時間：2023-03-23 15:21:31
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綜合就業特點、國家現階段的安全趨勢和企業需求，天津理工大學安全專業卓越工程師的目標定位為為企業培養“安全生產規范化及企業全面風險管理”的卓越工程師為特色。在學生培養中，注重扎實的專業基礎理論和基本技能相結合，特別強調學生實踐能力的培養。通過學校和企業共同開設的專業課、認識實習及源自企業實際的畢業論文等主要環節的培養，使學生在學習階段就能深入企業安全生產的實際工作，具備建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為的能力，從而保障企業落實安全生產工作的規范化、法制化。在培養中同時重視培養學生的創新意識，提高學生的綜合素質,通過理論學習及企業實踐鍛煉，使學生具備應用系統安全先進的理論和方法對系統的設計、生產、使用、維修、報廢的全壽命周期、全方位的風險識別、分析、評價、控制及風險安排的能力，從而使企業實現安全生產管理的科學化和系統化。
2安全工程專業卓越工程師培養模式的建立
2.1培養方案的制定根據培養目標，制定了卓越安全工程師四年本科教學的培養方案，該培養方案有以下特點：（1）形式上：采取“2+1+1”模式，即2年基礎理論教學，1年專業理論教學和綜合能力培養，1年企業實訓，其中，企業實訓以企業現場教學為主，校企教師聯合授課。（2）內容上：理論教學學分占60%；實踐環節占40%。理論課程內容覆蓋現場工程師知識要求和人文素質培養要求，強調安全管理能力提升要求；實踐教學系統化，著重現場工程師能力培養和工程素養的提高，取得從事安全工程相關的職業資格證書或具備相應職業資格要求的能力。（3）專業課教學上：將人事部組織的國家注冊安全工程師職業資格考試、勞動保障部組織的國家安全評價師職業資格證書考試要求以及企業安全標準化相關要求納入專業課教學內容中；教學模式采用課堂教學和現場教學相結合的方式，將生產中的事故案例進行現場教學講解，加強實踐應用能力的培養，強化課程體系對于工程師能力的訓練功能。（4）企業實訓課程：企業實訓課程考慮目前的就業形勢，分為建筑安全及化工安全兩個模塊，以滿足不同學生的興趣要求。
2.2校內培養方案校內培養方案分為兩部分，一部分為基礎理論教學，該部分課程以數學、體育、英語、物理、化學、計算機等基礎課程為主，目的是培養學生具有較好的人文社會科學素養、較強的社會責任感、工程職業道德和服務意識，通過學習獲得從事安全專業所需的自然科學知識和經濟管理知識，有一定的國際視野和跨文化交流、競爭與合作的能力。另外一部分是專業理論教學，該部分課程體系由安全系統工程、安全人機工程、安全管理學、工程熱力學、燃燒與爆炸原理等理論教學體系和安全工程實驗、課程設計等實踐教學體系構成，目的是要求學生掌握安全科學、安全工程、安全管理、職業健康的基本理論、基礎知識和基本技能。
2.3企業培養方案企業培養方案分為現場教學及實踐教學兩部分，現場教學部分分兩個專業方向，其中化工安全方向課程體系由石油化工工藝及設備安全，化工安全設計，化工安全管理標準化，化工事故案例分析四部分組成；建筑安全方向課程體系由建筑施工組織設計，建筑施工安全，建筑安全管理標準化，建筑事故案例分析組成。授課教師采用校企聯合，要求企業教師專業職稱至少為安全高級工程師，并具備多年的從業經驗?，F場授課重點提高學生分析能力、解決實際工程問題能力、安全技術管理能力以及技術創新素質的培養。內容側重行業需求、行業發展方向、工程師素質、工程倫理、工程技術理論、工程技術方法、企業的主要生產工藝流程、原料、物料及產品的理化性質，各生產作業環節及主要生產設備存在的隱患及危險性，初步認識和了解安全防護裝置、安全設施的維護與運行情況，一旦發生事故可能的事故類型、事故原因及防范措施等方面。目的在于使學生了解安全工程專業發展以及需求，培養學生的專業興趣，從介紹安全工程的基本原理、知識和方法入手，對學生進行專業能力培養。
企業實踐教學部分由認識實習、專業設計、畢業設計三部分組成，認識實習主要通過現場參觀，使學生對各工藝過程、設備設施，尤其是安全設施作用有所了解，進而為后期的理論知識的學習提供基礎。認識實習時間為兩周主要內容。專業設計是畢業設計前的一項實踐教學活動，其主要目的是通過專業設計，使學生掌握安全工程的基本原理及基礎知識，并用所學知識完成一個理論問題探索的基本方法和基本技能，加深對所學專業的理解和認識，最后提交設計方案。與企業課程相對應安全工程卓越工程師專業設計分為兩個方向即化工安全方向和建筑安全方向?；ぐ踩O計方向通過對主要工藝流程的危險辨識、評價提出保證工藝安全的設計方案。建筑安全設計方向通過對主要施工過程的危險辨識、評價提出保證施工安全的設計方案。畢業設計通過16周時間，學生在企業工程師及校內指導教師的共同指導下，選擇企業實際現場技術問題作為畢業設計選題，查閱、學習相關科技文獻資料，確定設計方案與技術路線，完成規定的設計任務，通過校企聯合組織的畢業設計答辯。
