引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇保密管理論文范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

1、人員保密意識薄弱

高校集中了一大批高層次的科技人才，每年都產(chǎn)生大量先進(jìn)的科研成果，而教師的第一職責(zé)是教書育人，因此校內(nèi)許多專家、教授保密意識相對薄弱，認(rèn)為自身承擔(dān)的只是二三級配套產(chǎn)品，根本不存在內(nèi)容。甚至有些人員心存僥幸，感覺現(xiàn)在和平時(shí)期，哪來那么多秘密可保，認(rèn)為只要保管好機(jī)要室的文件就可以了，這與保密工作的嚴(yán)肅與嚴(yán)謹(jǐn)是相悖的。

2、保密管理體制不夠完善

高校的保密管理工作起步較晚，且某些基層單位僅承擔(dān)少量較低密級的科研項(xiàng)目，甚至在有些學(xué)院僅承擔(dān)一項(xiàng)科研項(xiàng)目，人員包括科研崗和管理崗總共不過3、5人，因此此類基層單位往往不設(shè)專職保密員，沒有完善的保密管理制度，人員包括單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上也無法引起足夠的重視，存在嚴(yán)重的失泄密隱患。

3、面臨嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,人類社會已進(jìn)入信息化時(shí)代，人們原有的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生了深刻的變革。先進(jìn)的通信、計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用于高校日常辦公、科研生產(chǎn)中，大大提升了工作效率和效能。然而，一些西方國家利用此現(xiàn)象，加緊了對我國的竊密活動，利用植入新型網(wǎng)絡(luò)木馬、病毒、系統(tǒng)漏洞等先進(jìn)的竊密手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊；另一方面，國內(nèi)外不法分子不斷采取威逼利誘等手段對我人員進(jìn)行拉攏、策反，造成一些意識薄弱，存在僥幸心理的人員深陷其中，不能自拔，最終走上犯罪道路。

4、其他問題

高校基層管理還存在許多困難，如人員流動較快、科研項(xiàng)目涉及面廣、高校教師對外交流活動頻繁等也加大了保密管理的難度。

二、結(jié)合學(xué)院保密管理，制定對策與措施

1、統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

新形勢下，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)統(tǒng)一思想、服務(wù)大局，能夠認(rèn)清保密工作的重要性，帶頭抓落實(shí)，嚴(yán)格按照國家關(guān)于“保密工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，并與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合”的要求，認(rèn)證落實(shí)保密工作責(zé)任制，重視和支持保密工作。學(xué)院各項(xiàng)工作都分別由相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，做到工作有領(lǐng)導(dǎo)管、有專人抓，從而提高了學(xué)院保密工作的水平，形成了全院上下高度重視、團(tuán)結(jié)一心、齊抓共管的良好局面。

2、建立制度，細(xì)化保密管理程序

學(xué)院應(yīng)在在上級保密相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)院人員構(gòu)成、承擔(dān)項(xiàng)目情況、保密工作開展情況等方面，制定學(xué)院二級保密制度，明確學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確人員自查、保密宣傳教育要求，明確人員考核辦法，并將人員年度考核結(jié)果與其年度績效考核掛鉤，并建立具體的獎(jiǎng)懲制度，使學(xué)院保密工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

3、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)全員保密意識

開展保密宣傳教育是增強(qiáng)保密意識的根本措施。學(xué)院應(yīng)按照學(xué)校保密法制教育的工作計(jì)劃，嚴(yán)格保守國家秘密和工作秘密，嚴(yán)格依法行政，在學(xué)院范圍內(nèi)扎實(shí)推進(jìn)保密宣傳教育，在保密教育中，做到了三個(gè)結(jié)合，即：保密工作與業(yè)務(wù)實(shí)際工作相結(jié)合；日常性教育和重大活動前的教育相結(jié)合；正面教育與現(xiàn)實(shí)反面案例教育相結(jié)合。切實(shí)將保密知識納入學(xué)院教職工的日常理論學(xué)習(xí)內(nèi)容之中，時(shí)刻提醒保密工作的重要性。

4、突出重點(diǎn)，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理

抓好學(xué)院科研項(xiàng)目管理科研項(xiàng)目是保密工作的源頭，是保密工作的核心。學(xué)院應(yīng)充分抓好科研項(xiàng)目管理的“入口”。同時(shí)，將項(xiàng)目的保密管理“責(zé)任到人”，充分保證了每個(gè)項(xiàng)目都始終處于有效的控制之下。抓好人員管理做好人員的保密教育，督促其做事規(guī)范，不斷提高保密意識，是做好保密工作的基礎(chǔ)。人員作為學(xué)院保密工作的主體，通過對其崗位審定、人員審查等程序，嚴(yán)格進(jìn)行管理，建立了人員檔案，實(shí)施動態(tài)管理，并形成了行之有效的管理程序。抓好載體的管理某些學(xué)院教師和學(xué)生人數(shù)多，載體數(shù)量大，學(xué)院應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行臺帳整理及設(shè)備管理等工作。從設(shè)備的臺帳著手，將每一個(gè)設(shè)備載體落實(shí)到人。同時(shí)學(xué)院應(yīng)堅(jiān)持“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的長效機(jī)制，嚴(yán)格遵守程序，針對不同的情況，采取不同的措施，從而將學(xué)院的載體管理落實(shí)到細(xì)微之處，保證學(xué)院的每一個(gè)載體在可控范圍內(nèi)。

三、做好學(xué)院自查工作，規(guī)范保密工作

學(xué)院應(yīng)制定檢查計(jì)劃，按月、按季度組織自查，由學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，基層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分別到學(xué)院的各個(gè)部門、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢查。檢查過程應(yīng)按照保密認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從辦公設(shè)備的標(biāo)簽張貼規(guī)范，到計(jì)算機(jī)內(nèi)的信息檢查，再到教師檔案的建立以及桌面、文件柜中的材料內(nèi)容，都應(yīng)逐個(gè)檢查。檢查過后，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)召開會議，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，落實(shí)整改責(zé)任人，并要求基層領(lǐng)導(dǎo)針對查出的問題進(jìn)行整改，在限定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行基層單位復(fù)查，并將結(jié)果上報(bào)到學(xué)院，切實(shí)將保密工作落到了實(shí)處。

四、結(jié)束語

第2篇

關(guān)鍵詞：公文管理；保密工作；措施辦法

Abstract: For a modern enterprise to document management and confidential work plays a key role to ensure efficient operation of enterprises information transmission and improve the efficiency of. In this paper, from the perspective of paperwork, and document documents exist separately from the document management problems, several security, document processing and so on to explore how to do archives management and confidential work.

Key words: document management; security; measures

中圖分類號： F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

公文管理與保密工作是一項(xiàng)重要工作, 企業(yè)公文管理是收集、整理、保存企業(yè)的原始資料的工作。它的密級性、原則性很強(qiáng),既要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)文書檔案自身的工作特點(diǎn)和規(guī)章制度,又要嚴(yán)格按照保密規(guī)章制度進(jìn)行發(fā)展管理。文書工作是各級黨政機(jī)關(guān)．人民團(tuán)體，企事業(yè)單位在進(jìn)行管理時(shí)必不可少的工作。它承載著公文備案、公文傳閱、公文歸檔、公文立卷、公文檢索、收發(fā)防竊密等諸項(xiàng)工作。文書工作的這種特殊性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了文書工作在機(jī)關(guān)工作中處于樞紐的地位，它比其它工作更多、更經(jīng)常地涉及、接觸和處理包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、軍事的方方面面的秘密信息。文書經(jīng)辦最多的是公文，公文具有法定的權(quán)威性和行政約束力，公文處理工作是文書工作的重要組成部分。因此，加強(qiáng)公文管理，搞好文件保密是文書工作的一個(gè)極為重要的職責(zé)和任務(wù)。企業(yè)公文管理工作者要認(rèn)識到公文管理的重要性,了解企業(yè)公文管理工作中存在的問題,這樣才能揚(yáng)長避短做好企業(yè)公文管理工作。 在當(dāng)今信息時(shí)代新形勢下做好公文管理與保密,對于促進(jìn)企業(yè)工作、確保公文的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、提高工作效率具有十分重要的意義。

一、公文的特點(diǎn)及公文管理工作中存在的問題

（一）公文的特點(diǎn)及密級的確定

公文，也稱公務(wù)文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報(bào)、資料，特點(diǎn)主要有：

1.法定性

公文的制作者是依法成立的組織；公文具有特定效力，用于處理公務(wù)；公文具有行政機(jī)關(guān)賦予的特定的效能和影響力；公文具有規(guī)范的結(jié)構(gòu)和格式，各種類型的公文都有明確規(guī)定的格式，而不是像私人文件那樣主要靠各種“約定俗成”的格式。

2.工具性

凡是應(yīng)用文都具有工具性，因?yàn)樗鼈兌际菓?yīng)用實(shí)踐活動的需要而產(chǎn)生，對實(shí)踐活動的進(jìn)行發(fā)揮實(shí)際效用的文本，其用途僅限于公務(wù)活動。

3.規(guī)范性

公文的內(nèi)容必須符合黨和國家的法律、法規(guī)、方針、政策及有關(guān)規(guī)定。它的格式、行文程序也必須遵循一定的要求。

4.時(shí)效性

公文活動是處于一定時(shí)段或時(shí)期內(nèi)的事件過程。公文的時(shí)效性主要體現(xiàn)在時(shí)代性、及時(shí)性、時(shí)限性。

公文密級的確定：按秘密等級劃分，公文可分為絕密公文（絕密件）、機(jī)密公文（機(jī)密件）、秘密公文（秘密件）、內(nèi)部公文（內(nèi)部件）、國內(nèi)公文（國內(nèi)件）、公開公文（公開件）。

（二）公文管理過程中存在的問題

公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。

公文在實(shí)際工作中具有十分重要的作用，公文的作用是，明發(fā)傳令，指揮工作； 聯(lián)系公務(wù)，溝通感情；宣傳教育，引起輿論； 記錄記載，以為憑證。所以必須加強(qiáng)對公文的管理。但是在實(shí)際工作中公文管理還存在各式各樣的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.公文辦理職責(zé)不清

公文在運(yùn)行辦理的過程中，既要承辦外來公文，又要起草下發(fā)公文，職責(zé)不清。在運(yùn)轉(zhuǎn)期間，環(huán)節(jié)過多，不便于明確責(zé)任，從而影響工作質(zhì)量和效率。公文管理人員往往重視定稿，忽視底稿的保存，從而造成公文內(nèi)容缺少可追溯性，無安全保障。

2.公文的歸檔管理缺少保障制度

公文管理人員對公文管理認(rèn)識不足，尤其在歸檔環(huán)節(jié)，僅將其認(rèn)定為整理材料和文件收集保管的日常瑣事，沒有完整的概念。在公文歸檔過程中完全憑經(jīng)驗(yàn)做事，不按照相關(guān)制度辦事。在公文銷毀的環(huán)節(jié)過程中，往往不遵守監(jiān)銷原則，從而造成公文內(nèi)容沒有安全保障。

