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第1篇

成本控制管理水平的高低是衡量企業是否能夠生存和發展的重要指標。對企業發展產生影響的因素非常多，例如說市場原因、資金問題、生產技術、管理水平、發展策略等。若僅僅從企業內部管理的角度來講，筆者認為企業綜合競爭力的高低通常取決于成本控制管理水平。若企業成本控制管理水平較低，很有可能導致企業失去競爭優勢，更談不上發展壯大。國內有很多企業在過去的計劃經濟時代，其產品市場占有率高，但進入市場經濟時代后，因企業成本控制管理不善，無法與其他新興企業展開競爭，導致其逐漸失去國內市場，一直處在虧損倒閉的邊緣，因此我們必須要做好成本控制管理工作，才能夠確保企業的長期穩定發展。

二、成本控制管理在企業管理中的作用

傳統的成本控制沒有擴展到產品設計環節和產品銷售環節，只是將成本局限在產品生產環節，在管理上忽視事前的預測管理和事中的控制管理，側重于事后管理。而現代的成本控制管理是指對企業實際發生的成本和費用進行控制和評價，在生產經營的整個過程中都按照計劃的成本目標，及時反饋和修正偏差。實施成本控制管理可以不斷降低成本，提高企業的經營成果，使企業有效完成預定的目標。在現代企業管理中，成本控制的重心注重將采購、技術和財務等領域的成本比較分析，正逐漸轉向企業的戰略目標，這將有利于企業成本的預測和決策和正確選擇經營戰略。

（一）成本控制管理能夠提升企業的經濟效益

經濟效益是企業追求的核心目標，也是企業生存與發展的重要經濟指標，失去經濟效益企業便會被市場所淘汰。而企業的利潤直接決定了其經濟效益的好壞，因此成本控制管理工作就變得更加重要。無論在何種情況之下，減少成本都可以確保利潤的提高，當收入不變時，成本的降低能夠讓利潤增加。即便是對于一些不完全以盈利為目的的企業來說，若其成本得不到有效控制，企業便會連續虧損，也無法發揮出其在公共事業領域中的作用，甚至還會對政府的財政開支造成影響，增加納稅人的負擔，失去了自身價值。

（二）企業降低成本能夠提升其價格競爭力

當前市場競爭和行業競爭越來越激烈，價格競爭就是其中的一個重要方面。就算一件產品的質量再好，也應該有一個合理的價格與之匹配，這樣才能夠有市場和銷路。低價格在市場競爭中往往占據著優勢，而成本即是企業確定產品價格的主要依據。所以在價格確定的情況下，企業之間的競爭從本質上來說是成本競爭，成本越低所獲得的利益就越高，誰就能夠在市場中占據主導地位。按照市場經濟體制的實際要求，企業應該結合市場形勢和自身情況來制定產品價格，盡可能提供物美價廉的產品，在質量相當的條件下價格越低其市場競爭力就越強。

三、完善企業成本控制管理的對策

（一）樹立戰略成本控制管理思想

從國內企業目前的發展現狀來看，過去的成本控制管理理念與方法已經不能滿足戰略成本控制管理的要求，企業必須要轉變過去那種以降低直接人工、材料費用為主的成本控制管理方式，不能讓成本控制管理僅僅局限在生產階段，而應該樹立以產品壽命為周期的成本控制管理理念，做好企業各個階段的成本費用的管理工作。另外，企業管理者必須要樹立成本控制管理思想，努力讓企業中的每一名員工都意識到成本控制管理對企業發展的重要作用，通過各種方式增強企業員工的綜合素質能力，建立一支穩定的、高素質的員工隊伍，提升工作質量，唯有這樣才能夠把過去以來的被動式成本控制管理轉變為主動積極的成本控制管理。

（二）實施現代化成本控制管理方法

必須強化成本控制管理信息系統的建設工作，對企業內部所有的成本項目以及成本要素進行綜合整理，從而讓成本控制管理和企業其他價值活動相匹配，另外還必須要積極擴展成本信息的來源渠道，收集更多成本控制管理過程中需要的上下游渠道或者競爭對手的成本信息，從而構建一個全面系統、交互式的成本信息管理系統，這是提升企業成本控制管理有效性的保障。利用現代化的成本控制管理方式，積極運用信息通訊技術、計算機網絡技術等組建成本信息管理系統，同時把這一管理系統和企業的財務管理系統、人力資源管理系統等結合起來，為企業實現現代化管理創造良好的支持條件，最大化的提升企業內部管理水平。另外，現代科學技術的運用也給企業推廣實施新成本控制管理模式提供了技術方面的保障。

（三）建立健全成本控制制度

企業管理者應該靠制度來規范企業的成本控制，建立健全成本控制制度。

(1)成本控制制度：健全產品生產成本控制制度，對于非生產性支出建立歸口分級控制制度，明確生產環節的控制目標、消耗標準和料工費，規定生產成本的開支范圍和各環節的消耗定額等。

(2)建立權責利清晰的成本管理組織機構，如生產部門對生產過程中耗用的料工費負責，負責生產環節的成本控制；采購部門依據企業采購政策嚴格控制采購材料的采購價格，對采購環節的成本負責；銷售部門嚴格控制銷售折讓和折扣，按照企業的銷售政策銷售，減少銷售費用。

(3)成本控制評價和反饋制度：建立暢通的反饋機制，定期對企業各環節的成本控制進行評價，由適當的人員分析超出預算的成本原因，對不合理的浪費行為給予懲罰。

（四）充分運用價值鏈分析

第2篇

財務導向力

每一個企業的財務活動及財務觀念，都具有鮮明的方向性。這種方向性，是通過企業的領導以及財務部門的態度、主張、價值取向以及財務行為表現出來的。具有導向作用，對企業未來的現代化將產生不同的影響。

財務的導向作用是通過企業領導集體所制定和實施的財務政策體現出來的。財務政策的科學性和合理性怎樣將直接左右企業的發展。一個企業的財務活力，也就是該企業領導集體及其所實行的財務政策的活力。

企業制定各項財務政策，首先方向要明確，目標要具體，才能為企業的健康發展，向現代化邁進提供保障。我們企業發展任何一項事業，做好任何一項工作，都要有一個正確的財務目標，都要有一個正確的財務導向。

社會主義市場經濟體制啟動和運行后，一方面給企業帶來許多積極影響，另一方面也存在某些消極因素。對于這些消極影響，可以通過正確的財務導向加以克服和糾正。在企業現代化進程中，只有堅持正確的財務導向，把財務原則的堅定性和財務策略的靈活性有機地結合起來，才能做好各方面的工作。

財務動員力

財務動員力是指企業財務體系動員所有可用的資源以實現企業發展目標的能力。有效的財務動員，對于企業現代化進程可以產生巨大的推動作用：一是有助于形成一種內在的推動力量。企業現代化進程的推進，靠的是經濟推動和非經濟拉動的結合。經濟推動離不開財務動員力，非經濟拉動也有財務動員力在起作用，因為企業中的財務文化會影響企業現代化的進程。二是有助于提高企業員工素質。通過財務動員力的發揮，可以使企業員工更新觀念，接受新的理財方式和行為，從而更加主動地進行自我素質的更新和提高。三是可以較為有效地解決企業現代化進程中的某些難題。財務動員力具有獨特的效應，它可以形成一種有益的氛圍，造成某種社會環境方面的壓力，促使企業加快解決現代化進程中的一些具體問題。

我們是一個重視群體的社會，企業中的財務動員力的潛力很大。只要運用得當，財務動員力在我國企業的現代化進程中將起到積極的巨大作用。要做到這一點，就應當遵循財務動員力的本質規律，使財務活動的目的、用途服從于企業現代化建設這一中心任務，而不能隨意用于其他方面。

財務凝聚力

財務凝聚力是指企業為了保障自身的利益和社會成員的協調發展，通過有效的財務管理，實現其財務目標所體現出來的力量。

財務凝聚力對于企業現代化進程的意義主要在于提供一種原動力。財務凝聚力較強的企業，企業中各個成員及利益集團可以產生一種強烈的歸屬感，進而在大的目標方面形成一種認同感。這樣可以減少內耗，釋放出更大的能量，從而獲得最大限度收益。如果企業沒有財務凝聚力，企業中所具有的許多潛能就會在不知不覺中消失；企業有了財務凝聚力，這些潛能就極有可能轉化為現實的動能。財務凝聚力對于企業現代化建設的持續推進是至關重要的。

