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第1篇

1.1經(jīng)濟方面：加大對農(nóng)村義務(wù)教育的財政投入力度，投入主體重心上移改革開放后，我國經(jīng)濟一直保持著高速發(fā)展的步伐，已經(jīng)成為超過日本的全球第二大經(jīng)濟體，但是我國財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比例與發(fā)達(dá)國家相比還是偏低，農(nóng)村義務(wù)教育公共支出在全國公共教育支出的比重還是過低，并且存在投入機制不合理的問題。加大對農(nóng)村義務(wù)教育的財政投入力度，解決農(nóng)村教育經(jīng)費嚴(yán)重不足的問題，堅持合理的義務(wù)教育資金配置原則，是解決城鄉(xiāng)義務(wù)教育公平問題的首要方式。所以現(xiàn)階段亟須加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保障，義務(wù)教育經(jīng)費的主要來源是政府的財政投入，在教育經(jīng)費的投入上，需要建立科學(xué)的教育經(jīng)費分擔(dān)機制，完善的財政資金審批制度，明確各級政府應(yīng)分擔(dān)教育經(jīng)費的比例。中央和省級財政應(yīng)承擔(dān)更大的比例，成為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入主體。當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入不足的另一個原因是，農(nóng)村的教育經(jīng)費投入過度依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，而地方財政又不能投入充足的經(jīng)費。所以要改變這種現(xiàn)狀，還需要將投入主體重心上移。

1.2政策條件：待遇同城化，促進(jìn)城區(qū)教師流向農(nóng)村相比于前2個方面，農(nóng)村教師的隊伍建設(shè)也是解決城鄉(xiāng)間教育公平應(yīng)該注重的問題，從現(xiàn)實來講，農(nóng)村教師的待遇、生活環(huán)境以及未來的發(fā)展空間都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后城市教師，導(dǎo)致優(yōu)秀教師向城鎮(zhèn)或其他省市的發(fā)達(dá)地區(qū)流動，向待遇好、發(fā)展空間大的學(xué)校流動。此外，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)還存在低薪聘請代課老師的現(xiàn)象，目前，全國還有20多萬名代課教師，他們中絕大多數(shù)工資收入水平低于在編教師，有的甚至不足在編教師工資的一半。所以農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常完不成招聘計劃，骨干教師流失嚴(yán)重，還有有的地方因為財政困難“有編不補”，導(dǎo)致了偏遠(yuǎn)山區(qū)面臨著“后繼無師”的困境。師資隊伍的建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村教育事業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展，是當(dāng)務(wù)之急。一方面，提高農(nóng)村教師的工作積極性，擴充農(nóng)村教師隊伍，需要靠農(nóng)村教師的待遇和編制問題的解決。政府應(yīng)該盡快制定科學(xué)的政策，增加農(nóng)村教師的收入，從財政中拿出更多資金補助農(nóng)村教師，徹底來個傾斜，收入高的跟城區(qū)拉開距離，翻上一番也未嘗不可，同時建立城鄉(xiāng)一致的教師編制。只有縮小了城鄉(xiāng)學(xué)校條件差異造成的收入和地位鴻溝，才能形成雙向教師交流機制，并從根本上達(dá)到提高農(nóng)村教育質(zhì)量。另一方面，出臺“一校兩區(qū)”的政策，將農(nóng)村的學(xué)校并入市區(qū)的名校，成為一個校區(qū)，并將名校和農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行捆綁式考核。“一校兩區(qū)”可以減少教師流動阻力，因為教師沒有身份區(qū)別，只有崗位區(qū)別。捆綁之下的兩個學(xué)校能夠統(tǒng)一人、財、物的資源，并有校長統(tǒng)一安排。教師、教學(xué)資源和教育理念自然會輸入農(nóng)村。例如：成都的發(fā)展模式就遵循了這種“以城帶鄉(xiāng)———城鄉(xiāng)互動———城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，是兼顧時間、空間、內(nèi)容3個方面的實踐發(fā)展模式。

1.3社會方面：關(guān)注和幫助弱勢群體和弱勢地區(qū)從某種意義上說，教育公平就是關(guān)注和幫助弱勢群體和弱勢地區(qū)。在我國，應(yīng)讓各級財政部門設(shè)立困難家庭子女讀書救助專項資金，加大城鄉(xiāng)對口支援力度。大膽吸引企業(yè)參與農(nóng)村教育建設(shè)，以減免稅收等優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)積極參與。建立專項救助基金，吸引社會慈善資金來扶持農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)。此外，國家和社會應(yīng)關(guān)注處境不利群體的受教育機會。

2結(jié)束語

第2篇

一、著力解決薄弱學(xué)校“弱”的問題

1、農(nóng)村薄弱校工程建設(shè)有效推進(jìn)。我區(qū)在全市首家啟動農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)工程，年，區(qū)委、區(qū)政府先后出臺《五套班子及區(qū)直部門掛鉤幫扶農(nóng)村薄弱校的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)實施方案》。兩年多來，我們采取有力措施，落實農(nóng)村薄弱校建設(shè)實施方案，全區(qū)共投入資金1975萬元，購置電腦1570臺、課桌椅7000張，鋪設(shè)塑膠操場11個，農(nóng)村薄弱校辦學(xué)條件顯著改善。逐步健全城鄉(xiāng)教育結(jié)對幫扶的長效機制，五中等18所城鎮(zhèn)學(xué)校與31所農(nóng)村薄弱學(xué)校實行“校對校”對口幫扶。去年5月日報教育版用較大篇幅以“給農(nóng)村薄弱校輸血——區(qū)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展”，專題介紹我區(qū)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展舉措。

2、農(nóng)村學(xué)校校安工程建設(shè)有序推進(jìn)。按照上級部署，緊緊抓住新一輪校舍抗震改造新機遇，采取了抓排查、抓規(guī)劃、抓鑒定、抓建檔、抓調(diào)整、抓手續(xù)、抓推進(jìn)等一系列有力措施，有效推進(jìn)校安工程建設(shè)。年，西厝中學(xué)教學(xué)樓等9個校安工程建成投入使用。年，我區(qū)把校安工程建設(shè)納入?yún)^(qū)政府本年度12件為民辦實事項目，建設(shè)48個項目，重點推進(jìn)十二中學(xué)生宿舍樓、青山中學(xué)綜合樓等42個農(nóng)村學(xué)校校安工程項目建設(shè)，目前18個項目竣工，24個在建。年建設(shè)47個項目，其中農(nóng)村學(xué)校占42個，今年秋季，十二中學(xué)生教學(xué)樓、實驗綜合樓，龍橋洋西小學(xué)教學(xué)樓，霞林街道中心小學(xué)教學(xué)樓，下黃小學(xué)教學(xué)樓等大部分項目建成并投入使用。

3、農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)成效明顯。按照省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，先后投入資金1200萬元，為東沙中學(xué)、東海中心小學(xué)等13所學(xué)校添置教學(xué)儀器設(shè)備，建設(shè)塑膠跑道，完善辦學(xué)條件。目前13所學(xué)校已通過標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校省級驗收。同時，完成東沙中學(xué)、柯朱中學(xué)、西厝中學(xué)、常太中心小學(xué)、青山中學(xué)5個衛(wèi)生校園建設(shè)。

4、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程取得成效。投入資金200萬元，購置電腦300臺和一批電化設(shè)備，完成東沙中學(xué)、西厝中學(xué)、東海中心小學(xué)、十二中等12個信息技術(shù)教育試點的建設(shè)，全區(qū)信息技術(shù)教育水平得到提升。今年要繼續(xù)加大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的投入力度，促進(jìn)18個新信息技術(shù)教育點的建設(shè)。

今年要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校42個校安工程項目建設(shè)，分解區(qū)財政200萬元專項資金，為農(nóng)村薄弱校添置電腦、課桌椅、鋪設(shè)塑膠操場，改善農(nóng)村薄弱校辦學(xué)條件。推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，今年要完成33所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，至2013年，全區(qū)所有中小學(xué)校均達(dá)到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

二、著力解決城區(qū)教育規(guī)模“大”的問題

近年來，我區(qū)學(xué)校擴容方面成績突出，全區(qū)校園面積新增305畝，校舍面積新增25.79萬平方米，學(xué)位新增3000多個。重點推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴容改造工程建設(shè)，五中新校區(qū)學(xué)生食堂、體育館、學(xué)生公寓、運動場、看臺、教學(xué)樓1建成投入使用；今年8月所有項目全部建成，實現(xiàn)五中與三中校園互換，促進(jìn)三中辦學(xué)規(guī)模擴大。文獻(xiàn)中學(xué)南、北教學(xué)樓，南門學(xué)校綜合樓建成投入使用。區(qū)第一實驗小學(xué)建成投入使用；棠坡小學(xué)升格為區(qū)第二實驗小學(xué)；正在籌建華林學(xué)校、文獻(xiàn)中學(xué)新校區(qū)（園中學(xué)）。逸夫?qū)嶒炗變簣@新校區(qū)已完成主體建設(shè)，幼兒園與小學(xué)剝離，擴大逸夫?qū)嶒炐W(xué)辦學(xué)規(guī)模。城區(qū)學(xué)校擴容建設(shè)后，有效解決文獻(xiàn)中學(xué)、南門學(xué)校、逸夫?qū)嶒炐W(xué)等校班生規(guī)模過大問題。

三、著力解決農(nóng)村學(xué)校資金“缺”的問題

1、加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入力度。一是統(tǒng)一生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。年度始，我區(qū)實行城鄉(xiāng)和農(nóng)村統(tǒng)一生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)每生每年由原來280元提高到350元，農(nóng)村初中每生每年由原來420元提高到550元，每年增加農(nóng)村教育經(jīng)費410萬元，確保教育經(jīng)費持續(xù)均衡增長。二是清欠農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。-年度，我區(qū)對農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)進(jìn)行全面普查，全部清欠了19所中小學(xué)校債務(wù)，投入清欠資金1323萬元。三是傾斜農(nóng)村薄弱學(xué)校經(jīng)費。年度，投入資金945.65萬元，專項用于薄弱學(xué)校設(shè)備購置和校舍維修。四是積極鼓勵民資捐款助學(xué)。2008年以來，全區(qū)多渠道籌資達(dá)3000多萬元。年、年春節(jié)期間，東海、靈川兩個沿海鎮(zhèn)發(fā)揚重教興學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，利用民營企業(yè)家返鄉(xiāng)過節(jié)的有利時機，召開多場新春聯(lián)誼會，募集資金達(dá)1200多萬元；十八中以校慶為契機籌資312萬元，這些資金專項用于校舍安全工程建設(shè)。

2、完善貧困學(xué)生資助政策。一是對義務(wù)教育階段免除學(xué)生學(xué)雜費。年度，全區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)近4萬學(xué)生受益，共補助免除學(xué)雜費資金900多萬元；二是對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免費提供教科書。年度，免費提供農(nóng)村中小學(xué)生教科書共19844人資金182.1萬元。三是對農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生補助生活費。年度，對2207個寄宿生補助生活費72.47萬元。同時，全面啟動“免費營養(yǎng)早餐工程”，確保農(nóng)村寄宿生每天“一杯豆?jié){、一個雞蛋、一至二個饅頭”。四是減免“一、二女戶”貧困高中學(xué)生學(xué)費。年度，共對239人“一、二女戶”貧困高中減免學(xué)費，減免資金6.14萬元。

今年，要繼續(xù)依法落實教育經(jīng)費的“三個增長”，財政安排上，堅持“教育優(yōu)先”的原則，認(rèn)真落實年校安工程配套資金，確保48個項目有效推進(jìn)。繼續(xù)落實農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費和貧困家庭、低保家庭子女“兩免一補”等優(yōu)惠扶持政策。繼續(xù)教育經(jīng)費按教師工資總額1.5%—2.5%核撥，有效落實教師培訓(xùn)專項資金。重視職業(yè)教育，教育附加30%用于職業(yè)教育發(fā)展。充分發(fā)動社會各界捐資興學(xué)，營造濃厚的捐資助學(xué)氛圍，彌補教育發(fā)展所需經(jīng)費的不足。

四、著力解決學(xué)校布局“劣”的問題

以“校安工程建設(shè)”為契機，有效整合教育資源，促進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展。擬在農(nóng)村四個學(xué)校設(shè)立九年一貫制學(xué)校的文件，撤園頭小學(xué)并入園頭中學(xué)，設(shè)立園頭學(xué)校；撤青山小學(xué)并入青山中學(xué)，設(shè)立青山學(xué)校；遷建常太中學(xué)并入常太中心小學(xué)，設(shè)立常太學(xué)校；撤瀨厝、埔柳、隆興小學(xué)并入埔柳中學(xué)，設(shè)立埔柳學(xué)校。同時，投入1123.5萬元，遷建華一中心小學(xué)，華一原校址并入十二中，擴大十二中校園面積。資源的整合，促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)資源優(yōu)化組合，合理配置，資源共享；實現(xiàn)了中小學(xué)教師優(yōu)勢互補，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；防止了校舍重建出現(xiàn)閑置浪費，節(jié)省建設(shè)資金近千萬元。

