時間：2023-03-24 15:22:04
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(一)從哲學、經濟學等學科角度對社會主義新農村文化建設進行解讀
尹欒玉從農村文化產品的公共屬性、農村文化產品的供給現狀、政府在發展農村文化事業中的角色、民間文化———非正式制度形成的源頭等方面對社會主義新農村文化建設進行了制度經濟學分析。“農村文化產品消費的整體性和非排他性，決定了政府提供這些產品的必然性;農村文化產品消費所具有的強大的正外部性效用，決定了政府提供這種產品的必要性。”［4］政府應制定和完善各種保障農村文化建設的法規政策，推動農村文化建設的法制化、規范化和制度化，并加強制度的監管和落實，以保證農村文化建設的常態化，同時要通過直接的公共財政投入和間接的出臺優惠激勵政策鼓勵民間社會資本參與農村公共文化產品的生產，確保農村公共文化產品的供給。在社會主義新農村文化建設中要以政府提供的法規、政策等正式性制度為主體，同時還需要包含習俗、道德規范，觀念、意識形態等內容的非正式制度的支撐，而民間文化則是非正式制度形成的源頭，“發展農村文化，必須培養和激勵‘鄉土藝術家’，激發農民自身的積極性，變‘送’文化為‘種’文化。”
(二)對社會主義新農村文化建設內涵、特征、功能的解析
目前學術界對社會主義新農村文化建設的內涵尚沒有統一的界定。蘇益南等學者把新農村文化界定為:“基于鄉村區域共同體的長期傳承積累而形成、融入現代文明氣息并為特定區域的農民群眾共同享有的價值觀、生產生活方式、行為規范和風俗習慣等的總和。”［5］根據這一定義，并參考組織文化的層次劃分，將新農村文化分為物質文化、制度文化和精神文化三個層次。新農村物質文化主要通過文化基礎設施、文化活動等體現出來，反映了農民群眾對文化的理解和需求，為制度文化和精神文化的發展奠定了堅實的物質基礎。制度文化主要體現為與農村文化發展相關的各種規章制度，能為新農村文化建設創造一個穩定、和諧的環境。精神文化是人們在日常生活中總結出的理論經驗和思想升華，為物質文化和制度文化的發展提供強大的精神動力和思想保障。吳迪認為“新農村文化指的是一種既有別于城市文化又有別于以往的傳統農村文化的一種全新型的農村文化，是一種與時俱進、豐富多彩、健康向上的文化，新農村文化建設的根本宗旨在于推進億萬農民的知識化、文明化和現代化，實現農民的全面發展。”［6］張碩認為新農村文化建設主要包括農民思想道德建設、農村文化產品創作、農村文化基礎設施建設、農村文化生態環境建設、農村文化隊伍建設、農村法制建設、群眾文化活動的開展、農村文化產業的發展八個方面的內容。［7］王家新等學者認為新農村文化包含五大基本要素:作為文化參與者和承載者的農民群體;作為文化共同體的農村聚落內的文化設施、設備和場所;農村社區與外界的物質和信息交換渠道;與農村文化活動相配套的組織和制度;面向農村的文化產品和服務。［8］徐學慶在博士論文中概括了新農村文化的八項特征:繼承性、民族性、時代性、地域性、內聚性、多樣性、群眾性、實用性，并認為農村文化具有十大功能:繼承、導向、娛樂、認識、教育、溝通、規范、服務、媒介、經濟。［9］“隨著改革開放的深入和我國鄉村經濟的發展，我國鄉村文化又呈現出時代性、開放性、群眾性等新的特征。目前，鄉村文化強調人與自然、人與鄉村、人與人、人與自我之間的和諧共存。在對待人與人的關系上，鄉村文化強調一種公共性和人倫性;在處理人與物的關系上，鄉村文化則強調人與外界的順應性、和諧性。我國鄉村這種天人合一的文化生態，蘊涵著自然、淳樸、厚道的文化品格。”
(三)對社會主義新農村文化建設必要性、意義的剖析
學者們對社會主義新農村文化建設必要性、意義的闡述大同小異，取得了以下的共識:1．有利于促進社會主義新農村和諧社會構建“農村文化建設不僅可以豐富廣大農民群眾的精神文化生活，而且可以引導廣大農民群眾整合價值取向、提升思想境界、協調彼此之間的關系。通過思想道德教育和各種文化活動的開展，粘合各種心理裂痕，化解各種思想疙瘩和矛盾，架起溝通彼此心靈的橋梁，逐步形成以和為美、以和為貴的共識，從而增進人與人、人與自然、人與社會之間的融合。”［11］桂玉認為，構建農村和諧社會，經濟發展是根本，文化建設是關鍵，農村文化建設是構建社會主義和諧新農村的重要條件和基礎性工作，為和諧農村構建提供思想和精神資源。［12］2．有利于推動社會主義新農村全面小康社會建設黨的十六大報告提出文化建設是小康社會的重要特征和基本任務。從我國目前發展情況來看，與農村經濟建設、政治建設的成果相比，農村文化建設顯得較為薄弱。我國廣大農村由于信息、交通比較閉塞，傳統落后文化根深蒂固，農民思想觀念比較陳舊，農村文化事業和文化產業發展滯后，從這個角度講，農村是制約我國社會實行全面小康的關鍵所在。遠翠平認為，加強農村文化建設既是全面建設農村小康社會的內在要求，又是全面建設小康社會的重要保障。［13］3．有利于加強社會主義新農村建設社會主義新農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。文化建設是社會主義新農村建設的靈魂，搞好新農村文化建設能為新農村建設提供強有力的精神支撐，有助于促進農村經濟發展，有助于提高農民生活質量，有助于解決農村存在的一些實際問題。建設社會主義新農村的總體目標是:生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。王海通認為，加強文化建設能夠提高農民的思想認識，轉變生產觀念，為生產發展提供知識支撐。生活富裕不僅是擁有良好的物質生活，還要有精神上的追求。鄉風文明、村容整潔，需要用文化建設來轉變人們陳舊的思想觀念、行為方式、生活習慣，形成文明向上的社會風尚和干凈整潔的村容村貌。管理民主，更需要用先進文化的建設來改變封建專制獨斷的管理方式，用民主法治的手段確保管理的科學化、民主化、高效化。［14］4．有利于推進社會主義新農村現代化建設我國是一個農業大國，沒有農業、農村的現代化，就沒有社會主義現代化。建設社會主義強國，就必須發展現代化的農業、培養高素質的農民、建設富庶文明的社會主義現代化農村，而農業的深層次發展、農民素質的全面提高、現代化農村的建設，都必須依托農村文化建設。加強農村文化建設，發揮文化在人才培養、信息傳遞、科技普及、市場開拓、脫貧致富等方面的作用，為農村現代化提供強有力的思想保證、輿論環境、精神動力和智力支持。桂玉用“助推器”“導航燈”“粘合劑”來形象地比喻在整個社會主義農村現代化建設中文化對經濟、政治、社會發展所起的作用。
二、實踐總結
很多學者對本省、本市、本縣的社會主義新農村文化建設的現狀作了實地調查，總結了不少當地新農村文化建設的成功經驗，普遍認為，新農村建設開始后，農村的精神文化生活在一定程度上得到改善，農村文化事業取得了一定進步，但與經濟社會發展還不相協調，農村文化事業發展還存在滯后現象。
(一)當前我國社會主義新農村文化建設的成績
各地農村文化設施建設不斷推進。目前，大部分農村基本實現了縣縣有文化活動中心、圖書館和文化館，鄉(鎮)有綜合文化站，行政村有文化活動場所的建設目標。農村文化服務體系不斷完善。各地紛紛實施文化信息資源共享工程、送書下鄉工程、廣播電視“村村通”工程、流動舞臺車工程和農村電影放映工程等，極大地豐富了農村的業余生活。群眾自娛自樂的文化活動蓬勃開展，在各級文化專業隊伍的指導與培訓下，農村涌現出一批業余文藝骨干，形成了一大批活躍在廣大農村的民間花會、民間藝術表演團隊和民間工藝家隊伍，民間文藝形式得到恢復與發展。
(二)當前我國社會主義新農村文化建設的不足
