時間：2022-10-13 10:24:30
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去冬今春以來，我縣按照自治區黨委和市委要求，以黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞實現自治區提出的“富民興桂”戰略目標和“”工作思路，以及市委提出的“三新”戰略，著眼于增加農村民收入、保持農業的可持續發展，廣泛深入地開展農村黨員干部教育培訓工作，并取得了一定成效。現將工作總結如下：
一、高度重視，精心規劃
當前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進中國特色社會主義現代化的新發展，農業、農民和農村問題，始終是關系我們黨和國家全局的根本問題。開展農村黨員干部教育培訓工作對推動我縣兩個文明建設，加快農村“四個培養”工程建設和完成農村基層組織建設“三級聯創”的各項任務，意義重大。為此，我縣高度重視農村黨員干部教育培訓工作，并把它當作實現農村經濟發展的一項戰略措施來抓，列入重要議事日程。去年初，我縣已組織有關職能部門制訂了全年農村黨員干部教育培訓工作計劃。如縣科協認真做好了教育培訓規劃的制定、教學計劃的落實、教材的選編、教師的選聘、教學輔導和管理工作，同時做好跟蹤服務，與有關部門共同搞好技術職稱評定。農此文來源于業、教育、財政、婦聯和共青團等相關部門結合各自的工作特點，積極配合支持，做到齊抓共管，形成合力共同把農村黨員干部教育培訓工作做好。
二、因地制宜，統籌安排
為確保農村黨員干部教育培訓工作能夠正常開展，并取得預期效果。我們結合全縣各鄉鎮具體情況，針對不同文化程度的員干部采取不同的培訓方式：一是對未經過實用技術培訓的黨員干部進行普及培訓，使他們盡快成為當地的生產骨干和致富能手；二是對具有初中、高中以上文化水平的中青年黨員、基層干部進行較為系統的培訓，使他們具有初級以上技術水平和專業技術，成為推廣實用生產技術的骨干；三是對農村基層主要干部進行經營管理知識、wto知識和適用技術的培訓，提高他們現代農業意識、科學管理能力和決策水平，使他們成為發展農村經濟、增加農民收入的領導者和示范者。
在形上，我們根據農村農業生產特點和生產周期，因地制宜、合理靈活地安排教育培訓課時。在農閑季節，舉辦重點培訓班，把廣大農村黨員干部集中到縣城，聘請區內外高等院校、科研單位專家教授及本縣涉農學會會員對學員進行實用技術培訓；在農忙季節，一是進行現場實地指導，派遣科技巡視員到鄉鎮田邊地頭進行培訓后的跟蹤輔導服務，幫助學員把在培訓學到的科學技術真正運用到生產實踐中；二是組織學員到科技示范場、示范村、示范點參觀學習；三是聯系科技生產示范點作為學員實習基地，增強學員從事生產的實地操作技能，從而達到以理論為輔、以實踐和技能培訓為主的目的。據統計，去冬今春以來，我縣共舉辦農村黨員干部教育培訓班期，參加學員人次，農村黨員接受科技面達%。此外，我縣還采取“走出去”的辦法，組織學員到外地農業發達地區參觀學習，去年底，我縣共組織名農村基層黨員干部前往某省湛江、佛山等農業發達地區參觀學習，使學員真正開闊了視野，領會了先進農業科學技能。
在內容上，根據各鄉鎮的主要經濟作物、水產畜牧和養殖業的特點而確定。如在廉州、石康、石灣設置以無公害蔬菜、禽畜養殖技術等方面內容進行重點培訓；在西場、沙崗等沿海鄉鎮則設置以高密度精養對蝦等海水養殖技術進行重點培訓；在星島湖、廉州則設置以花卉種殖技術進行重點培訓等。
三、培訓效果明顯，農村黨員干部科技素質整體增強，農民群眾生活水平明顯提高
提高廣大農村黨員干部的科學文化素質，讓他們帶領廣大農民群眾利用科學技術共同致富奔小康，是開展農村黨員干部教育培訓工作的目的。我縣自開展農村黨員干部教育培訓工作以來，工作效果明顯，一批以科技創建的農業生產基地訊速崛起，使我縣農產品增加了科技含量，農業普遍得到增產，農民生活得到明顯提高。據統計，我縣自開展農村黨員干部教育培訓工作以來，全年農民人均純收入達元，比增.％，讓全縣農民群眾在自家門口真正嘗到了一頓豐富的“科技大餐”。
四、存在問題
學員分布區域廣，集中培訓時間長，在一定程度上影響了學員學習的情緒。
以黨的農村基層工作的路線、方針、政策為依據，以新農村建設的基本要求為標準，以省委組織部對選派干部的“六句話”總要求和桐城市委王書記、張部長的講話精神為指導，大塘村的發展思路是：
1、 抓好以村黨總支建設為核心的配套組織建設。
（1）、抓好黨總支和村委會建設。通過加強教育，組織學習，搞好村兩委領導班子的思想建設和素質提升；通過健全制度，完善議事、決策程序，理順工作機制；通過抓好組織活動，提高黨員的素質和黨性修養；通過開展“五大載體”活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。
（2）、抓好團支部、婦聯、民兵營、計生協會等組織的建設。通過教育培訓提高團支部、婦聯、民兵營、計生協會等組織負責同志的工作能力和水平，督促他們創造性的開展工作，組織豐富多彩的活動，確實使這些組織煥發生機和活力。
從而通過以黨總支為核心的配套組織的領導，全面完成好上級布置安排的各項工作任務。
2、抓好經濟發展。
（1）、以產業帶動發展。通過提高茶葉的產量，提升茶葉品質，提高加工效率和水平，拓展銷售渠道，著力增加茶產業的效益。動員更多村民從事理鬃加工，通過交流觀摩，提高工藝水平，通過加強管理，提高效益，從而擴大產業規模，進一步發展壯大理鬃加工業。鼓勵引導更多村民進行中藥材種植，組織他們進行技術學習和培訓，并做好相關服務工作。
（2）、以項目帶動發展。通過五萬元專項資金項目的啟動，發揮它的酵母作用。通過土地開發復墾、建設用地置換、以及向各級爭取項目和招商引資來帶動發展。
（3）、以勞務輸出帶動發展。通過職業技能培訓，提高外出務工人員的謀生本領。并加強與用人單位的溝通和聯系，使村民就業有較好的去處，有較高的收入。
3、抓好基礎設施和各項社會事業建設。
通過完善農村飲水工程，實施村組道路建設，開展農村沼氣工程，修復農田水利等基礎設施建設，進一步改善農村的生產條件，提高農民的生活水平。并按照上級要求，建好標準化村級衛生室，努力爭取健身器材進村入組，協調組織好文化活動，全面加強社會事業建設。
4、抓好民主政治和社會治安綜合治理。
通過村務公開、黨務公開，實現村民對村級事務的知情權和監督權，做到村里重大事務向村民征求意見，虛心接受村民的批評和監督，組織安排好年底的村兩委換屆選舉，確保村民選舉權和被選舉權的實現。及時化解各種矛盾，引導建立良好的鄉風民俗，落實社會治安綜合治理，促進農村社會和諧。
二、2011年工作計劃：
1、四月前搞好村情調研，做到心中有底子、有思路、有方案。
2、四月份搞好春季茶葉的生產、加工和銷售，著力提高其產值和效益。
3、四月中旬前制定2011年為民服務全程、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制等工作計劃。
4、組織搞好春耕生產，做好相關服務工作。
5、搞好大塘小學的改建工程，力爭“五一”前完工。
6、早日實施望師嶺新農村建設工程，力爭六月前動工。
7、盡快實施土地開發復墾、建設用地置換等項目，力爭七月前動工。
8、實施一事一議，做好整村推進工程，力爭八月前動工，年底前完工。
9、布置準備好農村沼氣工程的前期工作。
一、加強農村科普工作的重要意義
統籌城鄉發展，建設具有城郊特色的社會主義新農村，是實現*區“奮力崛起、率先發展”的重點和難點。提高全區廣大農民的科學文化素質，把科教興區戰略落實到基層，對于加快農業科技進步，發展現代農業，增加農民收入，建設社會主義新農村具有重要的促進作用。全區上下對此必須高度重視，深刻認識加強農村科普工作的重要意義，切實把這項工作作為推進*區社會主義新農村建設的一項重要內容，加快組織實施。
二、農村科普工作的指導思想
堅持以科學發展觀指導農村科普工作，為經濟社會全面協調可持續發展服務，圍繞科協為科技工作者服務、為提高全區人民科學文化素質服務的根本理念，全面貫徹實施《全民科學素質行動計劃綱要》（以下簡稱《綱要》），緊密結合*區農業農村工作實際，普及科學技術知識，弘揚科學精神，傳播科學思想和科學方法，提高廣大農民和農村青少年的科學文化素質，為建設社會主義新農村做出更大貢獻。
三、農村科普工作的總體要求及目標
以農業生產第一線的農民和農村青少年為重點工作對象。提高農民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發展生產、保護環境、改善生活質量的能力；提高農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移就業的能力；提高農村青少年學習新知識、運用新技術、健康成長、科學生活的能力；提高農村公眾反對愚昧迷信，革除陳規陋習，識別和抵御的能力。
