引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇倫理管理論文范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

網(wǎng)絡(luò)倫理問題。本文在對網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)深入認(rèn)識的基礎(chǔ)上，提出了網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)的具體措施，并分析了網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)新的特點。

［關(guān)鍵詞］網(wǎng)絡(luò)傳播；網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)道德；政策法規(guī)

網(wǎng)絡(luò)社會，是由不同的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)組成的一個虛擬社會，它存在的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。在這一虛擬的社會結(jié)構(gòu)中，雖然其行為主體仍然是現(xiàn)實社會中真實的個人，但網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)上的特殊性使網(wǎng)絡(luò)媒體產(chǎn)生了許多傳統(tǒng)媒體未曾遇到的新問題。面對這些新的網(wǎng)絡(luò)倫理問題，我們應(yīng)針對其特殊性，在理論上加深認(rèn)識的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的建設(shè)措施。

一、基本的認(rèn)識前提

1.關(guān)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的性質(zhì)

作為技術(shù)層面的網(wǎng)絡(luò)，它是一個中性的工具，并無是非好壞之分。其任何正面的負(fù)面的價值延伸，都是主體操縱者——人的價值觀念的體現(xiàn)與物化。如果你以積極進(jìn)取的態(tài)度對待網(wǎng)絡(luò)，那么它就是你實現(xiàn)理想、通向成功的橋梁。如果你以消極陰暗的心理對待網(wǎng)絡(luò)，那么網(wǎng)絡(luò)就是你走向沉淪、犯罪的獨木橋。

網(wǎng)絡(luò)巨大的負(fù)作用就是產(chǎn)生于使用者對科學(xué)技術(shù)的濫用、誤用，產(chǎn)生于人類價值觀念的偏離。有些人被無所不能的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的信息便捷、物質(zhì)富有、生活安逸等等表面現(xiàn)象所蒙蔽，對工具至上、技術(shù)決定論等等偏激觀點盲目崇拜，并將眼前的功利作為最終目標(biāo)追求，使自己成為技術(shù)的奴隸。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的“可行”并不等于行為上的“應(yīng)該”。你能夠在網(wǎng)上橫沖直撞，甚至可以隨便散發(fā)不負(fù)責(zé)的信息、隨便破壞他人的電腦系統(tǒng)，但人的道德修養(yǎng)是你一切行為的最高主宰，使你不能胡作非為。只有將精神價值、人文關(guān)懷與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展融為一體，才能真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的綜合優(yōu)勢，從而有效推動社會的高速發(fā)展。

2.關(guān)于網(wǎng)絡(luò)道德與傳統(tǒng)道德的關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)社會依存于現(xiàn)實社會，網(wǎng)絡(luò)社會行為是現(xiàn)實社會行為的延伸，表層的數(shù)字關(guān)系所遮蔽的恰恰是深層的人與人之間的真實關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)空間中，人雖然擺脫了諸如鄰里角色、現(xiàn)實直觀角色等現(xiàn)實空間中制約人的道德環(huán)境；但在超傳統(tǒng)地域的網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)，人發(fā)揮作用的動機并沒有變，植根于現(xiàn)實空間的傳統(tǒng)道德與新型網(wǎng)絡(luò)道德的行為者是共同的行為主體，它們兩者之間并沒有絕對的區(qū)別。因此現(xiàn)實社會的道德規(guī)范就應(yīng)該是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)社會道德規(guī)范的重要參照。

由此看來，網(wǎng)絡(luò)道德并非空穴來風(fēng)，現(xiàn)實社會幾千年的道德積累是它堅實的基礎(chǔ)。事實上，人類發(fā)展到現(xiàn)在形成的豐富多彩的傳統(tǒng)道德，其一般原理和基本運行機制，充分反映了人類社會活動的一般規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)社會既然是人類社會的生活空間，其普適性就不言而喻。因此，人類在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序時必然要引入傳統(tǒng)道德的優(yōu)秀成果和富有成效的運行機制，在此基礎(chǔ)上加以協(xié)調(diào)發(fā)展，從而形成“網(wǎng)絡(luò)社會”更高水平的新型道德。

3.關(guān)于網(wǎng)絡(luò)倫理作用的特殊重要性

在現(xiàn)實社會，倫理與法制，是維持社會平衡的兩大重要杠桿，而且法制的明確性、強制性，使它的作用更大于倫理的作用。而在網(wǎng)絡(luò)社會，由于網(wǎng)絡(luò)的隱匿性、快捷性成為網(wǎng)絡(luò)法制的障礙，因此網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)具有更加特殊的重要意義。

網(wǎng)絡(luò)倫理，是指人們通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行交流時所表現(xiàn)出來的各種道德關(guān)系，包括人與人、人與社會、人與媒體對象等等之間的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)，就是要在這些關(guān)系中建立一些相應(yīng)的原則規(guī)范，使之成為網(wǎng)絡(luò)媒體使用者自覺遵守的行為準(zhǔn)則。凝結(jié)人類高科技發(fā)展水平的網(wǎng)絡(luò)媒體，自然也標(biāo)志著人類社會進(jìn)化的水平。在這樣一種高度發(fā)達(dá)的社會形態(tài)中，自覺的道德規(guī)范的遵守應(yīng)該更具普遍性、操作性。它不僅彌補了網(wǎng)絡(luò)法規(guī)明顯滯后于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)實，而且，即使在法規(guī)健全的情況下，它也可以起到法律所不可替代的作用。傳統(tǒng)法律是通過強制性手段，針對嚴(yán)重違法行為制定出的各種懲罰性措施，因此它只能用于懲惡，而不能勸善；只規(guī)定人們什么不應(yīng)該做、什么必須禁止，而沒有指明什么是應(yīng)該去做的、什么是鼓勵去做的。道德倫理建設(shè)，則是通過社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗、內(nèi)心信念起作用，充分發(fā)揮人的主體性與內(nèi)在性，不僅對不道德行為進(jìn)行批評、譴責(zé)，同時也對道德行為，尤其是高尚的行為予以褒獎、鼓勵，顯示出文明社會中人類行為的高度自覺性，這一特點最吻合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運行的客觀規(guī)律。

二、網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)的具體措施

網(wǎng)絡(luò)社會的整體建設(shè)，需要倫理、法制、技術(shù)、管理等多種手段齊頭并進(jìn)。側(cè)重于倫理建設(shè)措施而言，由于網(wǎng)絡(luò)倫理所面臨的問題是多方面、多層次的，因此網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)的具體措施也需要多層面、多角度的協(xié)調(diào)配合來進(jìn)行。

首先，建立健康的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境。無論網(wǎng)絡(luò)交往如何具有隱匿性，其行為主體不外是現(xiàn)實社會中的真實的個人，個人道德素質(zhì)的高低將決定其網(wǎng)絡(luò)交往行為的文明程度。因此，對現(xiàn)實社會的公民進(jìn)行相關(guān)的道德教育，如社會責(zé)任感、民族自尊心、科學(xué)人生觀等等的教育，是防止網(wǎng)絡(luò)失范行為發(fā)生的基本前提。當(dāng)然，我們更應(yīng)該意識到網(wǎng)絡(luò)失范行為已嚴(yán)重存在，并產(chǎn)生著惡劣的社會影響，我們有必要對影響網(wǎng)絡(luò)行為的各種因素進(jìn)行分析，如對網(wǎng)絡(luò)傳播中產(chǎn)生的特殊的網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)象、心理現(xiàn)象，對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)形成的規(guī)律及功能、作用，對特殊的網(wǎng)絡(luò)交流方式與特殊網(wǎng)絡(luò)交流符號系統(tǒng)等等進(jìn)行分析，在知己知彼的情況下，推動網(wǎng)絡(luò)主流文化的建設(shè)，確立以集體主義原則為主導(dǎo)的自主型網(wǎng)絡(luò)道德模式。目前網(wǎng)上流通的信息五花八門，需要對內(nèi)容積極健康的網(wǎng)站進(jìn)行保護(hù)與宣傳，確立網(wǎng)上正確的輿論導(dǎo)向。雖說網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境相對寬松，但多種聲音中仍然有一個代表主流的聲音。集人際傳播、群體傳播、組織傳播與大眾傳播于一體的網(wǎng)絡(luò)傳播，仍然體現(xiàn)著時代脈搏的跳動。在主流文化的引導(dǎo)方面，需建立網(wǎng)絡(luò)社會健康的道德評價標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)的確立，要在全面權(quán)衡網(wǎng)絡(luò)社會中的自由與責(zé)任、個體與群體、全球性與本土性、權(quán)利與義務(wù)等等各種關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行。確立網(wǎng)絡(luò)社會的終極道德目標(biāo)，并將這一目標(biāo)盡可能量化、細(xì)化。將其實現(xiàn)過程劃分為上、中、下3個不同的層次，制定最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)與最低標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)，中間標(biāo)準(zhǔn)的完善途徑，利用行為范型的誘導(dǎo)、基準(zhǔn)道德的推崇、基本道德的法規(guī)化等手段推動網(wǎng)絡(luò)社會價值評價標(biāo)準(zhǔn)的確立。

其次，加速網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的發(fā)展，這在控制不良信息流通方面至關(guān)重要。雖然網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)的主體是人，但人在一定程度上是環(huán)境的產(chǎn)物，人性的脆弱是與生俱來的。面對良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)信息，僅僅依靠人自身的道德修養(yǎng)來起作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一定的技術(shù)約束也是幫助道德完善的必要手段，特別是在針對外來信息的入侵上。目前，在全球信息產(chǎn)業(yè)中，CPU（中央處理器）的產(chǎn)量美國占92%，系統(tǒng)軟件生產(chǎn)量美國占86%，世界性大型數(shù)據(jù)庫70%設(shè)在美國①。如果長期缺乏技術(shù)方面的有效措施，由此帶來的強國對弱國的文化及意識形態(tài)的滲透，以至對弱勢文化的摧毀，其后果是難以想象的。任何國家都應(yīng)該有義務(wù)和能力對外來信息進(jìn)行審查與控制。就網(wǎng)絡(luò)整體發(fā)展而言，目前計算機安全技術(shù)比計算機技術(shù)的發(fā)展要落后5到10年。隨著網(wǎng)絡(luò)道德失范及網(wǎng)絡(luò)犯罪問題的日趨嚴(yán)重，各國政府及網(wǎng)絡(luò)專家都加大了對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究，如加密技術(shù)、防火墻技術(shù)、反黑客技術(shù)等等。一些發(fā)達(dá)國家如美、日、德等國將信息安全技術(shù)列為國防、科研的重點，并形成相當(dāng)規(guī)模的信息安全產(chǎn)業(yè)。而我國，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整體發(fā)展水平的差距，信息安全保障體系尚未形成，因此網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的發(fā)展以及在道德建設(shè)中的重要性要引起我們高度的重視。

再次，制定富有彈性的網(wǎng)絡(luò)社會的政策法規(guī)與道德原則。網(wǎng)絡(luò)社會的快速發(fā)展使相應(yīng)的政策法規(guī)總是滯后產(chǎn)生，因此，政策規(guī)范的制定者們，要有超前的發(fā)展的眼光，對網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展趨勢有一個正確的把握，為其進(jìn)一步發(fā)展留有余地。同時要考慮這些政策規(guī)范的傳統(tǒng)繼承性，許多現(xiàn)實社會中的法規(guī)與道德原則，在網(wǎng)絡(luò)社會中同樣適用。如英國哲學(xué)家羅斯在其《正當(dāng)和善》（Therightandthegood）中提出的7條基本道德義務(wù)：守信、賠償、正義、仁慈、自修、感恩、無害等，在網(wǎng)絡(luò)社會同樣具有適用價值。網(wǎng)絡(luò)社會的正常運行是建立在不同關(guān)系與不同層次的管理協(xié)調(diào)機制的正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上的，雖然網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)的重心是網(wǎng)眾的行為自律，但他律與自律的關(guān)系是密不可分的。“法律的存在能幫助預(yù)防不道德和破壞行為，法律作為道德規(guī)范的基準(zhǔn)，使得大部分人可以在此道德范圍內(nèi)進(jìn)行他們的活動。沒有界限，就很難確保沒有影響和侵犯別人的情況?！雹谀壳霸诰W(wǎng)絡(luò)政策法規(guī)的制定方面，由于發(fā)達(dá)國家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步較早，積累的經(jīng)驗也較多，因此，我們應(yīng)對國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗及研究成果進(jìn)行系統(tǒng)的分析整理，對各級政府的相關(guān)政策法規(guī)、各大網(wǎng)站的使用條款及服務(wù)規(guī)則等進(jìn)行比較研究，對其運行過程中產(chǎn)生的和可能產(chǎn)生的利弊進(jìn)行綜合分析，在此基礎(chǔ)上，提供網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化運行機制的有價值的參考。目前，隨著網(wǎng)絡(luò)政策法規(guī)的陸續(xù)出臺，網(wǎng)絡(luò)社會成員的道德意識已不斷加強，對相關(guān)政策法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)管理條例及網(wǎng)絡(luò)禮儀的自覺遵守，已被越來越多的網(wǎng)絡(luò)社會成員自覺接受。

最后，建立網(wǎng)絡(luò)傳播的全球倫理道德。網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的載體互聯(lián)網(wǎng)，是一個全球聯(lián)通的信息傳播系統(tǒng)，其全球聯(lián)通性決定了互聯(lián)網(wǎng)上任何一個民族的倫理道德都存在一定的局限，只有那種具有全球視野、全球觀念特征，能達(dá)成某種全球共識的普世倫理范式才能成為網(wǎng)絡(luò)社會的主導(dǎo)倫理模式。關(guān)于這種全球倫理模式的探討，早在1993年，人們?yōu)榱私鉀Q一些人類共同面臨的人口、環(huán)境、生態(tài)、核武器等全球性問題，世界宗教組織就已發(fā)表了《全球倫理》宣言，對其內(nèi)涵的探討從那時就已開始。有的學(xué)者認(rèn)為，普世倫理是“對一些有約束性的價值觀、一些不可取消的價值標(biāo)準(zhǔn)和人格態(tài)度的一種基本共識?！雹垡灿械膶W(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代道德危機四伏，解決方法就是重建一種新的普遍主義的倫理體系，追求一種最低層次的全球共識。然而在目前政治多極化、文化多元化、利益多樣化的形勢下，互聯(lián)網(wǎng)雖然在推動世界一體化的進(jìn)程，但同時與之相應(yīng)的散裂化趨勢也在發(fā)生。新形勢下的全球倫理應(yīng)該是建立在各國與民族文化平等、自由、互惠的基礎(chǔ)上的多層次、多元化的內(nèi)涵豐富的倫理范式，它應(yīng)該體現(xiàn)現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡(luò)社會的共同利益，代表人類社會發(fā)展的整體趨勢，綜合現(xiàn)有道德的合理部分，能妥善解決網(wǎng)絡(luò)沖突所帶來的嚴(yán)峻社會問題的倫理范式。

[page_break]

三、網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)的新特色

“我們的時代渴望整體把握、移情作用和深度意識，這種渴望是電力技術(shù)的自然而然的附屬物。在我們之前的機械工業(yè)時代，人們熱情洋溢地申明個人的觀點，這是自然而然的表達(dá)方式。每一種文化、每一個時代都有它喜歡的感知模式，所以它都傾向于為每個人、每件事規(guī)定一些受寵的模式?！雹?/p>

雖然，網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)是現(xiàn)實社會倫理建設(shè)的繼承與發(fā)展，但網(wǎng)絡(luò)社會的特殊性，使其倫理建設(shè)也具有自己的新特征。這些新特征是構(gòu)成新的網(wǎng)絡(luò)倫理模式的基礎(chǔ)，我們可以從3個方面對這些新特色進(jìn)行歸納：自主性、多元性、開放性。

1.自主型道德模式

相對傳統(tǒng)依賴型道德而言，網(wǎng)絡(luò)道德完全是一種自主型的道德模式?；谧杂苫セ?、全民共享原則建立起來的網(wǎng)絡(luò)社會，人際交往具有極大的隱匿性，直面的道德輿論抨擊難以企及，個體的道德自律成為正常的倫理關(guān)系得以維系的主要保障。因此，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間，只有自己決定自己的行為，只有自己對自己的行為負(fù)責(zé)，每一個網(wǎng)民行為的高度自律成為網(wǎng)絡(luò)社會對網(wǎng)民的基本道德要求。

網(wǎng)絡(luò)自主型道德模式，是一種積極進(jìn)取的高層次的道德自律，它要求人們在網(wǎng)絡(luò)實踐中自覺追求高尚的道德境界，如無私的奉獻(xiàn)精神；自覺遵守各個層面的道德規(guī)范，履行自己的道德責(zé)任；并自覺監(jiān)督其他網(wǎng)民的違規(guī)行為，在人人自律的前提下，形成一種高度自治的理想社會?！坝捎陔娏κ沟厍蚩s小，我們這個地球只不過是一個小小的村落。一切社會功能和政治功能都結(jié)合起來，以點的速度產(chǎn)生內(nèi)爆，這就使人的責(zé)任意識提到了很高的程度?！雹?/p>

2.多元型道德模式

與傳統(tǒng)價值觀念較為單一相比，網(wǎng)絡(luò)道德是一種多元化的道德模式。當(dāng)然，這種多元化并不是指網(wǎng)絡(luò)社會道德的混亂無序，而是指它具有更大的包容性、更豐富的文化內(nèi)涵，體現(xiàn)更廣泛的人類利益而言。

在傳統(tǒng)現(xiàn)實社會，道德雖因生產(chǎn)關(guān)系的多層次性而有不同的存在形式，但每一個特定社會都只能有一種居于主導(dǎo)地位的道德，其他道德都是處于從屬、被支配地位。這種以一元為主導(dǎo)的道德形式，因為現(xiàn)實社會地域界限的明確、社會等級制度的分明而顯得十分有序，并具有較強的實際操作性。但在網(wǎng)絡(luò)社會，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成成分十分復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)傳播是一種網(wǎng)狀式無中心的分散結(jié)構(gòu)，不同國家、不同民族、不同團(tuán)體的各種道德都融會在一起，它們產(chǎn)生強烈的碰撞與沖突，并導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會秩序一定程度的混亂。如美國電子邊疆基金會發(fā)起人約翰·P·巴樓的網(wǎng)絡(luò)無政府主義宣言：“我宣布，我們正在建構(gòu)一個全球性的社會空間與你們試圖強加給我們的各種專制體制將截然不同。你們既不享有管制我們的道德權(quán)利，也沒有任何使我們感到害怕的強制性手段?！钡鹊?。