大多數學者認為當前農村文化工作中還普遍存在基礎文化設施建設滯后、基層文化隊伍匱乏、村民的文化生活單調、賭博迷信現象普遍存在、傳統文化形式日漸衰退的問題。黃欣認為農村文化生活發展滯后的主要表現:一是文化生活消費偏低，二是文化生活方式單一，三是文化生活品味不高。［15］唐金培認為農村文化建設在不同程度上還存在以下的問題或偏差:重“硬”輕“軟”，以中心代替全局;重“點”輕“面”，以個別代替整體;重“建”輕“管”，以形式代替內容;重“樂”輕“教”，以利益代替責任;重“送”輕“種”，以城市文化代替鄉土文化。［11］陳運貴則認為農村文化建設存在傳統與現代之間、供給與需求之間、硬指標與軟任務之間三大矛盾的現實困境。［16］也有學者從政府的角度，總結了政府發展農村文化事業、提供農村公共文化產品和服務中存在的主要問題:政府在農村供給的公共文化產品和服務衰退;當前政府提供的農村公共文化產品和服務與農民的需求錯位;政府多頭行政造成重復建設、有限資源浪費;政府資金投入不足。［17］還有學者從農村文化產業發展的視角分析了不足:文化產業發展相對落后，整體實力不夠強;文化資源開發利用的創新能力不足;缺乏有創意的文化名家及領軍人才;非物質文化遺產保護不力;文化消費總量偏低。
(三)農村文化發展滯后的原因
很多學者認為農村文化建設滯后主要是由思想上重視不夠、經濟上投入不足以及農村文化體制還不健全造成的。梁捍東、王曉瑞認為，基層部門認識不到位是新農村文化建設弱化的思想原因;社會轉型和對農村文化建設規律研究不夠是弱化的社會原因;市場經濟的沖擊及其負面效應是農村文化建設弱化的經濟原因;一些落后文化影響仍在加深，一些封建文化在農村仍然很有市場，是農村文化建設弱化的自身原因;改革滯后不適應新形勢是農村文化建設弱化的動力原因;文化生產與消費脫節，難以滿足農民群眾日益增長的文化需求，是農村文化建設弱化的市場原因。
三、對策建議
學者們對社會主義新農村文化建設的各種研究思考，其出發點和落腳點都是為了破解新農村文化建設難題、探尋行之有效的解決策略和方案。
(一)強化思想認識
學者們一致認為，必須充分認識新農村文化建設的重要性，深入宣傳文化建設在新農村建設中的戰略地位，切實改變新農村文化建設“說起重要、做起次要、忙起不要”的局面，改變農村文化工作“熱在縣市、重在鄉鎮、冷在村莊”的狀況，樹立“大文化”建設的觀念。做到“四個納入”，即把文化建設納入當地國民經濟和社會發展的總體規劃，納入各級政府重要議事日程，納入各級政府的工作目標管理責任制，納入各級政府的財政預算，通過這“四個納入”使農村文化工作走上規范化、制度化、科學化的軌道，使文化建設與經濟建設同步發展。
(二)加強組織領導
徐學慶提出要明確新農村文化建設領導與管理主體的職責。加強黨委部門的導向監督作用，保證新農村文化發展的正確方向。加強政府部門對新農村文化建設的領導管理，促進新農村文化整體發展。發揮農村基層組織的組織、宣傳、發動和示范功能，推動農村文化的健康發展。發揮群眾團體的橋梁紐帶作用，為新農村文化建設提供牢固的群眾基礎。
(三)建立以政府為主導、社會資本廣泛參與的社會主義新農村文化建設資金運行機制
吳迪認為，首先，中央和省級財政應加大對農村的專項扶貧投入、專項補貼的力度。地方政府可以要求村級政府提供相應的配套資金用于營利性的文化基礎設施。其次，擴大公益性籌資。可利用福利彩票、黨費基金、社會捐贈、村社集資等多方渠道籌資。再次，多種方式并舉，走多業助文的道路。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農民自辦文化，開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，使農民群眾成為農村文化建設的主體。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書社、個體放映隊等，大力扶持民間職業劇團和農村業余劇團的發展。
(四)加強農村文化人才隊伍建設
首先要提高現有文化隊伍的水平，加強對農村文化干部的培訓。其次，在農村吸收“文化精英”充實文化隊伍。可以通過國家公共財政引導的方式，獎勵和補貼農村基層文化帶頭人，建立一支鄉土化、農民化和本土化的農村文化精英隊伍。積極培養農民文化骨干，充分發揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發展民間文化方面的作用。另外，國家還要制定引進各類人才到農村的優惠政策，吸引大中專畢業生到農村扎根創業，為農村文化提供智力和人才支撐。［19］要充分發揮大學生村官在新農村文化建設中的重要作用。
(五)加強載體建設
要使得社會主義的建設更加和諧、有序，必須有相匹配的文化作為支撐。所以群眾文化的作用也正體現于此。現階段農村的文化娛樂生活略顯得單一，農民的創造力容易被忽略，因此不少農民的文化生活比較落后，這些滯后性也容易造成不和諧、不穩定的因素。加強群眾文化的建設，有助于調節每個農民的個體行為方式，同時也可以保持與維系該群體認可的文化心理，可以使得農民的認同感得到強化，樹立農民們的民族自信心，增強農村集體的凝聚力，有效地促進了農村穩定，可以說，群眾文化的開展在構建新農村和諧社會中起到的作用是巨大的是不可或缺的。在農民群眾心中，他們認可的群眾文化是經過自己長期勞動實踐中形成的，帶有明顯的思想價值觀念，這些文化中也飽含了他們優良的傳統和先進文化思想，他們不僅認可這種文化，而且善于把這種文化表達出來，所以他們也可與通過這種形式展現自己的想法和才藝，使得自己的心靈得以愉悅，使得和諧的風氣在當地形成。民眾的歡笑即是社會和諧的音符。因此，在建設新農村文化中，必須充分發揮群眾文化可以增強凝聚力的功能，使得群眾可以更好地處理各種社會關系，化解各種不和諧的“聲音”，起到維護社會穩定，構建新農村和諧文化的作用。
二、重塑新農村鄉風文明，規范群眾的道德與行為
重塑新農村鄉風文明也是《十一五規劃綱要建議》提出的要求，作為意識形態精神性的文化式樣，群眾文化在一定的程度上也承擔著規范集體成員的作用。比如在不少群眾文化創作的作品中，宣揚儒家思想中忠孝節義、圣賢風范等作品占比很大，這些作品在有形無形中都承擔了勸善抵惡的功能。而通過這些作品可以更好地農民感受到生動活潑的生活場景，豐富了農民們的群眾文化生活，也讓他們通過文化娛樂的熏陶，受到正面的道德教育、體會到文明，這樣的群眾文化有利于規范新時代下農民們的道德觀念、人生價值、行為準則、是非判斷等，使得藝術性與思想性達到高度的統一，所以說，群眾文化對新農村文化建設起到一個社會教化、進行愛國主義教育的作用。而依據國家對新農村文化建設的要求，群眾文化需要在內容上不斷深化、創新，讓群眾在自愿、自覺地條件下，恪守的社會道德與倫理規范，并把自覺地把這種道德和規范傳遞到更多的家庭、群眾當中。
三、激發新農村文化的活力，提升農民的文化生活質量
群眾文化是農民生產、生活的產物，更是農村文化生活的主要表達形式。群眾文化的開展，可以給新時代的農民更多的娛樂享受和審美情趣，而且群眾文化更多的是從農民自身的內在需求而創造出來的，帶有符合新時代農民的情感需求和對美好未來的向往，更是滿足了農民們日常娛樂的需求。隨著現代農村經濟的不斷發展與新農村文化建設的大力實施下，農民群眾的物質生活已經得到了很大的改善，農民們對越來越追求更高層次的精神生活，他們希望可以通過交流、參與的主動式文化活動，希望在休閑中獲得知識，在文化生活中修身養性，提升自我的綜合素質。從這個角度上看，在新農村文化建設過程中，可以通過突出農民群眾在民間文化創造中的主體地位，在經過適當的支持與鼓勵農民群眾更多地參與到群眾文化的建設中來，可以幫助農民群眾提升對新農村文化建設的認可度、參與度與創造能力，切實增強農民群眾積極投身到文化建設的熱情，激發新農村文化的活力。