3結束語
1水質管理
按《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）及有關技術規范的要求，各水廠加強供水水質管理，完善農村飲水安全監測體系，制定水質檢驗和監測、應急機制等方面的制度，建立健全水質監測檔案，并定期對水廠水和管網末端水進行取水，市疾控防疫部門負責水樣檢測，保證供水水質達到國家規定的標準。同時供水管理中心設立了化驗室，購置了儀器、設備和藥品，配備專職化驗人員6人，每月2次定期對各處供水工程取水化驗，通過對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測，及時掌握飲用水水源環境、供水水質狀況，確保供水水質安全。
2建議措施
2.1合理布局水源
目前供水工程主要以地下水為供水水源，供水目標主要是城鎮及農村居民生活用水，基本能滿足農村供水需求，水源有保證且水質良好。但從提高供水水質考慮，根據冠縣“十二五”規劃和近年來用水量遞增的趨勢，供水量已不能滿足用水量的需要，因此，必須合理布局水源，以建設中的冠縣當鋪水庫為供水水源，以滿足農民群眾不斷提高的供水水質和供水量的要求。
2.2水廠規模化改建
目前，冠縣各水廠供水規模較小、供水設施及管道滲漏損壞嚴重，水量不足的問題逐漸顯現，因此改建水廠迫在眉睫。目前，規劃水廠聯網建設平原水庫，為統一供水提供有利條件。工程建成運行后，能夠逐步提升廣大農村人民群眾的飲水安全保障，在保證農民生活用水前提下，可兼顧工業用水，改善提高農村居民的生活環境和健康水平，促進農村精神文明建設。
2.3加強水源保護
加強對飲用水水源的保護，要劃定供水水源保護區，在保護區內設立明顯標志，50m以內禁止從事污染水源的一切活動，同時加大供水水質監測密度，取水、蓄水、凈化水等建筑物50m范圍內，輸配水管道及構筑物兩側各2m范圍內為第二保護區，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環保法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規規定，嚴格落實《冠縣農村公共供水管理實施細則》，做到有法必依，違法必究，做到依法保護供水水源。
2.4健全完善規章制度
對農村供水工程管理實行法人負責制，不斷健全完善供水工程管理規章制度、運行管理制度、財務管理制度、水管員守則、維修隊伍管理辦法、安全生產等規章制度，逐步規范維修專業隊伍，統一管理、統一維護；不斷完善供水管理綜合維修服務體系。定期對管理人員進行技術和維修管理培訓，提高業務水平和工作技能，為工程管理提供及時、優質和全方位的服務，確保工程正常運行。
2.5重視新技術、新設備、新材料應用
1.1倉面噴霧
在農村飲水安全工程建設中，針對混凝土實施溫度養護時，可采用倉面噴霧方法，其包括摻氣管噴霧以及新型噴霧機噴霧等。摻氣管噴霧———這種混凝土養護方式主要是指通過在倉面上產生一層霧態的隔熱層結構，在進行倉面混凝土澆筑的時候可實現陽光對其直射強度的有效減小，使得實際的倉面溫度得到合理降低。該法在針對混凝土澆筑振搗過程中所出現的溫度回升情況具有良好的減少控制效果。在應用過程中，可在參面兩側的模版位置處進行摻氣管的合理固定，沿著摻氣管長，每隔50cm實施1個2mm小孔的鉆取，使孔的方向正好面對著倉面的上方位置，仰角取值為20°～30°，將0.4～0.6MPa的高壓水和0.6～0.8MPa的高壓風與摻氣管實現外接，當水和風在管內位置充分混合后通過摻氣管的小孔位置便可噴出，該裝置的實際噴射距離約為8～10m，所獲取的霧化效果相對良好。新型噴霧機噴霧———倉面噴霧劑經研發后制作出的新型混凝土養護產品，其能夠起到較為優良的控制混凝土澆筑質量的相應目的。該噴霧機在離心式壓力作用下，通過霧化噴嘴將清水霧化形成細小的霧滴，經過風力作用之后，霧滴被均勻地吹送至混凝土的實際澆筑面上，產生一定的霧層結構，使得霧滴在將陽光直射進行阻隔的同時實現蒸發吸熱，達到降低混凝土澆筑面周邊環境溫度的具體目標。
1.2流水養護
在實施混凝土溫度養護措施的時候，采用表面流水養護形式能夠讓混凝土初期的最高溫度再低1.5°，可是由于混凝土澆筑倉面的平整度相對比較差些，導致倉面難以實現全部流水，與此同時，會干擾到鄰近位置的混凝土施工，所以在實際的執行過程中存在有難度。在進行表面養護時，通常需滿足相關要求，①需運用河水，在完成混凝土澆筑施工之后，需及時針對混凝土結構表面與側面位置實施有效的灑水氧化，確保其維持濕潤狀態，與此同時，在混凝土澆筑完成一段時間內，需預防其遭受太陽關的直接暴曬，認真遮蓋混凝土表面，對于低流態混凝土而言，需適當延長其的養護時間;②通常而言，在澆筑完混凝土結構的12～18h內則需立即實施養護措施，若是遇到環境較為炎熱干燥的時候則需提前開展混凝土養護;③需要進行特種水泥的合理運用時，則應根據特殊規定來執行實施;④混凝土溫度養護工作需時刻保持連續性，堅決不允許使用干濕并用的養護手段;⑤需配備專員以及專業施工隊伍來完成混凝土溫度養護，同時，應仔細做好相應的養護記錄工作。
