祖國大陸居民收入增長，物價上漲明顯，且消費增長速度高于GDP增長速度，祖國大陸居民恩格爾系數較高，居民收入主要用于食物消費。受收入水平、受教育水平、性別、年齡等綜合因素影響，祖國大陸消費者已形成多層級、各種需求偏好的消費需求，對高品質農產品的消費需求在增長。隨著互聯網技術發展、居民受教育水平提高、周圍生活生態環境惡化、輿論宣傳、環境等因素影響，越來越多的高端消費者變得更加成熟和理性，對農產品消費逐步偏向品質和健康。臺灣農產品高品質特征顯著，符合祖國大陸高端消費者的消費需求。以臺灣水果為例，臺灣水果是臺灣第二大農作物，占臺灣農業的65%～70%［11］，受氣候、土壤、技術等條件影響，臺灣水果具有品種多、品質高等特征。臺灣水果在祖國大陸市場可細分為:(1)產地在臺灣，銷售地在祖國大陸。這種臺灣水果是指原產臺灣本島，通過貿易方式直接進入銷售地，其價格較高，如優質蓮霧每公斤售價90～100元人民幣。(2)產地在祖國大陸，銷售地也在祖國大陸。這種主要是依托臺灣技術和品種在祖國大陸進行生產的，相對于第一種臺灣水果而言價格較為便宜。福建一方面依托兩岸貨運直航地理位置優勢成為第一種臺灣水果的集散地;另一方面，依托與臺灣農業生產相似的自然條件，引進臺灣水果品種及技術，結合福建農業生產要素，成為第二種臺灣水果的生產地?？傊＝勺鳛榕_灣農產品的集散地和生產地與祖國大陸其他消費地區及國外市場結合起來，增強與臺灣地區之間的農產品貿易聯系程度。2．臺灣農作物品種優良且齊全。臺灣具有豐富的作物品種及種質資源，豐富的島嶼和山區植物區系。以種子植物為例，有18科，3656種，其中僅蘭科就有220種［12］。臺灣地區的植物區系主體具有明顯的亞熱帶性質。研究表明，臺灣植物區系與祖國大陸關系最為密切，是東亞植物區系的重要組成部分。20世紀60年代以來，臺灣從世界各地引進432類作物良種，同時還建立了一個農作物種源中心和7個無性系作物保存園，已收集保存水稻種源1000多個、大豆種源3000多個、果樹種源2000多個、蔬菜種源14000多個、甘蔗種源1215個、食用菌菌株4427株，臺灣農作物品種及種質資源不僅數量多，而且種類齊全［13］。因此，就閩臺植物區系而言，福建無疑是臺灣最為鄰近的同一區域，閩臺農產品貿易聯系具有自然基礎條件。3．管理措施的推動。20世紀90年代初期，臺灣方面放寬兩岸農業合作及交流限制，閩臺農產品貿易得以快速發展。兩岸“三通”，中國加入WTO，ECFA簽署及后續執行措施出臺，等等，促進臺灣商人、企業帶著資金、技術、育種辦法、管理經驗、市場營銷方略、品牌建設方案等，到福建進行貿易及合作交流。以1997年國家批準福州、漳州建立“海峽兩岸農業合作試驗區”為標志，閩臺農產品貿易內容、深度、廣度得到拓展。2005年8月1日起，祖國大陸正式對原產于臺灣的15種水果實施進口零關稅措施;2009年2月、5月，《福建檢驗檢疫局對臺灣地區小額貿易檢驗檢疫管理辦法(試行)》《福建省促進閩臺農業合作條例》先后頒布;2011年起，ECFA項下18個稅項的臺灣農漁產品以零關稅登陸，兩岸農產品貿易進入新的發展期，福建為貫徹中央精神，率先設立臺灣水果銷售中心、水產集散中心。這些措施成為閩臺農產品貿易聯系程度增強的助推器。
三、增強閩臺農產品貿易聯系程度的建議
(一)制定市場對接保障措施2012年4月1日，兩岸就經濟合作等多項議題進行了深入交流，并在加快ECFA后續協商、盡快建立兩岸貨幣清算機制等一系列合作事項上達成共識，為閩臺農產品貿易聯系程度加強提供了新平臺。然而，在加強閩臺農產品貿易聯系程度的進程中，與農產品貿易相關的市場保障措施并未完全細化，目前仍沒有一整套系統措施，以致閩臺農產品貿易過程中出現一些問題，最終導致農產品進入對方市場不夠順利，這些都客觀影響了閩臺農產品貿易聯系程度的進一步加強。因此，雙方各部門應盡早出臺系統、全面的保障措施，從而進一步推動閩臺農產品貿易。
(二)擴大從臺灣進口農作物優良品種通過資料分析可知，臺灣農作物品種優良且齊全，福建發展現代農業離不開優良品種。直接引進臺灣農作物優良品種，可以“加速度”促進福建農業良種業發展，為福建承接臺灣轉移的農業產業、改善農產品生產品質提供條件。而閩臺農業資源整合后將產品返銷到臺灣市場，一方面可以增強兩地農產品貿易聯系程度，另一方面可以使閩臺消費者通過農產品貿易提高社會福利水平。
本文首先回顧了世界農產品貿易自由化進程，總結了世界農產品貿易自由化的三種趨勢；在此基礎上，通過對WTO貿易規則框架下主要農產品生產國農業政策改革的比較分析，認為目前農業保護仍然廣泛存在，進而闡述了阻礙世界農產品貿易自由化進程的WTO農產品貿易協調機制的局限性,并提出了相關的完善措施；最后，就中國農業如何應對世界農產品貿易自由化提出了三項政策建議。
關鍵詞：農產品貿易自由化；農業政策；改革WTO；協調機制；政策建議
一、導論
（一）選題意義
農業和農產品生產是人類生存發展的基礎，在各國經濟中占有十分重要的地位，涉及到人民生活、社會安定、經濟發展等一系列問題，因而農業歷來是各國政府保護的重點。農業保護嚴重扭曲了農產品貿易，使各國都深受其害，于是取消貿易保護、實現農產品貿易自由化成為大多數國家的共識。經過艱苦談判，烏拉圭回合談判最終達成《農業協議》，奠定了農產品貿易自由化的基礎。從《農業協議》開始實施至今，各國遵照《農業協議》履行承諾，農產品貿易自由化的進程不斷得到推進。但同時，WTO農產品貿易協調機制又存在一定的局限性，還需要在談判中加以完善。中國是一個擁有超過9億農業人口的農業大國，作為一個經濟全球化的積極參與者，在農產品貿易自由化過程中將同時面臨來自內部與外部的雙重壓力。為此，深入研究世界農產品貿易自由化及WTO農產品貿易協調機制，積極參與國際規則的制定，遵照國際協議調整國內農業政策，提高農業生產效率，增強農產品的國際競爭力，對于中國全面促進農業發展，維護國內農業安全以取得長治久安、持續發展的牢固基礎，具有重要的意義。
