時間：2022-04-20 04:30:53
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一、工作目標
通過開展專項整治行動，有效解決轄區內存在的占道經營、亂搭亂建、亂停亂放、亂張亂貼及違反交通秩序等突出問題，進一步健全與完善城市管理長效機制，為全市文明創建工作打下堅實基礎。
二、組織領導
成立區“治亂”工作領導小組，成員如下：
組長：
副組長：
成員單位：區文體局、區城管局、區城管執法大隊、區交通局、區環衛局、區園林局、區市政局、區公安分局、
區工商分局、區交警大隊、區城管警察大隊、區巡警大隊、環科園及各街道、鄉、鎮領導小組下設辦公室，辦公室地點設區城管局，同志兼任辦公室主任。
三、整治時間
年6月25日——9月10日
四、整治重點
1、拆除違法違章搭建。重點拆除主干道兩廂及測評點周邊樓頂違法搭建的房屋、鴿子棚、臨街陽臺及臨街門店撐傘搭棚等違章設施。各街道、鄉、鎮要組織力量對轄區內的情況進行一次摸底排查，切實做好思想工作，動員單位、住戶自拆，恢復原貌，并將情況統一報區違章拆除領導小組。對不主動自拆的，由各街道、鄉、鎮牽頭，組織進行。專項整治期間，各街道、鄉、鎮拆除此類違法違章搭建不少于1.5萬平方米。
2、規范戶外廣告。一是對市戶外廣告整治領導小組公布的前五批違章戶外廣告，由區城管執法大隊牽頭，依照法律程序，排除一切阻力，確保在7月10日前完成已登報公布的違法違章戶外廣告的拆除工作。二是督促相關部門單位，對轄區內的樓宇、道路的違章戶外廣告，必須在7月15日前實現拆除或規范。三是各街道、鄉、鎮須加快門店招牌的整治規范進度，力爭7月10日前基本完成任務。
3、整治占道亭棚。一是對人行道違章占道停車行為，由區城管執法大隊牽頭組織，加大抄牌處罰力度，對不服處罰的，提請區人民法院強制執行。同時，區市政局要對不能停放機動車輛的人行道設置路障。二是整治未經批準擅自設置在人行道上的報刊亭、信息亭、綜合服務亭、崗亭以及違規占用盲道的亭棚。由區城管執法大隊牽頭，進行前期調查摸底，列據清單，對手續不全、違規設置的亭棚限期拆除搬移，逾期不拆的，組織強制搬移吊離。主要干道兩廂設置的社區服務亭，一律按要求遷進社區和背街小巷。三是對人行道上的亂牽亂掛、占道堆物現象，由區市政局牽頭組織，進行及時清理、清除。同時，區城管執法大隊要加大對擅自占用和挖掘城市道路行為的執法力度，發現一起，查處一起。
4、整治違章占道經營。一是整治非法早市。采取“以塊為主、集中整治、守點控制”的方式，控制在早上6:30前收市。二是整治違章夜市。一般路段晚上10:30前、主干道及重點地段晚上11:00前予以從嚴控制。各街道、鄉、鎮要按照“三有”（有防污措施、有垃圾收集裝置、有專人負責衛生）、“四不”（不影響市容、不阻礙交通、不損壞公共設施、不擾民）的原則，對夜市進行規范和疏導，嚴禁占用機動車、非機動車道。對督辦、媒體曝光的夜市經營場所，采取守點和集中整治相結合的方式，進行教育整改或取締。三是整治店外經營。從7月1日至10月31日，店外經營整治的作息時間調整為7:00至23:00，按《長沙市市容和環境衛生管理辦法》的規定，嚴格以墻為界的標準。嚴格執行《汽車維修業開業條例》，規范整治三類汽車維修業經營行為，嚴禁占道經營。各街道、鄉、鎮要組織執法隊員、協管員，加強市容監管，督促“門前三包”責任制落實。區城管執法大隊要加大處罰力度，督促各門店業主自覺做到歸店經營。四是集中整治地下通道、立交橋下秩序。7月10日前，各權屬單位要對地下通道、立交橋下設施進行一次全面維修。區城管部門要集中整治在地下通道、立交橋下擺攤設點，亂寫亂畫、亂涂亂貼行為，及時清除堆物、清理下水道。
5、集中整治散發小廣告、城市盲流等行為。區城管執法大隊、區城管警察大隊。區公安分局要聯合執法，對散發小廣告、銷售制作各類假證、城市盲流人員沿街乞討、街頭術士測卦、占卜、算命等行為，開展集中整治。要組建專門隊伍，確定專門人員，配備專業裝備，加大日常執法和巡查力度，偵查源頭，掌握幕后操縱人，予以堅決打擊，查處一批典型案件。
6、集中整治亂張亂貼，亂設標牌、店牌、門牌行為。一是繼續開展“牛皮癬”整治。由各街道、鄉、鎮牽頭，組織各社區、村組及時清理。同時，區城管執法大隊、區城管警察大隊和區公安分局積極配合，對亂張亂貼亂畫、制假販假等行為予以堅決打擊。二是對道路兩廂的不規范標牌，各街道、鄉、鎮要組織摸排，掌握情況。凡不符合規范要求設置的，交由各權屬單位自行整改，不能自行整改的，組織。三是對亂設的店牌門牌，各街道、鄉、鎮必須督促業主自行拆除，按照區戶外廣告整治工作領導小組的要求，做到一店一牌，規范設置。四是對臨街墻面、店面、門窗上的小廣告，由各街道、鄉、鎮組織社區、村和物業公司及時清理，確保主次干道臨街墻面、店面、門窗的干凈整潔。各街道、鄉、鎮要加強“門前三包”責任制的落實，區城管執法大隊要加強“門前三包”責任制不履責案件的辦理。
7、開展音像游商地攤專項整治工作。按照《關于加強治理銷售盜版及非法出版物游商地攤和無證照經營行為的通知》的要求，由區文體局牽頭，組織城管、公安、工商等部門，于6月25日至28日、7月10日至20日、8月20日至25日，分三次開展音像游商地攤專項整治。各城管執法中隊必須辦理5起以上執法案件。
8、深入開展交通秩序整治。一是重點對機動車無牌無證上路行駛、闖燈越線、不按車道行駛、逆向行駛，公交車、出租車、渣土車、摩托車和非機動車闖紅燈、不按車道行、逆行及行人亂竄馬路等交通違法行為。二是嚴肅查處和打擊轄區內摩的、叭叭車非法營運的行為。三是全面加強汽車南站及周邊客運秩序管理，堅持日常管理和專項整治相結合，嚴肅查處私設客運站點、違章參運、非法營運、異地經營等擾亂客運市場經營秩序的行為，確保客運市場健康、有序發展，維護窗口形象。此項工作由區交通局、區交警大隊、區巡警大隊與區公安分局具體組織實施。
五、工作步驟
（一）動員部署和限改階段（6月25至6月30日）。各街道、鄉、鎮組織召開動員大會，明確責任分工，健全組織機構，制定“治亂”專項整治工作方案，開展前期調查摸底和發放限改通知書，并登記造冊報區“治亂”工作領導小組辦公室。
（二）實施整治階段（7月1日至8月20日）。各街道、鄉、鎮和區直有關部門單位對照整治重點，集中力量，全面開展大規模的專項清理整治工作。區城管執法大隊每周組織2次早夜市集中整治。對轄區內重要敏感地段，各街道、鄉、鎮要經常組織專項行動，做到邊整治、邊鞏固，落實長效管理措施。
（三）鞏固提高階段（8月20日至9月10日）。各街道、鄉、鎮要切實履行管理職責，落實好網格化管理責任制，組織開展各項治亂專項整治的掃尾排查，防止反彈，確保整治效果。區政府督查室將組織對各街道、鄉、鎮“治亂”工作落實情況及效果進行督查。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。全區各級各部門務必要站在全國文明城市創建和構建和諧社會的高度，堅定信心，克服畏難情緒，按照方案要求抓緊落實。各有關部門要建立健全工作機制，確定目標，責任上肩，加強管理與聯系，暢通信息反饋渠道，發現問題及時整改。
（二）加強宣傳，營造氛圍。要加大專項整治行動的宣傳力度，通過各種宣傳途徑和渠道，采取靈活多樣的宣傳形式，把宣傳發動工作做到實處。各街道、鄉、鎮要組織召開本轄區單位、居民治亂工作動員會，發放宣傳資料，進一步統一思想，引導廣大市民群眾積極參與，擴大社會影響，營造良好的工作氛圍。