為了避免社會生活的混亂局面，不同的道德選擇必須制定出一些全體認(rèn)同的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，使之帶有一定的權(quán)威性與主導(dǎo)性。目前，網(wǎng)絡(luò)道德中，一些公認(rèn)的道德規(guī)范正在逐步形成，如協(xié)作原則、全民原則、自由原則、互惠原則等等。這些原則只要能體現(xiàn)更廣泛的全民利益、更豐富的文化內(nèi)涵、更大的包容性，他們就能成為多元化、多層面的網(wǎng)絡(luò)道德的構(gòu)成要件。

3.開放型道德模式

與現(xiàn)實社會道德的排他性相比，網(wǎng)絡(luò)道德是一種自由、平等、張揚個性的道德模式。

互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通世界各地的信息，實現(xiàn)最大的資源共享。在這里，沒有最高的管理機構(gòu)，沒有等級、特權(quán)，網(wǎng)絡(luò)上的每一個節(jié)點、每一個網(wǎng)民，既是網(wǎng)絡(luò)社會的中心又是網(wǎng)絡(luò)社會的邊緣，道德主體的創(chuàng)造性、能動性得到了最大程度的發(fā)揮。

網(wǎng)絡(luò)傳播從根本上打破了限制人際交往的時空障礙，

“天涯若比鄰”，朋友遍天下。從前，、風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀念等等不同造成的各種隔閡，使不同文化背景的人們難以理解，更無法交往。而網(wǎng)絡(luò)傳播滿足了人們的各種好奇心，填補了知識的各類空白，簡便的網(wǎng)絡(luò)交往手段更提供了相互理解、學(xué)習(xí)、探討的渠道。

在網(wǎng)絡(luò)開放的交往模式之下，一方面，豐富的人類文化得到更加廣泛的認(rèn)同，另一方面，異質(zhì)文化的沖突更加尖銳，在這種激烈的碰撞之下，合理的、優(yōu)秀的、順應(yīng)時代潮流的思想意識得到發(fā)揚光大，而陳腐的、墮落的、非人性的思想意識則遭到淘汰。

網(wǎng)絡(luò)道德的開放性就是面對各種不同道德的碰撞，使人類的道德精華得到豐富與提升。

注釋：

①《報》2000.2.8

②英·尼爾·巴雷特：《數(shù)字化犯罪》P103，遼寧教育出版社1998年版

③德·孔漢思·庫舍爾：《全球倫理——世界宗教會議宣言》P12，四川人民出版社1997年版

第2篇

（一）公共管理中環(huán)境的因素加劇了公共管理倫理缺失

公共管理的環(huán)境因素包括組織的內(nèi)部環(huán)境，如對政策、財產(chǎn)、人員、物品等資源的調(diào)配權(quán)力。同時環(huán)境因素還包括組織的外部環(huán)境，如社會、經(jīng)濟和文化。一般而言，以功利化為目的的組織受到環(huán)境因素影響較多，以非功利化為目的的組織受到環(huán)境因素影響較小。公共管理組織屬于非功利化組織。但是隨著功利化不斷向公共管理組織滲透，公共管理理論也在逐漸缺失。在社會轉(zhuǎn)型時期，出現(xiàn)許多政府監(jiān)督管理和市場都難以介入的領(lǐng)域。而這些領(lǐng)域大多為公共領(lǐng)域。這也使得公共領(lǐng)域成為腐敗蔓延的場所。

（二）公共管理倫理及其建設(shè)滯后

我國公共管理倫理文化和相關(guān)的建設(shè)無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。雖然城市化進(jìn)程推進(jìn)、社會對公共服務(wù)要求迅速提升，社會對公共管理倫理建設(shè)的投入相對不足。公共管理產(chǎn)品的提供者只有政府使得提供渠道過于單一。而公共組織對待公共管理倫理也是以傳承為主，忽略了發(fā)展。由此導(dǎo)致公共管理倫理缺失。

二、公共管理倫理缺失的對策

從目前來看，公共管理倫理缺失有一致性，更有其特殊性。治理公共管理倫理缺失的首要任務(wù)是監(jiān)管擁有和使用公共權(quán)力的組織和個人。對其進(jìn)行公共管理倫理的引導(dǎo)和教育。具體措施有以下三點：

（一）理清公共管理倫理的作用領(lǐng)域并出臺相關(guān)政策

隨著我國公共管理領(lǐng)域迅速擴大，相關(guān)單位應(yīng)理清公共管理倫理作用領(lǐng)域，對公共管理組織和公共管理者的倫理要求明確區(qū)分。依照不同公共管理組織對社會的影響情況，出臺不同的倫理考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高公共管理理論研究水平，重視公共管理倫理教育。對于公共管理者及其組織者在對待公共利益和個人利益時采取了不恰當(dāng)態(tài)度這一問題，要以提高文化建設(shè)和公共管理者和組織者個人道德兩方面相結(jié)合的角度下功夫，同時加強監(jiān)督管理。要加強公共管理者和組織者的道德責(zé)任感和廉潔自律意識。在公共管理倫理教育階段，要堅持與時俱進(jìn)、以人為本的思想，將崇尚善良和公正結(jié)合起來，將公共管理者和組織者塑造成公平正義的實踐者。

（二）強化公共管理倫理環(huán)境因素監(jiān)管

建立健全公共管理倫理環(huán)境因素質(zhì)量監(jiān)管框架，對政府機關(guān)、事業(yè)單位中具有經(jīng)濟利益的公共管理者和組織者進(jìn)行監(jiān)管，建立與其職能匹配的評價機制可以有效強化公共管理倫理環(huán)境因素監(jiān)管。由于社會轉(zhuǎn)型期帶來不同外在因素對公共管理倫理的沖擊，建立與其職能匹配的評價機制可以體現(xiàn)出科學(xué)、民主的公共意識，能夠使全體公共管理者和組織者體現(xiàn)出依法辦事的素質(zhì)，使廉潔、法治、責(zé)任、誠信深入人心，提升組織的非經(jīng)濟特性，減少統(tǒng)治性管理，提高服務(wù)型管理。

（三）樹立道德模范，提速公共管理建設(shè)

由于公共管理者和組織者不提倡功利化目標(biāo)，因此可以適當(dāng)根據(jù)公共管理者和組織者的服務(wù)特點，通過樹立道德模范、提速公共管理建設(shè)來擴大公共管理倫理的影響。同時，把完善目前存在的公共活動和建立新的公共活動結(jié)合起來。

三、結(jié)語

第3篇

[關(guān)鍵詞]公共管理;職業(yè)活動;倫理;道德

工業(yè)革命使社會治理活動成為一種職業(yè)活動。歷史進(jìn)入19世紀(jì)中期,由于英國政府采納了東印度公司的管理經(jīng)驗,因而出現(xiàn)了文官制度,使得政府中的公務(wù)活動成為正式的職業(yè)活動。到了20世紀(jì),政府中的行政管理作為職業(yè)活動被世界各國迅速地接受。目前,在全世界范圍內(nèi),人們普遍把行政管理當(dāng)作專門的職業(yè)化的社會治理活動加以看待。然而,在社會治理活動職業(yè)化的過程中,馬克斯?韋伯的官僚制理論曾經(jīng)影響行政管理活動主要從屬于科學(xué)化、技術(shù)化的原則,導(dǎo)致這一職業(yè)的倫理規(guī)定喪失了生長的空間,行政倫理學(xué)的研究也一直處于空白狀態(tài)。直到20世紀(jì)七八十年代,隨著美國出現(xiàn)“新公共行政運動”這一要求變革社會治理方式的思想運動,行政倫理的研究才引起人們的關(guān)注。由此可見,關(guān)于社會治理的倫理思考是與人類追尋后工業(yè)社會治理方式的進(jìn)程一道啟動的?，F(xiàn)在,公共管理作為一種新型的社會治理模式已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的對象。其中,值得思考的一個問題是,公共管理者的職業(yè)活動應(yīng)當(dāng)是怎樣的。在一定程度上,公共管理是建立在倫理關(guān)系基礎(chǔ)上的社會治理模式,公共管理者的職業(yè)活動比以往任何時候的治理活動都更加依賴倫理的引導(dǎo)和道德的規(guī)范。

一公共管理活動的職業(yè)體系

公共管理的職業(yè)體系是職位和崗位的結(jié)構(gòu)體系。與以往的管理體系一樣,職位和崗位指明了公共管理者在公共管理體系中的具置,規(guī)定了公共管理的權(quán)力、職能及責(zé)任和義務(wù)。職位是就公共管理的縱向關(guān)系而言,崗位是就公共管理的橫向關(guān)系而言。無論是私人部門還是公共部門,都是由職位和崗位構(gòu)成的職業(yè)體系,直接從屬于管理的原則。以往的社會治理體系在行政管理的名義下所形成的職業(yè)體系也從屬于管理的原則。但是,作為社會治理體系的公共管理卻發(fā)生了根本變化。它在管理的意義上告別了以往治理體系的權(quán)力定位或法律定位,不再是僅僅滿足于科學(xué)化、技術(shù)化原則的職業(yè)體系,而是在倫理原則的基礎(chǔ)上科學(xué)構(gòu)造職位和崗位的職業(yè)活動體系。正是這一點,決定了同樣由職位、崗位構(gòu)成的公共管理職業(yè)體系不同于以往的行政管理。對于公共管理的職業(yè)活動來說,“命令—服從”的行為模式為真正意義上的“分工—協(xié)作”的行為模式所取代。

職位和崗位都是職業(yè)體系的形式方面。公共管理與行政管理的不同不僅在形式方面,而且在內(nèi)容方面。對于內(nèi)容來說,公共管理的職業(yè)活動也存在著各種各樣的職業(yè)關(guān)系。雖然在一般的意義上,這些職業(yè)關(guān)系可以歸結(jié)為權(quán)力關(guān)系、法律關(guān)系和倫理關(guān)系三大類。在現(xiàn)實的社會治理過程中,這些關(guān)系總會以極其具體的形式存在于公共管理活動之中。公共管理的職業(yè)關(guān)系越是具體,就越是包含著道德的內(nèi)容。比如,當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其職務(wù)、崗位之間的關(guān)系時,就要求公共管理者忠于職守、忠實地履行職務(wù)以及崗位上的責(zé)任和義務(wù);當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者之間的關(guān)系時,就要求公共管理者團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互尊重、和睦共事、互相支持;當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其對象之間的關(guān)系時,就要求公共管理者平等待人、公正處事、真誠服務(wù),以求得廣泛的合作……這樣一來,公共管理在形式上是分工—協(xié)作的體系,在內(nèi)容上則是道德行為的表現(xiàn)。盡管都是在管理,但傳統(tǒng)的行政管理是失去了實質(zhì)性內(nèi)容的管理,而公共管理則把形式與內(nèi)容統(tǒng)一起來,擁有了倫理本質(zhì)。

由于公共管理中依然存在著權(quán)力關(guān)系,所以,權(quán)力關(guān)系賴以生成的等級系列依然會存在。當(dāng)然,管理型社會治理方式已經(jīng)實現(xiàn)了對等級關(guān)系的根本性改造,把人與人之間的直接等級關(guān)系改造成以組織層級為前提的等級系列,從而使個人之間在人格、權(quán)利等實質(zhì)性方面達(dá)致平等。盡管管理型社會治理模式中的以組織層級為前提的等級關(guān)系只是形式上的,卻反映了權(quán)力關(guān)系的本性。在一切存在著權(quán)力關(guān)系的地方,都會程度不同地存在著等級。只要公共管理還需要權(quán)力,它就不能消除這種“等級”。因此,作為個人的公共管理者在公共管理這一合作體系中也會遇到處理上下級關(guān)系的問題,并且會成為他進(jìn)行日常公共管理活動的基本內(nèi)容。比如,政府中的公共管理主體需要執(zhí)行上級命令和維護(hù)政府利益;政府外的公共管理組織需要處理與政府的關(guān)系、服務(wù)于社會和維護(hù)社會利益。無論是政府中的公共管理主體,還是社會中的公共管理組織,對于公共利益的理解都會出現(xiàn)偏差,特別是如何把握長期利益與短期利益,必定是一個時時都會碰到的難題。公共管理中存在著無法完全解決的利益矛盾甚至沖突。盡管如此,公共管理者卻不能無所作為。事實上,在公共管理的服務(wù)定位中所派生出來的一切主動性、積極性,都會外化為公共管理者自主地處理這些矛盾和沖突的實際行動,進(jìn)而使公共管理者不同于以往各種社會治理模式中的治理者。做到這一點,從根本上說,就是充分發(fā)揮公共管理者的角色意識。只要公共管理者能夠?qū)ψ约旱穆殬I(yè)表現(xiàn)出充分的自覺,按照自己對其職業(yè)特殊性的正確理解去處理上述各種矛盾和沖突,他就會無愧于公共管理這一職業(yè),并且總會達(dá)致最佳的從業(yè)效果。

在統(tǒng)治型社會治理模式中,對于官吏的要求長期存在著爭論?！肮俦疚弧蔽幕乃悸吩诮K極追求中是要無條件地“忠君事主”;“民本位”文化的思路則反復(fù)申述“民貴”“君輕”的主張。管理型社會治理方式以制度的形式消解了所謂“貴”與“輕”的爭論。但這種社會治理方式往往是通過間接的、迂回的途徑來認(rèn)識和了解公共利益的,往往在公共利益的要求與實現(xiàn)之間存在著“時滯”。特別是那些已經(jīng)實現(xiàn)了職業(yè)化的社會治理者,缺乏積極回應(yīng)公共利益要求的熱情,往往表現(xiàn)出我們稱為“”的那種對于公共利益的冷漠。所以,在走向后工業(yè)社會的歷史轉(zhuǎn)型的過程中,在人們期求更為進(jìn)步的社會治理模式的過程中,管理型的社會治理方式需要由更加靈活的、積極的和主動的公共管理取而代之。

對于公共管理來說,新型的社會治理體制和制度是其賴以展開活動的前提和基礎(chǔ)。但是,與管理型社會治理方式不同,治理者的職業(yè)并不只是簡單地充作體制和制度的構(gòu)成因素和實現(xiàn)途徑,而是體制和制度的必要補充。由此看來,統(tǒng)治型社會治理倡導(dǎo)官吏忠“君”愛“民”。在君民之間出現(xiàn)矛盾和沖突的時候,要么要求盲目忠君,要么要求理性地貴“民”輕“君”。這兩種選擇都要求官吏在“君”與“民”之間作出選擇和取舍。在統(tǒng)治型社會治理模式得以發(fā)生的歷史背景中,“君”“民”的矛盾和沖突是無法調(diào)和的。所以,矛盾之中會出現(xiàn)上面兩種對立的主張,要求官吏在兩者之間擇其一。管理型社會治理模式中的官員和公務(wù)人員以體制和制度作為行為選擇的終極標(biāo)準(zhǔn),被動地接受體制中的程序驅(qū)使,對人民、對公共利益表現(xiàn)出極度的冷漠。他們在公共部門中工作,與在工廠中工作一樣,都具有工業(yè)社會特有的色彩,屬于形式化了的職業(yè)活動。與此不同,公共管理者的職業(yè)活動發(fā)生在合作精神已經(jīng)成為一種時尚文化的時代。在這種條件下,社會在整體上不存在不可調(diào)和的矛盾和沖突。因為,一切矛盾和沖突主要來源于不同的認(rèn)識和理解。如果通過交談和討論能夠取得共識、消解矛盾和沖突,那么公共管理者的職業(yè)活動就是運用權(quán)力促進(jìn)交談和討論。

二公共管理者的職業(yè)角色

人的道德生活來源于人的社會角色。只有了解和確定人在社會中扮演什么樣的角色,才能判定他的行為在何種程度上是道德的。比如,一個公務(wù)員做出的某件事可能會被人們認(rèn)為是不道德的,但是,一個普通公民做出同件事卻不被人們認(rèn)為是不道德的。對一個人進(jìn)行道德評判,在很多情況下,是因為我們先行對他的社會角色作出了定位。我們說一個人是不道德的,可能是指他的某一行為與他的社會角色偶爾不一致,也可能是指他的某一行為與他的社會角色經(jīng)常不一致。在一般情況下,偶爾不一致能夠得到理解和原宥,而經(jīng)常不一致則會招致他人的批評和鄙視,甚至遭到他所在群體的排斥。

人在社會生活中可能會同時扮演著多重角色。有些角色是與生俱來的,如血親關(guān)系中的角色;有些角色是個人成長過程中必須接受的,如做學(xué)生等;而更多的角色是個人選擇的結(jié)果。職業(yè)作為人的最基本的社會角色形式,正是人的選擇的結(jié)果。就是說,普通的社會角色是在人的成長過程中自然生成的。一個人在長期的社會生活中,能夠理所當(dāng)然地形成應(yīng)有的角色意識,并且準(zhǔn)確地扮演自己所承擔(dān)的社會角色。職業(yè)角色則不同。它需要人們通過自覺的選擇和主動的學(xué)習(xí),才能夠獲得準(zhǔn)確的定位。