1.3表面保護
導致混凝土結構表面產生裂縫的主要因素為溫度應力的存在以及干縮作用。造成混凝土表面出現拉應力的溫度因素包含有混凝土水化熱以及初始溫度、周圍環境氣溫變化等等方面，造成氣溫出現變化的主要原因在于氣溫的日變化與年變化、氣溫忽然驟降。在實際的混凝土澆筑振搗施工進程當中，有的是需將缺口預留出來，目的在于實施過水，當缺口跟溫度較低的水進行接觸之后，通常會在缺口的兩側以及底端位置產生裂縫。經過長期實踐證明，合理運用表面保護措施是預防混凝土表面產生裂縫的最為有效的方法，尤其是在澆筑混凝土的初期，混凝土內部結構溫度相對高些，此時需注重其的表面保護。在新澆筑完成的混凝土倉面位置處進行保溫被的合理鋪設是針對倉面溫度回升實施有效控制的較為有效的一項便捷措施。高壓聚乙烯泡沫塑料這種第三代泡沫塑料制品，其實際的導溫系數相對較小，在倉內混凝土形狀不一、高低不平位置處均可適用，該材料作為主要覆蓋物可與混凝土表面緊密的貼在一起，獲取良好的降溫隔熱效果。在越冬期間以及氣溫驟降的時期，需針對混凝土表面認真實施保溫措施，就不同地區、不同氣候、不同工程部分需有針對性地運用相應的保溫措施，起到一定的保溫作用。某個壩區經常會出現氣溫驟降情況，其每月均會出現2～3d內降低6℃的現象，此現象在3—4月出現的較多，查閱相關統計資料可以得知，一次降溫6～8℃占66%，8～10℃占24%，＞10℃的占10%，實測一次降溫最大為14.1℃。具體要求為，在進行保溫材料選擇的時候，需采用保溫作用良好且方便施工的，并必須通過β值驗算，保溫后混凝土等效放熱系數為，大體積混凝土β≤2.0～3.0W/m℃，導疏底孔、深孔、排漂孔等結構混凝土β≤1.5～2.0W/m℃;針對10到4月份實施澆筑的混凝土結構，在完成拆模之后應馬上進行永久保溫層的鋪設，針對5—9月份實施澆筑的混凝土結構，則需在10月份進行永久保溫層的有效鋪設，β取下限值;當氣溫下降到冰點之下時，針對齡期少于7d的混凝土結構來說，需將合格的保溫材料覆蓋其上當作是臨時性的保溫層;針對工程關鍵位置，在模版內進行保溫材料是可優先使用的可靠保護措施;混凝土表面保護材料施工手段包括噴涂、內貼和外貼。
2結語
我國當前正處于經濟發展的快車道，各項建設事業蓬勃發展。其中，城鎮化建設速度的不斷加快，而與之相配套的市政工程管理發展相對緩慢，體制機制方面存在諸多不足和缺陷，使得市政工程施工過程中產生大量質量安全隱患，給市政工程的保質保量安全完成造成了消極影響，滯緩了我國城市建設發展水平。目前，我國市政工程中存在的安全問題有如下幾個方面：
1.1施工人員安全意識薄弱，業務水平不足
我國建筑工程施工人員來源復雜，其中，農民工所占比例最大。由于流動性大，難以組織管理，使得施工人員普遍缺乏應有的業務培訓和安全教育，直接導致施工人員安全生產技能不足，安全意識十分薄弱。在施工過程中，對安全生產技術規范等重視度不夠，為了方便，不采取安全措施，或安全措施執行不到位的現象十分常見。由于市政工程中高空作業、高危作業相對較多，一旦沒有嚴格遵照安全規定，切實落實保護措施，就極有可能導致安全質量事故的發生。據有關統計，安全意識缺乏已經成為引發我國工程建設中質量安全事故的最主要原因。
1.2市政工程設計不科學
工程設計是工程建設的最基本前提，也是工程施工的藍圖，是整個工程建設的起點。工程設計的好壞直接影響著后續施工質量安全。由于我國市政工程建設事業發展迅猛，而相關工程技術管理人員的培養機制有沒有完全建立起來，專業人員相對匱乏。此外，少數政府部門急于樹立形象，過于追求施工進度，導致市政工程施工建設設計科學性、規范性降低，從而給工程施工造成大量質量安全隱患。此外，由于少數市政工程急功近利，缺乏長遠規劃，使得市政工程的實施往往與城市整體規劃相矛盾，工程建成后幾年內就要拆除，從而造成政府建設資金的大量浪費。
1.3市政工程施工技術水平不高
盡管近些年來，我國工程建設施工技術取得了長足發展，但和國外先進水平相比還存在很大的差距。施工工藝、建筑材料、施工標準等方面都有不同程度的落后，特別是現代化城市建設對于工程施工技術的高要求，使得上述差距表現得更加突出。由于施工技術水平不夠，使得市政工程質量安全難以全部達到要求。
1.4施工材料和施工設備不過關
施工企業過于追求經濟效益，使用質量性能水平低于技術要求的建筑施工材料和施工設備，或者是缺乏質量意識，材料入場檢驗把關不嚴，沒能及時清除劣質材料，或者施工設備保養維護不到位，以上種種，都給市政工程建筑施工安全質量造成嚴重威脅。