3.定密工作不完善

定密工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)方面的問題，因此，導(dǎo)致定密存在問題的原因也十分復(fù)雜。從目前定密工作實(shí)際來看，其中定密主體方面表現(xiàn)得較為突出。定密主體不具體無法建立定密責(zé)任制度，無法實(shí)現(xiàn)對定密行為的有效監(jiān)督；定密權(quán)責(zé)不清無法有效行使定密權(quán)，容易出現(xiàn)定密不當(dāng)；定密能力不強(qiáng)，定密原則和程序把握不準(zhǔn)。

二、如何做好公文的有效管理及保密工作

1.嚴(yán)格管理措施、完善管理制度

嚴(yán)格管理措施、完善管理制度是一個(gè)企業(yè)的主要管理手段，做好公文的管理與保密工作主要在于建立嚴(yán)格的公文管理制度，做到有章可循，有法可依，使公文管理和保密工作依靠制度執(zhí)行，通過建章立制規(guī)范工作。

2.提高公文管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)公文管理隊(duì)伍建設(shè)

公文管理人員具有特殊的地位和身份，他們對保守黨和國家的秘密負(fù)有比一般工作人員更為重大的責(zé)任，因此，公文檔案保密工作好與壞，公文管理人員的素質(zhì)是關(guān)鍵。公文管理人員必須有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心和高度的保密意識，要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。由于公文管理人員經(jīng)常接觸黨和國家以及單位大量的工作秘密，這就要求公文管理人員無論在什么場合，都應(yīng)把保守國家和工作秘密作為自己的神圣職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。

強(qiáng)化文件管理人員素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的公文管理人員隊(duì)伍是做好管理工作的重要保障 。

3.加強(qiáng)公文的歸檔力度

做好公文定期歸檔工作，凡歸檔范圍內(nèi)的公文，都必須集中統(tǒng)一到檔案部門依法保管，任何部門及個(gè)人都不得以任何借口拒不歸檔，以保證公文檔案收集的齊全和完整。

4.做好公文檔案密級的調(diào)整工作

公文檔案在保管過程中，其密級不是一成不變的，是隨著時(shí)間的推移和文件貫徹的情況而變化的。基本變化是升密、降密、解密。要貫徹落實(shí)《保密法》，在廣泛宣傳、提高認(rèn)識、大力協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決好兩個(gè)問題：一要嚴(yán)格執(zhí)行解密劃控的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及保密規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。二要主動接受保密部門對調(diào)密工作的監(jiān)督指導(dǎo)，齊心協(xié)力搞好檔案文件的清查鑒定。嚴(yán)格劃清密與非密的界限，確定哪些檔案能開放利用，哪些限制在一定范圍內(nèi)利用，哪些還不能提供利用，為今后進(jìn)一步搞好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和檔案建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

建立法制新秩序。對公文檔案的變化調(diào)整，不僅要立足于當(dāng)前的實(shí)際工作，還要著眼于長遠(yuǎn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，以往關(guān)于公文檔案保密的制度還不健全，適應(yīng)不了《保密法》的要求，需要完善增加新的內(nèi)容。為了適應(yīng)公文檔案調(diào)密工作制度化、正規(guī)化的需要，應(yīng)建立以下三個(gè)制度：建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密；建調(diào)密通知單制度，對保密期間提前解密或發(fā)生升降變化的密級文件，要下發(fā)通知單告知檔案部門，以便銜接工作，及時(shí)掌握，適時(shí)變動；建立公文檔案接收標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)公文檔案的規(guī)范化建設(shè)。

5.正確處理好公文檔案開放利用與安全保密工作的關(guān)系

5.1公文的利用與保密的關(guān)系

日常工作中，檔案管理人員十分重視公文檔案保密，工作盡心盡職，但由于在傳統(tǒng)的保密觀念影響下，公文檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現(xiàn)象。由此產(chǎn)生一些弊端：大批公文檔案得不到充分的利用，甚至有些很有價(jià)值的公文檔案長期被束之高閣，變成一文不值的廢紙，造成檔案浪費(fèi)；領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)全面地了解情況，有效地利用檔案；檔案管理人員的管理價(jià)值也難以在利用檔案的效果中體現(xiàn)出來。上述情況表明，檔案部門改變傳統(tǒng)的觀念，在嚴(yán)格提供保密工作的同時(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)勢在必行。密級檔案應(yīng)該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時(shí)間、地點(diǎn)、范圍限制的利用，保而不用只會失去保的意義，失去檔案的價(jià)值。當(dāng)然，利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，無限制的利用會給黨和國家以及單位的安全和利益造成危害。所以，對檔案工作來說，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。要堅(jiān)持“保、放”結(jié)合的指導(dǎo)思想，正確處理保密與開放，信息公開的關(guān)系，既要積極防范又提供工作便利，即把好保密關(guān)，又疏通公開、交流的渠道。

公文檔案利用監(jiān)督就是要做好公文檔案利用過程中保密工作的一項(xiàng)重要措施，做好公文檔案利用中的監(jiān)督工作，它能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正公文檔案利用過程中不利于公文檔案保密的各種不良行為，從而做到既能利用公文檔案，又能保證公文檔案的完整與安全。

5.2公文檔案利用的有效監(jiān)督措施

具體說來，公文檔案利用監(jiān)督可以從以下幾個(gè)方面實(shí)施：

加強(qiáng)制度建設(shè)。公文檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度等。根據(jù)實(shí)際情況，對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)，使提供利用工作有章可循，在大力開展公文檔案利用工作的同時(shí)，確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項(xiàng)公文檔案利用規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴(yán)密而簡明，便于執(zhí)行，并在實(shí)踐中認(rèn)真加以總結(jié)，不斷充實(shí)和完善。 提高隊(duì)伍建設(shè)。擔(dān)負(fù)利用服務(wù)工作的公文檔案管理人員，是利用制度的直接貫徹者，對公文檔案的安全負(fù)有直接責(zé)任，必須具備較高的素質(zhì)。一是政治素質(zhì)，要有高度的政治責(zé)任心和全心全意為人民服務(wù)的精神，熱愛公文檔案事業(yè)；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)，要具備專業(yè)知識，熟悉所保管的公文檔案內(nèi)容，熟悉檔案法規(guī)；三是文化素質(zhì)，要有較高的文化知識，能總結(jié)和分析利用工作中的經(jīng)驗(yàn)與問題，從中掌握利用工作的規(guī)律。

嚴(yán)格監(jiān)督措施。在利用中加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。有條件的檔案館室還可以安裝攝像監(jiān)視器。對于查閱檔案的利用者，要宣傳利用檔案的制度與規(guī)定，及時(shí)檢查被利用的案卷，嚴(yán)格落實(shí)利用登記制度。還要在利用者離去之前，仔細(xì)檢查翻閱被利用過的案卷和文件，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，并在利用登記簿上備注說明。對于損毀檔案較為嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，以便問題得以及時(shí)處理。

三、結(jié)語

綜上所述，公文管理和保密工作的任務(wù)是艱巨的，也是光榮的，我們要在工作中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)公司實(shí)際特點(diǎn)制定各種公文管理中的保密制度和監(jiān)督措施，完善公文管理工作。

參考文獻(xiàn)：

第3篇

電子商務(wù)管理論文2800字(一)：電子商務(wù)與供應(yīng)鏈管理的概念及內(nèi)在聯(lián)系論文

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，電子商務(wù)發(fā)展前景一片大好，并且企業(yè)供應(yīng)鏈運(yùn)作方面的變化可謂天翻地覆，此類變化在一定程度上證明了電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理之間的密切關(guān)系。從實(shí)際角度出發(fā)，對電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理的概念予以分析，在此基礎(chǔ)上探尋兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；供應(yīng)鏈；概念；聯(lián)系

中圖分類號：F713.36文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2020）15-0146-02

當(dāng)前時(shí)代是信息化時(shí)代，電子商務(wù)已經(jīng)融進(jìn)了我們的生活，電子商務(wù)現(xiàn)在開始由時(shí)尚化日漸向生活化方位轉(zhuǎn)移，社會上越來越多的行業(yè)都開始涉足電子商務(wù)。但是電子商務(wù)之所以成功且迅速得到廣泛應(yīng)用，后臺供應(yīng)鏈管理的作用是不容忽視的。

一、電子商務(wù)

電子商務(wù)，是通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，以電子交易方式在全世界方位內(nèi)進(jìn)行且完成的各類商務(wù)活動和交易活動以及金融活動。簡而言之，電子商務(wù)便是借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺，集產(chǎn)品買賣和付款以及服務(wù)等于一體的經(jīng)濟(jì)活動。

對于企業(yè)而言，電子商務(wù)總體目標(biāo)一共分為以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)在全球范圍內(nèi)創(chuàng)設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系；二是企業(yè)可以提供不同類型商務(wù)活動全面數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，處理企業(yè)生產(chǎn)以及銷售環(huán)節(jié)中的信息收集困難等問題；三是減少企業(yè)進(jìn)入市場的若干環(huán)節(jié)，助力企業(yè)拓寬本體市場，從根本上提升商品銷售效率；四是降低企業(yè)銷售成本，科學(xué)有效地降低商品交易成本；五是為交易雙方提供便利，以網(wǎng)上談判形式為彼此促成合作；六是為企業(yè)一方提供堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量支撐；七是方便顧客網(wǎng)絡(luò)檢索所需商品種類與詳情。

二、供應(yīng)鏈管理

供應(yīng)鏈主要是指由供應(yīng)商和制造商以及倉庫和配送中心等所組成的物流網(wǎng)，其類型主要分為三類：一是是基于客戶需求的供應(yīng)鏈，二是基于銷售的供應(yīng)鏈，三是基于產(chǎn)品的供應(yīng)鏈。供應(yīng)鏈管理則是指調(diào)整和完善供應(yīng)鏈活動，供應(yīng)鏈管理對象便是供應(yīng)鏈組織以及期間產(chǎn)生的“流”，集成和協(xié)同是核心應(yīng)用手段，最為主要的目標(biāo)便是滿足客戶需求，之后在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化供應(yīng)鏈整體競爭水平。供應(yīng)鏈管理的實(shí)質(zhì)便是深入供應(yīng)鏈體系之中，囊括不同增值選項(xiàng)，將客戶所需產(chǎn)品在正確時(shí)間點(diǎn)，根據(jù)正確的數(shù)量和優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量、合理的狀態(tài)，最終送達(dá)指定目的地，最大限度上去降低經(jīng)濟(jì)成本。

1.供應(yīng)鏈管理將所有節(jié)點(diǎn)視為統(tǒng)一整體，然后達(dá)成全過程戰(zhàn)略性管理。老舊式管理手段，一般都是將企業(yè)職能部門作為基礎(chǔ)，但是由于企業(yè)和企業(yè)間、職能部門與職能部門間的目標(biāo)迥異，所以就會相繼產(chǎn)生諸多矛盾和沖突，企業(yè)和企業(yè)間、職能部門與職能部門間此時(shí)便不能有效發(fā)揮功效、履行職能，所以難以達(dá)成整體目標(biāo)。供應(yīng)鏈管理，會將物流和信息流以及業(yè)務(wù)流等方面的管理貫穿于供應(yīng)鏈?zhǔn)冀K，整個(gè)物流囊括在內(nèi)，從原材料、零部件采購，直至產(chǎn)品運(yùn)輸以及儲存等，這些都涵蓋其中。其間，處在各個(gè)節(jié)點(diǎn)上的企業(yè)一定要實(shí)現(xiàn)信息共享和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、利益共存，要站在戰(zhàn)略層面去掌握供應(yīng)鏈管理的價(jià)值和意義，之后方可達(dá)成整體高效管理。