人們選擇職業(yè)有著復(fù)雜的主觀原因和客觀原因。人們選擇某一職業(yè),可能因為生活的需要,可能來自生存的壓力,可能出于興趣愛好,也可能屬于理想追求……當(dāng)人們定位職業(yè)角色時,會在職業(yè)導(dǎo)師的引領(lǐng)下進(jìn)入職業(yè)角色,也可能會在職業(yè)活動的實踐中逐漸找到職業(yè)感覺。但是,所有從事職業(yè)活動的人,都需要借助于自覺的職業(yè)選擇和積極的職業(yè)學(xué)習(xí),才能夠使自己融合到職業(yè)中去,成為真正的職業(yè)活動者。這個過程,就是從業(yè)者在職業(yè)序列中準(zhǔn)確地找到他所從事的職業(yè)位置的過程。職業(yè)活動的舞臺是職位和崗位。職位、崗位是人的社會角色的明確化、具體化和固定化,是職業(yè)化了的社會角色。同時,明確化、具體化和固定化的社會角色,在每一職位和崗位上都會有著明確的責(zé)任和義務(wù)。人類社會活動職業(yè)化程度的提高,更多地表現(xiàn)在越來越明確、越來越具體地規(guī)定職業(yè)活動中職位、崗位的責(zé)任和義務(wù),即通過組織結(jié)構(gòu)、制度規(guī)范和活動程序等等方式,為每一職位和崗位確立起明確的、具體的責(zé)任和義務(wù)。

在社會治理體系中,無論是公共領(lǐng)域還是私人領(lǐng)域,只要是職業(yè)活動和組織行為,都會通過職位和崗位來明確界定人的責(zé)任和義務(wù),有效地配置權(quán)力。這也是近代社會“理主義”組織行為模式中最為典型的形式,但該行為模式?jīng)]有注意到人的職位和崗位直接地構(gòu)成人的多元社會角色中的一種。就是說,任何一種職業(yè),任何一類專業(yè)化社會活動,任何一個組織行為體系,都不僅以整體的形式構(gòu)造組織化的人的社會角色中的一部分,而且在組織成員個體那里擔(dān)負(fù)著社會角色,甚至首先在個體那里成為社會角色中的一種。對于人來說,每一個職位、崗位都不僅是特定的組織行為體系中的責(zé)任和義務(wù),而且直接地根源于整個社會的責(zé)任和義務(wù)。

職位和崗位具有二重性,與之相對應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)也是有同樣的二重性。一方面,責(zé)任和義務(wù)屬于特定的職業(yè)和組織行為體系;另一方面,責(zé)任和義務(wù)又屬于整個社會。對于每一職位和崗位上的從業(yè)者來說,他的職位、崗位及其責(zé)任和義務(wù),在職業(yè)活動和組織行為體系內(nèi)會以職務(wù)的形式出現(xiàn),在面向其直接歸屬的行為體系之外時,則以職業(yè)的形式出現(xiàn)。特別需要指出的是,職務(wù)與職業(yè)在從業(yè)者這里只是社會角色的二重歸屬。在從業(yè)者與他人的聯(lián)系中,職務(wù)與職業(yè)都是直接的。因此,當(dāng)管理主義組織行為模式成為職務(wù)—職業(yè)—社會之間的單線聯(lián)系模式的時候,責(zé)任和義務(wù)便被片面化、形式化和缺乏道德的內(nèi)容。我們在近代以來的社會治理中,時時處處都可以看到社會治理者只對社會治理體系負(fù)責(zé)而不對社會治理活動的對象及后果負(fù)責(zé)的情況。比如,就政府而言,下級官員只對上級官員負(fù)責(zé),政府所有的官員都只對政府負(fù)責(zé)。只有政府才對社會負(fù)責(zé),政府官員喪失了直接對社會負(fù)責(zé)的責(zé)任和義務(wù)的向度。政府對社會負(fù)責(zé),卻很少對它的官員負(fù)責(zé)。因為,政府的官員僅僅是政府的“雇員”,以至于政府的官員在政府中也時常會感到“不平”。公共管理的職業(yè)活動就是要改變這種狀況,把單線的責(zé)任、義務(wù)模式改造成雙線的甚至多線的責(zé)任、義務(wù)模式。還以政府為例,公共管理的職業(yè)活動要求政府官員一方面對政府負(fù)責(zé),另一方面直接對社會負(fù)責(zé);同樣,政府既對社會負(fù)責(zé),也對其官員負(fù)責(zé)。在這種情況下,政府官員不僅僅是雇員。他們在直接對社會負(fù)責(zé)的過程中獲得了在政府體系中享有自主性的資格。如果說,管理型社會治理模式中的政府視其官員為雇員的結(jié)果就是使他們成為政府行政執(zhí)行的工具,那么,公共管理條件下的政府則使政府官員成為擁有自主意識的人。這就是兩者的根本區(qū)別。若把這種區(qū)別變成革新現(xiàn)實社會治理模式的動力,不容置疑的起點則是在理論上把握職位、崗位及其責(zé)任和義務(wù)的雙重直接關(guān)系。

三公共管理者的職業(yè)行為

職業(yè)活動規(guī)定著人的行為。一個人從事的職業(yè)和開展的職業(yè)活動,決定了他會有某種定型化的、重復(fù)的和連續(xù)的行為。他的行為總和構(gòu)成了他的職業(yè)活動的基本內(nèi)容,進(jìn)而證明著他的職業(yè)角色。從表面上看,人的行為與職業(yè)的關(guān)系是被決定或被規(guī)定的關(guān)系,即職業(yè)決定和規(guī)定著人的行為。但是,這種決定與被決定、規(guī)定與被規(guī)定的關(guān)系,僅僅具有行為形式方面的特征。從實質(zhì)上看,它是反向決定和反向規(guī)定的關(guān)系,即人的行為決定職業(yè)。特別是在充分自由地選擇職業(yè)的情況下,人與職業(yè)之間的聯(lián)系就是人的行為選擇的結(jié)果?？疾烊说穆殬I(yè)角色可以發(fā)現(xiàn),有的人選擇了某一職業(yè)后能夠迅速地進(jìn)入角色,而有的人雖然從事某種職業(yè)活動相當(dāng)長時間,卻始終游離于這個職業(yè)角色之外,并不是合格的從業(yè)者。這種與職業(yè)角色的“和合”與否體現(xiàn)在人的行為中。所以,正是人的行為決定了他是否是合格的從業(yè)者。對此,筆者認(rèn)為是“行為決定職業(yè)”。

在職業(yè)活動中,人的行為形式可以同一,但人的行為實質(zhì)卻會各異。對于那些行為規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)無法量化的職業(yè)活動來說,在同樣的職業(yè)行為之間會存在著天壤之別。這種情況在社會治理的職業(yè)活動中表現(xiàn)得尤為典型。因此,當(dāng)人們選擇了社會治理這種職業(yè)的時候,還只是獲得了形式上的職業(yè)規(guī)定,實質(zhì)上的職業(yè)規(guī)定則涵育于他在社會治理活動中的行為表現(xiàn)。就是說,社會治理者的職業(yè)角色主要由他自己的職業(yè)行為所決定。人的行為對于人的存在有著不可替代的作用。人正是通過人自己的行為選擇了自己的存在形式和存在內(nèi)容。人愿意做什么樣的人,不只是由自己的愿望決定。只有當(dāng)自己的愿望轉(zhuǎn)化為行為,他才能成為自己愿望中的人。相對于做人來說,既然人能夠通過自己的行為選擇做什么樣的人,那么人就更能夠用自己的行為來證明自己能否成為某個職業(yè)的合格從業(yè)者。

自從有了職業(yè)活動,人的職業(yè)角色就開始由人的職業(yè)行為來決定。然而,在近代以來的整個工業(yè)社會中,職業(yè)活動的形式方面總是受到制度性的強化,使人的行為更多地表現(xiàn)出被決定的特征。同樣,在與工業(yè)社會相適應(yīng)的管理型社會治理模式中,社會治理職業(yè)活動由于治理者自主性的喪失,也使治理者的行為主要顯示出受決定的一面。這種現(xiàn)象并不能否證人的行為對于人的存在、人的社會角色和人的職業(yè)角色的決定意義。相反,它證明了人的行為的受動性、被決定性和被規(guī)定性是由于歷史造成的,是工業(yè)社會的歷史條件限制了人的行為對于人的存在、人的社會角色和人的職業(yè)角色的決定性作用。隨著工業(yè)社會的結(jié)束和后工業(yè)社會的到來,人的職業(yè)活動在形式方面的規(guī)定開始弱化,在實質(zhì)方面的規(guī)定受到強化。人在職業(yè)活動中的行為選擇日益顯示出決定性的作用。與后工業(yè)社會相適應(yīng)的公共管理型社會治理模式,突出地反映社會治理職業(yè)活動的主體—公共管理者的行為選擇的意義。

公共管理職業(yè)的一切實質(zhì)性的內(nèi)容,都是由公共管理者的行為直接決定的。如果說選擇公共管理職業(yè)的行為決定了從事公共管理活動的形式的話,那么當(dāng)一個人成為公共管理者的時候,怎樣扮演自己的職業(yè)角色,怎樣證明自己是合格的公共管理者,則取決于他的職業(yè)行為。公共管理者在職業(yè)活動中的某一行為或許多行為,都不能決定其職業(yè)角色。決定其職業(yè)角色的,只能是貫穿著服務(wù)精神和體現(xiàn)著服務(wù)原則的、穩(wěn)定和持續(xù)的公共管理職業(yè)行為。公共管理者的職業(yè)行為是公共管理的服務(wù)本質(zhì)得以實現(xiàn)的途徑。公共管理體系的結(jié)構(gòu)和制度安排無論怎樣貫穿著服務(wù)精神和體現(xiàn)著服務(wù)原則,都不是服務(wù)的現(xiàn)實。只有通過公共管理者的具體行為,服務(wù)精神和服務(wù)原則才能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。對于公共管理者來說,他的職業(yè)活動在很大程度上受到法律的規(guī)范,他的崗位服務(wù)和任職工作在很大程度上由權(quán)力結(jié)構(gòu)決定。當(dāng)然,一些特殊崗位和特定職務(wù)也會由法律作出規(guī)定,但對于公共管理體系而言,卻不是基本現(xiàn)象。職業(yè)和崗位、職務(wù)方面的法律規(guī)定與權(quán)力規(guī)定,在公共管理者的行為中將以綜合統(tǒng)一的形式出現(xiàn)。這一點也是公共管理行為區(qū)別于以往社會治理行為的基本特征。

在統(tǒng)治型社會治理模式中,社會治理行為主要體現(xiàn)著權(quán)力意志;在管理型社會治理模式中,理想的社會治理行為應(yīng)當(dāng)主要反映出法律精神。公共管理行為既不是權(quán)力意志的作用,也不是法律精神的顯現(xiàn)。公共管理者把他在職業(yè)和崗位、職務(wù)上的權(quán)力規(guī)定和法律規(guī)定統(tǒng)一起來,作為公共管理的服務(wù)精神和服務(wù)原則的支持力量灌注到自己的行為中去。所以,在公共管理的具體實踐中,權(quán)力和法律都是公共管理行為的前提和依據(jù)。權(quán)力和法律所支持的和試圖達(dá)到的是實現(xiàn)服務(wù)的精神和服務(wù)的原則。這樣一來,我們在公共管理者的行為中所看到的,就是以服務(wù)精神和服務(wù)原則為旨?xì)w的、權(quán)力和法律的綜合統(tǒng)一。它在根本上結(jié)束了“權(quán)力歸結(jié)為法律”或“法律受權(quán)力統(tǒng)馭”的爭論。

盡管公共管理者在其職業(yè)行為中用服務(wù)精神和服務(wù)原則統(tǒng)一了權(quán)力和法律,但權(quán)力和法律在他的職業(yè)行為中畢竟是一種客觀力量。無論行使權(quán)力和執(zhí)行法律或受權(quán)力支配和法律制約,這種客觀力量都會對他構(gòu)成壓力,使他的行為選擇受到約束。公共管理者怎樣才能超越這種被動的、不自由、不自主的狀況呢?應(yīng)當(dāng)說,在一切存在著權(quán)力和法律的地方,社會治理者都會遇到這種被動的、不自由、不自主的狀況。對此,以往的社會治理者往往不得不加以接受。公共管理者采取的則是積極應(yīng)對的態(tài)度。他們把公共管理這一新型的社會治理模式所擁有的、作為制度力量和體系力量的服務(wù)精神和服務(wù)原則轉(zhuǎn)化為個人的道德力量。這樣一來,公共管理行為便不再是傳統(tǒng)意義上的職業(yè)行為,而是發(fā)生在公共管理職業(yè)活動中的道德行為。就是說,當(dāng)公共管理體系的服務(wù)精神和服務(wù)原則僅屬于制度和體系的時候,還只是相對于公共管理者的“客觀精神”,公共管理者在職業(yè)活動中必須秉承和尊奉。一旦這種服務(wù)精神轉(zhuǎn)化為公共管理者的道德信念和道德標(biāo)準(zhǔn),公共管理者也就獲得了自由和自主。這時,公共管理者的行為不再是受著某種外部力量驅(qū)使的行為,而是由他自己的意愿主使的行為。在人的一切行為中,只有道德行為是最自由、最自主的行為,職業(yè)行為亦然。

第4篇

企業(yè)經(jīng)營建設(shè)的主要目的是獲取經(jīng)濟效益，目前，很多企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的過程中存在道德缺失等問題，因此，企業(yè)倫理文化建設(shè)勢在必行“。企業(yè)倫理”概念和學(xué)科起源于美國，經(jīng)過長時間的研究和探索，企業(yè)倫理已經(jīng)有了明確的定義。美國學(xué)者對企業(yè)倫理作出了以下總結(jié)：企業(yè)倫理是企業(yè)的道德規(guī)范準(zhǔn)則，企業(yè)職工是道德準(zhǔn)則規(guī)范的主要對象。但是更多學(xué)者認(rèn)為：企業(yè)倫理是企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中應(yīng)該遵循的規(guī)范，其對象是企業(yè)全體職工。企業(yè)倫理的德行內(nèi)涵主要有以下幾點：第一，企業(yè)倫理可以有效束縛企業(yè)職工的日常行為；第二，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受企業(yè)倫理的束縛；第三，企業(yè)倫理可以正確處理企業(yè)各建設(shè)項目之間的關(guān)系；第四，企業(yè)倫理與法律效率具有較大差異，企業(yè)倫理的作用主要通過社會輿論和內(nèi)心認(rèn)知以及企業(yè)規(guī)范進(jìn)行確立。

2現(xiàn)代企業(yè)管理中倫理文化的現(xiàn)狀

2.1企業(yè)文化認(rèn)識扭曲企業(yè)倫理文化引入到我國企業(yè)建設(shè)中的時間有限，因此，職工對企業(yè)文化的認(rèn)識還存在很多問題。企業(yè)建設(shè)中具有非常強烈的個人利益意識，企業(yè)化理文化與企業(yè)建設(shè)緊密相關(guān)，但是其對個人利益卻沒有太大影響，所以職工通常選擇置之不理或者可有可無管的態(tài)度，從而阻礙企業(yè)的發(fā)展建設(shè)，無形中也影響了自身的利益。這就是企業(yè)職工對企業(yè)文化認(rèn)識的扭曲，將各種危害企業(yè)發(fā)展建設(shè)的思想，如利己主義、拜金主義以及厚黑學(xué)扭曲下的“中庸之道”，融入到企業(yè)的文化建設(shè)中。在實際的發(fā)展建設(shè)中，企業(yè)中個人最大化的思想很難實現(xiàn)最終受益的最大化，這個觀念早在“均衡理論”中就得到了論證?？傊?，我國企業(yè)建設(shè)中存在的扭曲思想既不利己，又危害企業(yè)的發(fā)展建設(shè)，某些管理存在問題的企業(yè)受其影響更加嚴(yán)重。

2.2企業(yè)倫理概念模糊傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)入21世紀(jì)以來，現(xiàn)代管理理念逐漸融入到企業(yè)的發(fā)展建設(shè)過程中，現(xiàn)代管理理念引進(jìn)了我國傳統(tǒng)的文化理念，形成了企業(yè)倫理文化。我國現(xiàn)代企業(yè)管理理念以中西方文化管理哲學(xué)為出發(fā)點，企業(yè)倫理逐漸發(fā)展起來。目前，我國企業(yè)倫理文化仍處在初級發(fā)展階段，在實際的發(fā)展建設(shè)過程中存在著企業(yè)倫理概念模糊的問題。由于我國企業(yè)倫理從西方企業(yè)引進(jìn)，很多文化觀念存在較大的差異，在不斷的研究探索中，企業(yè)職工對倫理文化概念的認(rèn)識仍比較模糊。

2.3企業(yè)倫理嚴(yán)重滯后我國企業(yè)倫理文化的形成仍處在初級階段，很多企業(yè)在發(fā)展建設(shè)的過程中還是會受西方倫理觀念的影響。我國企業(yè)本身面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的難題，現(xiàn)在，又面臨著企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)管理之間的融合問題，企業(yè)建設(shè)發(fā)展過程中的經(jīng)營管理顯得尤為困難。我國現(xiàn)代企業(yè)管理人員專業(yè)素質(zhì)絕對有保障，其“滯后性”主要表現(xiàn)在管理人員對企業(yè)倫理文化的認(rèn)識上，傳統(tǒng)的文化思想為企業(yè)的發(fā)展建設(shè)帶來了極大的阻礙，企業(yè)整體文化處于滯后狀態(tài)。

3企業(yè)倫理文化與企業(yè)管理之間的關(guān)系

3.1企業(yè)倫理文化是企業(yè)文化的重要組成部分企業(yè)倫理文化是企業(yè)文化中的重要組成部分，也就是說，企業(yè)文化中有一部分內(nèi)容以哲學(xué)觀點為主，將社會行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范作為企業(yè)理論文化的后盾，是企業(yè)文化中的重要載體和源泉。企業(yè)理論文化在企業(yè)的發(fā)展建設(shè)中具有促進(jìn)企業(yè)文化的形成和有效束縛職工行為的重要作用，也是提升企業(yè)經(jīng)濟效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要保障。企業(yè)倫理文化主要分為企業(yè)內(nèi)部和外部兩個部分，本文對其做了簡單介紹。

(1)企業(yè)倫理文化與企業(yè)內(nèi)部。企業(yè)倫理文化和內(nèi)部之間的關(guān)系十分緊密，二者之間具有相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。企業(yè)倫理文化在內(nèi)部涉及的范圍非常廣，主要包括企業(yè)所有者和企業(yè)管理者以及全體職工之間應(yīng)該共同遵守的社會行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。在西方國家將其稱為勞資雙方關(guān)系，在中國，由于管理者和員工只是分工存在差異，但是，他們都是社會的主人，以西方倫理文化發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)為依據(jù)，中國企業(yè)倫理文化就是借助企業(yè)管理為手段，發(fā)揚中國傳統(tǒng)美德，從而促進(jìn)企業(yè)管理者和企業(yè)職工之間共同發(fā)展的、相互協(xié)作的關(guān)系。