以宣傳科學發展觀為重點內容，促進科學發展觀在農村的樹立和落實。要結合建設社會主義新農村的要求和農村的特點，重點普及先進適用技術，宣傳和普及保護生態環境、節約水資源、保護耕地、健康衛生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規陋習等觀念和知識，在農村形成崇尚科學、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風尚。
以搭建農村社會化科普服務平臺為主要工作方式，有效發揮科普工作主要社會力量的作用，動員、支持社會各方面力量共同開展科普工作，集成并共享科普資源，通過社會化的農村科普工作，惠及廣大農民群眾。
以提高基層科普服務能力為突破口，逐步形成為農民和農村青少年提供科普服務的長效機制。切實加強農村科普隊伍和基層組織建設，豐富農村科普資源，發展基層科普設施，使農村科普工作總體薄弱的狀況得到顯著改善，使農民參與科普教育的機會與途徑明顯增多。
四、圍繞宣傳科學發展觀，廣泛開展群眾性、社會性、經常性的科普宣傳活動
科普宣傳活動是增強廣大農民和農村青少年科技意識，在農村營造崇尚科學、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風尚的有效形式，是動員社會力量共同參與農村科普的重要平臺。要以宣傳和普及科學發展觀為主要內容，以農民和農村青少年為主體。要與農民文化娛樂生活相結合，采用他們易于理解、容易接受和樂于參與的內容和方式。要注重活動的策劃和對活動效果的評估，把公眾參與和動員社會資源的程度作為評價科普活動的主要指標。
要著力抓好全國科普日、科技活動周、青少年科技傳播等重點科普活動。要把面向農民和農村青少年的科普宣傳作為活動的重點。科技下鄉活動要不斷創新形式、豐富內容，形成動員科技工作者常下鄉的工作機制。鼓勵和支持農村基層科普組織、社會團體、企事業單位和農民開展形式多樣、生動活潑的科普活動。
加強科普示范基地和科普示范戶建設，廣泛開展科普示范活動。充分利用社會資源，創建集技術示范、科普宣傳和培訓為一體的農村科普示范基地，支持它們健康發展，發揮好它們的示范帶頭作用。
五、充分利用各類農村教育培訓資源，進一步加強農民科技培訓工作
科技培訓是廣大農民和農村青少年學習科學知識和實用技能、提高科學生產和科學生活能力的重要途徑，是農村科普工作的主要方式之一。要堅持“實際、實用、實效”的原則，開展面向農民的科技培訓，注重培訓工作方式的創新。積極與組織、宣傳、農業、科技、教育、文化、衛生、勞動和社會保障、工會、共青團、婦聯等有關部門和社會團體共同完成各級政府實施的農民科技培訓項目；充分利用遠程教育等現代傳播方式，積極參與全國農村黨員干部現代遠程教育試點工作；充分發揮各級學會、農村致富技術函授大學（以下簡稱農函大）、農村專業技術協會（以下簡稱農技協）等在農民科技培訓中的作用。農技協是農村基層重要的科普組織和科普工作平臺，是農民專業合作經濟組織的重要形式之一。要堅持農技協“民辦、民管、民受益”的原則，聯合相關部門和社會有關方面，扶持農技協做大做強，指導農技協發揮好科普示范作用。“*”期間，中國科協、全國性學會和地方科協將重點扶持1萬個農技協。各級科協組織要積極爭取國家、省、市的支持，為農技協營造良好的發展環境，支持農技協得到各方面的服務。
六、圍繞素質教育和思想道德教育，加強農村青少年科技教育工作
提高廣大農村青少年的科學文化素質，是實現全民科學文化素質在整體上有較大提升的關鍵。各鄉鎮和基層科協要積極配合教育部門全面推進素質教育，深化農村基礎教育改革，組織科技工作者參與農村科技教育資源建設，結合地方特點開發與科學課程相結合的低成本科學體驗活動，增強農村青少年對科學技術的興趣，培養良好的科學態度、情感和價值觀。積極開展農村科技教師和科技輔導員培訓，提高他們實施科技教育的能力和水平，促進農村中小學科學教育質量的提高。
積極開展農村青少年心理生理健康宣傳教育，在農村進行“保護環境節約資源”、“珍愛生命遠離”、“預防艾滋病知識”等內容的巡回展覽。針對經濟困難、進城務工等家庭中農村青少年存在的心理問題，有針對性地開展心理健康知識宣傳，提高他們抵抗挫折、克服困難的能力。
整合校外科學教育資源，充分利用省、市科技館、科普大篷車和科普教育基地、青少年科技教育基地等未成年人校外科技活動設施，在農村青少年思想道德教育和科學文化素質培養中的重要作用，建立校外科技活動場所與農村學校科學課程相結合的有效機制。“*”期間，中國科協優先支持“科技館活動進校園”項目在農村試點，同時支持地方科協開展農村科技輔導員、科普員培訓。區科協要積極爭取上級科協的支持。
七、圍繞推進科普工作、促進區域科技進步，深化全國科普示范城區創建活動
全國科普示范城區創建活動是全面推進我區科普工作的重大舉措，是通過推動科普工作發展促進區域科技進步，進而促進區域經濟發展的有效形式。
創建工作要以貫徹實施《綱要》、提高區域公眾科學素質作為根本任務。要堅持“黨政主抓、科協牽頭、部門協作、社會參與”的原則，在提高重點人群科學素質、增強基層科普服務能力、優化科普工作社會環境等方面發揮示范帶動作用，率先實現農村科普工作的有關目標。
科學普及和科技創新是科技工作的兩個重要方面，區科協要與科技部門加強在區域科技工作中的協調配合，逐步把創建科普示范城區作為實施“科技富民強區”計劃的基礎條件。
各鄉鎮黨委、政府和基層科協要把農村科普工作與創建全國科普示范城區活動有機結合起來，積極開展科普示范鄉（鎮）、社區（街道）、村創建活動，帶動農村科普工作發展。
八、推進“一站一欄一員”建設，切實增強基層科普服務能力，逐步形成農村科普工作的長效機制
建設鄉村科普活動站、科普宣傳欄、科普員，是新形勢下加強農村基層科普服務能力的重要舉措。活動站是在鄉村組織農民開展科普活動的陣地，宣傳欄是農民身邊的科普信息窗口，科普員是根植基層、直接面對農民的科普工作者，三者是一個有機的整體。“*”期間，力爭在全區60％以上的行政村建成“一站、一欄、一員”，并發揮有效作用。
要堅持新建、完善和利用相結合，主要依托農村中小學、鄉鎮黨校、村黨員活動室、農村化技術學校、文化站、科技大院圖書室、農村現代遠程教育接收點等設施和有條件的鄉鎮企業、農技協等各類基地，通過充實健全其科普功能，建設鄉村科普活動站；與農業、科技、組織、宣傳、教育、文化、衛生、民政、工會、共青團、婦聯等部門共建，以爭取財政資金和吸納企業資金相結合的方式，建設科普宣傳欄；主要在鄉村科普組織中的骨干、基層干部、教師、科技人員、回鄉知識青年等鄉土人才中選拔鄉村科普員，加強培訓和指導，提高他們開展科普活動的能力，使他們成為農村基層科普隊伍的骨干力量。
各鄉鎮黨委、政府和基層科協要在工作指導、科普資料、設備、經費等方面，對“一站一欄一員”予以支持。區科協會同相關部門負責對鄉村科普活動站、科普宣傳欄、科普員進行具體指導、日常管理和培訓，并為他們創造必要的工作條件，使之成為農村基層科普活動的主要依托。科普活動站要定期開展活動，科普宣傳欄要及時、定期更換內容，科普員要利用“一站一欄”開展經常性的科普活動。同時要積極爭取國家、省、市科協對“一站一欄一員”建設的支持。
九、加強農村科普隊伍和組織網絡建設，支持基層提高科普服務能力
基層科協組織是科協面向農村開展科普工作的關鍵環節。各鄉鎮黨委、政府要關心和支持基層科協的隊伍建設，區科協要指導基層科協按照章程規定正常開展活動，發展鄉（鎮）、村級科協組織、農業技術推廣機構、農村專業技術協會等農村科普組織網絡，加強業務指導、項目引導，優化工作環境，推動農村基層科普組織發展。
加強包括農村科技、教育、傳媒工作者，農民技術人才，科協及所屬學會、農村基層科普組織的工作人員等在內的農村科普隊伍建設。充分發揮廣大科技工作者在農村科普中的突出作用，組織科技工作者開展科技下鄉，與鄉村、農技協等開展結對服務，支持科技工作者服務“三農”的項目。加強基層科協農村科普專兼職干部的培訓，提高他們的工作能力。加強農村科普志愿者隊伍建設，鼓勵和支持教育、傳媒工作者、離退休科技工作者、科技青年志愿者和高校學生參加農村科普工作。
十、深入貫徹落實《科普法》，營造有利于農村科普工作的良好環境
各級要認真貫徹落實《科普法》，把科普工作納入科技工作全局，納入國民經濟和社會發展規劃，列入工作的重要議事日程。結合區劃調整的實際，制定農村科普工作計劃；制定和實施更多、更有利于農村科普工作發展的政策；經常調研科普工作情況，及時解決科普工作中的困難和問題；將農村科普工作納入各級部門目標管理和干部業績考核制度。
各基層科協要主動加強與其他部門的配合與協調，搭建社會化的農村科普服務平臺，組織開展群眾性、社會性、經常性的科普活動，支持有關社會組織和企業事業單位開展科普活動。
一、艾滋病防治工作開展情況
(一)強化組織領導，建立健全防治艾滋病工作機構