五、著力解決隊伍建設(shè)“差”的問題

著力創(chuàng)新機制，打造高素質(zhì)干部和教師隊伍。

1、出臺切實加強隊伍建設(shè)文件。年，區(qū)政府出臺《進(jìn)一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的實施意見》，通過加強和改進(jìn)師德建設(shè)，完善教師補充機制，優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，建立交流機制，加強師資培訓(xùn)，改善教師待遇等多項措施，提高了教師職業(yè)道德水平，促進(jìn)了教育師資均衡配置，提升了我區(qū)師資素質(zhì)和能力。每年暑假，組織實施中小學(xué)校級干部績效考核，由副局長分別擔(dān)任組長，從區(qū)教育督導(dǎo)室、進(jìn)修學(xué)校抽調(diào)精干人員組成考核組，對中小學(xué)校級班子進(jìn)行績效考核，加強了對校級班子的管理。

2、本科生首次進(jìn)偏僻小學(xué)任教。精心組織、周密布置，實施師范類畢業(yè)生公開競聘考試，三年來擇優(yōu)招聘師范類畢業(yè)生198人，充實到農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園任教，年本科生首次進(jìn)偏僻小學(xué)任教，有效解決農(nóng)村緊缺學(xué)科教師不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理和學(xué)校無法開齊開足課程的問題。

3、支教掛教31個薄弱校。落實支教制度，安排43位中小學(xué)教師到農(nóng)村薄弱校支教；組織公開課、學(xué)科教學(xué)觀摩近80場次；特級教師、省市學(xué)科帶頭人、市級以上骨干教師及部分區(qū)級骨干教師送教下鄉(xiāng)25人次；16所城鄉(xiāng)學(xué)校實施中層以上管理干部互訪；區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校對口支援31個薄弱校，這一系列活動有力促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教師教學(xué)教研水平提高。

4、改善農(nóng)村學(xué)校教師待遇。給予偏僻山區(qū)教師每人每月150元、山區(qū)教師每人每月100元、普通農(nóng)村教師每人每月30元的津貼，調(diào)動農(nóng)村教師積極性。今后要持續(xù)增加農(nóng)村中小學(xué)中、高級職稱職數(shù)比例，切實調(diào)動基層教師的工作積極性。

5、傾斜農(nóng)村教師評先評優(yōu)。隆重舉行教師節(jié)表彰大會，有60多名農(nóng)村優(yōu)秀教師、教育工作者受到表彰，同時邀請受表彰的農(nóng)村優(yōu)秀教師、教育工作者觀看慶祝教師節(jié)暨建國六十周年大型晚會《放歌教育》。出版《教育探索》一書，其中收入27篇農(nóng)村教師論文。同時，鼓勵農(nóng)村教師踴躍參加“教育論壇”、說課大賽、課件制作、優(yōu)秀論文評選以及教學(xué)公開周和教學(xué)開放日等活動。今年要開展全員性遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、舉行名師教學(xué)觀摩展示活動，舉辦第七屆“教育論壇”和國學(xué)經(jīng)典誦讀活動，做好“教壇新秀”、“教學(xué)能手”、優(yōu)秀論文等評選表彰活動，進(jìn)一步提升全區(qū)教學(xué)質(zhì)量，爭取高考中考再獲豐收。

六、著力解決教育管理“軟”的問題

1、抓教學(xué)質(zhì)量提升。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范學(xué)校教學(xué)管理的通知》和《關(guān)于規(guī)范教職工請假管理的通知》兩份文件。從去年9月份起，抽調(diào)督導(dǎo)室、進(jìn)修學(xué)校人員組成督查組隨機對中小學(xué)常規(guī)管理進(jìn)行督查，對督查出的問題及時通報，跟蹤督促整改落實，提升了學(xué)校管理水平。多形式開展教育論壇、說課大賽等教學(xué)教研活動，我區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量再上新臺階。年，高考中考再獲豐收。五中高考成績實現(xiàn)了的歷史性突破，中考26個教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)中，我區(qū)19個指標(biāo)位居全市第一，7個指標(biāo)位居全市第二。

第3篇

論文摘要：陶行知的義務(wù)教育觀是其教育思想的重要組成部分。他并非一味地迎合西式義務(wù)教育，而是從“共和主義”角度，即從保護(hù)教育機會平等角度去理解和推進(jìn)義務(wù)教育。針對當(dāng)時面臨的非常惡劣的社會環(huán)境，他主張開展有中國特色的義務(wù)教育：普及教育是陶行知義務(wù)教育觀的精髓，“小先生制”是他獨創(chuàng)的開展義務(wù)教育的方法，“工學(xué)團”是他獨創(chuàng)的義務(wù)教育內(nèi)容。陶行知的義務(wù)教育思想非常有價值，借鑒他針對中國具體情況而推行的靈活多樣的方法與舉措，可以促進(jìn)我國目前義務(wù)教育朝更加健康的方向發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)!

陶行知的義務(wù)教育觀是其教育思想的重要組成部分，它有自己的獨特內(nèi)涵和相當(dāng)鮮明的中國特色。

一、陶行知并非一味地迎合西式的義務(wù)教育

陶行知早年留學(xué)美國，先后專門研究過市政學(xué)和教育學(xué)，他對西方國家的義務(wù)教育有相當(dāng)?shù)牧私狻；貒院蠓e極投身社會活動和教育改革事業(yè)，他經(jīng)常參與制訂有關(guān)政策，是當(dāng)時有影響的義務(wù)教育專家。

在他于1921年前后寫成的《義務(wù)教育人手辦法之商榷大綱》中，他分析了西方發(fā)達(dá)國家促進(jìn)義務(wù)教育的三大“主動力”：其一為“宗教覺悟”。其二是“國家主義”。其三是“共和主義”。盡管陶行知是個虔誠的基督教徒，但在教育這一問題上，他明確主張“正式學(xué)校教育為國家之公器，應(yīng)當(dāng)超然于宗教、黨綱之上”，因此對義務(wù)教育的“宗教覺悟”和“國家主義”，陶行知持有自己的保留甚至反對意見。在《強迫教育新義》一文中，陶行知說：“好教育是人生的必需品，如同飯一樣。好飯人人愿吃，吃飯也要強迫嗎?強迫教育是成了問題。什么要強迫?怎樣強迫?強迫誰?我們必定要弄個明白，才能向前干去。否則一味蠻干，難免走入歧途”，“強迫教育的意義，到了現(xiàn)在，不再是強迫人受教育了。但有許多拿的是強迫教育的題目，做的是強迫受教育的文章，而且一點也不懷疑，甚至令人不解。”“我們要強迫有權(quán)者允許人求學(xué)。我們要強迫有知識者教人。凡阻礙別人求學(xué)、教人者都要罰得重，因為他們是妨害整個民族之進(jìn)步。不識字者本身如不長進(jìn)，亦當(dāng)受點小罰，但是無論不識字者之為小孩或成人，強迫之重心要壓在家長、店主、廠長、任何機關(guān)團體之負(fù)責(zé)人的身上，才算公平而有效力。鏟除民眾兒童上進(jìn)之阻礙，使民眾兒童有自動求學(xué)之可能，才是普及教育及教育采用強迫手段之真義。”在陶行知看來，強迫主要是針對政府和家長，對政府和家長是強制性的義務(wù)，而對學(xué)生進(jìn)行強制，則是對義務(wù)教育的誤讀。陶行知主要是從“共和主義”的角度去理解和推進(jìn)當(dāng)時中國的義務(wù)教育。所謂“共和主義”的角度，即從保護(hù)教育機會平等為出發(fā)點去理解和推進(jìn)義務(wù)教育。

1　義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)提供“立腳點”意義上的平等

陶行知對平等問題有自己的主張，在《共和精義》一文中，陶行知表達(dá)了自己對平等的看法：“天之生人，智愚、賢不肖不齊，實為無可韙之事實。平等主義亦不截長補短，以強其齊。在政治上、生計上、教育上，立平等之機會，俾各人得以自然發(fā)展其能力而為群用，平等主義所主張者此耳。”當(dāng)時有人反對不平等，“但是打不平等的人，往往要把大家的頭一齊壓得一樣平，變成齊頭的平等”，他所強調(diào)的平等不是這種在他看來屬于“假平等”的平頭式的平等，而是起點意義上的平等。“真平等是要大家的立腳點平等，你的腳站在什么地方，我的腳亦站在什么地方”，“在立腳點謀平等，于出頭處求自由”是陶行知對社會平等或教育平等的獨到詮釋。

2　義務(wù)教育是對弱勢群體的關(guān)照

“保護(hù)教育機會均等”是民眾的教育訴求，也是陶行知制

陶行知主張“在窮的社會中，以窮人用窮辦法辦窮教育”。在師資問題上，陶行知獨創(chuàng)了“小先生制”。除了“全國小學(xué)生總動員做小先生”外，還有“全國識字成人總動員做傳遞先生”、“全國知識分子總動員輔導(dǎo)普及現(xiàn)代生活教育之推進(jìn)”、“全國學(xué)校總改造”和“文化荒島總開辟”等。

陶行知認(rèn)為，義務(wù)教育如果單單強調(diào)學(xué)校的正式教育，那是整個教育界的“半身麻痹之癥”，應(yīng)當(dāng)把兒童教育和成人教育打通。在教育活動形式上，除了在學(xué)校開展普及義務(wù)教育外，還嘗試“自學(xué)團”和“生活教育團”等形式。他主張，在義務(wù)教育期限內(nèi)，學(xué)齡兒童如果在私塾或家庭受有與義務(wù)教育程度相當(dāng)?shù)慕逃?jīng)過當(dāng)?shù)匦W(xué)考核及格，予以證明書，就應(yīng)當(dāng)作曾經(jīng)受義務(wù)教育論。陶行知的這個主張，既不違背義務(wù)教育的本質(zhì)，又可以在一定程度上緩解貧困家庭子女的“飯碗”問題，緩解政府教育經(jīng)費籌措的難題，很有人文關(guān)懷的精神。陶行知還設(shè)計出許多符合中國國情的義務(wù)教育內(nèi)容。其中最具代表性的是“工學(xué)團”。在《普及什么教育》一文中，陶行知說，“這些年來教育是給鎮(zhèn)江醋浸透了。一提起教育兩個字就覺得酸溜溜的，誰也不愿意把它普及。的確，教育是成了少爺、小姐、政客、書呆子的專用品”，“我們所要普及的，不是少爺教育，不是小姐教育，不是政客教育，不是書呆子教育。我們所要普及的是：自動工學(xué)團。什么叫自動?自動是大眾自己干，小孩自己干。自動教育是叫大眾自己干，叫小孩自己干，不是替代大眾、小孩干。什么叫工學(xué)團?工是工作，學(xué)是科學(xué)，團是團體。說得清楚些是，工以養(yǎng)生、學(xué)以明生、團以保生。說得更清楚些是，以大眾的工作，養(yǎng)活大眾的生命；以大眾的科學(xué)，明了大眾的生命；以大眾的團體力量，保護(hù)大眾的生命。”

二、陶行知義務(wù)教育觀對當(dāng)前義務(wù)教育的啟示

第4篇

關(guān)于初中生輟學(xué)原因，我們在長豐縣吳山中學(xué)和肥西縣柿樹崗鄉(xiāng)中心學(xué)校請部分老師進(jìn)行了座談。吳山中學(xué)初三(1)班班主任認(rèn)為：一部分學(xué)生輟學(xué)是由于貧困。盡管安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費制”收費辦法，今年農(nóng)村初中生的學(xué)雜費每生只有138元，但一些特困家庭仍然承擔(dān)不起學(xué)雜費。但這位老師也強調(diào)指出，學(xué)生基礎(chǔ)太差，對學(xué)習(xí)毫無信心和興趣是初中生輟學(xué)的主要原因。家長看到孩子升學(xué)無望，感到讀書不劃算，干脆讓孩子輟學(xué)去打工。另外，農(nóng)村學(xué)校布局不合理，有的學(xué)生上學(xué)要走十幾里的路，也是影響學(xué)生學(xué)習(xí)的一大障礙。

在本次筆者所調(diào)研的縣城中學(xué)、鎮(zhèn)完中、鄉(xiāng)中三類學(xué)校的初中生輟學(xué)率無一例外地都超過了3％。柿樹崗鄉(xiāng)中心學(xué)校的校長告訴筆者，該鄉(xiāng)的許多農(nóng)民在江浙一帶打工，多數(shù)家庭能夠負(fù)擔(dān)起孩子的讀書費用，而且學(xué)校每年都對少數(shù)負(fù)擔(dān)不起學(xué)雜費的貧困家庭實行減免政策。學(xué)生輟學(xué)主要因素并不是經(jīng)濟原因。

初中生輟學(xué)率居高不下，其輟學(xué)的原因很多。但如果把農(nóng)村初中生輟學(xué)原因，僅僅歸結(jié)于貧窮、成績差而厭學(xué)、升學(xué)無望等，似乎把現(xiàn)象當(dāng)成了原因。筆者認(rèn)為初中生輟學(xué)的根本原因是由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導(dǎo)致中國城鄉(xiāng)之間教育質(zhì)量上巨大差別造成的。中國農(nóng)村教育問題的根源在“三農(nóng)”之外的制度設(shè)計；農(nóng)民因貧窮無法供養(yǎng)子女讀書只是少數(shù)，學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)等也只是表象，深層次原因是由于農(nóng)民子女在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中缺乏公平公正的國民待遇。

