時間：2023-03-23 15:19:02
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論文摘要：對于我國這樣一個社會主義市場經濟國家來說，一個重要的課題是如何轉變政府職能，以適應社會主義和諧社會的需要。文章首先分析了轉變政府職能的重要性，接著分析了歷次政府職能轉變中存在的問題，最后提出了在我國這樣一個市場經濟正在逐步走向完善的條件下，轉變政府職能的新思路。
任何國家經濟體制的改革都將會引起國家行政體制的變化，這種變化表現為兩個方面：一是行政體制的外在形式的變革——政府機構的重建；二是行政體制的內在變革——政府職能的轉變和行政權力的重組和增減。可見，政府職能轉變既是經濟體制改革的必然要求，經濟體制改革又是政府職能轉變的客觀前提和基礎。從本質上講，這是上層建筑必須符合經濟基礎所決定的，是為了使上層建筑更好地服務于經濟基礎。
一、轉變政府職能的重要性
政府職能雖然經歷了多次調整，但由于中國長期實施計劃經濟體制，在現實中依然頑固地保留著計劃經濟體制的運作和影響。在經濟全球化日趨加深的大背景下，政府與社會、政府與群眾、政府與市場的關系發生了明顯而深刻的變化，傳統意義上的政府已經越來越不適應形勢發展的需要。因此，盡快轉變職能，是各級政府做好本職工作，打造公共服務型政府的一項非常緊迫的任務。
1.轉變政府職能是建立社會主義市場經濟體制的內在要求。改革開放30年來，我國實現了由計劃經濟到市場經濟的重大轉變，政府作為國家機器屬于上層建筑，隨著經濟基礎的變化，其職能也要適應這個變化。建立社會主義市場經濟體制，涉及到經濟基礎和上層建筑的許多領域，需要有一系列相應的體制改革和政策調整，加快政府職能的轉變，是上層建筑適應經濟基礎和促進經濟發展的大問題。轉變政府職能，改革政府機構，是建立社會主義市場經濟體制的迫切要求，具有客觀必然性。
2.轉變政府職能是機構改革的關鍵。職能是機構設置的前提，決定機構；機構是職能的載體，體現職能；政府的職能是通過政府機構來實現的，只轉變職能而不改革機構，職能也不可能真正轉變。因為舊的機構存在一天，就要繼續行使其職能，所以轉變職能必須相應地改革機構。而機構的改革又必須根據職能來確定，如果職能尚未確定，管理方法也未改變，精簡以后的機構還會再度恢復和膨脹。因此，只有抓住轉變職能這個關鍵，才能為機構改革創造有利條件，機構改革才能取得成功。
3.轉變政府職能是經濟體制改革的要求。改革開放30年來，政府的管理形式和職能發生了極大的轉化，越來越適應社會主義市場經濟的需要，但我們也應該清醒看到，我們的政府還有很多不足的地方，管了許多不該管的事，而該管的又沒管好，這樣就不僅要靠增設機構來完成日益繁雜的工作，使機構越設越多，而且壓抑了企業的生機和活力，阻礙了生產力的發展。因此，隨著改革的深入，政府管理經濟的職能要發生明顯的變化，有的將要消失、有的將要轉移、有的將要加強，管理范圍、管理內容和管理方法都要發生變化，由過去把主要精力放在訂指標、批項目、分物資逐漸轉到通過計劃的和經濟的、行政的和法律的手段，對企業進行必要的管理、檢查、指導和調節
方面來。使企業真正成為經濟實體，成為自主經營、自負盈虧的社會商品生產者和經營者，具有自我改造和自我發展能力的獨立企業法人。4.轉變職能是行政管理科學化的必然。政府機構體系的建立和完善，除了要適應建設高度的社會主義民主和完備的社會主義法制的要求外，還要適應社會主義市場經濟的發展。同時，隨著行政管理科學的發展，管理自身的客觀規律也越來越被人們認識和掌握，政府機構轉變職能，實際上是由經驗管理向科學管理轉變的一個步驟。因為，只有轉變職能，才能從根本上消除機構臃腫、運轉不靈、工作效率低的弊端。
二、轉變政府職能過程中存在的問題
改革開放以來，我們不斷提出要改變政府職能，并做出了不小的探索和努力，但就結果來看，離和諧社會的要求還相差甚遠，究其原因，無外乎以下幾個方面的問題。
1.對政府職能認識不清。我國的政府管理模式來源于前蘇聯，政府包攬所有政治、經濟、文化、社會事務。現在我們構建社會主義市場經濟體制，要求轉變政府職能，實行政企分開、政事分開，政府只需要管理那些社會需要而其自
身管不了或無人管的社會公共事務。企業、事業單位、社會組織的事務則由他們根據國家法律和行業規定自主處理。在具體操作過程中，許多政府工作人員分不清哪些事務該政府管，哪些事務不該管。他們沿用傳統的管理方式，除上級明文規定不管的事務外，所有社會事務都要管，認為這樣做十分妥當，不會出現管理真空。
2.政府及其工作人員留戀權力。在實際工作中，往往因為政府及其工作人員對權力的留戀使市場機制難起推動作用。因為這種權力可以給有關部門及其工作人員帶來利益，失去這些權力，就意味著失去某些既得利益。市場同權力競爭，結果是力不從心，權力通常占據上風，致使政府職能轉變滯后，這樣，影響行政效率提高，同時產生腐敗。
3.社會自我管理、自我服務的功能不健全。轉變政府職能，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，同社會自身的管理和服務是否健全密切相關。在過去的計劃經濟體制下，社會的自我管理和自我服務的功能先天不足，因而所有的事務必須由政府管理。改革開放以來，我國的經濟體制由計劃經濟向社會主義市場經濟體制轉變，社會的自我管理和自我服務功能也日益完善，且表現出與經濟發展水平同步的趨勢，經濟越發達的地區，社會功能越齊全；相反在一些落后地區，因社會自身功能不全，嚴重制約了政府職能轉變的速度。在發達地區可以交由社會管理的事務，在落后地區還必須由政府統管起來，這反過來又阻礙了市場機制的發育。
4.政府工作人員整體素質與市場經濟要求不相適應。改革開放以來，我國教育事業迅猛發展，國民的整體素質有較大提高。隨著國家公務員制度的實行，政府工作人員的素質也有很大提高。但從總體上講，政府工作人員整體素質與改革開放和經濟
社會發展的要求相比，還存在較大差距，不能適應時展和社會的要求。一是對轉變政府職能提高行政效率的重要性認識不足。認為行政工作效率不易衡量，擔心職能轉變會引起負面影響。二是對政府職能只有大致了解，對本層級、本區域、本部門應履行的職責缺乏科學的認識、清晰的界定。不知道哪些職權應歸還社會，哪些職能應得到加強。三是等
待觀望，不敢創新。雖然他們也贊成轉變政府職能，但行動上卻等待觀望，希望有現成的東西可以照搬照抄，缺乏創新意識，也不愿主動探索。四是胸無大局，思考問題往往從小集團、或個人私利出發，對既得利益不愿放棄。五是為人民服務意識淡薄，工作不負責任，方法簡單，方式粗暴。凡此種種都說明部分政府工作人員的素質與社會主義市場經濟發展的要求，與轉變政府職能、提高行政效率的需要不相適應。
三、轉變政府職能的思路
為構建社會主義和諧社會所需環境，現階段，我國政府在轉變政府職能方面，應著重實現以下三種轉型：
1.實現“效率型”向“效能型”政府轉變。轉變行政效率一般是指國家行政機關及其行政人員從事行政管理活動的產出同所消耗的人力、物力、財力等要素之間的比率關系，是國家行政機關和行政人員行政管理活動的效果的重要衡量標準。效能指的是目標的實現程度，是指管理結果，而效率則是用最少的資源達到既定的目標。在我國，長期以來一直用重管理過程的效率理念來衡量政府的行政管理效果，關注更多的是政府管理的過程和投入，片面地追求“效率”。一些政府官員急功近利，“形象工程”思想嚴重，極少關心政府管理的成本和效能，造成了政府管理成本太高，資源浪費以及效能低下等問題，形成了高成本高速度低效能和高成本低速度低效能并存的行政管理體制。隨著改革的深入，構建和諧社會的環境要求在評估政府管理效果方面，應摒棄傳統的效率觀念，樹立成本——效能的意識，在盡可能短的時間內和效能型現代政府理念對接，并使對接成本最小化，實現對接效能最大化。
2.“全能型”向“有限型”政府轉變。長期以來，我國政府在公共事務的管理中無所不包，政府成為無所不能的“全能政府”。究其根源，是顛倒了政府與社會的關系，甚至把二者等同起來，沒有形成科學的現代政府理念。政府并不等于社會。政府的一部分職責是維護社會政治經濟文化秩序，而秩序是社會的目地。政府只是社會組織的一種，政府從屬于社會，政府是隨著社會的產生、存在而產生和存在的，政府必須為社會的利益服務。政府是整個社會的正式代表，是社會在一個有形的組織中的集中表現。政府不應凌駕于社會之上，相反，政府應由社會所決定，作為一種社會現象而客觀存在。因此，在社會空間中，必然存在著為力或不應涉足的領域。這就決定了我們應該正確看待政府的作用，摒棄政府“萬能”理念，樹立“有限政府”、“小政府、大社會”的理念。
3.“指令型”向“服務型”政府轉變。中國幾千年封建專制統治和高度集權的計劃經濟體制，使政府是社會管理的唯一主體的理念對政府官員和社會民眾的影響極深。改革開放30年來，政府理念雖然正在由管制向服務轉變，但還存在著一些問題。隨著我國市場經濟的深入發展，有學者提出了建立服務型政府的目標，這是在市場本位、社會本位的基礎上提出的，是順應市場經濟發展的。特別是在現階段，我國加入的WTO組織，其本身就是一個以國際市場運行規則為國際貿易有序化運行服務的國際經濟調控組織。這就要求我們一定要從根本上摒棄管制觀念，變管制和指令為服務。市場經濟條件下，特別是在加入WTO以后，必須盡快實現政府的服務角色從“統治”的管理走
向“服務”的管理。政府要從統治者的身份逐步轉變為社會的服務者，從“以統治為中心”的管理走向“以服務為中心”的管理，使政府職能圍繞公民、企業、社會中介組織等多元主體展開。要使政府職能轉向服務，就必須嚴格劃分公共領域和私人領域，分解過去的“全能”框架，同時，培養社會的自治能力，逐步讓社會承擔起自己管理自己的職責，只有這樣，才有可能加快實現政府職能的轉變。
只有通過政府職能轉變，實現政府行為轉型，政府的作用才能充分發揮出來。政府的主要作用就在于為市場經濟的發展，為人的自由而全面的發展創造公平、公正的競爭環境，在于要提供良好的外部環境。因此，在我國實現全面小康目標，構建社會主義和諧社會的過程中，政府的作用是至關重要的。而加快政府職能轉變是營造一個有利于構建和諧社會的文化環境、政治、法律環境、經濟社會環境協調發展的必然要求。為此，各級政府需要高度重視新形式下的政府職能轉變工作，努力營造一個公平正義、安定有序、人與自然和諧相處，全體人民各盡其能、各得其所的社會主義和諧社會環境。
參考文獻：
1.張云川.堅持解放思想改革開放推動政府職能轉變.河北日報，2008.03.14