四、具有經濟功能，促進新農村繁榮發展
國家提出要建設新農村，而這種要求更深的內涵是推動農村的整體發展，其中就包括了經濟的發展。而可以積極推動群眾文化的發展，同樣對經濟發展有著重大的促進作用，因為“藝術也是一種生產活動，藝術產生的作品從內在條件上說具有商品的屬性”，群眾文化也以藝術展現為基礎的，更是適用于農民的自身需要和要求的。群眾文化可經過一定的“化學變化”，由產品到商品的質變，就可以給當代的經濟帶來一定的經濟效益，對新農村的建設起到的積極作用是不言而喻的。總之，如果可以在建設新農村文化的過程中，把握好一個群眾文化的原則，走推陳出新、貼近農民日常需求、文化特點的道路，可以根據農村的實際情況，打好群眾文化的文化戰略，積極引導和開發群眾對文化的創造力，培養出一批符合新農村建設需要的群眾文化形式，可以通過市場運作的有效機制，把這種群眾文化的優勢發展成為產業優勢，進一步促進該地區的繁榮發展。
五、結語
群眾文化活動最核心的就是節目。舉辦群眾文化活動，就是要給廣大群眾一個展示自我、享受文化的平臺，群眾無疑是活動的主角。讓老百姓自己參與創作、表演，圓夢舞臺，群眾文化活動才能有持久旺盛的生命力。百姓大舞臺讓百姓演、百姓看、百姓評，讓百姓當明星，圓百姓舞臺夢。這樣的方式可謂變“授人以魚”為“授人以漁”，讓群眾充分發揮了文藝創作的積極性，受益最多的還是老百姓。會化，是每個公共文化服務機構需要思考和探求的課題。首先，品牌是文化的載體，文化是品牌的靈魂。在新形勢下精心打造群眾文化活動精品，大力培養民族民間文化藝術品牌，使群眾文化活動做大做強，十分重要。其次文化是品牌的支撐點，是打造品牌的基礎。品牌有無競爭力，能否成為名牌，在于品牌是否具有豐富的文化內涵和文化價值。文化活動的品牌打造可結合本土文化特色，創新整合出新的活動形式和文化項目，這更有利于擴大社會影響，增強市場效果。群眾文化活動是增強文化發展活力的重要組成部分，也是推動公民道德建設的有效載體。群眾文化活動在精神文明建設中的作用是任何其他文化所不能替代的，也是不能被忽視的。
二、整合資源，強化活動的多元化
整合文化資源、充實服務內容、豐富群眾生活、提高文化品質是構建公共文化服務體系的根本要求。群眾文化活動是群眾樂于參與、便于參與的文化活動，還需要豐富活動的內涵，著力打造一批具有鮮明河南地域文化特色、廣大人民群眾喜聞樂見、有廣泛社會影響力的公益性文化活動。
1．重視民俗文化。
民俗文化是中華文化的重要組成部分。我們應充分發揮我省豐富的民俗文化資源這一優勢，開展一系列群眾文化活動。如具有濃郁南陽色彩的臥龍崗春季廟會、“七夕”非物質文化遺產展演、元宵節大型燈會，駐馬店豐富多彩的確山打鐵花、文化節、嫘祖文化節，淮陽太吳陵廟會，寶豐馬街書會等民俗節慶文化活動，讓群眾在體味民俗文化的同時，感受中原文化的深厚與精彩。
2．豐富廣場文化。
廣場文化是群眾文化的重要載體眾文化活動被人們形象地喻為“沒有大門的劇場，永不落幕的舞臺”。廣場文化，主要指在廣場舉行的以滿足廣大群眾精神文化生活需要為目的的文化藝術活動。各省轄市在群眾文化建設中，應堅持以廣場文化活動為載體，不斷整合文化資源，創新廣場文化活動的組織形式和藝術形式，積極引導廣大群眾在廣場、文化大院、游園等場所，開展經常性的群眾文化活動，使廣場文化內容多姿多彩，形式新穎獨特。如息縣的“濮淮風情”廣場文藝演出、淮濱縣的文化廣場、固始縣的陳元光廣場、駐馬店的“激情廣場大家唱”等，都是百姓喜愛的特色廣場文化。
3．開展主題文化活動。
1.1加強新農村社區體育文化基礎設施建設
體育場館等基礎設施和體育器材的缺失嚴重制約著新農村社區體育文化的發展建設。農村中，運動場地往往只存在于學校，有的農村學校甚至都沒有滿足自身體育教學需求的場地設施。為了給廣大農民提供進一步運動健身的基本保障，最大限度的合理利用體育設施資源，政府部門應在新農村社區中應先建設一些基礎性的，能基本滿足農民健身需要的健身設施，然后逐年逐步地增加體育運動場地場館等硬件設施的建設力度，從而滿足農民體育健身的需要，促進體育文化氛圍的形成。
1.2結合農村本地特色文化形成新農村社區體育文化發展的新途徑
河南省是一個擁有農民數量眾多的農業大省。在基層農村中，經過多年的發展，也逐步形成了適合本地自身條件的民族傳統體育項目。傳統體育項目能夠反映本地區的歷史文化特點，將農村自然地理等優勢展現出來，符合當地農村生產勞動的特點。例如豫南地區依山傍水，擁有豐富的水資源，賽龍舟成為當地比較盛行的體育鍛煉項目，政府可以對比賽進行全面的包裝，合理規劃比賽，使賽龍舟成為當地的一個品牌。不僅可以達到吸引游客觀光，又能夠使農民達到健身運動的目的。豫西北等地多以山地為主，當地的農民喜歡以登山的形式進行體育鍛煉。政府部門可以根據老百姓的興趣愛好，組織好以登山運動為主題的運動健身項目，比如舉辦“登山節”或有獎登山比賽等形式的活動，積極促進農民參與體育鍛煉。
1.3通過媒體進行輿論宣傳，提高農民體育鍛煉的意識
隨著農村經濟社會的不斷發展，農民的物質文化生活水平有了顯著的提高，農村社區的居民也開始在精神文化生活方面的表現出強烈的需求愿望，也希望通過科學有效的方法進行體育鍛煉從而達到身體健康的目的，同時也對體育文化有了新的更深刻的認識。政府部門要通過各種宣傳方式提高農村社區居民體育鍛煉的意識，鼓勵農村居民更主動的參與各式各樣的體育運動中來。不僅可以通過傳統的媒介如電視、廣播、村內喇叭等對體育文化健身知識進行科學地宣傳，也可以通過短信、彩信、微博、微信等新媒體平臺進行網絡宣傳，吸引年輕的農村社區居民產生對體育運動健身的興趣，達到全面宣傳鞏固體育文化的效果。
1.4做好村官大學生的體育文化教育和培訓工作，是新農村體育文化建設的重要路徑選擇
村官是一個影響著村民參與體育鍛煉活動積極性的一個重要角，村官對體育的喜好程度對本村體育文化的發展起著至關重要的作用，甚至村官對某個體育項目的個人情感也決定著村落體育發展的具體內容。在他們的支持、指導、示范和積極主動的帶動下，更好地促進整個村落體育文化建設的發展。新農村社區體育文化的發展需要政府部門、高等學校更新教育觀念，培養出更多的創新型、復合型的村官。大學生村官只有在掌握科學的體育鍛煉方法與手段，獲取指導體育鍛煉的技能與技巧，擁有豐富的體育文化知識的前提條件下，才能有效指導村落體育文化的開展。用科學的手段指導村官鍛煉，使之成為村落體育的指導者，村落體育文化的建設者。
2結語
黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的奮斗目標，十七大再次強調要統籌城鄉發展推進新農村建設，加強農村公共服務是新農村建設的重要內容，而農村公共文化服務是農村公共服務體系的重要組成部分，建設社會主義新農村不僅要求生產發展，同時更應重視經濟社會文化事業的全面協調發展。公共文化服務的內容和水平不僅關系到農民日益增長的精神文化需求的滿足，而且也事關農民基本文化權利的實現，因此加強農村公共文化建設，提高公共文化服務水平，是統籌城鄉發展建設社會主義新農村，構建和諧社會的關鍵。
新農村建設視野下的農村公共文化服務
公共文化服務是由社會公共部門和準公共部門共同提供的，為滿足社會公眾基本文化需求，實現公民基本文化權利所必需的文化環境與條件的公共產品和服務。它具有公平性、公益性的特點，農村公共文化服務的受益對象是全體農民，服務內容主要包括農村娛樂、科技知識、文化信息。農民公共文化需求的滿足程度，農民文化素質和文化水平的提高程度是衡量農村公共文化服務體系效益的根本尺度。隨著黨和政府對公共文化服務的重視提高，及由經濟發展型政府向公共服務型政府的轉變，農村公共文化建設呈現出前所未有的新局面，但由于長期以來城鄉發展的不平衡，農村文化建設投入不足造成農村公共文化服務嚴重缺乏，農村公共服務效益低下，主要表現在以下幾個方面。