1．城鄉(xiāng)教育反差巨大

農(nóng)村教育水平低是導(dǎo)致大量初中生輟學(xué)的主要原因。目前我國城鄉(xiāng)教育資源分配極不公平。不同地區(qū)、不同群體之間受教育機會不平等，城鄉(xiāng)之間存在非常明顯的差距。在教育資源的分配上，政府優(yōu)先滿足城市人口的教育需求。而農(nóng)村人口得到的教育資源非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需求。教育資源的分配不公，使千百萬農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，無法接受良好的教育。筆者在肥西縣了解到，在2004年財政預(yù)算中，肥西縣對教育的投入比2003年增長了51．6％，達(dá)到1．2億元，占全縣整個財政支出的60．7％。雖然加大了對農(nóng)村教育的投入，但目前的水平也僅僅是保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全。農(nóng)村教師待遇差是一個不爭的事實。農(nóng)村中學(xué)教師的收入、工作和生活條件與城市的相差懸殊，教師生活水平得不到應(yīng)有的改善和提高，挫傷了教師教育教學(xué)的積極性，普遍出現(xiàn)骨干教師向大中城市流失現(xiàn)象，使本來就稀缺的優(yōu)秀師資更加稀缺。吳山中學(xué)近2學(xué)年調(diào)出的10名教師全部是具有本科學(xué)歷，年齡在30-40之間的骨干教師。又由于教育基建費和公用經(jīng)費不足，農(nóng)村中學(xué)經(jīng)費上捉襟見肘，無法按標(biāo)準(zhǔn)配齊基本的教學(xué)器材、實驗儀器、圖書資料等，更不用說現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)施了。造成與城市的教學(xué)質(zhì)量差距越拉越大。

2．農(nóng)村教育的運行機制和培養(yǎng)模式存在問題，很難適應(yīng)農(nóng)民多樣化的需求

農(nóng)村初中生輟學(xué)是一個普遍現(xiàn)象。這表明，不是某個地區(qū)的教育出了問題，而是整個農(nóng)村教育自身存在問題。

以升學(xué)為主要教育目標(biāo)的基礎(chǔ)教育脫離了農(nóng)村社會的現(xiàn)實。在實行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下，農(nóng)村學(xué)生走上了應(yīng)試的道路。由于在學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，這種以不斷升學(xué)為目標(biāo)的農(nóng)村教育，使絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生，成為極少數(shù)尖子生的陪襯。我們了解到肥東城關(guān)中學(xué)和長豐吳山中學(xué)近年來初中升高中的比例已上升到70%，但最終能坐進(jìn)高中課堂學(xué)習(xí)的不到60％。大量的農(nóng)村孩子無法順利通過升學(xué)考試，實現(xiàn)擠進(jìn)城市的夢想。

以城市為中心的教育理念、教育設(shè)計和教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)前農(nóng)村整體經(jīng)濟和文化背景極不匹配。比如，目前正在進(jìn)行中的基礎(chǔ)教育新課程改革的城市中心的取向，就讓很多農(nóng)村學(xué)校難以適應(yīng)。農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，與城市采取相同的教材、教法、進(jìn)度，離農(nóng)村孩子現(xiàn)實生活太遠(yuǎn)，自然使他們?nèi)菀桩a(chǎn)生厭學(xué)情緒。農(nóng)村初中課程設(shè)置比較單一，缺少對學(xué)生進(jìn)行實踐教育和專門的就業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容，使那些考不上學(xué)、回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或打工的學(xué)生對生產(chǎn)技術(shù)基本上一無所知，在學(xué)校所學(xué)的知識在勞動中派不上用場，他們也就只能選擇輟學(xué)。農(nóng)村教育忽視了農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展的需求，忽視了一大批升不上學(xué)的學(xué)生及其家長的愿望。

3．農(nóng)村中學(xué)教師整體素質(zhì)偏低

目前農(nóng)村中學(xué)教師的現(xiàn)狀是，專業(yè)教育程度不高，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低。吳山中學(xué)初中部的33名教師中，本科學(xué)歷14人，占42%，在農(nóng)村中學(xué)中算是高的。由于難以補充到合格教師，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)中學(xué)還存在著對教師層層拔高使用和聘請代課教師任教的情況，教師整體水平難以保證。農(nóng)村一部分教師業(yè)務(wù)能力差，教學(xué)方法陳舊，教學(xué)手段簡單生硬，不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求，使部分基礎(chǔ)差的學(xué)生難以適應(yīng)學(xué)習(xí)，久而久之，逐漸失去了學(xué)習(xí)興趣，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，以至輟學(xué)。

(二)

2004年9月筆者去合肥市的肥東、肥西、長豐三縣進(jìn)行初中生輟學(xué)的專題調(diào)研。在調(diào)研之前曾對三縣初中生輟學(xué)率進(jìn)行了大致了解。在合肥教育信息網(wǎng)上的教育統(tǒng)計欄目中看到，近年來肥東、肥西、長豐三縣初中在校生輟學(xué)率分別為2．5％、2．2％、2．2％。在調(diào)研中我們又對各縣教育局的統(tǒng)計資料做了進(jìn)一步地了解。當(dāng)筆者告訴肥東城關(guān)中學(xué)接待我們的老師說，根據(jù)縣教育局的統(tǒng)計，2003-2004學(xué)年肥東全縣初中生輟學(xué)率為2．43％時，這位老師介紹說，我們是縣城中學(xué)，輟學(xué)情況算好的，但每年也有100多名學(xué)生輟學(xué)，全縣初中生實際輟學(xué)率應(yīng)該更大。我們有兩套資料，一套是為了符合國家規(guī)定的輟學(xué)率不得超過3％上報教育局的，一套是真實的數(shù)據(jù)，是為了我們自己掌握的。我們要求對方提供真實的資料。于是就有了以下數(shù)據(jù)：

關(guān)于全縣初中生實際輟學(xué)率要大于縣里所公布的數(shù)字的說法，我們在長豐縣和肥西縣的一些中學(xué)都得到了印證。根據(jù)長豐縣教育局資料顯示，2003-2004學(xué)年全縣初中生輟學(xué)率為2．23％。而長豐縣吳山鎮(zhèn)的吳山中學(xué)2002年9月招收的265名初一年級學(xué)生，截止到筆者調(diào)研時已輟學(xué)28人。才剛過2年輟學(xué)率已達(dá)10．57%，即使初三今后再沒有一個輟學(xué)，3年的平均輟學(xué)率也已經(jīng)達(dá)到3.5％。肥西縣的柿樹崗鄉(xiāng)中心學(xué)校2003-2004學(xué)年初在校生1275人，到該學(xué)年末為1170人，全學(xué)年輟學(xué)105人，輟學(xué)率8．24%。

(三)

如何解決農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率居高不下這個頑癥?這是一項系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治。

1．加大投入，改革教育財政投入體制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

我國農(nóng)村義務(wù)教育投入重心應(yīng)該上移，進(jìn)一步強化中央和省級政府在農(nóng)村義務(wù)教育投入中的責(zé)任和地位，增加中央和省、市財政對義務(wù)教育投入的份額，特別是要通過中央政府的財政轉(zhuǎn)移，調(diào)整各地區(qū)之間的財力分配，扭轉(zhuǎn)目前教育資源以及教育質(zhì)量方面存在的嚴(yán)重地區(qū)差異。中央政府承擔(dān)的份額是就全國范圍而言，省和地市兩級是就各自管轄的行政區(qū)域整體而言，向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，而不能單純“以縣為主”。目前實行的“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，可能緩解一縣之內(nèi)教育上“貧富不均”的情況，但卻難改變一個市或地區(qū)內(nèi)部、一個省區(qū)內(nèi)部、以及全國范圍內(nèi)教育上的“貧富不均”的局面，無法消解城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。為保證教育的均衡發(fā)展，應(yīng)制訂義務(wù)教育投入條例。以法律的形式保證對義務(wù)教育投入在整個教育投入中應(yīng)占有的比例，重視我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡狀況，側(cè)重對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的支持。

省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府要層層簽訂《義務(wù)教育責(zé)任狀》，把控制農(nóng)村初中生輟學(xué)工作列入政府年度工作目標(biāo)和年度工作考核項目。

2.切實提高農(nóng)村教育的—適應(yīng)性，—拓寬農(nóng)村初中學(xué)生畢業(yè)后的選擇余地

農(nóng)村教育要結(jié)合農(nóng)村特點進(jìn)行改革，建立一個與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富相適應(yīng)的低重心、多層次的教育體系。要確立農(nóng)村教育的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。把基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育、應(yīng)試教育與素質(zhì)教育有機結(jié)合起來。農(nóng)村教育的“出口”是關(guān)鍵，是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象和農(nóng)村教育走不出低谷的核心問題。解決農(nóng)村初中生輟學(xué)問題的關(guān)鍵是讓農(nóng)村學(xué)生初中畢業(yè)后有一個滿意的“歸宿”。農(nóng)村教育既要有保證農(nóng)村青年向上的社會流動的升學(xué)教育；也要有滿足農(nóng)村青年進(jìn)入城市打工需要和適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的城市化的教育；同時，還要有為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才的立足農(nóng)村的教育。農(nóng)村中學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，因地制宜、因材施教，試行初中分流等多種辦學(xué)模式，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合。面對農(nóng)村大量剩余勞動力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，為農(nóng)民適應(yīng)這種轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)提高的機會。大力發(fā)展高中階段教育和高中階段各種層次和形式的職業(yè)教育，加強普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接。只有把農(nóng)村教育和城市教育，把農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民統(tǒng)籌起來考慮，農(nóng)村教育才能走出與農(nóng)村社會現(xiàn)實情況相脫離的困境。

3．提高教師隊伍整體素質(zhì)

影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素在教師。農(nóng)村教師隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的許多問題實際上都是體制性問題，因此加快體制創(chuàng)新，建立符合當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展實際的教師工資發(fā)放和人事管理制度，是解決農(nóng)村師資問題的前提。要確保教師工資按時足額發(fā)放；提高工資待遇，實施貧困和邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師特殊津貼制度；加快農(nóng)村教師人事管理制度改革，建立嚴(yán)格的教師職業(yè)準(zhǔn)入制度和交流制度，通過調(diào)整、流動、進(jìn)出、上下等途徑促進(jìn)教師合理流動，特別是向農(nóng)村地區(qū)流動；逐步優(yōu)化教師隊伍，提高教師質(zhì)量，保證農(nóng)村學(xué)校都有合格教師。

加強師范教育改革，建立符合農(nóng)村教育發(fā)展需要的教師教育體系，強化教師專業(yè)精神、專業(yè)能力和綜合適應(yīng)能力培養(yǎng)；建立新型農(nóng)村教師繼續(xù)教育體系，為全體教師提供培訓(xùn)進(jìn)修的學(xué)習(xí)機會。除學(xué)歷補償教育、知識技能培訓(xùn)外，更應(yīng)注重教師專業(yè)化成長。

我國在教育體制、社會保障體系等諸多方面必須進(jìn)行配套改革，通過減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大幅度降低農(nóng)民投資教育的成本和風(fēng)險，加大對農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村的教育環(huán)境，提高農(nóng)村的教育教學(xué)質(zhì)量和農(nóng)村教育的適用性，也只有這樣農(nóng)村義務(wù)教育才能走出困境。

初中生輟學(xué)原因基礎(chǔ)教育論文

第5篇

中圖分類號：G617文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：10017836（2016）03007502 

我國幼兒教育論文具有顯著的公益性特征，需要以政府的投資來實現(xiàn)基本的物質(zhì)保障，通過政府的投資可以為幼兒教育的開展提供基本的場地、設(shè)備、教材等，只有充足的物質(zhì)保障，才能保證幼兒教育的有效開展。同時，政府對幼兒教育的支持，也關(guān)系著師資力量的增強和幼兒教育條件的改善。只有足夠的物質(zhì)保障，才能保證幼兒教育健康、持續(xù)地開展；只有保證政府的作用可以充分發(fā)揮，才能為幼兒教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 

一、政府在幼兒教育發(fā)展中的作用 

1為幼兒教育提供更多的投入保障 

幼兒教育的經(jīng)費來源很少，是當(dāng)前幼兒教育發(fā)展面臨的首要問題。因此要實現(xiàn)幼兒教育的發(fā)展，必須要保證幼兒教育足夠的經(jīng)費[1]。從我國當(dāng)前的幼兒教育發(fā)展情況來看，幼兒教育經(jīng)費主要由政府和家長共同承擔(dān)。由于幼兒教育的公益性特征，使得教育成本劃分時將大部分成本都作為非營利性安排，所以在幼兒教育經(jīng)費的分擔(dān)比例方面，對政府和家長都有很重要的影響。政府在針對幼兒教育的投入方面，有全面投入和選擇性投入兩種方式。選擇性投入的對象主要是針對一些特殊兒童、弱勢群體和社會底層的兒童。從目前我國政府在幼兒教育的投入情況來看，針對處在不利地位上的兒童開展幼兒教育的投入并沒有達(dá)到理想的狀況，而全面投入?yún)s在很多地區(qū)都得到了有效的執(zhí)行。幼兒教育被視為一種社會福利，因此認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的投資責(zé)任，所以政府在幼兒教育的投入方面占據(jù)很大的比例。在西方很多國家，政府在幼兒教育的投入比例占據(jù)80%以上，這也充分說明對于任何國家來說，幼兒教育都具有顯著的公益性，所以政府承擔(dān)的責(zé)任也相對更大。相比之下，我國幼兒教育開展的平均成本相對較低，所以在考慮到政府和家長的支付能力之后，將政府的投入比例確定在80%左右，是合理的。需要注意的是，有些經(jīng)濟條件相對較高的家庭，對于孩子教育的期望較高，所以也希望通過更大的投入獲取更高的教育質(zhì)量，這也是可以理解的；而對于某些經(jīng)濟條件相對不好的家庭，則可以適當(dāng)減免相應(yīng)的費用。總之，政府的投入是保證幼兒教育健康發(fā)展的重要保障，肩負(fù)的責(zé)任也更加重要，通過政府與家長的共同努力，可以為我國幼兒教育創(chuàng)造更好的條件。 