財務凝聚力是企業賴以發展的內在力量，它是由多種要素構成的合力。這些要素包括先進的企業制度、合理的企業治理結構、優秀的管理班子、健全的財務機構、優良的企業員工等。

財務規范力

財務規范是企業財務活動中形成并為人們所遵循的一種準則體系，這種規范體系是確立和協調企業財務關系的要求和結果。

財務規范實質上就是對財務主體行為的保障、限制和協調。財務規范力就是一種保障力、限制力和協調力。財務規范力對企業現代化進程而言主要體現在以下三個方面：第一，保障企業的發展方向和企業財務目標的實現。第二，對于企業現實財務活動中所出現的一些消極因素進行必要的限制，并促使其向好的方向轉化。第三，協調處理好各種財務關系及其他財務管理問題。

由于每一個企業的情況不同，企業的財務規范也應當從企業的基本情況出發，不能死抱住僵化的財務管理模式不放。財務規范力也要激發人們的創造性活力。財務規范既要相對穩定，也要隨著時代的發展而不斷地變化；既要體現原則性，也要體現靈活性。

財務協調力

所謂財務協調力，是指企業財務部門在處理財務關系，處理企業與理財環境之間的關系方面所體現出來的一種能量。財務協調力的發揮，可以避免財務紛爭，求得相互之間的默契配合，從而實現企業財務目標，促進企業現代化進程。

財務協調力的發展，必然對企業的發展、改革和完善產生巨大的促進作用。財務協調可以化解企業理財工作的各種矛盾，變不利因素為有利因素；便于處理好企業利益與個人利益、企業利益與國家利益、企業利益與其他部門利益之間的關系；亦便于處理好近期利益與長遠利益之間的關系。這樣才能充分調動各方面的積極性，才能更有利于企業的發展。另一方面，通過財務信息和不同財務文化的協調，有助于促進企業形成一個安定團結的局面。

財務控制力

所謂財務控制力就是企業財務管理部門用一定的方式或手段影響和操縱人們的財務行為，確保企業實現自身財務目標的一種力量。財務控制力的發揮是通過一定的控制方式方法來實現的。

財務控制可以通過制度控制、財權控制、組織控制、財務監督等方式進行。

為了使企業現代化建設有一個安定的環境，就必須利用財務制度消除財務活動中的不穩定因素，以確保企業目標的實現。

任何一個企業都把財權當作維護其經濟秩序，保持其財務穩定的手段和工具。財權的集中或分散，都會給企業的發展帶來一定的影響，要結合企業實際處理好理財的民主與集中的關系。

企業現代化離不開有效的組織控制。企業財務組織控制對于保障穩定，動員群眾，調解各種財務矛盾和沖突，進行財務要素的社會整合，具有不可替代的作用。

第3篇

基于教育質量保障思想方法的校本課程管理制度設計，須以教育質量保障思想方法為指導，樹立以人為本、全面發展的質量觀。教育質量保障思想方法是“教育部中學校長培訓中心的部分教師在陳玉琨教授的帶領下，在探索教育領域質量問題的過程中，逐步發展起來的一套教育質量管理思想方法”。定義為在學校內外體制性因素支持下，通過充分開發學校人力資源，探索有效的教育途徑，促進教育系統不斷提高其滿足社會需要和學生成長發展需要能力的一種系統化方法。它也是在反思傳統教育質量管理思想方法基礎上，在現代教育評價思想的指導下，吸收傳統教育質量管理、全面質量管理和質量保證思想方法的合理要素基礎上形成的一種新的教育質量管理思想方法。

1．民主的原則

從制度本身來看，制度只是技術手段，關鍵在于設計者、執行者和利益相關者選擇何種價值取向去面對制度，采取何種途徑來體現個體與群體的利益訴求。但大多數學校規章制度的制定都是采取自上而下的方式，普通員工甚至事前根本不知情，只能被動地接受和遵守。而且傳統教育質量管理通過制度等管理方法，鼓勵甚至強迫學校及教師按照正確的標準，正確地做事情，但這樣做往往是無法完全達成教育質量目的。基于學校教育質量保障思想方法的校本課程管理則要滿足社會需求和學生成長發展需要，不能僅站在管理者的立場，需要向師生授權，民主、合作地設計制度，激發師生參與學校發展的內驅力。

2．開放的原則

校本課程管理制度的設計，不因“校本”兩字而認為僅是學校內部的事情。校本課程最后的成效，不僅是要滿足學生需求，更是需要用是否滿足社會需求來衡量。傳統教育質量管理體制中的重大缺陷之一，就是試圖在一個封閉的系統中定義、實現和評價教育質量。在校本管理制度設計時，要打破壁壘，打開學校大門，充分考慮校外因素，設計若干校本課程管理的校外管理制度，形成校本課程外部質量保障的制度化環境。

3．發展的原則

校本課程管理制度不是一成不變的，需要不斷調整和修訂，即動態發展。一是因為校本課程本身作為一種與國家課程、地方課程相并列的課程形態，其發展模式不同于國家或地方課程，更易隨外界因素變化而變化。二是教育質量保障思想方法提出，普遍可接受的質量標準僅僅是質量管理的起點而非終點，學校教育質量管理的重點是學校系統和教育過程持續不斷的改進和提高。所以作為校本課程管理制度的設計者，不能僅滿足于制度是否已適合現有的校本課程，還要考慮是否能設計得更好；在更好的狀態下，還要觀察是否有長效性。

二、設計的結構與內容

1．校本課程管理制度的組成

結構如下圖所示，筆者將校本課程編制階段分為課程規劃和開發兩個環節，主要功能是滿足學生需求、學校發展、社會需要，形成內涵豐富的校本課程庫，為建設校本課程體系打下最根本的基礎。校本課程實施階段則分為課程確立、開設、完成三個環節，主要功能是選擇可滿足當時學生需求的課程加以實施，完成相關教育目的；同時帶著課程實施中產生、并經分析處理的有效數據，課程二次修訂再入庫；如此反復循環滾動，推進校本課程充滿活力、持續不斷地發展。對應五環節，設計課程委員會組織制度、課程庫建設制度等多項管理制度。

2．校本課程規劃環節的主要管理制度

課程委員會組織制度。主要內容是明確課程管理的基本規范，規定學校課程的組織領導，規定校內外各部門及其成員的課程管理職權和職責。課程委員會的構成，由學校領導、師生代表、社會人士(行政部門、課程專家、校外合作方代表、家長代表)等人員共同組成。它的主要工作，在課程委員會的組織管理下，設計、審議、評估課程規劃方案；規范課程規劃編制、實施的程序要求和質量要求；下設課程學術委員會，研究、設計、優化每一學年的課程計劃。

3．校本課程開發環節的主要管理制度

(1)開發和實施的培訓制度。主要內容是在課程學術委員會指導下，定期組織課程開發者、實施者，學習課程規劃方案、校本課程開發和實施的一般方法等內容。(2)課程準入制度。主要內容是課程學術委員會常年審批課程開發者、修訂者或提供者所上交的校本課程。符合準人的課程方案，其背景、理念、目標、結構、課時、資源、實施、評價、管理和保障等課程要素清晰、科學；使用他人的教材要有詳細的授課計劃，自編教材則要有詳細的文本等。(3)課程庫建設制度。主要內容一是規范準入的校本課程，按學校課程體系分類編目，借助信息化技術將課程各要素完整入庫，形成課程庫。二是規范已實施完成的校本課程，帶著實施后的各類有效數據，以及二次修改開發的數據資料，再次進入課程庫。具體設計時避免傳統課程實踐中，“課程被切割成無數碎片，許多學校不僅用疊加的思維把學生需要學習的不同內容分裂開來，美其名日長課程、短課程、活動課程、研究性課程，等等。最典型的是，一些學校自稱開設了五十門課程、一百門課程、三百門課程，相互攀比，似乎哪所學校能開設的課程越多，水平越高。從課程理論上說，這是一種無知；從課程實踐上說，其結果成為學生學習的負擔。在課程庫建設中，不以課程數目，而以課程內涵為校本課程質量衡量標準，實踐課程統整的思想，將課程管理提升至課程領導。(4)課程共享制度。它是規范課程庫使用的管理制度，主要內容是課程庫中的課程，可供校內外人員查詢瀏覽；更可提供給非開發者、外校人員在本校或他校授權使用；同時可對等引入外校的校本課程，由此搭建和外校課程建設相聯系的橋梁。課程準人制度、課程庫建設制度、課程共享制度，以及下文課程完成環節的課程修訂入庫制度，構成了校本課程庫完整的管理制度，是本文所設計校本課程管理制度中的特色制度。使得校本課程不再是靜止的、固化的，而是動態的、變化的。這樣的校本課程將充滿生命活力，持續不斷地健康發展。