(一) 先經濟后文化，造成當今農村公共文化服務工作邊緣化
目前，經濟發展是各級政府首先追求的工作目標，認為在農村發展資金有限的情況下，由于農村公共文化服務投入時間長且見效慢，理應優先發展經濟。同時由于各級政府政績考核也存在重視經濟效益，輕視社會效益，重視GDP的增長，輕視文化成果建設的傾向，以至于公共文化建設缺乏動力、對思想文化發展缺少引導，造成農村公共文化投入嚴重不足，公共文化產品嚴重缺乏，直接影響了社會主義新農村的建設和發展。
(二)重送文化輕種文化，農村公共文化服務供非所需
隨著對公共文化服務的重視，各級政府紛紛開展了文化進基層、文化下鄉等活動，建立了流動文化車、文化小分隊，電影放映隊，提供各種形式的文化服務。這些活動豐富了廣大農民的文化生活，緩解了農村文化服務及產品不足的矛盾，但這種自上而下單向度灌輸性的文化供給方式，缺少農民的參與，忽視農民的情感表達，往往表現為城市精英文化對鄉村文化的改造，遠離了農民的日常生活和鄉風民俗，沒有了純樸的農村氣息，導致適合農民欣賞風格和消費水平的文化服務和反映農民現實生活的文化產品寥寥無幾，且缺乏多樣性，難以滿足農民群眾多層次、多方面的文化需求，造成農村公共文化供給和農民文化需求的嚴重錯位。
(三)農村文化生活匱乏，腐朽文化死灰復燃
隨著農村經濟的發展，農民生活水平有了很大提高，閑暇時間逐漸多起來了，私性文化迅速發展，農民對文化服務的需求不斷提高，但目前農民的主要活動還是看電視、上網、打牌、打麻將、聊天，活動內容少，形式單調，一些偏遠山區農民幾乎沒有文化生活。由于對農村文化缺乏積極引導和管理，一些腐朽沒落文化出現畸形的發展，比如農民熱衷于興建廟宇，燒香拜佛，修建祖譜等活動，由于文化生活缺乏，一些人精神空虛、信仰迷茫、價值觀缺位，造成賭博成風、封建迷信盛行、地下猖獗等不良現象出現，引起了農村社會治安的混亂，違法犯罪活動的增加，直接影響新農村和諧社會的實現。
(四)農村公共文化服務基礎條件差，不能滿足文化發展的需要
由于資金投入不足，鄉鎮雖然建立了文化服務站，但有的連基本活動場所都沒有，有的房屋破舊急需修建，且活動設施陳舊短缺。一些村建立了圖書室，但提供的書籍少，且農民看得懂用得著對農民致富有所幫助的科技類圖書少之又少。圖書室開放時間短，有的甚至只是在應付檢查時開放，圖書室成了擺設。同時農村文化工作人員也面臨短缺的局面，由于工資少待遇差難以吸引具有高素質的文化工作者到農村來，然而一些有專業水平、懂管理的鄉鎮骨干人才卻紛紛跳槽，留下的專兼職人員年齡普遍偏大，知識老化，專業水平低，這些影響農村文化活動的開展。鄉村民間文化藝人是活躍于農村中的一支重要隊伍，他們扎根農村，有著深刻的農村生活體驗和濃厚的鄉土氣息，有些甚至是非物質文化遺產的傳承人，他們為農民所熟悉和喜愛，但由于缺乏專業藝術指導和資金支持，活動隨意性大，缺乏文化藝術創新，沒有充發揮地方文化生力軍的作用。
農村公共文化服務理念創新
服務型政府的重要職責是提供公共服務，農村公共文化服務是其中一項重要內容，要改變文化發展明顯落后于經濟發展，城鄉公共文化服務不均衡的現狀，必須首先樹立與人為本科學發展、經濟與文化統籌發展和基本公共文化服務均等化的理念，用先進的理念指導農村公共文化服務建設。
(一) 堅持以人為本科學發展的理念
以人為本是人本觀在當今社會的繼承和發展。以人為本就是黨和政府要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點、立足點，不斷滿足人民群眾物質文化需求，實現人的全面發展。加強農村公共文化服務必須堅持以人為本科學發展的理念，也就是農村公共文化服務建設要貼近農村、貼近生活、貼近農民，以服務廣大農民為宗旨，以滿足農民文化需求和精神需求，促進人的全面發展為根本目的。隨著經濟的發展和生活水平的提高，農民對文化的渴求越來越強烈，因此在農村公共文化服務中堅持以人為本科學發展理念首先必須明確以滿足農民的文化需求為農村公共文化建設的首要任務。也就是要實現好、維護好、發展好廣大農民的根本文化利益，切實解決農民文化需求中最關心、最直接、最現實的問題，這就要求政府應提供更多的文化產品和服務，滿足多層次、多樣化的文化需求，切實保證讓農民享受到文化發展的成果。
其次，要重視人的全面發展。以人為本的根本就是要促進人的全面發展，農村公共文化服務不僅要著眼于滿足人民日益增長的文化需求，而且也要著眼于提高廣大農民的思想道德修養和科技文化水平。在農村公共文化服務中通過文化宣傳擺脫封建迷信思想和小農意識束縛，通過普法教育增強農民的法律意識和法制觀念，通過農業技術推廣服務提高農民農田科技水平，增強發家致富能力，從而實現文化服務的雙重目標，不斷促進農民的全面發展。
最后，要堅持尊重農民文化建設中的主體地位，重視農民的創造性。應鼓勵農民積極投身于農村文化建設中，支持農民開展各種群眾性的文化活動，引導農民在公共文化建設中自我創造、自我管理、自我發展，同時虛心聽取農民的意見建議，以農民滿意不滿意，喜歡不喜歡作為評判農村公共文化服務的標準，最大限度地發揮農民的積極性主動性和創造性。
(二)堅持經濟與文化統籌發展的理念
就是要在大力推進經濟發展的同時，重視文化事業發展，不斷滿足人民群眾精神生活的需求，把加快經濟發展與促進文化進步結合起來。在過去很長時間我國片面追求經濟發展目標，忽視文化事業的發展，造成文化事業明顯滯后于經濟發展，并在很大程度上束縛了我國經濟社會發展。隨著我國市場經濟的發展，文化對經濟建設的影響作用越來越顯現出來，文化既是生產力，又是競爭力，現如今文化發展已深深融入經濟之中，成為經濟發展的重要推動力量，同時文化產業作為新興產業，不僅滿足了人們的精神需求而且日益成為我國經濟發展新的增長點。因而，政府應把發展文化事業納入整個經濟社會發展總體規劃中，統籌安排，大力推進經濟文化互動融合，把經濟文化的協調發展有機統一起來，走一條可持續發展道路。由于文化事業發展具有周期長、見效慢，不能立竿見影的特點，因此在文化建設中不能急功近利，而需長抓不懈，不斷推進文化事業和文化產業的發展，促進我國文化的大繁榮大發展。
特別是在新農村建設中，一方面要通過發展經濟為農村公共文化服務提供強有力的物質保障和資金支持，另一方面通過農村公共文化服務建設，逐步完善農村文化基礎設施，不斷創造出更多面向農村的文化產品和文化服務，最大限度地滿足農民的文化需求，同時大力推進文化內容和服務的創新，增強文化的吸引力、感染力、影響力，實現鄉風文明，提高農民整體素質，促進經濟社會協調發展，因此應把經濟和文化建設放在同等重要的位置，統籌經濟文化發展，努力實現社會主義新農村的奮斗目標，建設社會主義和諧社會。
(三)尊重農民的文化權利且堅持均等化理念