隨著技術革命引發全球產業結構的重大調整和服務貿易自由化的制度安排，國際服務輸出呈現出蓬勃發展的態勢，并日益成為各國貿易競爭的新領域和世界經濟增長的新亮點。特別是20世紀80年代以來，以美國為首的發達國家逐步把國際貿易的重點，從貨物貿易領域轉向服務貿易領域(莊麗娟，2004)。目前。服務輸出作為服務經濟發展的標志之一，已經成為國際貿易和投資中越來越重要的組成部分。
作為一個外向型及以服務業為主的經濟體系，香港發揮人才、信息、資金、豐富的市場運作經驗和背靠中國內地的優勢，在商貿服務、運輸服務、金融保險、旅游服務等領域的競爭優勢明顯，對亞洲乃至全球服務貿易的發展都有著重要的影響，最新的國際評估結果顯示，香港作為國際金融中心的地位在全球列第三位，僅次于紐約和倫敦。服務輸出對香港經濟的“起飛”具有極為重要的作用，而且也是目前香港經濟收入增長的重要來源，2007年服務輸出貿易額占本地生產總值比重已高達40.33％。香港國際金融中心、貿易中心、航運中心和旅游中心的地位由此得以確立和鞏固。本文試圖通過對香港服務輸出發展的歷程特征、原因及前景進行分析，得出一些有益的啟示，以期促進香港服務輸出在未來更加健康穩定發展的同時，為北京、上海、廣州等國際性大都市服務輸出的發展提供可借鑒的經驗。
一、香港服務輸出發展歷程特征
(一)服務輸出總量分析
香港雖是個彈丸之地，面積僅占世界總面積的百萬分之八，人口也只占世界人口千分之一多(張作乾，1999)，但根據全球服務輸出的排名及所占比重來看。香港的服務輸出位居全球前20位，超過瑞典、加拿大等發達國家，在亞太區也領先于新加坡、中國臺灣等，排行第四。
20世紀80年代產業結構的調整和服務業的迅猛發展，使香港服務輸出一直保持快速增長態勢(見圖1)。1980年，香港的服務輸出總額僅為292億港元，而到2007年，香港的服務輸出總額猛增至6518億港元，可見香港在服務輸出，包括旅游、離岸貿易、金融、商業和專業服務等各方面，都具有強大競爭力。根據WTO秘書處的數據顯示，2007年香港服務輸出總值位列全球第12名，占有2.5％的份額，反映香港在亞太區內甚至在世界范圍內擔當重要的商業及服務樞紐角色。并已經成為可與倫敦、紐約、東京等國際商業大都會比肩的世界服務業之都。
根據香港政府統計處的資料，1980年至今，香港服務輸出大多數年份保持兩位數增長，只有在少數年份(1997～1999年，2001～2003年)因香港經濟先后遭到世界經濟危機、能源危機和股票市場價格狂瀉等的沖擊出現低速增長或負增長。為了盡快扶助香港經濟復蘇，中國內地和香港2003年簽訂了《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(以下簡稱CEPA)，CEPA的實施帶動了香港服務輸出高速發展，其后幾年的增長率均維持在15％左右。
(二)服務輸出結構分析
根據國際標準以及香港本地需要，香港服務輸出分為六個主要服務組別，即運輸、旅游、保險服務、金融服務、商貿服務及其它與貿易相關的服務(以下簡稱商貿服務)，以及其它服務(香港統計年刊，2008)。
一直以來，運輸、旅游和商貿服務為服務貿易帶來了大量盈余，成為香港最重要的服務輸出組別。近年來，香港服務輸出結構不斷地優化，金融服務與商貿服務等資本、技術密集型服務輸出組別出現較快增長，無論輸出額，還是在服務輸出總額中所占比重都有所增長，而旅游、運輸等勞動力密集型服務輸出組別從輸出額數據來看是有所增長，但在服務輸出總額所占比重卻有所下降(見圖2)。
自開埠以來，香港因擁有優越的地理位置、靈活的自由港制度、完善的金融體系以及大量的金融、會計、工商管理、法律、貿易等方面人才，為金融服務成為香港四大支柱產業之一奠定了基礎，金融服務的發展不僅提高和鞏固了香港作為國際金融中心的地位，而且也推動金融服務不斷向外輸出。到2007年金融服務輸出額達1001億港元，比1997年增加了3.92％，占服務輸出總額的15.36％。隨著香港經濟的發展，金融服務輸出在香港經濟中占有越來越重要的地位。商貿服務一直以來是香港服務輸出總額占有量最大、增長也最快的組別，2007年商貿服務輸出額為2014億港元，比1997年增加了5.28％，占輸出總額的30.9％。這兩類服務輸出組別的較快增長，顯示了香港服務輸出結構逐漸由傳統服務業的服務輸出轉向現代服務業的服務輸出，這將有利于優化香港的經濟結構、轉變經濟增長方式。
(三)服務輸出市場分析
多年來，香港服務輸出貿易伙伴一直集中于亞洲、北美洲和西歐三大市場。2006年，亞洲占香港服務輸出總額的50.22％，北美洲占23.05％，西歐占19.45％。香港往這三大市場的服務輸出總額占整個服務輸出額的90％以上，而往大洋洲、中美洲及南美洲等市場的服務輸出總額在整個服務總額中還不到10％(香港統計年刊，2008)。雖然近年來香港加大了對非洲、澳大利亞和拉丁美洲等新興市場的服務輸出，但服務輸出市場過于集中的狀況尚未得到根本改變。受服務輸出伙伴國特別是美歐經濟發展狀況的影響較大，所以香港服務輸出總額的穩定性，仍然處于被動地位。
到目前為止，香港已同200多個國家和地區建立了貿易關系，共有80多個國家和地區在香港設立領事及商務專員。而從輸出國家或地區分布上來看，中國內地及美國一直是香港最主要的服務輸出目的地，其次是臺灣、日本及英國等。1996年香港對中國內地服務輸出額為401億港元，占輸出總額的16.7％：對美國的服務輸出額為511億港元，占輸出總額的21.2％。2003年6月《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(即CEPA)的簽訂，促進香港與內地的服務貿易自由化，逐步減少雙方的貿易壁壘。到2006年香港對中國內地服務輸出額為1370億港元，比重增加了8％；對美國的服務輸出額為1190億港元，比重增加0.3％(數據來源于香港政府統計處)。但從CEPA簽訂到其五次補充協議的實施效果來看，成效并不明顯，服務開放的領域也不足，對香港服務提供者要求過高、限制太多，申請審批手續繁雜、透明度不高等問題層出不窮，從而影響服務輸出的實際運作(饒小琦、鐘韻，2009)。
二、香港服務輸出發展的原因分析
“前店后廠”的模式使香港經濟得以成功轉型，經過近三十年的發展，香港服務輸出取得了輝煌的成就。香港服務輸出的發展與很多因素相關，本文試圖借鑒美國經濟學家波特提出的國家競爭理論中的“鉆石理論”(MichaelPorterDiamondModel)，分析香港服務輸出發展的原因。波特的菱形的鉆石體系以四大關鍵要素和兩個輔助要素為支撐點，彼此相互作用，組成動態的競爭模式。鉆石體系的四大要素為：生產要素、需求條件、相關和支持性產業，以及企業的戰略、結構和競爭對手。兩個輔助要素為：機會和政府(劉穎琦、呂文棟、李海升，2003)。本文認為香港服務輸出發展的原因主要取決于生產要素、市場需求、發達服務業的支持、產業結構的調整、政府及政策、機會。
(一)生產要素
波特認為生產要素是一個國家在特定產業競爭中有關生產方面的表現，它包括：天然資源、基礎設施、知識資源、資本資源和人力資源等。香港是東西方貿易及交往的一個重要樞紐，也是中外貿易的橋梁，有優良的港口，完善的交通運輸網絡和倉儲設備，現代化的通訊系統，投資手續簡便。開辦企業的門檻非常低，配套服務非常完善(劉冬杰，2007)；香港也是中西經濟文化交融之處，具有濃厚的國際化特色，其沿用了普通法和其他國際認可的規則和慣例，金融、法律、司法等制度均實現了與國際慣例接軌，它是一系列經濟發展要素的集散地，大量的市場信息、資金、技術在這里匯聚，并自由流動；香港有一大批優秀的專業人才，會計師、律師、建筑師、規劃師、評估師等10大專業團體的專業人員形成團體效應，僅會計師就有2.6萬人，金融業雇員達到近18萬人，約占香港本地總就業人口的5.3％……這些共同推動著香港服務輸出的發展(楊國川，2009)。
(二)市場需求
香港的服務輸出包括兩個層面的含義，其一是吸引香港以外地區使用香港的服務，其二是鼓勵香港的服務業“走出去”為香港以外的地區提供服務。作為全球商貿中心，目前全球有近4000家跨國企業在香港設立了地區總部或者辦事處(楊國川，2009)，因此對相關的商貿服務、會計法律等專業服務、金融服務等都產生了很大需求，使香港的服務輸出走上了騰飛之路。中國內地的改革開放，為香港服務業的發展提供了機遇——大批香港企業內遷發展制造業，需要大量的服務產業與其配套，從而帶動了法律、會計、金融、物流等一系列相關服務產業的發展(劉冬杰，2007)，對距離內地地理位置最近、文化基礎最近、服務業先進的香港帶來了巨大的商機。
(三)發達服務業的支持
服務輸出要發展，就必須與其相關產業比如金融、保險、法律、會計等新興服務業之間形成相互促進的良性互動。而香港是服務業，特別是高新技術含量的服務業高度發達的經濟體，近年來服務業呈現出快速增長的勢頭，在本地經濟中也占有愈來愈重要的地位。據統計，服務業占香港本地生產總值的90％，香港就業總人口中有近90％從事服務業。其中，金融服務、貿易及物流、旅游服務和專業服務四個主要行業在本地生產總值比重從2000年的48.7％增加到2006年的57％；就業人數比重也從2000年的43.3％增加到2006年的47％。發達的服務業使香港擁有優秀的專業人才、良好的基礎設施和優質的國際網絡，特別是金融、物流、旅游、信息等服務業的快速發展使香港長期保持國際金融、貿易、航運等領域的樞紐地位，從而為香港服務輸出的良性發展奠定了基礎(商務部服務貿易司，2008)。
(四)產業結構的轉型
香港大力推進“前店后廠”式發展模式，將增加值較低的生產工序遷移到內地和發展中國家，而專注于管理及相關生產支持(楊國川，2009)，實現了從“工業化”向“經濟服務化”的轉型，在貿易、航運、融資和其他專業服務方面創造了大量需求，這不僅推動了香港服務業及服務輸出的持續增長，也提升了香港的服務業層次和競爭力水平，使香港迅速崛起為亞太區國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際旅游中心和國際信息中心。據統計，2007年香港服務輸出額比1980年增長了22倍以上，輸出地位也穩居全球前20位。
(五)政府及政策
香港服務輸出的發展，除了經濟發展規律使然，香港特區政府的推動作用不可低估。可以說政府發展當地經濟所有的提升投資環境的政策，都是對服務業的促進和支持。多年來，香港特區政府一直都在強化香港作為亞洲國際都會的地位，并在推動香港成為亞太商貿、物流、旅游樞紐和國際金融中心的角色，優化服務業發展環境上不遺余力。