防治艾滋病工作關系到社會穩定和諧、人民安康，關系到社會的可持續發展。對此，我鎮充分認識到了加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，高度重視艾滋病防治工作，將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作實施方案和工作計劃，成立了由政府主要領導擔任組長，分管衛生工作的副鎮長任副組長，衛生院副院長張梅琴為副組長，衛生院、計劃生育服務所、婦聯、團委、派出所、綜治辦、司法、民政、學校、村委會等相關站所為成員的××鎮防治艾滋病宣傳教育工作領導小組，并在各村委會各設置了一名艾滋病防治宣傳員，進一步明確各單位的工作職責，協調各方面力量，狠抓落實，做到領導到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎實實地開展艾滋病預防工作。
(二)多形式加強宣傳教育，提高群眾的艾滋病預防知識的知曉率
為進一步提高廣大群眾對防治艾滋病重要性的認識，我鎮積極采取多種措施加強對艾滋病防治知識的宣傳與教育。一是健全各村委會、學校、計劃生育宣傳陣地建設，有針對性地對已婚育齡群眾開展艾滋病預防知識教育，印發計劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預防小冊子，利用禁毒防艾日上街、進家庭進行宣傳，使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預防知識。二是積極邀請有關部門到鎮上舉辦艾滋病防治知識講座，對全鎮干部職工、村委會、機關干部進行艾滋病防治宣傳教育。三是鞏固學校教育陣地建設。把性傳播疾病預防知識納入學校教學計劃，通過課堂教育、主題班會、知識競賽、板報、宣傳圖片、講座等教學形式向學生傳授預防艾滋病知識，增強學生自我保護意識和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以6.26國際禁毒日為契機組織防保、計生、團鎮委、婦聯等部門上街宣傳，通過懸掛布標、廣播、發放宣傳資料900余份,大力宣傳有關法律法規和艾滋病防治知識，廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動。五是在衛生院實行周六、周日輪流值班，公布咨詢電話，全天候接受群眾的咨詢。半年來，我鎮共組織開展防治艾滋病知識、預防知識及無償獻血知識等專題宣傳教育活動3次，舉辦專題講座1場次，參會人員45人，發放各種宣傳資料近1000余份，懸掛宣傳布標4條，接受群眾咨詢20人次，受教育群眾達3000多人次。
(三)優化服務環境，為育齡群眾提供優質生殖健康服務
我鎮加大了對服務網絡建設的力度，改善服務環境，全力推進以技術服務為重點的優質生殖健康服務。一是積極開展育齡婦女的“三查一服務”。根據育齡人群的不同需求，定期組織生殖健康檢查，為所有已婚育齡婦女建立生殖保健 檔案，定期組織專業技術人員下鄉義診，為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢和婦女常見病普查普治服務，共免費為孕婦進行hiv檢測65人，產婦54人，均為陰性。二是把預防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預工程的重要內容。積極做好常規性的調查、預查、篩查和干預工作。三是結合開展避孕方法的知情選擇，宣傳安全套避孕和預防艾滋病的雙重作用，積極推廣安全套的使用，免費發放安全套1000只。
(四)重點關注特殊人群艾滋病預防，實行分類管理
為進一步控制艾滋病的傳播途徑，我鎮大力創新工作機制，一是組織人員深入賓館、招待所等旅館業和歌舞廳、發廊、美容等娛樂場所進行艾滋病防治宣傳教育，對娛樂場所推廣使用安全套預防性病艾滋病工作進行了安排布置，并認真落實業主負責制，確保旅館業和娛樂服務場所擺放安全套工作落到實處。半年來，全鎮安全套擺放場所已達200，累計發放安全套20__只;二是積極組織旅館業和娛樂服務場所從本文來源：文秘站業人員進行艾滋病篩查，半年共篩查42人。
二、工作中存在的問題和下步的打算
在我鎮防治艾滋病工作中，主要還存在以下問題和不足：
(一)部分群眾防治艾滋病意識淡薄，總認為這件事情是政府和職能部門的事，與自己無關。
(二)工作經費不足。普及艾滋病防治知識需要投入大量的人力、財力、物力，而鄉鎮工作本身任務重，工作量大，經費緊，為后續開展預防艾滋病知識宣傳活動帶來一定的困難。
(三)工作人員整體素質不高。機關、站、所、村委會缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動的專業人員，村一級的婦聯、計生宣傳員工作繁重，多數人缺乏必要的醫學專業知識，影響基層開展艾滋病宣傳咨詢服務的質量。
在下一步的工作/，！/中，我們將重點抓好以下幾個方面：
(一)高度重視，加強與相關部門的協作
認清形勢,進一步增強做好艾滋病防治工作的緊迫感和責任感，加強有關部門的聯動與協作，動員全社會，齊抓共管，同心協力，共同健全和完善政府主導、多部門合作、全社會參與的艾滋病防控機制。
(二)發揮基層宣傳網的作用，加大宣傳力度
進一步明確宣傳教育的重點，對廣大群眾主要宣傳艾滋病的傳播途徑、流行特點、防護知識;對各單位和全社會宣傳黨和政府關于艾滋病防治的政策。充分發揮農村基層團組織和農村團員青年的作用，利用有線廣播等貼近農民群眾的有效宣傳形式以及組織青年志愿者深入城鎮、農村發放宣傳材料等形式，進行艾滋病防治及其相關知識的宣傳。
一、艾滋病防治工作開展情況
（一）強化組織領導，建立健全防治艾滋病工作機構
防治艾滋病工作關系到社會穩定和諧、人民安康，關系到社會的可持續發展。對此，我鎮充分認識到了加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，高度重視艾滋病防治工作，將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作計劃，成立了由政府主要領導擔任組長，分管衛生工作的副鎮長任副組長，公安、司法、民政、中心學校等相關站所為成員的*鎮防治艾滋病宣傳教育工作領導小組，并在各村委會、社區各設置了一名艾滋病防治宣傳員，進一步明確各單位的工作職責，協調各方面力量，狠抓落實，做到領導到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎實實地開展艾滋病預防工作。
（二）多形式加強宣傳教育，提高群眾的艾滋病預防知識的知曉率
為進一步提高廣大群眾對防治艾滋病重要性的認識，我鎮積極采取多種措施加強對艾滋病防治知識的宣傳與教育。一是健全各村委會、社區婚育學校、計劃生育宣傳陣地建設，有針對性地對已婚育齡群眾開展艾滋病預防知識教育，印發計劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預防小冊子，送到社區、進家庭，使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預防知識。二是積極邀請有關部門到鎮上舉辦艾滋病防治知識講座，對全鎮干部職工、村委會、社區干部進行艾滋病防治宣傳教育。三是鞏固學校教育陣地建設。把性傳播疾病預防知識納入學校教學計劃，通過課堂教育、主題班會、知識競賽、板報、宣傳圖片、講座等教學形式向學生傳授預防艾滋病知識，增強學生自我保護意識和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以國際禁毒日、世界艾滋病日、國際獻血日、《獻血法》紀念日等活動為契機，組織防保、計生、團鎮委、婦聯等部門上街宣傳，通過懸掛布標、廣播、發放宣傳資料、提供咨詢等方式，大力宣傳有關法律法規和艾滋病防治知識，廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動。五是在*防保所實行周六、周日輪流值班，公布咨詢電話，全天候接受群眾的咨詢。一年來，我鎮共組織開展防治艾滋病知識、預防知識及無償獻血知識等專題宣傳教育活動4次，舉辦專題講座2場次，發放各種宣傳資料近10000余份，懸掛宣傳布標4條，接受群眾咨詢200余人次，受教育群眾達8萬多人次。
（三）優化服務環境，為育齡群眾提供優質生殖健康服務
我鎮加大了對服務網絡建設的力度，改善服務環境，全力推進以技術服務為重點的優質生殖健康服務。一是積極開展育齡婦女的“三查一服務”。根據育齡人群的不同需求，定期組織生殖健康檢查，為所有已婚育齡婦女建立生殖保健檔案，定期組織專業技術人員下鄉義診，為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢和婦女常見病普查普治服務，共免費為孕產婦進行HIV檢測450人次，確保已婚育齡婦女的生殖健康。二是把預防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預工程的重要內容。積極做好常規性的調查、預查、篩查和干預工作。三是結合開展避孕方法的知情選擇，宣傳安全套避孕和預防艾滋病的雙重作用，積極推廣安全套的使用，免費發放避孕藥具。