2.供應(yīng)鏈管理的集成化管理特點(diǎn)甚是突出。需知，供應(yīng)鏈關(guān)鍵的核心便在于集成思想和集成方法，從供應(yīng)商端開始，會經(jīng)由制造商和分銷商以及零售商、客戶這些全要素和全過程，然后形成集成化管理樣態(tài)，這是一種新型管理手段，會將不同企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)集成在一個(gè)供應(yīng)鏈里，然后提升供應(yīng)鏈水平和質(zhì)量，企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合最為關(guān)鍵。只有如此，才能實(shí)現(xiàn)全局最優(yōu)化發(fā)展局面。

3.供應(yīng)鏈管理過程中的“庫存”愈加明顯。傳統(tǒng)庫存思想理念表明了，庫存是保障企業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)銷售的必要手段，是一種必要成本。所以說，供應(yīng)鏈管理讓企業(yè)和其他企業(yè)在不同市場環(huán)境下達(dá)成了庫存轉(zhuǎn)移，企業(yè)庫存成本得到科學(xué)合理的降低。此時(shí)，要求供應(yīng)鏈上的各企業(yè)成員間要通力合作，形成戰(zhàn)略互助關(guān)系，要做出快速反應(yīng)，從而更好更優(yōu)地節(jié)約投入成本額度。

4.供應(yīng)鏈管理遵循“客戶至上”的原則，此為供應(yīng)鏈管理的經(jīng)營方位。無論是供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)中企業(yè)數(shù)量多少與否，也無論企業(yè)類型如何、參與程度深淺，之所以形成供應(yīng)鏈，客戶和消費(fèi)者需求始終都是核心導(dǎo)向。正因?yàn)榭蛻艉拖M(fèi)者需求的存在，供應(yīng)鏈才會應(yīng)運(yùn)而生。唯有讓廣大客戶和消費(fèi)者需求得到有力滿足，供應(yīng)鏈的發(fā)展空間才會變大，未來才能擁有更為廣闊的發(fā)展前景。

三、電子商務(wù)與供應(yīng)鏈管理的內(nèi)在聯(lián)系

當(dāng)前，全球每天都會有數(shù)以億計(jì)的交易活動產(chǎn)生，每筆交易均為供應(yīng)鏈體系中緊密相連的業(yè)務(wù)活動，最為常見的就是虛擬市場和跨過客戶需求分析、資源供給、科學(xué)安排、新產(chǎn)品研發(fā)、策略型資源獲得、產(chǎn)品加工生產(chǎn)，諸如此類，均會被納入到全球化供應(yīng)鏈管理范疇中。由上可知，由此所產(chǎn)生的信息量之龐大、之繁雜，管理難度必然比一般流程下的供應(yīng)鏈管理更高。

1.電子商務(wù)是供應(yīng)鏈管理的集成驅(qū)動器。電子商務(wù)讓供應(yīng)鏈上的成員方可以緊密合作、積極交流，將供應(yīng)鏈概念合理地進(jìn)行延伸，供應(yīng)商的供應(yīng)商以及客戶的客戶都會從中受益。這是一種全球化的協(xié)作樣態(tài)，所涉內(nèi)容繁多，包含了需求預(yù)測內(nèi)容和產(chǎn)品設(shè)計(jì)內(nèi)容以及商品外購、服務(wù)客戶等內(nèi)容，為進(jìn)行全球化供應(yīng)鏈管理提供了技術(shù)支撐和發(fā)展平臺，使得供應(yīng)鏈管理朝向變得愈加動態(tài)化和柔性化以及虛擬化，供應(yīng)鏈管理持續(xù)競爭力倍增。

2.供應(yīng)鏈管理是電子商務(wù)發(fā)展的理論依據(jù)。企業(yè)建立電子商務(wù)模式，供應(yīng)鏈管理概念的建立是第一位的，要以供應(yīng)鏈管理理論作為核心依據(jù)，之后在此基礎(chǔ)上使用新型技術(shù)模式進(jìn)行嶄新的管理方案制定，將供應(yīng)鏈管理視為和電子商務(wù)相輔相成、相互影響的運(yùn)行環(huán)境，并且要將供應(yīng)鏈管理看作是與電子商務(wù)密不可分的發(fā)展平臺，這樣才能實(shí)現(xiàn)全球化的電子商務(wù)發(fā)展。

3.供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)之間的整合。供應(yīng)鏈管理的核心理念是放眼世界、放眼未來，立足于全球性的供應(yīng)鏈體系，這給基于全球化發(fā)展方向的電子商務(wù)提供了一個(gè)優(yōu)異的管理平臺，讓供應(yīng)鏈管理不僅僅被限制在企業(yè)內(nèi)部和區(qū)域里，形成慢慢延伸至全球化的一種供應(yīng)鏈體系，最終形成一種跨企業(yè)合作模式和跨區(qū)域合作模式。電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理，是企業(yè)提升競爭實(shí)力的法寶，需要在不斷探索發(fā)現(xiàn)中去找尋滲透渠道、整合辦法，最后漸入佳境。

四、結(jié)語

綜上所述，全球化電子商務(wù)系統(tǒng)建立是大勢所趨，以互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)為根基，面對全球化供應(yīng)鏈的信息溝通、處理的低投入、高產(chǎn)出的新平臺出現(xiàn)，信息交流矛盾和資源共享問題才能夠被一一化解，企業(yè)與企業(yè)之間的溝通協(xié)作也會變得愈加融洽，存貨效率會得以提升、資金流動也愈加流暢。不僅如此，業(yè)務(wù)處理速度和客戶需求響應(yīng)速度也會雙向提升。電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理是提升企業(yè)市場競爭實(shí)力的“法寶”，實(shí)踐階段，二者是相輔相成、相互促進(jìn)的主要關(guān)系。

電子商務(wù)管理畢業(yè)論文范文模板(二)：基于電子商務(wù)運(yùn)營模式的企業(yè)物資管理分析論文

摘要：利用電子商務(wù)技術(shù)進(jìn)行物資采購和管理，采購信息準(zhǔn)確、全面，方便決策，有利于降低成本，提高采購效率，增加效益。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；運(yùn)營模式；物資管理

電子商務(wù)技術(shù)作為一種新興技術(shù)，基于信息化市場的擴(kuò)張，憑借其商業(yè)模式上的創(chuàng)新與延伸，逐漸成長并成熟，成為當(dāng)下具有旺盛生命力的營銷模式。很多傳統(tǒng)企業(yè)從獲得更大的成長空間和更快的成長速度的立足點(diǎn)出發(fā)，將原有管理模式和銷售業(yè)務(wù)與電子商務(wù)進(jìn)行互補(bǔ)結(jié)合。

一、企業(yè)物資管理的特點(diǎn)

目前，信息化是物資采購管理業(yè)務(wù)的基石。傳統(tǒng)物資采購方式不僅采購效率低，而且供應(yīng)商也難以滿足采購部門的要求。而電子商務(wù)模式的出現(xiàn)，恰好解決了這一問題，使得企業(yè)得以推行信息化、自動化的管理模式，建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理資源共享。隨著行業(yè)規(guī)模逐漸壯大，隨之而來的是與日俱增的物資管理與監(jiān)管成本。在業(yè)務(wù)流程中，除了要完成信息化和確保對物資信息進(jìn)行保密處理之外，還需要實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)價(jià)值最大化，簡化采購流程，降低采購成本，從而真正提高采購電力物資的效率。

二、采購環(huán)節(jié)

2.1采購申請和審批流程

采購環(huán)節(jié)最初需要進(jìn)行編制需求（采購）計(jì)劃和提出采購申請。采購部門主要參照采購計(jì)劃進(jìn)行物資采購，以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。若編制的采購計(jì)劃偏離實(shí)際需求造成物資短缺或過量，甚至無法跟上生產(chǎn)進(jìn)度，就會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。為避免這些問題出現(xiàn)，可從三方面著手加強(qiáng)管控：第一，生產(chǎn)、經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)等部門，應(yīng)參照實(shí)際需求編制采購計(jì)劃。第二，基于年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有庫存量，通過物資管理平臺合理布設(shè)采購計(jì)劃，避免過量采購或物資短缺。第三，采購計(jì)劃應(yīng)納入采購預(yù)算管理，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，作為企業(yè)剛性指令嚴(yán)格執(zhí)行。電子商務(wù)環(huán)境下的物資采購和管理具有它的優(yōu)勢所在，但是真正實(shí)施起來也是困難重重，所以怎樣運(yùn)用電子商務(wù)進(jìn)行物資管理工作是很重要的，盲目的使用不僅不能方便物資的管理工作，還有可能因?yàn)楣芾砘靵y引起物資供應(yīng)和管理問題，造成工程因材料供應(yīng)不及時(shí)而發(fā)生問題，釀成大錯(cuò)。所以，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)物資信息收集、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)議價(jià)、采購運(yùn)輸、到場配發(fā)等環(huán)節(jié)，是企業(yè)和物資采購人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的。若企業(yè)缺少一套相對完善的物資請購制度和審批流程，就無法合理控制采購量，可能會破壞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。采購申請指的是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門基于物質(zhì)需求和采購計(jì)劃提出采購申請。主要管控措施為：首先，確立物資請購制度，依據(jù)購買物資或接受勞務(wù)的類型，授予相應(yīng)歸屬部門請購權(quán)，厘清各關(guān)系部門的權(quán)責(zé)范圍，明確請購流程；其次，請購人員和部門必須根據(jù)成本預(yù)算和市場行情提出采購申請，依照規(guī)定辦理請購手續(xù)；再次，負(fù)責(zé)審批請購單的管理部門必須按成本預(yù)算嚴(yán)格審查請購單，檢查采購申請是否與采購計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營需求相符，采購內(nèi)容是否健全，物資量是否超預(yù)算等，如采購申請超預(yù)算或與上述要求不符，可不予審批。

2.2選擇合適的供應(yīng)商

采購方的生存和發(fā)展與供應(yīng)商的實(shí)力、行業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品質(zhì)量息息相關(guān)。為了選擇合適的供應(yīng)商，并且與其保持長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，企業(yè)要堅(jiān)持完善供應(yīng)商準(zhǔn)入制度和相應(yīng)的評估制度，在政策方面適當(dāng)給予優(yōu)秀供應(yīng)商一定的優(yōu)惠，確保供貨源穩(wěn)定可靠，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動可持續(xù)發(fā)展。