2解決措施
針對上述問題，必須加強市政工程質量安全管理，切實落實各項促使，嚴格遵守質量安全管理條例，保障工程的順利平穩推進。
2.1加強施工監管力度，提高施工人員業務素質和安全意識
首先，要建立健全工程施工質量管理體系。通過高效的組織管理機構對整個施工過程予以科學嚴密的質量安全管理。項目部要充分發揮工程施工的組織管理作用，實施質量安全責任制，制定并實施科學規范的施工質量安全管理制度，將施工過程中的每一道工序、每一個環節都用科學的方法規范起來，輔以嚴格的監督管理機制，確保施工的各個步驟都能滿足技術要求和安全規范。要加強施工人員的業務素質和安全意識教育培訓工作。施工單位要定期開展技術培訓工作，確保每一名施工人員都能夠熟練掌握本崗位應有的安全施工技術。對于重要崗位，要堅決執行持證上崗制度。開展形式多樣的安全教育活動。讓安全教育更加貼近建筑工人生活實際，要讓施工人員切實認識到安全生產與自己人身安全和家庭幸福的重要聯系，真正樹立安全生產意識，把安全觀念融入貫徹到日常施工的每一個細節中。質量安全管理單位要加強監管力度，不定期開展抽查活動，督促施工企業做好安全生產管理，對于檢查過程中發現的安全問題要限期整改，預期沒有整改完成的予以行政或經濟處罰。
2.2提高工程設計水平
針對市政工程設計人才缺乏的問題，政府有關部門要與對口的大專院校充分溝通，建立人才培養機制，通過中、長期教育為市政工程輸送合格的技術人才。在此基礎上，加大市政工程設計規劃審批力度。在市政工程項目立項之初，通過召開規劃會議等方式對項目的可行性進行深入討論，確保工程與當地長期規劃符合，防止資源、資金的不合理使用。在工程施工設計完成后，由建設單位組織相關領域的專家組成審核小組，對設計方案進行嚴格的審查，確保設計中使用的數據計算準確，引用規范合理適當，避免因為設計方案的不科學嚴密，導致工程施工安全隱患的產生。
2.3加快施工技術的研究開發和國外先進技術的引進吸收工作
要堅持兩條腿走路的方針，一方面加大國內建筑施工技術的研發力度，可采用政、產、學、研的聯合機制，成立重點、難點施工技術攻關小組，以點帶面，推動我國整體建筑領域技術水平的提高。同時，加大國外先進施工技術的消化吸收和引進工作。從我國實際需求出發，對國際先進建筑施工技術有針對性地予以引進。加大新設備、新技術的應用推廣力度，并建立一套行之有效的配套保障機制，為先進技術、先進設備的順利推廣夯實道路。
2.4嚴把建筑材料質量關
建立嚴格的材料入場檢查制度。對每一批進入施工現場的材料都要認真檢查其名稱、規格、批號等供應信息，并根據技術要求進行抽檢，檢驗不合格的堅決不予使用。加強現場管理，規范放置現場的材料和設備，做好防火、防盜和防潮工作，保障材料質量穩定，設備運轉正常。
2.5加強施工質量安全管理
對工程施工實行目標化管理，將工程質量安全目標細化分解，落實到每一個施工人員身上，并把質量安全目標的完成情況和個人的經濟收入掛鉤，通過經濟手段加強質量安全控制。認真做好每一道工序的質量檢查，檢查不合格的不能進入下一道工序。
3結束語
由于在管線施工過程中,受地下原有各種管道、光電纜和地上河流沖刷的影響。有的管線不能按設計路線,深度進行鋪設。這就要求人冬之前要對所有管線進行檢查,發現由于其他施工或沿線農民取土,土質沉降等出現的塌陷進行回填,保證管線深度,確保冬季地下管線的安全。
2入戶管線的維護
由于人戶管線大多采用中20、中25型號的PE管材。管線內徑小,水流量小。而且人戶管線土方工程主要由農民自已投資或投勞來完成,這就導致了由于開溝深度不夠或由于水鉆打孔過程中鉆頭不準,造成的人戶管埋淺,到了冬季農民吃不上水。可以采用重新打孔或深埋等措施,如不能重新埋管,可以在人冬之前采用樹葉或秸稈葉在管線上方進行覆蓋,以保證管線安全越冬。
3冬季管線損壞的維修
由于冬季地下土層的變化或儀器、儀表的原因,冬季地下管線非常容易破裂。如果發現居民家中水壓減小,或個別用水戶不上水,要馬上對管線進行巡檢,一般管線損壞會造成地面積雪融化或地面形成水流,這就要求準確找到漏點,以便進行土方開挖,進行搶修。決不能盲目開挖,因為地面出水的地點不一定是地下管線破裂的漏點,由于地勢的原因,有時地表地勢高的地方地下管線損壞,水會在地勢低的地方流出,出水點和漏點誤差有時會有幾米,甚至幾十米,這就要求維修人員根據地形、地勢和實際工作經驗來做出準確的判斷,以便找到準確漏點進行土方開挖,如果判斷失誤,會耽誤搶修時間,增加土方開挖費用。一般可采用釬探法,聽診法等。
釬探法就是用一根15米的一頭帶尖的鐵釬對出水點進行探測,如果出水點鐵釬插不下去,就說明出水點不是準確漏水點,如果鐵釬非常容易插到1米以下,就說明此處是準確漏點。聽診法就是沿管線出水點向地勢高的方向逐米用鐵管或其他傳聲較好的物體一頭插地,一頭頂住耳孔監聽,會聽到水流聲,水流聲越大說明離準確漏點就越近了,找到準確漏點之后進行土方開挖時,一定要根據管線埋深逐層開挖,如果不清楚管線確切深度,可就近咨詢附近居民或當時施工人員和查找施工資料,一定不要盲目開挖,以免造成地下管線更大的損壞。機械開挖到離管線50厘米時必須停止機械工作,由維修人員用1米長的鋼筋或竹桿(不能帶銳利的尖頭)進行探測,以找到準確管線位置,然后用人工清除管線上下左右的淤土,以便維修。