根據《關于印發的通知》以及《XX縣深化行業治亂專項行動工作方案》的要求，為了深入推進掃黑除惡專項斗爭，深化金融行業治亂專項整治，維護我縣金融安全，保護人民合法權益不受黑惡勢力侵害，我局結合自身的工作職責，為扎實有效的開展掃黑除惡專項斗爭工作，制定本方案。
一、工作目標
通過開展深化行業治亂專項行動，首先排查出破壞互聯網金融安全問題，規范各類互聯網金融業態，形成良好的市場競爭環境，促進行業健康可持續發展。其次排查出破壞金融秩序的問題，著力解決影響金融秩序的涉黑問題，積極穩妥的進行專項整治，為我縣創造良好的金融生態環境。最后進行反洗錢行動，促進我縣反洗錢工作規范有序、卓有成效地深入開展。
二、工作原則
打擊非法，保護合法。明確各項業務合法與非法、合規與違規的邊界，守好法律和風險底線。對合法合規行為予以保護支持，對違法違規行為予以堅決打擊。
積極穩妥，有序化解。工作穩扎穩打，講究方法步驟，針對不同風險領域，明確重點問題，分類施策。根據違法違規情節輕重和社會危害程度區別對待，做好風險評估，依法、有序、穩妥處置風險，防范處置風險的風險。同時堅持公平公正開展整治，不搞例外。
明確分工，強化協作。堅持問題導向，集中力量對當前金融組織領域涉黑涉惡行為開展整治，有效整治各類違法違規活動。加強跨部門、跨區域協作，共同承擔整治任務，共同落實整治責任。
三、整治重點
對排查范圍內的單位，重點排查以下八類問題：一是非法吸收公眾存款、擅自發行有價證券，或者以其他方式從事或者變相從事非法集資活動的；二是以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾、欺詐等非法手段催收貸款以及追償代償資金的；三是利用黑惡勢力開展或者協助開展業務的；四是高利放貸或者套取小貸公司信貸資金，再高利轉貸的；五是非法涉及“套路貸”、“校園貸”等的；六是未經許可，擅自開展或者超范圍開展小額貸款、融資擔保及其他金融組織業務的；七是地方金融組織工作人員作為主要成員參與或為實際控制人的；八是其他涉黑涉惡行為和嚴重經營違規行為。
四、具體措施
（一）部署工作，開展排查
1.由我局作為牽頭部門，成立專項行動領導小組，同時召開動員部署會議，啟動專項行動。
2.邀請各鄉鎮協同開展全面排查工作,對排查的情況匯總后組織領導小組進行會商，確實涉嫌從事涉黑金融活動的名單和重點打擊查處名單，分送相關部門進行研究處置。
（二）綜合整治，重點打擊
1.將匯總后的涉黑線索報送至公安機關，積極主動配合公安機關從嚴從快開展處置工作，并定時進行回頭看檢查。
2.綜合整治，重點打擊階段時間可適當延長。
（三）鞏固成果，固化機制
1.認真總結。梳理在本次專項行動中的工作經驗教訓，并將工作情況（包括排查現狀、相關數據、風險情況、突出問題、工作措施、意見建議等）。同時撰寫本次專項活動的工作總結，并對相關情況進行通報。
2.建立長效機制，利用鄉鎮、村委會等群眾預警的“群報”作用，銀行和第三方機制機構的“情報”作用，將金融領域治亂與掃黑除惡專項斗爭有機結合起來，進一步凈化我縣金融環境。
五、工作要求
（一）加強領導。成立金融領域掃黑除惡領導小組。領導小組辦公室設在縣金融局，負責金融領域涉黑防范日常組織協調工作。
霍亂是嚴重影響人民群眾身體健康的甲類傳染病，我區是霍亂常發地區，歷史上曾發生過霍亂大流行，近年來，隨著腸道傳染病各項防控措施強力推進，霍亂傳播途徑得到有效控制，發病率明顯下降。2000年以來我區共發生10例霍亂病例，均為O139群霍亂弧菌引起，2012年劉橋鎮發生2例霍亂，說明我區外環境中仍存在霍亂弧菌，另外，2010年周邊地區已經出現近年來少有的O1群霍亂疫情，市其他地區在外環境中亦檢出了O1群霍亂弧菌，根據霍亂流行規律，一旦發生流行菌型變化，疫情暴發甚至流行的風險明顯增加，同時群眾生食海（水）產品等不良飲食習慣并未根除，綜合性防制措施稍有放松即會出現流行。
二、主要問題
全區霍亂防制工作開展不平衡，有的腹瀉病門診流于形式，未歸口診治；少數醫療機構腹瀉病門診設施或藥械不全，綜合醫院感染性疾病科設置難以到位；采樣對象針對性不強或用藥前采樣；醫療衛生人員霍亂防治知識不熟悉等。
三、防制目標
我區霍亂的防制目標是實現“三不”，即不發生霍亂死亡病例，不出現疫情擴散導致的二代病例，不發生中、高強度流行；全區霍亂的年發病率控制在1/10萬以下。
四、對策措施
霍亂防制是全區重大傳染病預防控制工作的重點，必須以健康教育、業務培訓為先導，以《傳染病防治法》、《食品安全法》為武器，切實加強疫情監測、疫點疫區處理和飲水飲食衛生管理，全面落實各項綜合性防制措施。
（一）霍亂防制準備工作
1.健全組織。各醫療衛生單位要迅速恢復并及時調整充實霍亂防治領導小組，各醫療機構要成立霍亂病人搶救治療小組、疫情處置小組，各衛生所要成立霍亂疫點疫區處理小組。各小組成員必須熟悉業務，增強工作責任心，以適應迅速救治病人和撲滅疫情的需要。
2.強化培訓。各醫療衛生單位要組織衛生管理人員、防疫人員、檢驗人員和臨床醫護人員等進行霍亂防治知識和技能的專項培訓，層層統一思想，提高整體水平。培訓應側重在提高防制工作的質量上，一是對防制工作本身進行培訓，明確工作任務，規范各方面工作要求；二是強化具體業務人員如腹瀉病門診、內科門（急）診醫務人員、疫情處置人員、采樣檢索人員的培訓，提高專業技術水平和應對處置能力；三是加強鄉村醫生、個體診所、廠校醫務室醫生的培訓，規范社區診療。2013年，衛生部重新修訂了《霍亂防治手冊》（第6版），各單位要對其中所更新的霍亂防治技術內容和工作要求，進行全面培訓。
各醫療衛生單位務必于3月底前組織一次霍亂防治業務集中培訓，鄉村醫生、個體診所、廠校醫務室醫生的培訓工作由各衛生所統一組織。培訓結束后，各醫療單位將院內培訓人數、考試人數納入培訓小結報給當地衛生所，衛生所將轄區內各醫療單位培訓情況連同鄉村醫生、個體診所、廠校醫務室醫生培訓情況及本所人員培訓情況收集匯總后于4月10日前電子版報區疾控中心，區人民醫院、中醫院霍亂防治專題培訓情況直接報送區疾控中心。
3．藥械準備。各醫療單位要配備必要的搶救治療藥品、器械及病床等，搶救治療藥械兩套，放在區統一制作發放的霍亂搶救藥箱中。各醫療單位、衛生所要配備足量的消毒殺蟲藥品，包括飲水消毒藥物、污物排泄物消毒藥物、快速滅蛆滅蠅藥物等，放置在專用消毒藥箱中，具體要求參照附表。搶救、消毒藥械應專人管理，及時補充更新。
4．開設腹瀉病門診。全區各級醫療機構在4-10月開設腹瀉病門診，4月1日起正常工作，根據防治形勢需要或上級要求，適當延遲關閉時間。省腹瀉病監測哨點醫療機構全年開設腹瀉病門診。
腹瀉病門診要嚴格按照《省醫療機構腸道門診設置規范（試行）》要求設置，基本要求為：①房屋設施：一級醫院（包括各級醫院分院）腹瀉病門診可固定內科門診兼室，二級醫院應專辟獨立小區，綜合醫院納入感染性疾病科，規范設置，業務用房齊全。醫院有醒目的導引標志，腹瀉病診室門口有醒目的標志，兼室的要另設腹瀉病診治專桌并有標牌。設置紗門紗窗、洗手池（非接觸式水龍頭）、紫外線燈（最好為動態消毒機）、采樣用屏風、診療桌椅、診療床、便器、醫療廢除物收集箱、垃圾桶、腹瀉病觀察室。②資料藥械：腹瀉病人登記薄、采樣管或消毒棉簽、保菌液、增菌液（放冰箱冷藏）、標簽、送檢單、洗手消毒藥品、搶救消毒藥箱等，霍亂防治領導小組、搶救治療小組、疫情處置小組及腹瀉病門診工作制度、消毒隔離制度制板放大上墻。③醫務人員：至少有1名相對固定的臨床醫生和1名兼職護士、檢驗人員，熟悉霍亂的臨床特征、流行病學、防治對策及報告處置程序的基本內容，熟練掌握霍亂的救治、消毒隔離、采樣檢測等方法。