另外，香港是一個全球聞名的自由港，實行稅種少、稅率低、稅制簡單的自由貿易政策，并充分利用地理優勢大力發展服務貿易，帶動了本地運輸、倉儲、金融、商業咨詢等服務業共同振興。香港也一直堅持市場主導、公平競爭的自由經濟體制，通過市場“看不見的手”調節經濟，采取“最大支持，最小干預”，即“積極不干預”政策(顧寶炎、許秋菊，2007)。香港的金融市場自由開放，沒有外匯管制，資金、黃金和外幣自由進出，外幣自由兌匯，黃金自由買賣，金融衍生產品豐富，很多內地的企業紛紛到香港的證券市場上募集資金，直接促進了香港金融市場的不斷壯大。用香港人的話說，就是以出口帶動經濟的發展，而出口貿易之所以能發展到足以帶動經濟的發展，歸根結底，無非是自由貿易政策的指引。
(六)機會
從CEPA協議到其五次補充協議的簽訂和實施，內地在法律、會計等38個領域對香港采取了192項開放措施，其中約三分之二的措施已實現國民待遇，開放的服務行業2009年也將達到40個，包括會展、銀行、運輸物流等相關領域的服務。截至2008年5月底，香港共有37家銀行全面辦理存款、兌換、銀行卡和匯款4項個人人民幣業務，人民幣存款達776.8億元(饒小琦、鐘韻，2009)。與此同時，內地訪港旅客穩步增長，不僅促進了香港經濟的復蘇，也給香港旅游業的發展帶來了前所未有的良機。隨著內地進出口需求的增長，香港作為地區性運輸及倉儲服務樞紐繼續得到保持，其他貿易支援服務(例如業務洽談、廣告、市場研究與開發、產品設計、貿易融資服務、保險、品質認證和測試、貿易仲裁等)向內地的輸出會繼續加大。CEPA的實施不僅抵消了金融危機對香港服務輸出的影響，而且促使香港經濟和服務輸出全面繁榮。
三、香港服務輸出發展前景分析
(一)香港服務輸出發展前景
根據上文對香港服務輸出發展歷程特征及原因的分析，得出香港服務輸出額總量在未來的發展中仍將穩健增長，到2010年預期香港服務輸出總量達到7000億港元，年增長率維持在15％左右(參見圖3)。香港的服務輸出也將穩居全球前20位，在亞太區內甚至在世界范圍內擔當商業及服務樞紐的重要角色。
從服務輸出組別來看，商貿服務與運輸服務將繼續成為最主要的服務輸出組別，但隨著香港產業結構向高附加值活動的轉型，金融資產管理、保險、地產服務的資本服務領域的增長潛力很大，其中，金融服務的增長潛力為最高，而旅游和運輸服務輸出將有所下降，但是其輸出增長預期會較輸入快，所以這兩者仍然能獲得盈余。
從服務輸出市場來看，預期香港不僅不斷增加對亞洲、北美洲和西歐等主要市場服務輸出，而且還不斷開發新興市場以促進其服務輸出的發展。中國內地及美國仍是其最主要的服務輸出目的地。隨著內地制造業不斷發展以及內地與香港經貿關系進一步升級，內地將繼續成為推動香港服務輸出發展的主要動力，香港對內地的服務輸出基本集中在旅游服務、商貿服務和運輸服務等傳統服務項目，但保險服務、金融服務等新興行業輸出也將得到較快增長。
(二)主要服務輸出行業發展前景分析
服務業主導型的經濟帶動了香港經濟的“起飛”，而四個主要行業中的金融、物流、旅游等行業的快速發展使香港長期保持國際金融中心、航運中心、旅游中心等領域的樞紐地位。2006年，三者占本地生產總值比重已近四分之一，就業人數占總就業人數比重之和超過15％。
1香港金融服務輸出的發展前景分析
金融業作為香港服務產業的支柱性行業，是帶領香港邁向知識型和高附加值經濟的火車頭，其服務輸出成為金融業的重要收入增長來源。但是，伴隨著亞太地區經濟的快速發展，其周邊先后崛起如東京、新加坡、曼谷、漢城、臺北和上海等多個不同規模及不同層次的金融中心(楊英，2002)。同時，中國內地很多城市的財富及金融資產迅速累積，金融業的發展步伐逐步加快。這些都會給香港服務輸出帶來挑戰并產生深層次的影響。
從近年來香港金融服務輸出顯著的增長趨勢來看，在未來的發展中，預期香港金融服務輸出額及在總服務輸出額所占比重仍是不斷增長的，其對金融業產值的貢獻也將逐步提升。經過一段時間的發展，金融服務輸出額及其所占比重甚至會超過旅游服務輸出，在香港服務輸出中占有越來越重要的位置。這些都反映了金融服務輸出強勁的增長前景。
近年來，美國是香港金融服務輸出的最大目的地，其次是英國及新加坡，而中國內地的貢獻維持在低位，約占香港金融服務輸出的3％。從區域來看，西歐及北美對香港金融服務輸出總收益的貢獻超過三分之二，亞洲區的貢獻則為四分之一(梁偉耀、周錦華、司徒永君、譚仲賢，2008)。所以，在未來短時期內，預期香港金融服務輸出的市場還主要集中在西歐和北美，但是拉丁美洲和澳大利亞等新興市場將逐步得到開發。而隨著香港金融體制的逐步開放，中國內地居民及企業不斷增加的融資需求以及在香港的集資活動持續增長，香港向內地的金融服務輸出將逐步增加，內地因素在香港金融服務輸出的發展中也漸顯其重要性。
2香港運輸服務輸出的發展前景分析
香港運輸服務發達，一直保持著世界最繁忙貨柜港及國際航空貨運中心的地位，其服務輸出是香港目前三大服務輸出行業之一，也是發展較快的行業(楊英，2002)。但是近年來，香港運輸服務越來越多的受到華南地區特別是珠江三角洲的現代化機場和貨柜港口的挑戰。內地運輸服務水平的不斷提升，收費低廉的優勢，使香港運輸服務的未來發展受到一定的威脅。
但是。從香港運輸服務輸出發展的趨勢以及香港運輸服務的營運環境來看，預期香港運輸服務在未來短時間內仍會不斷增加。也仍然高于金融和旅游服務輸出額。但是三者之間的差距將有所減少。同時，預期運輸服務輸出在服務輸出總額中的比重將有所下降，其對運輸服務產值所做的貢獻會有所減少。
從對香港物流服務輸出發展所做的貢獻來看。內地是其發展的主要貢獻者。隨著香港和中國內地合作關系的更加緊密的發展。香港聯合廣東物流業將大珠三角地區打造為世界級物流城市群，同時，香港對中國內地的運輸服務輸出也將不斷增加，物流服務輸出能力不斷提升。
3香港旅游服務輸出的發展前景分析
香港是一個著名的國際性旅游中心。旅游業十分發達，其服務輸出額也是逐年增加的。但是，近年來各國均紛紛著力發展旅游業，并有不少國家已將旅游業建設成其主要的經濟支柱。世界旅游市場的競爭也由此越來越激烈，并日趨白熱化。這些給香港旅游服務輸出的發展帶來了挑戰(楊英，2002)。
從近年來香港旅游服務輸出發展的趨勢來看，雖然服務輸出額有所增加，但是其占服務總輸出的比重并沒有上升，反而是下降的。因此，預期香港旅游服務輸出額在未來的發展中仍會有所增長，但其占服務總輸出比重將有所下降或維持不變，對旅游總開支增長的貢獻也將有所下降。
從旅游消費的主要來源來看，旅游消費主要來自度假旅客，其次是商務旅客。但是，隨著香港會議及展覽業的蓬勃發展。以及CEPA實施后，香港與內地企業業務的不斷增長。商務旅客對旅游服務輸出的貢獻將預期上升(梁偉耀、周錦華、司徒永君、譚仲賢，2008)。
從對旅游開支增長所做的貢獻來看，中國內地的旅客是帶動香港旅游服務增長的主要因素，特別是“個人游”計劃的擴大。內地來港旅游人數持續增加，使香港旅游服務輸出得到進一步發展。因此，預期在未來的發展中，內地因素將繼續成為推動香港旅游服務輸出發展的主要因素，其在內地市場的作用將因進一步合作而不斷擴大。同時，因旅游資源的不斷開發和利用，來自非中國內地旅客也將呈現上升的趨勢。
四、結論與啟示
第一，財務管理的涉及面之廣，其包含了經濟業務活動的方方面面。下面以企業為例，財務活動所涉及到企業的供應、生產、銷售等，企業中的各個部門，無論是管理部門、技術部門、銷售部門、生產部門無一不跟財務產生聯系。企業的任何部門都受到了財務管理部門的監督，其在使用資金上，也都是合理地使用，節約開支。企業的各個部門之間也與財務管理有著千絲萬縷的聯系。財務管理部門不僅僅對各部門進行有效的監督和管理，同時也為各部門提供客觀、準確、真實的財務數據，以供各部門能夠根據財務數據進行更好的生產和經營。財務管理不僅僅涉及到企業的內部，其與外部的聯系也非常緊密。如企業與供應商之間、企業與金融機構之間、企業與地方政府之間、企業與各個股東之間等等。第二，綜合性強。以企業為例，現代企業的管理不單單是對財務進行管理，它所包含的方面很廣，如生產管理、經營管理、人員管理、銷售管理、設備管理等等，這些錯綜復雜的管理關系構成了現代企業的管理。從字面意義上得知，除了財務管理以外的企業管理，都是針對實物進行的管理，這其中只僅僅涉及到企業經營的一個環節，如生產環節、銷售環節、質量環節等等，它的變化不可能影響整個企業的整體運營情況，只是在某一項經濟活動中造成一定的影響。但是財務管理卻不同于其他的企業管理，財務關系到整個企業的經濟命脈，通過對財務的分析，可以了解整個企業的生產經營活動狀況，可以根據其對企業的各項管理有針對性的完善，可以預測未來企業的發展狀況，可以根據其制定企業未來發展戰略。財務管理涉及到企業的方方面面，諸如供應、生產、銷售以及企業的各個部門，即管理部門、技術部門、銷售部門等，由此得出，企業的財務管理是企業管理的核心部分，通過加強財務管理，才可以使企業獲得長足的發展。
2經濟管理中心在具體的管理工作中的分析研究
經濟管理中心在具體的管理工作中，有自己的長處和不足，但是在實際發展的過程中，財務管理起著舉足輕重的作用，財務管理如何為經濟管理中心的發展更好地服務，以下從幾個方面做簡要的分析。
2.1健全財務制度，保障制度有效執行
財務管理為經濟管理中心的發展服務，其首要任務是要對財務的制度進行完善，形成有效的支出約束機制。在單位內部建立行之有效的支出約束機制，完善制度，依照制度辦事，依照制度進行管理。該制度包含的內容有：會計檔案的管理制度，財務報表的管理制度，固定資產的管理制度，財務報銷的管理制度，票據的管理制度等等。在制度制定的同時，必須要結合單位的實際情況，制定出符合單位工作內容的制度，制度制定要嚴思縝密，各項規章制度要明確，在具體的執行過程中不能引起爭議。制度制定后，要嚴格按照規定執行，不能對其視而不見，視制度為擺設。如何為經濟管理中心的發展服務，必須按照規章制度來進行財務管理，以此推動企事業單位的發展能夠順利有效的進行。在財務管理具體的實施過程中，要從預決算和開源節流兩方面著手，以此來確保經濟管理中心的資金，使其能夠正常有序的運轉，同時為村級經濟管理中心的發展提供了財務上的支持。
2.2合理編制預算，保障資金統籌安排
