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自專業設置以來，領導曾多次外出調研，組織省內專家對專業的優勢、特色與不足進行評估和總結。主要有以下兩方面：（1）本專業是吉林省為數不多的水利類專業之一，目前我省只有長春工程學院開設，每年畢業生僅150人，這個專業的畢業生在吉林省供不應求。（2）本專業的主要不足：實習經費存在明顯的不足，校外實習場地基本缺乏，實驗設備不到位，導致部分課程實驗以計算或設計代替，致使實習內容以及時間大打折扣，缺乏綜合的實訓項目，從而嚴重的影響了學生的實踐動手能力和創新創業能力的提高。
二、專業的發展機遇
挑戰與總是機遇并存，新辦的水利水電工程專業的發展適逢建專業以來最好的機遇，主要表現在以下兩方面：（1）為了配合我省提出“糧食增產百億斤”計劃，我省計劃在全省開展六項水利重點工程：中部城市松花江調水工程、哈達山水利樞紐“、引嫩入白”工程、老龍口水利樞紐、大安灌區、四湖溝水利樞紐工程，從而對水利人才的需求大增。（2）我院于2011年順利通過本科教學水平評估，學校增大了對各專業尤其是水利水電工程專業實驗室的建設投入力度。
三、教學和實踐的改革
只有認清了專業的優勢、特色與不足，才能在人才培養模式、課程教學體系建設、實踐教學體系、師資隊伍建設各個方面做一些有益的嘗試，從而力爭將水利水電工程專業上新臺階、新水平。
（一）人才培養方案的改革
人才培養方案應注重基本知識和工程能力的有機結合，主要培養面向水利水電工程建設施工一線的高級應用型人才。這就要求我校的水利水電工程人才專業培養方案應以現場施工技術應用和管理等專業崗位為主，構建合理實用的人才培養方案；優化和調整現有的專業教學模式，對傳統的課程設置進行改革，把相關課程的內容進行整合，突出以專業的核心知識為中心線，以能力鍛煉和就業導向為本合理設置課程，構建實具有實用技術的理論課程體系與實踐課程體系。
（二）課程、教學體系的改革
打破原來以學科為主線的課程教學體系，突出各項基本技能的綜合應用，根據水利施工企業一線的技術進步改革課程結構，更新教學內容，探索新的課程體系模式，突出工程能力的培養，打破原有的公共基礎、專業基礎和專業課程的“三段式”課程結構。新的課程體系模式主要包括五個部分：公共基礎課、專業基礎、專業技術、專業選修及綜合實訓，以上五部分相互聯系，相互制約。從原有人才培養方案的運行來看，個人建議將所有的專業課程前提至第六學期來教學，第七學期主要是選修課，這樣調整才能保證重要專業課的課堂教學效果。從2011屆學生的的課堂教學中，我們發現有這樣一些比較突出的問題，一部分學生出于畢業找工作或考研的需要，往往在第七學期幾乎放棄了與自己考研或就業不相關課程的學習；大部分同學即使在校也是心不在焉，從而課堂教學效果很不理想。所以，我覺得有必要對專業課的教學時間作出適當的調整，給學生充足的時間準備找工作或是考研復習。
（三）積極進行實驗室建設
由于本專業2011年開始招生，實驗設備不足或是根本無相關的設備，導致部分實驗項目根本無法按時在實驗室正常開出，有的即使能夠開出也因為設備數量不足和實驗環境的限制達不到實驗預期效果。為此應結合“國家和省財政實驗室專項”的大好時機，積極爭取學校對實驗室的建設，使理論教學和實驗教學能夠有機的結合起來，這樣對于學生全面掌握和深入融匯知識、培養思維和創新能力有著至關重要的作用。
（四）強化實習、實踐工程能力
實習是學生對各種水利工程設施建立感性認識，并運用專業知識來對各種水利工程設施進行再認識并深化理解、升華專業知識的重要步驟，尤其是畢業實習是水利水電工程工程專業學生順利走上工作崗位的重要環節。
1實習實踐教學中存在的主要問題及原因
一方面，隨著近年高校擴招，學生人數增加，實習經費投入力度大大降低，致使實習地點較少，實習時間短，即使到達一個實習地點也僅僅是看與聽，幾乎沒有讓學生在實習現場動手操作，不能深入理解水利工程的特點與功用；再加上實習高水平講解人員少，實習學生人數較多，只能所有學生一起參觀、聽講，加之實習內容少，項目單一，致使實習效果不理想，沒有較好的培養學生的動手能力，使實習實踐教學成為形式，沒有完全達到預期實踐教學的目的。另一方面，水利工程學科的實踐教學往往需要與很多大型水利工程管理單位進行直接聯系，作為教研室教師具有局限性，聯系起來很不方便，從而影響了實習的順利安排和實施。
2實習實踐教學中的改進措施與建議
【關鍵詞】電力工程；造價管理；完善措施
工程造價管理主要有以下兩層含義：第一層是指在建設工程投資當中，工程所需要的費用；第二是指工程價格的具體費用。對于建設工程投資來說，其需要的費用，應當歸屬于投資管理這一方面。通過建設工程投資的費用進行合理的管理，可以保證投資的預期目標得以順利實現。對于施工企業來說，只有合理管理電力工程造價工作，才能從根本上幫助電力企業提高經濟效益。
1 電力工程造價管理中存在的問題
1.1 在設計階段，電力工程造價管理中的問題
由于電力工程限額設計的本質是指投資控制的主動性，因此要在初步設計以及施工圖紙設計之前要重視限額的設計。如果相關負責人在設計工作完成之后發現了預算超支，這就要立刻變更設計，從而能夠滿足限額設計的具體要求。對于電力企業來說，要不斷完善限額設計的相關理論以及理論的可操作性。在電力工程限額設計過程中，將設計限額的重要性突顯出來，對于電力企業來說，要保證造價的不增加，從而能夠使得功能得以提高。
1.2 在招標階段中 ，電力工程造價管理存在的問題
電力工程企業和電力工程發包企業都屬于電力系統企業，在工程招標階段中，偶爾會出現一些不公正、不公平的現象，這種現象的出現，說明電力工程造價管理工作中尚存在一些不足。比如，在一個電力工程招標過程中，一些價格較低以及企業施工能力較強的施工企業沒有拿到電力工程建設項目，然而那些有領導保護以及地方保護的施工單位卻拿到了電力工程這一建設項目。
1.3 在施工階段中，電力工程造價管理中存在的問題
項目實體形成的階段是指電力工程建設項目的施工階段。在電力工程項目施工階段中，由于工程量較大、所涉及的面較廣以及較長的施工周期，最終會對電力工程的造價產生一定的影響。在電力工程的施工階段中，經常會出現不嚴格按照合同進行施工的問題。一些施工企業在簽訂合同的時候要充分考慮到造價變動的具體因素以及變動量，并且要詳細的說明設計變更以及索賠處理的方案。
1.4 項目審批過程中存在的問題
設計單位、施工單位以及建設單位都會對電力工程造價產生一定影響。目前很多建設項目中，批錢和給錢是由不同單位負責，且用錢與還錢也是交由不同單位來負責。因此工程造價的高低與這些單位的利益的高低也是不同的。近幾年來，在實際工程中，大多數都是多頭管理，一旦工程造價管理中出現一系列的問題時，這些單位都開始推卸責任，投資失控原因之一就來源于項目審批的漏洞。
1.5 與國外工程管理相比較
現階段，電力工程建設造價領域的人員還是比較依賴于計劃經濟體制下這一的管理方式。目前，我國還沒有建立起完善的市場經濟體制下的管理模式，并且不熟悉國際市場的管理模式。與此同時，我國的電力工程造價機構的服務內容主要是編制預算、結算審查上，不利于對整個工程造價進行管理。
2 .電力工程造價管理的解決措施
2.1 不斷完善招投標的制度體系
（1）對電力工程項目的全部工作量進行合適的分段以及合理的分塊。比如：要按照區域對一個線路工程施工各標段的工程量，通過合理的劃分工程量，可以將一個區域內多家單位施工的情況進行合理的改變，改變地方投入較大的狀況。
（2）要合理的確定電力工程的標底。在評標中，工程標底具有重要的參考作用。對于一個評標部門來說，要以公平、公正以及公開為原則，并且要嚴格按照國家相關的法律法規來對工作程序進行規范，從而明確雙方的權利以及義務。
2.2 做好電力工程項目的造價限額設計
在進行電力工程項目的造價限額設計的時候，要以滿足各項功能性的設計為前提，并且要盡可能的避免不科學的設計變更，從而使得電力工程的經濟效益得以提高。另外，對于參與造價工作人員也要進行培訓，提高他們的專業技術水平和思想道德覺悟。與此同時，在進行造價限額設計的時候，要以市場信息價為基礎，對施工成本進行合理的編制。
2.3 電力工程施工階段要節省人、財以及物
（1）施工單位要嚴格按照相關的程序來辦事，并且要認真履行電力工程合同中條款內容，對施工合同中規定的資金進行合理的運用。為了能夠對電力工程的施工階段進行全方位的管理以及監督，這就要求相關的監督人員要履行好自身的職責。