腹瀉病門診開診期間，要嚴格執行醫院消毒技術規范，按照腹瀉病門診消毒工作要求，做好日常清潔消毒工作，醫療廢棄物按《醫療廢物管理條例》處理，消毒處理記錄齊全，嚴防發生院內感染，導致疫情傳播。
（二）流行季節防制措施
1．廣泛健康教育。各醫療衛生單位要通過廣播、板報、宣傳欄、有線電視等多種渠道，采取多種形式，廣泛宣傳腸道傳染病防制知識，做到“高密度、大容量、廣覆蓋”，并突出不喝生水、不吃不潔食物、不生食海（水）產品、食物制作加工要生熟分開、飯前便后洗手和有瀉早治、無病早防以及流行期間不舉辦大規模聚餐等內容，提高群眾自我保健意識和防病能力，把住“病從口入”關。
2.強化疫情監測。各醫療單位要對所有前來就診的腹瀉病人進行詳細登記，對重點人群采樣檢索，以早期發現病人為目的，確保檢索率達到規定的要求。
（1）規范腹瀉病人登記。加強腹瀉病例歸口管理，各醫療單位應采取預診辦法，保證腹瀉病人到腹瀉病門診就治，減少污染和交叉感染的發生。腹瀉病門診開診期間，除晚間急診和腹瀉病門診外，其它門診不得診治、登記腹瀉病人。腹瀉病門診醫生必須對所有就診的腹瀉病人，詳細詢問病史、流行病學史、聚餐史并進行必要的生命體征測量，在全區統一印制的新腹瀉病人登記簿上專冊規范登記，字跡清楚、項目齊全。對外地病例，住址要進行雙登記。各社區衛生服務站醫生要將所有就診的腹瀉病人在綜合信息登記簿中規范登記。每鎮每月腹瀉病人登記數不少于該鎮總人口的5/萬，每醫院每月腹瀉病人登記數不少于服務人口的3/萬。
（2）切實做好病原檢索工作。每個腹瀉病門診及社區衛生服務站必須配備適量的采樣瓶及采樣管或采樣棉簽，對疑似病人、重點人群中的腹瀉病人（包括飲服行業、流動人口及來自疫區、有聚餐史、有流行病學史的腹瀉病人）等對象采集糞便或/和嘔吐物等標本進行檢索。盡量在抗菌素使用前采集糞便標本，確保疫情及時暴露。每醫院每月檢索數不少于服務人口的1.5/萬，在此基礎上，各醫療單位檢索率不得低于腹瀉病人總數的20%，各鎮每月檢索率不得低于腹瀉病人總數的15%，流行季節（4-10月）檢索總數不少于轄區年末總人口的1‰。每社區衛生服務站5-8月份以上述重點人群為主，每月于用藥前采樣送檢1份，遇到霍亂疑似病人必須立即采樣送檢。
檢索要求：各醫療單位、各社區衛生服務站采集的腹瀉病人糞便或/和嘔吐物一律用堿性蛋白胨水保存，醫療單位由本院檢驗人員免費采用金標法作初篩或及時送區疾控中心檢驗科（為切實提高霍亂疫情發現及時性和敏感性，各醫療單位要盡量使用金標法初篩），社區衛生服務站及時送當地衛生院免費采用金標法作初篩。初篩陽性標本立即送區疾控中心進一步作常規細菌培養，分離的細菌經區疾控中心鑒定確認后方可確診為霍亂病人。初篩陰性標本不再作常規細菌培養。對疑似病人（無痛性水樣便或米泔水樣便）在進行金標篩檢同時，必須立即送區疾控中心作常規細菌培養。所有病人便樣要同時進行O1群和O139群的病原檢測。對臨床癥狀典型和/或金標篩檢陽性的，初次細菌培養陰性時需進行二次及以上的增菌培養。各單位金標法初篩情況要詳細登記，記錄完整真實，并建立出入庫專帳，做到帳劑一致。
各醫療單位及各社區衛生服務站每旬末將本旬就診的腹瀉病人數、送檢數、自檢數、疑似病人數向衛生所報告，并詳細登記備查。衛生所匯總后每旬逢“1”向區疾控中心報告鎮級及村級上一旬數據。區人民醫院、中醫院于每旬逢“1”向區疾控中心報告，區疾控中心匯總后每旬逢“2”向市疾控中心報告。
3．嚴格疫情報告制度。區疾控中心及各醫療衛生單位必須嚴格執行24小時值班制度，保證疫情報告及時暢通。一旦發生霍亂疑似或臨床診斷病例，基層醫療單位應立即以最快方式向區疾控中心報告；如發現聚餐者中出現3例及以上腹瀉病人時，應及時向區疾控中心報告；各個體診所、廠校醫務室要增強霍亂疫情的敏感性，發現可疑病例或腹瀉病例明顯增多時要及時向當地衛生所、區疾控中心報告，以便迅速組織專業人員開展流行病學調查，控制可能發生的霍亂疫情。確診病例必須由區疾控中心進行確認和報告，霍亂確診病例同時要按突發公共衛生事件進行報告。
4.規范社區診療工作。各社區衛生服務站要進一步規范對腹瀉病人的診療工作，做到“五要”。一要詢問有無聚餐史或流行病學接觸史；二要與霍亂進行鑒別診斷；三要發現霍亂疑似病人立即電話報告疫情并護送至鎮醫院；四要在使用抗生素前采集糞便標本；五要告知病人注意隨訪，并對重癥腹瀉病人于2小時內進行回訪。
5．開展腹瀉病監測。根據省統一部署，我區今年繼續開展省腹瀉病綜合監測工作，區人民醫院、區二院、金西衛生院、西亭衛生院以及金西三姓街村拖橋社區衛生服務站、金樂油榨村社區衛生服務站、西亭草廟村周橋社區衛生服務站等7家單位作為省腹瀉病監測哨點醫療機構，要嚴格按照監測工作方案要求，做好腹瀉病登記、旬報及標本采集送檢工作，確保工作質量。
6.實施外環境監測。根據市霍亂防治工作要求和本區霍亂流行形勢，于4-10月份選擇有代表性的點，開展環境水體、海（水）產品及食品霍亂病原監測工作，重點關注近幾年霍亂多發地區，規范采樣方法，提高檢測能力，以及時發現疫情線索。
7．加強流動人口衛生管理。流動人口是霍亂的高發人群，同時也是造成霍亂擴散蔓延的重要因素，必須加強衛生管理。各地應建立健全流動人口衛生管理機制，改善流動人口聚集地、居住地的衛生條件。招用流動人口較多的單位、工地以及船只集中的港口、碼頭、船閘等場所，應健全衛生設施，改善飲水及飲食衛生條件，并設立專職或兼職衛生員，以便及早發現和治療腹瀉病人。
8．強化法制觀念，加強飲用水飲食衛生管理，大力開展以“三管一滅”為重點的愛國衛生運動。要依法強化集中式供水的衛生管理，尤其要強化對鎮自來水廠和自備供水系統的監督監測，保證供給安全衛生的飲用水；分散式給水應落實飲用水消毒措施。要認真貫徹《食品安全法》，強化食品安全衛生管理，尤其要加強個體飲食攤點、建筑工地、廠校集體食堂的食品衛生管理工作；各衛生所、各社區衛生服務站要做好農村民間廚師的培訓和管理，加強農村家宴聚餐的衛生監督指導，嚴防霍亂食源型傳播和食物中毒的發生。要大力開展愛國衛生運動，搞好環境衛生，加強糞便管理，減少蚊蠅滋生，尤其要加強農村的管糞改廁，積極推進醫療機構的污水處理，減少對水源的污染。同時要密切注意災害性氣候預報，提前做好有關抗災防病工作應急準備。
（三）疫情發生后的對策措施
1．強化控制措施，全力撲滅疫情。霍亂疫情處理要從疑似病人抓起。各級各類醫療機構一旦發現臨床癥狀較為典型的疑似病人，在組織力量搶救治療的同時，迅速按確診病人的要求規范處理，確保用藥前采樣送檢，并立即報告區疾控中心。各社區衛生服務站及各類診所一旦發現霍亂疑似病人，除不得擅自截留外，還應及時護送至就近醫院隔離救治。要迅速成立現場處理組，明確流行病學調查組、實驗室檢測組、醫療救治組和后勤保障組等職責，制定現場調查處置方案，落實各項調查處理措施。要及時劃定疫點、疫區，嚴格隔離治療傳染源，重癥病人可在就地搶救治療的同時，報請上級醫療機構會診，確保霍亂病人就診后不死亡。