文化權利是民主社會公民的一項基本權利，它包括選擇和享受文化成果的權利，參與文化活動的權利，開展文化創造的權利以及文化成果應受保護的權利四個方面內容農村公共文化服務必須滿足這些要求。尊重公民文化權利既是民主政治的根本要求，也是和諧社會的基本任務。公民文化權利的核心是公平性，因此在強調公民文化權利時應堅持基本公共文化服務均等化的原則。所謂基本公共文化服務均等化是指全體公民享有基本公共文化服務的機會均等，結果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權。目前我國公共服務均等化還處于初級階段，強調的是底線均等，即基本公共文化服務均等，應當將基本公共文化服務均等化定位在實現區域基本公共文化均等化上，同時加快城鄉公共文化服務均等化，兼及居民公共文化服務均等化。由于城鄉二元結構長期以來農村公共文化服務存在嚴重的不均衡性，城鄉差異大，因而在公共文化服務上要打破城鄉二元結構，建立城鄉一體的、統一的公共文化服務體系，在工作中應重點突出農村，國家政策資金應向農村傾斜，公共文化服務更多地面向農村、面向基層。同時充分利用有限的文化資源建立城鄉文化互動機制，比如通過流動圖書館、流動文化小分隊、流動放映隊等形式，實現城鄉資源的共享，確保廣大農民群眾享受和城市居民均等的基本公共文化服務。除此之外，還要重視流走于城鄉之間的廣大農民工的文化權利，由于他們長期離鄉背井來到城市，但又不能真正的融入城市生活，成為流走于城鄉之間的邊緣人，他們即不能享受農村公共文化服務又不能和城里人享受同樣的公共文化服務，造成農民工長期以來文化生活缺乏、枯燥、精神空虛，呈現文化孤島現象。因此政府應盡快將農民工納入公共文化管理范圍，通過社區、工會等組織向農民工提供公共文化服務，讓農民工和城市居民享受同等的基本公共文化服務。
在社會主義新農村建設中要加快發展農村公共文化事業，提高農村公共文化服務的質量和水平，不僅要求政府要創新服務理念，還要求政府多方入手全面規劃，系統管理，不斷創新，建立完善的農村公共文化服務體系長效機制，從而保證農村公共文化服務的順利開展。
(一) 加大農村公共文化投入并拓展投資渠道，形成以政府投入為主
農村公共文化服務的開展需要充足的資金投入，當前政府的財政投入是農村公共文化服務建設資金的主要來源。改革開放后，我國在公共文化服務上的投入逐年增加，但與公共文化服務的實際需求相比還存在資金短缺結構不合理的現象，隨著公共財政體制的建立，鄉財縣管的分權財政體制是我國公共財政體制的一大進步，但財權與事權的不對等，造成農村公共文化建設資金不足，因此應進一步擴大一般性轉移支付規模，增加文化建設資金，均衡農村公共服務能力，同時鄉鎮也應不斷開拓地方特色文化項目，從而更多地獲得中央及地方政府的專項資金投入和扶持。
政府的財政投入是農村公共文化服務的主要資金來源，但不是唯一來源，因此，在發揮政府財政投入的主導力量的同時應根據市場經濟發展規律，積極拓展資金渠道，健全公共文化服務的資金投入機制，形成政府主導、社會參與、市場運作、群眾受益的發展格局。鼓勵、支持、引導社會各界、民間團體、公民個人參與公共文化事業，實現農村公共文化服務社會化、市場化，為此應消除非政府組織投入的體制性障礙，放寬對農村文化市場投入的準入條件，完善文化市場法律制度，并在政策、稅收、征地等方面給予優惠，吸引社會資本通過投資、集資、捐資、贊助等形式興辦農村公共文化事業。此外鄉鎮也應積極挖掘地方特色文化資源，大力發展地方特色文化產業，通過特色演出和特色文化旅游等項目增加財政收入，自行解決一部分公共文化服務所需的資金，緩解農村公共文化發展資金不足的問題。
(二)創新服務主體和服務方式，形成一主多元的供給新模式
公共服務是政府的一項基本職責，政府是公共服務的核心主體，是公共文化服務的提供者和管理者。目前，我國農村公共文化服務主要由政府部門和事業單位負責，企業和民間力量較少參與，因此必須突破這種政府包辦文化的模式，創新農村公共文化服務主體，轉變服務方式，鼓勵企業、社會組織，農民參與公共文化，通過多方合作相互影響相互配合，形成互動機制，進行優勢互補。政府主導下，政府、市場、社會、個人相結合的一主多元的公共文化服務供給模式要求一方面繼續發揮政府的核心主導地位，在資金投入，配置農村公共文化資源，確立農村文化服務的內容，制定文化服務法律政策、確保農村文化服務均衡性、安排重大活動等方面加強監督管理，積極組織實施。
另一方面要積極引入企業和民間資本辦文化。企業是公共文化服務建設的積極參與主體，企業除了追求利潤的最大化承擔經濟責任外還承擔著社會公共責任，現如今越來越多的企業熱心于社會公益事業、福利事業和公共文化事業，因此，應鼓勵企業通過捐資、捐助、扶持等形式參與農村公共文化服務和產品的生產。對由于政府文化服務缺位，市場調控失靈，造成政府干不好或市場不愿干的文化服務，可引入非營利性質的社會組織，它們是公共文化服務建設的重要主體，由于這些社團、基金組織具有志愿性、公益性、非營利性，對于一些農村公共文化服務的真空地帶，如在教育科技、信息傳播、文化娛樂、法律援助等方面能為農村居民提供大量公共文化服務，有效彌補政府供給和農村社區內生性供給的不足。再者，大力支持、鼓勵農民自辦文化，農民既是文化服務的受益者，同時又是文化活動的主體，要鼓勵農民創建各種文化組織，比如農家書屋、農民文化大院、業余表演隊、業余劇團等，支持農民自辦多種形式的文化活動，農民自己參與組織的文化活動能貼近農村的生活，反映農民的心聲，獲得農民歡迎，同時農民自編自演、自娛自樂、自我教育，一方面能吸引廣大農民積極參與，同時還能挖掘優秀地方文化，形成當地特色精品文化，也有利于形成文明、健康積極向上的社會風氣，促進新農村建設。
(三)重視培育人才，加強農村公共文化服務隊伍建設
素質好、專業技術水平高、管理能力強的文化人才隊伍是農村文化事業興旺發達的重要條件，但長期以來由于部門重視不夠，農村公共文化管理和服務人才緊缺，且整體素質不高。同時基層文化服務站工資少、待遇低，難以吸引高素質人才，這些直接影響到農村公共文化服務的效益和水平。
為此，必須強化幾方面的工作，首先建立一套能留住人才，吸引人才的良好制度。政府應制定相關政策，解決工資待遇低等問題，通過人事制度改革打破身份、資歷限制，激勵文化人才脫穎而出，給予發展平臺，充分發揮他們在農村基層文化服務中的組織協調管理能力。同時，積極創新基層文化人才的引進模式，制定人才引進計劃，鼓勵有專業水平和管理能力的人才擔任專兼職工作，發揮農村文藝骨干和離退休文化工作者的作用。其次，重視人才培養，加大農村基層文化服務人員的培訓、教育。政府應制定人才培養計劃，定期組織基層人員到藝術院校、文化團體系統學習，或邀請文藝工作者，專家學者深入農村，舉辦短期培訓或現場指導，通過這些措施提高基礎文化服務人員的思想素質和專業技術水平。再次，高度重視民間藝人的發現和培養工作。農村民間藝人扎根農村，能農能藝，他們的演出源于生活，貼近實際，為農民群眾喜聞樂見，因此農村民間藝人是農村文化事業的一支重要隊伍，他們在豐富農村文化生活，宣傳社會新風尚和黨的方針政策及傳承非物質文化遺產方面能夠發揮重要作用，但長期以來他們被排除在公共文化政策以外，成為邊緣文化群體，因此政府應對民間藝人給予一定的物質保障，解決他們基本生活問題，讓他們有更多精力用于文化創作上，同時為他們提供更多演出機會，鼓勵、幫助民間藝人組織開展文化活動，引導他們互相學習，加強交流，促進鄉村文化和地方特色文化的繼承和發展。并為他們提供一定的學習深造機會，為民間藝人搭建發展平臺。
(四)建立科學合理的公共文化服務績效評價體系，保障農民的文化權益
農村公共文化績效評估是農村公共文化服務體系的重要內容，是政府提供文化服務，改進服務質量的重要依據，也是農民表達社情民意，反映心聲的重要途徑，它直接影響到農村公共文化服務的質量和水平。因此在農村公共文化服務評價中應堅持以人為本的理念，堅持公開、民主、透明的原則。首先，要建立相對獨立的評價監督機構，這些機構既不隸屬于政府，也不能與被評價單位有經濟關系，它應該是一個經濟獨立的評價監督機構，正式成員應是一些專家學者，并且要制定專業化的評價指標。除此以外，還應注重農民的評價，開拓農民參與渠道，重視農民的話語權，以農民滿意不滿意，農民喜歡不喜歡為評價標準。其次在評價內容上除了文化設施的使用率、資金投入及使用情況、人才保障、文化活動開展情況等硬指標外，還應增加對農村公共文化服務的社會效益的評價和群眾的參與度、公平度、公民滿意度的評價。在評價形式，積極開拓評估渠道，通過問卷調查、網上評價、個人調查等形式，保證評估的真實性、客觀性。最后，還應建立健全評價結果信息公開制度，定期向社會公布評價監督報告，讓農民了解公共服務的情況，并對評價機構進行評判，確保評價的公開透明。