（2）對電力工程投資項目各項工作的審查以及監督工作進行加強，并且要充分運用審計這一手段進行監督，從而能夠對電力工程造價管理中的問題進行監督，最終體現為對電力工程的建設資金管理的加強。
（3）實施項目法人管理責任制，可以有效防止腐敗行為的滋生。另外，建立起完整的、科學的約束機制，可以有效監督在施工過程中工作人員的行為，避免過多問題的產生。
3 結語
綜合上述，為了使得電力工程按照既定的標準順利完成，必須要求相關人員不斷完善電力工程的造價管理意識。要有效地控制建設工程造價，就必須堅決把造價控制重點拉伸到電力工程項目的各個階段上來，實行電力工程項目的全過程造價管理，使電力工程造價控制工作深入至設計、施工等各個重要環節。為了能夠使得電力工程項目的造價管理向著科學化以及合理化的方向發展，就要求電力工程造價人員貫通電力工程項目造價管理工作的整個過程，使得電力工程不僅獲得較高的經濟效益，也獲得較好的社會效益。
參考文獻：
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論文摘要：自從我國加入了WTO以來，國內建設蓬勃發展，電力工程建設更是無處不在，有工程建設的地方就會有電力工程的影子。但是隨著電力工程工作在全國各地全面展開，影響電力工程順利進行的弊端也展現了出來。這主要體現在兩個方面：工程前期的招投標和工程后期的索賠問題。本文主要以國際電力工程建設準則為依托，結合中國國情全面展開分析。從根本上找出這兩大弊端存在的原因，研究得出遏制兩大弊端存在的辦法，讓國內電力工程項目建設能夠順利的進行。
電力工程項目建設在我國是屬于一熱門行業。許多不法分子利用法律空隙從中謀取暴利，為了進一步規范電力建設市場，加強電力建設工程施工招標、投標合同的管理，一定要保證電力工程項目公平投標，公平競標，維護整個招標、投標過程和當事人各方的合法權益。所以，在電力工程項目招標、投標過程中一定要嚴格按照《招標投標法》規范整個電力工程的招投標環節，認真踏實，穩扎穩打的做好招標，投標，開標，評標、定標等五大環節，更好的貫徹公開，公平，公正，誠信的招投標原則，保證整個電力工程項目招投標工作的規范進行。
1.國內電力工程項目招投標存在的主要問題
1.1 電力工程項目招投標系統不夠完善，片面性，針對性較強
投標邀請書是我國電力工程項目招標過程中應用最為廣泛。投標邀請書是招標單位事先經過審核然后發放給投標單位的一種邀請信函。一般招標單位的審核標準是規定在與其有過供貨關系的廠家或者對其有所幫助的企業單位(人情標、關系標等)，而把那種產品質量較好，工作能力更為突出的廠家卻排除在外。這種邀請方式好處就在于能夠大大減少投標者的數量，為了后面的評標做好基礎。但是，這種邀請方式卻把更好的合作者排除開外，不能達到盡善盡美的工作結合。
1.2 電力工程項目招投標過程中“關系化”“利益化”嚴重
在電力工程項目招投標過程中，有個關鍵的環節就是對各個投標單位企業進行介紹。在這個環節中，招標單位經常“關系化”或“利益化”對某個投標單位進行詳細的介紹，而把有些投標單位卻一筆帶過，這樣就形成了很大的傾向化，影響了整個投標競標過程，對投標結果具有很嚴重的影響。
1.3 電力工程項目投標過程中的一些尋找縫隙“犯罪”行為
我國是個法律法規國家，但是在某些條件下卻不能顧及，這就為某些人提供了“利益化”的渠道。在電力工程項目招標投標過程中采取不正當的行為，騙取國家錢財，在其中謀取暴利。這種行為很常見，例：“圍標”，“串通中標”等。這種行為直接導致了整個投標過程的虛假性，更是讓工程質量大大下降或者工期延長，對國家造成了巨大的損失。
2.解決電力工程項目招投標中存在的問題的相關措施
2.1 招標信息廣泛性的宣傳
對于如何解決電力工程項目招標單位邀請招標方式的片面性呢?我們應該讓招標單位把招標信息和招標規則具體化，全面化和廣泛化。通過各種渠道，宣傳，爭取讓更大的企業知道。然后對于投遞上來的投標申請書進行嚴格的審核，不能帶有任何偏見的去對待，本著一切為了質量的原則，讓招標單位與投標單位完美結合與合作。
2.2招標投標競標過程應該具有嚴謹性與公正性
在投標大會中，對于各個投標企業要進行全面體系的講解與介紹，不能對任何一方偏袒及維護。一定要做到公開、公正、公平!最后評選出最有實力，有能力的投標者。
2.3嚴厲打擊招標投標過程中出現的不正當行為
在電力工程項目招標投標過程中對于那種使用“小計謀”的投標者，一經發現，應嚴厲處置，在相應的范圍權宜之內，讓其受到法律制裁，杜絕不正當的投標競標行為，使整個招標投標過程能夠順利進行。
隨著國內經濟體制的不斷提升，電力工程項目建設的競爭也逐漸增強。曾經有句話在承包工程的競爭中久久流傳——“中標靠低價，賺錢靠索賠”。這句話直指明心，從本質上點出了工程中“索賠”的重要作用。在整個電力工程中，索賠并不是懲罰的象征，也不是一種負債的表現。其實通俗來講，索賠就是一桿秤，一桿可以制約簽訂合同雙方的秤，是一種規則的象征，一種約束的體現。索賠不是工程竣工之后的計算結果，而是從整個工程招標投標到竣工結算后全面施行的一項重要工作。
索賠有兩大基本制約原則，“有理”和“有據”。索賠作為一種補償要求，適用合理的要求，是一種對整個電力工程和企業負責的體現。但是要達到索賠的條件，對工程和提出索賠方要具備以下要求。
第一、索賠發生在有實際經濟損失的前提下；第二、合同中必須有約定經濟賠償的情況下才能提出索賠；第三、電力工程中經濟損失是由對方的過錯造成的，而不是己方的責任的情況下才能提出索賠；第四、在電力工程項目索賠的過程中必須在監理工程師的監督下進行。
電力工程項目建設是一項關于電力企業發展的重要系統工程，不管是在企業招標、投標還是索賠的過程中都應該注意借鑒其他單位的工程建設經驗，在全體員工的共同努力下，多管齊下，走出適合自己企業發展的專業化道路，這樣才能把整個項目建設中的不正當行為摒除，更大程度的促進整個電力工程企業的發展。
參考文獻
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[3]電力工業部，《電力工程建設項目大型折本運輸投招標管理辦法》，找法網，1997。
論文摘要:進入新世紀，我國國家電力公司經過體制改革分為發電和電網兩部分，電網經營企業及發電集團公司應運而生，符合競爭需要的電力市場基本形成。文章首先對我國現行電力工程項目的管理模式進行了分析，探討了我國電力工程項目管理方面的現狀，以及管理模式存在的缺陷。建立起適應我國電力工程項目特點的工程項目管理模式，這對電力企業增強工程項目管理，提高經濟效益具有實際意義。
進入新世紀，我國國家電力公司經過體制改革分為發電和電網兩部分，電網經營企業及發電集團公司應運而生，符合競爭需要的電力市場基本形成。至此，我國電力產業已經基本完成廠網分開的產業重組，市場化改革邁出了關鍵的一步。為此以前的工程項目管理體系已經不能完全適應市場的發展，電力工程項目管理也應與時俱進，不斷摸索和創新。在目前競爭日益激烈的市場上，建立起一套符合自身特點的工程項目管理體系和具體的操作程序及方法就顯得尤為重要，由此可進一步加強電力工程項目的管理，提高企業效益，增強企業的競爭力。
一、我國電力工程項目的傳統管理模式與缺陷
(一)我國電力工程項目的傳統管理模式
除個別電力工程試行總承包方式外，我國電力行業基本上采用傳統的管理模式，即由業主分別與各專業施工承包商、設計承包商簽訂承包合同，另外業主再與監理單位簽訂委托-合同，形成業主、承包商和監理三方構成項目管理模式。監理商受業主委托，承擔施工階段的質量、進度、費用控制和合同、信息管理。雖然我國實行監理制的初衷是好的，但在具體實施過程中，其效果卻不盡理想。在實施之初，工程監理一般只參與施工階段的管理，并且重點是對施工質量的管理。隨著當前管理思想在我國的不斷深入和工程監理制的不斷探索，工程監理制出現了許多新的發展方向，特別是在工民建領域，監理制出現了兩種新的發展方向。第一種，監理開始從施工階段向前期延伸，介入工程的設計工作，并且有的監理還能為投資人進行融資咨詢等工作。第二種，監理工作性質出現細分，業主在聘請監理主要進行質量控制工作之外，再聘請另外一家公司主要負責投資方面的管理工作，這家公司就被稱為投資監理。但是在電力行業，按目前的做法，監理仍只是充當施工期質量檢驗員的角色，其主要工作還只是側重于施工過程的質量控制。
(二)我國電力工程項目傳統管理模式的缺陷