要強化疫點疫區處理的各項措施，及時撲滅疫情，減少續發病例的發生。疫點內要認真開展隨時消毒和終末消毒，在疫點所在村民小組或相當于1個村民小組范圍，開展每天1次為期1周的滅蠅滅蛆和井水消毒工作，做好記錄。及時追蹤調查密切接觸者和共同聚餐人員，實施醫學觀察、衛生宣教和開展糞檢霍亂弧菌等工作。一旦接觸者出現腹瀉等相關癥狀或糞檢檢出霍亂弧菌，應盡快予以核實診斷和實施隔離治療。對糞檢陰性且無腹瀉等相關癥狀者無需采取服藥措施。同時還應對疫區內人群進行適當的衛生管理，迅速組織人員以鎮為單位（重點是疫點周圍的若干村）開展為期1周的主動查治腹瀉病人工作，鎮衛生所必須組織鄉村醫生分片包干，主動上門調查，發現腹瀉病人，立即給予霍亂敏感藥物（氟哌酸等）進行消菌治療，18周歲以下兒童青少年服用痢特靈或黃連素，查治結果要有記錄，力爭將病人治愈在到腹瀉病門診就治之前。疫區內要大力開展健康教育，加強飲用水衛生、飲食衛生、糞便管理，改善環境衛生等。同時，要根據流行病學調查提示的線索，積極開展傳染源追溯和外環境檢索工作，采集不同水源水20份以上及可疑食品和接觸者糞便標本進行霍亂弧菌檢索。凡發現因聚餐或水污染引起的霍亂暴發疫情，應全面登記暴露人群，盡快采樣及進行服藥消菌治療，對可疑食物或水源應盡可能采樣檢測。一旦發現對疑似病人不報告、不采樣送檢、不進行疫點處理的單位和個人，將依據《傳染病防治法》及《突發公共衛生事件應急條例》的規定進行處理。
2．加強指導檢查，及時總結評價。發生霍亂疫情后，區疾控中心要及時派人趕赴疫點，指導疫情處置工作。對于疫情發生較為嚴重的地區，區將派出工作組或醫療隊，協助當地做好病人的搶救治療和撲滅疫情工作。要與當地醫療衛生單位一起認真開展調查研究，查明傳播途徑和流行因素，采取針對性的防制措施，有效控制疫情擴散蔓延。疫情解除后，要及時總結經驗，對防制措施的效果進行評價。
3．進一步強化飲用水及飲食衛生管理，控制暴發疫情的發生。在流行高峰季節，要進一步強化對集中式供水單位的衛生監督和管理，在高發地區可對分散式給水開展飲用水消毒，要加大食品衛生監督力度，增加監測頻次，控制水型和食物型暴發疫情的發生。對于不執行有關規定，造成水型或食物型霍亂暴發的責任單位和責任人要嚴肅依法查處。
五、成效評估
根據防制工作目標及工作要求，對全年霍亂預防控制工作進行評估，評估內容具體包括：
（一）控制指標
即實現“三不”目標，全區霍亂的年發病率控制在1/10萬以下。
（二）工作指標
落實霍亂防制對策措施，主要考核指標包括：
1.加強領導：有組織、有計劃、有部署、有檢查。
2.準備工作：開展業務培訓；相關設備、器材、藥品充足。
3.腹瀉病門診：各級各類醫療機構開設的腹瀉病門診應布局合理，符合消毒隔離要求；及時開診并正常使用，登記報告及時、準確，其它門診日志上不得登記腹瀉病；醫療機構檢索數大于登記數的20%，各鎮區檢索數大于登記數的15%、總人口數的1‰；能及時發現和成功搶救治療病人。
4.疫情報告和處理：疫情報告及時、準確、規范，及時率100%；突發事件應急響應及時、準確；疫情處理從疑似病人抓起，現場處理各部門職責明確；疫點、疫區劃定明確；傳染源有效隔離治療率100%；疫點內人群和密切接觸者追蹤管理和實施醫學觀察率100%，預防服藥消菌治療率達100%；標本采集、送檢規范，檢驗方法符合要求；消殺滅方法正確，規范；在疫區內，主動查治腹瀉病人，開展針對性健康教育，發放相關宣傳資料，同時大力開展愛國衛生運動；及時向有關部門通報疫情和處理情況；根據控制效果調整控制措施；疫情結束后及時進行資料整理、總結分析和評估；疫情處理過程中相關數據資料要及時整理、歸檔，做到記錄完整、規范。
5．業務資料：有關霍亂防制工作的報表、霍亂病人流行病學個案調查表、初次報告、進程報告、結案報告要填寫完整，規定時限及時上報。年底完成工作總結和流行病學調查分析報告。
6．實驗標本：及時采集、檢測標本，區疾控中心完成分離檢測后，霍亂菌株立即送市疾控中心，嚴格按有關規定和要求保存、運送和管理菌株，不得擅自保存菌株，對菌株的管理做到有記錄可查（菌株的來源與去向，包括上送和銷毀等）。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照中央、省、市、區紀委全會及國務院、省、市、區廉政工作會議要求，貫徹糾建并舉、綜合治理的方針，以提高行政執法人員素質，規范行政執法行為為重點，以認真受理，及時查處群眾舉報投訴為突破口，以道路安全暢通、群眾滿意為目標，堅決糾正發生在公路行政執法中的各種不正之風，為我區經濟發展和社會穩定創造良好的環境。
二、主要任務
（一）以完善管理監督措施為重點，進一步規范行政執法行為
1、加強對公路行政執法人員的教育和培訓工作
依照《行政處罰法》開展對在本轄區范圍內公路行政執法部門和行政執法人員上崗前培訓，對培訓不合格不予上崗。同時，加強對行政執法人員進行法律、法規知識教育，提高行政執法人員的整體素質和依法行政水平，提高服務意識。
責任部門：區城建局、區法制辦、區糾風辦、西湖交警大隊
時間：上半年
2、確保“綠色通道”暢通
要嚴格執行“綠色通道”政策規定，落實收費等優惠措施。對整車運輸鮮活農副產品的車輛，不得隨意攔車檢查，有超限超載等違法行為的，要嚴格按相關規定在檢查站內只登記不處罰，不得長時間滯留，對有超速行駛等嚴重危及交通安全行為的，要按照程序及時登記違規行為，及時放行。
責任部門：區城建局、西湖交警大隊、市交警大橋大隊、區糾風辦、區法制辦
時間：全年
3、公布舉報電話，受理群眾投訴
各涉路行政部門要在轄區內主要進出口路段以及通過電視、廣播、報刊和網絡等各種形式，公布治理公路“三亂”舉報投訴電話，受理群眾舉報投訴。
責任部門：區糾風辦、區城建局、西湖交警大隊、市交警大橋大隊
時間：5月前
4、實行部門聯動，完善查處公路“三亂”快速反應機制
要完善查處公路“三亂”快速反應機制協調制度，建立和完善受理投訴的通報制度、責任追究制度，對上級的舉報轉辦件和群眾舉報的公路“三亂”問題，有關部門要落實車輛及人員，必須在24小時內開展調查，并及時向區治理公路“三亂”領導小組辦公室反饋處理情況，區治理公路“三亂”辦公室將不定期予以核查，公布。
責任部門：區糾風辦、區城建局、西湖交警大隊、市交警大橋大隊
時間：全年
（二）嚴格執行行政事業性收費“收支兩條線”和罰繳分離的管理規定
5、完善罰款、收費銀行繳納，財政專戶管理制度
對公路執檢、執收單位要執行“收支兩條線”和罰繳分離規定，收費罰款應統一使用財政部門制發或監制的票據。下半年將對交通、公安等有關單位收費罰款情況進行一次專項檢查，及時糾正、查處亂收費、亂罰款及違反“收支兩條線”規定的行為。
責任部門：區財政局、區審計局、區物價局、區監察局
時間：全年
6、堅決糾正下達收費、罰款指標的行為
為從源頭上遏制公路“三亂”的發生，任何部門和單位不得向涉路行政執法部門和單位下達或變相下達收費、罰款的經濟指標或任務，違者要嚴肅追究有關責任人和領導責任。
責任部門：區監察局、區糾風辦、區城建局、西湖交警大隊、市交警大橋大隊
時間：全年
（三）圍繞損害群眾利益的突出問題，開展專項治理工作
7、治理亂設站點和多家上路執法問題