4居民室內立桿和水表、水龍頭的防凍
在“十二五”期間，共解決 43 個行政村及 16 所學校共6.47 萬人的飲水安全問題，其中農村人口 5.70 萬人，學校師生 0.77 萬人。遷安市的自來水普及率將達到 90% 以上，農村人口的飲水安全問題得到基本解決，飲用水狀況明顯改善。
2 存在的問題及原因農村飲水工程供水規模小
建設標準低、管理難度大，特別是因干旱、水毀引起的水源井出水量不足或毀損，設備、管道老化失修等原因，導致部分單村供水工程重返飲水不安全行列，飲水安全工程還存在諸多問題。
2.1 工程自籌資金困難
農村飲水工程一般按照國家、省及本市配套資金補助80%，群眾自籌 20% 的原則，但由于村集體經濟基礎薄弱，自籌部分向農戶收取，而群眾受傳統觀念影響，各農戶自家大都配有自備井，導致飲水工程自籌款不能足額到位，進而影響了飲水工程的正常開展。
2.2 維修資金短缺
飲水安全工程運行過程中，受自然因素和人為因素的影響，部分村水源井出水量不足，水泵、變頻器、消毒設備損壞，管道意外損毀及村莊擴容等各種狀況，這些村不能重復列入上級飲水安全項目，而村集體沒有經濟能力對這些問題進行維修改善，導致原飲水工程部分使用或整體癱瘓，重返飲水不安全行列。
2.3 建后管理不到位
飲水安全工程“三分建，七分管”，專業性強。目前，各村飲水工程基本由村集體委派一人負責日常水泵開關，一旦出現狀況，不但發現不了問題關鍵，而且處理不及時。大部分村水電費和維修費由村集體全部負擔，造成群眾水商品意識淡薄，工程管理得不到重視。
3 “十三五”農村飲水工程的建設思路
針對“十二五”期間飲水安全工程的狀況和存在的問題，本著以人為本、科學規劃、因地制宜、設計合理的方針，提出“十三五”期間幾點思路：對于城區附近的農村，優先考慮城市管網延伸，逐步建成聯片集中供水體系，加快供水由城市向農村覆蓋步伐，實現城鄉供水一體化，這部分村由自來水公司統一管理。對于人口相對集中的村鎮，特別是各鎮鄉政府所在地，人口密集，可以考慮建設水廠集中供水，管理權交給工程所在村鎮，制定公平水價，合理收費，實現工程維修、管理的良性運行。對于山區短期內無法遷移或規劃不予遷移的村鎮，可以采取投資小、易實施、見效快的分散式單村供水工程。沿河流域且水源無污染的村，例如，彭店子鄉、夏官營鎮、楊各莊鎮青龍河沿岸村莊，由于地下水埋深較淺，水質有保證，支持群眾使用一家一戶自備井供水，即方便群眾又節省資金。在水源污染地區，特別是楊店子鎮部分村出現鐵錳元素超標，其他鎮鄉個別村地下水受廠礦污水、生活污水的污染狀況，這些村主要是尋找好水源，利用“常規處理加活性炭深度處理”的方式建設集中供水工程。在水源缺乏區，可以考慮跨村或跨流域引水，在水源豐富地區建設由 2 個或幾個村聯村供水工程，由受益村成立工程聯合管理機構，對飲水安全工程進行管理。
4 發展建議
4.1 轉變傳統觀念，制定合理收費政策
農村飲水水價要兼顧效率與公平，本著節約用水、降低農民水費支出，保障工程良性運行的原則，不以營利性為目標，考慮群眾的承受能力。目前，遷安市飲水安全項目收費主要有 2 種形式：一部分項目，由于村集體經濟基礎較好，工程運行所需管理、維修、人員工資等費用由村集體負擔；村集體經濟基礎薄弱的項目村水費的收繳基本上只收取水泵運轉所需電費，不考慮工程的運行成本、維修及管理費用，工程出現任何問題都影響工程的正常運行，這些問題也導致群眾水商品意識、節約用水意識淡薄。制定統一合理的水價和收費政策，轉變傳統的觀念，有利于工程的良性運行和避免重復投資。通過成本合算，按水費成本加微利的原則，經物價部門批準，建立合理的水價體系。充分發揮水表作用，計量收費，實行定額用水制度與超定額加價制度，做到“定價到位、收取到位、管理到位、使用到位”。
4.2 加強水源保護和水質監測，確保工程長效發揮
農村飲水安全工程的核心是解決水質問題，做好水源保護工作，避免二次污染是飲水工程運行的基礎保證。劃定水源保護區，設立水源保護標志牌；禁止水源污染活動，水源周圍的小選場、小鐵礦大多沒有污水處理設備，污水基本滲入地下，對地下水安全造成極大威脅，必須預予取締；提高群眾的環保意識、節水意識，盡量減少農村生活污水的排放量。目前，遷安市農村飲水安全工程水質主要是在水源井成井時，由施工隊進行水質檢測，工程移交后，由于管理人員少，沒有專業的水質監測設備，影響水質的正常監測。建議建立專業的農村飲水安全工程水質檢測中心，安排專業人員，對水質進行定期檢測，保障人民群眾的飲水安全。
4.3 加大資金扶持