(2)企業(yè)倫理文化與企業(yè)外部。企業(yè)倫理文化對企業(yè)外部的影響主要通過正確處理企業(yè)與社會環(huán)境之間的關(guān)系而得到，正確處理企業(yè)倫理文化與企業(yè)外部之間的關(guān)系需要做到以下幾點：第一，樹立正確的倫理意識，明確遵紀(jì)守法的重要性，引導(dǎo)政府和企業(yè)之間樹立正確的合作關(guān)系；第二，重視社會利益對企業(yè)發(fā)展建設(shè)的影響，正確處理企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系；第三，重視消費者權(quán)益的重要性，引導(dǎo)公民樹立正確的倫理責(zé)任；第四，重視雙方的共贏，正確處理企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系。

3.2企業(yè)倫理文化是提升企業(yè)管理水平的重要手段企業(yè)倫理文化在企業(yè)管理中具有不可代替的作用，企業(yè)管理模式的發(fā)展以一定形態(tài)的企業(yè)文化為依據(jù)，為了提升企業(yè)管理工作的效益，企業(yè)必須結(jié)合自身發(fā)展的特點創(chuàng)建具有企業(yè)特色的文化。在企業(yè)的發(fā)展建設(shè)中，企業(yè)倫理文化可以提升職工的積極性，為企業(yè)的發(fā)展建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。企業(yè)倫理文化以社會約定俗成的社會行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則為主，企業(yè)倫理文化不僅具有積極向上、鼓舞人心以及引導(dǎo)職工樹立良好職業(yè)道德的作用，還能促進(jìn)企業(yè)管理的發(fā)展。企業(yè)倫理文化要求企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象和企業(yè)信譽，這就要求企業(yè)為社會提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)形態(tài)發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的經(jīng)營理念已經(jīng)落后于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求。我國企業(yè)管理強調(diào)人本管理的重要性，因此，必須高度重視企業(yè)倫理在企業(yè)管理中的作用，借助倫理建設(shè)的推動作用，創(chuàng)建良好的企業(yè)形象，提升企業(yè)管理水平的同時，從整體上增強企業(yè)的市場競爭力。

3.3企業(yè)倫理文化的本質(zhì)規(guī)定是企業(yè)的社會責(zé)任企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任非常多，其中環(huán)境道德是現(xiàn)今企業(yè)承擔(dān)的最主要的社會責(zé)任。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，各行各業(yè)必須把環(huán)境倫理融入到企業(yè)的倫理文化中，為企業(yè)管理提供理論基礎(chǔ)。企業(yè)倫理文化的本質(zhì)規(guī)定是企業(yè)的社會責(zé)任，是21世紀(jì)企業(yè)向可持續(xù)發(fā)展努力的必然選擇。近幾年“，企業(yè)公民”受到了越來越多人的認(rèn)同，以環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點的企業(yè)建設(shè)也因此受到更多人的重視，企業(yè)倫理文化在企業(yè)管理中的作用越來越明顯，其承擔(dān)的社會責(zé)任也越來越艱巨。從企業(yè)倫理文化的角度出發(fā)，企業(yè)在自身發(fā)展的過程中必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的要求，從而推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了滿足環(huán)境道德標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)發(fā)展建設(shè)必須遵守以下原則：第一，綜合效益原則；第二，公平與正義原則；第三，可持續(xù)發(fā)展的原則?，F(xiàn)代企業(yè)管理倫理思想要求企業(yè)在摒棄傳統(tǒng)管理理念的前提下，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，樹立全新的行為準(zhǔn)則，使企業(yè)管理滿足現(xiàn)代市場的發(fā)展需求。

4結(jié)語

第5篇

從已往的考察分析中我們發(fā)現(xiàn)，以美國為代表的公共管理學(xué)研究雖走過了不菲的歷程，其理論建構(gòu)卻長期缺乏統(tǒng)一的哲學(xué)基礎(chǔ)。和其他社會科學(xué)相比，公共管理研究的歷史留給人們更多的印象不是知識的積累、融合與揚棄，而是不斷的變化、中斷或革命，多元的、經(jīng)驗的觀念變革或差異沖突壓倒了理論自身的演進(jìn)邏輯。公共管理學(xué)研究沒有鎖定穩(wěn)定的軌道，它的興趣范圍似乎是隨意和無限的;它沒有發(fā)展出一套方法論或主流意義上的研究綱領(lǐng)和范式，據(jù)此將不同的學(xué)者聯(lián)系起來，便于他們之間的溝通和對話;它的研究對象或要解決的基本問題仍模糊不清。這不僅使其無力有效應(yīng)對實踐及相鄰學(xué)科特別是政治學(xué)對自己學(xué)科地位的挑戰(zhàn)，難以擺脫所謂的“認(rèn)同危機”，而且在一定程度上使公共管理學(xué)研究者的學(xué)科信仰及從業(yè)熱情受到挫傷。［2］“大問題”的提出從一個角度表達(dá)了人們?yōu)閿[脫此類危機或困擾所做的努力。1995年，貝恩發(fā)表了《公共管理學(xué)的大問題》一文，率先拉開“大問題”討論的序幕。受物理學(xué)啟示，貝恩認(rèn)為在公共管理學(xué)領(lǐng)域存在三個像物理學(xué)家經(jīng)常討論的基本問題，稱其為公共管理研究的“大問題”。第一個問題是所謂的微觀管理，即公共管理者如何打破組織運轉(zhuǎn)中“程序規(guī)則———不良業(yè)績———更多的規(guī)則”這種微觀管理的循環(huán)?公共管理的不良績效與圍繞管理關(guān)系存在的主體間的相互不信任有關(guān)，這種不信任會抑制公共組織的表現(xiàn)，在不信任、差的工作績效和規(guī)則制定間形成一種惡性循環(huán)。如何削減內(nèi)在于不同主體之間的不信任，打破微觀管理中的這種循環(huán)，是公共管理學(xué)研究的一大難題。第二個問題是所謂的激勵，即公共管理者如何鼓勵人們努力、智慧地為達(dá)到公共目的而工作?經(jīng)濟學(xué)雖然將委托關(guān)系看作組織行為的中心問題，但由于它將控制而不是激勵看作有效委托關(guān)系的關(guān)鍵，使委托范式暗含著可能偏離實際的假定①。在經(jīng)濟學(xué)家那里以委托人怎樣控制人行為為核心的委托問題，在應(yīng)用中轉(zhuǎn)化成怎樣避免委托人試圖控制人時引起的功能失常行為問題。如果公共管理者不知道怎樣更好地達(dá)到社會目標(biāo)或什么目標(biāo)應(yīng)當(dāng)被追求，如何激勵公職人員以智慧而努力的方式去為公共利益而工作，便成為公共管理效率改進(jìn)不能回避的又一難題。第三個問題是所謂的度量，即公共管理者如何以利于提高工作成就的方式度量他們機構(gòu)的表現(xiàn)業(yè)績?為了知道一個公共機構(gòu)或其成員是否做了好的工作，必須界定完成什么對好的工作業(yè)績能做出貢獻(xiàn)，由此確定度量的對象。而確定與工作業(yè)績內(nèi)在相關(guān)的度量對象常常是困難的。當(dāng)投入和產(chǎn)出度量不能揭示組織真正所完成的業(yè)績時，較好的方法也許是去檢查組織運作的結(jié)果或影響。在工作努力和結(jié)果的關(guān)聯(lián)又不總是明顯的情況下，斷定組織成員工作的努力程度常變得相當(dāng)困難。如何度量工作業(yè)績以推動公共事業(yè)的發(fā)展因此成為具有挑戰(zhàn)性的研究課題。［3］313－324在貝恩看來，上述三個問題都基于這樣的假定:公共管理者和研究者的工作不僅僅是理解公共機構(gòu)的行為，而且是如何改進(jìn)公共機構(gòu)的表現(xiàn)。如果研究者們能有效回答這些問題，則將為提高公共機構(gòu)的績效做出貢獻(xiàn)。貝恩的文章發(fā)表后很快引起社會反應(yīng)，紐曼(1996)和柯林(1996)的論文代表著最早的學(xué)術(shù)反應(yīng)。針對貝恩的研究漏洞和操作偏好，在題為《什么使公共管理學(xué)成為科學(xué)?或“大問題”真的大嗎?》一文中，紐曼倡導(dǎo)在哲學(xué)層面上考慮學(xué)科的大問題。認(rèn)為對公共管理學(xué)大問題的揭示必須在這門學(xué)科研究最基本的層面進(jìn)行，且應(yīng)當(dāng)揭示該學(xué)科的本質(zhì)和存在動力。真正的大問題不應(yīng)當(dāng)是貝恩意義上的應(yīng)用問題，而應(yīng)當(dāng)屬于這類問題:什么是一個組織或公共組織的本質(zhì)?公共組織如何與它的環(huán)境相關(guān)?管理一個組織意味著什么?［4］409－415在題為《民主制中的公共管理學(xué)大問題》中，柯林表達(dá)了與紐曼和貝恩皆有所不同的觀點?；诠补芾砼c政治、法律等社會因素的密切關(guān)系，柯林認(rèn)為公共管理學(xué)大問題的確立必須滿足四個標(biāo)準(zhǔn):根植于民主政治的達(dá)成;提高到社會的水平;面對集體行動手段的復(fù)雜性;強調(diào)更加有效的社會學(xué)習(xí)。在此標(biāo)準(zhǔn)下，公共管理學(xué)的大問題包括7個既是研究性也是行動性的方面:(1)什么是集體行動的手段，據(jù)此保持既向民主政治過程也向核心的社會價值負(fù)責(zé)?(2)什么是社會中集體行動的非政府角色，怎樣保護(hù)和培育這種角色?(3)基于功能和地理上的政府結(jié)構(gòu)之間有什么適當(dāng)?shù)臋?quán)衡?(4)怎樣解決國家和地方在政治舞臺上的緊張局勢?(5)什么樣的決策可以“孤立”于正常的政治程序以使其他的理論原則可以被利用?(6)什么樣的平衡在中立的能力、代表性和領(lǐng)導(dǎo)之間應(yīng)當(dāng)被采取?(7)如何提高社會的學(xué)習(xí)過程，改進(jìn)有效選擇、可替代后果、達(dá)成目標(biāo)、特別是培育和發(fā)展民主政體的知識?［5］416－422

二、新研究及其特點和方法

基于人們對公共管理學(xué)學(xué)科建構(gòu)的不滿及理論重建的需要，圍繞“大問題”的首輪之爭獲得了意想不到的社會反響。認(rèn)識到“大問題”研究的重要和激勵效應(yīng)，美國《公共管理評論》不僅于2000年發(fā)表本刊編輯的專文(CamillaStivers，2000)，對“大問題”研究的意義予以肯定:跨越不斷增加的公共管理分支學(xué)科和特殊的讀者群體，給日益碎片化和微觀化的研究以根基，更好地服務(wù)于公共管理的學(xué)術(shù)和實踐;［6］194－199而且在2001年開設(shè)專欄，給“大問題”研究的深入予以鼓勵?？铝肿鳛椤按髥栴}”早期爭論的特殊專家，在專欄開篇中發(fā)表了《大問題對公共管理研究之重要》一文(2001)，強調(diào)并闡述了“大問題”對民主社會公共管理學(xué)術(shù)研究與實踐的價值?？铝终J(rèn)為，有效認(rèn)同并處理“大問題”的最大挑戰(zhàn)來源于我們過度關(guān)注組織運行中的工具問題?！按髥栴}”不應(yīng)集中于工具而應(yīng)聚焦于公共管理對社會的后果和價值方面，公共管理怎樣影響社會應(yīng)當(dāng)成為聚焦的中心，“大問題”應(yīng)當(dāng)由此論域引申出來。除了自己倡導(dǎo)的傾向，柯林總結(jié)了“大問題”研究在其他方向所做的工作。一些研究繼續(xù)在機構(gòu)組織工具層面及人管理方面開展工作，以期在微觀管理方面有所發(fā)現(xiàn);一些研究聚焦于公共管理的功能機制如何克服現(xiàn)代國家中存在的分散獨立和碎片現(xiàn)象，以期形成更為廣泛的治理、網(wǎng)絡(luò)和行政連接的理論;一些研究將視野從人操作層次拓展至非政府組織行為對公共事務(wù)的影響;一些研究則在“治理改革”框架下將焦點置于社會行為者對公共管理人的影響。柯林在堅持自己1996年觀點的同時認(rèn)為，對于公共管理理論和實踐來說，“大問題”的回答和提出同樣重要和急迫?；卮鸬馁|(zhì)量隨著時間的推移雖會得到改進(jìn)，但有效的回答無論何時都應(yīng)當(dāng)是理論堅定、經(jīng)驗準(zhǔn)確和可執(zhí)行的。柯林重申，公共管理是人類活動的一個中心，人類需要公共管理及其機構(gòu)。然而，公共管理的成功不在于工具層面，而在于它對于一個國家或地區(qū)的持久價值。公共管理學(xué)的大問題必須涉及怎樣使我們的社會對公民更好而不是更糟這種持久的價值方面。［7］140－143不管柯林如何呼吁，新世紀(jì)以來的“大問題”研究似乎并未朝著他期盼的方向邁進(jìn)，其整體上呈現(xiàn)的是一種多元分散的趨向。與20世紀(jì)集中于普遍性問題的爭論有所不同，認(rèn)識到研究起點、觀察維度對結(jié)論的影響，一些學(xué)者以方法論變化為手段，尋求公共管理大問題研究的突破。在他們看來，公共管理問題研究必須慮及管理過程依存的關(guān)系和背景。譬如，孤立地考察一種管理行為，與將其置于網(wǎng)絡(luò)關(guān)系所得的結(jié)論是不同的，對于“大問題”的確立也因此可能相異。關(guān)注公共管理行為的依存條件，既是對象世界的客觀邏輯，也是科學(xué)認(rèn)識的方法論要求。艾格雷諾夫、麥圭爾(RobertAgranoff，MichaelMcGuire，2001)和卡拉漢(RichardF．Callahan，2001)的研究表達(dá)了這一傾向。與此同時，意識到普遍性和特殊性的依存關(guān)系，另一些學(xué)者將研究對象延伸或拓展到公共管理的分支學(xué)科和應(yīng)用部門領(lǐng)域，通過對區(qū)域和具體問題的分析為普遍性大問題研究創(chuàng)造條件。這包含有兩種學(xué)術(shù)趨向:一種趨向在尋求、總結(jié)“大問題”的過程中將研究視野延伸至公共管理學(xué)科內(nèi)的分支領(lǐng)域，以此展示“大問題”存在的豐富內(nèi)涵和微觀基礎(chǔ)，布魯克斯(ArthruC．Brooks，2002)、庫珀(TerryL．Cooper，2004)的研究大體歸于這一傾向;一種趨向?qū)ⅰ按髥栴}”探究拓展到感性具體的應(yīng)用管理部門，與此匹配的分析和觀點雖不具有普適性，對普遍性問題的概括和檢驗卻提供了一種經(jīng)驗支持，是公共管理研究不可或缺的論域之一。登哈特(RobertB．Denhardt，2001)、席格勒(BeverlyA．Cigler，2007)以及其他對具體公共部門管理事務(wù)的考察體現(xiàn)了這一研究傾向。就理論重建而言，延伸研究和方法論變化對大問題的討論更具意義。和傳統(tǒng)公共管理研究給人的印象一樣，在對公共管理“大問題”研究的梳理中學(xué)者們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，研究方式或方法論選擇的過度分散有可能使公共管理學(xué)研究重蹈“認(rèn)同危機”的舊轍。致力于理論重建的努力雖然使“大問題”研究者認(rèn)識到了集中統(tǒng)一的某種重要，但遠(yuǎn)未達(dá)到貝恩設(shè)想的集中狀態(tài)。相反的是，公共管理論域的“大問題”越來越多并日趨多元和分散。造成這種狀況的原因可能是多樣的，但研究方法的差異是主要原因之一。觀察維度和邏輯起點的不同反映的就是方法論的一種差異。貝恩和柯林在早期爭論中所以會各執(zhí)己見，首先源于他們研究中選擇的邏輯起點彼此不同。貝恩的研究從機構(gòu)開始，因而微觀組織和管理技術(shù)被賦予重要地位?？铝值难芯繌闹贫乳_始，民主政治、社會參與自然會被賦予更大的權(quán)重。為解決大問題研究中的分散化，卡拉漢于2001年發(fā)表了題為《公共管理“大問題”研究方法中連結(jié)與隔斷的挑戰(zhàn)》的論文，主張建立一種包容廣泛、能夠?qū)⒉煌瑢哟蔚难芯窟B接起來的新的基礎(chǔ)或起點，用以克服單一維度或?qū)用娣治龅木窒?。?］493－499譬如，以社會作為研究起點或觀察維度就可能具有這種包容性。社會是一個廣泛系統(tǒng)，個人、團(tuán)隊、組織、制度等各種現(xiàn)象及其相互作用皆可有序地納入其中。當(dāng)以社會為基點考察“大問題”時，人們必須顧及社會系統(tǒng)中的相互作用及各種現(xiàn)象間的秩序與嵌套關(guān)系，對“大問題”的概括便容易趨向一致或融洽。站在社會角度看待組織與制度，以組織為起點的貝恩的研究和以制度為起點的柯林的研究便不再表現(xiàn)為形式上的嚴(yán)格沖突，而顯現(xiàn)為本質(zhì)上的交融或趨同。因為現(xiàn)實社會中的組織和制度是不可分割的兩種行為方式。組織存在于制度之中，制度依靠組織得以建立和實施，它們皆屬社會系統(tǒng)互惠存在的構(gòu)成部分。與卡拉漢直接從方法論角度尋求改進(jìn)研究的做法不同，艾格雷諾夫和麥圭爾(2001)從公共管理對象及其存在方式與背景轉(zhuǎn)換維度，體現(xiàn)了方法論變化對“大問題”認(rèn)知的影響。在他們看來，不同的管理對象應(yīng)當(dāng)有不同的運行規(guī)律和管理理論，基于其上的“大問題”因此也應(yīng)當(dāng)是不同的。如果說傳統(tǒng)公共管理理論多以單一組織的研究為核心，則現(xiàn)代公共管理研究必須致力于交互作用背景下的管理問題和規(guī)律。公共網(wǎng)絡(luò)管理提供了發(fā)現(xiàn)這種問題和規(guī)律的一個平臺。2001年發(fā)表的《公共網(wǎng)絡(luò)管理中的大問題》是二人基于這一觀點所做的嘗試。受數(shù)學(xué)學(xué)科的啟示，這篇文章首先也對“大問題”研究予以充分肯定。如果說希爾伯特100多年前對未來數(shù)學(xué)研究提出待解問題被傳為佳話，那么它同時也向?qū)W術(shù)研究傳遞了一個信息:那些懸而未決的科學(xué)問題不僅不是學(xué)科發(fā)展的障礙，而往往相反是學(xué)科活力所在的象征。公共管理學(xué)應(yīng)該屬于這樣一個學(xué)科，它需要發(fā)現(xiàn)并解決屬于自己的核心問題。日益凸顯的公共網(wǎng)絡(luò)管理研究是這一學(xué)科的重要構(gòu)成。網(wǎng)絡(luò)意味著對單個組織的超越，在組織群體的交織中看待并實施管理，這與傳統(tǒng)聚焦于邊界清晰的單一組織管理有所不同。當(dāng)公共管理面臨的不是一個機構(gòu)，而是多重組織如多重政府交織的存在對象時，既難以劃定清晰的邊界，也難以依靠線性的組織權(quán)威和官僚層級指令，便需要建構(gòu)超越傳統(tǒng)的管理理論，建立基于網(wǎng)絡(luò)關(guān)系基礎(chǔ)上的新的公共管理學(xué)說。為建立這樣的學(xué)說，作者提出并討論了與公共網(wǎng)絡(luò)管理相關(guān)的七個“大問題”:(1)是否有一個等同于傳統(tǒng)管理程序的功能網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)管理中存在相同的計劃、組織、人事、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算即POSDCORB①?(2)網(wǎng)絡(luò)管理中的群體決策與工作中那些基于行為科學(xué)或其他學(xué)習(xí)與決策過程的方法是否相似?(3)網(wǎng)絡(luò)提供的靈活性是否超越快速的適應(yīng)或程序調(diào)整?(4)網(wǎng)絡(luò)以什么方式采用相互的自我責(zé)任?(5)網(wǎng)絡(luò)中與組織法律理性權(quán)威相對應(yīng)的凝聚因素是什么?(6)網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)力如何展示，它對群體問題解決的影響是什么?(7)公共管理網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生不曾發(fā)生的結(jié)果嗎?［9］295－326