在傳統管理模式中，我國的工程監理按最初設想，包括建設前期的投資決策咨詢、設計、招投標和施工四個階段，監理的內容主要是控制工程項目的投資、進度和質量;進行工程建設合同管理;協調有關單位間的關系。但實踐中，特別是在電力工程管理實施中，由于種種原因，目前工程監理單位主要是在施工階段介入，而且重點是對施工質量的控制，所以其存在以下三點缺陷:(1)監理單位介入項目管理的階段過晚，不能實現真正的全過程管理;(2)監理單位目前只注重對質量的監督，而忽視對投資和進度的管理，不能稱之為全要素管理;(3)監理制實行過程中，由于對監理單位的職責要求太高，而其待遇又過低，形成了兩者之間的矛盾關系，導致了監理單位不能切實履行職責。因此，為了彌補工程監理制實行過程中的缺陷，就有必要采用另一種方式來實行工程項目全過程的管理。
二、電力工程管理中項目管理模式的建立
(一)電力工程項目管理模式建立的條件
我們根據我國電力工程的特點和工程項目管理現狀，提出由業主方組建自己的項目管理企業，從事工程項目管理業務。理由在于:(1)我國長期以來實行平行發包模式，設計與施工脫節，即使在設計階段也存在著技術與經濟相互分離的現象。再加上電力工程建設涉及地質、水工、金屬結構、機電、設備等多種專業，目前在國內還不存在同時具備這些技能的專業項目管理公司。雖然國家已經推行工程總承包和工程項目管理模式，但是這種模式全面施行需要時間，而承包商要從單一性質的服務單位成長為能進行工程項目全過程、全方位的管理企業還需要相當長一段時間。(2)當前我國的工程項目管理以業主方項目管理為主。工程項目的建設涉及很多方面，包括政府主管部門、金融機構、業主、承包商、監理和工程咨詢機構。與之對應的工程項目管理也包括參與各方的項目管理，大致可以分為兩大類:業主方項目管理和承包商方項目管理。業主方項目管理是宏觀、全面的項目管理，貫穿項目管理的全過程;承包商方項目管理僅局限于各自承擔項目和階段的項目管理，屬于微觀、局部的項目管理。因此，在試行新的管理模式時，要從業主方入手，讓業主方認識到新模式的優越性。因此我們在實行“滾動開發模式”的基礎上，可以由電力企業?(各網、省公司、發電集團公司)組建項目管理企業，與項目公司簽訂委托-合同，承擔原建設管理單位的職責，負責電力工程項目全過程的管理。
(二)項目管理企業的組建
由于當前我國還沒有可以承擔電力工程全過程管理的工程項目管理企業，因此電力企業只能自己組建項目管理企業來實行項目管理模式。為此，應采取以下幾個方面的措施:(1)充實項目管理專業人員，從設計院、施工單位、咨詢公司等單位聘用專業能力突出、管理經驗豐富的人員。項目管理企業應當引進多專業、高層次的人員，應當具備一定的工程技術、管理、法律等類別的執業資格，如咨詢工程師、注冊建筑師、注冊結構師、注冊城市規劃師、注冊監理工程師、注冊造價師、注冊律師等。通過這些具有執業資格的專業人員帶領一大批專業助理人員，形成工程項目管理企業獨特的人才梯隊。同時助理人員通過業務考評和理論考試，可以取得執業資格。(2)建立項目管理項目組織機構，建議采取矩陣式的組織結構。矩陣的水平方向表示項目進程，包括策劃、可行性研究、設計、招投標、施工等階段;垂直方向代表各個專業，包括涉及電力工程的地質、水工、結構、建筑、設備安裝等多個專業領域。項目管理企業的管理對象是具有一次性特征的工程項目，因此企業的組織機構和管理模式都要適應項目管理的要求。一般規模的企業可以采取矩陣制，規模較大的企業可以按地區實行事業部制，在地區內仍然采用矩陣制。(3)制定項目管理控制目標:包括質量控制目標、進度控制目標、投資控制目標和安全控制目標。在項目實施過程中，實行目標管理，即根據業主的要求和項目的客觀情況確立項目目標，形成目標體系，制定目標計劃和實現目標的對策措施，在實施中運用控制原理，確保目標的實現。
(三)項目管理模式的實施
我國項目管理企業雖然大多數由電力企業?(即業主方)進行組建，但它作為獨立的經濟實體，采用完全市場化的運作模式，與項目建設單位簽訂委托-合同。項目建設單位派出業主代表，與項目管理企業進行合作，承擔原建設管理單位的職責，負責現場管理和協調。項目建設單位分別與設計單位、監理單位、施工承包商和設備供應商簽訂承發包合同，項目管理企業負責代表項目建設單位，實施自項目策劃開始直至項目竣工交付使用的全過程項目管理。
(四)項目管理企業的發展
在市場經濟下，項目管理企業應該以獨立的工程咨詢公司的身份進行市場化發展，將業務對象擴展至其它公司的項目。因此，項目管理企業應該在我國當前工程項目管理還沒有完全推行，競爭對手相對較少的時候，搶占先機，率先發展成為具有監理、設計資質的，能進行工程項目全過程管理的，有實力參與國際競爭的綜合性工程咨詢公司，積極由單純項目管理向全面的項目管理企業轉變。項目管理企業與單純項目管理的不同就在于項目管理企業除完成項目管理的任務外，還承擔工程初步設計的任務。項目管理企業要注意引進和培養設計人才，爭取取得設計資質，從而實現由單純項目管理向項目管理企業的轉變。項目管理企業還應當積極尋求國際合作，通過與發達國家的工程咨詢服務業的合作，引進先進的管理機制、管理模式、管理理念和管理手段，加速與國際慣例的接軌，盡快提升工程項目管理水平。國外的工程咨詢公司一般均涉及工程項目的全過程、全方位管理，且同時還工程造價信息。因此，項目管理企業不應該僅局限于為業主提供工程項目管理的服務，還應該及時總結經驗，收集數據，發展成為國際性的工程咨詢公司，參與國際競爭。
總之，隨著電力企業改革的不斷深入，以前的工程管理模式已經不能完全適應市場的發展，電力工程項目管理模式也應與時俱進，不斷地摸索和創新。
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論文關鍵詞：新形勢；電力工程；造價控制
近些年來，我國的電力工程造價出現了持續的上升趨勢，而持續走高的電力工程造價則勢必會影響到市場的最終電價，也會出現不同程度的問題，電力建設項目因為涉及專業復雜、投資數額巨大、建設周期較長，建設程序方面環節也較多，因此電力工程在建設程序的不同階段期間內，在投資上也分別表現出不同的特征。在全球經濟一體化的時代背景下，整體的建筑市場的競爭也日趨白熱化，中國不僅要開放市場以便讓更多的外國企業能夠進入中國市場，還要扶持和鼓勵中國的企業勇敢地跨出國門，爭取參與國際建筑市場的公平競爭。而在這一過程中，電力建設工程造價的管理也勢必會被納入國際經濟一體化的整體進程之中，因此必須要及時地發現和審視當前我國電力工程造價控制中存在的問題，深刻探討其產生的根源，積極研究解決問題的方式方法，加強電力工程造價管理，對于電力工程造價進行合理地控制，從而強大電力企業的整體市場競爭力。
一、電力工程造價控制概述
電力工程投資是指電力建設工程順利完成的全過程中所需要的全部費用，包括進行固定資產再生產、形成相應的無形資產以及鋪底流動資金的一次性費用總和。怎樣科學有效地控制好電力工程的造價，已經成為全社會范圍內共同關注的焦點。電力工程造價控制貫穿于電力工程建設的全過程，我們要想做到有效的電力工程造價控制，就必須以電力工程的不同階段為切入點，尤其是設計施工階段，必須要確保工程質量和安全的基本前提下，合理地控制造價，以期收獲工程建設的最大收益。
二、當前我國電力企業工程造價控制中存在的問題分析
1.在前期設計階段缺乏管理力度
在工程造價控制中，最重要的一個階段就是工程設計階段，也是最為關鍵的步驟。從多年來我國電力工程設計施工的現狀來看，依照設計任務書的具體要求進行設計圖的繪制是設計人員的主要任務之一，可以說設計人員與控制造價的相關經濟技術人員之間嚴重地缺少配合，各司其職，缺少必要的溝通。特別是個別設計人員因為建設時間緊迫等多方原因，在設計初期欠缺細致的考慮，最終導致了施工階段與既定設計出現了嚴重不符，工程設計不得不臨時變更。
2.在工程造價上缺乏競爭性
計劃經濟體制的習慣和做法對我國的市場經濟建設仍然存在著不同程度的影響，我國當前的工程計價體系就明顯帶有濃厚的計劃經濟色彩，雖然我國的工程造價管理部門相繼制訂了不同的調價政策，然而都沒有取得實質性的重大突破，造價行政主管部門也大多是直接式服務，運用政府定價，這也使得造價缺乏有效的競爭性。以施工企業自主定價為基本特征的工程計價體系還不夠健全。
3.當前電力工程使用的概預算定額與反應實際工程造價存在偏差
我國的經濟建設和精神文明建設在近些年來都得到快速地發展，廣大人民群眾的用電量也有了大幅度的持續上升，這就不可避免地出現了全國電力工程項目建設的大量增加。從經濟學原理來說，突然增多的需求，必然導致主要的電力工程設備價格的不斷攀升。另外，不斷上漲的物價也導致了人工成本以及原材料價格的不斷上漲，這在很大程度上影響了主要電力工程設備的市場價格尺度。并且電力工程建設的周期通常較長，而市場變化是瞬息萬變，然而我國的電力工程當前使用的概預算定額卻沒有能夠及時地完善和補充，仍然存在很多的缺項，已經難以更好地滿足電力工程施工項目的建設需要。這直接導致了工程估價的不真實和不完整，為科學合理的工程計價造成了一定的困難。