（二）文獻綜述
許多學者對中國農業及世界農產品貿易的課題進行了研究與探索。如特麗?西庫勒（TerrySicular）（1989）結合當時中國農業的衰退趨勢，對中國農業的可持續增長進行了探索，提出非農業政策可以加強或破壞農業計劃，建議中國建立考慮全面和注重協調的有效農業政策，并把農業放在與其他產業平等的地位上；曹蘇峰（1998）以翔實的數據深入分析了世界農產品貿易的發展速度、價格變化、貿易流向分布以及商品結構變化；田維明等（1999）通過GTAP模型進行政策模擬，分析了在新的國際經濟環境下我國不同的政策選擇對國民經濟和農業部門可能產生的影響，認為擴大貿易開放程度有利于提高我國經濟的總體效率和國民福利水平；羅余才（1999）對我國農產品進出口的總量與產品結構變化進行了實證分析；張漢林（2003）則在介紹世貿組織爭端解決機制的基礎上對農產品貿易領域的爭端情況進行了總體闡述，重點分析了世貿組織成立以來受理的一些農產品貿易爭端案例。
綜上所述，雖然許多學者從農業產業地位、農業政策選擇、農產品貿易結構及農產品貿易爭端等不同角度、不同層面對中國農業及世界農產品貿易的問題進行了分析和論述，但是從總體上來看，這些研究中缺少以農業政策變化及現有農產品貿易協調機制為基礎的論述。本文試圖以比較不同國家農業政策的改革、分析現有WTO農產品貿易協調機制為基礎進行論述。
（三）結構安排
論文的第二部分回顧了世界農產品貿易自由化的歷程，并總結出世界農產品貿易自由化的三種趨勢。論文的第三部分比較分析了世界主要農產品生產國農業政策的改革，認為盡管在《農業協議》的約束下，這些國家的農業政策仍然存在相當程度的農業保護傾向。在此基礎上，論文的第四部分闡述了使農業保護主義得以生存、阻礙世界農產品貿易自由化進程的現有WTO農產品貿易協調機制所存在的局限性及對其進行完善的措施。論文的第五部分總結全文，并對中國農業如何應對世界農產品貿易自由化提出了政策建議。
（四）主要觀點及創新之處
1.我國農產品出口遭遇的反傾銷訴訟增多
近年來，我國農產品出口遭遇的反傾銷訴訟越來越多，已成為阻礙我國農產品出口的主要非關稅壁壘之一。截止目前，我國所遭遇的各種反傾銷已經達到了500多起，我國已連續7年成為世界頭號反傾銷目標國。針對我國的反傾銷案件給我國出口造成了巨大的損失，我國農產品的國際市場份額嚴重萎縮，有些甚至已經被迫退出市場，構成了對我國農產品出口的巨大障礙。
2.人民幣匯率變化對出口的影響
短期內來看，由于價格上升，我國農產品的出口成本會加大，這樣在國際市場上，我國農產品的價格將會提高，我國農產品的國際競爭力就會下降，這對于我國的弱勢農業來說無疑是不利的；目前在我國農業出口商品中，初級農產品占80%，傳統農產品和大宗農副產品占40%以上，而這都是對價格變化的敏感度較低，需求彈性較小的產品。
3.我國農產品出口結構不合理
在出口的農產品中，初加工產品占到80％，而深加工產品僅占20％，造成我國農產品出口結構不合理，我國農產品深加工技術和設備較發達國家相比尚有較大差距。農產品加工的技術和設備問題增加了我國農產品的成本，也影響了農產品質量的提高。
4.我國農產品貿易發展面臨某些國家新的貿易壁壘。
2006年5月29日日本實施食品中農業化學品“肯定列表制度”，2006年日本厚生省查出違反《食品衛生法》并最終采取了廢棄或退貨處理的進口產品共1440批次，同比增加了82%。2006年6-12月間，日本厚生省對我實施監控檢查的食品共43種，其中列明違反日本“肯定列表制度”的監控檢查項目，涉及12種農產品，15種農藥殘留標準。
從出口增速來看，“肯定列表制度”實施初期，由于進出口商對日本檢驗檢疫情況心存顧慮，持觀望態度居多，不敢盲目發貨、進貨，我出口企業減少，成交量明顯下降。實施“肯定列表制度”以來，為應對日本監控檢查和命令檢查項目，我花生出口企業加大投入，用以購置設備、自檢、普查等，檢驗成本上漲約一倍。由于成本上漲，導致出口利潤下降，國內出口企業和農民的利益受損。
5.我國國內農業支持政策薄弱
我國長期以來采取農業支持工業的產業傾斜政策，對農業支持重視不夠、效果不明顯，極大地影響了我國農業出口競爭力。第一中國政府財政對于農業和農村發展的資金支持總量仍然是非常有限的，總量不足。第二這些有限的資金的使用結構存在很多需要改進的方面。第三，目前政府的財政資金支持農業資金的管理體制也存在嚴重的缺陷，資金的使用效率比較低下。
二、我國農產品貿易發展的對策
1.向低收入農業生產者發放補貼
在政府根據當地農民的收入分布狀況，分配享受補貼的人員指標。增加農業科研補貼投入、加強農民職業培訓，為地方農業科研院所及企業提供育種材料，引導企業在中下游跟進，應建設一批符合國際衛生檢疫標準的優質農產品出口基地，提高茶葉、蔬菜、花卉等傳統優勢產品出口的競爭力，以彌補我國取消出口補貼帶來的貿易損失。
2.我國農產品出口企業應利用商標的知識產權強化競爭力
我國加入世界貿易組織以后，我們大量的農副產品，應當運用注冊商標和地理標志獲得法律保護；尤其是應當走出國門，利用我國已經加入的商標保護國際協定，到國外注冊自己的品牌，讓品牌成為企業進入國際市場的通行證。