4．校本課程確立環節的主要管理制度

(1)實施申報制度。主要內容是實施者遞交課程實施申報，一是申報準備實施的課程(含實施計劃)，說明該課程符合本階段課程計劃的要求，以及完成各項準備情況；二是申報證明其具備開設該課程的能力，課程實施者不一定是課程的開發者。(2)部門推薦制度。主要內容是學校教學管理部門按照本階段課程計劃，推薦本階段所需開設的校本課程目錄，招募或邀請實施者開設這些課程。(3)遴選審批制度。主要內容是課程學術委員會，按當階段課程計劃的開設要求，對從申報或公度開招募渠道遞交的材料遴選，進行“立項”、“修改立項”、“不批準”的審批；如批準“立項”則直接進入學生選課預報環節；“修改立項”則要求按修改意見修訂后再立項；“不批準”則明確該課程不可開設，并反饋不批準的原因。(4)學生選報制度。主要內容是學生學習課程介紹(含實施者介紹)及選課指南后，預報相關課程；學校或實施者認可后批準選報，若未批準則學生自行調換或由學校指定

5．校本課程開設環節的主要管理制度

(1)學生換課制度。主要內容是學生參加校本課程1-2次后，發現該課程不適合個人發展要求，則準予調換至其他課程。(2)備課研修制度。主要內容是定期組織校本課程實施者集體備課研修有些教師誤以為只有基礎l生的學科課程，形成備課組，才有備課研修。其實不然，雖然一門校本課程實施時當前實施者往往只有一位，但當前階段一定是有眾多校本課程實施者。他們所實施課程的內容雖然不同，但組織的形式、實施的方法均可以交流。另一方面相關課程可以開展課程統整實踐，一門課程的涵蓋領域可以是多方面的，實施者則是多人組成。上述兩種情況都可組成合作學習組織，定期開展課程同領域或不同領域的集體備課研修。(3)常規管理制度。主要內容同一般教學常規管理制度。

6．校本課程完成環節的主要管理制度

(1)成果展示、實施獎勵制度。主要內容是課程實施完成后，規范課程本身及師生的成果展示、評比評選活動。(2)修訂入庫制度。主要內容是課程實施完成后，該課程按實施情況的評價反饋，修訂課程；然后帶著實施過程中所采集到的有效數據，進人課程庫。實施過的課程入庫，將提升課程庫中課程的內涵價值，下一循環實施時，也將更為有效。

7．貫穿于校本課程各環節的主要管理制度

(1)校內評價制度。它是校本課程管理的核心制度，始終貫穿于各個環節。主要內容：校本課程規劃環節，有對課程委員會成員的考評制度、課程規劃的評估制度；校本課程開發環節，有用于規范課程開發過程、開發成果的評價制度；校本課程確立環節，有對該實施周期立項課程的評價制度、對立項課程實施準備的評價制度；校本課程實施環節，有規范課程實施的診斷性、過程性評價制度；校本課程完成環節，有課程本身、學生學習、教師教學的效果評價制度。校內評價制度的設計，堅持評價主體的多元化，學校行政、師生和社會人士等各方均可參與評價。(2)校外視導和督導制度。主要內容是規范教育行政管理部門、教育研究機構(包含大學、科研院所等社會機構)等社會力量，對校本課程各個環節進行綜合性或專項視導或督導。教育質量保障思想方法的基本觀點指出，來自學校外部對教育質量的體制關注和支持，是學校內部質量進步的必要條件。所以引入校外視督導制度，可以有效地支持、指導和幫助校本課程管理。校外視督導制度和校內評價制度的組成，形成了校本課程評價的完整制度構建，避免傳統教育質量管理體制在一個封閉的系統中評價教育質量的局限性。(3)人、財、物服務保障制度。主要內容是規范校本課程各環節的人、財、物服務保障工作。(4)信息、檔案管理制度。在校本課程編制和實施中，各個環節會產生大量的數據。這些數據有何作用?又如何應用?教育質量保障思想方法的基本觀點指出，學校教育質量管理要“靠數據管理”、“用事實說話”，“數據”和“事實”是學校教育質量管理的基礎性資源。所以設計該制度，主要用于規范數據的收集、分析、解釋；積累有效數據，優化實施過程，真正做到“靠數據管理”、“用事實說話”。

三、從設計走向實踐

第4篇

(一)國際市場對企業運營的影響

對于當前的金融市場來看，隨著我國的市場經濟與國際市場接軌，聯系也越來越密切，所以一旦國際市場出現較大幅度的變化就可能導致我國的市場出現巨大的波動，外在因素的變化也會導致我國的市場經濟在發展過程中被擾亂，再加上我國在財政政策上不斷收縮，人民幣升值等等都導致我國的出口往往因為這些因素而被反傾銷，貿易壁壘現象非常嚴重，我國的出口受到了很大的影響，出口規模不斷收縮，導致我國的企業發展面臨疲軟。另外，中國是能源消耗非常多的國家之一，所以如果能源市場出現較大幅度的增長，那么我國就必須付出更多的資金才能達成原來的效果，這和我國出口為導向的市場發展規律是相悖的，不利于我國企業的長期穩定性發展。

(二)國內經濟社會發展方式轉變對企業運營的影響

一直以來，中國大多數企業在發展過程中往往是通過勞動力資源的支出低、土地比較便宜等等因素達成，經濟發展模式比較落后，仍然是屬于粗放型的發展，對于我國企業發展的新形勢來說是有著較大的制約的，也不利于我國企業的發展規律。所以我國在吸收國外先進經驗的基礎上對我國的產業結構進行調整，國家也出臺了許多規范企業發展的法律法規，用來引導我國企業的良好穩定發展。另外，對于粗放型的發展模式進行變革，建設綠色生態、低碳環保的經濟模式，通過一系列的戰略調整來不斷轉換觀念，轉變企業經營模式，為我國企業的未來發展指引方向。中國屬于能源消耗大國，并且大多數的能源需要進口，所以最近幾年我國在能源消耗方面出現了較大的漏洞，企業生產經營成本增加，再加上人力和土地價格的上漲，企業未來發展的獲利空間被不斷壓縮，企業在市場競爭上面臨著很大的壓力。

二、我國企業經營成本控制管理中存在的問題

(一)企業對經營成本控制管理的意識不強

當前我國企業在發展過程中存在著許多方面的問題，其中最具有代表性的一種就是企業在成本控制方面的問題。大多數企業對于成本控制管理并沒有形成良好的認識，一行人甚至將成本控制看作是可有可無的，這對于企業發展的安全來說是非常不利的。成本控制問題主要體現在下面幾個方面：一方面是認識的不足，財務人員和企業的領導層對于成本控制的重視不夠，所以財務部門沒有形成良好的監管機制，導致企業在發展過程中沒有從企業成本支出對企業的經營狀況進行分析；另一方面，國家制定的許多法律法規和當前我國企業的發展現狀在很大程度上存在著差異，所以不能以國家的法律法規指導企業的發展，對于企業長期的發展是有重要隱患的。

(二)我國企業經營成本控制管理的力度不強

對于我國企業成本控制的現狀進行分析可以發現，我國的成本控制仍然屬于初級階段，許多企業在此階段存在著很大的問題。一方面，企業在進行原材料采購時沒有對價格和質量進行嚴格的比較分析，導致企業成本支出增長；另一方面，企業的材料使用效率非常低，對于企業的使用手段非常單一，材料的管理和控制也不科學，一些需要進行良好維護的材料卻常常暴露在雨水中，一些容易損壞的材料也因為使用不當而導致損壞，這樣一方面可能影響企業的生產質量，也會因為材料的損壞而導致企業的生產出現問題，成本支出也會大幅的增加。

(三)我國企業經營成本控制管理的實用性不強

企業經營過程中對于成本的控制管理往往也是流于表面，僅僅是從形式上走以下，沒有發揮出成本控制的實際意義。一方面，我國的許多企業雖然認識到成本控制管理的重要性，但是受到自身條件的限制，編制的成本控制方案不科學或者是沒有從企業自身的實際情況出發，這樣無疑是不能對企業發展進行有效指導的，一些企業在編制成本控制方案的過程中往往只是注意到效益的增長而忽視了企業其他方面的要素，這無疑對于企業的穩定性和長期發展是不利的；另一方面，企業的成本控制方案編制往往沒有進行科學合理的驗證，許多數據和企業的實際情況不符，這明顯的對于企業發展是非常不利的，這些編制的方案沒有太大的實用性。

三、微利時代企業成本管理策略

(一)重視隱性成本提高企業運營效率和效益

在企業機構中，人工費用、材料費用都屬于可見的，而企業自身的管理層面不可見，所以被看作是隱性的成本。隨著企業發展規模的不斷擴大，企業隱性成本支出日漸增加，所以企業必須對此要嚴格重視。為了降低隱性成本支出，企業往往會通過更高效率的部門協調管控、信息化的使用的方式來提高企業的管理效率，降低企業管理成本的費用。企業的經營結構也關系到隱性成本，所以要就這一點進行合理的規劃和調整，提高企業的管理效率，增加企業的生產經營效益。