三、非營利管理研究對“大問題”的回答

除方法論上新的嘗試，將研究對象下延到公共管理學(xué)科的分支領(lǐng)域，透過對分領(lǐng)域問題的微觀考察，尋求或檢驗對普遍性問題的回答，是新世紀(jì)公共管理“大問題”研究的又一傾向。在此方向，布魯克斯和庫珀的研究具有一定代表性。在2002年發(fā)表的《非營利管理幫助回答公共管理的大問題》中，布魯克斯試圖通過對非營利管理問題的分析尋找公共管理“大問題”的答案。這種分析從非營利管理研究議題的分布開始，目的在于發(fā)現(xiàn)“大問題”集中的領(lǐng)域。根據(jù)《非營利管理和領(lǐng)導(dǎo)》雜志編輯丹尼斯•楊(DennisR．Young，1993，1997)對“當(dāng)代非營利組織關(guān)鍵問題”的界定和歸類，布魯克斯考察了1993至1997年該雜志的主題及所占比例，將其概括為如下幾類:委員會治理8%;行政領(lǐng)導(dǎo)8%;人力資源管理12%;財政資源7%;對變化的戰(zhàn)略適應(yīng)9%;組織結(jié)構(gòu)14%;表現(xiàn)度量8%;其他34%?？疾?990至1998年其他一些非營利問題學(xué)術(shù)雜志發(fā)文的主題，發(fā)現(xiàn)基本議題也多集中于以上方面。由于這些議題與貝恩的“大問題”多有重疊，通過它們可以對貝恩的“大問題”做更深的透析。［10］259－266依據(jù)貝恩的觀點，公共管理部門中的委托人即被選官員不能通過規(guī)則的強化很好地管理人的行為，由此導(dǎo)致微觀管理中不信任、更差的工作績效和更多規(guī)則的惡性循環(huán)。在缺乏較好績效控制技術(shù)的情況下，打破這種惡性循環(huán)需要削減不信任，這要求合理界定委托人和人的角色。布魯克斯認(rèn)為，與一般公共部門相比，非營利部門的行政等級更具模糊性。譬如，非營利董事會負(fù)責(zé)其組織高層的監(jiān)管時，經(jīng)常會被要求產(chǎn)生諸如負(fù)責(zé)籌款、協(xié)調(diào)管理等具體的功能行為，由此延伸了董事會的責(zé)任鏈。當(dāng)董事會這樣去做的時候，意味著委托人可能就是人自己。這種委托人和人角色的模糊狀態(tài)會影響董事會的有效治理。為了提高非營利管理的工作效率，董事會的任務(wù)應(yīng)當(dāng)合理地限于政策層面。有效的非營利管理董事會傾向于與組織的日常行政無涉，它們對于操作層面事務(wù)的干預(yù)僅僅限于危機時期。這些特點與公共管理明顯相似。在公共部門管理中，那些高高在上擁有決策權(quán)的委員會也常常對組織運行的官僚程序感興趣，這不但會降低董事會的效率，還可能導(dǎo)致一類基于委員會介入細(xì)節(jié)而引發(fā)的危機。從中得到的教訓(xùn)是，董事會和委員會的操作干預(yù)都應(yīng)限于危機時期，且危機干預(yù)必須是經(jīng)濟的。雖然非營利董事和公共部門的委托人有所區(qū)別，但二者關(guān)于微觀管理的問題和答案是相似的。從非營利管理存在的問題和消解方向可以看出，為了消減公共管理領(lǐng)域委托關(guān)系中的不信任，澄清委托人的使命并將其在人層次的干預(yù)限于危機情境十分重要。公共部門的雇員管理可以從非營利志愿者激勵問題的分析中發(fā)現(xiàn)啟示。雇員激勵是貝恩提出的公共管理的又一個“大問題”。公務(wù)員的特殊地位使公共管理者難以像企業(yè)家那樣解雇或獎勵任何人;而公共管理績效認(rèn)知的困難既意味著道德約束的失控，也意味著不當(dāng)激勵出現(xiàn)的可能，并由此引發(fā)壞雇員驅(qū)逐好雇員的現(xiàn)象。在此背景下，考慮到公共部門較低的工資，非金錢補償成為一種平衡機制。布魯克斯對此的解釋是:一個雇員在任何領(lǐng)域掙得補償C，那里C=W+V。W代表著貨幣類收益如工資，V代表非金錢收益如工作滿意。想象一個雇員在兩份工作之間進(jìn)行選擇:一份是私營公司的工作，貨幣收入為Wp;一份是地方政府工作，貨幣收入為Wg。如果Wp＞W(wǎng)g，但是雇員選擇了地方政府工作，則存在Vg＞Vp，即非金錢收益在政府部門比私營部門更高。這表明公共部門對雇員的激勵主要來自非金錢收益。和政府一類公共部門相比，非營利部門管理涉及一些特殊情形，如志愿者勞動力介入的貨幣收益為零(即W=0)，他們的收益補償全部來自非金錢力量方面(即C=V)。如果貨幣收益為零，激勵一個人成為志愿者參與非營利性活動的動力便只能從非貨幣收益方面去尋找。這種非貨幣收益雖然大部分不能為管理者所操縱，其主要方面卻可以被分離出來予以考察，它們構(gòu)成激勵志愿者行為的主要因素。諸如:認(rèn)識到活動的意義而為社會或社區(qū)改進(jìn)而工作，做有責(zé)任的公民;表達(dá)個人態(tài)度，顯示對他人的關(guān)愛;學(xué)習(xí)新知識和技巧，增加職業(yè)生涯的選擇機會和能力;發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)隊技巧，建構(gòu)自我尊敬，提升或賦予生命以意義;經(jīng)歷新挑戰(zhàn)，豐富自身閱歷，體驗積極的組織文化，享受特殊時光。這一切對志愿者來說都是與貨幣收益不同的獎勵。在志愿行為關(guān)系中，給予者和接受者會存在一種雙贏情景，志愿者在給他人帶來福利的同時也提升了自己。公共部門管理中的雇員激勵雖不完全等同于志愿者的招募和保留，但二者之間的部分重疊使前者可以從后者得到啟示。譬如，非金錢雇傭關(guān)系在公共領(lǐng)域和志愿者領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)是被認(rèn)同的，認(rèn)識到形式多樣的非金錢收益的激勵價值，在不增加費用的情況下，管理者有可能實現(xiàn)對非營利或公共部門工作的改進(jìn);營銷大部分無形收益對招聘、保留和激勵非營利或公共部門的雇員都會有所幫助?？冃Ф攘渴秦惗魈岢龅墓补芾淼牡谌齻€“大問題”。對此問題的解答雖存在良好意向和努力，結(jié)果卻始終不甚理想。人們致力于量化標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用，不斷強化投入產(chǎn)出意識，公共管理的績效評價依舊充滿模糊性。普遍認(rèn)同的原因是，目標(biāo)的多元化使公共部門的績效度量難以有明確的界定和標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏讓公共管理者自己去澄清的激勵。布魯克斯認(rèn)為，公共機構(gòu)中也許不存在像企業(yè)生存必須維系的那種可測度的成本或利潤底線。非營利管理存在類似的情形。一方面，非營利組織必須擁有并認(rèn)識到它的生存底線，以避免倒閉或消亡的風(fēng)險;另一方面，非營利組織也存在目標(biāo)的多維或模糊性，且經(jīng)常被寄托或賦予公共使命。在此狀況下，發(fā)展一種績效評估的多維方法，是度量非營利領(lǐng)域業(yè)績表現(xiàn)的合理選擇。布魯克斯介紹了庫什納和普爾(Kushner，RolandJ．，andPeterP．Poole，1996)圍繞這一問題構(gòu)建的模型，該模型從4個維度界定非營利組織的業(yè)績表現(xiàn):(1)是否獲得機構(gòu)運作需要的充足資源或資金;(2)是否以最小成本或效率的方式產(chǎn)出所需要的東西;(3)是否以依據(jù)組織使命的要求達(dá)成了既定目標(biāo);(4)機構(gòu)服務(wù)的顧客是否滿意。在目標(biāo)多元的非營利系統(tǒng)，這些維度都存在于一個反饋環(huán)中。例如，資源的不足既可能引起操作缺乏效率，也可能擬制承諾的目標(biāo)達(dá)成或傷害選舉人的滿意，而這些負(fù)面效果又會引起更大的資源危機。因此，任何對這些維度的忽略都會產(chǎn)生對組織績效理解的殘缺。績效考察的這種多維方法對公共部門管理富有啟示。全面質(zhì)量管理在政府機構(gòu)的應(yīng)用就具有這種多維特點，涉及對“顧客”滿意、目標(biāo)達(dá)成、持續(xù)改進(jìn)、員工參與等多方表現(xiàn)的度量。比較非營利管理與公共部門的業(yè)績表現(xiàn)可形成如下共識:尋求單一公共機構(gòu)業(yè)績表現(xiàn)的度量方法可能是不合適的;業(yè)績表現(xiàn)的構(gòu)成不僅包括組織的運作效率，選民滿意，也包括機構(gòu)資金的重組和目標(biāo)的達(dá)成。這些維度存在著一種相互影響的反饋機制，忽略其中一個因素同時意味著其他方面可能存在麻煩。公共部門的績效度量應(yīng)同時在多個維度來展開。

四、延伸研究:對行政倫理“大問題”的考察

公共管理在理性意義上應(yīng)當(dāng)有其規(guī)范的倫理基礎(chǔ)，但這種基礎(chǔ)具體是什么卻時常困擾著公共論域中的許多學(xué)者和實踐者。2004年，庫珀發(fā)表了《行政倫理的大問題:對集中研究和合作努力的需要》一文，將“大問題”研究延伸到行政倫理領(lǐng)域，試圖對公共管理倫理的規(guī)范基礎(chǔ)給予說明。［11］395－407對這一問題常見的非正規(guī)表述是:哪種倫理在政府行政決策中應(yīng)當(dāng)被采用?每一個人都有自己基于宗教、政治、文化或生活經(jīng)驗及其他社會化經(jīng)歷之上有個性的倫理觀點。除此之外，社會上還存在稱之為“職業(yè)倫理”的行為規(guī)范，公共行政倫理既是這種規(guī)范的一部分，也是公共管理理論研究縱深發(fā)展的重要領(lǐng)域。庫珀概括了這一領(lǐng)域備受關(guān)注、可視為公共倫理選擇價值基礎(chǔ)的5個議題:(1)政權(quán)價值與憲法理論。自由、平等和財產(chǎn)權(quán)是與此相關(guān)的規(guī)范價值。(2)公民權(quán)理論。公共行政管理代表公民，是以信托形式行使公民賦予的權(quán)力，并承擔(dān)責(zé)任代替公民處理公共事務(wù)。(3)社會公平。社會公平是政府行為核心的組織原則，該原則雖從未單獨成為被接受的中心，卻是行政倫理主要的價值規(guī)范之一。(4)美德。美德不是一個高高在上的深奧假定，而是生活中常見的性格特點或道德現(xiàn)象，將其理解為行政倫理的特點之一是對理性主義的矯正。①(5)公共利益。公共利益作為政策和行政決策的終極原則發(fā)揮作用，提醒并約束公共管理行為必須代表廣泛分享的人民利益而不是特殊群體的獨占利益。這些具有美國特點的價值規(guī)范是否和怎樣適合于其他國家令人深思。行政倫理規(guī)范的創(chuàng)造因國家而異嗎?有沒有可稱之為全球行政倫理的東西?如果行政倫理是社會性建構(gòu)的，當(dāng)社會交往使世界正變成相互依靠的整體時，是否會出現(xiàn)或建構(gòu)出公共行政管理的全球倫理?與此關(guān)聯(lián)的公共行政倫理的一個“大問題”是:基于個別國家或地區(qū)社會基礎(chǔ)之上的行政倫理范式在全球適用嗎?庫珀的回答是肯定的。早在《跨國世界的公共管理倫理》(2000)中，庫珀與其合作者尤德(DianeYoder)就對這一問題給予了正面解答。他們考察了自1970年以來大量的國際條約、協(xié)定、合同、公約和項目，發(fā)現(xiàn)其中蘊含著一些彼此認(rèn)可或共同追求的價值觀基礎(chǔ):自主決定、自由、真誠、信任、善始善終。這些價值觀既與美國文化相吻合，也適用于其他國家或地區(qū)，只是人們常常不知道它們怎樣被世界其他國家或地區(qū)所采納。譬如，缺乏透明度產(chǎn)生的負(fù)面影響或破壞作用使得任何一個政府都面臨壓力，如果某個政府期望它的國家能夠長期繁榮和穩(wěn)定，就不得不增加其政治決策和公共管理的透明度。作為對政府信任的基礎(chǔ)，透明度就可能成為全球公共管理追求的倫理價值。如果全球性價值倫理確實存在或能夠為人們所重建，是否會導(dǎo)致多樣性世界文化的破壞或同質(zhì)化、西方化?庫珀的回答是否定的。盡管不同文化覆蓋的融合是可能的，但人們依舊可能在一個包容廣泛的文化中保持其生活與行為個性，一方面富有地區(qū)特點，同時又介入全球文化。如何進(jìn)行組織設(shè)計以支持倫理行為是庫珀認(rèn)為的公共行政倫理的第二個“大問題”。以邁歐格拉姆(Milgraam，1960)在耶魯所做的實驗和津巴多(Zimbardo，1970)在斯坦福所做的實驗為例，庫珀分析了層級官僚組織的兩個局限:不僅在激勵職員的行為方面是失敗的，而且常常阻礙他們產(chǎn)生正確的倫理行為。譬如，在邁歐格拉姆的實驗室中，不同年齡、性別、職業(yè)、宗教傾向或教育水平的受試者，在有關(guān)提示和組織文化的誘使下，多會產(chǎn)生拋棄個人倫理責(zé)任的異端行為，如以痛苦和危險的方式對他人實施電擊。邁歐格拉姆將這種現(xiàn)象解釋為“角色轉(zhuǎn)變”，即通過心理角色的逐漸過渡，受試者從相對自治的主體存在變成了實驗意志的某種工具。當(dāng)人成為工具時，便不再為個人的行為承擔(dān)倫理責(zé)任。津巴多的實驗則發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生在模擬監(jiān)獄分配的角色中，很快會變成對犯人有虐待傾向的惡劣的護(hù)衛(wèi)，或?qū)ζ渌撕妥o(hù)衛(wèi)實施侵略性報復(fù)的囚犯。在此，護(hù)衛(wèi)和犯人一樣被組織中關(guān)聯(lián)的角色所俘獲。這些與有關(guān)文獻(xiàn)用“組織人”、“微觀政府”或“組織支配”概念刻畫官僚組織對其成員行為的塑造作用十分類似?！敖M織人”概念(WilliamH．Whyte，1956)描述了組織成員如何忠誠地被組織所捆綁，以至于毫無疑問地依據(jù)組織的期望決定自己的行為;“微觀政府”概念描述了不管倫理和法律如何規(guī)定，雇員都被要求是他們組織監(jiān)督者的命令服從者;“組織支配”范式則反映了組織通過強化能夠使其利益最大化的心理威脅支配它們雇員的生活，由此導(dǎo)致成員行為的單調(diào)或片面化。大量文獻(xiàn)和行政倫理案例顯示，組織傾向于剝奪或阻礙其工作人員堅守他們的職業(yè)良心或倫理自由。是否能夠建立一個傾聽并支持倫理訴求的公共組織，有賴于公共管理倫理專家和組織問題專家的合作努力。庫珀提出的最后一個倫理“大問題”是，為公正起見，什么時間應(yīng)該平等或不平等對待人們?傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，為了公正地對待每個人，必須同樣地對待每個人。20世紀(jì)中葉后社會的多樣化發(fā)展對這一觀念提出挑戰(zhàn)。公民權(quán)運動、反貧困運動、婦女運動、環(huán)境運動、學(xué)生運動以及其他倫理運動以前所未有的多元訴求迫使人們意識到，同等待人未必對每個人就是公正的。在回應(yīng)多元化的公民社會及其偏好與訴求方面，基于理性化、標(biāo)準(zhǔn)化的傳統(tǒng)觀念有著名不副實的困難。客觀的情形可能是，在接受以官僚機構(gòu)為中心給予的服務(wù)時，許多公民經(jīng)常覺得他們得到了不公正待遇。由此引出的一個倫理問題可能是，公正并不要求任何時候都同樣地對待人們。在一些情況下，它要求給予相同待遇;在另一些情況下，則可能需要差別待遇。但清楚理解這兩種公正方式的標(biāo)準(zhǔn)時常也是困難的。在一些案例中人們能看到公正與差別待遇如何取得一致性，譬如，公共政策涉及殘疾人待遇時給予的特殊照顧，在社會心理上通常是被接受和支持的。在一些案例中，人們卻茫然于明顯的觀念沖突，譬如，同性戀者們基于平等的觀念堅持維護(hù)他們結(jié)婚的權(quán)利，要求同性戀者之間對忠誠的承諾應(yīng)該被像其他人那樣得到對待;持反對意見者則認(rèn)為婚姻應(yīng)該僅僅存在于異性之間。由此引起的激烈爭論是:什么樣的資格應(yīng)同等對待，什么樣的同等對待應(yīng)該禁止?以相同方式對待每個人也許不是理想的普世價值觀，但何時需要平等對待，何時需要不平等對待，則常常使人限于困惑。如果公正和平等待人不總是等價的，我們必須解決這樣一些關(guān)聯(lián)問題:什么時候不平等對待是公正的，什么時候平等對待是公正的?是應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)化每一個問題，還是給予一些情況特殊考慮?假若各個方面的情況都要考慮，又如何對標(biāo)準(zhǔn)化和多樣性進(jìn)行綜合?