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發展循環經濟，離不開農業機械化建設社會主義新農村，發展農業和農村經濟，面臨著資源和市場的雙重約束，面臨著經濟發展和保護環境的雙重壓力，面臨著國際市場與國內市場的雙重挑戰，面臨著增加農民收入和保障糧食等農產品供給的雙重目標。解決這些矛盾，調整生產關系，必須充分利用現代農業技術和裝備，大力發展農業生產力，提高土地產出率，提高生產率，才能逐步改變農業資源利用方式，推進農業增長方式的轉變，發展循環經濟，實現農業和農村經濟的協調發展。推進農業增長方式的轉變，對農業機械化工作提出了更大的挑戰。
2云南省農業機械化發展狀況及存在問題
2.1農業機械化發展狀況
2.1.1農機裝備總量保持了穩步增長，結構進一步優化“十一五規劃”末，全省農業機械化總值達到159億元，農業機械總動力2628萬千瓦，擁有拖拉機60萬臺，聯合收割機4299臺，水稻插秧機400臺，配套農機具34萬臺（套）。農用農副產品加工機械、排灌機械、植保、多功能微耕機、收獲和設施農業年均保持10%以上的增幅。大中型拖拉機的增長速度超過了小型拖拉機，農機具配套比例有所改善，多功能微耕機、水稻插秧機、聯合收割機增長較快。農機裝備總量的增長和結構優化，使農業生產條件進一步改善，農業物質技術基礎得到增加，綜合生產能力得到增強。2.1.2農機作業水平穩中有升隨著農機適用新技術的推廣運用，我省農機化技術的服務領域不斷拓寬，作業水平不斷提高。“十一五規劃”末，年度完成機耕面積2850萬畝，機播34萬畝，機收400萬畝，年度同期增長15%以上；機械節水灌溉200多萬畝，機械深施化肥60多萬畝，機械化秸稈還田40多萬畝，機械植保100多萬畝，加工農副產品9000多萬噸。2.1.3農機新技術、新機具的推廣速度加快圍繞糧食安全生產及發展畜牧、馬鈴薯、蔬菜、甘蔗和茶、勞動力轉移五大重點產業，全省農機推廣部門積極引進與之配套的新技術、新機具進行試驗、示范和推廣。水稻生產全程機械化技術（特別是插秧機、聯合收割機、烘干機），牧草收獲、加工機械，馬鈴薯播種、收獲機械，甘蔗深耕、深松、中耕施肥培土、割鋪機械，小型多功能耕整地機械及微型節能冷庫等新技術、新機具的試驗示范取得了初步成效。這些新機具的推廣應用，拓寬了農機的服務領域，提高了我省的農業綜合生產能力。2.1.4農機服務組織蓬勃發展在國家政策和市場的引導下，以提高農業機械化水平，農業機械利用率和經濟效益為主要目標，農業機械服務向著“市場化、社會化、產業化”的方向發展，形成了多種形式的農業機械社會化服務組織。
2.2農業機械化發展存在的主要問題
目前，云南省農業機械化發展速度較快，運行質量較高，在農業和農村經濟發展中發揮了重要作用。然而現存的農業機械化發展又存在許多問題，嚴重阻礙了農業生產的發展步伐。一是農業機械結構不合理，主機多，配套機具少，水稻栽植與收獲機械化、甘蔗種植生產機械化、玉米生產機械化、馬鈴薯種植生產機械化及經濟作物生產機械化水平低；二是政府對農機化發展的扶持力度不足；三是土地分散經營不利于大規模機械作業；四是油料價格上漲，農機作業成本高，農民負擔過重。
3抓住機遇，把握重點，加快農機化發展，推進社會主義新農村建設
3.1農機化發展的總體思路
目前云南省農機化發展的總體思路：以科學發展觀統領農業機械化發展全局，高舉“興機富民”的旗幟，實施“以機代牛”工程，深入貫徹農機化促進法，以促進糧食增產、農業增效和農民增收為目標，以增強農業綜合生產能力和推進現代農業建設為重點，努力提高農業裝備水平和農機作業水平，加快農機服務市場化、社會化、產業化進程，實現農業機械化持續快速發展，為推進社會主義新農村建設作貢獻。
3.2加強農機化政策法規保障體系建設
全面貫徹落實農機化促進法是“十二五”農業機械化工作的重中之重，加快《云南省農機管理條例》的修訂，加大政策法規對農業機械化的支持保護力度，積極爭取和完善購機補貼、燃油補貼、信貸稅收、機耕道建設、試驗示范基地建設等扶持發展農業機械化的政策，充分發揮農機補貼政策的導向作用，合理調整和優化農業機械化發展布局，扶持和加快農機戶、農機服務組織等市場主體的發展。
3.3認真實施購機補貼政策，加快主要糧食作物生產機械化進程
水稻是云南省的主要糧食作物，云南省的水稻機械化起步早，有基礎，但發展不平衡；耕整地機械化水平較高，但機具老化嚴重，能耗高，效率低，有待提高技術水平；收獲機械近年有了較大的發展，“十一五”末全省擁有聯合收割機4299臺，機收水稻率10%，與全國平均水平有近20%的差距。近年來，經過試驗示范，探索出了適合云南省水稻機插秧的技術操作規范，但插秧機價格較高，靠農民自己的經濟能力還不能承受。稻米的精深加工，缺少龍頭企業帶動，規模小，無影響力較大的商品品牌，市場開發能力較弱。因此要采取有力措施，突出重點區域，抓關鍵環節，努力提高云南省水稻生產的機械化水平。一要充分發揮農業機械在農田基本建設，規模化種植，標準化生產，產業化經營和抗災救災等方面的能力。二要推進水稻生產機械化進程，解決好其中的薄弱環節，重點作好耕整地機械的更新換代技術提升，加大聯合收割機的推廣，擴大水稻插秧機及烘干機的試驗、示范區域，扶持稻米精深加工龍頭企業，創立品牌，開拓市場。三要增加對糧食主產區的農機裝備投入。四要進一步落實好購機補貼政策，引導農民購買、更新大中型農業機械，推廣新技術、新機具，保護和提高農民的種糧積極性。
3.4圍繞重點產業建設農機試驗示范基地，做好公益性的技術服務和培訓
一項新的農業技術和機具，只有通過示范推廣應用，讓農民親眼看到其增產增收效果，又符合當地農民采用這種技術的經濟承受能力，這項新技術才能被農民接受。因此需要建設農機試驗示范基地，為農民和農業生產組織提供公益性的技術服務和培訓。目前云南省急需的機械化試驗示范技術主要有：水稻生產全程機械化技術，牧草收獲、貯藏、加工技術，馬鈴薯播種、收獲機械化技術，高效低毒的植保技術和蔬菜貯藏、加工、運輸技術，甘蔗深耕、深松、中耕施肥培土、收獲機械化技術以及機械深耕、秸稈粉碎還田技術，茶葉種植生產機械化技術，節水灌溉、坡耕地治理改造等。通過農機試驗示范基地的建設，為現代農業建設提供機械技術支持。
3.5培育和發展農機作業市場，加快新型農機社會化服務體系建設
隨著市場經濟的不斷發展，農民和農業生產組織成為發展農業機械化的主體，他們投資和經營的農業機械的比重越來越大。一大批不同經濟成份、不同組織形式的新型農機經營服務組織和農機大戶已成為農機作業和市場服務的主力軍。推進農機服務產業化關鍵是要建立和完善農機社會化服務組織的發展，鼓勵農業生產經營者共同使用，合作經營農業機械，提高農業機械利用率，加快推進農機服務市場化、社會化和產業化進程，打造農機社會化服務品牌。及時農業機械作業需求，產品供應、維修服務等市場信息，不斷提高農業機械信息服務水平，推動農業機械作業、銷售、維修三大市場的健康發展。鼓勵利用機械、技術、資本、服務的聯合，探索建立以基層農機服務站、農機合作社等專業服務組織為龍頭，農機大戶為主體，農機戶為基礎，農機中介組織為紐帶的農機服務體系，逐步形成以市場為導向，服務為手段，融示范、推廣、服務為一體的多元化的新型農機服務機制。
3.6繼續組織好農機跨區作業，推進農機服務產業化