(二)采用戰略成本控制模式

隨著我國市場與國際市場的接軌，核心競爭力作為衡量企業發展的主要指標，發揮著越來越重要的作用。戰略成本控制作為新時期的企業管理方法，對于企業的發展具有積極的意義。當前我們屬于微利時代，所以企業要想獲得更好的發展就必須從自身的實際情況出發，開發具有創新性的產品和服務，這樣才能在市場上具有更高的競爭力。具體來說，企業不但要保證自身思想的先進性，還要做到節約成本，鼓勵全體人員參與到成本控制的過程中來，通過對企業原材料、能源消耗等方面的限制，減少成本支出，提高企業的生產經營效率，提高企業在市場上的競爭力，這就要求企業要采用新的科技，采用新的管理模式。

(三)利用精益思想實施精細化管理

精益管理是當前企業經常使用的一種管理方法，使用此方法企業可以最大限度的降低資源消耗，提高企業的生產經營效益，通過創新性的方法和技術來提高企業的經濟效益。特別是當前企業處于微利時代，企業必須對自身進行良好的定位，制定出符合企業本身的發展戰略方針，打造具有專門特色的產品，創新工作方法，開拓銷售渠道，通過精益管理實現企業效益的提升。具體來說，一方面通過管控實現企業各個階段的監控，對于涉及到成本的方面進行嚴格管理，另一方面要對企業的管理進行量化，對于企業的管理進行準確的判斷，如果發現問題也更加方便的進行分析，通過先進的技術提高企業的管理水平。

(四)重視質量管理和技術創新

企業要想獲得長期的穩定發展就必須在質量上進行保證，在技術上也要進行創新發展，其中主要包括以下幾點：首先，對于原材料的監管要更加嚴格，保證原材料的質量安全，從而更好的保障生產質量，如果發展存在問題就一定要及時解決；其次，對于生產經營活動進行科學的改進，引進新技術，使用新材料，降低能源的消耗；再次，對于設備的維護要做到及時準確，建設專門的維修隊伍，保證企業生產的良好運行；最后，形成良好的企業生產鏈和服務鏈，為企業的發展貢獻更大的力量。企業必須將技術引進來，并且要能夠運用到實際的生產中來，這樣才能促進企業長期快速的發展。

(五)科學設計業績評價體系

企業通過科學的管理可以提高自身的效率和效益，成本控制作為其中的一種也是如此。成本控制要求我們要從科學的角度出發，制定出符合實際的管理方法，對于企業的經營水平進行監督管理，通過專門的業績評價體系進行監管。對于我國的大多數企業而言，將生產和經營劃分為許多的區域，對于每一個區域進行管控，對于各個部門通過業績評價體系進行考核，發現在哪一個環節出現問題，所以這是企業發展的必要手段。責任中心進行相關的評價體系考核，對于企業存在的問題進行專門的解決，通過定性和定量分析構建具有高水準的評價指標，從而更好的為企業發展服務。

(六)樹立全員成本控制觀

第5篇

【摘要】我國現行刑事訴訟法和相關司法解釋所規定三種速捕程序(即檢察院批準逮捕程序、檢察院決定速捕程序和法院決定速捕三種)均是實行書面審查且帶有濃厚行政化色彩的審查速捕程序，這種審壹逮捕程序不符合現代刑事訴訟結構模式與人權的保護要求，應進行改革和完善，特別是司法實踐中使用較多的批準逮捕程序。批準逮捕程序司法審查制度的構建應是我國逮捕程序改革的基本方向，在刑事訴訟法新一輪的修改中確立批準逮捕程序司法審查制度是大勢所趨。現階段我們應確立批準逮捕程序司法審查制度。在批準逮捕程序中形成以檢察機關為頂端，偵查機關、犯罪壕疑人抗辯雙方的模擬三角結構。

一、現階段我國逮捕程序現狀

審查批準逮捕程序。是指規范公安機關提請人民檢察院審查批準逮捕活動的法定程序。對于我國的審查批準逮捕程序，我國刑事訴訟法和相關司法解釋所規定的是實行書面審查且帶有濃厚行政化色彩的審查逮捕程序。具體而言，公安機關偵查的案件，需要逮捕的，由公安機關提請人民檢察院審查批準。檢察機關經審查后在法定期限內分別作出批準逮捕、不批準逮捕和補充偵查的決定。公安機，于于人民檢察院不批準逮捕的決定認為有錯誤時可以要求檢察機關復議，如果意見不被接受，可向上一級檢察機關提請復核。

二、我國現行逮捕程序設計存在問題分析

我國現行的審查批準逮捕程序在立法上及司法實踐中存在不少問題。具體而言主要有：

(一)我國刑事訴訟法和相關司法解釋對審查批準逮捕程序所規定的是實行書面審查且帶有濃厚行政化色彩的審查逮捕程序，這既無法保證逮捕的正確適用，也與不符合刑事訴訟科學性、民主性。

(二)現行程序中，嫌疑人在逮捕決定后缺乏權利救濟途徑。我國刑事訴訟法中規定的審查逮捕程序中缺乏犯罪嫌疑人權利救濟途徑，這是不利于尊重和保障犯罪嫌疑人人權。

(三)沒有規定嚴格的逮捕期限。要準確地計算出被捕后可予羈押的最長期限卻并非易事，因為該法定期限中存在許多諸如“延長”、“補充偵查”、“發回重審重新計算期限”之類的“例外情形”。

(四)現行程序中賦予逮捕決定人員追訴職能，使逮捕決定人員中立性存在問題。在逮捕程序中，賦予了審查人員對于公安機關未提請逮捕的犯罪嫌疑人，認為應當逮捕是可以直接作出逮捕決定，送達公安機關執行。該種積極主動追訴的職責使原本在審查逮捕中模擬三角結構發生了傾斜，使檢察機關在逮捕中的中立性發生了偏差，不再是一個居中裁判者而變成一個積極追訴者的角色。

(五)現行程序中對于逮捕作用的認識存在偏差。盡管我國批捕程序在一定程度上貫徹著公、檢機關“互相配合、互相制約”的原則，但在。偵檢一體化”觀念的支配下，實踐中該原則往往被異化成“重配合輕制約”的關系，由此導致的直接后果是司法實踐中、以捕代偵”、錯捕濫押、超期羈押等違法現象屢禁不止，嚴重地侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。

三、逮捕程序司法審查制度確立的重要性

逮捕程序主要具備兩項功能，一是防止濫用逮捕權，二是保障羈押的合理性。確立正當的現代批準逮捕程序，并正確地理解和執行。是發揮逮捕在刑事訴訟中的作用，防止錯捕、濫捕的重要保證。

(一)批準逮捕程序司法審查制度構建是與國際接軌和履行國際法義務的需要。通過對批準逮捕程序的司法化改造，改變現行的書面審查程序，建立直接聽取偵查人員逮捕理由、犯罪嫌疑人陳述、申辯、主張等抗辯式的逮捕程序也是與其他國家的逮捕制度相呼應的。

(二)批準逮捕程序司法審查制度構建，是保障人權的需要批準逮捕程序司法審查制度構建，賦予犯罪嫌疑人對羈押的合法性及正當性提出質疑和辯護的權利，是國際刑事訴訟規則的要求。允許犯罪嫌疑人參與審查逮捕過程，是他們訴訟參與權與知情權的重要內容，也是其當事人資格的體現。

(三)批準逮捕程序司法審查制度構建，是完善刑事訴訟結構的需要。刑事訴訟結構是指控訴、辯護、審判三方在刑事訴訟中的地位及法律關系的組合。現代刑事訴訟以控審分離、控辯對抗為其基本構造。這種構造不僅在審判階段應具備，在逮捕程序中也應體現。就逮捕而言，意味著對犯罪嫌疑人的人身自由進行強制性處分，從本質上看，是具有裁斷性質的事項，因此應當由司法官在審查偵查機關的逮捕請求時作出，應當在逮捕程序中形成以檢察機關為頂端，偵查機關、犯罪嫌疑人抗辯雙方的模擬三角結構。

(四)批準逮捕程序司法審查制度構建是保證犯罪嫌疑人獲得公正、有效的司法救濟的需要。逮捕是直接涉及公民基本人權的強制性措施的適用，勢必給犯罪嫌疑人帶來非常不利的后果，法律應當賦予犯罪嫌疑人、被告人和其他公民相應的救濟性程序權利。通過對逮捕程序的修正，賦予犯罪嫌疑人充分的救濟權利如申請重新審查、復議、復核甚至要求法院進行司法審查等救濟途徑，可以減少錯誤羈押的發生。

四、改革和完善我國的批準逮捕程序

改革和完善我國的批準逮捕程序，其根本方向是確立批準逮捕司法審查程序，強化逮捕程序的公開、公正性。即設置檢察審查和司法審查兩道程序對逮捕進行審查，建立以檢察機關為頂端，偵查機關、犯罪嫌疑人抗辯雙方的模擬訴訟三角結構模式，同時賦予被逮捕人司法救濟權，被逮捕人可以通過法院的審查保障自身的合法權益。