第6篇

一、傳統(tǒng)教學(xué)理念分析

以知識為中心的教學(xué)設(shè)計認(rèn)為，學(xué)習(xí)的本質(zhì)是一個復(fù)雜的知識加工處理過程，這個過程包括感知、記憶、比較、分析、綜合等心理操作，教學(xué)設(shè)計要符合這種知識處理規(guī)律。因此，教學(xué)設(shè)計的重點應(yīng)放在如何將知識和技能加以分解，使之符合一定的加工順序，同時以一定的媒體形式呈現(xiàn)出來，以利于知識處理，即教學(xué)設(shè)計的重點是知識的加工與處理。由于這種教學(xué)設(shè)計理念只關(guān)注知識的處理，因而被稱為以知識為中心的教學(xué)設(shè)計。在這種教學(xué)設(shè)計中，教師被看作是知識的主要來源，因此，也稱為以“教”為中心的教學(xué)設(shè)計。自20世紀(jì)90年代以來，建構(gòu)主義理論風(fēng)靡全球。建構(gòu)主義理論強調(diào)人類的知識不是“純客觀”的，不是他人傳授的，而是在與外部環(huán)境的交互過程中自己建構(gòu)的。因而，建構(gòu)主義者認(rèn)為，教學(xué)要以學(xué)生為中心，要給學(xué)生控制和管理自己學(xué)習(xí)的權(quán)利。教師的主要任務(wù)是為學(xué)生提供學(xué)習(xí)的環(huán)境，學(xué)生是學(xué)習(xí)環(huán)境的主人，教師只是學(xué)生的輔導(dǎo)者。由于以建構(gòu)主義理論為基礎(chǔ)的教學(xué)設(shè)計強調(diào)教學(xué)要以學(xué)生為中心，因此，又被稱為以“學(xué)”為中心的教學(xué)設(shè)計。

以“教”為中心的教學(xué)設(shè)計只重視教師傳授的知識，沒有將學(xué)生的主觀能動性充分發(fā)揮出來，其結(jié)果是，教師一味傳授，學(xué)生被動接受。以“學(xué)”為中心的教學(xué)設(shè)計過度相信學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力，使學(xué)生無法獲得較為系統(tǒng)的知識體系，其結(jié)果是，學(xué)生自我探索，無法得到教師及時有效的知識傳授。即以“教”為中心的教學(xué)設(shè)計和以“學(xué)”為中心的教學(xué)設(shè)計都存在明顯缺陷，兩者都過分強調(diào)教與學(xué)的某個方面，而將教與學(xué)割裂開來。

二、行為理論的教學(xué)體系設(shè)計

為了解決上述問題，20世紀(jì)90年代末，西方國家開始以行為理論作為教學(xué)設(shè)計的理論框架。行為理論是在20世紀(jì)40年代由Leont’ev根據(jù)前蘇聯(lián)著名心理學(xué)家和教育理論家維果斯基的文化－歷史心理學(xué)理論發(fā)展而來的。行為理論屬于交叉學(xué)科理論，研究特定文化歷史背景下人的行為活動，最早被前蘇聯(lián)應(yīng)用于殘疾兒童的教育和設(shè)備控制面板的人性化設(shè)計。在20世紀(jì)90年代，BonnieNardi等人將行為理論引入美國等西方國家。行為理論的哲學(xué)基礎(chǔ)是辯證唯物主義哲學(xué)，其基本思想是，人類行為是人與社會和物理環(huán)境所造就的事物之間的雙向交互過程，人類行為的產(chǎn)生來自于主觀人與客觀事物之間的普遍聯(lián)系和不斷發(fā)展之中。行為理論認(rèn)為，在教學(xué)中，應(yīng)將學(xué)生與知識統(tǒng)一起來，實現(xiàn)學(xué)生與知識的雙向交互，最終達(dá)到主體與客體的辨證統(tǒng)一。

行為理論通過構(gòu)造行為系統(tǒng)來實現(xiàn)，行為系統(tǒng)包含三個核心元素和三個環(huán)境元素，三個核心元素是主體、團(tuán)體和客體，三個環(huán)境元素是工具、規(guī)則和勞動分工。環(huán)境元素為核心元素提供其賴以存在的環(huán)境，構(gòu)成核心元素之間的聯(lián)系。在核心元素中，主體是行為的執(zhí)行者，是行為系統(tǒng)中的個體要素?？腕w是主體加工處理的對象。團(tuán)體是指行為發(fā)生時行為主體所在的群體。行為理論認(rèn)為，人類的行為必須以工具為媒介，包括現(xiàn)實工具和抽象工具。對于學(xué)生來說，現(xiàn)實工具可以是語言、教材、媒體或互聯(lián)網(wǎng)等；抽象工具可以是某種思考方法、某種解題規(guī)則等。工具將行為主體與客體聯(lián)系起來。規(guī)則是客體需要依賴和遵循的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策、策略、倫理道德、文化傳統(tǒng)等，是主體與團(tuán)體之間聯(lián)系的紐帶。勞動分工是團(tuán)體內(nèi)部為完成某種任務(wù)而采取的組織管理策略，通過勞動分工將單個主體、團(tuán)體和客體聯(lián)系起來。

三、財務(wù)管理案例教學(xué)的核心元素設(shè)計

在財務(wù)管理案例教學(xué)中，核心元素包括主體、客體和團(tuán)體三個部分。其中，主體是參與案例教學(xué)的學(xué)生，客體是教學(xué)案例，團(tuán)體是主體學(xué)生所在的學(xué)習(xí)小組。

（一）主體的設(shè)計學(xué)生是行為系統(tǒng)中的主體，教師主要起引導(dǎo)和控制作用。在財務(wù)管理案例教學(xué)中，尤其要強調(diào)學(xué)生的主觀能動性，這是由財務(wù)管理課程的特點所決定的。

其一，與其他課程相比，財務(wù)管理課程理論在許多方面都與我國現(xiàn)實存在顯著差異。如籌資理論認(rèn)為，股權(quán)籌資方式籌資成本最高，但在現(xiàn)實中，我國絕大多數(shù)公司會首選股權(quán)籌資。這種理論與現(xiàn)實的差異，與我國上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、公司治理不完善、法律制度不健全等有密切關(guān)系。僅僅依靠教師講授書本知識和案例，學(xué)生不充分發(fā)揮主觀能動性，很難理解這種差異。

其二，很多財務(wù)管理教學(xué)案例沒有唯一的答案，站在不同利益人的角度，會作出不同的財務(wù)管理決策。如對于公司利潤分配，站在股東的角度，當(dāng)公司有好的投資機會時，股東希望盡量不分配現(xiàn)金股利；當(dāng)股東自身有好的投資機會或者希望盡早收回投資降低風(fēng)險時，會要求公司盡可能多地分配現(xiàn)金股利。站在債權(quán)人的角度，則不希望公司分配現(xiàn)金股利，因為公司現(xiàn)金流出會降低債務(wù)的保障倍數(shù)。對于此類問題的學(xué)習(xí)，僅僅通過教師的講授，學(xué)生很難真正掌握問題的本質(zhì)。將學(xué)生分為不同小組，扮演不同利益人，使學(xué)生像相關(guān)決策者一樣身臨其境地思考問題，有利于充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，真正實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

（二）客體的設(shè)計對案例教學(xué)來說，案例設(shè)計要遵循時效性、廣泛性、親和性原則。時效性強調(diào)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等信息媒體掌握當(dāng)前的熱點經(jīng)濟問題和經(jīng)濟事件，用最新事件作為教學(xué)案例，這樣有利于激發(fā)學(xué)生參與案例討論的熱情。同時，財務(wù)管理的理論和內(nèi)容也在不斷發(fā)展，過于陳舊的案例不利于學(xué)生理解和掌握財務(wù)管理理論和實務(wù)。廣泛性強調(diào)案例來源要廣泛，包括來源范圍廣泛和來源途徑廣泛。來源范圍廣泛，指從古、今、中、外全部空間和時間范圍尋找教學(xué)案例；來源途徑廣泛，指不僅可以通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、專業(yè)期刊和一般雜志尋找教學(xué)案例，還可以將學(xué)生經(jīng)歷的經(jīng)濟事件作為教學(xué)案例，如對MBA學(xué)生所在單位發(fā)生的經(jīng)濟事件進(jìn)行適當(dāng)修改，作為財務(wù)管理教學(xué)案例。從長遠(yuǎn)來看，學(xué)?？梢钥紤]建立校內(nèi)共享的財務(wù)管理案例庫，并制定一些鼓勵政策，支持教師參與企業(yè)合作，實行產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，企業(yè)為學(xué)校教學(xué)工作提供案例，學(xué)校為企業(yè)經(jīng)濟管理工作提供解決問題的思路和方案。親和性指財務(wù)管理教學(xué)案例要盡量來自學(xué)生所能接觸到的現(xiàn)實問題，讓學(xué)生對案例有親切感，認(rèn)為案例有實際意義，從而有興趣了解和分析它。如在進(jìn)行資金時間價值教學(xué)時，可以用購房者按揭貸款作為案例，讓學(xué)生運用復(fù)利和年金知識計算購房者在全部還款期內(nèi)實際還款額的現(xiàn)值，與直接用現(xiàn)金購房方案相比較，對兩種購房方案進(jìn)行比較分析。

（三）團(tuán)體的設(shè)計教學(xué)中，可以將學(xué)生所在的班級作為一個學(xué)習(xí)團(tuán)體，也可以將班級劃分為若干個小組作為學(xué)習(xí)團(tuán)體。對于案例教學(xué)來說，將班級劃分為若干小組作為學(xué)習(xí)團(tuán)體會更有效率。因為小組討論是一個集思廣益的過程，既有利于分工協(xié)作，又有利于督促和帶動學(xué)習(xí)積極性不高的學(xué)生主動參與，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊精神。為了提高課堂效率，可以在各小組內(nèi)部初步討論后，要求各小組選派代表發(fā)言，并要求學(xué)生在課后以小組為單位撰寫案例分析報告，使學(xué)生通過對案例的進(jìn)一步思考和總結(jié)，加深對所學(xué)知識的理解和掌握。至于小組人數(shù)，可根據(jù)課時多少、案例大小、具體分工來確定。既可以讓學(xué)生自由組合，也可以按照學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、性格特點搭配，或者按照住宿相近、方便學(xué)習(xí)的原則劃分學(xué)習(xí)小組。教師在分組時要注意各小組學(xué)生之間的能力差別不能過大，每個小組都有能力對案例進(jìn)行深入分析，人員的安排要有利于對案例的學(xué)習(xí)和討論。

四、財務(wù)管理案例教學(xué)的環(huán)境元素設(shè)計

環(huán)境元素包括規(guī)則、工具和分工。環(huán)境元素的任務(wù)是根據(jù)主體的需要，提供主體搜集和加工客體的工具，對團(tuán)體進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆止ぃ檎麄€案例教學(xué)順利進(jìn)行提供規(guī)則支持。

（一）工具的設(shè)計案例教學(xué)過程需要借助工具來完成，根據(jù)對學(xué)習(xí)者所能夠提供的支持，工具可以分為效能工具、認(rèn)知工具和交流工具三類。效能工具可以幫助學(xué)習(xí)者提高學(xué)習(xí)效率，如字處理軟件、作圖工具、搜索引擎、教學(xué)多媒體等。認(rèn)知工具可以幫助學(xué)習(xí)者發(fā)展思維能力，如語義網(wǎng)絡(luò)工具、數(shù)據(jù)庫、專家系統(tǒng)等。交流工具可以支持師生之間和學(xué)生之間的溝通，如基于internet的email和聊天工具等。財務(wù)管理課程與宏觀經(jīng)濟和行業(yè)經(jīng)濟的變化、與微觀企業(yè)的行為關(guān)系甚為密切。進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟全球化進(jìn)程加速，特別是在我國加入WTO后，各行業(yè)都發(fā)生了重大變革，使財務(wù)管理領(lǐng)域不斷出現(xiàn)新事物和新問題。在這種情況下，需要從國內(nèi)、國際全面有效地發(fā)掘更新、更有說服力的財務(wù)管理教學(xué)案例。因此，基于互聯(lián)網(wǎng)的工具在財務(wù)管理案例教學(xué)中顯得尤為重要。

（二）分工的設(shè)計在財務(wù)管理案例教學(xué)中，課堂討論和發(fā)言通常以小組為單位進(jìn)行，容易滋生某些學(xué)生的“搭便車”行為。為了盡可能減少這種情況，可以采取合理安排小組成員、制定相應(yīng)檢查和處罰規(guī)則等監(jiān)督和約束措施。如檢查小組每個成員的筆記，要求每個成員都要在課堂討論時發(fā)言，對課下討論要求有記錄，對偷懶行為給予懲處等。這樣，通過小組間的合理安排、小組內(nèi)部的合理分工，以及有效的規(guī)則來消除學(xué)生“搭便車”行為。

（三）規(guī)則的設(shè)計教師在案例教學(xué)中應(yīng)制定一定的規(guī)則，來對學(xué)生的行為進(jìn)行引導(dǎo)、激勵和約束。這種規(guī)則既包括針對個人或者團(tuán)體的行為規(guī)范，也包括案例教學(xué)的激勵考核制度。教師可以將學(xué)生成績與其所在小組成績和個人表現(xiàn)掛鉤，分別賦予小組成績和個人表現(xiàn)一定的權(quán)重，計算學(xué)生成績。增加小組成績的權(quán)重，有利于鼓勵學(xué)生的團(tuán)隊合作；增加個人表現(xiàn)的權(quán)重，有利于激勵學(xué)生在課堂上自我表現(xiàn)的積極性。因此，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生特點制定規(guī)則，引導(dǎo)學(xué)生行為。

在案例教學(xué)中，教師通過人際交往來影響和引導(dǎo)學(xué)生管理自己的學(xué)習(xí)活動，并且可以參與到學(xué)習(xí)活動中，成為小組學(xué)習(xí)的參與者。同時，教師在案例教學(xué)中，對學(xué)生進(jìn)行分組，幫助小組實現(xiàn)內(nèi)部分工，為案例教學(xué)提供規(guī)則，并向?qū)W生傳授使用工具的方法。這樣，教師就完全融入到案例教學(xué)的行為理論體系之中。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁國萍、黃億虹、曹筱春：《論財務(wù)管理案例教學(xué)法》，《財會通訊》（學(xué)術(shù)版）2006年第1期。

[2]劉淑蓮：《關(guān)于財務(wù)管理專業(yè)課程構(gòu)建與實施的幾個問題》，《會計研究》2005年第12期。

[3]田祥宇：《論財務(wù)管理教學(xué)中的案例教學(xué)》，《山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2003年第4期。

第7篇

1、語文教育理論研究的無中心狀態(tài)

長期以來，我國中學(xué)語文教育理論研究領(lǐng)域缺乏權(quán)威性統(tǒng)一研究機構(gòu)。作為民間學(xué)術(shù)團(tuán)體、中語界唯一的全國性研究機構(gòu)——全國中語會及地方各級中語會，近些年來由于受諸多社會因素的制約，它在中學(xué)語文教育理論研究方面的力度及影響呈弱化趨勢。不少基層中語會實際上早已形同虛設(shè)。地方各級教育行政部門所屬教研室的專業(yè)教研人員也往往成年累月地忙于繁雜事務(wù)，忙于各類考務(wù)而難以專心致力于研究工作。一線教師中的不少人或因?qū)W術(shù)造詣、理論修養(yǎng)的力不從心，或因條件所限而難以使研究趨向深入。在眾多的語文教學(xué)專業(yè)期刊中，真正能在語文教育理論研究上獨樹一幟的也屈指可數(shù)。于是，中學(xué)語文教育理論研究在宏觀上呈“散兵游勇”狀，在微觀上呈“人自為戰(zhàn)”狀，既沒有形成強有力的研究導(dǎo)向中心，也沒有形成頗具實力的研究陣容，當(dāng)然也就難以使語文教育理論研究系統(tǒng)化，使之走向整體性與高層次。