認真貫徹落實《國務院辦公廳關于治理向機動車亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》要求，繼續做好清理整頓道路站點工作，未經省政府批準的站點必須一律撤消，嚴禁任何單位未經批準設立站點，違反者，視情節輕重追究當事人和領導責任。因工作需要必須上路執法的應向有關部門報送上路檢查計劃，根據工作需要組成由區糾風辦、城建、公安等部門參加的聯合執法隊伍，開展執法工作，嚴禁不按上路檢查計劃和內部多家上路、多頭上路、超范圍執法和執法不規范的情況發生，一經發現，追究單位領導的責任。
責任部門：區糾風辦、區城建局、市交警大橋大隊、西湖交警大隊
時間：全年
8、治理以罰代糾、以罰代管、重復罰款
各涉路執法部門在日常管理工作中，要嚴格依照法律法規的要求進行處罰，嚴禁對違法、違規行為只處罰而不及時糾正違章行為，嚴禁對同一違法、違規行為重復罰款。
責任部門：區法制辦、區糾風辦、西湖交警大隊、市交警大橋大隊、區城建局
時間：全年
三、措施和要求
（一）加強領導，明確治理責任
各有關單位要加強對治理公路“三亂”工作的領導，充分認識到治理公路“三亂”工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，正確處理好治理公路“三亂”與日常管理的關系，做到一起研究部署，一起督促檢查，一起考核落實，全面落實工作責任制，強化“一崗雙責”的意識，城建、交警等行政部門對管轄范圍內的治理公路“三亂”工作負全面組織領導責任，各單位分管領導是本單位治理公路“三亂”工作的第一責任人。
（二）加強協作，落實各項任務
各成員單位要明確各自職責，各司其職，抓好職責范圍內的治理工作，加強合作、及時溝通、相互支持、密切配合、加強協作、齊抓共管，形成治理工作合力，積極探索、總結治理公路“三亂”工作中好的做法。同時，針對工作中存在的問題及薄弱環節，要加強管理，完善約束機制和嚴格規范執法行為，要充分發揮區治理公路“三亂”工作領導小組辦公室的作用，推動治理工作不斷取得新的成效。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，堅持“立黨為公、執政為民”的宗旨，落實構建和諧社會的要求，實行“誰主管，誰負責”的原則，進一步完善治理公路、水上“三亂”責任制度，規范上路下河執法部門的執法行為，遵章守紀，自覺抵制“三亂”歪風，按照標本兼治，綜合治理的要求，積極探索從根本上解決公路、水上“三亂”問題的方法和措施，建立預防和治理公路、水上“三亂”的各項工作，確保我縣公路水上交通暢通，為我縣經濟協調穩定發展創造良好的環境。
二、工作目標
××年的工作目標：一是繼續鞏固治理公路水上“三亂”工作成果，嚴防反彈。二是做到機構不撤，人員不減，力量要加強，進一步完善集中檢查制度。三是推進依法行政，促進源頭管理工作，建立健全治理公路水上“三亂”工作的長效機制和快速反應機制，做到及時發現問題，及時現場查辦案件。四是通過努力，使我縣公路水上現實無“三亂”現象。
三、工作任務
以規范收費站點和執法人員上路執法行為為重點，加大治理力度，鞏固治理成果。一是加強源頭治理。進一步清理、規范檢查站點，該撤銷的撤銷，該合并的合并；對新設檢查站點要充分論證，從嚴控制，嚴格審批。在全縣繼續抓好省道和白云庫區的“三亂”治理工作的同時，把工作重點放在清理縣、鄉道設置的檢查站點上，嚴格規范有權上路部門的檢查、收費行為，加強對省、縣、鄉道“三亂”現象反彈較嚴重的重點路段的督促檢查。各鄉鎮和縣直有關部門要牢牢把握工作重點，結合各自的實際，有計劃、有步驟地開展工作。
××年全縣治理公路水上“三亂”工作要實現以下四個目標：
1、通過重點整治，把公路上未經省政府批準設立的檢查站（卡）全部撤銷，已經省政府批準設立檢查站的規范化管理得到進一步加強，堅決遏制非法上路下水檢查。
2、通過健全監督約束機制，嚴格規范交通、公安、林業部門執法人員的執法行為，堅決制止在公路和水上亂設站卡、亂收費、亂罰款的現象。確保水陸運輸安全暢通，為縣域經濟的發展創造一個寬松的環境。
3、通過對××庫區水上船舶的整治，嚴格規范經營和收費行為，為我縣旅游事業的發展，為游客的休閑營造一個良好的環境。
四、具體措施
（一）進一步提高認識，統一思想。要按照國務院國發[1994]41號文件要求，加大從源頭上治理公路、水上“三亂”的力度，創造經濟發展良好環境，切實維護群眾利益，維護社會穩定。
（二）繼續嚴格落實治理公路、水上“三亂”工作責任制。按照“誰主管，誰負責”、“誰設站，誰監管”及“誰的人，誰管理”的原則，嚴格實行責任追究制度，做到各司其職，各負其責，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。
（三）嚴格依法行政，認真落實“七個嚴禁”規定。要抓好“七個嚴禁”規定的貫徹落實：嚴禁向執法部門下達罰款指標，按以收定支、以罰定支；嚴禁無權上路執法部門上路執法；嚴禁執法部門聘請人員，雇用人員、臨時人員上路執法和協助執法；嚴禁未經省人民政府批準，擅自越權設站收費、檢查，嚴禁省人民政府已宣布撤銷的收費站繼續收費，嚴禁檢查站為其他部門搭車收費；嚴禁上路亂查、亂扣、亂收、亂罰，罰而不糾，罰而不處；嚴禁收費罰款單位與個人分成，公款私存，貪污、挪用罰沒款；嚴禁徇私枉法，執法人員私了道路交通事故。
（四）正確處理治理公路“三亂”與治理超限超載運輸的關系。超限超載嚴重危害公路、危害行車安全，治理車輛超限超載和治理公路“三亂”現象同時符合優化道路交通環境的要求。治理超限超載工作要嚴格按照中央有關部委的規定和省人民政府通告的要求精神，做到“依法行政，強化管理，科學檢測，卸載放行。”
為進一步規范我院醫療服務秩序，依據吉龍衛計辦發【2019】22號《關于開展全區醫療服務市場秩序專項整頓活動實施方案的通知》文件精神，結合我院工作實際，制定我院醫療服務秩序專項整頓活動方案。
一、加強組織領導
成立以院長為組長的專項整治行動領導小組，負責我院專項整治行動的組織領導、統籌協調、整體推進、督促落實。
1、領導小組
組 長：叢占中
副組長：叢凡捷 王文哲
成 員：宋福林 王雅馨 尹國華 高連才 張玉芝
宋瑞榮 宋曉惠 劉亞男 劉 煜 孫慧燕
張 勇
下設辦公室在吉林市康圣醫院黨委書記宋福林書記辦公室
二、工作目標
通過加強醫院執業行為的監督檢查、規范醫療、護理質量安全管理、排查依法執業等工作，進一步整頓和規范我院醫療服務秩序，切實提高我院醫療護理等各項服務質量
三、整治內容
1、根據國家法律法規及醫療行業準則，不斷規范醫療執業行為及非醫學需要利用超聲進行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠手術行為
2、嚴厲打擊違反行風建設“九不準”行為，重點查處收受紅包、收取回扣，推薦患者院外就診、購藥或購買醫用耗材等利益輸送行為。嚴格執行醫保、農合管理要求重點打擊協助患者騙保行為，故意忽略人證不符或虛記、多記藥品、診療項目、醫用耗材等
3、醫療質量管理情況，醫療質量安全核心制度落實情況：檢查科室落實18項醫療質量安全核心制度情況；診療技術規范執行情況；按照核準登記的診療科目開展診療活動情況。
4、護理質量管理情況，提高醫護理防范意識，規范醫療護理行為及護理文書書寫，提升醫療護理質量，建立科學有效的安全護理管理體系。
5、完善藥事管理組織架構、處方審核、處方點評、特殊藥品等情況，杜絕大處方、大檢查等違規行為。