當前我國農產品貿易逆差達6.7億美元，農產品缺乏品牌競爭力是一個重要原因。我國從1994年開始把地理標志納入商標保護的范疇，現在通過注冊商標和地理標志加大保護力度，直接促進了農民的增收。如山西長治的一些農產品加工企業注冊了自己的商標，采取“公司＋農戶”的形式，收購玉米的車直接開到農家地頭，農民降低了勞動強度，每畝還增收500多元。而山東章丘的大蔥，注冊地理商標以后農民增收3倍到5倍，種植面積擴大了三分之二。據統計，目前，我國已經對560多個地理標志產品進行了注冊保護，獲得地理標志注冊的農產品收購價格普遍上漲20％至30％。
3.更關注農民收入的增長
因為這不僅僅決定了中國農民的生活質量和生活水平的提高，而且也決定了在溫飽問題解決之后農產品商品量的擴大、生產量的擴大也要來自于農民收入增長這方面的積極性。
4.注重對農民權益的保護
關鍵詞：技術性貿易壁壘；農產品；對策建議
一、TBT概述
技術性貿易壁壘(簡稱TBT)由技術法規、標準、合格評定程序三部分組成，是指一國政府或非政府機構以維護國家安全、保護人類與動植物安全和健康、保護環境、防止欺詐行為以及保證食品安全與產品質量等為由采取的強制性或非強制性的技術性限制措施或法規，在主觀或客觀上成為外國商品自由進入的障礙。WTO關于的TBT文件有兩個，分別是《技術性貿易壁壘協定》(TBT協定)和《實施衛生與動植物衛生措施協定》(SPS協定)，于1995年1月1日WTO正式成立起開始執行。
二、我國農產品出口遭遇技術性貿易壁壘的原因
目前，技術性貿易壁壘已經成為發達國家實行農業保護最主要、最有效的手段，已經直接使我國的農產品出口遭受巨大損失，其擴散效應造成的間接損失更是難以估計。與其他貿易限制措施不同，技術性貿易壁壘最大的特點就是具有隱蔽性，一旦出現，影響巨大，而且損失難以避免。那么我國農產品出口為什么容易遭遇國外的技術性貿易壁壘，我們可以從國內各個方面進行分析。
1、中國農產品自身標準的落后性
中國農產品領域目前的質量標準和檢驗檢疫標準與國際標準和進口國標準還有差距，不具備參與國際競爭的內在優勢。而且中國標準體系混亂，有國家標準、地方標準、專業標準及企業標準，數目多而水平低下，使企業產品出口不暢。
2、中國農產品市場秩序沒有理順，農業管理體制落后
中國農產品流通市場的內部壁壘嚴重，全國統一的大市場沒有形成局部領域的農產品市場秩序相當混亂，假冒偽劣產品對出口市場造成一定負面影響，此外，中國農產品生產管理和市場監管的力度不夠，存在著政出多門，多頭管理，職能交叉等問題，對產品質量監管力度不夠，流于形式。中國目前尚沒有一部完備的食品安全立法。
三、利弊同行——TBT對農產品出口貿易的雙重影響
1、負面影響
(1)使我國農產品的出口量急劇下降。受技術性貿易壁壘的影響，20世紀90年代以來我國農產品出口占對外貿易的比重不斷下降，受影響的農產品企業日益增加，造成的損失逐年加大，截止到2007年7月份，我國農產品出口出現負增長，出口額為88，5億美元，同比下降0.77％，農產品出口總額占全國出口總額的比重下降到6％。
(2)加大了我國農產品的市場準入的難度。發達國家憑借其在科技和經濟方面的優勢，通過立法或其他手段對進口產品制定苛刻的技術法規或標準來限制農產品的進口，我國的農產品一時難以達到其要求而無法獲得市場準入。并且這種情況在我國加入世界貿易組織以后明顯加劇。
2、正面影響
(1)提高國內農產品檢測技術。TBT在給我國農產品帶來負面效應的同時，也給我國帶來了一定程度的正面影響。過去長期以來，我國在農業生產上較多追求農產品數量增加，對農產品質量問題重視不夠，農業標準體系、農產品評價體系與國際標準不接軌，農業監測體系建設滯后，使得農產品質量與發達國家相比還存在較大差距。同時，由于國內檢測技術及監督力量薄弱，許多質量問題未顯露出來。這就促使我國農產品出口行業對現有農產品生產體系、管理體系進行反思。
(2)加大對農產品標準化、質量安全等的建設、管理和監督。我國沿海各省市率先加大了農產品標準化等的建設。例如廣東省河源市建立農業標準化示范區，重視農業龍頭企業的培育和發展；廣東湛江在建立湛江市水產品質量安全檢驗監督網絡的同時，還注意做好養殖基地建設，抓好加工環節質量監控，防止產品在加工過程中發生二次污染。四、我國農產品出口突破技術性貿易壁壘的對策
1、進一步強化國家標準化建設和管理，這是突破技術壁壘的基礎和硬工夫
長期以來，我國農產品生產標準陳舊、水平低，甚至無標準生產，與國外發達國家的標準相比，我國的差距是明顯的。而只有實現了農業的標準化，才能實現農業的國際化、現代化。突破國外技術壁壘最好的辦法是提高本國農產品的質量標準，制定技術法規和標準應以國際標準為依據，結合中國實際，制訂新的衛生安全標準。
(一)中日韓農產品貿易結構比較本文采用HS(協調制度)分類體系的兩位數指標來對產品進行研究。從農產品出口結構看，中國農產品出口排在前列的是HS03(魚及其他水生無脊椎動物)、HS16(魚及其他水生無脊椎動物制品)、HS07(食用蔬菜)、HS20(蔬菜、水果等制品)，2002～2012年間4種產品出口份額都在10%以上，并且出口份額一直呈上升趨勢，中國出口的主要農產品均屬勞動密集型，與國內的勞動力數量充裕有關。日本在HS03(魚及其他水生無脊椎動物)、HS21(雜項食品)、HS16(肉、魚及其他水生動物制品)、HS24(食品工業的殘渣及廢料、飼料)上出口份額較大，2012年HS03(魚及其他水生無脊椎動物)產品出口份額高達22.08%，這是因為漁業是日本的傳統出口產業，日本政府為穩定和發展漁業而制定了一系列政策與措施。韓國的HS03(魚及其他水生無脊椎動物)、HS21(雜項食品)、HS19(谷物粉、淀粉或乳制品)、HS22(飲料、酒及醋)出口份額較大，其中，HS03(魚及其他水生無脊椎動物)產品出口份額最大，2012年，其出口份額達24.88%(見表3)。