（四）重點關注特殊人群艾滋病預防，實行分類管理
為進一步控制艾滋病的傳播途徑，我鎮大力創新工作機制，對特殊人群進行分類管理。一是組織人員深入城區賓館、招待所等旅館業和歌舞廳、桑拿、洗浴、發廊、美容等娛樂場所進行艾滋病防治宣傳教育，對娛樂場所推廣使用安全套預防性病艾滋病工作進行了安排布置，并認真落實業主負責制，確保旅館業和娛樂服務場所擺放安全套工作落到實處。一年來，全鎮安全套擺放場所已達98個，累計發放安全套20000余只；二是積極組織旅館業和娛樂服務場所從業人員進行艾滋病篩查，全年共篩查160人；三是加強對戒毒人員的幫教工作。關心戒毒人員的生產生活，切實為其解決實際困難，做好戒毒者及其家屬的宣傳教育工作，切實提高戒毒提高效果，降低復吸率。
二、工作中存在的問題和下步的打算
在我鎮防治艾滋病工作中，主要還存在以下問題和不足：
（一）部分群眾防治艾滋病意識淡薄，總認為這件事情是政府和職能部門的事，與自己無關。
（二）工作經費不足。普及艾滋病防治知識需要投入大量的人力、財力、物力，而鄉鎮工作本身任務重，工作量大，經費緊，為后續開展預防艾滋病知識宣傳活動帶來一定的困難。
（三）工作人員整體素質不高。社區、村委會缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動的專業人員，村一級的計生宣傳員人員少，工作繁重，多數人缺乏必要的醫學專業知識，影響基層開展艾滋病宣傳咨詢服務的質量。
在下一步的工作中，我們將重點抓好以下幾個方面：
（一）高度重視，加強與相關部門的協作
認清形勢,進一步增強做好艾滋病防治工作的緊迫感和責任感，加強有關部門的聯動與協作，動員全社會，齊抓共管，同心協力，共同健全和完善政府主導、多部門合作、全社會參與的艾滋病防控機制。
（二）發揮基層宣傳網的作用，加大宣傳力度
進一步明確宣傳教育的重點，對廣大群眾主要宣傳艾滋病的傳播途徑、流行特點、防護知識；對各單位和全社會宣傳黨和政府關于艾滋病防治的政策。充分發揮農村基層團組織和農村團員青年的作用，利用有線廣播等貼近農民群眾的有效宣傳形式以及組織青年志愿者深入城鎮、社區、農村發放宣傳材料等形式，進行艾滋病防治及其相關知識的宣傳。
（一）強化組織領導，建立健全防治艾滋病工作機構。防治艾滋病工作關系到社會穩定和諧、人民安康，關系到社會的可持續發展。對此，我鎮充分認識到了加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，高度重視艾滋病防治工作，將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作計劃，成立了由政府主要領導擔任組長，分管衛生工作的副鎮長任副組長，公安、司法、民政、中心學校等相關站所為成員的__鎮防治艾滋病宣傳教育工作領導小組，并在各村委會、社區各設置了一名艾滋病防治宣傳員，進一步明確各單位的工作職責，協調各方面力量，狠抓落實，做到領導到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎實實地開展艾滋病預防工作。
（二）多形式加強宣傳教育，提高群眾的艾滋病預防知識的知曉率。為進一步提高廣大群眾對防治艾滋病重要性的認識，我鎮積極采取多種措施加強對艾滋病防治知識的宣傳與教育。一是健全各村委會、社區婚育學校、計劃生育宣傳陣地建設，有針對性地對已婚育齡群眾開展艾滋病預防知識教育，印發計劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預防小冊子，送到社區、進家庭，使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預防知識。二是積極邀請有關部門到鎮上舉辦艾滋病防治知識講座，對全鎮干部職工、村委會、社區干部進行艾滋病防治宣傳教育。三是鞏固學校教育陣地建設。把性傳播疾病預防知識納入學校教學計劃，通過課堂教育、主題班會、知識競賽、板報、宣傳圖片、講座等教學形式向學生傳授預防艾滋病知識，增強學生自我保護意識和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以國際禁毒日、世界艾滋病日、國際獻血日、《獻血法》紀念日等活動為契機，組織計生、團鎮委、婦聯等部門上街宣傳，通過懸掛布標、廣播、發放宣傳資料、提供咨詢等方式，大力宣傳有關法律法規和艾滋病防治知識，廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動。一年來，我鎮共組織開展防治艾滋病知識、預防知識及無償獻血知識等專題宣傳教育活動4次，舉辦專題講座2場次，發放各種宣傳資料2000份，懸掛宣傳布標4條，接受群眾咨詢200余人次。
（三）優化服務環境，為育齡群眾提供優質生殖健康服務。我鎮加大了對服務網絡建設的力度，改善服務環境，全力推進以技術服務為重點的優質生殖健康服務。一是積極開展育齡婦女的“三查一服務”。根據育齡人群的不同需求，定期組織生殖健康檢查，為所有已婚育齡婦女建立生殖保健檔案，定期組織專業技術人員下鄉義診，為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢[，！]和婦女常見病普查普治服務，共免費為孕產婦進行hiv檢測21次，確保已婚育齡婦女的生殖健康。二是把預防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預工程的重要內容。積極做好常規性的調查、預查、篩查和干預工作。三是結合開展避孕方法的知情選擇，宣傳安全套避孕和預防艾滋病的雙重作用，積極推廣安全套的使用，免費發放避孕藥具。
（四）重點關注特殊人群艾滋病預防，實行分類管理。為進一步控制艾滋病的傳播途徑，我鎮大力創新工作機制，對特殊人群進行分類管理。組織人員深入轄區賓館、招待所等旅館業進行艾滋病防治宣傳教育，并對娛樂場所推廣使用安全套預防性病艾滋病工作進行了安排布置，認真落實業主負責制，確保旅館業和娛樂服務場所
擺放安全套工作落到實處。（一）部分群眾防治艾滋病意識淡薄，總認為這件事情是政府和職能部門的事，與自己無關。
（二） 工作經費不足。普及艾滋病防治知識需要投入大量的人力、財力、物力，而鄉鎮工作本身任務重，工作量大，經費緊，為后續開展預防艾滋病知識宣傳活動帶來一定的困難。
（三）工作人員整體素質不高。社區、村委會缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動的專業人員，村一級的計生宣傳員人員少，工作繁重，多數人缺乏必要的醫學專業知識，影響基層開展艾滋病宣傳咨詢服務的質量。
（一）高度重視，加強與相關部門的協作。認清形勢,進一步增強做好艾滋病防治工作的緊迫感和責任感，加強有關部門的聯動與協作，動員全社會，齊抓共管，同心協力，共同健全和完善政府主導、多部門合作、全社會參與的艾滋病防控機制。
1、人民調解工作
今年我鎮的人民調解工作，在去年我鎮21個村建立的村級司法綜合工作站的基礎上，利用村級司法接待室和周四黨政領導接待日的制度，做到“有訪必接、有問必答”，形成了經常化和制度化的排查預警機制。并在元旦春節、五一國慶等重大節點時段之前對我鎮的矛盾糾紛進行調查排摸，制定防范預案，保證了其間的社會穩定。
同時充分發揮鎮“司法綜合服務窗口”作為第一線職能窗口在穩定工作中的作用，為群眾的申請調解和法律咨詢提供便利，今年鎮司法所直接受理法律咨詢98起。充分發揮了基層人民調解，尤其是村居委在維護社會穩定中的第一道防線作用和司法所在化解社會矛盾糾紛中的積極作用，將盡可能多的矛盾糾紛化解在始發階段。對應當通過訴訟解決的矛盾糾紛，引導當事人依法提起上訴。對可以申請法律援助的對象積極予以法律幫助，今年辦理法律援助16件。
截至11月，我鎮司法所直接受理解決人民調解案件35起，制作協議書18份，協助村調解委員會處理糾紛27起，各村調解委員會處理調解各類糾紛案件195起，制作人民調解書163份。司法所與鎮各職能部門、村調委會通力協作，確保各類社會矛盾糾紛化解在當地、解決在基層，消除在萌芽狀態，有效遏制去京、去滬上訪和去縣集訪，確保*社會政治的和諧穩定。
二、安置幫教工作
今年我鎮的安置幫教工作，在全鎮刑釋解教人員安置幫教小組的工作機構的基礎上，經過2009年的村委改選，我鎮進一步充實了村級安置幫教小組的人員，依靠各村政治素質好，工作責任心強的幫教志愿者隊伍，對刑滿釋放人員開展幫教工作，教育他們痛改前非，重新做人。此外，對于生活有困難的刑滿釋放人員，司法所積極為他們聯絡各方，為他們幫困解難。今年年內已為4名刑釋解教人員協調解決了建房、申請低保或臨時補助等困難。