2、語文教育理論研究內(nèi)容（課題）的無序與模糊

就整體看，新時期以來的語文教育研究可謂百家爭鳴，百花齊放。從專家到教師，都想在攻克語文教育這一難題上有所突破，有所建樹。但是，如果對近十幾年來語文教育理論研究現(xiàn)狀作冷靜的觀察與思考，即可發(fā)現(xiàn)，在這理論研究空前活躍的另一面，卻又給人以濃重的撲朔迷離之感，面對令人頭暈?zāi)垦５恼Z文教育思想，一方面是理論研究者各執(zhí)一辭，認(rèn)定自己的觀念是“五岳獨尊”；另一方面是在第一線工作的語文教師多數(shù)對此難以接受且深感無所適從。今天強調(diào)布魯姆目標(biāo)分類教學(xué)的著手成春，明天宣揚系統(tǒng)論、控制論、信息論的神奇妙用；今天說語文教育要以德育為主，明天稱語文教育要以工具性為重；今天說語文教育要限制科學(xué)主義，弘揚人文主義，明天講語文教育要使塑造健康人格與發(fā)展語文能力同步。對寫作教學(xué)有研究的，認(rèn)定寫作是語文教育的第一要素；對閱讀教學(xué)有探索的，強調(diào)閱讀能力是語文能力的核心內(nèi)容。甚至在教材的選文比例問題上，直到今天仍然爭執(zhí)不休。有人堅持當(dāng)代語文教材要削減文言文分量，有人則認(rèn)為教材選文要以文言文為主。時至今日，只要認(rèn)真閱讀各類語文報刊的若干文章（其中包括一些專家學(xué)者的大作），我們?nèi)匀粫娏业馗惺艿礁鞣N語文教育觀念的無序與模糊。面對這樣一種局面，如果有迷惘者站出來，求教于莘莘研究者——語文到底該怎么教？語文教師到底該如何當(dāng)？那將是怎樣一種場面呢？筆者在此絕無非難學(xué)術(shù)上的百家爭鳴之意（筆者也曾涉獵其中）。學(xué)術(shù)昌明，從來都是有益無害的。只是認(rèn)為，在這曠日持久、莫衷一是的爭鳴之中與爭鳴之后，語文教育理論研究界沒有一個中心機構(gòu)來對這些學(xué)術(shù)性見解進(jìn)行哪怕是初步的去粗存精，去偽存真的篩選和再研究工作，以致使相當(dāng)一部分語文教師（包括相當(dāng)一部分研究人員）難以發(fā)現(xiàn)這異彩紛呈的各種學(xué)術(shù)觀念之間的內(nèi)在聯(lián)系，更難以使這些零散的教育理論觀念臻于整飭。結(jié)果，它們也就很難對語文教育實踐起具體而有效的指導(dǎo)作用，有時甚至?xí)嵺`產(chǎn)生誤導(dǎo)。我們完全可以靜心想一想，長期以來，各類專業(yè)報刊上發(fā)表的語文教育理論文章怎一個“多”字了得，其中不少文章確有一定的甚至很高的學(xué)術(shù)水平和實踐價值。然而，遺憾的是，這些文章發(fā)表之后，充其量或則由權(quán)威報刊轉(zhuǎn)而載之，或則引起部分讀者當(dāng)時情感上的共鳴和認(rèn)識上的趨同，然而時過境遷之后，就如同天女散花般地?zé)熛粕⒘?。這不能不說是語文教育理論研究的重大損失，這種零散、無序的格局如果得不到改變，損失仍然會繼續(xù)下去。

3、對語文教育專家教育思想研究的單向性

若干年來，中學(xué)語文教育理論研究界對葉圣陶、呂叔湘以及于漪、魏書生等許多專家學(xué)者的語文教育思想和語文教學(xué)藝術(shù)進(jìn)行了熱烈的研究。但時至今日，還僅僅限于對這些專家學(xué)者的單（縱）向研究——研究一個個具體對象的語文教育思想或語文教學(xué)藝術(shù)，卻沒有對其進(jìn)行橫向的比較、分析、綜合與提煉。這就出現(xiàn)了一個令人十分遺憾甚至尷尬的現(xiàn)象：盡管中國近現(xiàn)代語文教育史上群星璀璨，但我們卻至今沒有能夠使之融會貫通，使之珠聯(lián)璧合，進(jìn)而使之成為建構(gòu)當(dāng)代中國語文教育理論體系的基石，成為指導(dǎo)當(dāng)代中國語文教學(xué)實踐的指南。這樣下去，中學(xué)語文教學(xué)就永遠(yuǎn)不會形成合力，也就永遠(yuǎn)不會有突破性的進(jìn)展。

4、語文教育理論研究過程中的功利主義傾向

若干年來，語文教育理論如同其他社會科學(xué)領(lǐng)域的理論研究一樣，存在著一種理論功利主義傾向。一方面，某些所謂高層次理論文章并非來自直接或間接的語文教育實踐，而是源于某些理論研究者的“純智力”，往好處說，它們只是一種語文教育理論研究領(lǐng)域的“貴族文化”，是一種堆砌新辭、大而不當(dāng)?shù)摹八急嬲軐W(xué)”；另一方面，有些文章又走向另一極端，它們只是一種夸大的、帶有不少主觀想象和虛構(gòu)成份的直接經(jīng)驗或?qū)嵺`過程的描述，缺少（恐怕也無力進(jìn)行）切中肯綮的理論闡發(fā)。這兩類文章給人的總體感受是華而不實。許多時候，它既不像作者與整個中語界教師群體的娓娓而談，也不像作者與語文教師個體的思想（學(xué)術(shù)）交流，而仿佛是作者旁若無人般的自言自語。這樣的文章，或則曇花一現(xiàn)，或則自賞孤芳，實在沒有什么研究和實踐價值。

此外，還有些文章善于重彈老調(diào)。一些在語文教育界已經(jīng)取得共識或不被多數(shù)人所認(rèn)可的問題，至今有人還在喋喋不休。如“學(xué)習(xí)語文最重要的就是學(xué)習(xí)寫作方法”，“學(xué)習(xí)語文最重要的就是學(xué)習(xí)語文知識”，對于這些淺薄的、不被多數(shù)人所認(rèn)可的說法，實在沒有必要再去爭鳴、去商榷。

第8篇

古典管理學(xué)派的管理理論,是人類管理思想史上奠基的管理理論。它實際分為兩個系統(tǒng),一個以美國泰羅為代表,另一個以法國法約爾和德國韋伯為代表。前者稱為科學(xué)管理學(xué)派,后者稱為行為科學(xué)學(xué)派。

1.泰羅的科學(xué)管理理論?？茖W(xué)管理學(xué)派的思想,集中體現(xiàn)在泰羅1911年出版的《科學(xué)管理原理》一書中。泰羅重點研究了在工廠管理中如何提高效率,主張一切管理都應(yīng)用科學(xué)的方法加以研究和解決,其科學(xué)管理理論的核心是:倡導(dǎo)工人與雇主要通過“精神革命”進(jìn)行合作,并提出了一系列提高效率的科學(xué)方法與原則,如工作定額原理,標(biāo)準(zhǔn)化原理,有差別的計件工資制,對工人進(jìn)行培訓(xùn)、實行管理與執(zhí)行的明確分工、管理控制上的例外原則等。泰羅思想主要側(cè)重于企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)場管理。

泰羅之后,還有一些人對科學(xué)管理理論做出了貢獻(xiàn)。如:甘特,發(fā)明了編制作業(yè)計劃和控制計劃的橫條圖管理技術(shù),使生產(chǎn)組織工作逐步標(biāo)準(zhǔn)化,他還對工資制度更深一步研究,提出“甘特作業(yè)獎金制度?！备Ｌ?在1914年—1920年首先在汽車工業(yè)中創(chuàng)造了流水線生產(chǎn),把生產(chǎn)的空間組織聯(lián)系在一起,促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化,為實行生產(chǎn)的自動化奠定了基礎(chǔ)。

2.法約爾的科學(xué)管理理論。管理組織學(xué)派的代表人物,主要是法國的法約爾。法約爾理論的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在他的著作《工業(yè)與一般管理》(1916年),他提出把管理分為五大要素,即計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制等,并提出了管理的十四項原則。他把企業(yè)作為一個整體去研究,概括了一般管理的理論、要素、原則,著重研究企業(yè)的全面經(jīng)營管理問題,指出工業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動可以概括為以下六個方面:技術(shù)活動,商業(yè)活動,財務(wù)活動,安全活動,會計活動,管理活動。他認(rèn)為組織結(jié)構(gòu)和管理原則的合理化,管理人員職責(zé)分工的合理化才是企業(yè)管理的中心。

另外,德國的韋伯也是管理組織學(xué)派的代表人物,他主張建立一種高度結(jié)構(gòu)化、正式的、非人格化的理想的行政組織體系,認(rèn)為這是最理想的組織結(jié)構(gòu),并提出了三種權(quán)力種類,認(rèn)為其中合理———合法的權(quán)力是官僚集權(quán)組織的基礎(chǔ)。其代表作為《社會和經(jīng)濟理論》,韋伯的官僚制組織理論,是適應(yīng)傳統(tǒng)封建社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的需要而提出的。

它具有里程碑性質(zhì),影響十分深遠(yuǎn)。

科學(xué)管理理論不但在當(dāng)時起了劃時代的作用,而且對以后管理理論的發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。它著重研究企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管理,提出了科學(xué)的工作方法,嚴(yán)格的獎懲制度等,這對于以后的工作具有一定指導(dǎo)意義,但它忽視社會條件對工作效率的影響,忽視了人際關(guān)系的研究等,因而具有一定的局限性。

由于古典管理理論的局限性,1924年,以美國哈佛大學(xué)梅奧教授為代表,創(chuàng)立了“行為科學(xué)”的學(xué)說,由此管理理論的發(fā)展進(jìn)入行為科學(xué)理論的時期。

二、行為科學(xué)學(xué)派的管理理論

行為科學(xué)學(xué)派是一種誕生于近代,形成于現(xiàn)代的管理理論學(xué)派。其早期為人際關(guān)系學(xué)派,是于二十世紀(jì)20年代末30年代初,通過霍桑實驗而形成的,其代表人物是梅奧。他的代表作是《工業(yè)文明的人類問題》,他運用人類學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的理論和方法,來研究人的行為及產(chǎn)生行為的原因,指出調(diào)動人的內(nèi)在積極性才是管理的最佳辦法。其主要觀點是:不能把工人看成是單純的“經(jīng)濟人”,他們是復(fù)雜的“社會人”;創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;建立正式組織與非正式組織;強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的能力。

另外,馬斯洛的需要層次理論也是行為科學(xué)派的一類。馬斯洛認(rèn)為人是有需要的動物,人的需要有輕重層次,并將人的需要分為五級:生理的需要,安全的需要,感情的需要,尊重的需要,自我實現(xiàn)的需要,他認(rèn)為通過滿足人的不同需要來達(dá)到激勵人員的作用。不過,馬斯洛的理論只說明了需要與激勵之間的一般關(guān)系,沒有考慮到不同的人對相同的需要的反映方式往往是不相同的,而且他沒注意到工作和工作環(huán)境的關(guān)系。正是由于該理論的不足,美國心理學(xué)家弗雷德里克·赫茨伯格于1959年提出了雙因素理論(激勵因素和保健因素),對需要層次理論作了補充。他劃分了激勵因素和保健因素的界限,分析出各種激勵因素主要來自工作本身,這就為激勵工作指出了方向。

可見,行為科學(xué)理論重視了人在生產(chǎn)中的作用,側(cè)重激發(fā)人的創(chuàng)造性。主要研究個體行為、團(tuán)體行為和組織行為。

三、當(dāng)代西方的各種管理學(xué)說

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,自動化程度越來越高,專業(yè)化程度日趨提高,協(xié)作關(guān)系更為復(fù)雜性,各種管理理論隨之產(chǎn)生。

孔茨等人把法約爾的行為科學(xué)理論發(fā)展成為管理過程學(xué)派,其基本思想仍然是“每個主管人員的任務(wù)就是設(shè)計和維護(hù)一種環(huán)境,使身處其間的人們能在集體內(nèi)一道工作,以求有效地完成集體的目標(biāo)”。

巴納德的社會系統(tǒng)學(xué)派自成一家,他在分析了個人與組織后提出了組織的三要素:協(xié)作的意愿、共同的目標(biāo)和信息的溝通。給出了協(xié)作系統(tǒng)在共同目標(biāo)下的組織的結(jié)構(gòu)關(guān)系,目標(biāo)是使組織有效率。

西蒙繼承了巴納德的思想而創(chuàng)立了決策理論學(xué)派。西蒙等人認(rèn)為:組織就是作為管理者的個人所組成的系統(tǒng)。決策貫徹于管理的全過程,管理就是決策。在他的組織系統(tǒng)中使理論上決策最優(yōu)和實踐上的令人滿意二項標(biāo)準(zhǔn)之間達(dá)到了高度的統(tǒng)一。

數(shù)量學(xué)派認(rèn)為管理就是制定和運用數(shù)學(xué)模型與程序的系統(tǒng),就是用數(shù)學(xué)符號和公式來表示計劃、組織、控制、決策等合乎邏輯程序,求出最優(yōu)的解答,以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)。在企業(yè)的目標(biāo)下,用數(shù)學(xué)來解決管理與被管理之間的關(guān)系是該學(xué)派的特色。

德魯克所代表的經(jīng)驗主義學(xué)派認(rèn)為,“企業(yè)的目的是創(chuàng)造顧客”,在此目的下管理就是對人進(jìn)行管理的技巧,是用技巧來解決管理和被管理的關(guān)系問題。

經(jīng)理角色學(xué)派認(rèn)為經(jīng)理所承擔(dān)的角色體現(xiàn)了管理與被管理的關(guān)系?！敖巧@一概念是行為科學(xué)從舞臺術(shù)語中借用到管理學(xué)來的。角色就是屬于一定職責(zé)或地位的一套有條理的行為。演員、經(jīng)理和其他人的角色都是事先規(guī)定好的,雖然各人可能以不同的方式來解釋這些角色。

四、現(xiàn)代企業(yè)管理新理論及發(fā)展趨勢

二十世紀(jì)80年代以來,競爭愈趨激烈,企業(yè)外部環(huán)境復(fù)雜多變,管理學(xué)界開始重點研究如何適應(yīng)充滿危機和動蕩的國際經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化謀求企業(yè)發(fā)展,并獲得競爭優(yōu)勢。其中較為突出的是戰(zhàn)略管理理論。1975年安索夫的《戰(zhàn)略規(guī)則到戰(zhàn)略管理》出版,標(biāo)志著現(xiàn)代戰(zhàn)略管理理論體系的形成。邁克爾·波特的《競爭戰(zhàn)略》(1980年),把戰(zhàn)略管理推向頂峰。90年代以來,經(jīng)濟全球化和信息化迅猛發(fā)展,企業(yè)外部環(huán)境變化很快,企業(yè)只有不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境。1990年彼得·圣吉出版其所著《第五項修煉—學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)》提出必須進(jìn)行五項修煉,即‘鍛煉系統(tǒng)的思考能力,超越自我,改善心智模式,建立共同的遠(yuǎn)景與開展團(tuán)隊學(xué)習(xí)”,以建立學(xué)習(xí)型組織。

現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展應(yīng)順應(yīng)以下幾個趨勢:

1.以經(jīng)營決策為中心。經(jīng)營決策是對企業(yè)整體行為過程和各種經(jīng)營活動所達(dá)到的目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)采用的策略和方針?biāo)M(jìn)行的抉擇。它貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,是企業(yè)經(jīng)營管理的核心,關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)的利益,決定著企業(yè)的成長和發(fā)展。

2.把人作為中心來管理。企業(yè)管理要貫徹以人為本的思想,做好人的工作,注重行為科學(xué)的研究與應(yīng)用,加大對人力資源的培養(yǎng)與使用,全面提高職工素質(zhì),采用各種措施調(diào)動人的積極性,使職工更多地關(guān)心企業(yè)各方面的工作,全面提高勞動生產(chǎn)率。

3.廣泛地吸收優(yōu)秀科技成果?！翱茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力,而且是第一生產(chǎn)力”,這充分體現(xiàn)了當(dāng)代企業(yè)的競爭不僅是產(chǎn)品的競爭,還包括技術(shù)競爭。當(dāng)今世界,是科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的時代,新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新技術(shù)層出不窮,企業(yè)如果不善于利用新技術(shù)去開發(fā)新產(chǎn)品,就不能牢牢地控制市場,更不能在市場競爭中立于不敗之地。

4.集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。企業(yè)要根據(jù)自己的規(guī)模、類型、人員等條件,構(gòu)建良好的組織結(jié)構(gòu),建立合適的企業(yè)制度,實行集中決策,分級管理的管理模式,充分利用授權(quán)的管理藝術(shù),調(diào)動不同部門、崗位員工的工作積極性。

現(xiàn)代管理理論仍在不斷地發(fā)展中,各學(xué)派理論將會相互滲透,相互補充,必然會有更合理的理論出現(xiàn)。處在經(jīng)濟高速發(fā)展中的中國,更應(yīng)汲取國外先進(jìn)的管理理論和實踐經(jīng)驗,將之付諸實施,這必將會提高中國的管理水平,使中國在國際競爭中擁有一席之地。

摘要:針對管理理論的由來,對各類管理理論進(jìn)行闡述和分析,反映管理理論的發(fā)展過程,并針對現(xiàn)代管理理論的內(nèi)涵進(jìn)行闡述,反映現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。

關(guān)鍵詞:管理特征;管理理論;現(xiàn)代企業(yè)管理要求

管理活動自古就存在。管理是一種社會現(xiàn)象或文化現(xiàn)象,只要有人類社會存在,就會有管理存在。然而,管理活動真正形成為理論,卻是在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生之后。工業(yè)企業(yè)是資本主義商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。企業(yè)管理是隨著資本主義工廠制度的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。一百年來,隨著資本主義生產(chǎn)的高度發(fā)展,企業(yè)管理已積累了豐富的經(jīng)驗,并逐步形成一門獨立的學(xué)科。

隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,科技的發(fā)展,使管理工作不斷復(fù)雜,僅僅憑借個人的經(jīng)驗管理企業(yè)已不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展與需要,企業(yè)迫切地要求提高管理水平,把多年的管理經(jīng)驗加以總結(jié),使之系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,用科學(xué)的理論代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理。最早提出科學(xué)管理理論的就是美國的泰羅,泰羅思想的出現(xiàn)標(biāo)志著企業(yè)管理理論的形成。

參考文獻(xiàn):

[1]周三多,陳傳明,魯明泓.管理學(xué)原理與方法[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社.