與日本類似，韓國是世界主要的漁業出口國，除得益于良好的氣候條件外，韓國政府增加了對漁業的政策和資金的支持。近年來隨著韓國工業化的發展，HS21(雜項食品)產品出口迅速增長，10年間出口份額增加了6.55個百分點。從農產品進口結構看，中國進口份額位于前三位的是HS12(油籽)、HS15(動植物油)、HS52(棉花)，2012年HS12(油籽)產品的進口份額高達34.61%，值得注意的是HS52(棉花)產品的進口份額增加最快，10年間增長9.15個百分點，增速達21.4%，這些都屬于土地密集型產品。日本進口的主要農產品是HS03(魚及其他水生無脊椎動物)、HS02(肉及食用雜碎)、HS10(谷物)，2012年三種產品的進口份額達到10%以上，由于日本居民對谷物產品消費能力很強，而受自然條件和國土面積狹小的限制，谷物供給能力不足，所以日本需要大量進口谷物產品滿足國內需求。韓國農產品進口結構與日本相似，進口份額較大的產品是HS10(谷物)、HS03(魚及其他水生無脊椎動物)、HS02(肉及食用雜碎)，2012年，HS10(谷物)產品的進口份額高達16.72%。
(二)中日韓三國間農產品貿易流向比較表4顯示的是2002～2012年中日韓三國間農產品貿易出口額情況，從表中可以看出，2002年中日韓三國間農產品出口總額為96.4億美元，到2012年出口總額達到204.1億美元，增長2.1倍，年均增長率是7.7%。中日韓三國出口規模都在擴大，其中，中國出口增長迅猛，2002年中國對日韓出口額為75.6億美元，占中日韓三間農產品貿易出口比重的78.4%;2012年出口額大幅上升至161.4億美元，比重增加到79.1%，中國在三國農產品貿易間的重要性日漸突出，日韓對中國農產品的依賴性有明顯的上升態勢。同時，韓國對中國和日本的農產品出口額也在迅速增加，特別是對中國出口從2002年的1.7億美元猛增至2012年的10.9億美元，年增長率到達20.4%，高于中日韓總體農產品出口增長水平。
二、中日韓農產品的競爭性比較
(一)相對比較優勢Scott和Vollrath(1992)提出相對貿易優勢(RTA)指數，其公式如下。該指標將進出口結合起來，不僅計算了一國的出口優勢，同時也考慮了進口需求結構，充分表現了一國所有資源的比較優勢。從表5可以看出，中國對日韓農產品的相對貿易優勢指數都為正值，表明中國農產品國際競爭力相比日韓較強，但中國競爭力隨時間推移有下降的趨勢，2002年中國對日韓農產品的相對貿易優勢指數為9.45和2.78，2012年相對貿易優勢指數下降到4.19和1.23，主要原因是中國近年來農產品進口增加迅猛，這減弱了中國對日韓的相對貿易優勢。日本與韓國在開展農產品貿易時處于劣勢，2002～2012年間，日本對韓國農產品的相對貿易優勢指數均為負數，農產品不具有比較優勢。表6顯示的是中日韓三國兩位編碼細分產品的競爭關系。中國大多數農產品比日韓具有相對貿易優勢，HS16(肉、魚及其他制品)、HS05(其他動物產品)、HS20(蔬菜、水果等植物其他部分的制品)、HS07(食用蔬菜、根和塊莖)具有較強出口優勢，其中，HS16(肉、魚及其他制品)產品相對貿易優勢指數最高，2012年相對貿易優勢指數達到6.09;中國相對出口劣勢明顯的是HS12(油籽、籽仁、工業或藥用植物、飼料)、HS15(動植物油)、HS21(雜項食品)、HS24(煙草及其制品)，2012年HS12(油籽、籽仁、工業或藥用植物、飼料)的相對貿易優勢指數為－11.14。日本具有較強競爭優勢的產品是HS21(雜項食品);而韓國在HS03(魚及其他水生物脊椎動物)、HS24(煙草及其制品)產品上競爭力較強。從結果可以發現:第一，中國具有競爭優勢的產品多為勞動密集型，如HS20(蔬菜、水果等植物其他部分的制品)、HS07(食用蔬菜、根和塊莖);而在土地密集型產品競爭力較差，比如HS12(油籽、籽仁、工業或藥用植物、飼料)、HS15(動植物油);日韓在以上兩種農產品類型上均不具有比較優勢。第二，從指數變化來看，中日韓的農產品對外貿易與三國的資源稟賦狀況相一致，反映出要素競爭優勢，并且隨著貿易的發展而逐漸增強。
(二)產品相似度由于各國的出口產品結構存在差異，貿易總量的比較并不能全面反映出口國之間的競爭程度。因此，一般使用出口產品相似度指數來衡量兩國或兩組國家在第三市場或世界市場上的競爭程度。計算公式為。從表7可以看出中日韓三國總體農產品的出口相似度指數較低，其中，中日、日韓的出口相似度指數連續11年均小于1，表明中日韓的農產品貿易出口結構存在差異，競爭并不激烈，農產品貿易以互補性為主。自中國加入世貿組織以來，中國與日韓農產品貿易的出口相似度指數變化不大，說明中國根據自身的比較優勢與日韓開展農產品貿易，出口商品差異性越來越大。本文利用貿易數據計算得到中日韓三國2002～2012年的出口相似度指數。通過表8可以發現:第一，中日韓三國細分產品的出口相似度指數普遍較低，只有HS16(肉、魚及其他制品)、HS21(雜項食品)的指數在個別年份超過10，而多數產品的出口相似度指數始終小于1，這說明中日韓在細分產品市場上的競爭性不大，貿易的互補性較強，未來開展農產品貿易的潛力很大。第二，中日韓細分產品的出口相似度指數總體沒有較大幅度變化，這說明三國產品出口結構變化不大，產品出口差異性比較明顯。第三，中日韓細分產品的競爭程度不同，中國與日韓在HS16(肉、魚及其他制品)產品上競爭性較大，2012年中日的出口相似度指數達到11.9;日韓在HS19(谷物粉)、HS21(雜項食品)HS22(飲料、酒及醋)、HS24(煙草及其制品)產品上有一定的競爭性，10年來這四種產品的指數都大于6。