4.缺乏專業素質過硬的工程造價技術人才
從當前情況來看，我國從事電力工程造價工作的人員中缺少那些取得工程造價師資格的專業人才，而高級專業人才更是少之又少。盡管仍有一些已經取得執業資格的工作人員，但是由于缺乏實際的工作經驗和實際操作能力，綜合素質始終難以提高。通過調查還發現在實際工作中出現了“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容仍然十分單一，大多是在主管部門和領導的主觀意志下開展工作，所以工作服務領域較小。尤其是在我國全面建設社會主義市場經濟的過程中，取得造價工程師資格人員的數量已經無法滿足社會發展的現實需要。
5.項目審批不夠規范
電力工程建設首先必須要遵循經濟增長的情況有序發展。然而從我國當前的現實情況來說，仍然缺少一個較為權威的部門進行電力工程基礎投資的有效管理。個別電力工程為了加快工程進度而搶建，這也造成了項目審批不夠規范，沒有成熟、全面的針對項目加以考慮，對社會、經濟以及環境等方面的影響評估不充分。此外，計劃經濟思想也影響了我國目前的工程計價系統，雖然近年來出臺了一系列的相關政策，但是仍然沒有得到實質上的突破。因此說以企業自主定價為主要特征的工程計價體系仍然需要加強建設和不斷完善。 轉貼于
6.與工程造價管理相關的法律、法規不健全
在影響工程造價的眾多因素中，與工程造價相關的法律、法規的不健全也是一個突出的原因。電力工程投資過程中的估算、概算以及預算是對電力工程造價控制的重要手段。多年來概算不斷地調整，也在不斷地增加，使得概算不但不能夠很好地控制成本，反而讓其成為了增加投資的重要依據。為了能夠讓概算真正地發揮控制工程造價的重要作用，就必須要對成本估算、概算以及預算制度進行調整和改革，并加速建立健全相關的法律法規。
7.部分材料價格不清晰，以至于工程造價失控
在電力工程成本管理的過程中，材料也是非常關鍵的，然而當前的情況是許多材料價格不夠明了，有的主材的型號以及材質在設計中缺少系統、明確的規定，并且也跟不上市場價格的時時變化，預算所采取的是系統規定的價格，而在實際采購時卻運用的是市場當前價格。此外，同一項工程運用不同規格型號的材料，這也給工程結算制造了許多難題，一度出現了不必要的成本浪費。
三、新時期加強電力工程造價控制力度的具體措施
1.投資決策階段
在這一階段首先要側重于可行性研究工作，務必要做到決策科學合理，在源頭上加強管理。要特別重視工程的方案設計，要相應的配備一支工作嚴謹、懂設計、懂法律、懂造價的專家隊伍，對項目進行有效地咨詢和論證，尤其是造價必須要與財務部門加緊溝通和配合，要盡量準確計算那些可能發生的工程建設項目全過程經費用。做好項目前期的經濟評價工作，力爭在研究階段編制出準確的工程估算，不僅保障估算發揮出控制項目成本的作用，與此同時還能為決策提供必要的科學依據。
2.設計階段
項目設計階段是電力工程造價控制的關鍵。在這一階段，電力工程造價的控制主要表現在“技術與經濟”的結合方面。通過多年來的觀察，設計費通常只占據項目總投資的1%，然而設計階段所對工程造價產生的影響卻要占75%以上，可以說工程設計的優劣則直接影響電力工程建設費用與工期長短，并在一定程度上直接決定著企業所投入的包括人力、物力以及財力等綜合投入的多少。調查表明，在技術經濟方面較為合理的設計，能夠有效地降低工程造價，有時甚至可以降低總造價的10%-20%。在新時期的新市場條件下，要想做到工程設計的經濟合理，不僅需要業主方的良好配合，還要不斷地提高設計院內部設計人員的設計觀念和專業水平等綜合素質。
3.實施階段的造價控制
在這一階段首先要規范建設工程合同所約定的內容，以避免合同雙方產生分歧，最終影響工程的質量與工期。要系統地審查施工圖設計，力爭把施工中可能發生的潛在問題在施工設計階段解決好，以避免在施工階段出現矛盾和成本控制的失控。在實施階段的全過程中，科學處理技術先進同經濟合理二者之間的關系，力爭在技術先進的條件下做到經濟合理，并與經濟合理的基礎上實現技術先進，要將控制項目造價觀念不斷地滲透到各項設計與施工技術的措施中。為了更好地控制工程造價，各項建設工程都必須要在保證良好質量的基礎上，針對不同施工方案進行技術和經濟方面的分析與對比，選出最合理的方案，從而降低電力工程造價。施工中會經常出現設計變更的困擾，因此，必須要針對設計變更加強管理。在工程施工過程中，隱蔽工程會占據很大工程比重，假使缺乏充分的現場鑒證手續，則必然會導致工程結算中難度的增加，因此我們必須要嚴格地控制施工現場的每個隱蔽工程鑒證，建立完善的隱蔽工程現場鑒證手續。
4.結算階段
首先要核對竣工工程內容與合同條件要求是否相符，合同中約定的結算方法、取費標準、計價依據、主材價格以及優惠、承諾條件等等。審核人員務必要堅持依照合同辦事，對于那些沒有按照圖紙要求完成的工作量和未按規定執行的施工簽證要一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，沒有按合同條款履行的違約等一律減費用，審核務必要認真嚴格。對于電力施工過程中所出現的設計變更以及現場簽證等進行必要的審核，設計變更需要由原設計單位提供設計變更通知單與修改圖紙，并由設計和校審人員簽字、加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意。重大的設計變更則必須要經原審批部門審批，否則不能夠列入結算范圍。施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書以及材料用量明細，這樣比照審核，才能夠客觀、合理、公正準確地進行計量審核。
一、電力工程造價控制概述 電力工程投資是指電力建設工程順利完成的全過程中所需要的全部費用，包括進行固定資產再生產、形成相應的無形資產以及鋪底流動資金的一次性費用總和。怎樣科學有效地控制好電力工程的造價，已經成為全社會范圍內共同關注的焦點。電力工程造價控制貫穿于電力工程建設的全過程，我們要想做到有效的電力工程造價控制，就必須以電力工程的不同階段為切入點，尤其是設計施工階段，必須要確保工程質量和安全的基本前提下，合理地控制造價，以期收獲工程建設的最大收益。
二、當前我國電力企業工程造價控制中存在的問題分析 1.在前期設計階段缺乏管理力度 在工程造價控制中，最重要的一個階段就是工程設計階段，也是最為關鍵的步驟。從多年來我國電力工程設計施工的現狀來看，依照設計任務書的具體要求進行設計圖的繪制是設計人員的主要任務之一，可以說設計人員與控制造價的相關經濟技術人員之間嚴重地缺少配合，各司其職，缺少必要的溝通。特別是個別設計人員因為建設時間緊迫等多方原因，在設計初期欠缺細致的考慮，最終導致了施工階段與既定設計出現了嚴重不符，工程設計不得不臨時變更。 2.在工程造價上缺乏競爭性 計劃經濟體制的習慣和做法對我國的市場經濟建設仍然存在著不同程度的影響，我國當前的工程計價體系就明顯帶有濃厚的計劃經濟色彩，雖然我國的工程造價管理部門相繼制訂了不同的調價政策，然而都沒有取得實質性的重大突破，造價行政主管部門也大多是直接式服務，運用政府定價，這也使得造價缺乏有效的競爭性。以施工企業自主定價為基本特征的工程計價體系還不夠健全。 3.當前電力工程使用的概預算定額與反應實際工程造價存在偏差 從經濟學原理來說，突然增多的需求，必然導致主要的電力工程設備價格的不斷攀升。另外，不斷上漲的物價也導致了人工成本以及原材料價格的不斷上漲，這在很大程度上影響了主要電力工程設備的市場價格尺度。并且電力工程建設的周期通常較長，而市場變化是瞬息萬變，然而我國的電力工程當前使用的概預算定額卻沒有能夠及時地完善和補充，仍然存在很多的缺項，已經難以更好地滿足電力工程施工項目的建設需要。這直接導致了工程估價的不真實和不完整，為科學合理的工程計價造成了一定的困難。 4.缺乏專業素質過硬的工程造價技術人才 從當前情況來看，我國從事電力工程造價工作的人員中缺少那些取得工程造價師資格的專業人才，而高級專業人才更是少之又少。盡管仍有一些已經取得執業資格的工作人員，但是由于缺乏實際的工作經驗和實際操作能力，綜合素質始終難以提高。通過調查還發現在實際工作中出現了“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容仍然十分單一，大多是在主管部門和領導的主觀意志下開展工作，所以工作服務領域較小。尤其是在我國全面建設社會主義市場經濟的過程中，取得造價工程師資格人員的數量已經無法滿足社會發展的現實需要。 5.項目審批不夠規范 電力工程建設首先必須要遵循經濟增長的情況有序發展。然而從我國當前的現實情況來說，仍然缺少一個較為權威的部門進行電力工程基礎投資的有效管理。個別電力工程為了加快工程進度而搶建，這也造成了項目審批不夠規范，沒有成熟、全面的針對項目加以考慮，對社會、經濟以及環境等方面的影響評估不充分。此外，計劃經濟思想也影響了我國目前的工程計價系統，雖然近年來出臺了一系列的相關政策，但是仍然沒有得到實質上的突破。因此說以企業自主定價為主要特征的工程計價體系仍然需要加強建設和不斷完善。