無論企事業單位的規模多大，行之有效的財務管理都占據了相當重要的地位。以村級經濟管理中心為例，財務管理工作首先要從預算管理工作開始，對于有預算的項目，要按照實際預算來進行實施，對于沒有預算的項目，不給予撥款。這種方式，是從根本上保證單位資金的有效運轉，合理編制預算，能夠保證資金的正常運轉。現如今，村級經濟管理中心經費的構成模式主要采取以下兩種：其一，差額撥款模式。這種模式具體指的是由財政和單位兩個系統各自負擔一部分經費；其二，財政負擔模式。這種模式具體指的是經濟管理中心的資金完全由財政進行撥付。經濟管理中心在編制預算時，要對比今年與去年的經費情況有哪些不同。在一般情況下，經濟管理中心的財務收支情況每年都有一部分相同之處，比如，員工的工資，日常的開支等，在編制預算時，對于這些不變的財務情況可以輕而易舉且較為清晰地預算出。每年不同的財務預算是，當單位的發展重心發生了變化，當工作要求有了進一步的改變，由于天氣因素發生的變化等等，都會對財務預算產生相當大的影響。所以在編制預算時，要將預算針對不同情況進行分析。其一，要根據不同的項目，進行實際考察，認真周到地分析，做出最合理的預算；其二，要對全單位的核算做全面的分析，做出最合理、最貼近實際的預算。還有一部分預算是單位辦公場所所花費的經費，比如，設備的更新換代，辦公室的環境美化等，這些可能會隨著具體的要求隨時發生變化，在做預算時，要與相關部門做好溝通。在有限的經費下，爭取做到合理配置，合理使用。
2.3認真組織核算，保障資金高效運轉
2.3.1收入核算經濟管理中心的收入一般情況下都由兩方面組成，其一是財政的撥款，其二是單位本身的收入。其中，財政的撥款往往是指針對單位員工的工資開支，而單位中其他事物的開支都是由單位本身的創收收入支撐。2.3.2支出核算在單位的財務管理上，支出核算顯得尤為重要。支出核算是對每月的用款進行核算，通常情況下都是當月編制下月的支出核算計劃。其可用的資金包含的是單位申請的財政撥款，單位本身進行的經濟活動所取得的資金，如廣告收入、借入款、其他活動收入等。雖然是可用資金，但不是任何情況下都可以用，而是要做到專款專用，單位重大事件先用。在安排支出預算時，要做到合理、準確。在進行具體的支出計劃時，要根據以往單位的資金使用情況進行核算，在滿足重大事件先處理的情況下，合理有效地安排資金情況，使單位的資金能夠順利有序地運轉。(1)日常公用支出核算。在村級經濟管理中心的財務管理中，在正常情況下，都是將其歸到財政收付中心進行管理。村級經濟管理中心的每一項收入和支出都要經過收付中心進行決算，同時也有效地加強了對財務進行的監督。日常工作公用支出的核算中，財務管理要有一定的標準，在對款項進行支出時，要嚴格按照規定和計劃進行撥付，在對資金進行節約的同時，也要防止資金的浪費，科學調度與配置資金，最大限度地提高資金的使用效益。日常公用支出一般而言與上年、上月有可比性，可以根據上年或上月開支情況，估算出本年或本月支出數字。(2)專項經費支出核算。村級經濟管理中心專項經費往往包括專項經費、設備購置專項經費、維修維護專項經費等。建立專項經費保障機制，保證專款專用，準確進行賬務處理，是日常專項經費管理的重要內容。在專項經費支出中，通過規范會計核算，合理安排支出，嚴格執行財務制度，使經費確實落到實處，發揮出了應有的經濟效益和社會效益。
2.4期編制分析，保障決策有正確依據
論文摘要：“十一五”是實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020)》的開局階段，是實現中長期科技發展規劃戰略目標的重要時期，同時也是為建設創新型國家奠定基礎的時期。科研機構如何在“十一五”期間發揮重要的科技帶頭作用，是解決發展的一個有效途徑，通過對吉林省各大科研機構的調研，提出了地方要想發展必須做好的幾項工作，才能形成生存與發展、發展與速度相互協調的和諧局面。
論文關鍵詞：科研機構經濟發展地方經濟
十七屆三中全會提出，要全面貫徹落實科學發展觀，支持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，為“十一五”期間的科技工作指明了方向，同時也提出了新的要求。從“十一五”以來，吉林省經濟出現了較好的發展勢頭，要繼續開創本省經濟改革和發展的新局面，必然要實現科技跨越式發展。地方科研機構如何在“十一五”期間發揮重要的科技價值，是解決經濟發展的一個有效途徑。
在經濟全球化和知識經濟背景下，區域經濟增長和競爭力提升越來越依賴于區域創新能力，而創新能力與區域科技基礎緊密相關。區域科技是地域優勢、資源優勢、產業優勢和市場優勢之間內在的整合與聯系，需要客觀的現實基礎和強大的資源整合能力。當前的發展趨勢需要發展區域科技，發展區域經濟要尊重產業基礎，發展區域科技需要根據本地區科技特點，要具備客觀的發展條件，還要有足夠的理性，與本地區的自然狀況與環境相適應。筆者通過對吉林省幾個科研機構的實例研究，對區域科技進行分析，提出了適合于地方的發展模式。
1吉林省基本情況簡介
據統計，吉林省現有高校4l所，縣以上政府部門所屬研發機構125個，高校研發機構90個，大中型工業企業辦科技機構123個，國家重點實驗室9個，省部級重點實驗室37個，省級企業技術中心96個，初具規模的孵化器15個，包括中科院長春光電子產業園區、長春汽車工業園、長春光電信息園等，還有2009年成立的吉林省光電子產業孵化基地。截止2007年底，吉林省規模以上工業企業個數3，規模以上的工業企業產值4752．72億元，這其中科技活動經費支出總額94．99億元，地區生產總值5226．08億元，目前吉林省科研機構125家，科研人員11093人，科技活動當年經費支出143028萬元，科技成果當年產出368個，科技論文當年發表3143篇，科研當年項目產出1519個，合同經費當年達到52697萬元。
吉林省科技資源豐富，從領域劃分主要有教育、軍工、科技、服務等系統，從行業來講，有航空、航天、農業、醫療、汽車等，大部分科研機構擔負著分屬不同部門的科學技術研究開發，在各自的行業中取得了顯著的科研成果，為吉林省的經濟與社會的發展做出了巨大的貢獻。
按照科技活動的分類標準，將吉林省的科技活動進行逐項分析，見表1。
2地方科研機構發揮的主要作用
科研機構作為國家重要的科技主力，在國民經濟中發揮著不可磨滅的作用。科研機構是為了改造自然和社會而專門組織的智力機構，它以科技成果形式奉獻給社會。在以往的分類中，將科研機構按屬性劃分為中央直屬與地方兩類。從性質上說，國家科技隊伍包括中國科學院所屬研究機構、原國家部委屬科研機構、國家“985”和“211”高校，及其所轄的國家重點實驗室、國家重點學科等機構的科研活動。地方機構包括企業科研機構、地方政府所屬科研機構的科研活動。
國家科技隊伍原來是以爭取國家任務為主，從各大部委獲取經費與資金，近幾年來，隨著科技體制改革的不斷深化，單純從國家政策中取得已經不能適應科研機構發展的需要，因此，爭取地方及企業經費已經成為中直研究所評估與評價的重要指標之一。
從區域科技的角度劃分，筆者認為，在本地區內科研機構統稱為地方科研機構。本文所說的就是地方科研機構。地方科研機構是區域創新的一支可以依靠的力量，實現知識創新和技術創新是其主要職責。
從我國的科技發展史來看，地方科研機構發揮著不可替代的作用。吉林省科研機構的代表——中國科學院長春光機與物理研究所就是一個很顯著的例子，長春光機與物理研究所一直被稱為“中國光學的搖籃”。從建國初期，該所研制出我國第一臺紅寶石激光器，只比世界上第一臺紅寶石激光器晚10個月。長春應化所于1996年在國內第一個實現十六大稀土的高純化(99．9999％以上)，使我國成為世界上少數幾個生產高純度稀土的國家之一。這些都為吉林省乃至我國的科技發展奠定了良好的基礎。吉林省長白山真菌保藏與開發重點實驗室在以往多年的科學研究和深入長白山腹地長期野外實地考察的基礎上，采集分離了一大批具有研究開發價值的經濟真菌，建立起了“長白山經濟真菌保藏中心”，為開發長白山豐富的菌類資源打下了物質基礎。并完成國家和省級科研計劃項目15項，其中由李敬軒主持的利用大型真菌“樹舌”研制的“肝必復”藥物，開發樹舌子實體8000余噸，給企業帶來經濟效益2個億。
3發展地方科研機構必須解決的幾層關系
3．1科研機構與高校的關系
在近幾年的科研論壇中，在對科技研發能力的投入上，在科研機構與高校上，一直是各抒己見。作為研發能力與創新能力的主要來源的高校與科研機構，在基礎研究建設上，有著同等的能力。早在l9世紀初，德國柏林大學的創始人之一洪堡先生就提出，大學不僅要搞教學，而且要搞科研，從此大學的功能由單一的傳播知識，擴大到創造知識。
但是，現在的高校還是更側重于基礎研究與理論研究，科研機構則更側重于對科技前沿的探索，高校還擁有大量的科研教育人才。有充足的時間進行科學研究，更有利于人才的培養，雖然在科研機構也擁有研究生院，但是較之高校還有差距與不足，科研機構更注重科研。
3．2科研機構與企業的關系
我國傳統體制的一個重要弊端就在于科技與經濟相脫離，使得經濟發展不能有效地依靠科學技術，科技發展也不能有效地面向經濟建設。前些年的改革，強調科技與經濟的結合，但由于對結合的機制、體制缺乏正確認識，同時在措施上缺乏有效地協同，使得科技與經濟結合的效果未能取得突破性進展。一方面，由于科研機構在開發階段與企業缺少聯系，造成了科研機構提供的科研成果針對性不強，科技成果商業化、產業化率低。另一方面，現有的公共科研機構或體系尚無法滿足企業的某些科技需求或者工程化服務。條塊分割的科技資源配置體制，使中直科研力量難以同地方經濟實現融合，創新活動的本地支持率和成果的就近轉化率偏低。
3．3科研機構與政府的關系
行政力量對科技活動統得過死(其行為表現是超越科技生產關系層面，直接對科技生產要素的配置進行調控組織)，制約了科技機構從事科技生產的主動性和創造性；行政權力相互分隔制約了科技綜合能力的發揮，以知識產權為主要內容，各項法律制度等極不健全，使得科技人員的社會結合(包括人才流動，研究與開發機構的設置等)顯得極不協調。
4地方科研機構的改進措施
地方科研機構有自己的特色，在各自領域占據主導地位。各地政府部門應緊緊圍繞這些優勢領域進行有所側重的工作部署。
地方科研機構基于地方迫切的現實需要，地方科技發展以科技成果轉化和科技產業化為工作重心。因此，地方科技條件平臺也主要是為推動地方經濟社會發展的科技活動提供服務，其側重點是為技術轉移、成果轉化、產業化及產業發展提供科技條件支撐。