三、農產品貿易問題在中日韓自貿區談判中的地位
根據以往的國際經驗，沒有任何國家間的自由貿易協定或經濟協作(FTA/EPA)能夠避開農業問題。近年來中日韓三國就建立自由貿易區展開了多輪的研究，但在農產品問題上一直無法形成共識，十分不利于自由貿易區建設的推進。農產品問題始終是建立中日韓自貿區的首要難題和主要障礙。在日本和韓國，農業部門被劃分為典型的弱勢產業，日韓是世界上采取農業保護政策最嚴厲的國家。這不僅體現在進口限制上，也體現在兩國對農業扶持政策和農產品出口的巨額補貼上。目前，日本和韓國在經合組織成員國(OECD)中處于農業支持水平最高的國家之列。日韓兩國的農產品平均關稅高達21.8%和47.8%(我國農產品關稅為15.1%)，并在非關稅壁壘方面障礙重重。中日韓是重要的農產品貿易大國，三國都十分重視農產品貿易發展。據聯合國COMTRADE數據庫公布的2012年農產品貿易統計資料，中國已經成為世界第五大出口國和第四大進口國，而日本和韓國是第三大、第七大進口國。日本是中國最大的農產品出口國，中國是韓國農產品進口額排名前四位的國家。由于中國的農業資源總量大，農業生物資源豐富，氣候條件多樣化，農業生產能力遠高于日本和韓國(田維明，2007)，因而三國對于擴大農產品市場開放持有不同的立場。日韓兩國對農產品市場的開放持消極的態度。日韓非常擔心敏感商品在市場開放后受到沖擊，特別是日本關注中國大米等更多的廉價農產品。而中國則希望利用農業方面優勢以彌補其非農業方面的弱勢，對日本和韓國農產品市場的開放問題十分關注，對于開放農產品市場持相對積極的態度。中日韓應客觀、理性地看待農產品貿易保護問題、做出具有戰略眼光的抉擇，著眼于中日韓三國經濟發展的綜合效益，互予互取。在現階段，應暫時擱置大米等敏感度高的農產品市場開放問題，承認動植物檢疫等非關稅措施限制交易的問題，更加具有實質性意義，在互補性關系中增進區域內農產品交易，就能最大限度地減少糾紛。中日韓應借鑒世界各國已達成的自貿區經驗，對農業與非農產品以不同的“攬子”來處理，對某些非常敏感和比較敏感的農產品可采取分類、分期降低農產品關稅的安排。同時，建立農業合作共贏機制，通過利益調整緩解中日韓部分農產品行業損失。
四、解決農產品貿易問題的對策建議
中日韓自貿區談判已經取得了進展，但在農產品貿易問題上三方還存在嚴重分歧。從本文分析得出中日韓的農產品比較優勢存在差異，三國之間存在較強的貿易互補性。目前中國是日本和韓國進口農產品的重要來源，而日本和韓國是中國最重要的農產品出口市場。從發展前景看，農產品貿易的開放是大勢所趨。針對自貿區談判中農產品貿易問題，需要三方在互惠互利的前提下，尋求最佳方案，共同推進中日韓自貿區談判。
(一)發揮自身優勢積極推動自貿區進程中國國土資源遼闊，相對于日本和韓國，在農產品上具有明顯的生產成本和價格優勢。在建立中日韓自貿區進程中，只有日韓兩國在農產品貿易問題上做出讓步，中國才有可能在制造業、服務業等領域實現更大的開放。因此，相對于日韓的農產品貿易保護主義，中國處于主動地位，有條件從國家整體利益和長遠角度來推動自貿區進程，保證中國經濟和農業在未來獲得有利的發展空間。
(二)加強農業領域的交流合作中日韓在農產品的要素稟賦、市場和貿易結構上存在著顯著差異，三國應立足各自的比較優勢加強和拓展農業領域的合作。中國擁有相對豐富的農業資源和勞動力，在果蔬產品、水產品等勞動密集型產品上有明顯的競爭優勢，而日韓則在農產品育種加工技術、企業管理及資金等方面具有優勢。通過農業領域的交流合作，在自貿區內日韓兩國一方面可以從中國獲得價格低廉的、市場短缺的農產品，滿足本國的消費者需求;另一方面，中國也可以引進吸收日韓的高新技術和管理經驗，提高農產品質量，消除食品安全隱患，實現農業產業規模經濟，提升農產品國際競爭力，打破高技術貿易壁壘，促進區域內合理分工和優勢互補。
(三)建立農產品貿易協調共贏機制在建立自由貿易區的問題上，中日韓三方應當增強政治互信，，加強對話磋商，最終實現共贏。可以考慮以農業部門牽頭建立一個三方共同委員會，定期召開農業部長會議協商解決農產品貿易問題。建設中日韓三方信息交流平臺，加強農產品貿易法律、法規及技術標準方面的交流，交換農產品的產量、質量和價格等相關信息，從而指導本國的農業生產和農產品貿易;建立早期預警機制，及時解決貿易中出現的質量監督、動植物檢疫等非關稅貿易問題，防止形成貿易摩擦，促進三方農產品貿易共同發展。
虛擬水是上個世紀90年代國外學者提出的新概念，它反映了生產商品和服務所需要的水資源數量。許多商品和服務的生產都需要消耗一定的水資源，所謂虛擬水(virtualWater)是指生產商品或服務時所耗費的水資源量。虛擬水是“看不見”的水，是以一種無形的方式寄存在實物形態的商品之中的。英格蘭倫敦大學的TonyAllan教授于1993年的一次研討會上提出了虛擬水的概念，用來指糧食產品的虛擬水含量。其數量相當于生產農產品時消耗的水量。比如，生產1kg小麥，需要消耗1t水，那么進口1000kg糧食，就意味著進口了1000t的水。它以非常密集、超過1000倍的濃縮“虛擬”形式進口水。由于糧食生產需要大量的水資源，那些位于干旱、半干旱地區的國家存在著巨額的水赤字，而這些水赤字又與糧食的進口緊密相關，因此，虛擬水是一個重要的概念。首先，它將水資源與糧食生產聯系在一起，強調生產糧食的水不僅來自于淡水資源，也來自于不飽和土壤水。其次，它是一個擴展的概念，通過貿易，把水資源豐富國家糧食的可利用性與缺水國家水赤字改善聯系在一起。