6.與工程造價管理相關的法律、法規不健全 在影響工程造價的眾多因素中，與工程造價相關的法律、法規的不健全也是一個突出的原因。電力工程投資過程中的估算、概算以及預算是對電力工程造價控制的重要手段。多年來概算不斷地調整，也在不斷地增加，使得概算不但不能夠很好地控制成本，反而讓其成為了增加投資的重要依據。為了能夠讓概算真正地發揮控制工程造價的重要作用，就必須要對成本估算、概算以及預算制度進行調整和改革，并加速建立健全相關的法律法規。 7.部分材料價格不清晰，以至于工程造價失控 在電力工程成本管理的過程中，材料也是非常關鍵的，然而當前的情況是許多材料價格不夠明了，有的主材的型號以及材質在設計中缺少系統、明確的規定，并且也跟不上市場價格的時時變化，預算所采取的是系統規定的價格，而在實際采購時卻運用的是市場當前價格。此外，同一項工程運用不同規格型號的材料，這也給工程結算制造了許多難題，一度出現了不必要的成本浪費。
三、新時期加強電力工程造價控制力度的具體措施 1.投資決策階段 在這一階段首先要側重于可行性研究工作，務必要做到決策科學合理，在源頭上加強管理。要特別重視工程的方案設計，要相應的配備一支工作嚴謹、懂設計、懂法律、懂造價的專家隊伍，對項目進行有效地咨詢和論證，尤其是造價必須要與財務部門加緊溝通和配合，要盡量準確計算那些可能發生的工程建設項目全過程經費用。做好項目前期的經濟評價工作，力爭在研究階段編制出準確的工程估算，不僅保障估算發揮出控制項目成本的作用，與此同時還能為決策提供必要的科學依據。 2.設計階段 項目設計階段是電力工程造價控制的關鍵。在這一階段，電力工程造價的控制主要表現在“技術與經濟”的結合方面。通過多年來的觀察，設計費通常只占據項目總投資的1%，然而設計階段所對工程造價產生的影響卻要占75%以上，可以說工程設計的優劣則直接影響電力工程建設費用與工期長短，并在一定程度上直接決定著企業所投入的包括人力、物力以及財力等綜合投入的多少。調查表明，在技術經濟方面較為合理的設計，能夠有效地降低工程造價，有時甚至可以降低總造價的10%-20%。在新時期的新市場條件下，要想做到工程設計的經濟合理，不僅需要業主方的良好配合，還要不斷地提高設計院內部設計人員的設計觀念和專業水平等綜合素質。 3.實施階段的造價控制 在實施階段的全過程中，科學處理技術先進同經濟合理二者之間的關系，力爭在技術先進的條件下做到經濟合理，并與經濟合理的基礎上實現技術先進，要將控制項目造價觀念不斷地滲透到各項設計與施工技術的措施中。為了更好地控制工程造價，各項建設工程都必須要在保證良好質量的基礎上，針對不同施工方案進行技術和經濟方面的分析與對比，選出最合理的方案，從而降低電力工程造價。施工中會經常出現設計變更的困擾，因此，必須要針對設計變更加強管理。在工程施工過程中，隱蔽工程會占據很大工程比重，假使缺乏充分的現場鑒證手續，則必然會導致工程結算中難度的增加，因此我們必須要嚴格地控制施工現場的每個隱蔽工程鑒證，建立完善的隱蔽工程現場鑒證手續。 4.結算階段 首先要核對竣工工程內容與合同條件要求是否相符，合同中約定的結算方法、取費標準、計價依據、主材價格以及優惠、承諾條件等等。審核人員務必要堅持依照合同辦事，對于那些沒有按照圖紙要求完成的工作量和未按規定執行的施工簽證要一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，沒有按合同條款履行的違約等一律減費用，審核務必要認真嚴格。對于電力施工過程中所出現的設計變更以及現場簽證等進行必要的審核，設計變更需要由原設計單位提供設計變更通知單與修改圖紙，并由設計和校審人員簽字、加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意。重大的設計變更則必須要經原審批部門審批，否則不能夠列入結算范圍。施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書以及材料用量明細，這樣比照審核，才能夠客觀、合理、公正準確地進行計量審核。
論文關鍵詞：電力建設；安全；監理
一、關于電力工程安全監理的理論分析
1.電力工程的特點
首先，電力工程具有流動性。在電力工程建設的過程中，電力工程的流動性一般包括兩個方面：一個是電力員工的流動性比較大，另一個是電力施工環境的流動比較頻繁。電力企業員工流動性大主要是因為電力施工需要大量的勞動力，但是當工程結束之后，這些普通的勞動力就會再選擇其他的工作。同時，由于電力工程施工項目容易變化，那么電力建設施工環境也會不斷變化。
其次，電力工程建設具有復雜性。由于我國地大物博、幅員遼闊，地區之間的發展不平衡，電力企業的規模、技術、實力也會各不相同，這些因素就使得電力工程安全監理變得非常復雜。同時，在電力工程建設的過程中，往往會出現多個工程參與方，管理責任容易發生混亂，使得電力工程建設日益復雜。
再次，電力工程建設具有多變性。電力工程在施工的過程中需要安裝很多的電力送變電塔架，同時，這些塔架隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業環境的不斷變化，這就使得電力工程的多變性要遠遠大于其它工程建設項目。另一方面，這些塔架和其它項目大多都在露天高處作業，受外部環境影響較大，這些因素決定了電力工程建設具有多變性。
2.電力工程建設安全監理的現狀
伴隨著我國經濟的快速發展和社會的進步，我國電力事業得到了快速的發展。電力行業作為保障國民經濟發展的基礎行業，對我國經濟的發展有著不可替代的作用。近幾年，各地的電力主管部門在電力建設方面做出了大量的工作，取得了驕人的成績。但是，由于電力機構改革過程中的政策調整，有些電力項目建設監理出現了脫節現象，很多電力工程建設施工安全和質量無人問津。另一方面，最近幾年，許多私營企業和非電力系統企業也加大了對電力建設的投資，他們對電力工程安全建設的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認識到質量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當前電力改革和發展的最新形勢下，電力安全生產工作中存在的少數單位安全管理薄弱，安全責任不落實，以包代管的現象層出不窮。行業安全生產管理工作不到位，缺乏預防和事前管理機制。安全投入資金不足，安全管理和技術措施不落實；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，進一步改善行業安全生產管理工作。同時，在電力安全事故發生之前，很多電力施工企業就會忽視安全監理的重要性，而當事故真的發生，就會給人民的生命財產安全和國家經濟造成極大的危害。
3.電力建設工程安全監理的重要性
首先，強化電力建設工程安全監理是優化電力建設施工行業生產管理水平的基礎。在電力工程建設過程中，電力施工單位在施工安全生產中處于重要的地位。但是，由于受到經濟利益的影響，很多電力企業忽視了電力工程的安全監理工作，安全生產責任制不健全，安全生產的意識淡薄，給安全生產留下了很大的隱患。通過實施電力工程安全監理，能夠通過不同部門的監理工程師對電力建筑項目進行檢查，查漏補缺，從而促使電力企業能夠提高安全技術措施，改善勞動作業的基本條件，從而保證電力工程建設施工的安全。
其次，強化電力建設工程安全監理是實現電力工程效益最大化的需要。在電力工程建設施工的過程中，安全、質量、投資、進度是電力建筑工程的四大目標。質量、投資、進度目標的控制和安全監理有著密切的關系。一方面，電力建筑工程質量和施工安全是緊密聯系的，如果工程出現質量問題，就會導致安全事故，進而造成電力企業的經濟損失；另一方面，施工安全和企業投資效益以及工程進度緊密相連，要想更好地保證電力企業的施工安全和質量，就必須要加大安全生產資金的投入，保證基礎設施的完善。