2.3控制采購價(jià)格

第一，完善采購定價(jià)機(jī)制，通過協(xié)議采購、招標(biāo)采購、詢比價(jià)采購、動態(tài)競價(jià)采購等途徑，對所采物資進(jìn)行合理定價(jià)。第二，采購部門必須深入剖析大宗物資的成本構(gòu)成，通過市場調(diào)研，時(shí)時(shí)關(guān)注其價(jià)格波動情況，并根據(jù)其市場價(jià)格波動規(guī)律分析其供求關(guān)系和市場行情，構(gòu)建采購價(jià)格數(shù)據(jù)庫。

2.4建立采購合同內(nèi)部審查制度

一是審查采購合同的內(nèi)容。檢查合同內(nèi)容是否嚴(yán)密、完整，是否符合法律規(guī)定。如當(dāng)事人的姓名、住所；合同價(jià)款或報(bào)酬；雙方約定的地點(diǎn)、期限、履行方式；違約責(zé)任和爭議解決方式等。二是審查采購合同產(chǎn)生的過程。合同產(chǎn)生過程的審查實(shí)際是對合同產(chǎn)生的必要性、效益性進(jìn)行審查。如審查采購方式是否符合企業(yè)實(shí)際；審查采購計(jì)劃、物資定價(jià)和資金分配過程；審查供應(yīng)商選用及開標(biāo)過程。三是審查采購合同的履行情況。重點(diǎn)審查驗(yàn)收環(huán)節(jié)和結(jié)算環(huán)節(jié)的工作流程，也就是審查采購標(biāo)的物的數(shù)量和質(zhì)量是否與采購合同中的具體要求相符，是否根據(jù)規(guī)定預(yù)留了質(zhì)量保證金等。

三、驗(yàn)收環(huán)節(jié)

健全采購驗(yàn)收制度，規(guī)范驗(yàn)收流程，是該環(huán)節(jié)的主要工作內(nèi)容。首先，采購、驗(yàn)收兩大部門必須相互分離。其次，規(guī)范驗(yàn)收流程。指派專人或指定驗(yàn)收部門對照請購單和合同條款逐一核查物資規(guī)格、品種、質(zhì)量和數(shù)量，審核通過后編制計(jì)量報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告及驗(yàn)收證明，并辦理接收手續(xù)。再次，及時(shí)上報(bào)存在問題的物資，深入調(diào)查問題根源并妥善處置。最后，健全退貨管理制度，明確告知退貨的條件和手續(xù)，規(guī)定貨物出庫、退貨款回收等相關(guān)內(nèi)容。

四、付款環(huán)節(jié)

在付款環(huán)節(jié)，如果付款方式不當(dāng)，不嚴(yán)格審查付款流程，致使付款金額超預(yù)算，企業(yè)不僅將因此蒙受經(jīng)濟(jì)損失，信譽(yù)度也會降低。為避免此類問題發(fā)生，可從三方面著手加強(qiáng)管控：一是健全預(yù)付賬款及定金的授權(quán)審批制度；二是嚴(yán)格審批流程，采購預(yù)算、合同、審批程序、驗(yàn)收手續(xù)、發(fā)票等手續(xù)通過審核后才允許辦理付款；三是定期與供貨商審計(jì)核對應(yīng)付款項(xiàng)和票據(jù)，如有賬款金額與實(shí)際不符，應(yīng)立即核查糾偏。

第4篇

關(guān)鍵詞：國土資源；綜合監(jiān)管系統(tǒng)；設(shè)計(jì)與應(yīng)用

中圖分類號：TP391.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）03-0229-02

近年來，“一張圖”工程取得如下成果：一是建立了全國所有縣的土地利用現(xiàn)狀本底數(shù)據(jù)庫（包括矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)）。二是將依法批準(zhǔn)的基本農(nóng)田范圍形成全國所有縣的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。三是2008、2009年通過多源數(shù)據(jù)采集，建立了覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)庫。目前我國已經(jīng)建立了全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”及年度利用快速變更維護(hù)新機(jī)制，建成了一批覆蓋全國的不同比例尺，區(qū)域地質(zhì)，礦產(chǎn)資源，地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害等級數(shù)據(jù)庫，全國四級國土資源主管部門累計(jì)近6000TB的海量數(shù)據(jù)，基本完成了國家、省、市三級國土資源數(shù)據(jù)中心體系的建設(shè)。但目前我國國土資源部各類業(yè)務(wù)及專題數(shù)據(jù)分散在各個(gè)業(yè)務(wù)科室獨(dú)立存儲和管理，并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的管理，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間不能進(jìn)行有效共享和充分利用，不能為相關(guān)部門提供輔助決策，也成為推進(jìn)我國國土資源信息化建設(shè)的催化劑。

1 課題意義

為保護(hù)國土資源，國家了很多法律法規(guī)和相關(guān)文件，但如何做到令行禁止，又如何使最基層的數(shù)據(jù)能真實(shí)的反饋到國土資源部，以使國家制定出更有效、更完善的政策，便成了國土資源管理部門最迫切解決的問題。

（1）通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的建設(shè)，將各項(xiàng)審批與各類數(shù)據(jù)庫密切關(guān)聯(lián)，在一定程度上防止了弄虛作假，同時(shí)減少了國土資源管理人員腐敗的可能性。國土資源主管部門的日常審批和管理數(shù)據(jù)通過綜合監(jiān)管平臺實(shí)時(shí)入庫，按設(shè)定的更新機(jī)制及時(shí)更新。

（2）“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，能夠保證數(shù)據(jù)的唯一性、實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性，以此作為調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測工作和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)，來調(diào)查、分析結(jié)果正確性。通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺對國土資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、潛力及開發(fā)利用狀況等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠?yàn)閲临Y源管理部門提供調(diào)控資源供應(yīng)總量、布局、結(jié)構(gòu)、時(shí)序的依據(jù)。

（3）“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺具備監(jiān)測和預(yù)警功能，通過對各項(xiàng)審批、各類市場、土地利用計(jì)劃、供地率、違法違規(guī)等指標(biāo)的監(jiān)測和預(yù)警分析，并分級、分類預(yù)警，幫助國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)的問題，改進(jìn)相關(guān)法規(guī)。土地督察機(jī)構(gòu)可充分運(yùn)用“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)成果，提高土地督察工作的質(zhì)量和效率，例如能夠避免一個(gè)批文多地使用等違法事件的發(fā)生。

2 課題研究目標(biāo)，研究內(nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問題

2.1 研究目標(biāo)

依照“金土工程”的總體要求和四川省對信息化建設(shè)的整體部署，以國土資源信息化建設(shè)帶動國土資源信息技術(shù)跨越式發(fā)展和國土資源管理方式的根本改變，全面提升縣級國土資源管理與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字國土”信息化建設(shè)。縣級國土資源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：以國土資源各類數(shù)據(jù)為核心，依托地籍?dāng)?shù)據(jù)庫成果、第二次土地調(diào)查成果、成熟的數(shù)據(jù)庫管理、GIS平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立具有信息管理、數(shù)據(jù)綜合分析、數(shù)據(jù)分類查詢、綜合統(tǒng)計(jì)分析及信息服務(wù)等功能的國土資源數(shù)據(jù)管理體系，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致的國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、更新、傳輸與應(yīng)用服務(wù)的機(jī)制與技術(shù)體系，為國土資源管理業(yè)務(wù)提供順暢的信息渠道。

2.2 建設(shè)內(nèi)容

2.2.1 h級“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)

收集、整理全區(qū)的土地征收、土地供應(yīng)、土地利用、耕地保護(hù)、土地儲備、執(zhí)法監(jiān)察、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境、土地規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地開發(fā)復(fù)墾、城鄉(xiāng)地籍、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、遙感影像、變更調(diào)查等各類專題數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建西充縣“一張圖”國土資源數(shù)據(jù)庫。并采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)體系，及時(shí)、動態(tài)更新各類專題數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

2.2.2 數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

采用GIS及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)，將“一張圖”數(shù)據(jù)庫中的各類數(shù)據(jù)內(nèi)容按要求、按權(quán)限到用戶桌面，為用戶提供數(shù)據(jù)瀏覽、查詢、定位等功能，統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)“一張圖”數(shù)據(jù)庫及服務(wù)系統(tǒng)的充分利用和共享。

2.2.3 綜合分析利用及監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

緊密結(jié)合業(yè)務(wù)需求，針對縣委縣政府、領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)管理需要，采用數(shù)據(jù)挖掘與GIS空間分析利用技術(shù)，提取國土資源各類信息，以地圖、統(tǒng)計(jì)圖、表格、報(bào)表等多形式的直觀展示，為領(lǐng)導(dǎo)分析決策提供信息保障。

2.2.4 移動及離線應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

采用移動GIS應(yīng)用報(bào)告及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)，將核心、重要的數(shù)據(jù)進(jìn)行離線打包，在移動辦公設(shè)備中采用輕量或移動GIS技術(shù)進(jìn)行加載，為用戶提供數(shù)據(jù)查詢、地圖瀏覽、信息展示服務(wù)，并可輸出到大屏或進(jìn)行投影，在項(xiàng)目決策、項(xiàng)目分析與選址、用地規(guī)劃與審批等提供即時(shí)服務(wù)。

2.3 擬解決的關(guān)鍵問題

國土資源“一張圖”工程，是為了更好地全面掌握國土資源狀況、改進(jìn)國土資源監(jiān)管方式、提升國土資源信息服務(wù)能力。通過縣級國土資源“一張圖”建設(shè)，形成覆蓋全縣土地“批、供、用、補(bǔ)、查”，做到資源狀況“一覽無余”。為更好的實(shí)現(xiàn)一系列任務(wù)的同時(shí)有以下要解決的關(guān)鍵問題。

2.3.1 建立“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫

在國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐下，按“一張圖”建設(shè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對不同類別、不同專業(yè)的海量、多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、整理、重組、合并等處理，利用提取、轉(zhuǎn)換和加載等工具以及其它必要的手段，將處理、加工好的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的建庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行入庫，數(shù)據(jù)按分層分類管理，形成國土資源核心數(shù)據(jù)庫。主要內(nèi)容有衛(wèi)星遙感影像、行政區(qū)域、地形數(shù)據(jù)、中心城區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、行政區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)、土地利用現(xiàn)狀、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等。“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫還包括建設(shè)用地審批系統(tǒng)（農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)等數(shù)據(jù)）、執(zhí)法監(jiān)察管理（土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地礦產(chǎn)動態(tài)巡查、低效閑置用地清理等數(shù)據(jù)）數(shù)據(jù)庫等。

2.3.2 開發(fā)B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng)

按照滿足國土資源核心數(shù)據(jù)管理共享服務(wù)和維護(hù)的要求，開發(fā)“一張圖”B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對全縣土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)的集中瀏覽、管理與更新維護(hù)。系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)采集、檢查、入庫、處理、更新、交換（輸入輸出）、元數(shù)據(jù)管理以及數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)監(jiān)控、數(shù)據(jù)遷移、日志管理等較為完備的功能。實(shí)現(xiàn)以圖形、表格、GIS和虛擬化相結(jié)合的方式，直觀、準(zhǔn)確、動態(tài)地展示全縣國土資源信息。