(一)批準逮捕程序司法審查制度構建基本原則。確立批準逮捕程序司法審查制度，首先應在批準逮捕程序司法審查制度中確立一些現代批準逮捕程序的基本原則。

1，審查逮捕主體的中立性原則。在檢察機關偵查階段尤其是審查逮捕過程中，檢察機關的行為應具有中立性，至少應具有一定程度上的中立性。2，逮捕過程的公開原則。批準逮捕過程應當采用一種透明的、公開的過程，應當是一種吸收犯罪嫌疑人及其辯護人、偵查機關共同參加的司法審查程序。3，抗辯原則。抗辯原則要求在批準逮捕程序中，實行聽審制度。4，消極審查原則。審查逮捕程序中，主辦檢察官應當放棄積極追訴的功能，僅僅只是等待提請，消極性審查，不應主動出擊，配合偵查機關。5，嫌疑人教濟途徑的保摩原則。審查逮捕程序中，應當著力于保障犯罪嫌疑人對批準逮捕的救濟性權利。在檢察機關作出逮捕批準決定后，犯罪嫌疑人認為該決定有錯誤或者不符合法律的規定時，應當有要求重新審查、復議的權利，或請求法院進行司法審查的權利。

(二)批準逮捕程序司法審查制度具體構想。筆者認為保持批準逮捕批準決定權原狀，但對逮捕適用的具體程序作較大的完善，主要是，公安機關認為根據現有證據材料。認為符合逮捕犯罪嫌疑人條件且有必要，應在最短時間內將犯罪嫌疑人帶到專職檢察官處，由專職檢察官公開開庭聽取偵查部門的意見、聽取犯罪嫌疑人的陳述。必要時可以聽取所委托的律師的意見，然后依法做出是否批準逮捕的決定。如果被批準逮捕人對檢察機關的批準逮捕不服，可以向法院申訴，請求法院對逮捕的合法性進行審查。

這樣在不對司法機關作大的變革的前提下，建立了司法審查制度。這種司法審查制度，雖然與話方國家的事前審查與事后審查相結合的司法審查制度有區別，但畢竟建立了以檢察機關為頂端，偵查機關、犯罪嫌疑人抗辯雙方的模擬訴訟三角結構模式，賦予被逮捕人司法救濟權，被逮捕人可以通過法院的審查保障自身的合法權益，這對人權保障來說是一個巨大的進步。設置檢察審查和司法審查兩道程序對逮捕進行審查，更有利于保障人權。具體是：

第6篇

關鍵詞：建筑工程；工程管理；問題；控制措施

1 質量管理

1.1 質量監管體系

工程質量的優劣牽涉到社會的各個方面，也是一個地區一個企業管理水平的綜合體現。一般來說，任何一個工程建設項目都應當同時接受企業自身監督，業主(監理)監督。

1.1.1企業自身監督

每一個建筑施工企業都應當建立起一個行之有效的質檢機制和質量監管體系，現行的機制主要是項目質檢員長駐工地監督施工質量，分公司質檢員巡查項目質量情況，總公司質檢科組織定期或不定期質量驗收(內部階段性)。這樣一個三級管理、層層負責的監督機制，也是企業對工程質量把關的主要途徑。

1.1.2業主(監理)監督

是最權威性的監督。現行的管理機制賦予這種監督驗收并審核的管理權限，由業主委派或委托的質量監督小組長駐工地，對工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分項工程及各道工序進行全面監督。

1.2 監管方法和手段

作為管理人員，管理工程施工質量是現場管理工作中的重中之重，工程質量的好壞很大程度上取決于質檢人員的管理水平和監管力度，以及控制質量的方法和手段。一般有以下幾種：

1.2.1現場監督

對于施工作業中的每一道工序，做到現場檢查發觀問題，隨時指出并糾正。檢查手段采取實測實量和整體觀感相結合的方式，已經形成的成品，有權責令施工人員推倒重來。

1.2.2 召集現場管理人員，對施工中普遍存在的問題予以指明，嚴格對施工工人進行工序技術交底，糾正錯誤，限時改正，

1.2.3 編制質量控制書，對施工過程中可能發生或已經發生的質量問題詳細說明，指明對策，責成項目部限時整改。同時，質量管理的方法和手段還應根據工程性質和特點采取不同的變化，但必須處處以國家規范和新的驗評標準為依據。管理人員應當主動與業主(監理)部門、企業自檢體系密切配合，共同管理。

1.3 工程中常出現的質量問題

1.3.1基礎和主體施工階段

基礎墊層、條基、柱基在施工過程中常出現基底表層處理不好，條基支模斷面尺寸不夠，構造柱位移等情況，應盡量在完成成品之前詳細檢查、測量以避免完成后不合格返工。磚混結構的建筑在施工中除了上述情況外，還會出現組砌方法錯誤，墻體垂直、平整偏差較大，接搓尺寸不足、砂漿平、立縫飽滿度不夠等問題，無論是框架結構還是磚混結構，主體施工期間除按施工圖紙進行驗收外，還應比照相關圖集以及節點大樣詳細檢查，遇有違規情況現責令改正。

1.3.2裝修及半成品安裝階段

在此階段中，樓地面、墻柱面及天棚裝修以及踏步粉抹，室內外涂刷工程中易出現施工人員懈怠而發生成品質量達不到預期標準的情況，需要管理人員隨時檢查，立即糾正。門窗安裝以及屋面做法由于多數為分包工程，易出現分包施工隊偷工減料和安裝施工管理的空白，需要甲乙雙方管理人員密切配合，按規范和圖紙要求對分包人員進行指導和監督。在此階段中，各工種施工人員相互交叉作業，容易出現相互妨礙、相互破壞成品的情況，需要管理人員做好事前要求、事中監督、事后檢查工作，共同做好成品保護。

1.3.3設備安裝階段

嚴把設備質量關，“三無”產品堅決不允許進入施工現場是保證設備安裝質量的首要工作。設備進戶須按設計設置安全保護裝置，總閥、總表、總箱等。在監督質量過程中，管理人員必須懂業務、懂技術，指出問題明確及時，同時也有對設計中出現漏洞或變更后設計未考慮的方面具有一定的預見和綜合處理能力。

2 進度管理

2.1 企業內部不同建設項目的施工組織設計和進度計劃相互抄襲嚴重，考慮本工程特殊性程度不夠，不能因地制宜地獨立編制進度計劃，抄襲規范，照搬規程的情況居多。

2.2 進度計劃考慮不可預見情況出現的程度低。

2.3 進度計劃中很少考慮到協調配合的時候，項目分包施工矛盾以及等候階段性檢查驗收的時間，往往造成進度計劃同施工實際進度不能同步，無法執行。

針對上述情況，作為管理人員應充分考慮施工過程中的材料、天氣、人員以及其他因素，編制出合理、體的進度計劃，計劃進度至少階段應精確到句；有了科學、周密、完善的施工組織設計后，嚴格按進度計劃施工、按計劃控制進度，主要有以下四個方面應重點解決：

（1）工程進度款是施工企業購置材料、發放工資和安排調動機械設備的物質基礎，工程進度款意味著：進度的保障，必須充分計劃，合理使用。

（2）定期召開施工現場人員例行會議，步步明確分解進度計劃中的各個階段目標，在現場管理人員頭腦中形成牢固的進度計劃和具體概念目標。

（3）施工中涉及到業主方或第三方的矛盾糾紛，應予以積極協調，一切以大局為重，否則會造成不必要的進度延誤。

（4）深入施工現場，認真研究進度滯后的多種原因，與施工班組一道解決問題，對影響進度的施工作業和方法指出并監督糾正。努力鉆研施工技術，掌握市場信息，實施高效施工的新技術、新工藝。

3 投資控制

3.1 工程設計及概預算

工程建設的設計和概預算工作是前期工作的首要環節，建筑工程設計是設計院的責任，也是業主的責任，無論是建筑、結構還是設備的施工圖，由于設計單位的種種原因，總是或多或少地存在一些考慮不到甚至自相矛盾的地方，而業主的概預算則完全按照施工圖紙編制，設計中的缺陷必須影響概預算的準確性。每一個涉及資金的環節都不應遺漏，只有這樣才能編制出具有真正實際意義的工程投資概算。

3.2 嚴格控制工程變更

首先，不能根據主觀愿望任意變更建筑布局、建筑結構和裝修標準，更不能隨意變更建筑材料和臨時增加設備，這樣極易導致造價失控。其次，既定的施工時段的施工方式，不易臨時更改。簽證用工和加班施工要嚴格控制，仔細測算成本支出是否必要，如不必要，則決不可隨意簽證。第三，對于已發生的矛盾和問題，變更簽證前也要先行區分是否屬于設計問題或施工企業自身責任，如屬于設計責任，)則變更后業主有權向設計單位索賠；使工程施工始終處在“按既定設計執行”的狀態，才不至于造成預算超概算，決算超預算的惡性循環。