再次，強化電力建設工程安全監理是電力工程建設目標實現的保證。在電力建設的過程中，電力建設工程的重要目標是高效、安全，由于超高壓電力建設大多在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經濟利益最大化的驅動，安全事故時有發生，因此必須增強施工安全的管理力量。工程監理單位是代表建設單位對工程承包單位在安全、質量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環節進行“把關”控制，消除施工過程中出現的安全隱患，防止或減少生產安全事故的發生。
二、當前我國電力建設工程安全監理面臨的問題
1.電力建設工程的規章制度不完善
規章制度是單位規定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業穩定運行和發展的重要基礎。作為電力建筑工程項目來講，安全生產規章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個崗位工作人員的具體職責，按照規定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實際的工作過程中，許多電力施工企業對規章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標的時候建立了相應的安全生產規章制度，但是，缺少有效的實施。在工程施工的過程中，大的安全規章制度一般不會違反，像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產制度往往會被忽視。如果，再加上監管單位監管不嚴，這些安全生產的規章制度就不能夠及時有效地實施，成了一種擺設。
2.電力企業員工缺少安全教育培訓
在電力工程建設中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農村，專業技術和綜合素質缺乏，受教育水平低，對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確，容易出現電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養他們，造成了自身素質的缺乏；再次，電力企業員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高，也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業工程建設的項目中，有些電力企業為了節約生產成本，企業項目部只有降低用人門檻，就默許協作隊伍使用當地剩余廉價的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質量控制帶來了前所未有的壓力。所以說，加強對農民工的安全教育培訓，進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產壓力，預防和減少事故的最有效的方法和途徑。
3.電力施工建設過程中的安全監管力度不夠
項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強施工現場管理是預防安全事故發生的關鍵，是保證電力施工建設項目質量的重要措施。在施工過程中，而施工現場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經理、現場技術人員、工程監理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協調。然而，目前的工程建設過程中，監理的權利不能夠得到全面的實現，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策，工地上也缺乏強有力的管理。另一方面，由于農民工文化素質較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監理實施的困難。有些時候，監理雖然在施工現場，但大多數時間是在辦公室，不能及時發現施工過程中的安全、質量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監理缺乏力度，不利于電力工程建設的順利進行。
三、加強電力工程建設安全監理的策略
1.理順電力工程安全監理的程序
電力工程建設安全監理是一項復雜系統的工程，如果想要把電力工程建設安全監理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導下，按照正確的途徑來進行。也就是說：在加強電力工程建設安全監理的過程中，首先要理順電力工程安全監理的程序。第一，在電力工程施工過程中，要進一步明確工程安全監理的職責，制定相應的安全指標和安全目標；第二，認真分析電力工程安全監理對象的危險源及其誘發的因素，制定出相應的安全監理和解決方案；第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓，提高從業人員的安全意識和工作能力；第四，加強過程監督、檢查與指導，對危險作業、危險設備、危險場所加強管理與控制；最后，電力企業相關人員要及時對安全問題進行總結，發現問題，分析問題，解決問題，進而制定出完善的電力工程安全監理方案。
2.明確電力監理工程師的工作職責
首先，加強電力監理工程師的巡視職責。在電力施工的過程中，電力監理工程師要經常到施工現場進行巡視檢查，及時發現電力施工過程中的各種安全隱患，檢查工作人員是否按照監理方案和技術規范進行施工，及時發現問題，解決問題；其次，加強電力監理工程師的督查工作。監理工程師應根據安全施工計劃，組織定期進行安全檢查和專項安全檢查。如果發現有安全事故隱患，必須及時要求施工單位整改，情況嚴重的則需暫停施工，并以書面形式下達電力整改通知單；再次，電力監理工程師要進行旁站監理，在施工的過程中，對于一些重要的危險源，都要監理工程師親臨現場進行相應的技術指導，同時要安排技術素質過硬的監理員進行旁站監理，從而保證電力施工的安全順利進行，防止安全事故的發生。
關鍵詞：電力工程； 全過程周期； 造價控制
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
第一章緒論
1.1課背題景
當前，各級供電企業的電網建設和技術改造項目投資越來越大，項目越來越多。過去，我們過分偏重于項目的技術可行性，而對投資造價等問題關心不夠，尤其是在保電網安全的旗幟下，經常出現不計投資、損失浪費等不合理開支，極大地影響了資金的使用效益，也反過來影響了電網建設和技術改造的進程，使得當年該建設和改造的項目不得不推遲到以后年度，這樣又加重了電網安全的隱患。因此，必須要加強對電網項目和技術改造造價的控制研究，促使電網企業管理部門重視電網建設和技術改造的成本控制，節約建設資金，改善建設效果，提高建設效率。
工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制工程造價。工程造價的合理確定和有效控制是工程造價管理中兩個并行的、各有側重又互相聯系、互相重疊的工作過程。
1.2工程造價管理發展概況
我國工程造價管理制度的建立始于1950年，我國政府引進了前蘇聯的概預算定額管理制度，長期以來采用的是定額計價法，它強調在社會主義計劃經濟基礎上的供求關系和分配制度的計劃性。此方法在幾十年來的國家經濟建設中起到了不可替代的作用，經逐步的探索和完善已自成一體。
1985年成立了中國工程建設概預算定額管理委員會，1990年在此基礎上成立了中國建設工程造價管理協會， 2006年建設部頒布了《注冊造價工程師管理辦法》和《注冊造價工程師繼續教育實施辦法》，使得造價管理走上正規和職業化道路。
目前，我國工程造價管理正在從過去的概預算管理向全過程全方位的工程造價控制轉變。我國電網建設造價管理體系也同漸成熟。2002年國家頒布了《電力工業基本建設預算管理制度及規定》和《電力建設工程預算定額》。為指導各地各類電力工程設計概算和預算編制提供了基礎依據。