(1)作為政府，應該在宏觀指導、方向把握、全局協調、服務提供等方面下功夫，妥善處理改革、發展和具體研究工作之間的關系，減少上級科技管理部門對具體研究工作過多的干預和事務性管理，減少科研機構，特別是各級學術骨干的非業務性工作負擔。科研機構作為科技的主力軍，有著相對敏銳的科技觸覺，對地區的科技情況比較了解，同時對科技前沿問題有著相當深入的研究，可以起到地區科技參謀的作用。特別是一些科技專家在對政府的科技決定方面具有一定的發言權，充分發揮專家的科技指導作用。政府的主要職能重點在于加強規劃引導，在于協調管理，在于搭建自主創新公共服務平臺，在于營造自主創新的良好環境。
政府部門可以根據社會發展的需要，對現有的地方科研機構進行一次重組和集成，組建適合地方特色的聯合研究機構，加大對他們的支持力度，加強應用技術研究開發，從技術跟隨發展到具有獨創能力，形成自己的優勢和特色，并在所內按不同技術領域成立“技術轉移中心”。
大力支持科研機構、科技企業以項目貸款，建立科技信貸平臺，積極推進科技發展，為科研機構做好堅強后盾，免去后顧之憂。加大政策支持力度，根據國家的有關政策規定，提高地方政府支持力度，在政策上向科研機構傾斜。
加強科技中介服務體系建設是地方政府一項重要任務，也是政府可以發揮關鍵性作用的領域。一方面，要制定出臺積極的政策，加快有利于科技中介機構發展的軟環境建設，另一方面，要采取實際措施，建立信息共享平臺，推進信息網絡、企業孵化器、公共技術服務平臺等硬環境的建設，通過信息平臺，及時國內外相關產業新聞動態、科技政策、科研項目、專家信息等各種數據和資源，實現資源共享。結合平臺建設和科技資源整合，加快科技基礎條件建設和重點科技服務機構建設，搭建具有區域性、公益性、基礎性和戰略性的科技服務平臺。
(2)高校與科研機構要積極配合。要在學科建設和科研隊伍的培養既要做到協調發展，分類指導，又要注意通過學科建設促進人才培養，把培養人才、吸引人才和用好人才作為科技工作的首要任務，激發科技人員的積極性和創造性，通過匯聚科研隊伍夯實學科基礎。認真研究學科的整體布局和資源配置，在對未來科學發展具有重要意義的新興學科、交叉學科和若干“絕學”，積極采取有效措施，加大扶持力度。一方面，科研機構有較好的科技條件基礎，擁有大量的科研儀器設備，可以為高校提供良好的實驗環境。另一方面，高校有較好的理論基礎與師資力量，可以使科研機構的應用工程研究進一步理論化、深層化。
高校作為人才培養的基地，要造就一批適應市場競爭、善于經營管理、勇于開拓創新的技術和經營管理人才，努力為各類人才的成長創造良好的環境和條件，促使優秀人才特別是青年人才脫穎而出，盡快走上關鍵崗位。
(3)產業單位要發揮支柱作用，以支柱產業基地建設為主線，全面開花的發展格局。加強面向市場的研究開發，把市場需求、社會需求和國家安全需求等作為研究開發的基本出發點，充分發揮市場機制在配置科技資源、引導科技活動方面的基礎性作用，不斷開發適應需求的新產品、新技術和新工藝，大力推廣應用高新技術和適用技術，使科技成果迅速而有效地轉化為富有競爭力的商品。自主創新競爭實質上是科技體制和產業政策的競爭。
實施科技體制改革，關鍵要明確創新導向、明確重點、明確分類指導。企業是科技投入，科技研發，科技應用的主體，全面提高企業的自主創新能力，建立以企業為主體的科技創新體系，必須實現企業與政府、科研機構等創新力量的目標統一，打造政府、企業、科研機構協調作戰的平臺，打造擁有完整自主創新鏈條的企業聯盟平臺。既要鼓勵國有大中型企業成為創新的主力軍，又要重視和發揮民營科技企業的生力軍作用。企業要發揮自身的市場敏感優勢，必須直接參與市場競爭，了解社會需求，能較快地設計出適銷對路產品，主動地策劃產品市場，然后將目標產品的技術問題交給科研機構來解決，做好與科研機構長期合作的準備。科研機構要積極配合，盡快使科研成果實現轉化。
(5)建立合理的評估體系。當我們分析與評估一個國家的科技體制時，不可避免地要分析與評價其成就與目標的關系，如果一個國家科技發展的目標是要成為科技大國，那么，出版物的高質量與數量及諾貝爾獎獲得者人數就成為評價其成就的重要指標，但如果把促進經濟發展作為科技進步的目標，那么，國家的技術貿易總額與技術密集產品出口額以及在總出口額中所占的份額就將成為評價其成就的重要指標。
筆者認為，可以借鑒國外的經驗，建立研究機構的評價體系，評價一個研究機構，不要看它自身產業規模有多大，而是看它擁有多少發明專利，能夠向企業轉化多少成果，為社會服務多少項目，為社會提供多少就業機會。在加拿大，看一個科研院所的實力和水平，不僅是看它的科研能力，還要看它積聚社會資源的能力，為地方經濟服務的能力，這是一種開放和互動的能力。在科研評價上不能只注重結果評價，科研知識是一個長期積累的過程，要多關注目標評價和過程評價。
科研機構是科學研究和技術開發的重要基地，是培養高層次科技人才的重要基地，是促進高科技產業發展的重要基地，在加快科技創新、實施科教興國戰略和建設創新型國家中擔負著重要的歷史使命。
科研機構要加強內部機制改革。加強在人事制度、分配制度等方面的改革，實行合理的勞動用人制度和工資分配制度。改革現行的職稱制度，推行崗位職務聘任制，實行按崗位任務定酬、按業績定酬的分配制度。通過進行內部機制改革，按照新的機制和管理制度運行，調動科技人員的積極性。
秘書工作與市場經濟是什么關系，建立社會主義市場經濟體制給秘書工作帶來哪些影響，秘書工作怎樣努力適應并積極為建立社會主義市場經濟體制服務，這是我們秘書工作者，在學習貫徹落實黨的十四大精神中應該從思想理論上深刻認識和著重解決的一個問題。
一、社會主義市場經濟體制的建立，需要秘書工作有相應的體制改革和政策調整
黨的十四大報告明確提出："建立社會主義市場經濟體制，涉及到我國經濟基礎和上層建筑的許多領域，需要有一系列相應的體制改革和政策調整，必須抓緊制定總體規劃，有計劃、有步驟地實施。"秘書工作作為上層建筑的一個重要領域和組成部分，在我國經濟體制發生重大轉變的過程中，面臨兩個突出問題需要認真加以解決：一是如何努力適應社會主義市場經濟新體制；二是如何抓緊進行相應的體制改革和政策調整。
二、秘書工作要為加快建立社會主義市場經濟體制提供有利條件
建立社會主義市場經濟體制，秘書工作要為這個決策服務。還要為勝利實施這個決策當好參謀助手。
秘書工作到底是怎樣圍繞社會主義市場經濟體制的建立做好服務呢？關鍵在于解決好兩個根本問題。
一是，要按市場經濟的要求提高服務質量。
二是，以黨的基本路線為指導，按照社會主義市場經濟體制的要求，秘書工作要進行自我改革。
三、適應社會主義市場經濟體制，秘書工作部門要轉變思想觀念
建立社會主義市場經濟體制，是一場涉及我國經濟、政治、文化等各個領域的深刻改革，必將引起人們也包括秘書人員行為規范、精神狀態、生活方式、是非標準、價值觀念的重大轉變。
要適應市場經濟體制和經濟關系，還必須給秘書工作部門的價值觀念、是非標準、思維方式等方面注入新的內容。
在適應市場經濟體制轉變思想觀念中，同其他黨政部門一樣，秘書部門還要特別注意破除"官本位"思想。"官本位"是與市場經濟體制格格不入的。
四、在市場經濟體制下，對秘書工作的服務質量要求應與市場機制相結合
建立社會主義市場經濟體制，對秘書工作充分發揮服務功能提出了很高的要求。
按照市場經濟體制的要求，政府的職能主要是統籌規劃，掌握政策，信息引導，組織協調，提供服務和檢查督促。今后，黨政部門的秘書工作基本也應從這些方面充分發揮參謀助手作用。
充分發揮參謀助手作用，核心問題是提高服務質量。那么，在市場經濟體制下，秘書工作怎樣進一步提高服務質量？這里關鍵的問題是要把對服務的要求與市場機制作用密切聯系起來。應該承認，在以往經濟體制下的秘書工作，為領導服務的質量還是很高的。但是應該看到，保證和維持那種水平的秘書工作的服務質量，主要依靠人們的政治自覺性和責任感，并輔之以規章制度的約束，而不可能重視市場機制對秘書人員行動的激勵和制約作用。相反，許多應該通過市場機制起作用的，往往被所謂思想教育和規章制度替代了。然而，在市場經濟體制下，單靠人的自覺性和一般規章制度的約束，來要求人們做好秘書工作是不全面的，不合理的，是難以持續地、全面地達到提高服務質量的。因此，在市場經濟體制下，要把提高秘書工作的服務質量落到實處，除了高度重視人員素質、培養熱愛本職的精神外，還要從注入市場機制方面多做文章。
五、秘書工作在注入市場機制中，要十分重視自身職業道德
建立社會主義市場經濟體制，在經濟生活中，將通行商品交換、等量交換、市場競爭原則。
關鍵詞：專業網站門戶網站信息經濟信息服務運營模式
一、專業網站中要素流動分類
1.信息流。本文的信息流指的是采用各種現代化的傳遞媒介，對新聞以及其他資訊進行收集、傳遞、處理、儲存、檢索、分析等步驟，最終或進一步處理成信息產品的過程。一般專業網站有大量資訊流的存在，信息流是網站的基礎。
一般大眾門戶總是尋找那些最熱點的內容，強調時效性，當這些內容不是最新消息之后，通常不會把它們作為重點使用。專業網站因為長期關注某一領域，因而能夠在信息來源和用戶來源上趨近一致，話題傳播可以多次應用，或同一話題再次挖掘后被多角度應用、深層次應用。
信息流的流動成本包括信息、交換成本，信息網絡建設運營成本等等。由于信息網絡的建設使資訊流流動成本最小，速度最快，做信息流起步成本低。隨著由于雷同信息的充斥，同質化逐漸嚴重時，會出現一般資訊免費，但是高質量的內容，獨家稀缺資訊，會打破同質化競爭。市場競爭越激烈，企業對行業公共信息、公共政策、公共服務需求越高。同時，政府對于如何充分利用資源的信息需求也越高。
2.商品流。本文商品流指商品的虛擬形式在互聯網上的運動。電子商務網站是典型的存在商品流。與傳統商品流相比，電子虛擬商品信息流動的成本低，速度快，成為商務形式的重要部分。
同時，隨著互聯網作為新興技術越來越融入經濟生活，網民越來越普及。即使專業網站，以信息流為主的網站，當流量足夠大時，會吸引廣告主投放廣告。廣告主認可網站價值，是希望通過平臺更多地賣自己的產品。商品流是網站為企業推廣銷售的途徑，為企業服務另外的途徑。
3.社交流。SocialNetworkSite(即社交網站)。1967年，哈佛大學的心理學教授StanleyMilgram創立了六度關系理論，最多通過六個人你就能夠認識任何一個陌生人。按照理論，每個個體的社交圈都不斷放大，最后成為一個大型網絡。凝聚人際交往的線索，可以是熟人的熟人，或根據相同話題，或愛好，或學習經歷進行凝聚。在互聯網起步之初，相當一部分民營主辦網站是從論壇做起來的。成熟論壇的特征，雖然pv量不是很高，但是用戶黏度大，忠誠度較高，并且有不斷的新用戶加入，逐漸的成為社交的平臺。隨著web2.0理念的深入，在網站存儲照片，上傳音樂，開博客空間，玩游戲，交友聊天，以網絡實名為基礎，用適度輕松的方式，擴展真實人際關系。