2解決家長投入比例過高引發(fā)的社會問題 

近些年來，關(guān)于幼兒教育走入市場的現(xiàn)象受到越來越多的重視，其本質(zhì)在于家庭在幼兒教育開展過程中的投入比例越來越大，甚至成為了幼兒教育經(jīng)費的主要來源。在這種思想影響下，越來越多的幼兒教育機構(gòu)將家長投入演變成教育成本的盈利安排，利用家長想要獲得更高教育質(zhì)量的渴望，衍生出一批所謂的高檔幼兒園，這些幼兒園卻將家長投入演變成了一種盈利手段。由于家長對于幼兒教育的認(rèn)知程度十分有限，而且對幼兒教育充滿期望，因此他們希望通過更多的投入來獲取更高的教育質(zhì)量，而很多幼兒園就利用這一特點，不斷抬高幼兒教育機構(gòu)的價格，無形中助長了個別幼兒園的盈利空間[2]。但是，并不是所有幼兒教育機構(gòu)都將來自家庭的投入用來開展教育活動，個別幼兒園在教學(xué)條件、師資力量方面并沒有改善，甚至惡意壓低教師薪資、降低幼兒福利標(biāo)準(zhǔn)，等等[3]。家長投入比例過高的問題，已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注，對此，我們必須要堅持政府在幼兒教育中的重要地位和作用，避免將政府的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到家長身上，只有堅持政府正確的引導(dǎo)和指導(dǎo)，才能保證幼兒教育的健康發(fā)展。 

3政府為幼兒教育帶來更多生機 

為了促進(jìn)幼兒教育的健康發(fā)展，我國政府在幼兒教育條件的改善方面也給予了很多支持，教學(xué)條件和師資力量的質(zhì)量都有明顯提升，而這與政府的投入是密切相關(guān)的。但是在一些經(jīng)濟條件相對較差的地區(qū)，幼兒教育的開展質(zhì)量卻并不高，而且缺乏優(yōu)秀的教師資源，這說明政府在很多地區(qū)的投入仍然還沒有達(dá)到理想的標(biāo)準(zhǔn)[4]。在市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下，政府對于幼兒教育的關(guān)注也在不斷地提高，雖然在投入方面不能實現(xiàn)完全投入，但是卻付出最大的努力保證幼兒教育的經(jīng)費投入比例，并且通過各項政策支持為幼兒教育創(chuàng)造更多有利條件。總之，在社會和經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，國家對于幼兒教育的關(guān)注程度并沒有降低，而且政府也在不斷調(diào)整對幼兒教育的投入比例，為幼兒教育設(shè)施和師資的完善提供更多支持，為幼兒教育的發(fā)展帶來了更大的生機。 

二、政府在幼兒教育中的管理缺位表現(xiàn) 

1幼兒教育法律法規(guī)制度的建設(shè)不完善 

幼兒教育雖然是義務(wù)教育的組成部分，但是目前關(guān)于義務(wù)教育的相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，卻不能完全適用于幼兒教育的發(fā)展，由于缺乏有針對性的條款做支撐，使得幼兒教育的地位和作用不能得到明確，這也影響了幼兒教育實際的發(fā)展?fàn)顩r[5]。由于缺乏有操作性的法律法規(guī)制度，也對幼兒教育的發(fā)展方向產(chǎn)生了很多不利的影響。有個別幼兒教育機構(gòu)的社會化現(xiàn)象明顯，將幼兒教育機構(gòu)作為盈利手段，按照企業(yè)的制度進(jìn)行收費和管理，弱化了政府在幼兒教育發(fā)展與管理中的作用。 

2政府行政行為缺乏力度 

改革開放以來，我國政府部門在促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建服務(wù)型政府方面，都不斷加大力度，這也使得政府管理格局發(fā)生了變化，政府在幼兒教育的管理方面，開始趨向于市場化管理，但是在操作層面上缺乏足夠有效的執(zhí)行方法，使得政府在幼兒教育發(fā)展過程中無法充分發(fā)揮其作用，造成了政府公共服務(wù)職能的缺失。

3城鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展不均衡 

受到經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡的影響，在城鄉(xiāng)幼兒教育方面也存在著一定的差異，在城區(qū)中存在很多優(yōu)質(zhì)的幼兒園，但是卻并沒有完全解決幼兒教育問題。農(nóng)村幼兒教育的開展相對滯后，在辦學(xué)條件和師資量方面都不能完全符合幼兒教育開展的需要，而且需要完全依靠家長的投入；在這種情況下，很多遠(yuǎn)郊和農(nóng)村的家長開始將孩子送入到城區(qū)的幼兒園，卻又由于城區(qū)幼兒園高額的費用而面臨入園難的問題。 

三、幼兒教育中政府責(zé)任的強化 

1政府對幼兒教育的政策支持 

政府在幼兒教育發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，通過制度化的安排可以有效解決在改革開放過程中幼兒教育發(fā)展遇到的問題。在以往的幼兒教育制度中，對于政府的責(zé)任并沒有做出明確的規(guī)定，因此在新時期，需要從制度和政策方面對政府的職責(zé)和作用進(jìn)行明確，進(jìn)一步健全幼兒教育的相關(guān)法律法規(guī)政策，可以為學(xué)前教育工作的開展提供更多保障。 

2政府在政策執(zhí)行過程中的責(zé)任 

幼兒教育管理制度的執(zhí)行效率，是政策責(zé)任強化的重要表現(xiàn)。以往在執(zhí)行政策的過程中，由于政府缺乏科學(xué)的組織和引導(dǎo)，加之政策本身存在著一些不科學(xué)之處，所以使得政策的作用無法得到充分發(fā)揮，這也在一定程度上影響了幼兒教育的健康發(fā)展。在新時期，要促進(jìn)幼兒教育的健康發(fā)展，就需要政府在政策的執(zhí)行過程中發(fā)揮其組織和管理的職能，尤其是加強對民辦幼兒教育機構(gòu)的管理，將其納入到直接管理的范疇內(nèi)，并且通過科學(xué)的管理措施，消除幼兒教育管理中的利益失衡問題，從而促進(jìn)幼兒教育的健康發(fā)展。 

3政府的資金保障 

政府要強化對于幼兒教育的資金投入保障職責(zé)，為幼兒教育的健康開展投入更多經(jīng)費，如果政府可以在幼兒教育中承擔(dān)更多的資金，就可以使地區(qū)財政部門有更多精力開展義務(wù)教育，同時也可以緩解義務(wù)教育經(jīng)費緊張的問題，為幼兒教育的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。 

4合理發(fā)揮社會教育權(quán) 

近些年來，社會力量在幼兒教育中的投入越來越多，這難免會造成幼兒教育的社會化傾向日益嚴(yán)重，為了保證幼兒教育的公益性質(zhì)，要對幼兒社會教育權(quán)進(jìn)行合理控制，將幼兒教育逐漸由國家主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)化為政府主導(dǎo)權(quán)和社會主導(dǎo)權(quán)的平衡發(fā)展，促進(jìn)幼兒教育公共目標(biāo)的實現(xiàn)。 

四、結(jié)語 

幼兒教育是我國的基礎(chǔ)性教育，是義務(wù)教育的重要組成部分，政府不能實現(xiàn)對幼兒教育完全投入，但是可以通過選擇性投入，由政府和社會共同為幼兒教育的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，并且積極給予幼兒教育更多政策支持，保證幼兒教育始終具有明確的定位，實現(xiàn)幼兒教育健康、持續(xù)的發(fā)展。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]郭巧麗.幼兒教育發(fā)展中的政府財政投入問題研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2009. 

[2]周璇.論我國城鄉(xiāng)幼兒教育的公平與政府責(zé)任[D].青島：中國海洋大學(xué)，2012. 

[3]王心蕊.我國幼兒教育中的政府職能承擔(dān)研究[D].北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2013. 

第6篇

論文摘要：均衡發(fā)展已成為義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育“撤點并校”應(yīng)運而生，這一措施對提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量起到一定的作用，但在實施中也遇到一些棘手的問題。借鑒美國合并學(xué)校運動，給我國“撤點并校”中遇到的問題提出一些解決途徑。  

 

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，基礎(chǔ)教育布局調(diào)整已經(jīng)成為一個亟待解決的問題。2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中第13條要求，因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點適當(dāng)合并。全國各地自此開始了以改善辦學(xué)條件、優(yōu)化教育資源等為目標(biāo)的大規(guī)模的學(xué)校合并工作。 

一、“撤點并校”取得的成效 

1.促進(jìn)了教育資源的合理配置。當(dāng)規(guī)模小的學(xué)校和一些教學(xué)點被撤并以后，各地就將有限的教育資源集中使用，從而避免了過去分散辦學(xué)時普遍存在的教育資源利用效率低下的問題。接受調(diào)查的縣鄉(xiāng)兩級教育行政部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整促進(jìn)了教育資源的合理配置，而在所有接受調(diào)查的縣教育局局長中，這一比例高達(dá)100%。盡管在調(diào)查中學(xué)校校長、中層管理人員、教師及其他人員（教輔和工勤人員），對這一問題的認(rèn)同比例呈遞減趨勢，但在各項選擇中都居首位。由此可見，盡管教育工作者對這一問題的看法不完全一致，但大多數(shù)人都認(rèn)為，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整促進(jìn)了教育資源的合理配置。 

2.提高了農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模效益。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在受訪人員中，有相當(dāng)大比例的人員認(rèn)為農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整提高了學(xué)校的規(guī)模效益。而從農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整前與布局調(diào)整后的學(xué)校規(guī)模比較中，能夠明顯看到各級學(xué)校的校均在校學(xué)生人數(shù)都有顯著增長，高中的規(guī)模增長極為明顯，這是由于高校擴招后對普通高中產(chǎn)生了極為顯著的拉動作用。 

3.促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展。在實地調(diào)查中我們看到，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整以后，一些基礎(chǔ)設(shè)施較好、教學(xué)質(zhì)量較高的農(nóng)村中心校，由于投入加大、資源集中，其辦學(xué)條件在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村達(dá)到一流水平，其基礎(chǔ)設(shè)施、師資、教學(xué)儀器設(shè)備、管理水平等也朝著與城鎮(zhèn)水平差距縮小的方向發(fā)展，在這樣的情況下，農(nóng)村學(xué)齡兒童可就近接受高質(zhì)量、高水平的教育；從長遠(yuǎn)來看，對縮小區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)之間的教育差距，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間的教育均衡發(fā)展起到了積極作用。 

我國“撤點并校”可以說是整合教育資源的一個創(chuàng)舉，但在執(zhí)行的過程中由于我國國情、地域、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、人口結(jié)構(gòu)等多方面的問題的復(fù)雜性也產(chǎn)生了很多問題。 

二、農(nóng)村小學(xué)撤點并校引發(fā)的問題 

農(nóng)村的“撤點并校”這一政策推行9年以來，使得教育資源得到了有效地整合，學(xué)生綜合素質(zhì)得以提高，促進(jìn)了辦學(xué)的規(guī)范化、科學(xué)化，許多家長和老師為此叫好。然而，“撤點并校”帶來欣喜的同時，也帶來不少煩惱。教育界人士分析認(rèn)為，農(nóng)村小學(xué)在教育資源整合過程中，家庭、學(xué)校、政府和社會都產(chǎn)生了諸多問題，亟待解決。 

1.學(xué)校撤并之后，家長負(fù)擔(dān)增加。撤并學(xué)校帶來了上學(xué)成本的壓力，終將落到家長的身上。并校之后許多原來就近上學(xué)的學(xué)生因寄宿產(chǎn)生了住宿費、伙食費、生活費、交通費等合計每年數(shù)千元的開銷；學(xué)生年齡太小，異地就學(xué)家長不放心，不少家長選擇了陪讀，這樣又增加了租房費等開支。許多貧困地區(qū)的孩子，由于家里負(fù)擔(dān)不起學(xué)費而導(dǎo)致新的輟學(xué)率反彈的現(xiàn)象。 

2.安全隱患增多。由于鄉(xiāng)村地勢比較寬闊，部分村屯相隔較遠(yuǎn)，一旦并校，將不可避免地產(chǎn)生學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的交通問題。現(xiàn)在許多學(xué)校都采用校車固定接送的方法，但并不意味著這樣就可以徹底解決孩子的上學(xué)、放學(xué)問題。遇到雨雪天氣，道路泥濘濕滑，或車輛超載，學(xué)生安全存在潛在隱患。此外社會上的不法分子也可能對學(xué)生造成危害，這些隱性的危害應(yīng)受到學(xué)校和家長的重視。 