我國虛擬水貿易的研究尚處于起步階段，但也已經引起了相關領域專家學者的高度關注，如何在既有的學術成果上，通過對虛擬水概念和虛擬水戰略的研究，為我國農產品貿易的發展尋求一條新途徑有著重大的意義。
第一，農產品虛擬水貿易促進了水資源的有效利用。盡管價格和技術是提高區域水資源利用效率的工具，而且在流域尺度上水資源按照效益最大化重新配置也可以提高水資源利用效率，但是，國家間的虛擬水貿易仍然是提高全球水資源使用效率的有效工具。
根據基于虛擬水要素的農產品比較優勢的理論，水資源豐富的國家和地區應生產世界上需求的水密集型產品。在這些地區，水資源比較廉價，而且水資源使用的負外部性比較小，單位產品的生產所需的水量一般也較少。從水的生產效率較高的國家或地區向水的生產效率較低的國家或地區的虛擬水出口，意味著全球實體水的儲備和節約。
第二，農產品虛擬水貿易是保障水資源安全的有效工具。水資源貧乏的國家進口虛擬水要素密集型的農產品可以減輕對本國水資源的壓力，因此虛擬水是一種替代水源，這種額外水源可以成為保障區域水資源安全的工具。當世界或地區糧食價格低于缺水地區自身的生產成本的時候，虛擬水戰略的優勢就更加明顯。
富水地區和缺水地區之間實體水貿易由于運輸距離遙遠、成本高昂，通常十分困難。因此，農產品的虛擬水貿易引起了缺水國家和地區政府及水資源管理部門的日益重視，并開始在水資源戰略管理中應用。農產品的虛擬水貿易非常適合作為干旱和半干旱地區的一項現實的戰略措施，即通過貿易的形式保障缺水地區水資源和糧食的安全。
另外，對那些參與虛擬水貿易的國家或地區來說，還能增強這些國家和地區糧食安全的相互依賴性，減輕國家或地區之間因為水或糧食問題所引起的直接沖突，創造新的持久的合作關系。
第三，農產品虛擬水要素提供了水資源遷移、儲存和利用的新手段。農產品中蘊含的虛擬水生產要素實際是以虛擬的形式儲存水資源，如可以通過將水儲存在糧食中，通過調配糧食來解決水資源在時間和空間上分配不平衡所引起的一系列問題(如旱災缺水引起糧食減產)。調配虛擬水相對調配實體水而言，無論從經濟效益和環境效益的角度來看都具有明顯的優越性。此外，對原本不能形成徑流的土壤水資源(土坡水庫)，可以通過虛擬水的形式將其儲集于依靠土壤水生產的產品中進行調配、轉化和遷移。
第四，農產品虛擬水要素促進了水資源管理觀念的更新和人們節水意識的強化。水資源管理的目的是為了規范在水資源短缺情況下人們的生產和生活方式。農產品的虛擬水貿易創造了一種新的水資源管理方式，豐富了傳統水資源管理思路。虛擬水要素將水資源管理問題從對水資源的生產領域管理引向了對水資源消費領域的管理。以水一糧食一貿易為主線的虛擬水貿易通過糧食貿易將水資源管理問題拓展到社會經濟系統中，這顯然增加了水資源管理的決策空間，必將引起水資源管理的觀念更新。
虛擬水要素引入衡量農產品比較優勢的要素稟賦體系中以后，各國的農產品貿易勢必會在貿易決策中考慮到水資源的因素。因而水資源的價格將在參與貿易的農產品中得到體現，水資源機會成本高的農產品價格勢必較高。在引入價格機制以后，浪費水資源的機會成本將提高，這會刺激人們節約用水。同時不同產品的虛擬水含量不同，知道產品的虛擬水含量可以使人們意識到生產各種產品所需要的水資源數量，也就會認識到消費產品對水資源系統的影響，進而促使人們更謹慎地利用水資源。
二、我國農產品虛擬水貿易要素稟賦分析
根據比較優勢理論，商品比較優勢的差異是國際貿易的基礎。而生產要素的價格差異是產生商品比較優勢的重要原因。農產品虛擬水要素的價格從供給和需求兩個方面來考察，供給方面主要取決于農產品虛擬水要素稟賦；需求方面主要取決于農產品虛擬水要素偏好。所謂農產品虛擬水要素稟賦主要包含三個方面的內容：其一，用于農產品生產的地表水徑流量和參與水文循環的地下水徑流量的豐裕程度與可更新程度，這是一國或地區從自然界獲得和人工增加(如人工降雨技術)可利用水資源的能力。其二，凈化污水、廢水并將其用于農產品生產的能力，這一能力增加了一國或地區實際用于農產品生產的水資源數量，從而增強了其農產品水資源消耗能力。其三，管理和調配現有水資源使其高效地用于農產品生產的能力。將虛擬水要素納入生產要素稟賦體系之中，使其成為與土地、勞動和資本等要素并列的一個要素稟賦參與對農產品貿易比較優勢的衡量，在理論上是對要素稟賦理論在內容上的充實和完善，同時可以促使一國或地區(尤其是貧水國)在農產品生產分工與貿易選擇時充分考慮水資源目標，避免片面追求擴大對外貿易而大量輸出本國虛擬水要素稟賦較差的農產品。
為了簡化計算，本文只選取我國19種主要農作物產品，從FAO的CLIMATE和CROP數據庫中提取了我國相關氣象資料、土壤條件及作物系數，運用CROPWAT模型計算出了各類農作物產品單位質量的虛擬水含量(表1)。
從表1中我們可以看到，各類農產品中的虛擬水含量是有著明顯差異的，直接原因來源于各種作物的單位面積耗水量的差異和產量差異，但與各種作物的產品類別也不無關系。表中的這19種農作物就可大致地分為四類，如卷心菜、胡蘿卜、花椰菜、黃瓜、萵苣等屬于蔬菜類，香蕉、柑橘、葡萄、芒果和西瓜屬于水果類，大麥、干豆、小米、水稻、高粱等屬于谷物類，薊、紅花、向日葵、煙草等屬于經濟作物。而從具體的計算數值中，我們可以清楚地看到，從蔬菜、水果到谷物、經濟作物類別的跨度，單位重量中虛擬水的含量也呈現出了一種擬合的線性增長態勢。由此我們推斷，農產品中虛擬水的密集度主要地取決于其產品類型，相應說來，諸如各種經濟作物和谷物類的產品就屬于虛擬水資源密集型產品的范疇。我國作為一個缺水大國，在國際分工和貿易交換中水資源的相關產品是處于比較劣勢的。因此，在農產品貿易結構調整時，應參考各類產品具體的虛擬水含量，對虛擬水資源密集型的產品應采取進口替代型政策，而出口時盡量以虛擬水資源含量較低的果蔬類產品為主導，以實現經濟效益和生態效益的雙豐收。