開展成果應(yīng)用服務(wù)。在國土資源核心數(shù)據(jù)庫及“一張圖”信息綜合管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分利用“一張圖”成果，開展國土資源信息服務(wù)。一是將不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通過空間位置關(guān)聯(lián)起來，為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)管理提供綜合性信息。二是將地理信息服務(wù)（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）進(jìn)行功能封裝，為建設(shè)用地等各項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的圖形數(shù)據(jù)支撐。三是開發(fā)土地利用分析、市場分析和內(nèi)外業(yè)一體化土地執(zhí)法等專項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)。

2.3.3 建立運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制

一是建立國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，完成全縣國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)縣到市的網(wǎng)絡(luò)互通；二是建立縣級國土資源數(shù)據(jù)中心，在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，對主機(jī)系統(tǒng)和存儲系統(tǒng)進(jìn)行升級，完成數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是采取有效的安全管理和技術(shù)措施，建立計(jì)算機(jī)信息安全綜合防護(hù)體系，確保全縣“一張圖”數(shù)據(jù)運(yùn)行安全，并建立全縣國土資源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、管理、更新、應(yīng)用服務(wù)制度，規(guī)范數(shù)據(jù)生產(chǎn)和匯交流程，建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制。

3 課題的研究方法、設(shè)計(jì)及試驗(yàn)方案，可行性分析：

3.1 課題的研究方法

文獻(xiàn)復(fù)查法、個(gè)案研究法、咨詢法、需求分析法、實(shí)地調(diào)研法。

3.2 設(shè)計(jì)及試驗(yàn)方案

3.2.1 設(shè)計(jì)原則

本課題在設(shè)計(jì)過程中綜合考慮了實(shí)用性及操作等因素，并為今后的發(fā)展、普及、改造等因素留有擴(kuò)充的余地，具有以下原則：

（1）易用性原則：在技術(shù)上，應(yīng)用目前比較成熟的技術(shù)。本系統(tǒng)的最終使用用戶是土地資源相關(guān)部門以及普通的大眾。由于用戶的受教育程度參差不齊，所以，在設(shè)計(jì)系統(tǒng)的同時(shí)會考慮系統(tǒng)的簡易性、通俗性。

（2）一致性原則：在設(shè)計(jì)完整的業(yè)務(wù)流程過程中，充分安排好各環(huán)節(jié)的銜接，保持?jǐn)?shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流的一致。系統(tǒng)將用戶權(quán)限等統(tǒng)一納入管理，整個(gè)系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一的編碼、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲格式、統(tǒng)一的用戶界面。

（3）可擴(kuò)展性原則：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)內(nèi)容會一直隨著系統(tǒng)的運(yùn)行發(fā)生動態(tài)的改變。除了一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相對來說比較穩(wěn)定之外，隨著土地資源監(jiān)管工作的不斷深入和升級，其他各類數(shù)據(jù)庫以及業(yè)務(wù)管理模式將可能會發(fā)生改變。同時(shí)，各種辦公的流程以及和這些流程相關(guān)的表格也會發(fā)生變化，在設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)會適應(yīng)將來可能發(fā)生的變化，預(yù)留一些擴(kuò)展升級用的接口。

（4）安全性原則：在設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)會遵循安全性原則，充分考慮到網(wǎng)絡(luò)安全、用戶權(quán)限以及數(shù)據(jù)的保密等情況，并能夠提供數(shù)據(jù)的備份功能。系統(tǒng)會嚴(yán)格按照相關(guān)的信息安全與保密制度和規(guī)定，采用安全措施，保證業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)安全，防止系統(tǒng)外部的非法訪問。

3.2.2 技術(shù)路線

本文立足于數(shù)據(jù)管理論、信息論、綜合監(jiān)管系統(tǒng)論及現(xiàn)代管理學(xué)、國土資源管理、電子政務(wù)、等多學(xué)科理論，采用理論分析與實(shí)證研究相結(jié)合、技術(shù)設(shè)計(jì)與綜合應(yīng)用示范互為補(bǔ)充的研究方法，通過對國土資源管理的目標(biāo)、內(nèi)容、方法的全面分析，界定國土資源監(jiān)管的基本內(nèi)涵，并提出土資源監(jiān)管應(yīng)遵循的基本原則，國土資源監(jiān)管的目標(biāo)及主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，面向國土資源管理與決策分析，針對縣級國土資源主管部門對國土資源監(jiān)管的需求，構(gòu)建國土資源監(jiān)管的模型，提出實(shí)現(xiàn)國土資源監(jiān)管的基本思路和監(jiān)管模式，形成國土資源監(jiān)管的理論框架。基于形成的國土資源監(jiān)管理論框架，依托以信息技術(shù)為代表的科技手段構(gòu)建實(shí)現(xiàn)國土資源監(jiān)管的技術(shù)架構(gòu)，并根據(jù)該技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)和集成所需的技術(shù)手段和方法，以南充市西充縣為綜合應(yīng)用示范區(qū)進(jìn)行實(shí)證研究，驗(yàn)證其理論的科學(xué)性和技術(shù)的合理性，以期望真正能通過科技手段實(shí)現(xiàn)國土資源的精細(xì)化管理。

3.3 可行性分析

（1）經(jīng)濟(jì)可行性：“一張圖”數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由于建設(shè)意義巨大，得到了國家的資金支持，建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的人力和設(shè)備條件充足，保證了建設(shè)工作的順利進(jìn)行，數(shù)據(jù)庫建成后，會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）技術(shù)可行性：GIS平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用比較普遍，操作性實(shí)用性較強(qiáng)，建設(shè)難度不是很大，進(jìn)而為此項(xiàng)工作的開展提供了較好的外部條件。

（3）具備的優(yōu)勢：自身的專業(yè)優(yōu)勢和崗位優(yōu)勢，為工作的開展提供了強(qiáng)有力的人力和技術(shù)的支持。

（4）具有較好的資料收集和整理能力以及論文寫作水平。

參考文獻(xiàn)

[1]張玲.市級國土資源“一張圖”工程建設(shè)思路[J].北京測繪，2011，（4）.

第5篇

[論文關(guān)健詞]性犯罪 心理傷害 心理救助機(jī)制

一、性犯罪被害人的心理過程

（一）基礎(chǔ)心理傷害及其原因

所謂“基礎(chǔ)心理傷害”，是指性犯罪行為本身對被害人帶來的心理傷害。常常表現(xiàn)為產(chǎn)生應(yīng)激相關(guān)障礙，如創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（PTSD，又稱延遲性心因反應(yīng)）等，甚至產(chǎn)生人格障礙，如偏執(zhí)性人格障礙、依賴性人格障礙等。

基礎(chǔ)心理傷害產(chǎn)生往往基于三個(gè)原因：被害人的個(gè)人因素、社會文化因素、性犯罪過程中的心理互動。其中，個(gè)人因素，包括被害人的年齡、氣質(zhì)類型、道德品質(zhì)等。社會文化因素，包括社會、歷史、倫理道德、傳統(tǒng)意識及制度等多個(gè)方面。性被害過程中的心理互動，即在被害過程中，犯罪人與被害人之間存在著明顯的甚至是劇烈的心理互動。通常表現(xiàn)為“暴力——抗拒——退縮”、“暴力——抗拒——更加暴力”兩種模式或兩種模式的混合。

（二）再次被害及其原因

再次被害是指，性犯罪發(fā)生后，來自家庭、社會、司法機(jī)關(guān)的不良反應(yīng)，給被害人心理帶來的傷害。表現(xiàn)為：1.被害人家庭、親屬內(nèi)部由于對案件發(fā)生而感到的激憤、不解甚至羞恥，進(jìn)而對被害人進(jìn)行的責(zé)問、責(zé)備、責(zé)罵等，加劇了被害人心中不應(yīng)有的自責(zé)，使她們由被害人而變成心懷負(fù)罪感的人。2.來自于被害人學(xué)校、單位、鄰居、朋友等對被害人產(chǎn)生的好奇、不得當(dāng)?shù)陌参亢屯樯踔疗缫暋⒄`解、排斥等，使得被害人更加自卑、憤怒和悲傷。3.來自于司法機(jī)關(guān)調(diào)查案件的壓力，特別是針對報(bào)案動機(jī)、案發(fā)原因、雙方行為表現(xiàn)、是否既遂等細(xì)節(jié)的提問以及對其隱私部位的傷情查看、鑒定等，都使被害人精神再受折磨，而辦案人員詢問、取證態(tài)度的簡單、粗暴、對害人的質(zhì)問、責(zé)備等更使被害人產(chǎn)生嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)，甚至感覺尊嚴(yán)喪盡。筆者不只一次復(fù)核被害人時(shí)遭到拒絕，甚至有的被害人直接改變聯(lián)系方式，銷聲匿跡，遍尋不著。被害人有勇氣報(bào)案，卻無法承受司法機(jī)關(guān)的詢問。

上述現(xiàn)象的產(chǎn)生，故然有關(guān)系人行為的不得當(dāng)?shù)仍颍顚哟蔚氖巧鐣π苑缸锇讣缓θ松写嬖诓煌潭鹊钠缫暫妥l責(zé)。與其他類型犯罪案件的被害人相比，社會公眾對性犯罪案件被害人的態(tài)度和評價(jià)更為復(fù)雜，被害人往往不能像其他犯罪被害人那樣獲得比較一致的同情和理解。這是與性犯罪案件中被害人的主觀意愿、認(rèn)識決定著犯罪是否成立特殊性密切相關(guān)的。尤其在案發(fā)時(shí)沒有第三者在場的情況下，為證實(shí)被害人的主觀意愿，司法人員不得不收集一些能夠從不同方面進(jìn)行佐證的事實(shí)依據(jù)。比如被害人與犯罪行為人的關(guān)系、案發(fā)后是否發(fā)生過爭執(zhí)，被害人的性觀念、性經(jīng)驗(yàn)等等。而這些事實(shí)常常演變?yōu)橥贫ū缓θ伺c犯罪行為人發(fā)生性行為意愿及被害人報(bào)案動機(jī)的依據(jù)，甚至誘發(fā)了司法人員或社會公眾對被害人產(chǎn)生歧視和不信任的心態(tài)。最典型的“約會”，被害人往往是主動、自愿到達(dá)案發(fā)地點(diǎn)的，遭受之后，司法人員或公眾往往會覺得被害人有責(zé)任，而對其漠視、歧視或者責(zé)備。從被害人與犯罪行為之間的模式來看，被害人與犯罪行為之間既可能是一種完全單向的主動與被動的關(guān)系，也可能是一種“刺激——反應(yīng)”的互動關(guān)系，因此在理論上可以劃分出完全無辜的被害人、有責(zé)任的被害人甚至有罪的被害人等類型。這些理論的意義在于開闊防范犯罪的思路，從個(gè)體防范的角度采取預(yù)防措施，通過確認(rèn)和評估被害危險(xiǎn)性，降低或控制被害風(fēng)險(xiǎn)。例如，限制潛在的被害人與危險(xiǎn)的人接觸、提示被害人避免進(jìn)入存在危險(xiǎn)性的情景等。然而，這些理論有時(shí)候會被社會公眾模糊和扭曲。盡管理論上說，容易被不是被的理由，但是，在實(shí)踐中，對于缺乏專業(yè)素養(yǎng)的社會公眾來說，未必能夠?qū)ⅰ叭菀妆弧迸c“的理由”明確區(qū)分，未必能夠?qū)⒈缓θ素?zé)任問題僅限于在“被害預(yù)防”中加以討論，而一旦將上述問題模糊和混淆，將導(dǎo)致一系列漠視、歧視、指責(zé)被害人的情況出現(xiàn)。此外，從被害人的角度看，“被害人責(zé)任”的概念也是很難接受的，它會使被害人認(rèn)為受到批評和指責(zé)，其委屈、憤怒、孤獨(dú)、自責(zé)等情緒將會更加強(qiáng)烈。