工程造價管理改革最終目標應該是建立市場經濟的計價模式。工程造價管理將不再是單一的概、預、結算、定額管理，它將逐步向建設工程全方位、全過程的方向發展，由以往的靜態管理逐步轉為動態管理。
1.3本文主要研究內容
本文從投資決策、工程設計、工程施工、工程結算這四個電力工程造價管理階段來分析各個階段的現狀及存在的主要問題，提出改進和控制措施。
第二章電力工程造價管理存在的問題
電力工程造價管理就是有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。電力工程造價管理包括合理的確定和有效的控制工程造價。下面就電力工程造價管理的全過程：投資決策、設計階段、施工階段、工程結算，進行現狀分析并找出存在問題。
2.1 決策階段
在決策階段，工程造價管理人員，應了解影響造價的主要因素，掌握控制造價的主要方法，在優化建設方案的基礎上，編制出高質量的項目投資估算，使其真正起到控制建設項目總造價的作用。根據不完全統計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為：決策階段75%-95%；設計階段35%-75%；施工階段5%-35%，可見，決策階段和設計階段對于整個工程的造價控制具有決定性的意義。
現狀決策階段存在問題總結如下：
（1）可行性研究缺乏科學嚴密的論證
2009年以來經濟快速發展，我國電源及電網電力建設保持飛速的增長。電力工程建設只求建設速度，對可研階段建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，缺乏充分科學的、嚴密的論證，增加了電力工程造價水平。
（2）可行性研究的內容和深度達不到要求
電力市場預測的數據較少，缺乏充分的定量分析，主管臆斷較多；有時為了上項目，夸大電力電量和負荷增長，導致不少項目竣工后負荷上不去，造成可信度差。并缺少對擬建項目的規模、方案和發展方向的技術經濟指標的比較和分析的論述。
（3）投資估算精度不足，導致不能滿足控制概算的要求，或超出通用造價、工程限額設計控制指標。
2.2設計階段
設計階段的造價控制和管理是關鍵中的關鍵。 歸納設計階段造價管理存在問題如下。
（1）設計深度不夠，設計復制現象嚴重
主要是某些勘測設計單位人員配備方面不足，專業技術人員和造價專業人員缺乏，在遇到設計任務重、時間緊的時候則造成了項目設計成果粗糙、設計深度不夠、概預算缺項和漏項的情況，使工程造價得不到有效控制。
（2）勘測與設計協調不夠
勘測與設計脫節現象的存在也造成了一些項目的投資浪費或投資增加，其中的主要原因是由于工程勘測人員與設計人員配合不緊密造成的。
（3）設計與造價人員配合不緊密
工程設計和投資控制聯系不夠緊密也是工程造價得不到有效控制的一種表現。造價人員由于與設計人員結合不夠和對工程勘測過程、現場情況了解不透徹，無法將各種因素考慮全面，使工程估算和概算產生了較大偏差。
2.3施工階段
電力建設項目施工階段是項目實體形成的階段。在這個階段，工作量大，涉及面廣,施工周期長，影響工程造價的因素多。
（1）在施工階段，不能嚴格執行基建程序以及不能認真履行合同等問題經常發生。 施工階段的特點是可控周期長，控制面廣、費用支付劃分點多，造價是動態控制的，控制難度大。
（2）設計變更管理不規范
設計變更可以是因設計或非設計原因引起的對設計文件的改變。設計變更管理存在以下問題：
1）關于設計變更的內部控制不健全，沒有針對因過失而造成設計變更的責任追究制度，以及該制度得不到有效執行；
2）設計接口部位的管理與協調措施不力，造成設計缺陷；
3）沒有及時簽發與審批設計變更通知單，存在影響建設進度的風險；
4）設計變更的內容不符合經批準的初步設計方案；
5）沒有核查設計變更對工程造價和建設進度的影響，大量存在工程量只增不減從而提高工程造價的風險；
2.4竣工結算
工程價款的結算環節是工程造價控制的關鍵環節，建設單位應嚴加控制。現狀工程結算存在問題如下：
（1）計算工程量所依據的竣工圖、設計變更單、現場簽證、隱蔽驗收記錄等沒有經監理工程師的簽字確認，變更的工程量與竣工圖和現場不相符；
（2）結算方式不符合合同約定，不能合理地控制工程造價；
（3）單價沒有按合同約定的價格條款進行調整；
（4）工程結算取費與投標報價取費原則不相符；
第三章電力工程造價管理的改進措施
上文總結了電力工程建設的全過程周期：決策階段、設計階段、施工階段、竣工階段，四個階段中工程造價管理存在的問題，現對各階段提出造價管理的改進措施。
3.1決策階段
項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定工程總投資的限額，其準確性直接影響到項目的投資決策、基建規模、建設方案等。因此，建設單位應從以下幾方面加強此階段的造價管理工作。
（1）客觀準確地編制可行性研究報告積極配合科研單位做好項目前期準備工作，認真搜集資料，客觀、準確地編制可行性研究報告，確保報告的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和可靠性。
（2）可行性研究的內容和深度要達到規定的要求
要進行技術經濟比較，對關系到造價的因素，如電力建設工程廠址的選擇、建設規模的確定等要進行方案比較，對建站外部條件、廠區占地、土石方工程量、地基處理方案、拆遷工程等進行比較，選擇技術上可行，經濟上最優的建設方案。
（3）要細致、全面地編制投資估算。
既要充分考慮到項目實施中可能出現的各種情況，又要與同時期類似工程造價相比較，避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，為電力工程建設的決策提供可靠的依據。
3.2設計階段
設計階段電力工程造價應從執行限額設計、保證設計深度，提高設計質量等幾方面進行加強管理。
（1）嚴格執行限額設計
限額設計是控制工程造價的重要手段，限額設計的基礎是可研階段形成的投資估算，所以必須要保證投資估算的質量，這樣才能將其作為限額設計的“額度”，控制設計概算和施工圖預算。
限額設計要求提高設計的合理性，要嚴格按照規范標準設計，減少不必要的超標準設計，另外要鼓勵優化設計，對設計方案進行技術經濟對比和分析，在滿足設計要求和使用功能的前提下，采用更節省的工程規模和標準，保證設計方案的先進適用，經濟合理。
（2）保證設計深度，提高設計質量
雖然控制工程造價要求進行限額設計，但這與保證設計的深度并不矛盾，如果工程設計沒有足夠的深度，得出的工程概算就會失去意義。同時，要完善設計貫標工作，狠抓設計質量，以保證后續工作的順利進行，避免產生不必要的損失。要切實加強施工組織設計，認真編制施工預算，預算受設計概算的制約，同時也要考慮實際施工過程中可能出現的各種情況，這些都會對工程造價產生重要的影響，要做到全面、準確。
3.3 施工階段
工程項目的施工階段是按照設計成果建設工程實體的全過程，這一階段基本上是工程造價的實際形成階段，如果在項目的實施過程中對諸多影響因素控制不利，那么設計概算，施工預算的質量再高也是沒有意義的，決算必然會超過預算，出現工程造價失控。所以，必須做好以下工作：
（1）落實招投標工作，實行工程量清單計價
項目的實施過程中涉及到施工單位、監理單位和設備材料供應商的選擇，必須全面地做好招投標工作來引入競爭，從中選擇綜合素質高的單位，保證工程質量，同時降低工程費用。
（2）加強設計變更管理
設計變更存在不同原因，有的是因為項目法人對工程項目的功能、規模、標準等進行調整，有的是因為設計單位的設計存在不完善或錯漏的地方，還有施工單位在施工過程中遇到無法采取工程措施解決的實際問題等等。設計變更一旦發生，對工程的施工進度、質量、成本控制都會帶來一定的影響。
對設計變更的管理，首先要從抓電力工程建設的前兩個階段以及施工準備期間的工作質量開始，即盡量減少設計變更的數量。對于可能存在設計變更的問題，要盡早研究決定，變更越晚，困難越多，損失也就越大。
3.4竣工結算
工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。這個階段的造價控制作為建設單位可重點從以下幾個方面控制：
（1）嚴格審核工程量
根據施工合同要求，認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續，核實工程量，不能多算或不按規則計算，如乙方對工程變更只計調增量，卻不計調減量，甲方完成了“三通一平”，乙方仍計場地平整等現象，這就要求建設單位要全面了解和掌握施工圖紙和現場情況。