通過將每月司法局下發的名單和與各村村委了解的情況相結合，切實掌握我鎮刑滿釋放人員的實際數量和他們的生活狀況，認真地做好刑釋解教人員信息庫的建設。截至11月，我鎮五年內刑釋解教人員100人，其中2009年回歸的社會的服刑人員23人。依據市司法局針對八類對象列為重點對象的要求，建立了重點幫教對象的一人一檔，同派出所、村委、社工一起開展重點幫教工作。今年8月，司法所與禁毒辦、社工一同前往*市第三勞教所，接回一名涉毒勞教人員，并為他做了尿檢，結果為陰性。表明對象已基本擺脫了。
年內司法所聯合我鎮兩所中學、鎮政府相關部門、村委會、派出所，積極開展特殊對象未成年子女關愛行動。針對我鎮兩位特殊對象未成年子女的情況，依照年初所制定的實施方案計劃，在年內展開了一系列的幫扶關愛活動。一名關愛對象是20*年矯正期滿的緩刑對象的女兒，去年被列為關愛對象，司法所和社工站與她的父親一直保持聯系，并在每季度定期進行走訪，了解她的學習、生活近況。在9月新學期開學之時，司法所的干部對她家進行的走訪時，贈送了她一套學習用品，鼓勵她好好學習。另一名關愛對象的父親現在監禁于*市第三勞教所，家中沒有人能承擔起監護職責。2009年3月，由縣安幫辦、縣青保辦，鎮司法所召集召開協調會議，鎮民政辦、鎮青保辦、東安村村委會、*中學等單位參加。會上商議決定為對象指定臨時監護人，為她解決生活來源。4月12日和6月20日，鎮司法所和婦聯兩次共同前往該對象家中進行探望，贈送她一套學習用品及200元的慰問金。9月，司法所與*市第三勞教所取得聯系，咨詢為該對象在勞教的父親辦理所外執行勞教的手續。10月16日，縣安幫辦、鎮司法所與東安村委的干部一起，對該對象的父親開展了“進大墻幫教”的活動。
三、社區矯正工作
今年我鎮的社區矯正工作，在20*年社區矯正目標管理考核要求的基礎上，依據市、縣司法局要求，嚴格落實矯正措施，規范工作制度，做好社區矯正的基礎性、規范性工作，提高社區矯正工作的質量和效果。
2009年我鎮新進入社區矯正18人，期滿結束矯正9人。目前在冊服刑人員27人。其中緩刑19人，假釋5人，剝奪政治權利3人。鎮司法所同社工一起，按照監管規定對矯正對象分別建立檔案，做好個人基本情況、日常管理、思想狀況等方面的臺帳記錄。嚴格依照規定程序進行開始宣告、教育學習、公益勞動等各方面的管理。除每月對每一名對象進行一次個別訪談外，至2009年11月初，共組織了6次社區服刑人員的集中教育，其中進行了兩次專門的心理健康輔導。此外司法所積極為社區矯正人員幫困解難，2009年中，司法所為其中為1人辦理了勞動手冊，為其中4人申請辦理低保，為2人提供臨時補助。
四、普法、依法治理工作
法律宣傳工作方面，我鎮積極開展法律“六進”活動，廣泛深入開展法制宣傳教育。重點抓好領導干部、司法和行政執法人員、企業管理人員、農村基層干部和社區管理人員的法制教育。廣泛開展法律進學校、進社區、進農村、進企業等活動，拓展和規范法律服務、加強法律援助工作。司法所同我鎮各行政村和居委會合作，在各村辦公處和草棚鎮解放新街設立了法制宣傳欄，張貼法律宣傳掛圖和法制宣傳橫幅。
2009年，司法所組織參與公務員學法活動5期，開展送法下鄉活動26次，制作專題廣播宣傳材料44期，播放法制文藝電影1期，設置法律宣傳專欄13期，組織參與法律知識講座11期，參與鎮黨委組織法制宣傳早市活動2期，散發各類法制宣傳資料17628份。
*年12月1日至12月7日的*市第20屆憲法宣傳周期間，為加強對公民的法制教育，提高公民的法律素質，在全社會營造良好的法制宣傳氛圍，*鎮司法所開展了一系列的普法宣傳、法制教育活動。
12月1日上午，*鎮在草棚鎮舉行大型法律宣傳咨詢活動，十余個單位部門共同為社區居民排憂解難。在人流量大、周圍居民多、人員相對集中的草棚鎮上，宣傳內容包括《婚姻法》、《收養法》、《勞動合同法》、《促進就業政策匯編》、《禁毒法》以及反等法律法規，共出動宣傳人員20余人，制作標語4條，展板16塊，黑板報2塊，發放宣傳資料1000余份，群眾咨詢300余人次。在12月3日和5日，分別在*中學、海橋中學進行了“法制輔導員進校園”的講座活動。
當前和今后一個時期，是大中專院校畢業生、城鎮新增勞動力、下崗失業人員就業的高峰時期，勞動力供大于求的矛盾突出并將長期存在。特別是受經濟大環境影響，企業經營遇到困難，就業崗位需求下降，就業壓力進一步加大。為認真貫徹落實《甘肅省人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》（甘政發[*]56號）、《甘肅省人民政府關于切實做好當前形勢下就業工作的通知》（甘政發[2009]24號），努力實現全市城鎮新增就業崗位年均2.5萬個以上，城鄉勞動力就業技能培訓年均4萬人以上，輸轉農村勞動力年均25萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內的目標。現就有關事宜通知如下：
一、把就業工作擺在更加突出的位置，以經濟發展促進就業
（一）大力實施擴大就業的發展戰略。加強產業政策、財政政策、金融政策與就業政策的協調配合，在推進經濟結構調整和增長方式轉變的同時，堅持把擴大就業擺在更加突出的位置，注重發展有利于增加社會就業容量和充分利用人力資源優勢的產業和項目。各級發改、勞動、人事、建設、交通、水利等部門要密切協作，搞好配合，抓住國家擴大內需、調整結構和振興十大產業的重大機遇，深入實施工業強市戰略，加快交通和城鎮基礎設施、重大水利工程、生態保護建設，推進基礎產業重大項目建設，以項目建設帶動我市勞動者就業。項目實施單位要有就業的具體安排和工作方案，勞動和社會保障部門要主動與項目建設單位聯系對接，組織城鎮失業人員、高校畢業生、農民工等群體積極應聘。
（二）加快中小企業、非公經濟發展。積極創造條件，營造中小企業、非公有制企業發展的寬松環境，落實鼓勵中小企業、非公有制經濟在稅收、信貸、土地使用、政府采購、工程招投標、職稱評定，安全環保治理等方面的各項扶持政策，建立健全服務體系，提供政策、資金、信息、管理、技術咨詢等專項服務，著力幫助解決生產經營中存在的突出問題，支持企業做大做強，擴大就業領域，增加就業容量，發揮中小企業和非公經濟吸納就業的主渠道作用。
（三）加快發展服務業。在鞏固提高商貿流通、餐飲娛樂、休閑旅游等傳統優勢產業的同時，鼓勵發展具有增長潛力的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等服務業新領域，重點開發養老服務、醫護服務、殘疾人居家服務、物業服務、廉租房配套服務等社區服務和農業技術推廣、農用生產資料連鎖經營等服務業，拓寬就業空間，挖掘就業崗位。要全面貫徹落實國務院、省政府關于促進房地產市場健康發展的扶持政策，推動房地產業發展，擴大就業。充分利用新建園區、基地、產業集群等配套服務擴大就業。積極開發文化、旅游資源，帶動旅游產業和中介服務業發展，促進就業。
（四）統籌城鄉就業。將統籌城鄉就業納入重要議事日程，建立和完善統籌城鄉就業政策體系、社會保險體系、培訓體系、服務體系、領導體系和考核體系。加大農民工職業技能培訓工作力度，落實省委、省政府關于“扶貧資金的10％和就業再就業資金的10%用于農村富余勞動力轉移就業培訓”的要求，鼓勵和動員各類培訓機構，多渠道、多層次、多形式的開展勞務培訓，不斷提高培訓的針對性、實效性。積極發展鄉鎮企業和農村二、三產業，加強與境內和周邊大企業的勞動用工協作，大力組織對外勞務輸轉，打造一批勞務品牌，促進農村富余勞動力轉移就業，加快發展勞務經濟。積極做好返鄉農民工就業工作，鼓勵和引導一批有資金、有技術的農民工返鄉創業。
二、落實就業政策，以政策扶持促進就業
（五）積極落實高校畢業生就業各項政策。要將高校畢業生就業一并納入全市就業工作計劃，統一部署，統一實施。通過“三支一扶”“進村（社區）”“農村特設教師崗位”“甘肅省醫療衛生類大學生進農村”“選聘高校畢業生到村任職”“志愿服務西部”等扶助一批，挖掘機關事業單位空編招聘一批，落實創業政策帶動一批，支持大中型企業接收一批，鼓勵非公有制企業吸納一批，開辟基層公益性崗位安置一批，組織人才交流合作輸出一批，開展技能培訓儲備一批等途徑，促進高校畢業生就業。人事、財政、教育、衛生等部門要密切配合，切實做好純農（牧）戶中零就業家庭未就業本科以上畢業生就業和普通高校畢業生到農村中小學、鄉鎮衛生院就業工作，確保8月底前完成純農牧戶畢業生的安置、農村中小學教師和鄉鎮衛生院醫療人員的選拔錄用工作。選拔農村中小學教師和鄉鎮衛生院醫療人員要優先安排符合條件的純農牧戶零就業家庭本科以上畢業生。健全高校畢業生就業相關政策措施，在扶持創業、技能培訓、小額擔保貸款等方面優先考慮高校畢業生。同時對在公益性崗位就業的普通高校畢業生，按規定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。對到農村基層和城市社區等社會管理和公共服務崗位就業的，要落實薪酬或生活補貼，按規定參加社會保險，所需資金按現行渠道解決。對到艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業并服務滿一定期限的，以及應征入伍的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。精心組織開展高校畢業生就業服務系列活動，提高就業服務的針對性、有效性，組織開展高校畢業生參加社會實踐，增加見習機會，提高就業能力。加強高校畢業生就業權益維護工作，保障其就業權利不受侵害。各縣區要建立高校畢業生就業預警機制，實行月報告制度，對高校畢業生就業狀況進行跟蹤調查和統計。