6、嚴格執行醫療服務項目價格，嚴禁在國家規定的收費項目和標準之外自立項目、分解項目收費或擅自提高收費標準加收費用。要強化監管，建立誠信機制，及時查處違規收費行為，規范醫療服務收費。
7、進一步完善醫院感染管理組織，加強對醫務人員的培訓，強化防控意識，提高醫院感染防控水平。積極開展醫院感染目標監測、建立醫院感染信息報告制度，做到出現問題及時發現、及時處理，最大限度地降低醫院感染對患者造成的危害。
四、組織實施
1、自查自糾階段：活動領導小組每天對相關科室進行檢查，發現問題，立即指出，要求科室限期整改。活動小組追蹤整改結果。
2、問題梳理上報階段：活動小組梳理本次排查過程中的所有問題，實行臺賬管理，將排查及整改情況匯總并上報醫療服務秩序征稿小組辦公室
3、鞏固提高階段：活動小組再次對臺賬中的問題進行回頭檢查，鞏固整改效果。
五、工作要求
一、整治范圍和對象
凡頒發宅基地證以來在全鎮范圍內的違法用地，具體整治對象是：
1、農村集體土地上宅基地未經批準修建的房屋和臨時建筑物。
2、經批準拆遷新建房屋后，原有住房未拆除還耕，違反“一戶一宅”規定的。
3、報經批準修建房屋，但超過批準占地面積的建筑物。
4、國有土地上未按規定取得建設用地批準書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證或未按規定許可內容建設的建筑物，以及未經批準、未按批準內容建設、超過批準期限未拆除的臨時建筑物。
二、工作任務
（一）宣傳動員階段（2013年4月8日至4月10日）組織鎮村組干部會，做好宣傳動員。
（二）自查自拆階段（2013年4月11日至4月30日）
由各聯系村干部負責組織各村，開展集中清查，對違法建筑物登記造冊建立臺賬，并告知當事人，動員其積極自行拆除。涉及有違法亂建的黨員干部要不講條件、不講特殊，積極帶頭自行拆除。凡在規定期限內（4月30日前）自行拆除的，不再追究當事人違法亂建的法律責任，由鎮國土辦登記備案。因為家庭人口增多無法滿足居住需求，未經批準在原有宅基地對舊房進行改造或異地建設的住房，只要符合“一戶一宅”政策的，暫不列入本次集中整治拆除范圍，但要按相關規定進行處罰。
（三）依法處理階段（2013年5月1日至6月30日）
凡在規定時間內未拆除的違法建筑物，區分情況和性質，依法處置。
1、吳路沿線和金快速通道兩邊300米內有下列違法建筑物的必須依法：
（1）未經批準擅自修建的建筑物。
（2）新房建成后，拒不拆除的舊房。
（3）因項目建設，已享受拆遷安置補償，未拆除的舊房及違法新搭建的建筑物。
（4）超過規劃許可范圍建設的建筑物。
（5）未經批準、未按批準內容建設，超過批準期限未拆除的臨時建筑物。
（6）非農業人口未經批準在農村集體土地上修建的建筑物。
（7）未經批準的支棚搭架。
2、場鎮規劃區外的違法建筑物按土地管理相關法律法規依法處理。
3、在違法建筑物內從事生產經營活動的，由相關職能部門按規定吊銷其證照。
4、參與違法建筑物建設的施工單位和個人，由建設主管部門責令其停止施工，拒不配合的，按相關規定吊銷其證照。
5、對違法建筑物，有關部門不得為其提供用電、用氣、用水、通訊、電視等相關服務，不得為其辦理工商、稅務、衛生等證照。
三、鞏固成果階段（2013年7月1日以后）
鎮上成立集中整治違法亂建工作領導小組，由黨委書記擔任組長，由鎮長和分管領導任副組長，成員由和各聯系村干部組成，辦公室設在鎮國土辦。
領導小組成員負責對全鎮整治違法亂建工作進行技術指導和政策宣傳。
各村由聯系村鎮干部、村支部書記、村主任和村文書等參加成立自查清理工作小組，開展自查清理工作。
（二）分工安排
每小組由組長負責，繪圖1人，收費1人，丈量1人，宣傳政策1人。
（三）丈量標準
農戶房屋丈量以滴水（天溝）為標準（場鎮建房戶以臨街面以墻壁為丈量標準）。
（四）已批準的農戶，在清查處理完畢后給農戶換發新的土地使用證。
（五）該項工作納入目標考核，實行獎懲。
四、處理的依據及標準
根據《中華人民共和國土地管理法》76、77條之規定和《中華人民共和國土地管理法實施條例》42條之規定及省《中華人民共和國土地管理法》實施辦法52、53條之規定，凡報經批準的農戶超出批準面積或未經批準占耕地的農戶，每平方處以30元的罰款，占未利用地每平方處以20元罰款，原基超占每平方處以10元的罰款，舊基未還耕的每平方處以20元的罰款，直到還耕為止。
五、工作要求
1、嚴肅工作紀律。凡涉及有違法亂建的黨員干部要不講條件、不講理由、不講特殊，積極帶頭自行拆除；對包庇違法亂建、、執法不公的一律按照黨紀政紀嚴肅查處；對不支持、不配合，行動遲緩、執法不力的，嚴肅追究相關單位主要負責人和直接負責人的責任。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央、國務院和省、市、縣關于掃黑除惡專項斗爭工作的決策部署，按照掃黑除惡專項斗爭三年為期工作目標和“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求，進一步強化組織領導、深化線索摸排核查、加強部門聯動、落實“一案三查”責任、建立健全長效機制，聚焦群眾反映強烈的突出問題，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，加大交通運輸行業亂點亂象專項治理力度，規范行業市場準入、監督、管理，推動我縣交通運輸行業掃黑除惡專項斗爭縱深發展。
二、目標任務
堅持問題導向，通過開展以道路運輸、公路管理、工程招投標、工程建設重點領域專項整治行動工作，全面開展涉黑涉惡線索摸排和亂點亂象綜合治理，進一步提升行業治理水平、進一步增強管理能力、進一步規范行業市場秩序、進一步健全長效治理機制，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，不斷提升人民群眾安全感、幸福感和獲得感。
三、整治內容
道路運輸領域非法營運等；公路管理領域違法侵害路產路權、超限運輸等；工程招投標領域惡意競標、串通投標、虛假投標等；工程建設領域非法聚眾阻擾交通工程施工等亂點亂象。
（一）道路運輸領域重點整治：未取得經營許可擅自從事道路客運經營的，以及打著“網約車”“順風車”幌子開行班線客運業務等違法違規行為；未取得駕培經營許可擅自從事駕培行為；出租車隨意拼客、“漫天要價”、拒載、不打表等違法違規行為。
責任單位：縣運管局
責任人：
工作時限：6月底前形成初步成效，并長期堅持
（二）公路管理領域重點整治：未經審批隨意開挖公路、損毀污染公路路面、防護設施等違法違規行為；公路及公路兩側控制區亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經營等侵害路產路權違法行為；超限運輸以及擾亂治超秩序、暴力抗法、強行闖關等違法行為。
責任單位：縣交通運輸綜合行政執法隊
責任人：
工作時限：6月底前形成初步成效，并長期堅持
（三）工程招投標領域重點整治：惡意競標、串通投標、虛假投標、掛靠投標、出讓資質等違法違規行為以及惡意投訴舉報現象。
責任單位（股室）：局計財股
責任人：
工作時限：6月底前形成初步成效，并長期堅持
（四）工程建設領域重點整治：通過黑力威脅等手段強行供應材料、強行運輸、強行轉包分包等強攬工程的行為，組織煽動在征地拆遷中“搶栽、搶種、搶建”、惡意索要補償費用，惡意組織阻工、上訪、投訴、討薪等行為。