隨著個體社交圈放大，專業網站逐步成長為大型網絡，影響力擴大。會員和游客的言論可以被匯聚，經過加工轉化為有價值的信息流。社交流同時也可以與商品流融合。
二、專業網站的信息功能分類
亞當•斯密在《國富論》這樣寫道“我們每天所需的食物和飲料，不是出自屠戶、釀酒師、面包師的恩惠，而是出于他們自利的打算”。他認為，當個人為了自己的利益而努力時，就是在為全社會的經濟生產作最大努力。個人追求追求自身利益能極大促進公共利益。
但是隨著商業活動中競爭加劇，致使貿易保護壁壘增加。比如，2009年11月5日美國初步裁定，對中國輸美油井管征收最高達99%的反傾銷稅。據報道，此次是以量計算美國對中國進口產品采取的最大規模的一次貿易行動。所以有部分企業追求個人利益最大化時，可能會產生損害其他企業利益和市場秩序的行為。
如果僅僅追求個人利益，還可能增加不誠信交易。這說明市場不是萬能的，必須解決市場失靈問題。
20世紀70年代末、80年代初，西方國家開始了一場以收縮政府職能為主要特征的公共部門改革運動。伴隨著這場運動，一些社會組織承擔起一些市場不愿做、政府做不好的公共事務，成功地解決了市場和政府雙重失靈的問題。
其治理理論認為，隨著公共利益的多元化和公共事務的復雜化，政府作為對公共事務的唯一管理主體已日漸顯得力不從心。政府正在進行角色轉變，由政府向社會的全體成員平等地提供比如國防、外交、法律秩序等基本公共物品的一般需求。對于特殊需求，即特殊的公共物品，如對該行業市場信息、技術培訓、利益協調、維護權益等物品的需求。
按照“第三方治理”范式，在中觀層面上應該有一個“第三方”為信息傳遞到每一個企業而努力。
模式一：通過專業網站行業的公共信息
政府宏觀領域內調控，企業在微觀領域內操作，專業網站等“第三方”填補中觀領域連接。
在多中心公共治理范式下，由于專業網站在中觀領域的公共治理主體地位的確立，使零散的系統連接起來形成了一個互動的網絡，從而實現網絡中眾多成員的有效溝通，很好地解決了回應性問題，在中觀領域內向會員提供公共服務，提供新聞，行情，政策動態，內參咨詢，研究報告，交易供求信息等。同樣，反方向的信息流也存在。經過專業網站收集、傳遞、處理、儲存、檢索、分析信息，從企業到專業網站到政府，有助于政府得到足夠信息進行宏觀調控，使經濟系統的資源得到充分利用。
隨著競爭的加劇，企業和政府越來越成為高標準、嚴要求的消費者。專業網站處于“第三方”公共治理主體地位，具有信息搜集、整理、分析的優勢，同時處于信息的前端。比如在開篇，對油田用管的貿易戰中，事隔五日之后，中國鋼鐵工業協會在10日，在其官網上，聲明：“我國出口的鋼管價格合理，符合世貿組織(WTO)規格的。”并認為，美國對我石油用鋼管反傾銷、反補貼終裁結果不公正。
再比如，中國銀行業協會向銀行業金融機構征詢不誠信客戶名單。經過相關審核程序后，逃廢金融債務的客戶不僅被列入信息資料庫，而且協會還在其網站等媒體上公告這些不誠信客戶名單。
在“多中心公共治理范式”新的治理范式中，構建出一個政府、專業網站和企業多中心公共治理主體共同治理公共事務的合作網絡。第三方在這個治理網絡中，在政府越來越轉換至宏觀經濟調控和公共品的提供中，會與政府之間有著廣闊的合作。這種合作將不同于管理和被管理的硬性服從，而是平等的協商關系。
這種合作的目的將會是為企業正常經營增加更多信息，為政府提高宏觀調控的效率，維護市場秩序。
此時由于代替政府去做行業公共服務，政府可以酌情加以補貼。
模式二：個性化信息服務
專業網站自身商業化運作，網站增加對企業的個性化服務，幫助企業做延伸服務，提供與免費會員差異化的服務。特別是對于細分化的市場信息、技術培訓、利益協調等，由于介于公共物品和個體需求之間，其服務是否商業化運作目前不能一概而論。這個標準的判斷，應該是另外的企業從這種信息獲益的邊際成本是否可以忽視，并且要排除企業獲得這種信息是否要花費很大成本。
對于收費會員，購買信息服務的需求方來說，由于信息是特殊的商品，容易引起擔心，即信息價格對于昂貴，難以獲得與之相稱的收益。如果有這種想法的需求多，那么這個市場就很清淡，以至于不存在。
因此在買方市場情況下，網站，即信息提供者，要解決收費會員會對所購買的信息質疑的問題。一方面這要求網站有良好信譽，包括擁有專家的質量、以前做的分析準確等;另一方面買方會要求網站先公布信息。當然有一種可能性是，如果買方全部知道信息的內容，反而沒有約束去給網站付費。
對于網站來說，除了要提供公共信息外，如果能提供稀缺信息，并且控制信息的稀缺性，就能操控價格。稀缺信息的銷售價格將變得昂貴。
電子商務網站有了龐大流量后，招攬廣告商投入廣告，推廣品牌。新興的視頻或網絡硬盤，一般通過影音或文檔載入前后的等待時間播放廣告主的在線廣告。搜索引擎會有相當流量會通過超級鏈接直接貢獻給外部網站，在廣告價值上占有優勢。網站通過做廣告商和受眾之間的媒體，獲得營業收入，這是大多數專業網站主要的盈利點。
還有的C2C網站做在線競拍，從成功交易中抽取傭金。
還有通過搜索競拍、產品招商、分類網址和信息整合，網站付費推薦和抽成盈利。
三、專業網站信息的運營趨勢
1.無限全。2007年網盛科技董事長孫德良推出“小門戶+聯盟”，集合眾多類似中國化工網的垂直模式專業網站，涉足紡織、醫藥、服裝、糖酒、機械等諸多橫向行業。2008年底，推出生意搜作為針對電子商務行業的專業搜索引擎，面向企業客戶，有來自“小門戶+聯盟”中的眾多專業網站和生意寶自身平臺專業的數據源。
同樣，作為一個行業協會，比如石油和化工協會，有原油，天然氣，化肥、農藥、新領域精細化工、無機鹽、有機原料、橡膠加工等40多個專業協會和各地地方協會。如果這些網站與網站之間的信息不能進行交流，則會出現信息孤島，結成專業網站聯盟或者網站群，數據共享，解決信息孤島的問題。
當信息源龐大時，“搜尋信息的信息，比信息本身價值還要高。”(尼葛洛龐帝語)。做信息的導航，在專業網站，要求行業垂直搜索運用各種算法組合，越來越趨近于準確抓取信息，貼和個性化的信息服務，減少用戶的搜尋成本。Yahoo，Google，baidu等搜索引擎的成功運營從另一個角度解釋了海量信息帶來的商機。
2.無限新。“新聞是新近發生事實的報道”，這是國內新聞界較認可的版新聞定義。隨著電子信號以接近30萬公里/秒傳播，新聞實時報道越來普遍應用，新聞今后報道的時間軸越來無限接近正在發生的事實，因此現場視頻直播、文字直播重要事件越來越普遍，表現方式越來豐富。
RSS是一般可以認為Rea11ySimpleSyndicat1on(真正簡單的整合或簡易供稿)，將訂閱的內容傳送給他們的通訊協同格式。RSS技術最核心的一個概念就是匯聚內容，不用單頁面刷新，搜索，通過選擇訂閱來接受個性化選擇的最新信息。
隨著移動網絡和手機上網的普及，公民媒體，公民記者成為技術可能，他們把可見，隨見通過上傳文字、照片、視頻，能讓一條資訊1分鐘傳播至全球范圍內。互動性，主動性的要求已越來越不能讓受眾選擇被動的瀏覽網站的信息。互聯網的分享、無限、低成本已經讓受眾選擇成本變得很低。為滿足主流受眾，要求網站的響應速度快，內容快，互動快。
3.無限深。我的鋼鐵網的朱軍紅稱，很多大型鋼鐵貿易公司都是他們做的企業信息化的方案，能夠盡快進入電子商務運營的角色，可以從幫助他們建網站開始。如果企業對網絡的認識和應用水平偏低時，專業網站一般通過提供域名注冊、硬盤空間、企業郵局、網頁設計制作、系統維護、可動態管理的標準化數據庫企業網站建設，幫助企業建設維護網站。通過為企業做網絡營銷策劃和搜索引擎優化的專業顧問，幫企業做信息化服務。
據金銀島的黃海新介紹，金銀島是做硬性全程電子商務的，幫助客戶發現生意、實現交易，比較有特色的是導購平臺和B2B。他透露，關鍵有一個內參資訊和角色系統。
我的鋼鐵網包括有自己的研究部，有非常龐大的信息采集隊伍、有自己的交易所，有自己的技術研發中心，包括IT技術的跟蹤。
在做方面，全球制造網吳限先生講的實例，就是做了一個斑點魚項目，這是生長在亞馬遜河的，中國也可以養，肉質和口感和亞馬遜的沒有什么差別。重慶有一家養殖廠他不知道這個產品賣到美國該怎么賣?怎么包裝，怎么運，通過調研，只收取它1%的傭金。這是跟重慶水產協會做的。
當企業電子商務水平達到一定程度時，除了銷售，在售后，在生產控制，采購原料，產品決策等各個環節，信息伴隨著商品生產的全過程。如何進一步深加工信息產品，強化熱點產品的監測和行業深度分析，都需要信息的分析、研究，這是一個無限延伸的課題。
任慧聰事業部經理的吳克明，曾稱“線上門戶，線下服務”，依托線上成型門戶，構建線下營銷網絡，疏通銷售渠道，促進達成交易。
這說明專業網站除了“第三方”角色、媒體角色，同時以客戶為中心，個性化線下服務幫助企業解決銷售困難，為企業做咨詢和貿易。
渡虎谷語：“盈利模式沒有固定的，只有成功和不成功之分。”現實網絡中存在盈利模式大多不是固定的，更有若干盈利模式的組合以及推出更多創新的贏利模式。
四、結語
斯蒂格利茨認為，在商業博弈中，企業作為“市場參與者不能得到充分的信息，市場的功能是不完善的，常常對私人部門的利益造成損害……所以政府和第三方必須巧妙地對市場進行干預。”
專業網站做為“第三方”的信息門戶，不僅可以行業信息，還可以公共信息、傳播公共政策、提供公共服務。專業網站作為新媒體和新經濟的一種運營模式，與社會生活的融合越來越緊密。隨著web2.0，3.0概念的提出，專業網站借助更先進的技術將展現出更為豐富的表現形式。
參考文獻：
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與其他行業相比，金融業的營銷模式仍有大量不足之處。首先，金融產品同質化現象嚴重，金融機構提供的商品和服務基本相似。例如，在辦理銀行卡業務時，各家銀行的營銷手段極其相似，推出的銀行卡的基本功能和附加功能大致相同，沒有對客戶資源進行整理、規劃。其次，對現有客戶源的維系方法不得當，造成大量老客戶流失，形成盲目銷售的情況。比如，在銷售信用卡時，公司對員工的業績考核主要以銷售數量為依據，忽視了客戶的透支額、使用頻度、賬戶平均金額和消費總量等信息，營銷手段缺乏精準性。最后，忽視客戶利益，金融機構的商品和服務側重提升企業自身的利益，對客戶采用敷衍的營銷形式，不能從客戶的利益視角思考營銷方法，導致用戶對金融機構缺少忠誠度，客戶流動性大。綜上所述，金融機構要在關注行業的發展動態的同時，加大客戶維護工作的研究投入，提高企業的行業競爭力。