（六）積極落實就業困難人員各項補貼。政府投資開發的公益性崗位，要優先安排符合崗位要求的就業困難人員、零就業家庭成員，并視其繳納社會保險費的情況，在相應期限內給予崗位補貼和社保補貼；對各類企業招用就業困難人員、零就業家庭成員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予社保補貼；對就業困難人員靈活就業后申報就業并繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限，對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年;對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，可根據實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。從2009年起，全市統一實行《就業失業登記證》，將未就業高校畢業生和在常住地穩定就業滿6個月后失業的農村進城務工人員納入登記失業范圍，由各級勞動保障部門免費向勞動者發放。登記失業人員憑《就業失業登記證》享受公共就業服務和就業扶持政策。對持《就業失業登記證》人員從事個體經營和創辦企業的，繼續執行原稅收優惠政策。
（七）積極落實企業穩定就業政策。認真落實“五緩交四降低三補貼”政策，對符合條件的困難企業可在一定期限內緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育保險費；可在一定期限內按照一定比例降低醫療、失業、工傷、生育保險費率；失業保險基金結余可用于困難企業職工社會保險補貼或崗位補貼，對困難企業開展職工在崗培訓的可從就業專項資金中予以適當補貼。由市勞動保障、財政、經委（國資委）、地稅等部門制定具體實施辦法。
（八）積極落實企業吸納就業政策。延續鼓勵企業吸納下崗失業人員的稅收扶持政策，對符合條件的企業在新增加的崗位招用持有《就業失業登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數，在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，審批期限延長至2009年底。對當年新招用持有《就業失業登記證》人員達到現有職工總數30%以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，可以申請最高額度200萬元的貸款，并由財政部門按有關規定貼息。
（九）規范企業裁員。各縣區政府要建立失業動態監測報告制度和失業預警制度，制定失業預警應急預案，對重點地區、重點企業開展失業動態重點監測，對異常失業情況進行及時干預和處理。規范企業裁員行為，切實保障勞動者合法權益，企業裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業職工總數10%以上，需提前30日向工會或全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當地勞動保障部門報告裁減人員方案，確保解除勞動關系人員社會保險費足額繳納，并按規定支付經濟補償。對符合條件的人員，要及時足額發放失業保險金和一次性生活補助，并統一進行失業登記。加大勞動保障監察工作力度，勞動保障、公安、工商管理等部門和有關金融機構要加強協調，積極防范和嚴肅查處少數企業主欠薪、拖欠社會保險費后轉移資金、關廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發的職工，努力保護勞動者的合法權益。倡導和鼓勵企業履行社會責任，各類用人單位應積極響應我市20戶企業向全市發出的穩定就業倡議書，通過加強企業內部管理，開展技術創新，增強企業競爭力，努力克服金融危機造成的影響，采取在崗培訓、輪崗輪休、降低薪酬等階段性措施，合理安排生產，挖掘用工潛力，通過多種方式穩妥分流安置富余人員，盡最大努力不裁員或少裁員。
三、大力實施全民創業工程，以創業帶動就業
（十）政策扶持創業。各縣區、各部門要認真落實市委、市政府實施全民創業工程的決策部署和政策措施，鼓勵支持大中專畢業生、失業人員、農民和返鄉農民工、復員轉業軍人、殘疾人等社會群體自主創業，積極落實稅費減免、場地安排、創業激勵、創業培訓等扶持政策。充分發揮小額擔保貸款扶持創業的政策效應，發放對象由下崗失業人員擴大到持有《就業失業登記證》的城鎮就業轉失業人員、城鎮其他失業人員、未就業的城鎮復員轉業退役軍人、大中專院校畢業生、職業學校畢業生、回鄉創業帶頭人、有創業愿望的城鄉婦女；貸款額度由2萬元放寬到5萬元；對各類創業主體貸款產生的利息，由財政部門按有關規定貼息。創業成功、按期足額償還貸款、誠信度高的借款人和吸納就業人員多、按期還款、有償還能力的勞動密集型小企業，可再次申請貸款。要創新貸款管理模式，盡量簡化貸款手續，降低反擔保門檻，反擔保人員可擴大到經營良好、收入穩定的企業員工，允許經濟基礎好的創業人員之間實行“聯保”，積極開展信用社區創建評選活動，經信用社區推薦的，可取消反擔保。實施小額擔保貸款工作激勵機制，對小額擔保貸款工作開展較好的社區、經辦銀行、擔保機構等給予一定的工作獎勵。
（十一）加強創業培訓。將創業能力培訓范圍由下崗失業人員擴大到全體有創業愿望和培訓需求的城鄉勞動者,給予培訓補貼。勞動和社會保障部門要根據實際，組織開展“改善你的企業(IYB)培訓”。
（十二）完善創業服務體系。各縣區、有關部門要進一步建立完善組織領導、政策支持、創業培訓、服務保障等工作體系，規范服務流程和標準，將創業服務工作延伸到街道社區、農村鄉鎮、職業院校、用人單位，為城鄉創業者提供創業服務。依托市、縣各類園區、基地，加快中小企業創業孵化基地建設，構筑支持創業的服務平臺。加強創業服務信息網絡建設，建立創業項目和城鄉勞動力資源庫，向社會公開創業信息。組織開展創業項目推薦會、創業帶頭人先進事跡報告會、創業先進個人評選等各類活動。引導城鄉勞動者轉變就業觀念，走自主創業、自謀職業之路，營造全社會支持創業、服務創業的良好氛圍。
四、加強職業培訓，以技能促進就業
（十三）擴大培訓人員范圍。將職業技能培訓范圍由下崗失業人員擴大到全體有就業愿望和培訓需求的城鄉勞動者,給予培訓補貼。繼續完善整合部門職能、整合培訓機構、整合培訓資金、做好跟蹤服務的“三整合一跟蹤”工作模式，集中力量開展就業技能培訓，將免費培訓人員范圍由初高困畢業生擴大到普通高校和中等職業學校畢業生。全面推行職業資格證書制度,建立職業技能鑒定多元化考核評價機制和質量管理長效機制，推進技能人才成長和職業技能鑒定質量管理制度化、規范化、科學化建設。落實職業技能鑒定補貼政策，對就業困難人員、進城務工的農村勞動者和登記失業高校畢業生通過職業技能鑒定取得職業資格證書的，給予一次性職業技能鑒定補貼。
（十四）組織實施特別職業培訓計劃。引導幫助生產經營困難企業組織待崗人員開展技能提升或轉業轉崗培訓，組織返鄉農民工參加實用技能培訓和創業培訓，提升技能水平，幫助其尋找新的就業機會，鼓勵返鄉農民工參加技工學校學制教育。幫助失業人員參加再就業培訓，提升再就業能力。組織引導退役士兵免費參加相關職業技能培訓，培養技能型人才。充分利用市內職業學校的教學、實訓設施等條件，對農村應屆初、高中畢業生未能繼續升學的人員（以下簡稱“農村兩后生”）實行勞動預備制培訓，使其取得相應的職業資格或掌握一定的職業技能，加強技能勞動力資源儲備。
（十五）加快技能人才培養。創新技能人才培養方式，通過校企合作、地校合作、校校合作等多種形式，積極培養重大項目實施、企業發展和產業升級中急需的技術工人。加快高級技工學校、技師學院等高技能人才培養基地建設，積極推動公共實訓基地建設。鼓勵指導經濟實力雄厚、培養能力較強、培訓制度較好的大型企業開展高技能人才培養和考核，在企業推動“名師帶徒”活動，實行技師、高級技師與技能勞動者結對培養，不斷發展壯大我市高技能人才隊伍。
五、強化公共就業服務，積極開展對困難群體的就業援助