（2）審查定額套用
要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子目時是否有重復等。例如，挖土方本是普通土，套用定額就不能套用三類土；定額中已包含的工作內容，不能再次重復套用定額等。
（3）嚴格審核各種數據、票據和變更簽證
有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工結算中卻列入許多機械費用。有些工程根本不需要搶時間進度，但竣工結算中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等。這些情況如不加強管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。
第四章結論
電力建設項目由于投資大、工期長、影響因素多，控制投資是個復雜的系統工程，必須在電力建設的過程中對建設項目進行全過程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。通過對電力工程不同階段造價管理現狀介紹和分析，使得對電力工程目前的造價管理情況有一個較為全面的了解，同時針對當前的電力工程造價管理各個階段提出了一些合理的管理方法。
本論文結合我國電力工程造價管理的現狀，明確了造價管理全過程周期的四個不同管理階段：決策階段、設計階段、施工階段、竣工結算階段，分析并指出當前電力工程造價管理在四個不同階段存在的問題，針對電力工程造價管理存在的問題采取有效措施控制電力工程造價。
參考文獻
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一、“3.5+1.5”學制的特點
1.本科畢業設計的特點
南大的本科生畢業設計被稱為Final Year Project(簡稱FYP)。電力系的教授會根據自己的研究方向或正在進行的實際項目提出一系列題目供學生選擇。題目的方向主要包括新能源及其發電、電力系統、電力電子和水資源及處理四個方向。每個方向都有相應的實驗室。每個FYP通常由兩個學生共同完成,為期一年。與中國高校進校需按照高考選擇的專業進行系統的專業學習不同,南大電子和電氣工程學院所有的學生在前三年是不分專業的。到第四年才根據志愿分成電力、電子和信息三個寬泛的方向。每個大四學生在最后一年除完成FYP論文外還必須選擇和專業相關的課程,完成學分。
本校學生在進入FYP之前已經進行了兩年多專業領域系統、深入的學習,專業基礎普遍好于南大的學生。由于進入FYP的時間較晚,同時還有語言和學習環境適應的問題,本校的學生多選擇仿真和分析類型的FYP。南大電力系的教授在每周都會和學生固定進行一次見面。他們會對學生在FYP中遇到的問題、課題進行的方向、英文報告的書寫等多個方面進行深入指導。通過審閱這幾年聯合培養學生本科畢業論文發現,絕大多數學生均能完成篇幅在40~50頁的論文。他們的論文經過南大教授的修改后英語語法正確、論述清晰、理論推導嚴謹、仿真結果豐富而有說服力。同時,這些學生在30分鐘的英文答辯中均能回答本校和南大教授的提問,取得良好的答辯成績。
2.課程碩士培養的特點
和很多英聯邦國家一樣,南大的碩士培養方案包括兩種:一種是課程型碩士;一種是研究型碩士。“3.5+1.5”聯合培養計劃的學生修讀的是課程型碩士,學制一年,畢業授予科學碩士學位。這些學生進入碩士階段學習后和本校已經沒有任何關系。他們需要在一年時間內完成30個學分,計4門必修課、5門選修課和1個獨立完成的課程設計。其中4門必修課包括:“電力電子變流器”、“現代電機拖動”、“可再生能源系統”、“電力系統運行和規劃”。5門選修課需從“計算機控制”、“系統分析”、“過程控制”、“電磁兼容”、“高等數字信號處理”、“電能質量”、“電力系統建模和控制”中選取。課程設計包括文獻綜述、實驗分析、理論推導和仿真。課程設計需向導師提交6000~8000字的報告并通過30分鐘的答辯。
研究生的每門課程都有指定教材。這些教材通常是國外知名學者的論著。由于教材很貴,學生一般會從圖書館借閱。授課教授也會免費向學生提供包含重要知識點的授課講義。南大所有的研究生課程對全日制和在職人員開放。考慮到在職人員白天需要工作,這些課程全都在晚上授課。授課時間是晚上的6:30到9:30,中間會有10分鐘的休息時間。每門課程均為30學時。授課教授在講授課程時會隨堂提問,并布置作業。作業的形式包括計算題和仿真兩種。比如在講授“現代電機拖動”時不僅需要完成直流電機內、外環控制系統的書面設計,還必須用MATLAB/SIMULINK搭出仿真模型,讓授課教授檢查仿真結果。
研究生課程的成績包括平時作業和卷面考試,兩者分別占20%和80%。卷面考試的時間為3個小時,其內容一般會圍繞授課內容進行全面的考核。每份試卷通常有7道考題,學生可以從中選取6道進行作答。卷面考試成績50分為及格。授課教授會根據總成績和所有學生的相對成績給學生打分。學生最后的成績為A、B、C、D的形式。由于每門功課的卷面考試都比較難,所有的研究生都必須投入大量的時間準備每門考試。對于課程碩士而言,每個學期平均5門功課的學習任務還是比較繁重的。他們大多數時間用于閱讀教材和完成作業,進行深入科研的時間和精力有限。
二、“3.5+1.5”培養方式的優缺點
“3.5+1.5”培養方式最大的優點是培養了熟悉中英文雙語環境下的電力工程師。學生在南大一年半的學習過程中有很多機會接觸到電力行業權威,聆聽他們的講座,閱讀他們的著作、和他們面對面的交流。作為取得最終學位的一個必要條件,學生在畢業前必須提供他們參加的至少30次講座的紀錄。這樣的學習經歷能為這些學生在將來繼續攻讀博士學位打下很好的基礎。事實上,8年來已經有數個學生通過這一聯合培養渠道拿到了博士學位。他們的一些文章已經發表在頂級國際期刊上。
然而聯合培養的大多數學生在畢業后選擇了就業。學生在當地就業受到了新加坡國土面積小、電力企業較少、雇工的政策受國際經濟影響較大等客觀條件的制約。另外,新加坡本地的企業更看重的是第一學歷。只有在英聯邦取得本科學位的員工才能取得更好的發展機會。聯合培養的學生即便是取得博士學位或者入籍都無法和本土取得榮譽學位的本科生站在同一起跑線上。面對就業和發展的困難,很多學生選擇回國就業。然而,國外為期一年半的學習并沒有給這些學生帶來更多的競爭優勢。相比國內兩年或兩年半的碩士畢業生而言,聯合培養計劃出來的學生沒有實際工程項目的經驗,繁重的課程學習使他們缺乏理論到實際的鍛煉機會。很多選擇回國就業的學生不得不用第一學歷參加應聘。
三、聯合培養方式的改進措施
鑒于聯合培養方式高額的投入和實際的產出并不成比例,有必要對這種方式進行改進。實際上,國內已經對這種培養方式存在的問題進行了討論。廣西和東盟高校在聯合培養法律人才上已經取得了較為豐富的經驗。[2]然而,電力工程學科是實踐性很強的學科,書本上的知識必須通過實際工程項目的鍛煉才能形成真正的技能。聯合培養方式必須從學制和合作的方式上進行深入改革。
首先,可以改課程型碩士為研究型碩士。通過減少課程的學習可以讓學生有更多的時間和精力進行實際項目的鍛煉。從前面學習課程的安排來看,課程涉及的面較廣。而電力工程研究生階段的學習更強調的是某一特定研究方向的深入研究。通過碩士論文的完成,學生才有更多機會能和導師進行更多的交流,從他們那里得到工程實踐和理論相結合的系統訓練。當然,研究型碩士的培養需要更多的時間和經濟的支持。
其次,需要重視學生未來的就業,在他們的培養計劃中加入實習學分的要求。實際上“3.5+1.5”聯合培養期間,學生有兩三個月的假期。通過這個假期,學生可以聯系當地電力企業進行短期的實習、培訓,為今后的學習和工作打下更好的基礎。而在制訂聯合培養計劃時,南大應該為這些學生實習提供便利。
第三,可以采用師資共享模式促進聯合培養學生的成才。[2]目前“3.5+1.5”計劃中本校老師僅在學生本科畢業答辯時才有機會真正參與學生的培養,對于學生碩士階段的學習更是無法掌控。實際上,本校老師最大的優勢在于可以讓學生有更多的機會接觸到實際工程項目。而南大教授的優勢在于理論的提煉和高水平文章的發表。在聯合培養計劃制訂的過程中完全可以讓本校教師擔任學生的副導師。學生在南大學習的一年半時間內可以同時得到兩位老師在理論和實踐方面的指導,實現能力的提高。另一方面,通過師資共享,本校的老師也有更多的機會和國際同行實現交流,發表更高水平的文章。