責任單位（股室）：局建管股
責任人：
工作時限：6月底前形成初步成效，并長期堅持
四、工作措施
（一）提高站位，統籌部署。各單位（股室）要迅速將思想和行動統一到中央和省、市、縣的決策部署上來，切實提高政治站位，加強組織領導，充分認識此次重點領域整治的必要性和緊迫性，積極抽調精干力量組成工作專項開展，將重點領域專項整治行動抓緊抓好。負責集中整治工作的組織、指導、協調。
（二）發揮職能，梳理排查。各單位（股室）要認真履職，積極動員，扎實工作，把排查線索、摸清底數作為開展本次專項整治行動的重要基礎，對行業領域的涉黑涉惡亂點亂象情況進行全面排查。要加強線索核查，結合行政執法和行業監管職能，從涉穩檔案、群眾訴求、積案、職務犯罪、妨礙公務、暴力抗法等方面入手，找準亂象根源，有針對性地進行分類處置，依法依規查處一批惡意擾亂市場環境的違法違規行為。要結合日常工作和一線走訪等活動，通過與一線運輸企業、施工工地走訪交流等形式，從群眾中搜集發現線索，聚焦行業廣大從業人員反映強烈的涉黑涉惡涉亂問題，深挖徹改，依法打擊。
（三）加強協調，主動配合。各單位（股室）要強化協作配合，切實承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，打好整體戰，形成全行業一盤棋的集中整治格局。要積極主動協調配合公安交警、自然資源、市場監管、水務、建設等部門和各鄉鎮開展聯動行動，實現共同打擊和整治，切實推進本行業整改工作和對策，推進和落實行業涉黑涉惡涉亂的防范工作。
一、工作目標
通過集中治理亂吐、亂扔、亂倒、亂遛狗“四亂”不文明行為，引導城鄉居民摒棄陋習，提升文明素質，養成衛生習慣，在全社會廣泛形成文明新風尚，為全面推進我市經濟社會協調發展營造良好的環境。
二、工作內容
集中治理“亂吐、亂扔、亂倒、亂遛狗”，即：治理隨地（含從車內，下同）吐痰、吐口香糖等；治理隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾；治理隨意傾倒（堆放）垃圾、污水、建渣；治理公共場所遛狗。
各縣（區）要結合實際制定《“四亂”治理實施方案》，特別是要對垃圾直接傾倒入江河以及廢水直排江河的問題進行徹底治理。要制定《市民文明公約》和《村民文明公約》，逐步規范人們生活習慣。要層層落實責任，一級抓一級，確保治理工作落到實處，見到成效。
三、重點范圍
集中治理“四亂”的重點區域是：市中心城區包括城郊結合部和城中村；各縣城區及近郊鄉鎮；重點旅游景區以及景區沿途鄉鎮、村莊、院落；國省干道沿線、河道沿岸的鄉鎮和村莊。
四、工作方式
（一）宣傳發動。大力開展新聞宣傳、社會宣傳，組織開展革除“四亂”陋習評議活動，發動城鄉居民廣泛參與，為推進集中治理“四亂”工作營造濃厚輿論氛圍。
（二）文明勸導。組織文明勸導隊、志愿者服務隊，勸導制止“四亂”行為。
（三）實施抄告。對機動車“四亂”行為人實行抄告制，并形成聯動教育處理機制。
（四）處罰教育。依據相關法律法規和規章，對“四亂”行為人進行處罰，或安排其教育執勤，值守發現、制止不文明行為。
各縣（區）應密切結合實際，創新集中治理“四亂”的工作方式。
五、工作步驟
從6月20日至9月20日，全市統一開展集中治理“四亂”專項行動，分三個階段實施：
（一）宣傳引導階段：6月20日至7月20日，大力宣傳開展集中治理“四亂”工作的目標、內容、重要意義和教育處罰方式及處罰依據、處罰標準。
（二）集中治理階段：7月20日至8月20日，在持續抓好宣傳引導的同時，由具有行政執法職能的部門針對“四亂”行為實施處罰、教育，并建章立制，保持常態，深入推進“除陋習、樹新風”專項行動。
（三）鞏固提升階段：8月20日至9月20日，持續抓好宣傳引導和集中治理；組織督導督查、暗訪，并曝光工作推進不力、“四亂”問題突出的典型事例，對責任單位、責任人實施嚴格問責；探索鞏固治理“四亂”成果，促進文明衛生習慣養成的體制機制，以文明、衛生新風氣和整潔、優美的城鄉環境迎接國慶。
六、工作任務
（一）廣泛宣傳動員，大力營造“除陋習、樹新風”集中治理“四亂”的濃厚輿論氛圍。
主責單位：市委宣傳部
責任單位：市整治辦、市級新聞媒體
市委宣傳部牽頭組織、指導全市各級各部門大力宣傳集中治理“四亂”工作的目標、內容、重要意義和處罰教育方式、標準等，制定有獎舉報方案，使‘除陋習、樹新風’理念深入人心。
全市各大報紙、電臺、電視臺、網絡都要策劃專題宣傳方案，劃出專門時段和版面，開設集中治理“四亂”文明新風進萬家專題節目，大力宣傳集中治理“四亂”工作的目標、內容、重要意義和處罰教育方式、標準，定時報道各級各部門開展工作的動態、宣傳主要經驗和先進典型；曝光“四亂”陋習，為處罰教育提供強有力的輿論支持。《日報》每周報道合計不少于1個版面，同時要專門設立“四亂”治理曝光欄，及時更新；市電視臺和廣播電臺每天要有新聞或專題，每周報道不少于7次；北緯網隨時跟進報道“四亂”治理；市級各新聞單位要向社會公布舉報熱線電話，開展有獎舉報活動，積極引導市民參與治理“四亂”陋習。
市整治辦要充分利用城區戶外廣告大牌、道旗、燈箱等宣傳平臺進行“四亂”治理集中宣傳。
（二）開展文明勸導，為專項治理行動創造良好的社會氛圍。
主責單位：市文明辦
責任單位：團市委、市整治辦
市文明辦、團市委負責組織200人的文明勸導和志愿者服務隊伍，在市中心城區人口密集區域、重要節點朝陽街、旅游車站、西門車站、吉選超市、青衣江公園、川農大周邊、西門茶廊、啤酒木屋開展文明勸導，并深入街道、社區宣傳文明生活新風尚，開展文明勸導活動，勸導、制止“四亂”行為，同時發放印有宣傳口號、相關法律法規等內容的宣傳書簽、環保手提袋等宣傳品。
市文明辦將治理“四亂”工作納入文明單位創建考核具體內容，并制定實施細則。
市整治辦統一制作文明勸導標識、文明勸導宣傳書簽，印制文明勸導手提袋等。
（三）對中心城區垃圾亂扔、攤位亂擺、車輛亂停、廣告亂貼的治理。
主責單位：市城市管理行政執法局
責任單位：雨城區政府、市公安局（交警支隊）、市工商局
市城市管理行政執法局牽頭，雨城區政府和市公安局配合，對中心城區垃圾亂扔、攤位亂擺、車輛亂停、廣告亂貼的集中治理工作，并依據相關法律法規實施行政處罰。
（四）對“四亂”行為實施嚴管重罰，為專項治理行動提供可靠保障。
1、對機動車駕乘人員“四亂”行為的處罰。
主責單位：市公安局（交警支隊）
責任單位：市城市管理行政執法局、市交通局
從集中治理階段開始，市公安局（交警支隊）、市城管執法局、市交通局在主街道、重要區域布控執法點位，對機動車，特別是公務用車、公交車、客運班車、出租車“四亂”加強管理，對于發生“四亂”行為的駕乘人員，由其自行選擇三種方式之一進行處罰：一是罰款，對向車外拋灑物品的駕駛員由公安機關依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《四川省〈道路交通安全法〉實施辦法》罰款150元，機動車乘車人向外拋灑物品的，由城管執法部門對乘車人罰款50元；二是扣分，由公安交警對向外拋灑物品的機動車駕駛員扣2分；三是教育執勤，由違法行為人當街值守，直至發現下一個違法行為人。市交通局按照管理權限對營運車輛“四亂”行為視情節輕重，給予停運的處理。同時，將違法行為和處理結果予以公開曝光。是公務用車的，抄告所在單位，對駕駛人員進行批評教育并作出嚴肅處理。