（十六）加強公共就業服務體系建設。按照《就業促進法》的要求，健全公共就業服務體系，完善公共就業服務制度，著力提高就業服務制度化、專業化和社會化工作水平。加強基層勞動保障平臺建設，充分發揮街道、鄉鎮和社區促進就業工作的作用，將就業服務工作經費納入同級財政預算。按照《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省人力資源市場和社會保障服務中心建設規劃的通知》（甘政辦發〔*〕141號）要求，加快推進市、縣兩級人力資源市場和社會保障服務中心建設，各級政府和有關部門要把人力資源市場和社會保障服務中心建設作為當前和今后一個時期促進城鄉人力資源開發、做好就業服務和社會保障的重要載體和發展平臺，在編制規劃和項目建設上重點支持。要培育一批規模較大、注重服務質量的人力資源服務企業和勞務中介組織，全方位、多渠道、多層次為城鄉勞動者提供就業服務。
（十七）積極開展就業服務專項活動。各級公共就業服務機構要按照《就業促進法》的要求，突出公益性特征，建立健全面向所有勞動者的就業服務制度。認真開展城鄉就業援助、春風行動、民營企業招聘周和高校畢業生就業服務月等就業服務專項活動。加強組織領導和部門協調，突出活動重點，創新活動方式，確保活動效果。
（十八）完善城鎮就業困難人員援助機制。對城鎮零就業家庭、大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續失業1年以上、未就業的城鎮退役士兵以及因失去土地等原因難以實現就業的人員給予重點援助。各級就業服務機構要開展上門服務和“一對一”的援助服務，政府開發的公益性崗位要優先安排就業困難人員，落實社會保險補貼和崗位補貼，建立動態管理、動態援助的長效工作機制。各級勞動保障、民政部門要科學編制下達企業安置退役士兵計劃，有關企業特別是國有大中型企業，要切實履行法律規定的安置義務。繼續對符合條件的靈活就業人員給予一定數額的社會保險補貼。對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，可根據實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。
（十九）建立農村零轉移就業家庭就業援助制度。在做好城鎮零就業家庭動態消零工作的基礎上，建立農村零轉移就業家庭就業援助制度。農村零轉移就業家庭是指農村家庭成員中在勞動年齡內、有轉移就業愿望但無人外出務工或就地從事二、三產業的家庭。各縣區、各相關部門要把解決農村零轉移就業家庭的就業問題作為農村扶貧工作的突破口，加強組織領導，制定相關扶持政策，將農村基礎設施建設與農民就業結合起來，實行“以工代賑”，就近就地開發就業崗位，優先吸納有就業愿望的農村零轉移就業家庭有1人就業，力爭在三年內逐步解決農村零轉移就業家庭的就業問題。
六、明確政府責任，完善工作機制
（二十）強化政府責任。各級政府要堅持把促進就業作為重要職責,作為經濟社會發展的重要目標，作為改善民生的重要措施，納入國民經濟和社會發展總體規劃，并制定促進就業的中長期規劃和年度工作計劃，在發展經濟促進就業、城鄉統籌就業、創業帶動就業、政策扶持就業以及發展勞務經濟、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業培訓、開展就業援助等方面制定具體措施，努力實現社會就業更加充分的目標。
（二十一）加大財政投入。各級政府要建立就業專項資金投入機制，加大資金投入，在同級財政預算中安排促進就業專項經費。就業專項資金用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、社會保險等補貼和特定就業政策補助，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息、公共就業服務以及促進就業再就業工作經費補助等。將公共就業服務機構工作經費、就業信息網絡建設經費納入同級財政預算。加強鄉鎮社區勞動保障工作平臺建設，保證必要的工作人員和工作經費。建立和完善貸款擔保基金的持續補充機制，各縣區每年新注入小額貸款擔保基金的數額不得少于50萬元，不斷增加基金額度，擴大貸款發放規模。
一、____年工作基本情況：
（一）關注民生、扶助弱小，全面落實民政和殘疾人工作。
1.嚴格執行優撫安置政策，維護社會大局穩定。
一是各項優撫政策全部兌現。做好新退役士兵的安置工作，按規定組織退役士兵參加兩年免費職業培訓、學歷教育和1個月以上的短期崗位培訓。____年我鎮退役士兵共51名，目前1人考取國家公務員，38人已有固定工作單位（其中推薦就業8人）。落實執行撫恤補助標準自然增長機制，發放退役義務兵一次性就業安置金合182.97萬元。全年符合領取養老津貼的退役士兵約770人8537人次，發放養老津貼金合共85萬多元。通過調查摸底，對農村籍退役士兵身份進行審核確認，預計有300名退役士兵符合條件領取農村籍退役士兵發放老年生活補助。
二是開展節日慰問活動，及時救助困難對象。在元旦、春節和“八一”建軍節期間開展系列擁軍優屬慰問活動，舉辦優撫對象迎春宴會，組織傷殘軍人、優撫對象代表、現役軍人家屬等外出參觀學習，慰問東村革命老區和老區干部，慰問參戰涉核人員，組織“關愛功臣 送醫送藥”活動，舉辦機關轉業、復退伍軍人慰問活動等，共慰問優撫對象1300人次，投入慰問活動經費52萬多元，同時在春節前夕發放臨時價格補貼266人次合共74480元。今年以來對40戶困難優撫對象家庭實行臨時補助，救助金額達10萬多元。
三是做好參戰涉核退役士兵的優撫工作，維護社會穩定。主要通過三種途徑化解矛盾：其一是加強溝通，建立互信互通協商對話的關系。在元旦、春節期間，主動約訪參戰退役人員代表，進行梳理和安撫，制止了他們參與佛山五區的大集會；在清明節期間，組織了對越自衛還擊戰烈屬代表前往廣西祭奠烈士，協調好越戰退役人員代表前往飛鵝永久墓園祭奠烈士的事宜。其二是為參戰退役人員解決實際問題。安置了6名越戰參戰退役人員就業，目前我鎮已有38名越戰退役士兵的上崗就業問題得到解決。同時，對10戶越戰退役人員困難家庭實施困難補助合共26000元。其三是為越戰退役人員一次性繳費購買早期離開國有集體企業工齡。經由社保部門核實，確認符合條件的參戰人員20名，在今年7月份已給其中17人補齊相關檔案資料并繳交了費用，合共11萬多元。目前我鎮對越自衛還擊戰退役人員動態平穩。
2.切實開展民政工作，保障老人和殘疾人權益。
一是爭取為老人提供更多的社會福利和社會服務。
推進村（居）星光老人之家的建設，利用下撥的“星光計劃”福利彩票基金10.5萬元，對部分星光之家進行新建和維護。廣泛開展尊老敬老活動，繼續鼓勵支持全鎮30個村（居）舉辦敬老節活動；為老年人及時更換新的老年人《優待證》IC卡。大力推進長者津貼發放工作，認真做好《關于對順德戶籍老年人發放長者津貼的通知》的宣傳解釋工作，要求村（居）切實做好摸底和前期的申報登記工作，今年共發出長者津貼金31284人次，合共333萬多元。
二是進一步提高婚姻登記服務質量。
今年我們著重提高婚姻登記窗口的服務水平，積極動員新婚夫婦進行婚前檢查，大力宣傳計生政策法規，主動調解婚姻家庭矛盾，我們的熱情服務得到了市民的一致好評。另外，認真作好婚姻登記系統補錄工作，投入大量的人力和時間，在6月底前順利完成38年來近4萬份的歷史婚姻登記檔案進行補錄。
三是積極推動殘疾人事業健康發展。
做好精神病防治和康復工作。投入5.6萬元資助14名精神病患者人入住伍仲佩醫院接受治療；將全鎮精神病人登記在冊，堅持每月免費發藥、復診，每年進行一次體檢，全年資助金額近18萬元；資助13名家庭經濟困難的腦癱兒童接受康復訓練；安排11名困難老年人白內障患者接受免費復明手術，并舉辦了全鎮第二期眼保健及常見眼病知識講座。做好殘疾人需求評估工作。采用落戶及派發宣傳單張等方式，對轄區內的殘疾人員康復需求進行登記匯總。目前有300多名精神和智力殘疾人進行康復需求評估工作，350多名肢體殘疾、言語殘疾、視力殘疾、聽力殘疾等的殘疾人分時段集中到__ __醫院參加殘疾需求康復評估工作。殘疾人康復需求調查和評估工作已基本完成。認真組織“助殘日”活動。在“助殘日”期間，開展系列扶殘助殘活動：向30個村（居）110戶困難殘疾人家庭發放500元節日慰問金；對4戶困難殘疾人家庭代表進行了慰問；組織45名優秀殘疾人代表和扶殘助殘先進個人參加外出參觀學習活動；積級組織殘疾人運動員參加區第二屆田徑、游泳錦標賽，奪得田徑項目團體總分第一名，游泳項目團體總分第三名的佳績。
（二）注重聯系、強化服務，主動開展僑務外事工作。
1.緊密聯系，保持與僑胞鄉親的情誼。
一是藉著春節，組織鎮領導班子赴港舉辦春茗、拜訪香港____同鄉會和重點鄉親，向鄉親們通報家鄉各項事業的發展情況，并聽取鄉親們對家鄉發展的建議。二是積極參加香港____同鄉會的會董會例會和會員聯歡活動，既宣傳家鄉的施政方針，動態信息，建設成果，又傾聽鄉親們對家鄉提出的意見和建議，保持與鄉親們的聯系，增加溝通和了解，增進情誼。三是利用清明節、敬老節等節日期間，一些華人華僑返鄉的機會以加強聯誼，廣交朋友，與鄉親們密切聯系鄉情。四是做好接訪工作。4月份接待香港半島獅子會一行20多人到我鎮敬老院，向125名長者們進行探訪慰問活動，由此建立感情和友誼。