二、司法機(jī)關(guān)辦案中保護(hù)性犯罪被害人之必要性

如何加強(qiáng)對性犯罪被害人（本文專指女性）的保護(hù)已成為當(dāng)今世界各國、各地區(qū)極為重視的問題之一。司法實(shí)踐中，害案件發(fā)生的隱蔽性決定了其“立案難、取證難、訊問難”的特點(diǎn)。此類案件一般只有犯罪嫌疑人與被害人知情，同時(shí)由于犯罪成立是以行為違背女性意志為前提的，查清是否違背女性意志是辦案的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作，因此，詢問被害人的意愿、其案發(fā)過程的感受及反應(yīng)等成為審查案件的必需之工作。在此過程中，被害人不得不再次揭開舊日尚未愈合的傷疤，重現(xiàn)當(dāng)初遭受的過程，這將再次引發(fā)其心理沖突甚至導(dǎo)致不良反應(yīng)。司法機(jī)關(guān)如何利用這一時(shí)機(jī)，適時(shí)、適度地引入對被害人的心理疏導(dǎo)和救助，使被害人得以安慰甚至早日走出心理陰影，達(dá)到被詢問者克服情緒如實(shí)反映事實(shí)經(jīng)過，被害人重建正常生活的效果，對于查辦案件、保護(hù)被害人均具有重大的理論意義、現(xiàn)實(shí)意義和社會意義。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)通過體察和研究被害人的報(bào)案心理、報(bào)案動機(jī)、在舉證中的心理特征，通過使被害人獲得心理安慰和救助進(jìn)而與司法人員產(chǎn)生良好的心理互動，有利于更全面地了解案件的事實(shí)、判斷案件的性質(zhì)，減少或防止翻供、翻證甚至錯(cuò)案現(xiàn)象發(fā)生。

三、司法機(jī)關(guān)辦理性犯罪案的幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、注重人文關(guān)懷

“以人為本”，一切從每個(gè)公民的根本利益出發(fā)，已經(jīng)成為近年來各項(xiàng)工作的主題，憲法修訂案中規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”。刑罰的目的就是打擊犯罪和保障人權(quán)，但歸根結(jié)底是以保障人權(quán)為根本出發(fā)點(diǎn)的。保障人權(quán)還體現(xiàn)在追訴犯罪的過程中，對犯罪嫌疑人、被告人、被害人以及其他訴訟參與人的權(quán)利的保護(hù)。讓被害人忍受屈辱而配合司法機(jī)關(guān)，這極大損害了被害人的人身權(quán)利。司法機(jī)關(guān)在辦理刑事案件特別是害案件的過程中，特別應(yīng)當(dāng)注重對被害人的關(guān)懷與體諒。一方面盡量減少在調(diào)查取證過程中對被害人的負(fù)面影響，例如辦案人本身對被害人不應(yīng)帶有歧視性態(tài)度，對被害人隱私不應(yīng)進(jìn)行與案件無關(guān)的不必要的探究，對被害人的行為不應(yīng)進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)，調(diào)查取證時(shí)盡量選擇相對舒適、僻靜的環(huán)境等；另一方面，應(yīng)當(dāng)盡量加強(qiáng)對被害人隱私的保護(hù)，盡量減少對被害人生活的干擾程度，例如對被害人周圍的人和環(huán)境進(jìn)行調(diào)查時(shí)盡可能的做好保密工作，盡可能地保護(hù)被害人不受媒體的關(guān)注和干擾，尊重被害人對其家庭成員或者其他關(guān)系人的保密選擇等；再一方面，糾正被害人的家人或者朋友的不合理觀念。筆者在辦理一起案件過程中，詢問未成年被害人時(shí)，她的母親對此深感羞恥，不時(shí)發(fā)言對被害人行為的評價(jià)，甚至指責(zé)、謾罵等，導(dǎo)致被害人痛哭、抵觸，嚴(yán)重影響了詢問的進(jìn)行。筆者數(shù)次制止無果后不得不暫停詢問，轉(zhuǎn)而對被害人的母親進(jìn)行談話，指出其行為的危害并糾正其做法。轉(zhuǎn)變思想后的母親鼓勵(lì)被害人說出案發(fā)當(dāng)時(shí)的真實(shí)情況與感受，促進(jìn)了案件的順利起訴。

（二）建立性犯罪被害人心理救助機(jī)制

司法機(jī)關(guān)因其在訴訟中的地位應(yīng)當(dāng)建立“以被害人為本，多專業(yè)多機(jī)構(gòu)共同合作”的基本模式，形成一套長效的對案件的被害人進(jìn)行心理救助的辦法或措施，以達(dá)到對侵害案件被害女性的心理救助的目的。

一是建立一個(gè)針對被害的女性被害人進(jìn)行心理疏導(dǎo)的辦案機(jī)制。

該機(jī)制要求：第一，承辦害案件的人員（女性為佳）需進(jìn)行必要的心理知識培訓(xùn)并取得一定的心理救助資格，以對被害者進(jìn)行心理疏導(dǎo)和救助；第二，設(shè)立一個(gè)專門進(jìn)行心理疏導(dǎo)和救助的小組，以辦案人與具有的心理學(xué)知識的司法工作人員（均以女性為佳）組成，對害案件的被害人進(jìn)行專門的心理救助。該小組的任務(wù)是：一方面集體研究救助計(jì)劃，特別是針對辦案人個(gè)人不能解決的心理傷害程度較重的被害人；另一方面對所有案件的被害人進(jìn)行長期、持續(xù)的救助，經(jīng)常與被害人保持聯(lián)系，應(yīng)被害人的需要進(jìn)行多次的救助和疏導(dǎo)；再一方面，根據(jù)個(gè)案的需求，向?qū)I(yè)的心理咨詢師和心理治療機(jī)構(gòu)等心理援助的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介，聯(lián)合對被害人的心理危機(jī)干預(yù)、治療，或與婦聯(lián)、工會、社區(qū)居委會等社會團(tuán)體聯(lián)合起來，給案件的被害人以更多的關(guān)懷、鼓勵(lì)和支持，給她們以更輕松、更友善的工作、學(xué)習(xí)和生活的空間。形成以司法機(jī)關(guān)牽頭、個(gè)人積極參與為義務(wù)主體，以專業(yè)的心理機(jī)構(gòu)為幫手，以社會團(tuán)體為后援的救助系統(tǒng)，幫助被害人盡快地從被害的陰影中走出，以輕松的心態(tài)投入到工作、學(xué)習(xí)和生活中去。

第6篇

    【關(guān)鍵詞】工商部門; 企業(yè); 信用監(jiān)管。

    一、與工商部門自身職能的關(guān)系。

    實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管是提高工商管理論文" target="_blank">行政管理執(zhí)法效能的重要途徑,是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策,是工商行政管理機(jī)關(guān)促進(jìn)社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作的必要手段。企業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)是工商職能的重要組成內(nèi)容,同時(shí)能體現(xiàn)出現(xiàn)代工商行政管理的新理念、新發(fā)展。從工作內(nèi)容上看,一方面是對工商職能的充實(shí)、深化,通過信用監(jiān)管,利用現(xiàn)代化手段使依法監(jiān)管更為到位。如對法定代表人的任職資格的合法性審查,法定代表人的信用數(shù)據(jù)庫的建立,將提供查詢功能; 另一方面是對工商職能的提升、拓展,在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)以德監(jiān)管,從處罰到處罰與激勵(lì)結(jié)合,從他律到他律與自律結(jié)合,從打擊到打擊與教育結(jié)合,從行政管理到行政管理與社會監(jiān)督結(jié)合。

    從實(shí)施形式上看,一方面在現(xiàn)有職能中相對突出、強(qiáng)化信用的要求,顯示出信用監(jiān)管的特色; 另一方面,更是與現(xiàn)有職能的有機(jī)融合,將信用監(jiān)管滲透在對市場主體監(jiān)管的全過程,并通過工商業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)加以施行,如信用信息的采集,就是在登記、年檢、各個(gè)專項(xiàng)治理、辦案等過程中同時(shí)完成的,分類監(jiān)管就體現(xiàn)在基層工商所的日常巡查中。從戰(zhàn)略意義上看,一方面彰顯了服務(wù)型工商的本質(zhì)要求,突出了公共服務(wù)型政府職能的再造,通過企業(yè)信用監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)乃至誠信、和諧社會建設(shè),另一方面工商部門以信用監(jiān)管為核心,著力制度創(chuàng)新,推進(jìn)職能整合,實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管,建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管機(jī)制,確保企業(yè)準(zhǔn)入“優(yōu)生”,存續(xù)“優(yōu)育”,退出“善終”。

    二、與管理信息化的關(guān)系。

    工商部門企業(yè)信用監(jiān)管工作是以工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)為基礎(chǔ),同時(shí)又對工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)大推動力。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管,是一個(gè)對企業(yè)的信用信息進(jìn)行征集、存儲、加工并使用的循環(huán)反復(fù)的過程,這一過程的順利實(shí)現(xiàn),要以計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用為前提,沒有信息化的基本條件,沒有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫,沒有高智能的軟件,沒有互通互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò),企業(yè)信用監(jiān)管的實(shí)施是難以想象的。因此,應(yīng)以“金信工程”為契機(jī),努力創(chuàng)造工商部門管理信息化的條件,加快系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐。同時(shí),由于企業(yè)信用監(jiān)管對工商系統(tǒng)的信息化要求高,它也成為加快工商行政管理信息化進(jìn)程的催化劑。首先,它促使計(jì)算機(jī)軟件的編寫、采用,促使在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中運(yùn)用信息化管理,以保證企業(yè)信用信息能夠在業(yè)務(wù)流程中實(shí)現(xiàn)自然輸入、交換、處理、共享; 其次,它促使計(jì)算機(jī)硬件的配置,由于企業(yè)信用監(jiān)管將級別管轄與屬地管理相結(jié)合,最終通過基層工商所實(shí)現(xiàn)監(jiān)管,這要求工商系統(tǒng)內(nèi)部上下、橫向之間必須實(shí)現(xiàn)信息交換,對外必須實(shí)現(xiàn)全方位地信息輸入,促使基層工商所、窗口受理單位都具備接收、發(fā)送信息的條件,以保證對企業(yè)的信用監(jiān)管工作落實(shí)到位。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管體系的建設(shè),要利用與信息化共同發(fā)展的過程,搭建好技術(shù)平臺。