2、對三輪車駕乘人員“四亂”行為的處罰。
主責單位：市公安局（交警支隊）
責任單位：市城市管理行政執法局
市公安局（交警支隊）牽頭，市城市管理行政執法局配合，對三輪車駕乘人員“四亂”行為實施處罰。對拒不服從管理，多次出現“四亂”行為的，按照相關規定取消其營運資格。
3、對市民亂吐亂扔亂倒行為的處罰。
主責單位：市城市管理行政執法局
市城市管理行政執法局依據《四川省城市市容和環境衛生管理條例》，對亂吐、亂扔、亂倒行為的行為人罰款20元，同時將違法行為和處理結果予以公開曝光。是機關工作人員的，抄告所在單位，對其進行批評教育并作出嚴肅處理。
4、對入城臟車和沿途拋撒滴漏污染城市道路車輛行為人的處罰。
主責單位：市城市管理行政執法局
責任單位：市公安局（交警支隊）、市規劃建設局
市城市管理行政執法局對入城臟車責令駕駛員清洗車輛，拒不清洗的依據《四川省城市市容和環境衛生管理條例》，對駕駛員罰款100元，市公安交警部門予以支持配合。同時將違法行為和處理結果予以公開曝光。是機關車輛的，抄告所在單位，對其駕駛員進行批評教育。
市規劃和建設局組織開展建設工程領域和建筑工地集中治理“四亂”的社會宣傳，對于建筑工地施工不打圍和工地亂堆、亂倒建渣、垃圾行為嚴重的施工企業給予不良記錄處理。城市管理行政執法部門和公安交警部門聯合對建筑運輸車輛拋撒滴漏污染城市道路的駕駛員和施工企業負責人按照相關法律法規予以嚴肅處罰。
5、對亂遛狗行為人的處罰。
主責單位：市公安局
責任單位：市城市管理行政執法局、市衛生局、市畜牧局
市公安局負責制定城區犬只管理實施細則，牽頭抓好對城區犬只的管理，會同城市管理行政執法、衛生、畜牧等相關部門治理城區遛狗的不文明行為，對在城市主要街道、群眾休閑聚集區、商業區等人口密集區遛狗的，按照《四川省犬類限養區犬只管理規定》(試行)第二十六條規定，對責任人處以100元以上至1000元以下罰款。
6、對中心城區不落實“門前三包”責任行為人的處罰。
主責單位：市城市管理行政執法局
責任單位：雨城區政府、市衛生局、市工商局、市商務局
市城市管理行政執法局、市衛生局、市工商局、市商務局負責對集貿市場、大型商場、流通和餐飲業、沿街商鋪的經營者開展集中治理“四亂”宣傳教育活動，并與這些區域的經營者簽訂“門前三包”責任書。對不落實“門前三包”責任的，城管執法部門依據《四川省城市市容和環境衛生管理條例》相關規定，除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可視情節給予警告，對違法個人處50元罰款，對違法單位和經營者處500元罰款。
7、對環境污染行為人的處罰
主責單位：市環境保護局
責任單位：市總工會、市農業局、市畜牧局
市總工會負責開展對全市工業企業亂堆、亂倒、亂排工業廢渣、廢水的宣傳教育，市農業局、市畜牧局負責對畜禽養殖戶亂堆、亂倒、亂排畜禽糞便的宣傳教育，引導開展畜禽糞便的綜合利用。市環保局依據《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《畜禽養殖污染防治管理辦法》，加強對違反排污許可規定，向水體排放和傾倒城鎮生活垃圾、工業廢水、廢渣和畜禽廢水、廢渣的處罰。同時，探索實行農戶“三包”（戶內包清潔，門前包綠化，院風包整齊）責任制，并牽頭指導各縣（區）探索農村垃圾收集處理新辦法、新機制。
（五）深化“七進”活動開展，嚴格抄告問責。
主責單位：市直機關工委、市總工會、市教育局、市民政局、市旅游局、市婦聯、市農業局
市直機關工委負責對市直機關開展宣傳教育，要求國家機關工作人員成為“講文明、樹新風、除陋習”遠離“四亂”的表率，對市直機關工作人員的“四亂”行為實施抄告，并按程序提請對“四亂”行為人和其所在單位負責人實施問責。
市總工會負責開展對企業“四亂”治理的宣傳教育，杜絕企業職工“四亂”行為。
市教育局要結合城鄉環境綜合治理“進學校”活動，組織全市在校學生開展“小手拉大手，文明一起走”社會實踐活動，通過教育學生，帶動家長及社會成員摒棄“四亂”陋習，對學生出現“四亂”行為的，應督促縣（區）教育部門抄告相關學校并按程序提請對校長、班主任實施問責。
市民政局要結合“進社區”活動，廣泛發動全市社區居民、駐雅單位職工，開展文明禮儀勸導、撿拾垃圾、集中整治環境衛生等活動，并按照村（居）民自治的要求，組織制定《村（居）民公約》。對社區治理“四亂”不力的，要督促縣（區）民政部門按程序提請對社區負責人和所在街道負責人實施問責。
市農業局要在農村居民中開展集中治理“四亂”陋宣傳、培訓、實踐活動，引導村莊正確開展垃圾處理，有條件的實行集中清運處理，沒有條件的實行深埋處理，防止垃圾、廢水直倒、直排江河。對村組治理“四亂”不力的，要督促縣（區）農業局抄告所在鄉鎮黨委、政府，并按照程序提請對村組負責人實施問責。
市婦聯以“巾幗攜手齊行動、共建潔美新家園”為主題，組織動員全市廣大婦女和家庭成員，開展美化家園、整治陋習活動，倡導文明健康、簡約環保的生活方式，促進家庭與社會協調發展。
市旅游局要結合“進景區”活動，在全市各大旅游景區中，開展集中治理“四亂”陋宣傳教育，引導旅游系統員工和廣大游客樹文明新風、創優美環境。對旅游景區和賓館飯店治理“四亂”不力的，要抄告所在地黨委政府，并按照程序提請對當地旅游行政主管部門和行為單位負責人實施問責。
七、工作要求
（一）高度重視，迅速行動。促進衛生習慣養成，提升文明素質，是推進城鄉環境綜合治理的治本之策。各縣（區）、市級各部門要把深入開展“除陋習、樹新風”專項行動，集中治理“四亂”，納入本地、本部門城鄉環境綜合治理工作總體部署，擺在突出位置，與開展“五亂”治理和“七進”活動有機結合起來，作為當前和今后一個時期內的一項重要工作來抓。要按照全市部署，密切聯系實際，制定工作計劃，明確工作目標，明確查糾的具體措施、處罰的具體標準，落實工作責任，分解工作任務，細化工作措施，并迅速組織實施，7月份全市要全面啟動專項行動，7月底務必要見到成效。
（二）全民動員，營造氛圍。各縣（區）和市級各部門要采取多種形式加強對“四亂”治理的輿論宣傳，發動各級各部門各單位工作人員加強教育和宣傳工作，各級國家機關工作人員務必要成為“講文明、樹新風、除陋習”和遠離“四亂”的表率。各新聞媒體要積極做好新聞宣傳工作，充分發揮新聞輿論導向和監督作用，開辟“四亂”治理專欄，營造強大輿論聲勢，跟蹤報道專項行動動態和成果，同時還要設立“曝光臺”，對“四亂”行為進行批評等多種途徑，做到家喻戶曉，人人皆知，引導廣大人民群眾愛環境、知榮辱、除陋習、樹新風，為推進專項行動，提升文明素質和文明程度，營造良好的輿論氛圍和文化環境。
（三）聯動協作，合力推進。集中治理“四亂”工作由市直有關部門牽頭負責。縣（區）各級黨委、政府是集中治理“四亂”的工作主體，要按照全市統一部署具體安排抓好本級工作落實。各縣（區）和市級相關部門要進一步增強全局意識、責任意識，按照全市統一部署，通力協作，各盡其責，合力推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各部門要緊密結合實際制定實施方案，在行業和系統內迅速啟動專項行動，采取有力措施，層層落實責任，確保見到實效，并積極探索建立長效機制。