3.3 決算審核

作為管理人員，應當具備足夠的預決算知識。專門的預算人員應當時時深入施工現場，做好工程階段記錄。施工企業和業主管理小組有義務收集整理相關的簽證資料和信息，為決算準備詳盡的第一手資料。工程決算審核過程中，要做到遵守國家和地區相關政策法規，尊重事實和依據相關資料。多年來，我國建筑業在發展的同時。也暴露出相當多的問題，最根本的問題在于體制不暢和相關的立法、執法不足。長期沿用的業主與施工企業合作，委派管理人員的方式弊端叢生。獎罰不明。導致技術人員素質難以提高，工作能力和管理水平參差不齊。不能形成以技術和制度為核心的強有力的管理體系。過于集中和不受監督的權利造成腐敗滋生，嚴重的事實和“一切由出錢的說了算”的不良工作作風都在顯示這種管理體制需要變革。

第7篇

【關鍵詞】議程設置 公民新聞 公眾議程 政策議程

議程設置是傳播效果理論中的重要內容，在某種程度上，議程設置理論就是探討媒介議程設置影響公眾議程設置，公眾議程設置影響政策議程設置的過程。傳統媒體在社會傳播中有著重要的影響，對公眾議程和政策議程設置有著舉足輕重的作用。隨著新技術的蓬勃發展，新的媒介載體不斷出現在社會生活中，新舊媒體相互配合、相互促進，“媒體融合”已成為當下媒介生態環境的一大景觀。在網絡媒體的帶動下，公民新聞的影響力也在逐漸擴大。與傳統媒體的議程設置相比，公民新聞的議程設置是一個從“權威議程設置”往“大眾議程設置”過渡的過程。

一、議程設置理論的內涵

議程設置作為一種理論假說，最早見于美國傳播學者麥庫姆斯和肖的論文《大眾傳播的議程設置功能》。他們認為：大眾傳播具有一種為公眾設置“議事日程”的功能，傳媒的新聞報道和信息傳達活動以賦予各種“議題”不同程度的顯著性的方式，影響著人們對周圍世界的“大事”及其重要性的判斷。①換句話說，就是媒介報道什么，受眾便注意什么；媒介強調什么，受眾也會從一定程度上認為什么更重要。大眾傳媒不僅是重要的信息源，也是重要的影響源。

迪爾潤和羅杰斯將議程設置的過程定義為“以獲得媒介專業人士、公眾政治精英的注意為目標的議題間的持續性競爭。”②這為我們更好的理解議程設置的三個部分，即傳媒議程設置、公眾議程設置以及政策議程設置，做了一個理論的準備。

從上述理論指示中，我們不難發現，傳統媒體的議程設置功能，更多的是一種權威的議程設置。代表著統治階級或黨團利益的媒體，通過對傳媒精英、編輯、新聞記者的價值觀影響，從有利于媒體利益的取向來設置議題，引導公眾思考。但是隨著融媒時代的到來，網絡的發展，公眾參與度的提高，議程設置理論不再維持現狀，有了新的發展。

二、融媒時代議程設置理論的新發展

傳統媒體時代，大眾媒介以自己的利益取向、價值觀選取議題，并決定議題的重要程度，以及進而影響議題在受眾心目中的重要程度。進入融媒時代，網絡媒體以及手機第五媒體發展并逐漸成熟，使得議程設置理論呈現一些新的特點。媒介傳播環境的變化，帶來傳受雙方主動性的變化，使得議程設置的主體發生了變化。新媒體的互動性以及高參與度，使得議程設置的流程也有了新的發展。具體表現在如下幾個方面：

1、議程設置的主體：從大眾媒介到公眾的轉換

在傳統媒體環境下，議程設置的主體是專業的媒體機構，媒體根據自身的利益和價值取向來決定議題的設定。而網絡媒體的自由性和開放性，使得越來越多的人在媒體上、接收以及交流信息，進而決定了在網絡傳播背景下的受眾，可以把握機會進行議程設置。公眾可以通過網絡平臺信息，吸引和影響其他網絡受眾，并在共同的認知中逐漸形成趨于主流的看法，從而賦予這一事件以重要性和顯著性，形成網絡議題。③融媒時代議程設置主體即網民，通過網絡論壇、博客等參與方式，把自己感興趣的話題拿來和網民一起探討。但是，這并不意味著公眾成了唯一的設置主體，而是與大眾媒體相互協作，共同完成議程設置。

2、議程設置的議題：呈現多元化和發散性的特點

傳統媒體的議題都是經過專業媒體從業者的層層把關，在議題方面多是熱點問題或是重點問題，多為時政類、民生類或是宣傳類的議題。而網絡時代，網民的匿名性特點，決定了他們可以暢所欲言。同時，由于網民個人的教育背景，文化程度的原因，使得融媒時代的議題更多的表現出私人化和個人化，總的來說，就是議題不斷的軟化。同時，由于網民的及時跟帖，及時反饋的特點，往往一個議題出來之后，隨后將接著對該議題進行深入的探究，使得議題呈現一種發散性的特點。也就是說，網絡議題會由A議題出發，B議題結束。這就不同于傳統媒體的權威聲音，使周圍的不同意見仿佛“沉默的螺旋”一樣而消失。

3、議程設置的周期：反饋及時，周期縮短

傳統媒體的議程設置往往是：先有媒體設置議題，然后影響受眾關注和思考。但是由于受眾很難參與到媒體中，通過人際傳播等方式將自己的態度等反饋給媒體，或是受到關注的時間較長，完成一個議程設置的周期也就相對較長。而網絡媒體的議程設置則不同，網民可以及時的對議題發表自己的看法與主張，將公眾的聲音集中反映。它完成一個議程設置的周期明顯要短于傳統媒體，這就使得議程設置流程的效率顯著提高。

三、公民新聞中議程設置的表現

網絡媒體的議程設置呈現出的新特點，在網絡時代中的公民新聞中可以更好的表現出來。要弄清公民新聞中議程設置的運用問題，首先我們應該先搞清楚什么是公民新聞。

1、公民新聞：平民化色彩

對于公民新聞，目前還沒有一個公認的、權威的定義。根據維基百科的解釋，“公民新聞”是公民“在搜集、報道、分析和散布新聞和信息的過程中發揮積極作用”的行為。④公民新聞并不是近期才出現的信息傳播方式，在上個世紀40年代，我國老一輩政治家和新聞活動家，就有了樸素的公民新聞思想。比如提出“非專業記者”概念、提出“全黨辦報、群眾辦報”的辦報方針。后來，隨著新聞線人現象的出現，公民新聞也就逐漸發展起來。

網絡時代的公民新聞更是得到了新的飛躍，公民新聞的載體主要有各種網絡論壇、博客、播客和公民新聞網站等等。網民可以通過網絡平臺自由的信息，回帖或跟帖，提出自己的觀點和看法。網絡媒體的低門檻，高開放度，使公眾可以參與到信息的過程中，做信息的者。公民新聞的出現，使信息的者與接收者之間的界限并不那么明顯，受者也可以是傳者，信息傳播的主體發生了改變。大眾化的公民新聞，也就使得議程設置逐漸從“權威”走向“大眾”。

2、公民新聞中的議程設置：“權威”走向“大眾”

公民新聞中的議程設置與媒體新聞的議程設置相比，最顯著的不同表現在設置的主體上。公民新聞的信息者更加的平民化，不像傳統媒體的專業新聞從業人員。從受者變為傳者，開放性的傳受角色轉變帶來的是更有傳播力的信息，具體表現在以下四個方面。

（1）自我設置議程顯露。網民通過論壇、博客或者是公民新聞網來信息，交流意見，幾乎都是源于自己生活周圍或是自己觀察到的內容。比如現在很多新聞來源都是來自微博，網友在自己的生活中隨手拍，遇到突發新聞事件及時上傳，然后通過@主流媒體或是通過轉發的形式，引起網民的關心進而引起社會大眾的注意。觀察眾多新聞會發現，越來越多的新聞中出現“據現場網友稱”或“圖片來自微博”這樣的字眼。由于誕生于受眾的身邊生活，富有生活百態，更容易被其他網民接受。

（2）議題的影響范圍擴大。公民新聞一經網絡，無空間限制、無時間制約的傳播。通過論壇或是博客或是公民新聞網站信息，網民的高參與度和網民的廣泛性，使得議題的影響不斷擴大。傳統媒體在議程設置后，往往要經過漫長的信息傳遞，才能顯現出來議題的效果。而公民新聞中的議題，由于貼近性和網絡的快速傳播性，使得議題影響范圍擴大。