二、客戶維護對營銷服務的影響
1.客戶維護有助于增加資產收益。
由于消費行為、家庭生命周期以及科技環境的影響，金融機構在不斷地調整地經營方式。隨著金融市場逐步細化，客戶可以根據收益大小自由選擇金融投資方式，從而達到資產收益最大化。例如，房地產行業的迅速崛起，導致房價陡然上升，專業的房地產金融隨之產生，適應了社會發展的需要；隨著人們薪資的上漲和汽車技術的不斷發展，汽車的社會需求量增加，汽車金融機構應運而生。金融市場細分進一步滿足了客戶的金融需求，使客戶享受專業化服務，維系了客戶關系，同時增加了金融機構的利益。
2.客戶維護有利于增加企業利潤。
在新的發展環境下，金融機構大多轉變了營銷側重點，由傳統的營銷額轉移到與客戶發展長遠的合作關系，改進了一次性買賣給公司帶來的收益損失。這種發展觀念適應了現代消費者的要求，有利于優化金融交易市場結構。金融機構不僅注重提高服務質量，而且還將為客戶提供更多的優惠，建立更加長遠的顧客鏈條。另外，金融企業注重通過對客戶生命周期中大事件產生影響，來調整他們的消費行為。例如，開設生育、失業、退休等保險種類，降低意外風險對個人產生的經濟壓力，已達到擴大投保范圍的目的。金融機構的價值營銷宣傳點必須與公眾對價值的理解相符合，以及實現與產品相關服務的延伸，滿足客戶的需求心理。總之，在不同時期，根據社會流行的價值主張，及時更新服務形式，使顧客享受到更加貼心的服務。持續發揮客戶維系效應，不但能使消費者的資產價值最大化，還能保證金融機構獲取長期價值。
3.客戶維護有助于降低營銷費用。
在交易過程中，金融機構將企業服務形式介紹給客戶的過程，需要消耗雙方的時間和精力。首先，服務中蘊含的大量信息，金融機構對每位客戶都要進行關于的商品詳細講解，需要投入眾多的人力、物力。而客戶在認識商品的過程中也要耗費較多的精力。由于眾多金融機構的商品屬性、業務流程以及人力資源等方面差異較大，加大了客戶對業務的認識成本。如果客戶改變交易對象，就要重新對合作單位的業務進行了解，增加了交易成本。其次，通過對關系專用資產性質的研究可知，如果資產所有者要轉變原交易中資金的用途，必須對資產做出變形處理，否則，無法運用到新的關系中。關系專用資金包括物質資產的專用性、地點的專用性、人力資產的專用性和貢獻資產的專用性四個類型，在金融行業，人力資產專用性更為明顯。客戶維護能夠有效地提高專用資產的價值，降低營銷費用。
4.客戶維護有助于實現客戶利益最大化。
功能利益、關系利益和流程利益是客戶購買商品時的綜合衡量指標。其中，功能利益是指商品的使用價值，能夠滿足客戶的基礎需求；關系利益是指客戶在購買商品的過程中，與金融機構互動所產生的價值；而流程利益是指客戶和金融機構共同對購買行為產生的一種滿足感，對快捷、簡單、省錢過程的交易模式感到滿意。由于購買雙方比較固定，客戶對金融機構的產品屬性、內部規定和業務流程比較熟悉，節約了協商時間，促使交易順利完成。同時，客戶維護提高了企業的辦事效率。為了更深層地維護了與客戶的關系，金融機構根據交易頻度，設置VIP客戶群，定期開展重要客戶聯誼會，并提供一些附加服務。例如，免費贈送禮物和服務，為客戶提供理財方案，提供他們的金融消費能力。通過以上形式的活動，客戶享受到了商品的基本功能，企業也達到營銷的目的。此外，客戶獲得了情感上的照顧，贏得他們對企業的信任感。
三、增強客戶穩定性、提高金融機構的營銷效果的對策
1.建立良好的社會關系。
保持良好的社會關系，有利于打造企業品牌，維系客戶關系。例如，金融機構與客戶建立必要的財務關系。企業在銷售信用卡時，附加積分功能，當客戶消費額達到規定的標準時，給予相應的贈品和服務，金額越高附加品越豐富。但是單位要注意避免財務關系的弊端，即競爭對手的模仿和顧客的疲憊心理。金融機構要不斷創新財務關系方式，刺激客戶的消費欲望，利用現有的客戶網絡，建立健全客戶增長機制。另外，提高營銷人員的專業素質能夠為客戶提供更加貼心的服務，保持與客戶的良好互動關系，是維系客戶關系的有效手段。
2.實行差別化服務策略。
通過劃分客戶等級，有利于增加客戶。對保持長期合作關系的客戶可采取“一對一”的服務方式，增加他們與企業的親密度；也可將家庭結構、收入情況、興趣愛好和家庭成員文化程度相似的客戶進行分類，有針對性地提出個性化服務。例如，成立會員俱樂部，舉行豐富多彩的活動，增進與客戶的感情交流，密切客戶關系。金融機構可以通過強化社會關系的方式，降低經營成本，增強營銷效果。
3.完善服務結構。
金融機構應根據顧客的消費特點，提供全面的理財服務，內容包括財務優惠、投資建議、稅務籌劃、退休和保險安排等。借助現代化網絡信息系統，經常為客戶提供財經資訊或理財建議，幫助他們掌握豐富理財知識，提高資金的利用率，從而穩固合作關系。
四、結語
提要本文主要論述地方高校圖書館信息服務如何適應市場經濟的發展。市場經濟的迅速發展，地方高校圖書館的信息服務必須加強信息職務職能，加快信息化、網絡化建設，提供全方位的信息服務。
關鍵詞：圖書館；信息服務；市場經濟
一、地方高校圖書館必須適應讀者信息服務的變化
社會的信息化發展促使圖書館的各個方面發生新的變化，圖書館職能側重點的轉移、館藏資源載體的轉型、讀者求知要求的提高、教學科研內容的拓展等，都極大地沖擊著圖書館傳統的服務模式，因此必須建立一個全新的管理模式、服務方式和工作手段。那種靜態的、被動的服務方式已不適應時展需要，取而代之的是以“快、新、準”為特點的具有針對性、時效性、直接性的信息化服務。由于傳統的圖書館受不同時期社會政治和經濟發展的制約，在發展過程中與社會的接觸是受限制的，可謂自我封閉的內向型，形成“小而全”、“大而全”、“備而不用”、“萬事不求人”的自我封閉的圖書館服務模式，每個圖書館都試圖建立自己比較完善的服務體系。因此，研究信息化服務是當前圖書館的一項十分重要而緊迫的任務。
一是傳統管理向現代管理轉向的需要。傳統的管理思想提供規范化，新的管理思想追求時效性。以往我們評價一個圖書館總是以藏書量為標準，要求小而全、大而全；新的管理思想以能否高速、快捷有效地為讀者提供文獻信息服務為評價圖書館的依據。為此，必須認真分析各層次讀者的需求，建立一個合理、有效的信息流。
二是實體資料和虛擬資料并存的需要。在信息社會，衡量一個圖書館的實力，不再是館舍的大小和館藏圖書的多少，而是看它的虛擬化程度。因此，圖書館數字化是圖書館歷史上一場最深刻、最徹底的革命。目前，地方高校系統圖書館的館藏，大多還是以館藏圖書為主。這樣一方面造成館舍不夠；另一方面由于信息傳遞落后，使館藏文獻快速老化作廢。要改變這種被動局面，圖書館應根據本館的性質、任務、服務功能以及讀者需求，科學建設館藏信息資源。在文獻資料建設上應堅持“以用定藏”的原則；在網絡環境下，館藏信息資源的建設要更加注意特色化，突出館藏重點，保證其系統性、完整性和權威性。只有形成自己的館藏特色，才能有利于館際之間和網上信息資源的共享和共存互補，才能充分發揮圖書館信息服務的整體效應。
三是保存職能向傳遞職能轉變的需要。在信息化的今天，地方高校圖書館的文獻資料保存職能已不再是評價其質量的首要條件。居于主導地位的是文獻信息的傳遞職能，即如何通過有效的服務方式充分利用本館及他館館藏為讀者提供最滿意的服務。這就要求從根本上改變過去“重藏輕用”的傳統的、封閉的靜態服務方式，以新的、開放的、先進的服務方式，廣泛、準確、及時地實現文獻信息的收集、開發與傳遞，使圖書館這一有序的知識整體更為主動、高效地為地方高校的教學科研服務。
圖書館要注重從硬件建設到軟件提升的發展，而軟件提升就是圖書館管理的提升。不同圖書館的管理特色是一種文化，這種文化最基本的體現是管理者的管理藝術和管理水平。它應當表現在：一是圖書館要形成自己的文化。這種“文化”體現在服務禮儀、服務態度、服務方式、服務內容、服務藝術等方面，讓讀者在獲得熱情周到服務的同時感受到文化的親和力。建設一個與自己學校的特色、品牌相得益彰的知名圖書館，它必然也會形成自己一套與眾不同的圖書館文化，這種“圖書館文化”一旦形成，就會成為學校的一個特色；二是圖書館館藏發展特色化。圖書館的館藏發展要始終把握時代奮進的號角，始終與先進的文化樣式相融合，圖書館的館藏發展必須與教育的特色相一致。圖書館的目標確定、戰略建立、計劃制訂，必須與學校的性質、辦學目標、辦學特色、學校品牌等步調一致，成為學校提高學生職業技能、創特色、樹品牌的助推力；三是圖書館管理形式要民主化，決策程序要科學化。讀者的智慧和經驗，是圖書館管理者創造性開展工作的力量源泉。講科學、順讀者心、重讀者意才能實現圖書館的管理創新。在“藏為用”的宗旨下，讓讀者參與管理，才能真正實現圖書館管理手段和管理方式的最優化。特別是在知識經濟時代的今天，形勢不斷變化，信息快速更新，管理者更需要集思廣益才能提高創新決策的效率。
二、地方高校圖書館要加強信息職務職能
1、增強信息觀念和信息意識。在信息觀念方面，圖書館要認清自身的社會功能，更要看到信息服務功能的重要性，認識到信息時代，圖書館的核心能力不是其所擁有的文獻資源而在于其為社會提供信息服務的能力。這種能力是圖書館各種要素的綜合體，它以信息資源等為基礎，以現代信息處理技術為依托，以信息服務人員的智力資源為核心和靈魂。
所謂信息意識，是在對信息價值充分認識的基礎上，對有價值的信息內容具有特別的敏感和感受的一種主體意識，這種意識是作為一個信息服務人員所必須具備的重要業務素養。信息意識的強弱，直接影響到圖書館信息服務職能的發揮。因為信息服務工作內容和形式的開拓，文獻資源的開發和利用，與信息有密切關系。一些看起來極為普通的文獻資料，經過具有強烈信息意識的人分析、判斷和提煉，很可能從中挖掘出一些有價值的信息，從而實現了該文獻資料的價值和作用。
2、不斷開發文獻信息存量資源，提供增值的信息服務。圖書館除了提供必要的原始文獻外，還要借助自身對館藏文獻的熟悉以及為讀者服務的技能，有目的地對文獻資料進行鑒別、篩選和重組，使文獻信息有序化、濃縮化，提高原創性知識信息的水平，以期信息的增值。這類經過加工整理的信息資料針對性強、信息量大、參考利用價值高，對教學和科研課題的攻關有較大的參考價值和指導作用。因此，要注重資料搜集的系統性、連續性、全面性和規范化。