2.加強服務，努力為歸僑僑眷辦實事辦好事。
一是做好香港順龍仁澤基金會捐贈助僑專款申領工作。根據香港順龍仁澤基金會捐贈助僑專款的申領標準，對全鎮30個村（居）進行摸底登記，經核查，我鎮有2名自梳女符合標準，我局協助她們做好申請工作。二是協助上級部門做好“佛山市第四批榮譽市民”頒授大會活動的前期通知、參會情況的落實工作。三是加大僑案的調處力度，幫助協調解決僑民的熱點難點問題。一年來，共調處僑案2宗，分別是龍潭、馬齊的僑民反映用地問題，我局積極與村居、國土等有關部門溝通，掌握實際情況，了解相關政策，實事求是進行調處答復。
3.引入僑源，舉辦全鎮的敬老和獎教獎學活動。
我局積極發揮橋梁紐帶作用，爭取到香港____同鄉會的大力支持，繼續參與家鄉的敬老和獎教獎學活動。我局認真制定了活動方案，細致組織實施工作，悉心安排了同鄉會一行共180人兩天的訪鄉活動。鎮政府聯同同鄉會一齊對參加敬老節的138位老人進行慰問，分別贈送了利是和金牌。在獎教獎學大會上，同鄉會對我鎮的三間中學的先進教師和優秀學生進行了嘉獎勉勵。
（三）常抓不懈、重點破解，穩妥推進農村建設管理工作。
1．村（居）委會和股份社換屆選舉工作順利完成。
在鎮委、鎮政府的領導和區駐鎮工作組的指導下，我局作為本次村（居）委會換屆選舉工作的牽頭單位，認真組織和實施有關選舉工作，使整個選舉工作在依法依規、高效有序的情況下順利開展。全鎮30個村（居）均順利選舉產生了新一屆的村（居）委會班子，共產生村（居）委會成員113名，其中有74名是村（社區）黨委（支部）班子成員，交叉任職率為65.5%；順利選出村（居）民小組長406名，村（居）民代表1888名。為使村居干部自覺規范進行村居事務管理，我局在換屆完成后還組織了一輪村級干部培訓工作。在完成村（居）委會換屆選舉后，我鎮密鑼緊鼓組織了農村股份合作社的換屆選舉工作，依照規定程序完成了29個村（居）32個股份社的換屆選舉，共產生理事長32人，股東代表1810人。
2．村（社區）行政服務站的建設取得良好進展。
積極推進村（社區）行政服務站的建設，全鎮30個村（居）已全部成立行政服務站，并安裝好上墻資料、雕刻了公章，還結合村（居）委會換屆工作明確了服務站和村（居）委會成員的分工。我鎮成立了由黨政辦、組織辦、紀監辦、社工局、財政局、行政服務中心等部門組成的工作組，負責制定一系列的配套文件和實施相關工作。工作組深入基層調研，了解真實情況，獲得大量一手資料，現時已制定了村（社區）行政服務站聘任方案、人員管理試行辦法、人員報酬和考核管理實施細則、績效考評標準、工作行為規范、考勤制度和休假實施辦法等一系列方案的草案，并已報鎮黨委討論。
3.村（居）財務委托第三方管理工作得到全面落實。
我鎮委鎮政府十分重視推行村（居）財務第三方管理和實行NC系統做帳管理模式。目前為止，全鎮共委托第三方做帳的村（居）委會、股份社、資產辦64套，以小組獨立核算的村民小組239個，移交第三方記賬有188個（按生產小組為計算單位）。我鎮的村居財務第三方管理正全面得到落實。
4.農村民主法制建設不斷取得新突破。
為進一步加強農村基層民主政治建設，健全和完善村務公開和民主管理機制，維護農村大局穩定，我鎮從去年年底開始開展村務公開和民主管理示范單位創建工作。目前全鎮共24個村被確定為村務公開和民主管理示范單位。同時，我們還開展了農村黨風廉政信息公開平臺建設、“六好”社區建設、各村（居）成立了財務監督工作小組、對各村（居）的財務進行審計，堅持定期和不定期相結合搞好政務村務公開工作，強化民主管理、民主決 策，民主監督職能，強化涉法事前監管，避免違法行為發生。
5.農村矛盾得到有效緩解。
一是調解了北水、高贊、西北、上地等多起來信來訪事件，基本上沒有讓矛盾進一步激化，部分來訪已得到有效解決。二是集中力量調解外嫁女股權分配問題。據統計，我鎮涉及外嫁女合法權益人數1530人，其中外嫁女1074人，外嫁女子女456人，涉及10個村居55個村民小組，外嫁女及其子女已成為現時全鎮上訪人員中的一個龐大的群體。我鎮成立了由綜治維穩辦、社會工作局、婦聯、財政局、____法庭等部門組成的外嫁女專責小組，制定處理流程方案。目前，共受理了251名外嫁女及其子女的股份分紅申請，涉案金額五百多萬元，已發出行政處理決定書158份，已發出調查舉證通知書236份。其中不服鎮政府的行政處理決定而申請行政復議的10宗，已移送法院申請強制執行的96宗。截至____年9月，鎮政府僅支付廣東宏駿律師事務所律師十二件案件的費用即達66000元。
（四）下大決心、全力以赴，積極推動社會建設和管理創新工作。
1.配合做好深化行政審批制度改革工作。
為配合政府轉變職能，建設服務型政府，我局根據區委區政府和鎮委鎮政府的要求，結合自身職能實際，進一步深化審批制度改革。主要開展四方面工作。首先，成立以局長為組長，常務副局長、主管副局長為副組長的局行政審批改革工作領導小組，落實領導和組織行政審批工作。然后，制訂了行政審批制度改革工作方案，明確了工作目標和任務，提出了改革措施和要求，確定了試運行和正式實施的時間。接著，我們按照行政許可類、非行政許可類和便民類三個類別對所有承接的行政審批事項進行了梳理，經過與上級主管部門充分溝通和對各項審批事項深入研究后，對可以優化的26項審批事項縮短了審批期限，其中，有2項審批縮短75%時限，14項縮短67%時限，4項縮短50%時限,6項縮短30%時限，整個行政審批工作約提效42%。最后，我們將所有審批事項編制成冊，系統列出各事項的有關信息，日后將印制成上墻資料和小冊子，對外公布發放。
2.推進農村管理綜合改革。
我鎮農村改革工作交由鎮經促局負責統籌實施。為做好有關工作，我們采用走出去，請回來的辦法，走出去就是到周邊的先進鎮街調研，請回來就是邀請熟識情況的專家、學者甚至有關領導，征詢他們的意見和建議。同時，聘請中介組織協助制定相關的文件，現時基本制定出農村改革的實施辦法，包括農村改革的系列文件、農村干部管理制度、村居會議制度、村居議事制度等等。
3.推進建立現代社會工作制度。
為進一步建立現代社會工作制度，我鎮采取點面結合，分步實施的方式加以推進。重點是建設和整合社會綜合服務中心，投入約1500萬元，將原有的____敬老院、梁球琚文娛康樂中心和新建的民政綜合樓等整合而成。中心總占地25畝，總建筑面積達9445平方米。服務內容包括群眾文娛康樂、老人托養、老人大學、殘疾人康復中心、康園工療站（庇護工場）、居家養老服務中心、家庭服務中心、義工代表處、愛心超市、敬老醫療門診、慈善會、敬老醫療門診等多項社會服務。目前，我們正加快推進中心各個場室的硬件設施配套工程，進一步優化整個中心的配置，深化規劃、提升管理，真正達到布局合理、資源共享、對象互融、服務到位的目的，并致力將該中心打造成全鎮的社會服務基地，發揮資源調配、人才輸送、技能培訓、專業指導等功能。同時，我們通過中心的示范作用，指導和推動各村居整合資源、發掘內潛、優化配置，建設村居社會綜合服務站，將社工服務輻射到全鎮30個村居，為群眾提供家門口的服務，日后推動大型企業、學校建立社工服務站，對特定對象提供專業社工服務，搭建起覆蓋全社會的全方位、立體式社工服務體系。
4.全面啟動社會建設和管理創新工作。
我鎮成立了以黨委書記為組長， 13個辦局主要負責人和30個村居書記為成員的____鎮社會建設和管理創新工作委員會，委員會下設辦公室設在我局，由我局局長任辦公室主任，組織開展相關的社會建設工作。我鎮在11月中下旬，召開全鎮三大改革及城市升級工作動員大會，發動全鎮各辦局和村居主動承擔起改革責任和任務，積極投身改革。現時，我們已初步擬定全鎮的社工建設行動計劃和改革 實施方案，并要求各辦局就各自職能列出社會建設的具體任務，由鎮社建辦匯編成冊，作為日后改革工作的指引和參照，務求使改革工作達到既立足本職，又符合實際；既切實可行，又行之有效的目的。
二、存在的問題：
1.民政救助工作力量薄弱。現時的救濟體系與社會救助體系日益拓展的實際需要和繁重的社會救助工作任務不相稱，難以適應現實工作需要，影響了社會救助的順利開展。
2.農村問題日新月異，越來越復雜，而我們解決問題的方法有待于提高等。
三、下一年工作計劃：
1.繼續做好參戰涉核退役士兵維穩工作。一方面抓好政策宣傳；另一方面加大關注力度，關心他們的生活、工作和家庭狀況，特別是子女讀書情況。繼續做好退役士兵的推薦就業工作，提高上崗率。此外，還要加強部門溝通協調，積極主動排查梳理不穩定因素，化解矛盾，維持社會穩定。
2.做好鎮殘疾人康復中心及老人大學開業前的相關工作，將中心引入中介，推向社會管理。
3.繼續促進順德愛國擁軍促進委員會____分會的建設。
4.繼續做好村（居）管理，提升管理水平。包括搞好村居行政服務中心建設、完善考核制度、股權轉讓與繼承、村級集體資產交易平臺的建設、審計工作等。
5.繼續做好與僑胞的溝通、服務等工作。做好同鄉會的換屆選舉工作。