（3）被削弱的把關功能。與傳統的議程設置相比，公民新聞是網民和大眾媒介共同完成的信息傳播過程。但是，由于網民的主動參與，影響著媒體議程的設置，所以把關人的角色就由“完全的媒體”向“受眾與媒體結合體”轉化，那么媒體的把關功能就相對減弱，議程設置的把關功能也就相對被削弱。

（4）公眾議程與政策議程的功能上升。科恩曾經指出，報刊“多數時間可能在告知人們怎么想上不成功，但是它在告訴自己的讀者想些什么上獲得了令人吃驚的成功……”。⑤從中我們可以看出，科恩認為大眾傳媒在影響人們輿論上存在著重要的影響。而人們在接受信息時存在有選擇性接收，選擇的標準就是和自己更有貼近性的內容。公民新聞大多是網民從生活中提取的信息，所以在被網民接受時就更容易、更親近。所以當議題出現之后，網民們的關注就更加集中，公眾議程在短時間內形成了氣候。

公民新聞中議程設置的議題一出，得到眾多網民的回應與快速的傳播，不再是自上而下的信息流動，而是一種平等關系間的信息蔓延。加上及時反饋，使得公民新聞的議程設置的流程發生了變化：不論議題出自于網絡公眾還是大眾傳媒，當網絡議題足夠強大的時候，議題又流向了傳統媒體，而傳統媒體的報道和評論又流向網絡，如此循環往復。⑥當輿論形成，自然就影響到政策精英們的決定和行為。

當我們在強調公民新聞的強有力議程設置的時候，也不能忽視公民新聞議程設置的一些弱點。由于是網民個人按照個人意志的信息，所以議題的客觀性受到質疑與干擾，議題的真實性也受到了影響。因此，網民們應該提高自己的判斷力，不浮躁、盲目跟風，讓公民新聞更加健康的發展，讓公民新聞的議程設置功能得到有效發揮。

參考文獻

①郭慶光：《傳播學教程》[M].北京：中國人民大學出版社，2007：214

②丹尼斯?麥奎爾：《麥奎爾大眾傳播理論》[M].北京：清華大學出版社，2006：385

③⑤常昌富、李依倩：《大眾傳播學：影響研究范式》[M].北京：中國社會科學出版社，2000：68、69

④馬靜初，《解讀網絡議程》[J].《青年記者》，2010（2）

⑥張昊、米彥澤，《公民新聞的議程設置》[J].《青年記者》，2010（7）

第8篇

關鍵詞：信息時代 大學文化 傳播 理論

中圖分類號：G642 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.03.021

信息化是當今時展的大趨勢，信息必將成為第一生產要素，也將構成信息化社會的重要技術物質基礎。隨著信息技術的發展，信息傳播加速了社會對于信息的需求與擴展，同時對于信息時代下大學文化傳播也是新的挑戰和機遇。而大學文化傳播是大學文化建設的精神基礎，應該適時地利用高效的傳播操作模式開展大學文化的傳播。所以，探析信息時代構建大學文化傳播模式的理論支撐，能夠為大學文化的傳播提供豐富的實踐意義和指導理論。

1 信息時代的大學文化建設

信息時代改變著世界，也改變著人類的生活方式。而教育作為人類社會一種特有的知識繼承傳播活動也在經歷技術變革的洗禮。信息技術在被時代灌注以新的活力同時，也促進了大學文化教育與傳播的革新，并逐步衍生出教育現實的各種新現象與新問題，面臨著新的機遇和挑戰。

大學文化的建設是全方位的文化建設，是長期而復雜的系統工程，它離不開物質的投入，也離不開對大學文化的傳播，兩者相輔相成。而大學文化建設的重要環節是群體精神意識的傳遞，即大學文化的傳播。高速發展的信息時代，大學文化的傳播需要繼承和借鑒中外經典文化傳播模式的理論，構建新模式來提升文化建設的傳播效果。

2 文化傳播的經典理論模式及借鑒

傳播模式是指研究傳播過程、性質和效果的公式。卡爾?多伊奇1966年在《政府的神經》一書中曾論述過在社會科學中模式的有構造和解釋兩大主要功能。具有代表性的傳播模式有馬克思恩格斯“精神交往論”、馬萊茨克“大眾傳播場”理論、“韋斯特利――麥克萊恩式”理論和“波紋中心”傳播模式理論。在信息時代大學文化的傳播模式研究中，將其經典傳播理論應用其中，吸取精髓，創新探索，構建符合時代氣息文化傳播的理論和執行模式，凝聚成一種無形的合力與整體趨向，以培育高素質人才的建設，推動大學發展的不竭動力。

2.1 馬克思恩格斯“精神交往論”及其借鑒

2.1.1 馬克思恩格斯“精神交往論”

馬克思和恩格斯歷史唯物主義的精神交往觀認為“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神活動過程，人們的社會存在決定人們的意識”。在人們滿足了物質層面上的需求后，便產生了精神層面上的需求，“交往的需求”就是其一。

信息時代大學文化的傳播模式不再是直接產生物質產品，而是通過大學文化的傳播者的精神意識影響接收者的精神思維，使接收者產生與傳播者相近的精神意識，大學文化傳播者的目的是促成大學文化接收者的精神生產。

2.1.2 理論創新及時代意義的借鑒

擴展“精神交往”視域下“課堂教學”的延伸。由于信息是時代的快速發展和科技創新的日益進步，對文化知識的獲取顯得尤為重要。所以，教育的傳統方式應由必須實行由知識型課堂教育傳播到思想型課堂教育傳播的轉型，即實現由傳播知識的傳統理念到塑造人的價值取向的現念的轉向。因此，就學校課堂教育的傳播而言，課堂上所傳播的不僅是知識，更重要的是傳播者和受眾通過對知識的認識理解，即人類的精神交往關系。

實現“精神交往”視域下“QQ工具”的利用。大學師生間不僅僅是知識傳授者和接收者的關系，還是彼此間精神交往的對象。利用QQ工具，教育者可以在課堂甚至通過網絡在學習生活、職業規劃和就業導向上給予學生加以指導，并能夠對學生的生活、工作和情感上的精神困擾和思想迷茫給予疏導和引路。

運用“精神交往”視域下“校園微博”的發展。當前，網絡傳播具有的巨大能量，正影響著文化導向。“微博”正是當前社會精神交往活動的一個重要表現，而學校選擇“微博”作為文化教育工具，恰恰迎合了當前國家建設發展和當代大學生思想政治的現狀。同時，“校園微博”的迅猛發展也證明了學校的這一選擇順應了時代和學生的普遍要求，有巨大的生命力和發展空間。

2.2 馬萊茨克“大眾傳播場”理論及其借鑒

2.2.1 馬萊茨克“大眾傳播場”理論

1963年，德國學者馬萊茨克在其《大眾傳播心理學》一書中，根據場論思想提出了一個大眾傳播場模式，運用系統的方法分析了影響傳播者和接收者的諸多因素。這一模式從社會心理學角度切入，將社會系統與傳播系統中各因素及其間的關系進一步細化，對那些可能對傳播各環節構成影響的因素進行了考察。

2.2.2 理論創新及時代意義的借鑒

把大學教育過程看作是一個由教育者向大學生傳達相關道德信息的傳播過程，利用多媒體技術的手段，將教育內容蘊含于各種信息之中，使道德教育從平面化向立體化、現代化和多元化的方向邁進，并逐步構建網絡道德教育傳播模式，以促進大學文化教育在網絡領域中的有效開展，探索解決大學生教育體系中存在的普遍問題。

在借助網絡媒介開展教育時，首先應與學生在網上進行互動交流。通過校內人人、社區、論壇、Email和MSN、QQ等多種形式與學生進行互動交流，并針對某一現實或熱點問題進行網絡探討。同時，可以通過網絡模式的交流溝通方式，使教育者在平等和信任的氛圍中，真實地掌握了解學生綜合狀況，開展針對性的引導，使學生的文化知識和道德素質向著主流方向發展；其次可以開展網上討論和虛擬課堂等形式，利用大學生教育網站，或者利用電視教育專題片、經典視頻教育課來開展網絡“虛擬課堂”，進一步增強網絡教育傳播模式的實效性。

2.3 拉斯韋爾“5W”傳播模式理論及其借鑒

2.3.1 拉斯韋爾“5W”傳播模式理論

1948年，傳播學先驅哈羅德?拉斯韋爾對社會傳播的過程、結構及其功能，做了一個較為全面的論述，明確提出了傳播過程及其五個基本構成要素，即：誰（Who） 、說了什么（Says What） 、通過什么渠道（in Which Channel） 、對誰（to Whom） 、取得了什么效果（with What Effect），此模式簡明而清晰，成為早期傳播學研究的經典成果之一。