得到上述計算結果之后，我們在FAO和WTO的對外貿易統計數據庫中采集了2000-2002年我國主要農產品的進出口數值，對近年來我國農作物產品的虛擬水貿易量進行了估算，具體結果參見表2。
根據計算，2000-2002年3年間，我國農產品的虛擬水貿易一直保持較大逆差，虛擬水的凈進口總量維持在每年400億m3左右。這意味著，通過虛擬水貿易，我們每年從外部獲取的虛擬水資源緩解了國內約400億m3左右的水資源壓力，這個數值相當于每年我國水資源短缺量的100—133％。此外，分類從具體產品品種上來看，由于單位重量虛擬水含量的差異以及本身在貿易結構中所占比重的不同，各種農產品在整體虛擬水貿易量中所占的份額也有較大的分別。就進口而言，大豆一項就占據了整個虛擬水進口量的80％以上，接下來依次為玉米、大麥、小麥和水稻。從出口來看，玉米約占據了虛擬水出口量的一半，其次是水稻、干豆、大豆、小麥和花生。
三、虛擬水戰略背景下我國農產品貿易發展的具體對策
(一)加大基于虛擬水及相關理論研究的支持力度。虛擬水與虛擬水貿易研究已經成為國際上的一個前沿研究領域，對我國學界來講還是一個新課題。在這一課題的研究上，我國學者尚有大量的工作需要完成。首先需要科學地定量評價農產品中的虛擬水含量，對有關計算方法予以修正、完善，使農產品虛擬水的量化更符合區域生產實際；其次需要收集和整理有關數據，計算不同區域和不同農產品的虛擬水含量，建立按地區和農產品分類的時間序列虛擬水數據庫；在此基礎上，需要探索我國的農產品貿易和虛擬水戰略的諸多現實問題。為此，國家有關部門應加大關注力度和投入程度，建立虛擬水相關數據的收集機制，并進一步鼓勵和支持虛擬水理論與方法的科學研究。
(二)按照虛擬水要素比較優勢宏觀調整相關農產品貿易格局。根據國際貿易理論，一個國家或地區應該出口自身有相對比較優勢的產品，而進口自身存在比較劣勢的產品來謀求自身效益的最大化。由于富水國家或地區生產單位產品所需要的水資源數量比貧水地區要低，而且水資源利用的外部不經濟性也相對較小，因此從經濟角度看，富水國家或地區向貧水地區提供水密集型產品，意味著貧水地區實現了水資源的節約，也意味著水資源配景效率在國家(或地區)范圍內的提高。我國和其他國家之間的農產品貿易數額巨大，我國可以運用自身資源優勢，大量生產和出口耗水較少、耗勞動力較多、產量和產值較高的農產品，比如玉米、棉花、蘋果、梨等。我國稻米單產高于世界平均水平，這是我國的優勢糧食產品，可加大出口量。而耗水密集的農產品，如豆類和小麥，我國不具有比較優勢，可以適當多進口這類產品。當國際糧食市場價格低于國內價格時，我國也可以考慮進口一部分糧食，其作用也是顯而易見的。
(三)基于虛擬水要素經濟價值的農業微觀操作。在面臨水資源問題的狀況下，我國在國民經濟發展，尤其是農業生產中，應把水和土地、勞力、資本同時考慮?？紤]水資源的機會成本，能夠提高我國安排農業生產與分工的科學性，增加我國農產品的經濟價值，有利于增加農民收入和促進經濟增長。例如，當我們把農產品的價格和虛擬水含量一起考慮，即計算各種主要農產品的水分生產率，就會發現，我們應該大力生產牛奶、雞、豬肉等畜產品，蘋果、梨、柑橘、橙子等水果，以及棉花、水稻等經濟作物和糧食作物。因為這些產品的水分生產率，即單位耗水量具有較高的經濟價值，在國際市場上有明顯的經濟優勢。另外，這些農產品相對于其他農產品能大量利用天然雨水，消耗較少的灌溉用水。
(四)從虛擬水戰略角度出發，調整農產品出口產品結構。投入產出理論認為，對國民經濟結構的調整可以從調整生產結構、調整最終需求結構、調整中間投入結構等幾個方向著手。其中，著眼于最終需求結構的調整比直接調整生產結構更為深刻和根本，因為最終需求是經濟活動的動力所在，在投入結構不變的情況下，生產結構是由最終需求決定的，最終需求如果沒有發生改變，生產結構也無法改變。最終需求包括消費、投資和凈出口3部分，從虛擬水貿易的角度來看，調整農產品出口產品結構，即最終需求中的輸入輸出結構，是最具可操作性的辦法。以低完全用水系數部門的產品作為主要出口(輸出)產品，以高完全用水系數部門的產品作為主要進口(輸入)產品，提高前者在凈出口中的比例，降低后者在凈出口中的比例，是節約水資源的主要方向。
農產品貿易狀況關系到中國農業的國際市場地位，為進一步強化我國農產品貿易的比較優勢，需要采取積極有效的措施整合國內農業資源，優化農產品貿易市場，提升我國農產品貿易的水平。
二、中國農產品貿易概述
當前我國已經成為大豆、大米進口第一大國，成為眾多農產品出口國的最大貿易合作伙伴。近十年農產品貿易由200億美元增加到了400億美元以上，增幅超過了5%，表明我國農產品貿易規模和市場龐大。只不過由于我國農產品生產和加工能力有限，導致農產品出口的數量增長有限，而進口農產品數量則增長較多，并且還有著逐年上升的趨勢。有數據顯示，2008年～2013年,農產品貿易總額由803.5億美元增至1537.4億美元,年均增長率達到19.23%，在經歷了快速增長后，中國正式進入世界農產品貿易大國前五名。由于農產品進出口貿易長期形成的逆差趨勢一再持續，導致我國農產品貿易已經出現失衡，貿易逆差越來越大，有學者將其稱為“逆差時代”的到來。在未來的一段時期內，我國農產品貿易逆差將會持續發展，而短期內農產品生產總量的提升會很困難。雖然我國整體農產品產量較多，但我國是一個人口大國和農業大國，人均農產品生產數量非常有限，國內所生產農產品根本滿足不了13億人口的生活需求。隨著人們生活水平的提高，國內農產品消費的水平也有了很大提高，大米、大豆、肉類、海鮮類產品的消費都在不同程度地增長。另外，食品加工行業發展也比較快，加工食品的原料都是農產品。當國內農產品生產能力難以滿足國民的生活消費時，農產品進口就成為必要的選擇。