3.學(xué)校發(fā)展受限。學(xué)校撤并后，許多“新學(xué)校”并沒有相應(yīng)地擴建，導(dǎo)致許多地方出現(xiàn)“巨班”現(xiàn)象；而擴建校舍的學(xué)校所消耗的教育投資要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過并校前的投資費用，閑置的校產(chǎn)如不擴建將無異于廢墟，便造成了新的資源浪費，與教育資源的集約使用和優(yōu)化配置的目的南轅北轍。況且新學(xué)校的師資大都來自撤并的學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量也并沒有相應(yīng)提高，限制了“新學(xué)校”的發(fā)展。 

4.大批師資力量閑置。我國農(nóng)村小學(xué)教師隊伍的整體狀況存在著區(qū)域數(shù)量過盛、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡、年齡分布不均和學(xué)歷層次偏低等諸多結(jié)構(gòu)性問題。并校數(shù)量多，導(dǎo)致“新學(xué)校”將面臨著極大的管理問題。資源整合后，由于人事制度和管理制度嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整，有部分教師被調(diào)至新學(xué)校工作，同時也造成大批師資力量閑置。因此，剩余教師的下崗安頓問題成為該政策能否得到社會各方支持的關(guān)鍵。 

5.學(xué)生在并校后的磨合期容易出現(xiàn)因不適應(yīng)而產(chǎn)生違紀(jì)行為。撤點并校帶來的不僅僅是安全隱患和資源浪費等顯性后果，小學(xué)生正處在身心發(fā)展的重要期，受學(xué)校、家庭環(huán)境影響較大。由于孩子們過早離開父母過集體生活，難以適應(yīng)新學(xué)校的生活，身心受到了不良影響，這是更嚴(yán)重的隱性危機。有些孩子因不適應(yīng)食堂飯菜而食欲不振，造成營養(yǎng)不良；有些孩子的心理問題得不到及時適當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)，造成性格上的偏執(zhí)，可能出現(xiàn)逃課、打仗、違反課堂秩序等問題，學(xué)習(xí)受到嚴(yán)重影響。 

撤點并校并不是中國首創(chuàng)，很多國家的教育發(fā)展都遇到過類似的問題，其中最有代表性和借鑒意義的便是美國的做法。 

三、美國農(nóng)村學(xué)校合并運動的啟示 

美國的農(nóng)村學(xué)校合并運動其實是以城市標(biāo)準(zhǔn)化的教育模式為參照系的，它試圖解決因城市化而導(dǎo)致的逐漸衰退的“美國農(nóng)村教育問題”，追求教育效益與平等，以提高農(nóng)村的教育質(zhì)量。美國一百多年來的學(xué)校合并歷程及圍繞合并而展開的爭論、研究和探索，給我們留下了無盡的思考空間。 

1.理性看待農(nóng)村學(xué)校合并所涉及的利益調(diào)整。我國農(nóng)村學(xué)校合并中的利益調(diào)整涉及地方政府、教師、村民及其子女。就政府而言，學(xué)校合并提高了教育教學(xué)資源的使用效率，減輕了地方財政負(fù)擔(dān)，有利于教育質(zhì)量的提高和管理。對村民而言，其獲得的益處可能是教育質(zhì)量的提高，但在當(dāng)前我國學(xué)校布局調(diào)整補償機制遠(yuǎn)未完善之前，由此帶來的損失包括家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)增加、對孩子上學(xué)不便的擔(dān)心以及失去學(xué)校這一農(nóng)村文化標(biāo)志物的情感失落。對學(xué)生而言，學(xué)校合并可使他們在更好的環(huán)境接受更多元化的教育，但由此也產(chǎn)生了生活、交通的不便及安全隱患等。因而，在農(nóng)村學(xué)校的合并中，示范式或強制與示范相結(jié)合的農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整模式更為理想，可減少利益主體的沖突。此外，公平應(yīng)優(yōu)先于效益，對處境不利者的補償應(yīng)該是公平教育的應(yīng)有之義。建立與完善對在農(nóng)村中小學(xué)合并過程中利益受損者的補償機制，對實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整、提高教育效益具有重要意義。 

2.農(nóng)村學(xué)校合并應(yīng)遵循漸進(jìn)與逐步完善的原則。一個多世紀(jì)來，伴隨著美國工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟及教育水平的發(fā)展，美國農(nóng)村教育目標(biāo)經(jīng)歷了由實現(xiàn)農(nóng)村教育城市化、提高農(nóng)村教育質(zhì)量到實現(xiàn)教育公平和農(nóng)村教育多元化發(fā)展的發(fā)展歷程。同樣，我國的城市化、工業(yè)化與經(jīng)濟及教育發(fā)展水平?jīng)Q定了我國農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整也必將是一個長期的、逐步完善的過程，且需要結(jié)合我國的現(xiàn)實情況進(jìn)行制度創(chuàng)新。為此，必須用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)這一行為，堅持協(xié)調(diào)、公平、均衡、可持續(xù)的農(nóng)村學(xué)校布局與發(fā)展模式，為未來的教育發(fā)展預(yù)留空間。 

3.應(yīng)關(guān)注農(nóng)村學(xué)校的文化重地作用。農(nóng)村學(xué)校布局是城鄉(xiāng)教育中非常關(guān)鍵的問題，從現(xiàn)象看是學(xué)校布局問題，從實質(zhì)看是財政支持體制、管理體制問題以及文化的問題。目前，在學(xué)校合并的狀況下，撤銷小規(guī)模學(xué)校對傳統(tǒng)文化可能產(chǎn)生的影響應(yīng)得到適當(dāng)?shù)年P(guān)注。無論農(nóng)村目前有多落后、貧困與守舊，農(nóng)村都不應(yīng)該成為城市的“跟班”。農(nóng)村需要有自身的價值取向，農(nóng)村教育也應(yīng)該有自己的價值取向，農(nóng)村學(xué)校合并應(yīng)在充分考慮這種價值取向之下而為之。 

4.農(nóng)村學(xué)校后勤保障體系的完善。學(xué)校后勤體系是否完善，關(guān)系到農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的全局。一是農(nóng)村學(xué)校食堂建設(shè)問題。政府應(yīng)加大教育投入，有效保障學(xué)生的餐飲健康。二是學(xué)生的住宿與安全問題。農(nóng)村學(xué)校合并后，邊遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)生大部分住進(jìn)了學(xué)校，學(xué)生的住宿條件、安全問題與管理問題是一項艱巨復(fù)雜的工作，需要做到細(xì)致周到。三是學(xué)生的交通問題。農(nóng)村學(xué)校的合并，打破了以往在兒童步行距離區(qū)域內(nèi)設(shè)點的基本原則，意味著兒童將要步行更遠(yuǎn)的距離去就讀。因此，為農(nóng)村合并學(xué)校建立一個高效、安全與免費的交通服務(wù)體系，應(yīng)成為農(nóng)村“學(xué)校合并”的基本條件之一。 

總之，對農(nóng)村學(xué)校而言，規(guī)模大并不能絕對保證辦學(xué)的成功，不同規(guī)模的學(xué)校都有成功的例證。在不具備學(xué)校合并條件的地區(qū)，盲目進(jìn)行一刀切的校點撤并，可能會導(dǎo)致輟學(xué)率、失學(xué)率上升以及教育質(zhì)量的下降。穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集中資源辦學(xué)，循序漸進(jìn)地做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作，是發(fā)展農(nóng)村教育的一個重要方面。 

參考文獻(xiàn)： 

［1］ 李鶴，王舒懷.教育天平上的寄宿制學(xué)校［n］.人民日報，2009-04-l4. 

［2］ 楊東平.2009中國教育發(fā)展報告［m］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009. 

［3］ 楊孔熾，徐宜安.美國公立中學(xué)發(fā)展研究［m］.武漢：湖北人民出版社，1996. 

［4］ 廖英麗.20世紀(jì)以來美國農(nóng)村學(xué)校合并歷程及其影響因素研究［j］.基礎(chǔ)教育參考，2009，（3）. 

［5］ 王強.2o世紀(jì)美國農(nóng)村“學(xué)校合并”運動述評［j］.外國中小學(xué)教育，2007，（8）. 

第7篇

一、全市家長學(xué)校基本情況

幾年來，我市以“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”、“萬名父母進(jìn)家長學(xué)校”等主題活動為抓手，充分發(fā)揮市家長學(xué)校總校指導(dǎo)和推進(jìn)全市家庭教育工作的主陣地作用，大力推進(jìn)學(xué)校、村（社區(qū)）、企業(yè)、機關(guān)、網(wǎng)上、廣播六類家長學(xué)校的建設(shè)，使之成為集社會、學(xué)校、家庭三位于一體的重要教育領(lǐng)地。同時我們本著“高質(zhì)量普及、有特色發(fā)展”的工作原則，在工作體系、資源布局、人才隊伍、管理機制等方面不斷調(diào)整、完善，形成了由點到面，由普及到提高，不斷向科學(xué)化、特色化發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，家庭教育工作體系逐步健全。

1.明確職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人的思想道德建設(shè)，發(fā)揮家庭教育在未成年人思想道德教育中的重要作用，成立了由市委宣傳部部長任組長，市教育局副局長、市婦聯(lián)副主席任副組長，市文明辦、關(guān)工委、團市委、市婦聯(lián)、教育局、民政局、衛(wèi)生局、計生局、海寧日報、海寧電視臺等10個部門為成員的市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人事調(diào)動，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為深入開展家庭教育工作提供了組織保證。同時，制定下發(fā)了《關(guān)于海寧市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工的通知》，進(jìn)一步明確了各成員單位的具體工作職責(zé)，初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門配合、社會參與、共同指導(dǎo)的社會化、開放式的工作格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市家庭教育工作。

2.健全制度，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。堅持將家庭教育工作納入未成年人思想道德建設(shè)和婦女兒童發(fā)展總體規(guī)劃，每年年初制定家庭教育工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)。不定期召開全市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，促使家教工作不斷向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。2012年制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強全市家長學(xué)校建設(shè)工作實施意義》，進(jìn)一步明確了家長學(xué)校的主要任務(wù)、組織管理、保障措施等，要求村（社區(qū)）家長學(xué)校按照“四有三優(yōu)一突出”的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（即有陣地、有機構(gòu)、有教材、有師資；整合資源優(yōu)、活動效果優(yōu)、規(guī)范管理優(yōu)；辦學(xué)特色突出），規(guī)范、科學(xué)、有序的開展家庭教育工作。

3.拓展陣地，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。在原有家長學(xué)校的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大了全市家庭教育陣地網(wǎng)絡(luò)，盡量使家教知識輻射到每個年齡段的的學(xué)生家長。目前，我市共有家長學(xué)校423所，其中學(xué)校家長學(xué)校14 2所，村（社區(qū)）家長學(xué)校243所（其中城鎮(zhèn)社區(qū)62所），企業(yè)家長學(xué)校14所，新居民家長學(xué)校2所，機關(guān)家長學(xué)校1所。建成其中全國示范家長學(xué)校2所，省級示范家長學(xué)校4所。同時，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體的輻射作用，在海寧婦女網(wǎng)開設(shè)“兒童天地”、“網(wǎng)上家長學(xué)校”等專欄；在海寧婦聯(lián)官方微博開設(shè)“父母微課堂”；在《海寧日報》為少年兒童開設(shè)“成長”專版，設(shè)置“心語信箱”和“習(xí)作園地”等專欄；在海寧電視臺“潮鄉(xiāng)童話”欄目播出家庭教育知識;在海寧電臺“潮鄉(xiāng)半邊天”欄目開設(shè)“陽光家教”專欄，進(jìn)一步健全了家長學(xué)校、電視報刊、遠(yuǎn)程教育多維一體的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為家長提供更靈活多樣的學(xué)習(xí)途徑，實現(xiàn)家教知識“宣傳在基層、普及到家長、受益在兒童”。

（二）優(yōu)化隊伍，加強研究，全面提升家庭教育工作水平。

1.建隊伍。充分發(fā)揮好一支覆蓋全市、分工明確的家庭教育工作隊伍，為未成年人家庭教育提供人才支持。在2011年成立了由教師、醫(yī)生以及熱心家教工作的志愿者組成的家庭教育講師團，目前講師團共有成員27名。每年及時調(diào)整充實講課內(nèi)容，通過制定下發(fā)講師團課題計劃，為基層提供菜單式服務(wù)，進(jìn)一步提高講座的針對性、實效性，正在達(dá)到“家庭所需、家長歡迎”的工作目的。同時，充分發(fā)揮家教志愿者作用。開展巾幗文明崗與村（社區(qū)）結(jié)對服務(wù)，組織開展“家庭教育志愿者進(jìn)村入戶”活動，全市中小學(xué)校、幼兒園、法律工作者等志愿者積極參與親子互動、法律咨詢、流動課堂等家庭教育志愿服務(wù)，加強對農(nóng)村兒童、留守兒童、孤困兒童、流動人口兒童等家庭的指導(dǎo)服務(wù)，幫助廣大家長掌握科學(xué)的家庭教育方法。