建立多元化投資機制對于列入國家、省級飲水安全項目，群眾自籌資金建議由本級財政支農資金中列支，以減輕項目村集體和群眾的自籌壓力。加快建立以財政資金為主的農村供水工程儲備資金，統一用于區域內工程日常維護和更新改造。通過宣傳，鼓勵社會資本投向飲水安全工程，鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，按照多籌多補，多干多補的原則，加大一事一議獎補力度，充分調動農民建設飲水安全工程的積極性，改善飲水安全工程的維修資金缺乏的現狀。
4.4 加強運營管理，探索社會化和專業化管理模式
4.4.1 明晰工程產權
單村供水工程，所有權歸受益村集體所有，入戶工程資產歸受益農戶所有。聯村集中供水工程，主體工程所有權歸國家所有，由水行政部門行使管理權，村內工程產權界定按單村供水工程產權界定執行。
4.4.2 落實管護主體
單村供水工程，村委會為管理責任主體，由村委會選派代表負責供水工程日常管理。戶內工程實行“自建、自有、自用、自管”，由受益農戶自行管理維護。聯村集中供水工程，所在鄉鎮政府為工程管理責任主體。
4.4.3 明確運行管理方式
因地制宜推行村集體管理、承包管理和農民用水者協會管理等多種模式，完善管理制度，落實管護機制，責任到人。
4.4.4 實施專業化管理，加強專業人才培養
綜合案例法：即在每章的結尾，提出需要解決的工程問題，引導學生綜合利用本章所學知識，研究人、物、環境三方面潛在的危險因素及其出現的條件和形成事故的規律，探討控制危險、預防事故的有效手段和對策，提高系統的安全可靠性。下文以幾個實例來進行實例教學的說明和示范。化學工業的發展伴生著新危險，即：化工裝置的大型化使大量化學物質都處于工藝過程或者儲存狀態；化工設備呈現多樣化、復雜化及過程連接管道化特點，如果管線破裂或者設備損壞，則會有大量易燃氣體或者液體瞬間泄出，迅速蒸發形成蒸氣云團，云團隨風飄移，遇明火爆炸，造成難以想象的災難。（據估計50t的易燃液體泄漏，蒸發會形成直徑為700m的云團）。講到上述內容時，讓學生利用所學知識進行實例問題計算，強化對這段話和相關災害事故的理解。實例1：使用列管從高溫熱載體流體中除去易揮發物質。在維修過程中，水流進了兩個閥門之間，正常的操作是開啟一個閥門，使熱油進來與冷水接觸，結果卻是水進來突然蒸發，給列管帶來很大的破壞。假設水溫25℃并處于1atm的環境下，如果水在100℃、1atm時氣化，其體積會增加多少倍？解：水從液態迅速變為氣態，體積膨脹，對列管帶來破壞。在狀態改變的過程中，水的量不變，假定為1mol。
結論：1mol的水從液態變為氣態時，體積約變為原來的1697倍。如果是大量易燃液體泄漏，蒸發會形成巨大的災害。另外注意：水在列管中發生了相變，不能使用水在1atm，100℃下的密度求體積；題目中并未提及水變為飽和蒸氣，用1atm，100℃下的飽和水蒸氣密度求體積也不妥當。壓力容器有安全性問題。由于氣壓試驗的危險性比液壓試驗高，氣壓試驗比液壓試驗對安全防護的要求高，除了要有必要的保護措施外，還要有試驗單位的安全部門人員在現場監督。我們用實驗室的一個真實實例來講：實驗室購買了一臺壓力容器，廠方來人給用戶調試設備，做氣密試驗時由于有一個螺栓未上緊，當壓力上升到0．7MPa時發生泄漏，當時只聽見一聲巨響（本人處在監控室），設備快速泄壓，所幸沒有任何人員受到傷害，那情景希望大家一次也別遇上。所以，氣密試驗一定是在壓力試驗（包括液壓和氣壓）后進行的。再講泄漏源及擴散模式?；S的許多事故都會導致有毒、易燃易爆物質的溢出。準確地判斷泄漏量的大小，掌握泄漏后有毒、易燃易爆物質的擴散范圍，對于失事現場控制和處理非常重要。
實例2：含有少量有害廢物的水經過內徑為100mm的鋼直管道，通過重力排出某一大型儲罐。管道長100m，在儲罐附近有一個閘式閥門。整個管道是水平的。如果儲罐內的液面高于管道出口5．8m，管道在距離儲罐33m處發生事故性斷裂，計算直管道泄漏的速率？表格數據也顯示了摩擦系數f隨雷諾數變化很小。因此，對于粗糙管道中的完全發展的湍流，可以用近似式來估算。這里描述了一個有意義的流速。假設有15min的應急反應時間來阻止泄漏，總共有26000kg的有害物質泄漏出來。除因流動泄漏外，儲存在閥門和斷裂處之間的管道內的液體也將釋放出來。必須設計另外一套系統來限制泄漏。這包括減少應急反應時間、使用較小管徑的管道、對管道系統進行改造、增加一個阻止液體流動的控制閥。分析事故案例宜用真實的案例，闡明研究事故案例的重要性。事故案例將所發生的事故記錄下來，包括原因、后果和防止類似事件發生所需的方法。在安全領域，研究事故案例很重要。工作中的任何人都能夠從事故案例中吸取教訓，避免危險情況的出現；或者忽視歷史案例教訓，使自己處于潛在的威脅生命安全的事故中。我們通過真實的歷史案例，闡明使用化工安全基本原理的重要性。實例3：正在裝載的油罐車發生爆炸。兩名工廠的操作人員正在用乙酸乙酯充裝油罐車。一名操作人員位于地面上，另一名站在車的頂部拿著充裝軟管的末端噴嘴。充裝開始幾秒鐘后，油罐內的物質發生了爆炸。罐頂的操作人員被拋到了地面上，頭骨發生斷裂性骨折，身體的大部分被燒傷，最終死亡。事故調查表明：爆炸是由鋼制噴嘴轉移到油罐車的靜電火花引起的。噴嘴沒有同油罐車進行連接，導致靜電積聚。使用非金屬軟管，可能也是引發事故的原因。