三、中國農產品貿易的比較優勢
（一）自然條件優越、農產品種類多
我國農業產業的發展具備天然自然優勢，土壤整體比較肥沃、灌溉條件比較好，動植物的生長都有著良好條件。在南方地區，水稻種植條件較好，產量也比較高，這些都是天然的地理優勢。據了解，我國南方部分地區一年能夠種植三季水稻；在北方地區，畜牧業十分發達，以內蒙古為中心的畜牧業世界聞名，不僅牛、養的養殖數量龐大，肉質也比較鮮嫩，深受國內外消費者的喜愛。在經歷了規?；l展和科學飼養的改進之后，相信我國北方地區的畜牧業還會迎來新的發展機遇；在沿海地區，水產業的發展也取得了驚人的成就，從海南、天津、上海等地的水產生產來看，數量就足夠龐大，年產上百萬噸的魚類、蝦類、海蟹類農產品，并且這些水產種類豐富，價值都很高。從以上三個方面來看，我國作為全球國土面積第三大國，地域遼闊、自然條件優越、農產品種類多，為我國農產品貿易奠定了基礎。
（二）農產品消費市場廣闊，經濟增長潛力較大
我國農產品貿易的另外一個優勢就是農產品消費市場廣闊、經濟增長潛力較大。國內農產品需求量持續上升，形成了一種潛在的經濟增長優勢，一旦農業生產能力有所提升，能夠滿足國內民眾的農產品消費需求，那么我國經濟增長就會邁向一個新的臺階。相比較而言，國外許多國家和地區的消費市場就顯得暗淡，以美國為例，美國的農產品生產數量較大，聞名世界，尤其在大米和大豆的生產方面長期處于世界第一的位置，但這并沒有為美國的經濟發展作出很大的貢獻，究其原因，就是因為美國的人口太少、消費水平不高，美國大量的農產品不得不選擇出口，但其他多數國家的農產品消費基本上都能夠自給自足，進口數量非常有限，這就給美國的出口帶來了很大困難。在這種情況下，美國的農產品貿易發展也受到了制約。
（三）農業人口眾多、人力成本較低
在農產品貿易發展的潛力方面，我國的一大優勢是農業人口眾多、人力成本相對較低。盡管在短期內，由于我國農業人口過多，導致人均農產品生產量太低，制約了我國農產品貿易的發展。但從長遠發展的角度看，這是一個很好的潛在條件，因為人口眾多的客觀現實會在很大程度上降低農業生產的人力成本，而人力成本的降低又會吸引更多的研發機構和投資者參與到我國農業生產中來，一旦我國的農業生產科技含量有所提升，農產品數量和種類就會更加豐富，國內農產品市場就會變得活躍起來，經濟增長將會迎來一個快速發展的新階段。從理論上看，只要國內農產品生產能力提升，就能依靠低成本的人力資源在短期內生產出較大數量的各種農產品，這些農產品一旦能夠滿足國民的生活需求，實現自給自足，那么我國農產品貿易領域的進口數量就會隨之減少，國際農產品貿易逆差就能得到扭轉。
四、進一步促進中國農產品貿易的策略
（一）進一步提升農產品質量，逐漸降低農產品交易成本
對于出口農產品要嚴把質量關，在世界范圍內樹立良好的農產品質優形象，吸引更多的投資者和購買者與我國合作。在農產品出口過程中，政府海關部門要負起責任，對農產品質量的審核要嚴格高效，對存在質量問題的出口農產品要及時處理，禁止出口。近年來，我國農產品貿易先后出現了一些國內劣質農產品出口遭到國外曝光的事件，對農產品出口帶來很大負面影響。既然國外對農產品質量的要求較高，就應該尊重他國的要求，積極提升自身的農產品質量，以尋求更好的合作。在追求質量的同時也要注意降低成本，通過多種渠道降低農產品交易成本，才能實現農產品貿易的盈利。
（二）大力推動農產品貿易自由化，積極發揮低價格優勢
推動農產品貿易自由化，能夠從源頭上解決我國農產品競爭缺陷問題，最大程度地提升我國農產品貿易的競爭優勢，激發國內農產品貿易潛力，形成新的經濟增長模式。另外，市場自由競爭是農產品貿易發展的趨勢，按照市場規律，由供需關系決定價格的高低，再由價格的高低來決定競爭的實力。在這種條件下，我國的低價格優勢就能得到最大限度地發揮。在推動農產品貿易自由化過程中，我國的政府部門要真正做好“簡政放權”，將市場管理的權限適度放開，交由一些民間組織來掌管，例如，可以進一步強化農產品貿易協會在開展農產品貿易中的作用，通過行業協會的參與讓農產品貿易更加活躍。
（三）實施品牌戰略，增加宣傳推廣的力度
采用積極宣傳推廣的策略，擴大中國農產品貿易國際知名度。眾所周知，實施品牌戰略是增強市場競爭力的重要手段，農產品貿易方面也不例外。實施品牌戰略，增加宣傳推廣的力度對于一個國家和地區農產品貿易的發展具有很大的推動作用，中國要想進一步獲得這方面的發展，就應該沿著品牌和推廣的思路努力奮斗。
（四）重視規?；a，促進農業產業化
我國要想進一步提升農產品貿易的水平，除了要積極參與國際競爭，維護好貿易伙伴關系，努力塑造自身的品牌之外，更為重要的一個方面是促進國內農產品生產和加工水平的提高，只有自身實力強大了，才有可能在激烈的國際競爭中獲得發展機會。要想在短期內獲得發展成效，重視規?；a、促進農業產業化是一個比較好的選擇，因為它可以更好地發揮農產品生產和加工貿易的規模效應，讓產量更高、交易成本更低，同時還能進一步整合國內農產品市場的各種資源，更好地提升國際競爭力。當然，為了更好地進行農產品的規模化生產，讓國內的農業實現產業化，還需要引進國外先進的生產和管理技術及經驗，大力發展和應用農業新技術，促進我國農業的現代化。
五、結語