2.抓培訓(xùn)。為家庭教育教師團的每位講師贈送《家庭教育》雜志，每年都組織開展專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年我們召開了全市家庭教育論壇，5名優(yōu)秀教師演講自己的課題，同時聘請家庭教育工作專家進(jìn)行面對面點評輔導(dǎo)，以此提升家庭教育講師團整體素質(zhì)和課件水平。今年我們舉辦全市家庭教育工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，邀請了嘉興教育學(xué)院心理健康教育教研員紀(jì)忠華老師作《談家庭教育中的親子互動》專題輔導(dǎo)講座。同時，組織家庭教育工作骨干參加由省婦聯(lián)、省社科聯(lián)和省家庭教育學(xué)會等單位主辦的海峽兩岸中華民族傳統(tǒng)文化與家庭教育論壇暨家庭教育工作骨干培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升家教工作者的業(yè)務(wù)水平。此外，基層婦聯(lián)組織也通過案例分析、課堂互動、實戰(zhàn)模擬演練等多種形式加強家庭教育講師團培訓(xùn)。

3.興研討。立足家庭教育中的熱點難點問題，圍繞單親媽媽家庭、農(nóng)村家庭、早期教育等重點內(nèi)容，推動全市家庭教育工作上新臺階，發(fā)動全市熱心家教工作者開展社會調(diào)查和課題研究，探索實踐與理論的結(jié)合，總結(jié)撰寫了農(nóng)村家庭子女教育狀況、親子互動、早期教育、“小公民”道德建設(shè)等方面的調(diào)查報告、典型經(jīng)驗等文章，為全市家教教育工作提供了有價值的決策參考。積極參與嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文征集選評活動，進(jìn)一步提升家庭教育的理論研究水平和服務(wù)實踐能力。2012年，桃園小學(xué)費玲妹的《親子同行，營造家庭閱讀氛圍》和機關(guān)幼兒園俞美華的《優(yōu)化隔代教育，提升新班家園協(xié)同》獲得了嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文一等獎，其他9篇論文分獲二、三等獎。今年共向嘉興上報家庭教育論文29篇。

（三）創(chuàng)新載體，拓展渠道，凸顯家庭教育工作實效。

1.與“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動相結(jié)合。以更新家長家庭教育觀念，傳播家庭教育科學(xué)知識和方法為重點，積極打造“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”、“萬名父母進(jìn)家長學(xué)校”等品牌活動，指導(dǎo)和幫助家長提高自身素質(zhì)，提升家庭教育水平。如百合新城家長學(xué)校每季度舉辦一次大型公益家庭教育講座，針對不同年齡階段的家長，進(jìn)行不同內(nèi)容的講座；海洲街道東長社區(qū)舉辦隔代家庭教育講座；袁花鎮(zhèn)積極打造“花溪家園”家庭教育品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）舉辦各類講座81場，參加培訓(xùn)6086人次；開展各類家教活動28場，參加活動8535人次。

2.與“文明家庭”創(chuàng)建相結(jié)合。為進(jìn)一步弘揚家庭文化，樹立良好的親子關(guān)系，去年組織開展了以“和諧家庭、幸福海寧”為主題的第六屆家庭文化節(jié)，通過舉辦感恩書信大賽、家庭美德感言微博征集、親子運動會等活動，大力開展家庭文化建設(shè)特色活動。同時，我們還將家庭教育工作與學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭、綠色家庭、“知識進(jìn)萬家”等各類特色家庭創(chuàng)建相結(jié)合，進(jìn)一步擴大家庭教育的社會影響力和覆蓋面，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。同時，各鎮(zhèn)（街道）、市屬婦委會也通過開展各類主題宣傳活動，進(jìn)一步提高廣大未成年人增強道德意識、踐行道德規(guī)范、培養(yǎng)高尚情操的自覺性。斜橋鎮(zhèn)舉辦了以“珍愛生命，遠(yuǎn)離”為主題的禁毒“流動課堂”宣傳活動。硤石街道通過禁毒宣傳圖板巡回展、禁毒書法攝影比賽、現(xiàn)場宣傳咨詢活動等開展禁毒宣傳月活動。市城管局“城管巾幗宣傳團傳播文明進(jìn)學(xué)校”，與紫薇小學(xué)聯(lián)合開展“城管知識進(jìn)校園，文明使者在行動”為主題的班會活動。

3.與“六一”、暑假等重要時間節(jié)點相結(jié)合。在節(jié)假日來臨之際，各家長學(xué)校通過向家長發(fā)放《學(xué)生（兒童）防溺水安全教育告家長書》、《致家長的一封公開信》，發(fā)送假期安全短信，開設(shè)學(xué)生（兒童）家長防溺水安全教育專題講座，加強對孩子的學(xué)習(xí)、安全和社會實踐教育，提醒家長要盡好監(jiān)管責(zé)任，讓孩子過一個平安、快樂、有意義的假期。此外，我們還利用“三五”、“六一“、“七一”、“十一”等節(jié)慶，開展“學(xué)習(xí)雷鋒、做美德少年”網(wǎng)上簽名寄語、“做一個有道德的人”、“做謙恭有禮中國人”等主題活動，連續(xù)13年開展“萬名學(xué)生下社區(qū)進(jìn)村落”活動，依托各社區(qū)家長學(xué)校，以講座、 征文、文藝演出、義務(wù)勞動等形式豐富學(xué)生暑期生活，進(jìn)一步健全我市學(xué)校、社會、家庭“三位一體”未成年人思想道德建設(shè)的教育新格局。

（四）突出重點，展現(xiàn)特色，家庭教育工作均衡發(fā)展。

1.突出早期教育。開展“早教大篷車下村進(jìn)社區(qū)”公益活動,宣傳普及早期家庭教育，形成以“家庭為陣地，社區(qū)為依托”的早期家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系,使科學(xué)育兒知識真正進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。2012年在全市開展“早教大篷車”下村進(jìn)社區(qū)活動18場，共300多名孩子參加親子互動活動。同時，結(jié)合“家庭文化節(jié)”連續(xù)兩年舉辦0-3歲寶寶親子運動會，通過活動培養(yǎng)孩子良好的參與意識、競爭意識和合作意識，并進(jìn)一步增進(jìn)家長與子女之間的情感交流，展現(xiàn)健康向上的家庭生活方式。

2.突出新居民子女。為深入了解新居民子女家庭教育的狀況，2011年我們開展了新居民子女家庭教育狀況調(diào)研，并組織教育局、新居民事務(wù)局、公安局等單位召開新居民子女家庭教育狀況座談會，通過分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，探究對策措施，為針對性開展新居民子女家庭教育提供了有益參考。今年我們圍繞“孤困兒童家長和新居民子女家長”兩大群體，組織10場家庭教育講座免費進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，傳播先進(jìn)的家庭教育理念，提升家長科學(xué)育兒水平。

3.突出孤困兒童。市婦聯(lián)緊密結(jié)合工作實際，從加強未成年人特別是孤困兒童的思想道德教育、身心健康成長的高度出發(fā)，傾力打造潮鄉(xiāng)“社會媽媽”工作品牌，同時聯(lián)合市慈善總會開展“關(guān)愛成長”慈善助學(xué)工程，每年資助60名3-14周歲正在接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的孤困兒童每人800-1000元助學(xué)資金。活動開展以來，得到了社會各界的積極響應(yīng)，各級婦聯(lián)組織、巾幗文明崗、女性社會團體紛紛加入到愛心隊伍，在生活、學(xué)習(xí)、情感等方面進(jìn)行結(jié)對幫扶。

二、家庭教育工作存在的問題

幾年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市在家庭教育工作方面取得了一些成績，為未成年人健康成長辦了些實事。但在我國經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型、家庭結(jié)構(gòu)日趨多元的大背景下，家庭教育也面臨著許多新情況、新問題，我市家庭教育工作與新時期發(fā)展的要求相比還存在不小的差距，主要表現(xiàn)為：

1.家庭教育“三位一體”的工作機制有待進(jìn)一步完善。婦聯(lián)和教育局作為家庭教育指導(dǎo)的牽頭單位，尚未形成合力。婦聯(lián)由于職責(zé)范圍有限，人員緊張，難以顧及整個面上的工作；家庭教育與社會教育、學(xué)校教育還存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象。

2.家庭教育經(jīng)費投入不足。家庭教育工作量大，周期長，針對性和延續(xù)性強，需要師資、場所和必要資金，但目前我市還沒有家庭教育專項經(jīng)費，現(xiàn)有的工作經(jīng)費是在其它工作經(jīng)費中統(tǒng)籌開支。由于缺少經(jīng)費保障，外請專家老師前來授課造成難度，一些必要的宣傳教育活動、調(diào)查研究、師資培訓(xùn)、教材編寫、評選表彰等工作不能正常開展，這與家教工作的需要很不適應(yīng)。

3.家庭教育隊伍不夠穩(wěn)定。教師缺乏專業(yè)的家庭教育培訓(xùn)，學(xué)校缺乏家庭教育專業(yè)工作者，這種現(xiàn)象目前普遍存在。家庭教育是一項專業(yè)性很強的工作，需要教育者有系統(tǒng)的家庭教育知識和為人父母的體驗，掌握專業(yè)的教育技巧和方法。目前，學(xué)校負(fù)責(zé)家庭教育工作的主要是分管學(xué)校德育工作的副校長和各班班主任，然而他們的專業(yè)知識卻是學(xué)科教學(xué)，這樣的家庭教育隊伍，其思維和視野，容易局限于學(xué)校教育內(nèi)部，難以從家庭教育的角度考慮家長教育的方法和技術(shù)。

4.家庭教育缺乏針對性。開展家庭教育，必須考慮到家長的特殊構(gòu)成，對不同的家長采取不同的分類教育策略。對所有家長開展同一內(nèi)容、同一方式的教育指導(dǎo)，就缺乏針對性。對于學(xué)生和家長結(jié)構(gòu)比較單一的城市中心小學(xué)，這種教育指導(dǎo)策略，也許會收到成效，而對其它城中村小學(xué)、流動、留守兒童等家長教育要取得實效，就必須分類教育指導(dǎo)。

5.家庭教育宣傳覆蓋面有待進(jìn)一步提高。目前家長獲取家庭教育知識的渠道主要有兩條：一是大眾傳媒；二是社會機構(gòu)對家長的直接指導(dǎo)。從學(xué)校家長學(xué)校看，家長學(xué)校開班往往被家長會所代替，流于形式，真正開展家庭教育的很少。村（社區(qū)）家長學(xué)校覆蓋率已達(dá)100%，但受資金、資源等客觀因素的制約，每年大都只開展1-2次活動，家長們又忙于工作無法抽身前來，聽課的人往往不多。

三、今后工作的思考

1.優(yōu)化指導(dǎo)，保障家長學(xué)校健康發(fā)展。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確立“一主多輔、全面推進(jìn)”的家長學(xué)校辦學(xué)模式，即學(xué)校家長學(xué)校是主陣地，其他各類家長學(xué)校是有益的補充和完善。一方面要充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，利用其師資和管理優(yōu)勢，對幼兒園、中小學(xué)等不同年齡段的學(xué)生家長實施有針對性的家庭教育指導(dǎo)。另一方面大力發(fā)展社區(qū)、企業(yè)、專業(yè)等各類家長學(xué)校。以學(xué)校、家庭、社會協(xié)同教育為宗旨，探索建立以家長為主體、以學(xué)校為主導(dǎo)、以社區(qū)（村）和企業(yè)等為聯(lián)系紐帶的和諧教育協(xié)作組織，實現(xiàn)家庭、社區(qū)、學(xué)校人才和設(shè)施設(shè)備資源共享，加強對家長和兒童的引導(dǎo)。

2.整合資源，加強家庭教育工作者隊伍建設(shè)。 家庭教育作為教育的三大支柱之一，一直處于弱勢狀態(tài)下。其中很重要的一個原因在于缺少家庭教育專業(yè)人才，目前家教工作者大多是基層教師兼職的，沒有更多的精力把家庭教育指導(dǎo)工作做精做細(xì)，因此加強家庭教育指導(dǎo)專業(yè)人才隊伍建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。同時要加強家庭教育工作者培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和指導(dǎo)水平，使家庭教育指導(dǎo)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。聘請家庭教育專家深入基層特別是家庭教育薄弱的農(nóng)村作報告、辦講座，傳播科學(xué)的家教知識，幫助家長解疑釋惑，提高家長科學(xué)教育孩子的能力，縮小城鄉(xiāng)差距。不斷壯大家庭教育志愿者隊伍，廣泛招募以中小學(xué)、幼兒園教師、高校在校學(xué)生、社會媽媽為主體的家庭教育志愿者，充分發(fā)揮他們在服務(wù)社會、服務(wù)家長、服務(wù)兒童中的積極作用。

3.保障經(jīng)費，推動家庭教育工作落實。要爭取政府加大對家庭教育事業(yè)和家庭教育工作的政策支持、經(jīng)費投入，爭取將家庭教育經(jīng)費納入 財政預(yù)算，用于保障開展全市性家庭教育指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)（街道）要增加對家庭教育工作經(jīng)費投入，保障家庭教育指導(dǎo)工作正常開展。學(xué)校可以根據(jù)實際需要，通過合法方式爭取社會力量支持，補充校（園）內(nèi)家庭教育指導(dǎo)活動經(jīng)費。

4.強化宣傳，建立健全家庭教育宣傳網(wǎng)絡(luò)。從某種意義上講，家庭教育比學(xué)校教育、社會教育更為基礎(chǔ)更具影響力。學(xué)校教育、社會教育只有延伸到家庭，才能獲得教育持續(xù)發(fā)展的動力。因此要繼續(xù)大力推動家庭教育知識的社會化傳播，通過部門合作，有計劃的將家庭教育講座納入紫薇大講堂、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)中，通過電視講座、開展培訓(xùn)、沙龍討論、組織活動等多種形式，進(jìn)一步擴大家庭教育的受眾面，讓更多的家長掌握科學(xué)的家庭教育方法，促進(jìn)城鄉(xiāng)家庭教育均衡發(fā)展。