調查所揭示的事實是：1．容器上部的物質是可燃的；2．充裝管線是不導電的軟管；3．火花可能在充裝噴嘴和油罐車之間轉移；4．爆炸將位于車頂的充裝人員沖擊下來；5．不存在確定這類問題的檢查或者安全檢查程序。分層的建議是揭示根本事故原因的結果。第一層建議：直接的技術建議。1．使用導電的金屬管道來輸送可燃液體；2．將管道與油罐車連接起來，并將油罐車和管道接地；3．對充裝油罐車進行浸漬管設計；4．充裝操作期間，提供對油罐車進行氮氣保護的方法；5．在充裝平臺上增設護欄，以避免操作人員從油罐車的頂部摔落到地面上。第二層建議：避免危險。1．建立新的油罐車充裝工序；2．對操作人員進行特別的培訓，以便他們熟悉每一個加載和卸載操作。第三層建議：改進管理體系。1．對所有加載和卸載操作進行初始的直接的安全檢查；2．制訂一個作為通常執行的制度，對所有新的加載和卸載進行安全檢查；3．進行定期的審核（每6個月一次），以確保所有的標準和程序都能被有效地執行。實例教學顯示，我?；W院的化工安全工程采用這種教學方法對于提高教學效果大有益處。實例的運用促使學生很好地掌握了理論，并能用所掌握的理論知識嘗試來解決工程實際問題，激發了學習熱情，在學習方法和學習能力上都有大的提高。
作者：韓媛媛劉勇軍單位：華僑大學化工學院
農村飲水安全工程建設的人員涉及面廣，施工時間長，任務繁雜。為了節約人力成本，很多管理者都是身兼多職，導致在具體工作時，常出現顧此失彼的情況。而且管理者沒有足夠的管理經驗，不了解處理緊急事件的具體方法，不具備處理繁雜事件的素質，很難保證工程合理有序地完成。
2解決措施
2.1多渠道籌措解決資金問題
農村飲水安全工程不僅是一項社會公益事業，更是一項關乎國計民生的民生工程。各級政府應該積極籌措，想盡一切辦法解決資金難題。要充分發揮政府的主導作用，保證工程在政府的監督下安全，有效地進行建設，切實解決人民的飲水問題。為此，可以分三步走解決資金問題，一是向國家申請資金補助；二是當地政府提出優惠政策，加大招商引資力度，引進一些環保無污染的企業，促進當地飲用水問題的解決。另外，也可以發揮資源優勢，地理優勢，促進當地旅游業的發展，以此來促進當地經濟的發展，增加人民收入，改善人民的生活水平；三是大力宣傳安全用水知識，增加人民的安全飲水意識，讓農民自覺自愿地加入飲水安全工程建設中來。
2.2科學制定水價，加大管理力度
供水作為一項關乎國計民生的大事，應將其作為一項產業來統籌規劃。在制定水價時，不光要考慮投入費用，年維修費用，還需要考慮運行管理費，工程折舊費等，并根據市場的變化，制定可長期實行的水價標準，不能一變再變，引起民眾的不滿。另外，要將水費管理賬目公開，讓農民清楚自己繳納水費的去向，真正地實現農民當家做主，增強人民的主人翁意識。再者，一定要加強節水教育，讓農民養成節水意識，在日常的生活，以及農忙季節的用水高峰期都能科學用水，做到水盡其用。需要特別注意的是，在不同用水時期，需要制定不同的水費標準，要設定水價梯度，時刻提醒人民用水需謹慎，切勿浪費。
2.3合理選擇水源，堅持規范施工
供水水源包括地下水和地表水，地下水由于受地形，地質條件，補給情況等條件的影響，不僅具有水質清澈的優點，而且取水結構簡單，便于施工。但其水量較小。地表水水量大，但其含雜質較多，水質較差，且呈季節性變化。因此，在選擇水源時，一定要根據當地的實際情況，因地制宜的選取，不能僅圖簡單方便。另外，在施工時，一定要責任到人，建立完備的施工計劃和規范，對每一階段的施工，都需要有專門的施工人員進行指導，對于施工材料的選取、存放、加工、養護等都需要有明確的規定，不能隨意而為，要切實保障當地水質不受施工的污染，保證整個施工過程的綠色化。
2.4加強制度建設，重視人員管理和培訓
完善的制度是施工進度和施工質量的有效保障。建立合理有效的制度，能夠將責任安排到個人，保證每個人都明晰自己的任務和責任，進而盡可能地完成任務，促進工程的有效實施和圓滿結束。另外，要加強管理者的能力培養，定期請專家對施工進度和施工質量進行檢查，使施工者養成責任意識，并在工作實踐中鍛煉自己，增強自己的實踐能力，提高自身的管理素質。
3結語