組織農機跨區作業是農機化工作的品牌工程。由于跨區作業延長農業機械作業時間，整合了農業機械資源，提高了農業機械利用率，增加經營機戶收入，縮短了機具回收期，促進農機化水平提高，深受經營機戶和農民的歡迎。組織跨區作業應采取以下措施：一是繼續擴大作業規模和范圍。在推進機械深耕、稻麥機械化收獲的基礎上，逐步擴大到機插秧、機植保、機械烘干等。二是努力培育和完善跨區作業市場。加快培育中介組織和經紀人隊伍以及規模化和專業化的生產服務組織，提高農機服務的組織化程度，保護經營機戶的合法權益，共同維護農業機械作業市場。三是做好跨作業信息服務工作，引導農機具進行有序流動。四是認真貫徹農業機械跨區作業相關法規，充分發揮政府部門的組織引導和宏觀調控作用，確保跨區作業的順利進行。五是努力做好跨區作業的各項后勤保障工作。
3.7加強農機安全生產監督管理，維護廣大農機戶的合法權益
近年來，河南省不斷加大農村信息化建設力度，全省基本建成了從省到市、縣、鄉的信息網絡服務平臺，18個省轄市和142個縣級部門都建立了農業信息網，已建成的農業信息網站達162個；2971個行政村實現了計算機上網；4500多個農民經紀人擁有終端。此外，全省18個省轄市和大部分縣都成立了農業信息服務機構，利用大學生下鄉活動向農民普及計算機知識，初步形成了從省到鄉的農業信息工作體系，建成了從上到下的農業信息化隊伍，可以直接向農民提供傳遞信息的農村信息員已發展到7000余人，促進了信息的進村入戶。
我省雖然在農村信息化建設中取得了一定的成果，但仍然存在了許多問題。對河南信息化的建設既是一個機遇，也是一個挑戰。
二、河南農村信息化所面臨的問題和挑戰
1.成本問題。河南是一個人口大省，也是一個徹底的農業大省。經濟實力相對落后。農村信息化成本問題就是所面臨的一個嚴重危機。面對經濟實力低下，生活在溫飽，甚至是溫飽水平以下，文化素質又普遍比較低的農民來說，他們已經沒有多余的經費來添置并不太奢侈的農村信息服務設備并支付數額不菲的運轉費。因此，如何讓需要農業信息的廣大農民獲得廉價的信息服務，是農業能否快速發展的關鍵。
2.農村人口數量大，農民文化素質普遍不高。河南有7000萬農村人口，占人口數量的70%，相當一部分人連電腦都沒有接觸過。許多行政村中，只有一個人懂電腦，也就是從大學生中招聘的村干部助理。這就在相當程度上制約了河南農村信息化建設的步伐。因此，如何提高農民的文化素質以及文化知識也是影響著信息化發展的要素。
3.農村信息缺乏時效性和針對性，大大降低了其利用價值。目前我國農民獲取信息的主要途徑仍是廣播、電視和報紙。廣播和電視的傳播屬于線性傳播，速度快，播出信息不可任意回放；報紙屬非線性傳播，速度慢，但信息可以反復閱讀。然而這些傳統的媒體都是單向傳播，只能把信息傳遞到農民手中，卻無法把農民的需求反饋回來，然后再主動向農民提供服務。農民只能通過另外的途徑即電話和信函傳遞反饋信息，這種原始落后的信息交流方式和緩慢的信息傳遞速度使不少信息既喪失了信息的時效性，又缺少了問題的針對性。因此，信息化建設更顯得尤為重要。
三、推進河南農村信息化建設的幾點建議
1.成本問題過高。這些基本得到了解決。中央和河南省政府每年從財政中撥款，進行農村信息化建設，專款專用。同時我們還應該從多渠道，多方法籌集資金。嚴格控制成本。防止出現重復建設，浪費建設。爭取做到村村通網絡，家家有電腦。
2.提高農民文化素質。切實加強對農民的思想政治教育，對農民的思想政治教育必須與大力發展農村生產力，推進農村民主法制建設等有機結合起來。其次，大力發展農村科技教育，發展農村科技教育事業，提高農民的科學文化素質，是實現傳統農業向現代農業轉變的關鍵環節，也是廣大農民的迫切愿望。再次，積極發展農村職業教育和成人教育，不斷提高勞動者的技術水平。因此，要將鄉鎮學校和農村信息化的建設聯系起來，以鄉鎮學校為依托建設當地農村信息中心，將鄉鎮學校建設成當地信息中心，作為農村信息化的突破口。另外，要有計劃地開展信息隊伍人才培養，從而帶動更多的農戶利用信息，共同發展。
3.積極推進農業產業化，擴大農民對農業信息的需求。農業產業化是以市場為導向，以加工企業為依托，以農戶參與為基礎，以科技服務為手段，把農產品的生產、加工、銷售聯成一體，形成有機結合的組織形式和經營創新研究機制。只有全面推進農業產業化，不斷擴大農民對農業信息的需求，才能更好地促進農村信息化發展。
4.為農民提供可靠便捷的信息服務，建設村信息平臺，幫助農民及時了解政府政策，形成反饋體制。其中，一要突出農民增收這一主線，使農業信息服務和農民的切身利益掛鉤，讓農民從獲取信息中得到實惠。二要聯系農業、農村和農民信息需求多樣化的實際，切實加強信息采集整理工作，引導農戶或組織專業人員開發利用信息資源。三要結合國情，使農業信息的進村入戶工作積極而有效地進行，重點解決好廣大農村的信息覆蓋問題，使計算機網絡和傳統媒體在農村信息服務中優勢互補，使農業企業和農戶能用得上、用得起。
5.加快農村信息化示范基地建設。農村信息化示范村必須能夠實現村中的家家戶戶至少有一種方式可查詢和獲取信息，人人會用一種信息化產品，實現網絡化的農村信息服務，營造出信息化農村的數字氛圍。通過示范引導、典型帶動，推廣輻射周邊地區，進一步探索農村信息化的發展模式和推廣模式。
“三農”問題事關農業、農村、農民發展，事關整個國家的整體協調發展。而“三農”問題的核心源于農村信貸有效供給的嚴重不足。國家出臺了一系列政策來引導銀行增加涉農貸款。但是，在缺乏利益驅動和安全保障的前提下，政府的政策只是一紙空文，銀行不會照章買單。而資產證券化可以讓銀行將風險資產以打包的形式銷售出去，同時又可以獲得新的資金來源來進行新的投資。同時由于涉農貸款相對于大型基礎項目建設來說，金額小、期限短，這就決定了銀行在流動性增強的前提下愿意增加涉農貸款，有效地解決了農民的信貸困難問題。
二、農村信貸資產證券化的可行性
1、具有可以產生穩定現金流的基礎資產
資產證券化的核心就是找到一組可以產生穩定現金流的基礎資產，以此現金流作為證券未來收益的保證。對于涉農貸款，雖然沒有有效的抵押保證，但是農民天生的樸素性決定了涉農貸款的道德風險較低。同時由于每一筆涉農貸款金額都比較小，一筆涉農貸款的違約對于整個涉農資產的影響微乎其微，這就決定了涉農貸款的現金流整體比較穩定，這就為信貸資產證券化提供了可靠的基礎資產。
2、資產證券化的有價證券市場需求大
決定資產證券化是否成功的關鍵因素就是將資產重新打包后形成的債券能否成功的銷售出去，如果投資者對證券的未來收益的穩定性持悲觀態度，就不會購買此證券，那么資產證券化也就毫無意義可言。但從我國當前的實際情況看，居民儲蓄額巨大而股市低迷，中國的債券市場不發達，中國的城鄉居民找不到好的投資渠道，在此背景下，一些民間資本甚至進入了民間借貸的渠道，而資產證券化有相關法律制度的保證，有基礎資產現金流的支撐，對投資者來說是一種不錯的投資渠道。
3、信托型SPV有效地建立了風險隔離制度
根據我國當前的規定，交易結構仍然為銀行業金融機構作為發起機構，將信貸資產信托給受托機構，由受托機構以資產支持證券的形式，在銀行間市場，向投資機構發行受益證券，即采取信托型SPV。根據信托法規定，信托資產與委托人的未委托資產相分離，同時與受托人的其他資產相分離，這樣就建立了風險隔離制度，即信托資產既實現了與委托人的破產相隔離，也實現了與受托人的破產相隔離。有效地保障了投資者的利益，是證券更容易為廣大投資者所接受。
4、國家對農村信貸資產證券化的支持