第8篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守兒童；教育問題

一、引言

自20世紀(jì)80年代以來，農(nóng)村留守兒童問題隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)而進(jìn)入人們的視野。城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實差距、農(nóng)民的生存理性以及社會管理體制的變革讓更多的農(nóng)民從農(nóng)村走向城市，由此在農(nóng)村出現(xiàn)了大量的留守兒童。留守兒童問題是社會轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展落差的體現(xiàn)，也是我國發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)與制度轉(zhuǎn)軌的產(chǎn)物。正視社會發(fā)展中出現(xiàn)的留守兒童問題，洞察其產(chǎn)生的深刻動因，探尋問題的解決路徑，對于實現(xiàn)農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大的現(xiàn)實意義。

二、留守兒童在教育方面存在的問題及成因

（一）留守兒童教育與成長中存在的問題

1．學(xué)業(yè)方面。留守兒童正處于學(xué)習(xí)的黃金時期，理應(yīng)在良好的家庭和社會環(huán)境中接受完整的教育，在學(xué)業(yè)上不斷取得進(jìn)步，但由于缺乏父母有效的監(jiān)管，留守學(xué)生難以形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，經(jīng)常發(fā)生不完成家庭作業(yè)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象。根據(jù)四川省婦聯(lián)2005年的調(diào)研結(jié)果，農(nóng)村中14周歲的留守兒童在校率僅88%，在初中輟學(xué)學(xué)生中，留守學(xué)生所占比例較高。成績中等偏下和較差的占60.4%(眉山市)，91% (遂寧市)，成績優(yōu)良的只有6% (遂寧市)。尤其值得重視的是，一些留守學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，成為流失學(xué)生中的新群體。［1］另據(jù)筆者對安徽省安慶市與河南省信陽市8所農(nóng)村初中的抽樣調(diào)查，初三年級16個班2007-2008學(xué)年第一學(xué)期期末考試成績測算顯示：留守兒童在學(xué)習(xí)成績方面與非留守兒童存在很大差異，留守兒童學(xué)習(xí)成績的平均優(yōu)秀率僅為4.8%，而非留守兒童則高達(dá)16.7%。留守兒童在學(xué)習(xí)方面的差距表明，這一年齡段的兒童正處于獨立人格逐漸形成階段、社會化進(jìn)程的關(guān)鍵時期，學(xué)習(xí)的自覺性還沒有穩(wěn)定地形成。因此，父母的關(guān)愛、監(jiān)管以及必要條件的提供是孩子在學(xué)習(xí)上取得進(jìn)步的重要前提。

2．品德方面。留守兒童由于父母長期遠(yuǎn)離，無法感受父母在情感上的關(guān)愛和呵護(hù)，在價值觀念、道德規(guī)范以及行為示范方面缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)，加上隔代教育本身存在的許多弊端，如縱容溺愛，重物質(zhì)滿足輕道德教育，又因農(nóng)村環(huán)境的特殊性，留守兒童在道德評價、行為習(xí)慣上極易發(fā)生消極變化。主要表現(xiàn)在放任自流，不服管教，違反校紀(jì)，小偷小摸，看不良錄像，沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲之中，或者同學(xué)之間拉幫結(jié)派，與社會上的問題青年糾合在一起抽煙、酗酒、賭博、搶劫等。有些孩子由于失去父母的監(jiān)管，甚至走上罪惡的深淵。左澤華調(diào)查發(fā)現(xiàn)，13%的留守兒童平時有說謊的習(xí)慣；15%的人有過偷人錢物、破壞公物、抽煙喝酒等不良行為。［2］據(jù)統(tǒng)計，歷年刑事犯罪中有近20%的青少年為這類孩子。留守兒童正處于樹立理想、認(rèn)識人生的關(guān)鍵時期，如果不能得到父母在思想認(rèn)識及價值觀上的幫助，他們極易產(chǎn)生人生觀、價值觀念上的偏離，有的甚至走上違法犯罪的道路。

3．人格方面。《心理學(xué)大辭典》中對人格的定義是：人格也稱個性，指個體在社會化過程中形成的給人以特色的心身組織。表現(xiàn)為個體適應(yīng)環(huán)境時在能力、情緒、需要、動機、興趣、態(tài)度、價值觀、氣質(zhì)、性格和體質(zhì)等方面的整合，具有動態(tài)的一致性和連續(xù)性。在心理學(xué)家看來，人格具有下列特征：整體性、獨特性、穩(wěn)定性、社會性。人格形成和發(fā)展是在個體成熟和社會化中實現(xiàn)的。生物因素和社會因素的共同影響制約兒童人格的發(fā)展。生物因素主要有先天氣質(zhì)、體貌體格、成熟速率等，而社會因素中對兒童人格發(fā)展影響最大的是家庭因素和同伴因素。家庭是兒童接觸最早、接觸時間最長的成長環(huán)境，在兒童最具可塑性的時候，主要是在家庭中度過的。孩子與父母建立的早期依戀、父母的教養(yǎng)方式、家庭結(jié)構(gòu)等都對孩子的人格產(chǎn)生著長期而深遠(yuǎn)的影響。

根據(jù)常青對江西玉山縣242名留守兒童和非留守兒童采用的問卷測驗、投射測驗、作業(yè)測驗三種不同的測驗工具進(jìn)行的研究［3］，發(fā)現(xiàn)留守兒童比較偏激、易猜疑、孤獨、內(nèi)向、缺乏自信，容易悲傷，自覺性不如別人。從性格類型來說，留守兒童不穩(wěn)定、不適應(yīng)類型占了38%，穩(wěn)定、適應(yīng)但是消極適應(yīng)型占了18%。留守兒童對于權(quán)力需要、愛情需要、歸屬需要方面的愿望比較強烈，他們的需要主要來自家庭和社會。留守兒童與非留守兒童相差最大是在尚未滿足的需要所屬領(lǐng)域中的家庭和愛情需要，留守兒童顯著高于非留守兒童，而在權(quán)力需要等其它21個方面沒有達(dá)到顯著性水平。說明留守兒童來自家庭領(lǐng)域的需要比非留守兒童強烈的多，他們比非留守兒童更渴望父母的關(guān)愛與親情，更重視與父母之間的情感交流與理解。

4．心理方面。良好的家庭氛圍、和諧的親子互動對健康心理的形成有著重要的促進(jìn)作用。現(xiàn)有的研究從不同的方面反映了留守兒童的心理問題。留守兒童在心理健康方面的問題主要有以下表現(xiàn)：一是孤僻內(nèi)向。由于缺乏父母關(guān)愛，交流渠道不暢，留守兒童難以向外界表達(dá)自己真實的思想，容易形成自閉的心理；此外，留守兒童在與同齡人交往的過程中，由于顯性與隱性的現(xiàn)實差距，自己的想法不能得到及時的疏導(dǎo)，內(nèi)心容易產(chǎn)生嚴(yán)重的自卑感和受挫情緒。二是冷漠乏信。長期得不到親人關(guān)愛的留守兒童漸漸淡漠了對親情的渴望。根據(jù)筆者的調(diào)查，有18%的孩子認(rèn)為自己和父母的感情“淡薄了”，41%的孩子表示只是通過電話與父母聯(lián)系，其主要內(nèi)容是“要錢”，一些留守孩子甚至表示把父母當(dāng)成了“提款機”。［4］親情呵護(hù)的缺位，孩子在一個缺乏溫情的環(huán)境中長大，使得孩子們不懂得去享受愛，去關(guān)愛別人；心理支持的缺失，孩子缺乏應(yīng)有的鼓勵和肯定，導(dǎo)致孩子自信心不強，以至對成功的期望值偏低。三是心胸偏狹。留守兒童過早過多地體會了生活的艱辛，認(rèn)識到父母外出打工是生計所迫，容易產(chǎn)生社會不公的意識。因此，他們對社會的認(rèn)識會多些灰色成分，便產(chǎn)生了仇視他人，仇視社會的心理傾向。這使得他們認(rèn)識問題和解決問題時容易產(chǎn)生偏狹的認(rèn)識和過激行為。

（二）留守兒童教育與成長中的問題分析

1．制度與體制共同作用的結(jié)果。留守兒童問題的產(chǎn)生，從根本上來說，是由于長期以來實行的二元體制的產(chǎn)物，這與發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論是不謀而合的。城市中的現(xiàn)代工業(yè)與農(nóng)村中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在效率上存在巨大的差別，因此，勞動力收益差距吸引農(nóng)業(yè)中的人力資源向城市轉(zhuǎn)移，這也符合市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)要素配置的規(guī)律。在中國，由于長期實行重工業(yè)優(yōu)先和城市優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，使得原本就已存在的城鄉(xiāng)鴻溝更趨深闊。解決問題的根本出路在于落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把“三農(nóng)”問題作為黨的工作的重中之重。只有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展了，富裕了，實現(xiàn)了現(xiàn)代化，留守兒童問題才能迎刃而解。

2．政策實施的乏力。留守兒童問題因其涉及范圍廣泛而引起了全社會的關(guān)注，包括政府和學(xué)校。在政府的倡導(dǎo)下，很多城市學(xué)校已經(jīng)竭盡全力地整合資源，讓一些留守兒童享受了城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。但是，由于城市務(wù)工人員收入低微，根本無法繳納城市學(xué)校高額的贊助費和學(xué)費。即使經(jīng)濟上有支付能力，也難以要求學(xué)校能敞開校門，因為許多學(xué)校考慮到這樣或那樣的因素，不愿意接受這些兒童。為此，政府應(yīng)該出臺相關(guān)政策，規(guī)范城市學(xué)校的行為，鼓勵學(xué)校吸收農(nóng)村兒童，讓更多的孩子不再留守。

3．父母觀念的影響。現(xiàn)實生活中，父母的言行與觀念對孩子的影響是巨大而明顯的。有些父母在外面掙錢后，看到大學(xué)生目前的就業(yè)形勢，產(chǎn)生了讀書無用的觀念，覺得孩子讀不讀書無所謂，與其花費大量的財力物力供孩子讀書，還不如讓他們早些走向社會。于是，“蠢孩”邏輯頗為盛行。這在客觀上也加劇了留守兒童教育問題的嚴(yán)重性。

4．學(xué)校、社會努力的缺位。面對留守兒童教育問題的現(xiàn)狀，學(xué)校、社會在這方面的責(zé)任是顯然的。學(xué)校除了是專門的教育機構(gòu)外，還應(yīng)該是社會的一分子，應(yīng)該發(fā)揮自己的優(yōu)勢，更多地?fù)?dān)當(dāng)起培養(yǎng)關(guān)愛孩子的責(zé)任。但是，義務(wù)教育階段的初中和小學(xué)由于經(jīng)費、編制和校舍等因素的限制，往往愛莫能助。另外，社區(qū)本來是個熟人社會，在幫助、教育、關(guān)愛留守兒童方面，有很多可利用的資源，但是，社區(qū)在這方面的行動還是有限的，并沒有充分發(fā)揮在關(guān)愛留守兒童方面的作用。

三、解決農(nóng)村留守兒童教育問題的思路與對策

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

留守兒童教育問題的產(chǎn)生，從根源上來講，是因為長期的城市優(yōu)先和重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以及城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)發(fā)展差距的結(jié)果。從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，解決農(nóng)村留守兒童的教育問題，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。和諧社會是一個內(nèi)部諸因素相互作用、相互影響并產(chǎn)生良性互動和可持續(xù)發(fā)展動力的系統(tǒng)。構(gòu)建和諧社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除計劃經(jīng)濟體制下的二元結(jié)構(gòu)的影響。為此，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化，提高城鎮(zhèn)化水平。這樣，更多的農(nóng)民就可以就地就業(yè)，使更多的孩子可以享受家庭的溫暖與關(guān)愛。

（二）體制改革與制度創(chuàng)新是解決留守兒童教育問題的重要保證

留守兒童教育問題的存在，某種程度上是由于“不為”，而非不能。2003年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，文件中明確規(guī)定“農(nóng)民工子女就學(xué)應(yīng)該以流入地政府管理為主”，“以全日制公辦學(xué)校為主”。為了全面貫徹國務(wù)院文件精神，很多地方也出臺相應(yīng)的政策規(guī)定，并相繼取消了對流動人口子女入學(xué)的借讀費。但還有很多城市，在學(xué)校資源閑置的情況下，依然對農(nóng)民工子女的入校設(shè)置了難以逾越的門檻，導(dǎo)致了大量兒童留守，無法接受良好的教育。因此，國家教育行政部門應(yīng)該從實際出發(fā)，在制度機制上不斷創(chuàng)新［5］，創(chuàng)造條件，充分利用城市中小學(xué)的教育資源，讓更多的學(xué)校愿意接收農(nóng)村兒童。如可以考慮設(shè)立協(xié)商機制和代償機制等，只有完善了制度，才能更好地關(guān)愛留守兒童。