3、加強圖書館隊伍建設。面對信息資源、信息技術、信息服務環境的迅速發展，圖書館迫切需要建立一支在觀念、能力、知識結構和技術水平上與之相適應的專業人才隊伍。提高館員的綜合素質，實現館員的角色轉換，是做好信息資源建設工作的最根本保證。因此，要求信息時代的圖書館員要系統地掌握信息資源建設理論，進一步深化已有的專業知識和學科知識，具有扎實的外語水平及熟練運用計算機和網絡技術，具有對各種載體信息的評價能力、獲取能力和深層次加工能力。為此，一方面圖書館要積極采取各種措施改善館員的知識結構，引進所需專業人才，也可以從業務基礎好又有志于從事信息服務事業的教研人員中物色人選，還可以大力吸收教學科研人員業余參加信息服務工作，組成專兼結合、力量雄厚的信息服務隊伍；另一方面館員要有高度的責任心、緊迫感，不斷學習新知識和新技能，以適應現代館藏資源建設發展要求。
這就需要一支高素質的館員團隊，實行明管理的領導模式，建立優服務的激勵機制，創建書香人和的和諧環境，以此來提升圖書館自身的服務管理水平。綜上所述，在新時期，圖書館要爭取更大的生存與發展空間，就必須適應時展的要求，加強自身建設。
主要參考文獻：
關鍵詞：服務貿易國際競爭力對外投資
根據WTO分類，服務貿易包括過境交付、消費者移動、商業存在和自然人移動四種方式，即服務貿易競爭力應指一國服務業出口和對外投資能力。因此，通過運用國際收支平衡表數據，計算服務貿易國際市場占有率、顯性比較優勢指數等來評價一國服務貿易競爭力，至少忽略占很大比例的商業存在模式的服務貿易。因此，較全面評價一國服務貿易競爭力還應考慮服務業對外投資及由此引發的商業存在模式的服務貿易。本文旨在通過比較中美跨境和商業存在模式(某國跨國公司海外子公司對外國公民的服務銷售模式)服務貿易的國際競爭力，以期為中國鼓勵服務業對外投資而提升服務貿易競爭力提出建議。
中美總體服務貿易國際競爭力比較
為全面比較中美服務貿易國際競爭力，筆者對兩國跨境模式（BOP模式）和商業存在（附屬機構模式-ForeignAffiliatesTrade）服務貿易國際競爭力進行比較（見表1）。
表1顯示，1996年，美國FAT模式服務貿易總額首超BOP模式，2005年是后者的1.3倍；2002年，順差額首超BOP模式，2005年是后者的2倍多。中國BOP模式服務貿易總額遠低于美國，且處于逆差地位，即中國跨境服務貿易國際競爭力遠弱于美國。
因中國整體對外直接投資嚴重滯后，所以服務業對外直接投資及FAT模式服務出口也很滯后、競爭力極其薄弱；FAT模式服務進口方面，即在中國境內的非金融類服務業外國附屬機構境內銷售收入，2005年總計739.74億美元，2006總計913.2億美元，遠遠低于美國水平。總體而言，中國在FAT模式服務貿易方面處于明顯競爭劣勢。
中美雙邊服務貿易國際競爭力及服務業FDI比較分析
為深入分析中美服務貿易國際競爭力，筆者分析中美雙邊服務貿易(見表2)。表2顯示，無論是BOP還是附屬機構模式的雙邊服務貿易，中國競爭力均遠遠落后于美國，特別是附屬機構貿易模式，中國更顯薄弱，2005年逆差額2倍多于BOP模式。
無論是總體還是雙邊服務貿易額，美國兩種模式均處于競爭優勢，且FAT模式強于BOP模式；中國兩者均處于劣勢，且FAT更劣于BOP模式。鑒于FAT模式已成為國際服務貿易的主要形式和趨勢，所以需對FTA模式的來源——服務業FDI進行比較（見表3、4、5）。
表3、4、5顯示，無論是服務業FDI總額，還是雙邊服務業FDI額，美國都遠高于中國，使得美國FAT模式服務貿易發達于中國。美國服務業FDI處于凈流出地位，而中國處于凈流入地位，故美國FAT模式服務業處于競爭優勢，而中國處于競爭劣勢。
美國鼓勵服務業FDI的政策
中美服務貿易國際競爭力比較表明，某國服務業FDI對其服務貿易競爭力，特別是對占主導地位的FAT模式的服務貿易競爭力具有顯著正向作用。因此，服務貿易國際競爭力薄弱的中國應借鑒美國經驗，通過促進服務業FDI來提升服務貿易國際競爭力。
（一）重視國內服務產業發展，并重點進行產業培育
美國服務貿易和對外投資之所以發展迅速，與其國內發達的服務業分不開。服務業已是美國經濟中最龐大、發展最快的部門。美國支持服務業發展的措施很多，較有特點的是：
主要通過宣傳、立法、設立專門機構等手段，建立起較為完善的服務貿易法律體系和管理機制，為服務業和服務貿易的健康、迅速發展創造一個良好的制度環境。為使國內服務產業發展服從服務貿易全球戰略發展的需要，適度放松反壟斷限制。注重國防工業，特別是軍民共用技術對國內相關服務產業發展的帶動作用。確定重點服務產業并保持其競爭優勢。經過二十余年的發展，特別是自實施“國家出口戰略”和“服務先行策略”以來，其服務貿易和投資的產業發展重點愈益清晰，即將促進重點放在具有強大競爭優勢的旅游、商務與專業技術服務(包括環保、能源等)、交通運輸、金融保險、教育服務、影視娛樂、電信服務等領域，并由商務部分別與能源部、環境保護署、衛生部、教育部等相關機構及行業協會組成專門小組，采取針對性促進措施。
（二）加大人力資本和研發投入，創造并保持服務業競爭優勢
隨著現代服務業的發展，人力資本/技術密集型已成為服務產業的主要屬性，人力資本/技術對保持服務貿易競爭優勢具有重要意義。
長期高水平的教育投入和人才的引進，為美國帶來豐裕的人力資本，美國已擁有世界上人數最多、最具優勢的科技人才隊伍，促使為美國服務貿易提供競爭優勢的產業基礎持續得到發展，發達的服務業又反過來促進和擴大對人力資本的投資，形成互相促進的良性循環，使得美國服務業，特別是現代服務業保持優勢地位。
為爭奪國際市場，使美國跨國公司在與國外公司的競爭中處于有利地位，美國政府充當為其跨國公司在研發方面保駕護航的角色，如制訂出一定的科研計劃，采取各種措施推動跨國公司科研與開發的發展；通過延長跨國公司研究與實驗機構的課稅減免，來鼓勵跨國公司進行科學研究，推動新型科技產品的開發，以便使美國的跨國公司能夠在技術上領先別國，從而為跨國公司提供創造和發揮比較優勢的機會和手段，增強美國跨國公司國際競爭力。
（三）提供資金扶持與援助，為跨國公司提供“基礎支持”
利用各種渠道和機構對私人對外直接投資提供資金扶持和援助是美國政府的一貫政策。
金融支持。美國進出口銀行的對外貨款業務中，有兩項貸款是專門支持跨國公司向外直接投資的：開發資源貸款和私人對外直接投資貸款，即對跨國公司給予貸款，幫助擴展業務，提高在國外的競爭力。1971年成立的海外私人投資公司主要有兩項業務：為海外投資企業提供投資保險和對私人投資者提供融資活動。
因中小企業開展海外投資面臨更多風險，所以應更重視對其開展海外投資的鼓勵和保護。自20世紀80年代開始，美國政府就日益重視中小企業對外直接投資，如建立小企業發展中心，對高科技小企業提供資金援助及實行小企業技術轉讓計劃等。
稅收支持。稅收政策是政府調節經濟的重要杠桿，而提供稅收優惠則成為政府鼓勵私人資本進行跨國投資和經營的重要手段，也是美國政府鼓勵和支持公司向國外擴大投資的重要工具，如除與許多國家在雙邊協議避免雙重征稅外，還通過分類的綜合限額稅收抵免、延遲納稅制度、在稅收協定中不列入稅收饒讓條款、經營性虧損結轉制度、在進口關稅減免制度、國外投資收入優惠稅率等方式鼓勵和促進企業開展海外直接投資。
設立扶持企業海外投資的政府性基金。如“TDA基金”作為政府資助私人海外直接投資的方式之一，其主要職能是通過資助項目的可行性研究、定向考察、特許培訓、商業研討及其他各種形式的技術輔助等，增強美國公司的對外競爭力，幫助美國公司獲得海外商機。其中，資助項目可行性研究的費用約占美國貿易發展署整個預算的77%。
（四）建立海外投資保障制度，保障跨國公司對外投資
美國于1948年首創官方海外投資保證制度；1969年，美國再次修訂《對外援助法》，規定設立直屬國務院的海外私人投資公司（OPIC）。1971年1月，海外私人投資公司正式開業，從此確立沿襲至今的由海外私人投資公司管理海外投資保證業務的體制，即海外投資保證制度，對美國的私人對外直接投資承擔特別風險和綜合風險保險，如禁兌風險、征用風險、政治暴力風險，大大減少企業海外投資風險，促進跨國投資事業的發展。
（五）為海外投資者提供系統、完善、可靠的信息服務，以降低投資風險
美國政府主要通過國家行政機關或國內特別機關駐外使領館所設的經濟與商業情報中心、聯合國開發計劃署、海外私人投資公司等機構形成的信息網絡為企業提供從項目考察設計、論證到組織實施全過程的信息咨詢服務等來實現對投資者的情報服務。
（六）與企業密切合作，注重務實性、技術性促進措施
美國商務部等主要貿易促進機構除注重通過立法、設立專門機構等手段，建立起較為完善的服務貿易法律法規體系和促進機制，為服務業和服務貿易的健康、迅速發展創造良好的制度環境外，特別注重與企業間密切合作，更多地應用深受服務出口和投資企業歡迎的務實性、技術性促進措施：如大量通過派出政府與企業聯合商務團組，包括利用類似于召開美中商貿聯委會等雙邊貿易協商方式開展游說與促進工作，以及舉辦各種商務對接、商務會議、展覽等商務促進活動，幫助企業尋找商機；針對服務出口和投資不同于商品的不同特點，舉辦大量技術性、務實性很強的專業培訓活動，幫助分析出口和投資目的地國家的市場和投資做法、消費趨勢及習慣等，以幫助中小服務企業提高服務出口和投資技能等。
（七）改進跨部門合作及與各州的合作，提高促進與服務效率
1994年后，美國貿易促進協調委員會專門組成由各部門專家組成的服務業出口工作小組，主要集中進行跨部門合作與協調：數據采集與分析；共同確定為推動促進工作所必須的各服務行業的專業技術與專家人選；研究建立與民間企業最為有效的聯系與溝通辦法；共同制定在傳統市場和新興市場的出口促進活動計劃與方案。由于服務貿易涉及面很廣，有許多州的法律在服務貿易市場準入等方面的規定與雙邊談判或多邊談判存在矛盾，因此，“國家出口戰略”還要求聯邦政府與各州及地方政府官員建立合作伙伴關系。
結論
通過比較分析得出，中國無論是在BOP模式還是FAT模式服務貿易上均處于劣勢地位，且后者的劣勢更為明顯；而美國服務業對外投資發達對其服務貿易，特別是FAT模式服務貿易國際競爭優勢具有重要意義。鑒于此，中國應把握服務貿易發展趨勢，特別是服務產業國際轉移和FAT模式服務貿易不可逆轉的發展趨勢，通過大力發展國內服務產業、豐裕人力資本和科學技術等高級生產要素、確定重點服務產業并實施戰略性產業政策、建立和完善企業海外投資綜合服務網絡、建構各級政府、行業、企業充分合作、協調互促的服務產業出口和海外投資促進體系等，以推動中國服務產業海外投資，提升服務貿易國際競爭力。
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