2.3.2 理論創新及時代意義的借鑒

以5W模式分析信息時代大學文化的傳播效果因素，從傳播者、傳播內容、媒介、受眾和效果等五個層面找出信息時代大學文化的傳播效果路徑。信息時代大學文化的現代教育技術手段和傳播方式應以網絡傳播方式為主，其組成要素為：傳播者―教育工作者、信息（傳播內容）―以聲音、文字或圖像為形式的網絡形式（QQ、博文、微博等）；媒介―教育者的網絡媒介（微博、博客、QQ空間）；受眾―在校大學生；效果―大學生文化教育的實效性。它的傳播模式就是教育工作者創作撰寫的日志、博文、心得和轉載優秀經典網貼，之后通過網絡傳播這個媒介傳播給學生并取得教育效果的過程。

作為大學生文化教育領域中的信息能否被學生接受并喜歡，能否可以影響學生的人生觀、價值觀，能否指導和引領學生的學習、生活及就業，能否幫助學生解決學習和生活中的實際問題，直接決定了信息時代大學生文化傳播的實現，這也是對教育工作者文字和思維能力提升的考驗。

2.4 “韋斯特利-麥克萊恩式”理論及其借鑒

2.4.1 “韋斯特利-麥克萊恩式”理論

1957年，美國傳播學者韋斯特利和麥克萊恩整理當時已有的研究成果，提出了一個適合于大眾傳播研究的有系統的模式。模式中提出了A、B、C的概念，并分析了三者之間的內在聯系，并指出了傳播過程的交互性，注重了反饋的重要性。

2.4.2 理論創新及時代意義的借鑒

用這一模式解釋信息時代的大學文化的傳播過程時，可視為：A為網絡文化的知識載體，B為大學生，C為思想政治工作者，如圖1。

圖1 “韋斯特利-麥克萊恩式”――大學文化傳播模式

信息時代的大學文化的傳播是對傳統校園文化的創新，更是對傳統課堂教育的超越與延伸。在大學文化傳播設計中引入模式來指導大學文化的傳播既理清了教育層次的思路又確保了校園文化的時代創新的實用性。同時，隨著信息時代的大學文化傳播模式的設計不斷完善與技術的日趨成熟，其功能日益豐富、邏輯日益復雜，這樣運用現代傳播學的視角來傳播大學生文化必將成為一條化繁為簡的捷徑。

2.5 “波紋中心”傳播模式理論及其借鑒

2.5.1 “波紋中心”傳播模式理論

由美國傳播學者R.E.希伯特等在上世紀70年代中期提出。大眾傳播過程猶如投石于水池中產生的現象――石子擊起波紋，波紋向外擴展到池邊時又朝中心反向波動；在擴展和回彈的過程中，波紋（即信息）受到許多因素的影響。此模式強調大眾傳播同社會、文化等的關系，顯示了傳播過程的復雜性和動態性。

2.5.2 理論創新及時代意義的借鑒

在信息時代環境下，可以提出一個新的文化傳播理念――波紋教育，它的核心是波紋的傳播模式所帶來的強大聚眾效應和受眾主動參與學習的多極傳播行為。波紋式傳播能有助于實現傳統教育、網絡教育、虛擬課堂三大平臺的價值遞增。

從圖2來看，傳播的中心是文化，傳播的第一層是將一個明晰的文化知識傳遞到三大平臺上。在信息時代的大學文化的傳播過程中，為了有效地利用資源，發揮三大平合開展教育的優勢，在一個融會中外精髓文化的基礎上，突顯三個平臺的模式傳播文化的優勢，配合校園各類教育活動的開展，達到同時抓取三大平臺所覆蓋的有效目標受眾的目的。

圖2 “波紋教育”圖

第二、第三層可理解為，文化知識經過三大平臺的傳播給各自所覆蓋的受眾后，吸引和深入影響了接受過文化教育的受眾群體，由此在每一個平臺下面，都培養出一批對各類文化教育產生濃厚興趣的“受眾學生圈”。“波紋教育”最有價值的地方就是通過教育傳播定向及其他技術模式，以每個“受眾學生群體”為原點，通過其個人現實行為或虛擬的網絡活動模式，可進一步將文化知識擴散出去，實現多個原點的多極化傳播的后續行為，形成多個高效覆蓋的圈子文化，即形成波紋教育傳播過程中的最后一站――“受眾學生圈”的概念。

3 結束語

伴隨著快速發展的信息化進程，教育信息的傳播途徑與作用機制發生重大變化，也使文化傳播研究的各方面呈現出新的范式，將不斷為大學文化傳播發展帶來新的挑戰和契機。在這種環境下，若要發揚和傳播大學文化，必須著眼于其載體，結合中外經典傳播理論，構建大學文化傳播的理論支撐模式，為新時期大學文化的可持續發展注入新活力。

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作者簡介：吳建利（1969-），男，副教授，研究方向為思政教育，遼寧大學學生工作處，遼寧沈陽 110136

房寧，遼寧大學學生工作處，遼寧沈陽 110136

第9篇

山西省作協副主席韓石山說，“麥地”是一個好名字，立馬讓他想到后頭再綴上三個字的一本外國小說，接著又想到了故鄉晉南平原上那一望無垠的麥田。春天一片蔥綠，夏天一片金黃。有生機也就預示著收獲，是收獲也就蘊含著曾有的生機。韓石山說自己給這四位作者都寫過評介性的文字。在他們各自奮斗多少年后，集結在一起，顯示了許多共同的品質：張揚的是個性，內斂的是傳統。山西文學常被人以“山藥蛋派”概之，韓石山說自己最容忍不了就是藝術單一，最企盼的就是五彩繽紛、各映其輝。韓石山說：“‘麥地叢書’的出版，絕對是個喜訊兒，我不愿意給它冠上什么姓氏，但它昭示的東西是不言而喻的，且讓我這文壇的老兵也說句大話吧――山西文學的威風又來了！”

讓我們再聽聽作者們的體認。

葛水平說，自己與趙樹理先生惟一有關系的就是都出生在山西。在當代文學的歷史敘述中，以趙樹理為代表的山西作家群，一直具有“流派”性質。其實，趙樹理的創作生涯中也有不少困惑，而且這些困惑是他本人所不能解決的。如果說我們和前輩作家有聯系的話，就是地域特征的規約，使我們共同關注了普通人。山西是農業省份，鄉土中國文化在這里一直流淌，這是一種不自覺的文學接續。與“后”有關系的是我們的出生。葛水平說，值得慶幸的是，現在作家的創作環境與趙樹理那個年代比較起來要自由得多，文學所承擔的重負也不能簡單比較。讓她感慨的是，今天還有多少作家能夠像趙樹理那樣專注和有敬畏之情、能夠像趙樹理那樣堅韌和持久？這也是我們只能在趙樹理之“后”而難超越的最終原因。無論在山西還是在全國其它地方，趙樹理等文學前輩已經成為我們的尺度和豐碑，也是構成今天的“焦慮”之一。但一個時代有一個時代的文學，歲月拉開的不僅是物理時間的距離，同時拉開的還有社會、人文環境以及對文學理解的距離。這一切不在我們的把握之中，因此文學最終與命名無關，與之相關的是我們如何對人類的基本價值和文學價值進行堅守與捍衛。

王祥夫也表示很敬重趙樹理先生，但他覺得以地域對作家進行分類是不科學的。他說，趙樹理最值得學習的地方還是在于他關注現實的態度，在于他的現實主義寫作精神。有句話是“你不關注社會，社會也不會關注你；你不研究民眾，民眾也不會研究你”。趙樹理做到了這一點，所以人們到現在還頻頻提起他并紀念他。談到趙樹理，王祥夫覺得不應該用所謂的“民間立場”――這是現在被批評家們頻頻提到的一個詞。趙樹理那時候的創作和政治聯系還是十分緊密的，一點都不敢偏離，說“民間立場”只能說明他的選材眼光。是他的出身、他工作的經歷、他的興趣所在，注定了他是那樣一個作家，而他在政治上的敏感，使其創作更加地符合以往通常認為的“典型的現實主義”。說到自己的創作，王祥夫說他寫的大多是周圍來往穿梭的小人物，因為熟悉他們，所以很自然要寫到他們。一個作家的生命，就在于他對民眾要有真情。說到師承，王祥夫覺得自己從藝術到思想都與“山藥蛋派”有距離。記得上世紀90年代他在《上海文學》發表中篇小說《雇工歌謠》的時候，主編周介人專門為這篇小說寫了卷首語，題目就是《又見山藥蛋派》，當時他就感到很愕然。但有一點是肯定的，那就是趙樹理先生熱情關注現實的精神是應該繼承的，然后才能談到藝術上的突破和超越，對趙樹理的真正理解也在于此。