    同時(shí),要加大人員、財(cái)力投入,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)人員培訓(xùn)和專業(yè)人員的選聘,使電腦、人腦有機(jī)地結(jié)合。

    三、與法律環(huán)境的關(guān)系。

    加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管作為工商職能的一個(gè)新探索,要努力做到依法行政、依法監(jiān)管。首先,必須遵循行政執(zhí)法的基本原則。一是行為法定原則,即企業(yè)信用監(jiān)管的對象、內(nèi)容、范圍和方式,要依法進(jìn)行并對行為后果承擔(dān)責(zé)任; 二是公平、公正、公開原則,即對企業(yè)信用監(jiān)管的依據(jù)、程序和形式,應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開地開展監(jiān)管,自覺接受社會監(jiān)督; 三是處罰與教育相結(jié)合原則,即對違法行為依法制裁的同時(shí),要進(jìn)行警示教育,從正面引導(dǎo)規(guī)范,不搞不教而誅,做到攻大奸戒小過。其次,必須依法運(yùn)作。一要充分利用已有的法律法規(guī)。法律、法規(guī)、規(guī)章賦予工商行政管理部門對企業(yè)法人及法定代表人的監(jiān)管職責(zé)、已在工作中運(yùn)用的文件、報(bào)表等,是開展企業(yè)信用信息征集的基本依據(jù)和資料。二要?jiǎng)?chuàng)造條件規(guī)避法律問題。如信用等級評定結(jié)果的公開,最有影響的是等級好的、等級差的兩端。對等級好的,可以通過征求意見的程序,以自愿方式進(jìn)行公示、提供查詢; 而對信用等級差的,因其一般都因違法違規(guī)受到行政處罰,則采取公布其違法違規(guī)事實(shí)的方式,對其進(jìn)行公示。三要注意內(nèi)外有別。信用監(jiān)管中的評估標(biāo)準(zhǔn)、等級、公示等,法律條件尚不充分,可作為內(nèi)部監(jiān)督措施實(shí)施并注意內(nèi)部保密性,以避免引起法律訴訟。同時(shí),要積極著手研究開發(fā),為企業(yè)信用監(jiān)管提供法律保障。可探索在立足內(nèi)部管理后再依法、有序地向社會公開,從行政規(guī)章、法規(guī)最后到法律的立法過程。當(dāng)前工作的重點(diǎn),在于充分利用制定工商行政規(guī)章的空間,為企業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)造條件。

    如對一些報(bào)表的設(shè)計(jì)上,按照企業(yè)信用監(jiān)管的要求,增加欄目,明確內(nèi)容,便于信息的處理; 對企業(yè)信用評估,可采取全系統(tǒng)統(tǒng)一指標(biāo)體系、評估模型,但分地區(qū)分級統(tǒng)一參數(shù)的方式,以使評估既具有權(quán)威性,又能更切合各地實(shí)際; 對分類監(jiān)管,可將企業(yè)的信用等級與工商系統(tǒng)內(nèi)部已有的監(jiān)管措施進(jìn)行重新整合,使之配套一致。

第7篇

【關(guān)鍵詞】工商部門； 企業(yè)； 信用監(jiān)管。

一、與工商部門自身職能的關(guān)系。

實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管是提高工商管理論文" target="_blank">行政管理執(zhí)法效能的重要途徑，是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，是工商行政管理機(jī)關(guān)促進(jìn)社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作的必要手段。企業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)是工商職能的重要組成內(nèi)容，同時(shí)能體現(xiàn)出現(xiàn)代工商行政管理的新理念、新發(fā)展。從工作內(nèi)容上看，一方面是對工商職能的充實(shí)、深化，通過信用監(jiān)管，利用現(xiàn)代化手段使依法監(jiān)管更為到位。如對法定代表人的任職資格的合法性審查，法定代表人的信用數(shù)據(jù)庫的建立，將提供查詢功能； 另一方面是對工商職能的提升、拓展，在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)以德監(jiān)管，從處罰到處罰與激勵(lì)結(jié)合，從他律到他律與自律結(jié)合，從打擊到打擊與教育結(jié)合，從行政管理到行政管理與社會監(jiān)督結(jié)合。

從實(shí)施形式上看，一方面在現(xiàn)有職能中相對突出、強(qiáng)化信用的要求，顯示出信用監(jiān)管的特色； 另一方面，更是與現(xiàn)有職能的有機(jī)融合，將信用監(jiān)管滲透在對市場主體監(jiān)管的全過程，并通過工商業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)加以施行，如信用信息的采集，就是在登記、年檢、各個(gè)專項(xiàng)治理、辦案等過程中同時(shí)完成的，分類監(jiān)管就體現(xiàn)在基層工商所的日常巡查中。從戰(zhàn)略意義上看，一方面彰顯了服務(wù)型工商的本質(zhì)要求，突出了公共服務(wù)型政府職能的再造，通過企業(yè)信用監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)乃至誠信、和諧社會建設(shè)，另一方面工商部門以信用監(jiān)管為核心，著力制度創(chuàng)新，推進(jìn)職能整合，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，確保企業(yè)準(zhǔn)入“優(yōu)生”，存續(xù)“優(yōu)育”，退出“善終”。

二、與管理信息化的關(guān)系。

工商部門企業(yè)信用監(jiān)管工作是以工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，同時(shí)又對工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)大推動力。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管，是一個(gè)對企業(yè)的信用信息進(jìn)行征集、存儲、加工并使用的循環(huán)反復(fù)的過程，這一過程的順利實(shí)現(xiàn)，要以計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用為前提，沒有信息化的基本條件，沒有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫，沒有高智能的軟件，沒有互通互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)信用監(jiān)管的實(shí)施是難以想象的。因此，應(yīng)以“金信工程”為契機(jī)，努力創(chuàng)造工商部門管理信息化的條件，加快系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐。同時(shí)，由于企業(yè)信用監(jiān)管對工商系統(tǒng)的信息化要求高，它也成為加快工商行政管理信息化進(jìn)程的催化劑。首先，它促使計(jì)算機(jī)軟件的編寫、采用，促使在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中運(yùn)用信息化管理，以保證企業(yè)信用信息能夠在業(yè)務(wù)流程中實(shí)現(xiàn)自然輸入、交換、處理、共享； 其次，它促使計(jì)算機(jī)硬件的配置，由于企業(yè)信用監(jiān)管將級別管轄與屬地管理相結(jié)合，最終通過基層工商所實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，這要求工商系統(tǒng)內(nèi)部上下、橫向之間必須實(shí)現(xiàn)信息交換，對外必須實(shí)現(xiàn)全方位地信息輸入，促使基層工商所、窗口受理單位都具備接收、發(fā)送信息的條件，以保證對企業(yè)的信用監(jiān)管工作落實(shí)到位。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管體系的建設(shè)，要利用與信息化共同發(fā)展的過程，搭建好技術(shù)平臺。

同時(shí)，要加大人員、財(cái)力投入，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)人員培訓(xùn)和專業(yè)人員的選聘，使電腦、人腦有機(jī)地結(jié)合。

三、與法律環(huán)境的關(guān)系。

加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管作為工商職能的一個(gè)新探索，要努力做到依法行政、依法監(jiān)管。首先，必須遵循行政執(zhí)法的基本原則。一是行為法定原則，即企業(yè)信用監(jiān)管的對象、內(nèi)容、范圍和方式，要依法進(jìn)行并對行為后果承擔(dān)責(zé)任； 二是公平、公正、公開原則，即對企業(yè)信用監(jiān)管的依據(jù)、程序和形式，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開地開展監(jiān)管，自覺接受社會監(jiān)督； 三是處罰與教育相結(jié)合原則，即對違法行為依法制裁的同時(shí)，要進(jìn)行警示教育，從正面引導(dǎo)規(guī)范，不搞不教而誅，做到攻大奸戒小過。其次，必須依法運(yùn)作。一要充分利用已有的法律法規(guī)。法律、法規(guī)、規(guī)章賦予工商行政管理部門對企業(yè)法人及法定代表人的監(jiān)管職責(zé)、已在工作中運(yùn)用的文件、報(bào)表等，是開展企業(yè)信用信息征集的基本依據(jù)和資料。二要?jiǎng)?chuàng)造條件規(guī)避法律問題。如信用等級評定結(jié)果的公開，最有影響的是等級好的、等級差的兩端。對等級好的，可以通過征求意見的程序，以自愿方式進(jìn)行公示、提供查詢； 而對信用等級差的，因其一般都因違法違規(guī)受到行政處罰，則采取公布其違法違規(guī)事實(shí)的方式，對其進(jìn)行公示。三要注意內(nèi)外有別。信用監(jiān)管中的評估標(biāo)準(zhǔn)、等級、公示等，法律條件尚不充分，可作為內(nèi)部監(jiān)督措施實(shí)施并注意內(nèi)部保密性，以避免引起法律訴訟。同時(shí)，要積極著手研究開發(fā)，為企業(yè)信用監(jiān)管提供法律保障。可探索在立足內(nèi)部管理后再依法、有序地向社會公開，從行政規(guī)章、法規(guī)最后到法律的立法過程。當(dāng)前工作的重點(diǎn)，在于充分利用制定工商行政規(guī)章的空間，為企業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)造條件。

如對一些報(bào)表的設(shè)計(jì)上，按照企業(yè)信用監(jiān)管的要求，增加欄目，明確內(nèi)容，便于信息的處理； 對企業(yè)信用評估，可采取全系統(tǒng)統(tǒng)一指標(biāo)體系、評估模型，但分地區(qū)分級統(tǒng)一參數(shù)的方式，以使評估既具有權(quán)威性，又能更切合各地實(shí)際； 對分類監(jiān)管，可將企業(yè)的信用等級與工商系統(tǒng)內(nèi)部已有的監(jiān)管措施進(jìn)行重新整合，使之配套一致。

第8篇

一、我國會計(jì)電算化發(fā)展的現(xiàn)狀

i.隨著電子計(jì)算機(jī)在社會各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，人類的生活在向更高效、更優(yōu)質(zhì)的方向邁進(jìn)。電子計(jì)算機(jī)在會計(jì)方面的應(yīng)用即會計(jì)電算化也逐步顯示出其優(yōu)于手工會計(jì)的特點(diǎn)，從而得到了眾多會計(jì)工作者的青睬，并廣泛應(yīng)用于會計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。總的來說，會計(jì)電算化在我國已基本普及，但由于各地區(qū)，各企業(yè)的實(shí)際情況有較大差異，導(dǎo)致了我國會計(jì)電算化發(fā)展的不平衡，通常是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，效益越好的企業(yè)，會計(jì)電算化程度越高，計(jì)算機(jī)對會計(jì)工作的幫助越大。