今年6月份，國家重啟信貸資產證券化業務，此次重啟擴大基礎資產的范圍，同時要求基礎資產的選擇要兼顧收益性和導向性，既要有穩定可預期的未來現金流，又要注重加強與國家產業政策的密切配合。具體而言，鼓勵金融機構選擇符合條件的國家重大基礎設施項目貸款、涉農貸款、中小企業貸款、節能減排貸款、戰略性新興產業貸款。這說明了國家對于農業的支持，而往往國家重點支持的行業都會有新的發展機遇，這說明了未來一段時間內農業的發展外部環境較好，從而降低了涉農貸款違約的可能性，使農村信貸資產證券化的可能性增強。
三、農村信貸資產證券化的建議
1、進一步完善相關的法律制度
農村信貸資產證券法的想法雖然早已經被提出來了，但是對于應用于我國的實際來說，還是一個新詞。任何新事物都會有風險，但是我們不能因噎廢食，因為其有風險就放棄嘗試的機會只會讓我們止步不前。為了控制風險，我們就應該建立健全相關的法律制度，對資產證券化的各個當事人的行為進行約束。例如，通過法律對可以證券化的資產等級進行規定，完善信貸資產證券化中的信息披露制度，加強對資產轉移、信用評級、證券發行與交易環節的法律規范與監管。
2、避免復雜的農業信貸資產證券化
美國的次貨危機向我們敲響了一個警鐘，即過度創新會引發新的災難。我國在信貸資產證券化方面還處在起始階段，為了控制風險，我們要避免過度證券化，即在證券化的同時盡可能保持層次簡單，避免資產的反復打包，這樣可以保證所產生的證券還和基礎資產有密切的聯系，使投資者能夠看到自己的收益來源的基礎，有效地降低金融風險。
3、國家加大對農業的支持力度
對農村的信貸資產證券化，最根本的還是源于對農村未來發展比較樂觀的基礎上的，如果農村的發展不盡如人意，那么整個涉農信貸的償還將成為一個問題，銀行一旦在涉農資產上形成比較大的壞賬損失，整個信貸資產證券化鏈條就會中斷。所以，只有國家加大對農業的支持力度，適當的用工業貢獻的GDP反哺農業，這樣才會使整個農村資產證券化良性循環下去。
四、結束語
關鍵詞：新農村、文化建設、文明
中圖分類號：U492文獻標識碼： A
黨和國家在新的歷史時期，科學、客觀地提出建設和諧社會、樹立科學發展觀這兩大戰略思想，是非常必要和及時的。通過對“三農”問題的多方探索和實踐，一幅社會主義新農村的宏偉藍圖勾畫出來，而文化則是這藍圖上絢麗的色彩和閃光的亮點。在中國廣闊的大地上，九億新式農民將以新思想、新方法，實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新氣象、新風尚。
文化是一種社會現象，勞動人民經過長期的社會實踐總結出：“文化是指人類創造的一切物質產品和精神產品的總和。”中國有五千年的文明史，文化代表民族的底蘊和內涵，也是民族延續和發展的根基和靈魂。
新農村的文化現象有其自身的意義和形式，有著鮮明的不可替代性，就其功能起到了凝聚、團結、規范群體的作用，更是任何浮于表面形式化的蜻蜓點水式的“送文化下鄉”和走馬觀花式的“提高農民素質”所不能包括的。
建設新農村的新文化，一方面需要農村基層組織的大力支持和傾心扶持；另一方面需要廣大農民群眾自身的高度重視和積極參與。生在農村、長在農村的農民，對自然環境和生活環境的熟知是優越的條件，已提高了生活水平的農民最急需的是思想觀念的更新、生活習俗的改變。精神層面上的富有，才算真正的富有。切實樹立起適應新農村發展的文化觀，使農民成為土地的主人、精神家園的主人，在農村的生產、生活中是十分心要的，也將在社會主義新農村的建設中產生深遠的影響。
促進農村文化和經濟、政治、社會協調發展，已成為解決好農業、農村和農民問題的重中之重。
新農村的新文化建設是在新的歷史條件下進步和發展的。立足現實，調整思路，確定目標，是新文化建設的新內容。
農民的精神文化需求呈現出多樣化和多元化的趨勢。隨著人們生活水平的提高，農民生活條件、物質條件的不斷改善，農村經濟的快速發展，加快了廣大農民對精神食糧的需求，日趨多層次、多方面，并有了強烈的迫切感，而文藝工作者所能提供的文化產業、文化產品，無論在規模上和數量上都是簡陋的、單一的。其文化門類明顯缺失質量和水平，更存在各種各樣的不足。尤其在文化服務的程度上及覆蓋率上，差距更大。
精神文化產品來源于生活，生活的根基在農村沃土中，在農民的渴望中。我國廣闊的農村、廣大的農民才是文藝事業繁榮的市場和主角，更是文藝工作者創作的立足點的源泉所在。立足現實，緊跟時展步伐，是新農村文化建設的必須。
農村經濟的發展日新月異，通訊、能源、交通、公用設施的進一步完善，使得對那些“來源于生活，高于生活”的新題材、新內容、新形式、新風格的文藝作品有進上步的渴望。廣大農民的迫切需求，也促使文藝創作切實地反映新農村經濟的新局面，歌頌改革開放的新主題；文藝創作必須滿足農民日益增長的文化渴求。只有農村題材的文化創新保持旺盛、鮮活的生命力，才能使農村文化陣地異彩紛呈、豐富多彩，使社會主義精神文明建設落到實處。
應該看到，農村精神文化的生機勃勃，激發了文藝工作者的創作熱情和創造活力，他們密切聯系群眾，根植于農村天地，著眼于農村歷史的變革，結合社會歷史的發展，把握現實、展望未來，文藝作品的創作血脈與中國發展史的血脈緊緊相連。在實現小康目標的指引下，為把一個欣欣向榮的新農村的新面貌、新氣象展現出來，去努力創造出廣大農民喜聞樂見的新作品，完成自己的神圣使命。
新農村新形象，吸引廣大文藝工作者要深入生產、生活第一線，準確、全面地了解新農村的新風采。摒棄老模式、舊框框，如實描繪改革開放以來的社會進程。在經濟建設的發展中拼搏奮斗的，有素質、有文化的新農民新風貌。過去的農民“面朝黃土背朝天”。現代的農民懂科學、會管理，市場意識強，創新意識強，這是一代新型農民的新形象。
新農村的文化建設要抓全面，放開眼界，農民的群體開拓進取，為農村發展建設起到了推動作用和帶頭作用。實現小康社會的目標在農村的體現，首先是農民觀念的更新、習俗的改變。塑造科技創業、知識創業的新農民形象，才是教育人、鼓舞人的榜樣力量。
廣闊農村的中國傳統文化有著深厚的血緣關系，新文化建設的創新是廣大文藝工作者義不容辭的責任。
各種門類、各種題材的文藝作品，豐富了農村文化陣地和文化舞臺，也給廣大農民帶來了精神享受和藝術享受。文化意識的創新，帶來文化產品的創新。提升對農村文藝作品、文化產品的水平和檔次，是衡量文化市場興衰的標準。
在新農村文化建設中，文藝工作者應努力發現農村生活、生產中的亮點，充分發揮創作潛力，為九億中國農民花心血，下工夫，創作出好作品，并根據時代需求，追隨那些從農村走向城市，為城市建設添磚加瓦的農民大軍，還有那些在社會主義建設中投身都市、勇于創業的新式農民，發掘他們身上的閃光點和時代精神。
各種媒介的利用，為農民和文藝工作者提供了通暢的渠道，也給農村文化建設構建了新的平臺。充分利用民族民間的文化資源，發揮市場機制的積極作用，與公共文化服務體系有效結合，滿足廣大農民群眾享有質優價廉的文化產品和服務，推動農村文化建設的法制化、規范化、制度化，使新農村文化建設形成鮮明的民族風格和大眾氣派。
當然，新農村新文化的建立并非一朝一夕，這是一個非常重要的課題，決不可能一帆風順，但其中蘊含著的社會主義先進文化的前進方向，則是堅定不移、不可動搖的。
新文化的建設需要相關政府職能部門的重視，社會力量的關注；也需要相關部門的指導，社會力量的支持。最具主動性的還是充分發揮農民的主體作用，加之軟件、硬件的建立和完善，形成較完整的文化體系和文化氛圍。對傳統文化的記錄、挖掘，去其糟粕，取其精華，是建設社會主義新農村的內容，對新的文化產品的扶持、愛護，更是落實“戰路思想”的實際行動，當然還要在服務上下苦功夫。
當代中國正處于一個非常重要的歷史時期，因地制宜地開辟新農村新文化的場所和陣地，切合實際地發揮廣大農民群眾自演自賞、自娛自樂的文藝才能多創作出人們喜聞樂見、寓教于樂的文化產品，這是新時期賦予我們群眾文化工作者的使命。