[2]全國中等職業(yè)學(xué)校財經(jīng)類專業(yè)教材編寫組.企業(yè)管理基礎(chǔ)[M].北京:高等教育出版社.

[3]李光.21世紀(jì)企業(yè)管理思想的發(fā)展趨勢[J].技術(shù)經(jīng)濟與管理研究,2001(3).

第9篇

有的學(xué)者認(rèn)為，學(xué)習(xí)方式指學(xué)生在完成學(xué)習(xí)任務(wù)過程時基本的行為和認(rèn)知的取向，而學(xué)習(xí)方式（教學(xué)方式）的轉(zhuǎn)變是指改變原有的單純接受式的學(xué)習(xí)方式，建立和形成旨在充分調(diào)動、發(fā)揮學(xué)生主體性的學(xué)習(xí)方式。

轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式就是要轉(zhuǎn)變他主性、被動性的學(xué)習(xí)狀態(tài)，把學(xué)習(xí)變成人的主體性、能動性、獨立性不斷生成、張揚、發(fā)展、提升的過程。從實踐的角度講，這種學(xué)習(xí)觀的變革意味著要改變學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)責(zé)任感，并使學(xué)生養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的愿望和能力。

從教育心理學(xué)角度講，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式有接受和發(fā)現(xiàn)兩種。在接受學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)的內(nèi)容是以定論的形式直接呈現(xiàn)出來的，學(xué)生學(xué)習(xí)的心理機制是同化，學(xué)生是知識的接受者。在發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)的內(nèi)容是以問題間接呈現(xiàn)出來的，學(xué)生學(xué)習(xí)的心理機制是順應(yīng)，學(xué)生是知識的發(fā)現(xiàn)者。兩種學(xué)習(xí)方式都有其存在的價值，彼此也是相輔相成的關(guān)系。但是傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式過分強調(diào)接受和掌握，冷落發(fā)現(xiàn)和探究，從而在實踐中導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)習(xí)書本知識變成被動地接受、記憶的過程。轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式就是要改變這種狀態(tài)，把學(xué)習(xí)過程中的發(fā)現(xiàn)、探究、研究等認(rèn)識活動突顯出來，使學(xué)習(xí)過程更多地成為學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題、解決問題的過程。

從推進(jìn)素質(zhì)教育的角度來說，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，要以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點。換句話說，要構(gòu)建旨在培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力的學(xué)習(xí)方式及其對應(yīng)的教學(xué)方式。要注重培養(yǎng)學(xué)生的批判意識和懷疑意識，鼓勵學(xué)生對書本的質(zhì)疑和對教師的超越，贊賞學(xué)生富有個性的理解和表達(dá)。要積極引導(dǎo)學(xué)生從事實驗活動和實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生樂于動手、勤于實踐的意識和習(xí)慣，切實提高學(xué)生的動手能力和實踐能力。教師從思想上更新觀念，對學(xué)習(xí)方式的變革有了充分的認(rèn)識才會積極投入到教學(xué)改革之中。

二、創(chuàng)設(shè)互動的師生關(guān)系是基礎(chǔ)

創(chuàng)設(shè)互動的師生關(guān)系是轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式的基礎(chǔ)，教學(xué)是教師的教與學(xué)生的學(xué)的統(tǒng)一，這種統(tǒng)一的實質(zhì)是交往。據(jù)此，現(xiàn)代教學(xué)論指出，教學(xué)過程是師生交往、積極互動、共同發(fā)展的過程。從某種意義上說，沒有交往，沒有互動，就不存在或未發(fā)生教學(xué)。把教學(xué)本質(zhì)定義為交往，是對教學(xué)過程理解的豐富和發(fā)展。它在理論上超越了歷史上的“教師中心論”和“學(xué)生中心論”，現(xiàn)實中的“學(xué)生特殊客體論”和“主導(dǎo)主體論”。那么如何理解交往呢？

交往是活動的基本形式，也是人的最基本的精神需要之一。所謂交往，就是共在的主體之間的相互作用、相互交流、相互溝通、相互理解，這是人存在于社會的基本方式。在教學(xué)過程中，交往有師生間的交往和生生間的交往之分。

交往的本質(zhì)屬性是主體性，交往論承認(rèn)教師與學(xué)生都是教學(xué)過程中的主體，兩者在人格上完全平等，即師生之間只有價值的平等，而沒有高低、強弱之分。師生之間是一種平等、理解、雙向的人與人之間的關(guān)系，這種關(guān)系得以建立和表征的最基本形式和途徑便是交往。離開了師生交往，教育就只是外在的，而不能成為教育力量的真正源泉。可以說，通過交往，重建人道的、和諧的、民主的、平等的師生關(guān)系是本次教學(xué)改革的一項重要任務(wù)。我們相信在這樣的師生關(guān)系中，學(xué)生會體驗到平等、自由、民主、尊重、信任、友善、理解、寬容、親情與友愛，同時受到激勵，鞭策、鼓舞、感化、召喚，得到指導(dǎo)和建議，形成積極的、豐富的人生態(tài)度與情感體驗。

交往的基本屬性是互動性和互惠性，交往論強調(diào)師生間、生生間動態(tài)的信息交流，通過信息交流實現(xiàn)師生互動、相互溝通、相互影響、互相補充，從而達(dá)到共識、共享、共進(jìn)。這是教學(xué)相長的真諦。對教學(xué)而言，交往意味著對話，意味著參與，意味著溝通與合作，它不僅是一種教學(xué)活動方式，更是彌漫、充盈于師生之間的一種教育情境和精神氛圍。對學(xué)生而言，交往意味著心態(tài)的開放，主體性的凸現(xiàn)，個性的張顯、創(chuàng)造性的解放。對教師而言，交往意味著上課不只是傳授知識，而是一起分享理解；上課是生命活動、專業(yè)成長和自我實現(xiàn)的過程。交往還意味著教師角色定位的轉(zhuǎn)換：教師由教學(xué)中的主角轉(zhuǎn)向“平等中的首席”，從傳統(tǒng)的知識傳授者轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者，將教學(xué)轉(zhuǎn)變成一種師生“溝通”、“合作”、“交往”的探究活動，實現(xiàn)教學(xué)相長。

三、嘗試探究性學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)等方式是關(guān)鍵

1利用化學(xué)實驗，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)

（1）改驗證性實驗為探索性實驗

化學(xué)是一門實驗性的學(xué)科，我們應(yīng)該充分利用這一特點，教學(xué)中不只讓學(xué)生按教材中給定的方法“動手”驗證實驗，而應(yīng)啟發(fā)“為什么這樣做？有無更好的做法？”可將驗證性實驗改為探索性實驗，如確定過氧化鈉與水反應(yīng)的產(chǎn)物。首先引導(dǎo)學(xué)生設(shè)計實驗方案，學(xué)生分小組討論（預(yù)測方案的可實現(xiàn)性），然后實驗探究。實驗中逐步提出問題：實驗中有氣泡產(chǎn)生，產(chǎn)生的氣體是什么？該怎樣探究？實驗中的液體，主要是什么，又該怎樣探究？從而激發(fā)學(xué)生探究熱情。

又如在《電解原理》教學(xué)時，可利用探索性實驗方式進(jìn)行，順序為感知實驗儀器—組裝儀器—觀察現(xiàn)象—分析原因—得出結(jié)論。首先，教師出示實驗儀器，建議學(xué)生組裝鋅—銅、硫酸銅構(gòu)成原電池。此后提問，此裝置能否產(chǎn)生電流？怎樣證實？還需補充什么儀器？從而喚起了學(xué)生的實驗意識，然后建議動手實驗進(jìn)行探究，待發(fā)現(xiàn)有電流產(chǎn)生（電流計指針偏轉(zhuǎn)后），進(jìn)一步提問，誰能從理論上解釋？從而又喚起了學(xué)生的思維意識，師生總結(jié)出原因：兩極得失電子發(fā)生氧化還原反應(yīng)，電子流動形成回路，產(chǎn)生電流。接著教師啟發(fā)學(xué)生思考：在導(dǎo)線中接入電源，將銅與電源正極相連，鋅與電源負(fù)極相連，會產(chǎn)生什么現(xiàn)象？建議學(xué)生實驗探究，并觀察鋅板上有紅色物質(zhì)覆蓋的現(xiàn)象。學(xué)生此時會產(chǎn)生疑問，為什么會這樣呢？教師引導(dǎo)其從溶液中有哪些分子、離子，何種離子移向陽極，何種離子移向陰極，電子流向，兩極變化考慮，分析、推理得出電解原理。有的學(xué)生還可能質(zhì)疑：如果鋅連電源正極，銅連電源負(fù)極，又如何呢？鼓勵學(xué)生再次進(jìn)行實驗探究。學(xué)生通過親自參與動手實驗，提高了學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)了探究意識。

（2）將某些問題設(shè)計為探索性實驗

如用滴管將新制的飽和氯水慢慢滴入含酚酞的NaOH稀溶液中，當(dāng)?shù)蔚阶詈笠坏渭t色突然褪去，思考產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因。學(xué)生可能提出兩種假設(shè)（原因可能是溶液堿性減弱或過量氯水中HClO將變紅的酚酞漂白），然后引導(dǎo)學(xué)生設(shè)計實驗方案，進(jìn)行實驗探究得出結(jié)論。

（3）對常規(guī)裝置用途，進(jìn)行實驗探究

化學(xué)實驗的教學(xué)，不只注重觀察現(xiàn)象，還應(yīng)該注重觀察實驗裝置和操作過程（使用了哪些儀器，為什么采用這些儀器？各個儀器怎樣連接？為何采用這種組裝順序？整個實驗過程包括哪些操作步驟？每一個步驟有何作用？為何采用這種操作順序等）。如教師在講述洗氣瓶的用途時，可改為探究性實驗，引導(dǎo)學(xué)生分析、討論、探究其用途，得出結(jié)論（①用于排水集氣；②用于洗氣；③用于向上排空氣法集氣，④用于向下排空氣法集氣；⑤用于液體干燥劑干燥氣體；⑥用于測量難溶于水的氣體體積；⑦可作為NH3與HCl氣體進(jìn)行反應(yīng)的容器；⑧若廣囗瓶盛有某種氣體，可用于對所需氣體隨時取用，隨時關(guān)閉）。

利用探究性學(xué)習(xí)方式，突出了教師的誘導(dǎo)作用，體現(xiàn)了以知識為載體，創(chuàng)造了一個以學(xué)生為中心的探究知識過程的機會，它關(guān)注的是學(xué)生“會不會”及“能不能”，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供了空間，是以激發(fā)興趣促進(jìn)發(fā)展的教學(xué)方式。

2利用課外時間指導(dǎo)學(xué)生研究性活動

充分利用課外時間，指導(dǎo)學(xué)生搞好研究性學(xué)習(xí)活動。如關(guān)于“水”的課題的研究，可從以下方面考慮（水的用途、水的污染及防治、節(jié)約用水、水的硬度檢測、降低水硬度的方法等），這樣可激發(fā)學(xué)生的參與意識，培養(yǎng)學(xué)生在化學(xué)學(xué)習(xí)中形成創(chuàng)新精神和實踐能力。

下面是一個日本中學(xué)生自主制訂的研究性學(xué)習(xí)方案的案例。

1課題的名稱：關(guān)于食物垃圾的產(chǎn)生和作用的思考

2為完成課題采取怎樣的形式為好（調(diào)查、咨詢、實驗等活動）

（1）我們獲取食物的途徑。

a從環(huán)境角度：調(diào)查研究生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等

b從垃圾問題出發(fā)，調(diào)查流通領(lǐng)域：商品的規(guī)格化和垃圾，超級市場、24小時店中的垃圾量

（2）關(guān)于家庭中的食物垃圾（以自己家為對象）

a通過實際操作，觀察食物材料中產(chǎn)生垃圾的比例大小

b分析購買的食物材料和它的可利用比例

c分析剩飯的量及比例

（3）調(diào)查飲食店和大飯店倒出的剩飯數(shù)量不斷增加的原因

（4）思考食物垃圾的利用方法

3保證課題研究順利進(jìn)行的必要條件（資料、時間、經(jīng)費、人力、社會團(tuán)體、實驗、范圍）

（1）資料：佐野縣《日本的垃圾》，文庫1997年

（2）調(diào)查、取材地：農(nóng)家、養(yǎng)殖者、銷售市場（包括飯店）

（3）通過文獻(xiàn)明確訪談?wù){(diào)查項目

（4）統(tǒng)計資料、問卷、錄音設(shè)備、照相機、地圖

4活動計劃略

在實際中可參照上例指導(dǎo)學(xué)生確定研究性方案進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)活動。

四、形成“自主、合作、探究”的學(xué)習(xí)方式是方向

1“自主學(xué)習(xí)”是就學(xué)習(xí)的內(nèi)在品質(zhì)而言的，相對的是“被動學(xué)習(xí)”、“機械學(xué)習(xí)”和“他主學(xué)習(xí)”。自主學(xué)習(xí)要求個體對為什么學(xué)習(xí)、能否學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)什么、如何學(xué)習(xí)等問題有自覺的意識和反應(yīng)。

我國學(xué)者龐維國認(rèn)為，如果學(xué)生在學(xué)習(xí)活動之前自己能夠確定學(xué)習(xí)目標(biāo)、制定學(xué)習(xí)計劃、做好具體的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，在學(xué)習(xí)活動中能夠?qū)W(xué)習(xí)進(jìn)展、學(xué)習(xí)方法做出自我監(jiān)控、自我反饋和自我調(diào)節(jié)，在學(xué)習(xí)活動后能夠?qū)W(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行檢查、自我總結(jié)、自我評價和自我補救，那么他的學(xué)習(xí)就是自主的。他還將“自主學(xué)習(xí)”概括為建立在自我意識發(fā)展基礎(chǔ)上的“能學(xué)”；建立在學(xué)生具有內(nèi)在學(xué)習(xí)動機基礎(chǔ)上的“想學(xué)”；建立在學(xué)生掌握了一定的學(xué)習(xí)策略基礎(chǔ)上的“會學(xué)”；建立在意志努力基礎(chǔ)上的“堅持學(xué)”。

因此，自主學(xué)習(xí)是指教學(xué)條件下的學(xué)生高品質(zhì)的學(xué)習(xí)。所有能有效地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的學(xué)習(xí)，都一定是自主學(xué)習(xí)。只有那些能夠激發(fā)學(xué)生強烈的學(xué)習(xí)需要與興趣的教學(xué)，那些能夠帶給學(xué)生理智的挑戰(zhàn)的教學(xué)，那些在教學(xué)內(nèi)容上能夠切入并豐富學(xué)生經(jīng)驗系統(tǒng)的教學(xué)，那些能夠使學(xué)生獲得積極的、深層次體驗的教學(xué)，那些能給學(xué)生足夠自主的空間、足夠活動的機會的教學(xué)，那些真正做到“以參與求體驗，以創(chuàng)新求發(fā)展”的教學(xué)，才能有效地增進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。

2“合作學(xué)習(xí)”是針對教學(xué)條件下學(xué)習(xí)的組織形式而言的，相對的是“個體學(xué)習(xí)”。合作學(xué)習(xí)是指學(xué)生在小組或團(tuán)隊中為了完成共同的任務(wù)，有明確的責(zé)任分工的互學(xué)習(xí)。它有以下幾個方面的要素：積極的相互支持、配合，特別是面對面的促進(jìn)性的互動；積極承擔(dān)在完成共同任務(wù)中個人的責(zé)任；期望所有的學(xué)生進(jìn)行有效的溝通，建立并維護(hù)小組成員之間的互相信任，有效地解決組內(nèi)的內(nèi)部沖突；對于個人完成的任務(wù)進(jìn)行小組加工；對共同活動的成效進(jìn)行評估，尋求提高其有效性的途徑。

而合作動機和個人責(zé)任，是合作學(xué)習(xí)產(chǎn)生良好教學(xué)效果的關(guān)鍵。合作學(xué)習(xí)將個人之間的競爭轉(zhuǎn)化為小組之間的競爭，有助于培養(yǎng)學(xué)生合作的精神和競爭意識；有助于因材施教，可以彌補一個教師面向有差異的眾多學(xué)生的教學(xué)的不足，從而真正實現(xiàn)使每個學(xué)生都能得到發(fā)展的目標(biāo)。

3“探究學(xué)習(xí)”是指從學(xué)科領(lǐng)域或現(xiàn)實社會生活中選擇和確定研究主題，在教學(xué)中創(chuàng)設(shè)一種類似于學(xué)術(shù)（或科學(xué)）研究的情境，通過學(xué)生自主、獨立地發(fā)現(xiàn)問題、實驗、操作、調(diào)查、搜集與處理信息、表達(dá)與交流等探索活動，獲得知識、技能、情感與態(tài)度的發(fā)展，特別是探索精神和創(chuàng)新能力的發(fā)展的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)過程。經(jīng)歷探究過程以獲得理智能力發(fā)展和深層次的情感體驗，建構(gòu)知識，掌握解決問題的方法，是探究學(xué)習(xí)要達(dá)到的三個目標(biāo)。在化學(xué)學(xué)科可進(jìn)行探究性、研究性學(xué)習(xí)的實踐。