2.近些年來，隨著會計(jì)電算化的發(fā)展，會計(jì)工作對會計(jì)人員提出了更高的要求。實(shí)行會計(jì)電算化的企業(yè)需要既懂會計(jì)知識，又精通軟件開發(fā)的復(fù)合型人才。經(jīng)過社會上各種層次專業(yè)教育和會計(jì)知識培訓(xùn)，會計(jì)人才已不在緊缺之列。但企業(yè)還要求會計(jì)人員不僅要對從網(wǎng)絡(luò)上得到的會計(jì)信息進(jìn)行“過濾”，確保會計(jì)信息的真實(shí)可靠，而且要注意對本企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)密保密，防止網(wǎng)絡(luò)黑客和競爭對手非法獲取本企業(yè)的會計(jì)信息資源。目前，我國會計(jì)人員達(dá)2000萬之多，但會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)水平總體來說還不高，復(fù)合型會計(jì)人才仍供不應(yīng)求。

3.在我國，會計(jì)電算化應(yīng)用、推廣、發(fā)展迅速，從單項(xiàng)業(yè)務(wù)處理到建立較為完整的會計(jì)信息系統(tǒng)，從“各自為戰(zhàn)”的單機(jī)操作到會計(jì)軟件網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)施，取得了較為顯著的成績，但隨網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更進(jìn)一步的發(fā)展，會計(jì)電算化在安全方面出現(xiàn)了巫待解決的問題:如計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)黑客等。病毒具有隱蔽性高，傳播范圍廣，破壞力大等特點(diǎn);黑客是未經(jīng)授權(quán)侵人網(wǎng)絡(luò)的用戶和程序，它的危害一般有:破壞用戶個(gè)人信息，解開密碼，轟炸即時(shí)消息等。這些都對會計(jì)信息的安全性構(gòu)成巨大威脅，會計(jì)電算化繼續(xù)發(fā)展的首要問題是如何加強(qiáng)其安全機(jī)制。

4.會計(jì)軟件是會計(jì)電算化發(fā)展的重要前提，軟件的發(fā)展和使用決定著企業(yè)、公司的會計(jì)工作能否繼續(xù)和深人。中國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得財(cái)務(wù)軟件已在我國部分企業(yè)應(yīng)用，并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)軟件經(jīng)歷了從DOS到Windows到ERP(enterpdseresourceplanning企業(yè)資源計(jì)劃)系統(tǒng)的過程，但軟件光有先進(jìn)的技術(shù)而未與管理目標(biāo)管理思想相融合是不能給企業(yè)帶來大的價(jià)值增值的。由此可見，軟件行業(yè)要從客戶需要出發(fā)，與企業(yè)管理目標(biāo)和管理思想融合，才能得到更快的發(fā)展。

二、會計(jì)電算化的發(fā)展趨勢

1.會計(jì)電算化由單項(xiàng)處理向較完整的會計(jì)信息系統(tǒng)發(fā)展。我國的許多會計(jì)電算化核算系統(tǒng)是單項(xiàng)的處理系統(tǒng)。隨新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用日益廣泛、信息處理要求的不斷提高，需要把單項(xiàng)處理系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系起來，組成一個(gè)既相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的傳遞和共享，以形成一個(gè)完整的會計(jì)信息系統(tǒng)。

2.會計(jì)電算化系統(tǒng)向網(wǎng)絡(luò)化、智能型發(fā)展。我國大部分企業(yè)在會計(jì)電算化應(yīng)用的初始階段是采用單機(jī)處理的，隨電算化水平的提高，特別是較為完整的會計(jì)信息系統(tǒng)的建立，單機(jī)己不能滿足信息處理和使用的要求，越來越多的企業(yè)采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上的各臺計(jì)算機(jī)可以單獨(dú)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，又可以傳遞、共享信息。

伴隨著計(jì)算機(jī)人工智能技術(shù)的發(fā)展，一種新型的智能會計(jì)專家決策系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生，該系統(tǒng)是將決策型模型的管理論和專家數(shù)據(jù)庫相結(jié)合而產(chǎn)生的智能化統(tǒng)一管理，它既可以滿足傳統(tǒng)會計(jì)決策的需要，又可以向決策者提供意見和建議。從而避免了企業(yè)決策的非理性化和純數(shù)字化。會計(jì)電算化系統(tǒng)逐步向網(wǎng)絡(luò)化、智能型發(fā)展是會計(jì)電算化發(fā)展的必然趨勢。超級秘書網(wǎng)

第9篇

【論文關(guān)鍵詞】：銀行不良資產(chǎn)；成因分析；風(fēng)險(xiǎn)管理；法律規(guī)制 

    一、金觸不良資產(chǎn)之現(xiàn)狀與成因

    (一)金觸不良資產(chǎn)現(xiàn)狀

    1999年底，國家成立了四大資產(chǎn)管理公司—華融、信達(dá)、長城和東方，目的在于協(xié)助消化四大國有銀行(

(三)確立風(fēng)險(xiǎn)防范理念

    學(xué)習(xí)和借鑒西方商業(yè)銀行管理經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范理念。金融風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)是整個(gè)國家、銀行系統(tǒng)和銀行全體職員共同的事業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)控制的觀念和意識，應(yīng)根植于整個(gè)銀行系統(tǒng)內(nèi)的每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每位職員的靈魂深處。正如巴塞爾委員會頒布的“銀行內(nèi)控制度的基本原則”的報(bào)告所要求的，董事會、管理層與全體員工應(yīng)該在銀行內(nèi)部營造一種“內(nèi)控文化”。銀行的所有職員都應(yīng)該了解各自在內(nèi)控制度中的作用，全面投人內(nèi)控制度建設(shè)。

    (四)建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

    借鑒巴塞爾委員會頒布的原則、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和建議，汲取西方發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，建立和完善我國銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制·，應(yīng)是我國商業(yè)銀行防范金融風(fēng)險(xiǎn)，減少、避免金融不良資產(chǎn)的系統(tǒng)性工程。巴塞爾內(nèi)控基本原則強(qiáng)調(diào)，內(nèi)部控制是需要董事會、高級管理以及全體職員不懈努力而實(shí)現(xiàn)的過程，是一個(gè)能夠不斷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制信息反饋并能進(jìn)行自我調(diào)整的動態(tài)過程。巴塞爾委員會在《有效監(jiān)管核心原則》中指出，在有效銀行監(jiān)管體系中，監(jiān)管者必須具備操作上的獨(dú)立性和實(shí)施監(jiān)管的能力和手段，必須全面了解各類銀行業(yè)務(wù)性質(zhì)，并盡可能確保銀行自身適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理，使各個(gè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)水平得以評估，確保銀行具有充足的資源承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。有效的銀行監(jiān)管體系，必須具有統(tǒng)一、明確的責(zé)任和目標(biāo)，必須具有銀行監(jiān)管的適當(dāng)法律框架，包括銀行機(jī)構(gòu)的許可規(guī)則和持續(xù)性監(jiān)管規(guī)則，監(jiān)管者實(shí)施法律和執(zhí)行審慎監(jiān)管權(quán)的規(guī)定以及對監(jiān)管者的法律保護(hù)，還應(yīng)建立監(jiān)管信息分享安排及信息保密制度等。根據(jù)巴塞爾委員會上述有關(guān)原則及其精神，健全完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制應(yīng)是有效的銀行監(jiān)管與銀行內(nèi)控制度的有機(jī)結(jié)合。

(五)健全銀行內(nèi)控制度

    從銀行內(nèi)控制度而言，首先應(yīng)建立決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、運(yùn)作現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。建立由董事會直接領(lǐng)導(dǎo)的、監(jiān)控全面風(fēng)險(xiǎn)的、相對獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理決策機(jī)構(gòu)，決定銀行風(fēng)險(xiǎn)管理原則和風(fēng)險(xiǎn)管理程序，制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策，監(jiān)督評估執(zhí)行管理層控制風(fēng)險(xiǎn)的管理狀態(tài)，提出風(fēng)險(xiǎn)管理的改進(jìn)建議并監(jiān)督其在限期內(nèi)完成改進(jìn)任務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)管理決策機(jī)構(gòu)下設(shè)獨(dú)立于銀行業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門，具體跟蹤監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的執(zhí)行，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，監(jiān)管授信業(yè)務(wù)的授權(quán)和受信決策程序，識別評估銀行風(fēng)險(xiǎn)，分析確定可控性風(fēng)險(xiǎn)與不可控性風(fēng)險(xiǎn)，并對可控風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的控制程序和措施，向有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出;對不可控風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)構(gòu)，以便迅速采取相應(yīng)對策。。其次，要建立和完善信用風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等所有各種風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制制度。實(shí)現(xiàn)制度化、流程化、規(guī)范化的管理，杜絕任何一個(gè)不受制度約束的職員，避免任何一項(xiàng)不受規(guī)范監(jiān)控的業(yè)務(wù)。第三，要不斷創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理措施，積極借鑒西方商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?shù)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)處置策略和經(jīng)驗(yàn)，建立健全配套規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)處置制度。第四，要造就整體優(yōu)化的員工隊(duì)伍。1995年1月，巴林銀行因資不抵債，被荷蘭國際集團(tuán)以1美元的價(jià)格收購。幾代人為之努力了200多年的一座金融大廈，被一個(gè)普通操盤手毀于頃刻之間。因此，“當(dāng)銀行行長就像坐在火山口上。任何一個(gè)普通員工的一個(gè)違規(guī)操作，都可能誘發(fā)火山爆發(fā)而導(dǎo)致災(zāi)難性后果”的說法不無道理。這正是金融企業(yè)不同于其他企業(yè)的特別之處:企業(yè)安危不僅僅系于管理層面，而且系于每個(gè)普通員工的手里。因此，商業(yè)銀行的員工隊(duì)伍務(wù)必整體優(yōu)化。首先要?jiǎng)?chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)理念，確立“員工為主人為本”、“我與企業(yè)共長久”的隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略，促使企業(yè)與員工目標(biāo)一致、員工與企業(yè)同步發(fā)展。著力營造了解員工、理解員工、關(guān)心員工、尊重員工的人文氛圍，給予員工自我發(fā)展的空間，滿足員工施展才能的需求。每一位員工均有成就感和歸屬感之時(shí)，也就是商業(yè)銀行的向心力和凝聚力形成之日。其次要有完善的員工培訓(xùn)機(jī)制。通過有計(jì)劃、有步驟、分層次、分業(yè)務(wù)持續(xù)性地對不同崗位的職員進(jìn)行系統(tǒng)性地培訓(xùn)，以全面提高全體員工的綜合素質(zhì)，日益增強(qiáng)每一位員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識和廉潔敬業(yè)意識，不斷提升員工的職業(yè)道德素養(yǎng)。第三要建立合理規(guī)范的工資福利制度。通過對不同崗位績效的定性分析和定量分析，確定相應(yīng)的工資福利待遇，同時(shí)輔助以獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。第四要?jiǎng)?chuàng)立科學(xué)的業(yè)績測評和職務(wù)晉升制度。針對不同的崗位和不同的層次以及不同的類別，分別確定相應(yīng)業(yè)績質(zhì)和量的指標(biāo)，定期對每位員工的業(yè)績和潛能進(jìn)行客觀全面的測評。確立科學(xué)的人才觀念，建立公平競爭、因材施用的人事制度，拓寬晉升渠道，從而形成良性循環(huán)的激勵(lì)機(jī)制。