（三）建立、完善農(nóng)村社區(qū)對留守兒童的教育和監(jiān)護(hù)體系

社區(qū)是個小社會，擁有豐富的教育資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，由村委會負(fù)責(zé)，聯(lián)合學(xué)校、關(guān)工委、婦聯(lián)、派出所，充分利用老教師、老干部和青年志愿者，構(gòu)建立體的農(nóng)村留守兒童的教育與監(jiān)護(hù)體系。這個體系將有助于全面、動態(tài)、細(xì)致地了解留守兒童的生活、學(xué)習(xí)和交往情況，及時掌握留守兒童的思想和行為傾向。并且在發(fā)現(xiàn)問題之后可以采取聯(lián)動措施，妥善處理。在這方面，很多地方已經(jīng)有了很好的實踐。如安慶的姥山社區(qū)就成立了“留守兒童之家”， 陶行知家鄉(xiāng)——安徽歙縣創(chuàng)立的“家長”制度，在實踐中均取得了良好的效果。

（四）提高父母對孩子教育問題的認(rèn)識

父母是孩子的第一任老師，家長對于孩子的影響是最大的。若要培養(yǎng)孩子健全的人格、健康的體魄、良好的品德和優(yōu)秀的才干，父母是要有奉獻(xiàn)精神的。因此，父母在這方面應(yīng)有開闊的眼界和長遠(yuǎn)的打算，在物質(zhì)條件基本滿足的情況下，應(yīng)該多為下一代考慮，多關(guān)心他們的成長與發(fā)展。筆者認(rèn)為，處于義務(wù)教育階段的孩子至少應(yīng)有一位家長留守，這對于孩子的人格的培養(yǎng)和學(xué)業(yè)成績都是有益的。［6］一方面，因為親子關(guān)系直接影響著兒童的人格發(fā)展。無論是國外Blunrind.D和Ainswirth.M的研究，還是國內(nèi)孟育群、劉金明的研究，都印證了這一點：親子關(guān)系和早期家庭教育是兒童社會化和人格發(fā)展的核心和主要動因，對兒童的發(fā)展起決定性的影響。另一方面，親子關(guān)系與兒童學(xué)業(yè)成績存在明顯聯(lián)系。Ruttre.M等人認(rèn)為，除智力低下和受教育機會缺乏外，兒童由于家庭環(huán)境和親子關(guān)系不良均可導(dǎo)致學(xué)習(xí)困難。俞國良等的研究得出了“學(xué)習(xí)不良兒童家庭資源、學(xué)習(xí)動機和認(rèn)知水平因果關(guān)系的模型”，他們認(rèn)為，對學(xué)習(xí)不良兒童而言，家庭資源對其學(xué)習(xí)動機有顯著的影響；學(xué)習(xí)動機對認(rèn)知水平也有顯著的影響；家庭環(huán)境、父母關(guān)系和父母簡單化策略對認(rèn)知水平有輕微的影響；學(xué)習(xí)不良兒童的家庭資源對學(xué)習(xí)動機和認(rèn)知水平有因果性的影響作用。

（五）充分發(fā)揮學(xué)校的教育功能，關(guān)愛留守兒童

學(xué)校應(yīng)把“留守兒童”的教育作為專項工作來抓，建立專門的機構(gòu)，負(fù)責(zé)留守兒童的教育工作。首先，學(xué)校應(yīng)健全和完善寄宿制，在此基礎(chǔ)上，配備專門的生活教師，對留守兒童進(jìn)行科學(xué)的生活引導(dǎo)，配備專門的心理輔導(dǎo)老師解決他們平時心理上的一些問題。其次，建立留守兒童檔案。以班級為單位，將留守兒童的姓名、年齡、道德品質(zhì)、行為習(xí)慣、興趣愛好、智力水平、性格特征、學(xué)習(xí)動機和態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和方法，與代管人的融洽程度，與打工父母的溝通情況等；監(jiān)護(hù)人的基本情況進(jìn)行登記。再次，家長學(xué)校制度正常化、規(guī)范化。學(xué)校定期召開家長會，通過會議形式，交流管教“留守兒童”的經(jīng)驗教訓(xùn)，了解留守兒童生活、學(xué)習(xí)、交往中存在的問題，共同制定教育策略。最后，建立定期聯(lián)系制度。學(xué)校和學(xué)生家長之間應(yīng)建立暢通的定期聯(lián)系渠道，以便于共同教育管理孩子，家長宜每月與班主任聯(lián)系兩次，了解孩子的各方面情況并采取應(yīng)對措施。班主任可利用“五一”、“十一”、春節(jié)等學(xué)生家長返鄉(xiāng)的機會約父母面談，這樣能使這些父母較為詳細(xì)地了解孩子，以便更好地進(jìn)行短期的家庭教育。

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 方銘琳．留守兒童的關(guān)愛教育機制［J］．中國農(nóng)村教育，2007（10）:32．

［3］ 常青. 農(nóng)村留守兒童人格特征研究——以江西玉山縣為例［D］．華東師范大學(xué)碩士論文，2007：17-23．

［4］ 徐群．關(guān)注留守兒童教育與創(chuàng)建和諧新農(nóng)村［J］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（11）:156-157．

第9篇

關(guān)鍵詞：信息技術(shù) 留守兒童 三位一體

調(diào)查顯示：我國有1.2億農(nóng)民常年在城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近2000萬留守兒童，其中14歲以下占86.5%.他們失去父母庇護(hù)，身心、學(xué)習(xí)、成長都面臨著失管、失教和失愛，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關(guān)注。如何關(guān)愛這個特殊群體，讓他們像其他正常兒童一樣健康成長，接受正常的教育是我們整個社會不能不認(rèn)真考慮和不得不面對的現(xiàn)實問題。

一、留守兒童產(chǎn)生的原因

東西部發(fā)展不平衡導(dǎo)致是留守兒童產(chǎn)生的根本原因。在我國西部相對較貧困的地方，尤其是是農(nóng)村地區(qū)，這些地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現(xiàn)象，在社會經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達(dá)地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類型！年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來照顧！這就是大部分“留守兒童”的來源！

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童問題的次要原因。如城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學(xué)、各地的教材版本不一樣、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂的擇校費用等問題直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

二、解決留守兒童教育的對策

留守兒童教育是當(dāng)今農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，而且將是一個時期內(nèi)長期存在且無法回避的問題，由于這一人群仍在加大，問題更加凸顯，因此，我們在信息技術(shù)下由社會，學(xué)校，家庭三位一體對留守兒童教育，是一種行之有效的教育手段。結(jié)合我校在解決留守兒童方面的做法，總結(jié)一些主要對策。

（一）構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)，加強學(xué)校和家長互動。農(nóng)村留守兒童他們的父母為了生計出外打工，他們多數(shù)跟爺爺奶奶、外公外婆一塊生活，有的甚至寄養(yǎng)在親戚朋友家里，這些監(jiān)護(hù)人只能給孩子生活上的照顧。無法像父母那樣給他們以溫暖、約束、管理，致使大多數(shù)學(xué)生成績下降，出入網(wǎng)吧，有的還走上犯罪道路。如果利用信息技術(shù)，建立一個學(xué)校與家長、家長與學(xué)生聯(lián)系的平臺---校園網(wǎng)，每個班級建立一個網(wǎng)頁，老師可以把留守兒童在學(xué)校生活，學(xué)習(xí)的照片貼在網(wǎng)上，把學(xué)生完成的作業(yè)和考試的試卷掃描在網(wǎng)上，當(dāng)然，在節(jié)假日制作留守兒童的一些有關(guān)視頻掛在網(wǎng)上更好，家長可以通過在校園網(wǎng)上關(guān)注自己的子女，可以留言，寫電子郵件等方式與學(xué)校，教師溝通，了解子女的思想動態(tài)、學(xué)習(xí)情況。通過這一平臺與子女進(jìn)行情感交流和親子互動，傾聽子女的心聲，詢問他們的學(xué)習(xí)情況，積極鼓勵他們的點滴進(jìn)步，真正關(guān)心子女的成長，使他們能夠充分感受到父母的愛。同時，打工在外的父母，也可以在校園網(wǎng)上學(xué)習(xí)到科學(xué)的教育觀念和育兒理念，并將其有意識地融入到自己的教育行為中，從而提高家庭教育的科學(xué)性，提升家庭教育的效果。

（二）搭建網(wǎng)絡(luò)教室，讓家長實時觀看師生上課情況。父母遠(yuǎn)在外面打工，心里最放心不下的一定是子女了，子女有沒有到學(xué)校，到了學(xué)校有沒有好好聽講，晚自習(xí)有沒有在完成作業(yè)，這些都是他們最想知道的了，如果有條件的學(xué)校能夠搭建一個網(wǎng)絡(luò)教室，把上課的情況實時傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)上，讓家長實時的觀看，隨時掌握子女的情況，子女知道有父母在關(guān)注，會促進(jìn)子女認(rèn)真的學(xué)習(xí)，這是一個雙贏的局面。

（三）引入社會資源，建立校訊通平臺。我校在幾年前就引進(jìn)中國移動公司，建立了校訊通平臺，主要投入在在硬件和軟件上。硬件上面主要在校園各個角落安裝磁卡電話，學(xué)生買一張存儲家長電話號碼的磁卡，子女上學(xué)和放學(xué)時把磁卡在電話機上刷一下，家長立即就收到上學(xué)或離校的信息，也可以用磁卡來給家長免費打電話，避免了學(xué)生把手機帶到學(xué)校來玩游戲或掛QQ。在軟件上，建立了班級網(wǎng)頁，老師通過網(wǎng)頁把各科作業(yè)，以及每周的工作要點，有關(guān)教育信息的方式，以及老師給每個孩子半期或者期末的評價結(jié)果等內(nèi)容在網(wǎng)上，家長的手機就會自動的收到相關(guān)內(nèi)容的短信，讓那些沒時間也沒機會上網(wǎng)的家長及時了解自己的子女在校的表現(xiàn)情況。這樣引入社會資源，學(xué)校不用投入資金就可以讓社會、學(xué)校、家庭聯(lián)系起來，尋求學(xué)校、家庭、社會三方的最佳整合，通過三方面的協(xié)同教育，達(dá)到學(xué)校教育學(xué)生，家長了解孩子，社會關(guān)心留守兒童的目的。讓留守兒童的生活充滿陽光，使留守兒童和普通兒童一樣在愛的藍(lán)天下健康快樂地學(xué)習(xí)成長。激勵他們熱愛生活，熱愛社會，孝敬父母，提升親情，使留守兒童缺失的親情得以回歸。

（四）聘請社會名流，加強留守兒童的教育。我們學(xué)校地處化工園區(qū)，附近有很多企業(yè)，周邊網(wǎng)吧林立，社會閑雜人員眾多，為了加強對留守兒童的管理，學(xué)校聘請的當(dāng)?shù)嘏沙鏊乃L擔(dān)任學(xué)校的法制副校長，每學(xué)期面向留守兒童舉辦法制講座，每年請少管所帶領(lǐng)失足少年現(xiàn)身說法，用生動的案例加強法制教育，警醒留守兒童遵守校規(guī)校紀(jì)和國家的法律法規(guī)，促使他們熱愛學(xué)習(xí)，成為德、智 、體、美、勞全面發(fā)展的學(xué)生，到目前為止，我校還沒有發(fā)生過學(xué)生打架斗毆，小偷小摸甚至違法亂紀(jì)的事情，法制教育成績顯著，去年，我們學(xué)校首批被重慶市授予法制學(xué)校稱號后，法制觀念更是深入人心，法制教育更上層樓。

（五）通過互聯(lián)網(wǎng)對學(xué)生學(xué)籍進(jìn)行有效管理，減少留守兒童的輟學(xué)，提高學(xué)生的文化素質(zhì)。在義務(wù)教育階段，留守兒童是輟學(xué)率最高的群體，有的學(xué)生不想讀書了，撒謊說轉(zhuǎn)到另一個學(xué)校。重慶市在幾年前就實行了學(xué)生的電子學(xué)籍管理，建立健全了學(xué)生的信息系統(tǒng)，學(xué)生何時從何處來，何時又到何處去，中途是否輟學(xué)，這些情況教育主管部門都可以掌握，從而有效保證了留守兒童完成規(guī)定年限的義務(wù)教育。

（六）利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，開展心理咨詢和心理輔導(dǎo)，提高學(xué)生心理承受能力。為了加強留守兒童的心里教育，我們學(xué)校專門從西南大學(xué)招來一個心理學(xué)系畢業(yè)的大學(xué)生，在我們學(xué)校網(wǎng)站設(shè)立“談心室”，在辦公樓僻靜的地方專門設(shè)立了一間20平米左右的“心里診療室”，心里診療室布置得象家一樣溫馨，師生隨時可以通過這個平臺進(jìn)行心靈溝通，以便及時疏導(dǎo)教育，彌補父母不在身邊的家庭教育缺失，消除孤獨感、自卑感，促使其人格的健康發(fā)展。

營造一個關(guān)愛“留守兒童”的社會環(huán)境，對于家庭、學(xué)校和社會來說，是義不容辭的責(zé)任。只有社會各界共同關(guān)注， 多方位、多角度地協(xié)同教育，并建立起一套行之有效信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，才能使“留守兒童”受到正常、健全、完善的教育，讓他們和同齡人一樣健康快樂的成長，進(jìn)而使外出務(wù)工人員更好地服務(wù)于我國的現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]農(nóng)村教育論文 ，留守兒童的現(xiàn)狀分析[J] 2010-6-6