㈠健全五級管理網絡按照“誰受益、誰管理”的原則，制定了《莊浪縣農村人飲工程群眾參與式管理辦法》，讓用水戶直接參與工程管理，以受益鄉村為單位，探索建立了縣水利管理總站—鄉鎮管水委員會—水利管理站—村群管小組—受益農戶“五位一體”的管理網絡，積極探索出了一條群眾參與式管理的新路子。在各級的管理職責和權限劃分上：管理總站負責協調各管理單位調配水量、監控水質、搶險搶修、校驗水表；督促各管理單位計收水費，加強財務管理。鄉鎮管水委員會負責管理維護本鄉鎮內的飲水工程設施，在每年春、秋兩季組織群眾定期維修，并組織群眾搶險搶修；協調處理水事糾紛和水事違法案件；在各村建立群管小組，落實群管人員報酬。鄉鎮水管站負責各自轄區內水源工程、上水工程、機電設備、供水主管道等工程設施的管理和維護；合理調配水量，監控水質安全，保證正常供水；按月計收水費，推行政務公開，查處水事案件，維護用水戶的合法權益。根據工程確權劃界標準，劃定工程管理和保護范圍。群管小組負責管護本村的主、支管道及控制本村供水系統的閘閥井、蓄水池和減壓閥等工程設施，保證本村供水正常、水質不受污染，做好其他與供水有關的工作。用水戶負責各自進戶工程的管護，按規定交納水費，對管網出現漏水等問題及時向管理單位或群管小組報告；積極參與本村社供水管網維護、水毀工程搶修等工作。㈡加強水質化驗檢測嚴格按國家規定的飲用水標準進行采樣化驗分析，確保飲用水水質達到飲用標準。由縣水務局委托縣衛生監督所每月分別對水源水、出廠水、末梢水抽檢一次，水利管理總站化驗室每月自檢三次，各水廠對出廠水質進行日常檢測化驗，通過層層把關、增加檢測頻次，確保了飲用水水質符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）。㈢合理調配水量由水利管理總站牽頭，按照各工程的實際供水能力、各轄區所轄戶數，在年初制定合理的供水計劃，正常情況下嚴格按計劃執行。遇到季節性、區域性缺水情況時，充分發揮各工程聯網運行的優勢，水量相對盈余的工程補給水源短缺的工程，通過對水量進行均衡分配、調余補缺，有效提升了供水保證率，滿足了群眾吃水需求。㈣人飲工程水毀賠償機制日趨成熟一方面，建立了飲水安全工程人身財產保險制度。莊浪縣從2006年推行人飲工程用水戶人身財產保險，發生水毀事故后，用水戶及時報知轄區基層站，由水管站上報水利管理總站聯系保險公司，在第一時間趕往現場，勘察、照相、收集資料，依照投保檔次（2014年投保分10元/年、20元/年、40元/年三個檔次，對應賠償的最高限額為10000元、20000元、40000元），損失在最高限額內的按損失值理賠，超過最高投保限額的按最高限額理賠。這一辦法的推廣，有效降低了用水戶人身財產損失，也減輕了水管單位的工作壓力。另一方面，建立了水毀工程賠償聯動機制。水毀事件關涉群眾生命財產和切身利益，需要各部門共同行動，通過建立高效的部門聯動機制，形成整體合力，才能最大限度降低群眾損失。在莊浪縣發生水毀事件后，用水戶所屬鄉政府借助危房改造項目籌集一部分、保險公司按照投保額理賠一部分、水務局在力所能及的范圍內補助一部分，這一聯動機制的形成，有效減輕了用水戶的水毀損失。㈤開展管護合同簽訂工作為充分發揮群管組織在人飲工程管理中的作用，進一步明確村社和用水戶的管理范圍和職責，按照“五位一體”管理的要求，組織各水管單位與轄區內用水戶簽訂《人飲工程進村入戶管護合同》，2013年共與328個村社簽訂6.23萬份合同，該項工作開展以來，有效增強了群眾參與人飲工程管理的責任性和主動性。㈥加強水源保護莊浪縣的飲水安全工程水源地大多位于關山林區涵養林水源地、水洛河流域的富水區和水庫水源。水源保護按照就近原則，由當地水管站安排管理人員管理，水源保護設施按水源類別不同，采取了不同保護措施，對關山林區涵養林水源進行了全面封閉，在醒目位置書寫保護水源的標語，設立了警示牌，確定了專人管理。對河道取水的水源地，從河道上游10千米到下游5千米范圍內，劃定了保護范圍，嚴禁堆糞、打井、爆破和辦大型養殖場。在大口井上安裝了防盜井蓋，周圍設立了鐵絲圍欄，管理房安裝了防盜門。對水庫取水的水源地，在庫區周圍設立了鐵絲圍欄，在醒目位置書寫保護水源的標語，設立了警示牌，從源頭上預防了牛羊放牧、亂排污水等污染水質問題的發生。水源保護所需經費來源均為縣財政返還的工程運行管理經費。
二、存在的問題及成因分析
一是工程季節性缺水問題比較突出。以水庫為水源的工程水量相對穩定，以涵養林為水源的工程，水量受氣候影響較大，在干旱時節，容易出現水源出水量不足、水眼位移等情況，導致下游供水不連續。二是維修經費短缺，對行業的可持續發展造成障礙。近年來的工程維修經費主要靠農村飲水安全項目的整合資金，隨著農村飲水安全項目的實施完畢和水管單位收支兩條線財政管理體制的執行，工程維修養護經費的來源缺少途徑。三是飲水安全工程管理社會化程度不高。群眾管水組織報酬落實沒有渠道，工作人員積極性不高，群管組織的管護職責沒有落實到位。四是早期建成的一些的人飲工程，受當時資金、技術等條件限制，設計標準低，供水管道管徑偏小，調蓄能力弱，雖然有水可供，但由于輸水能力有限，上游水源無法正常輸送到用水戶，造成管網末梢缺水或無水，需要進行更新改造。
三、對策及意見
