時間：2023-03-27 16:46:48
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一是領導重視，組織機構得力，各項工作落到實處。在各項階段性工作中，大隊領導始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊長負責，并由大隊教導員牽頭，各中隊負責人組成專門工作機構，抽調(diào)得力、經(jīng)干的工作人員，認真抓好各項工作的開展和落實。
二是認真開展學習宣傳，進行全員培訓，促進全體民警對依法行政的認知、理解、掌握和運用。自支隊統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進行學習、培訓和考試后。魚峰交警大隊以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動”為平臺，進一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標準。以大隊為單位，每周利用一天時間對民警進行執(zhí)勤動作、普通話、日常執(zhí)法用語訓練和交通疏導、糾正違章等業(yè)務技能培訓，做到疏導合理，站位得當，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊建立了民警個人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺賬，對民警執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負責，誰審批誰負責”的原則，明確各崗位執(zhí)法責任主體，對有過錯案件逐一倒查，嚴格追究責任。同時，由一名副大隊長兼職的法制員，對大隊民警的執(zhí)法情況進行監(jiān)督，強化廣大民警依法執(zhí)法意識，進一步樹立了良好執(zhí)法形象。
2、加強內(nèi)務管理，進一步提升服務質(zhì)量和水平。一是認真落實持證上崗制度。在認真搞好政策法規(guī)、業(yè)務知識、操作技能培訓基礎上，對民警進行執(zhí)法資格認證考試，實行持證上崗，以增強違法處理民警的責任感。二是提高窗口服務水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務意識得到了增強，服務措施不斷完善，工作效率和服務水平進一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評，取得了良好的社會效果。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動中，對不規(guī)范的執(zhí)法行為認真進行盤查、整改和建章立制。
1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動中，多年來，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對人不對事、感情用事的情況時有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當事人經(jīng)濟條件也相當，處理結果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導至當事人東奔西跑，找不到地方處理。
2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執(zhí)法？這個問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們在道路執(zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費了不少口舌，犧牲了大量時間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營運小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛人非倒回去拿證來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20，但是這種情況仍然按客運車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認真學習，使我們公安交警進一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對營運性客車嚴重超員、對低速載貨汽車（農(nóng)用車）貨廂載客，對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關千家萬戶人民生命財產(chǎn)安全的嚴重違法行為，堅決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因為它事關千千萬萬人民的利益和生命財產(chǎn)安全。
3、在道路交通管理執(zhí)法活動中，能夠把公平與正義準確的付諸于實踐，從而減少交通參與者、交通違法者對執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應處200元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟條件很好，200元錢對他來說毫無半點影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價值懸殊就太大，所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強交警識大體、顧大局的觀念。過去，交警在強化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展思考得少，對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認識到交警工作的最終點和落角點是為社會經(jīng)濟發(fā)展服務、為人民大眾服務，為經(jīng)濟建設保駕護航。
5、進一步增強民警工作責任心和責任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學的好作風，進一步規(guī)范民警的言行舉止，保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個時期上級下達的各項工作任務。
總之，堅持社 會主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正是我們公安機關每一個民警義不容辭的職責，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認識深入社會主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實際工作中自覺認真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學邊用，邊領會邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進我市公安機關交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動的基本準則，做到嚴格執(zhí)法、高效便民、誠實守信，真正把全心全意為人民服務落到實處。
__*交警大隊副大隊長
構建以提升職業(yè)能力為導向的會計碩士產(chǎn)學研合作教育，需要高校與企業(yè)做出許多開創(chuàng)性的工作，在培養(yǎng)過程中的各個環(huán)節(jié)都要緊緊圍繞提升會計碩士職業(yè)能力這個目標來創(chuàng)造性地開展工作，解決培養(yǎng)環(huán)節(jié)遇到的各個方面的問題，包括實踐基地培養(yǎng)條件、管理機制和合作培養(yǎng)內(nèi)容等方面。以瑞華會計師事務所（以下簡稱瑞華）實習實踐基地為例，總結“農(nóng)大—瑞華”產(chǎn)學研合作教育經(jīng)驗。該合作模式把會計碩士培養(yǎng)分為三個階段：第一階段以農(nóng)大培養(yǎng)為主，側重理論學習，完成校內(nèi)導師和第二導師共同選定的課程的學習。第二階段以瑞華培養(yǎng)為主，會計碩士深入到瑞華參加實習、實踐和撰寫論文，培養(yǎng)實踐和科研開發(fā)能力。第三階段會計碩士將知識與實踐凝練成學位論文。
（一）理論學習階段
研一理論教學階段，學院以全國會計教學指導委員會制定的《會計碩士專業(yè)學位參考性培養(yǎng)方案》為指南，在此基礎上與實習基地共同探討和商定培養(yǎng)方案。學院與瑞華的第二導師共同創(chuàng)建了會計碩士專業(yè)指導委員會,每一年度委員會都會通過座談、專訪等形式共同論證、修訂培養(yǎng)方案，第二導師全程參與培養(yǎng)方案的制定與實施,在實踐教學體系的建立方面發(fā)揮了重要作用。會計碩士的校內(nèi)導師和第二導師根據(jù)會計碩士的培養(yǎng)方向在培養(yǎng)方案指定的課程中選課。校內(nèi)任課教師在教學過程中注重案例教學，采用MPACC案例庫中的案例和實習基地提供的案例進行情景教學，突出企業(yè)實際問題的講解，與理論相得益彰，充分體現(xiàn)理論知識對實踐的指導作用。
（二）實踐階段
選擇審計方向的會計碩士，一般被推薦到瑞華實習。瑞華在實踐教學的組織落實等方面發(fā)揮了重要作用，學院與瑞華共同制定了工作細則，制定了聯(lián)合培養(yǎng)方式、培養(yǎng)費用、生活安排、學生管理等方面的制度，明確了合作雙方的權利和義務。為了進一步推進產(chǎn)學研結合，建立研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地建設長效機制，2014年12月，學院申請瑞華為校級研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地，出臺了《研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地管理辦法》，在此基礎上，逐步構建起一個直接面向市場需求的校所合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。2011年至今，會計學院以2011級、2012級、2013級會計碩士為運行實體、在多年產(chǎn)學研合作培養(yǎng)會計碩士的基礎上，與瑞華就共建面向以提升就業(yè)能力為導向的產(chǎn)學研合作教育達成共識，開展長期合作研究。瑞華會計師事務所是一家專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化、國際化的大型會計師事務所,具有A+H股審計資格，是我國注冊會計師行業(yè)具有突出影響力的專業(yè)服務機構。瑞華對會計碩士實習生存在著強烈的內(nèi)在需求，每年10月份開始到第二年的4月份，事務所會集中處理大量的審計業(yè)務，業(yè)務在短時間內(nèi)驟增，而在其它時間業(yè)務量歸于常態(tài)，所以會計師事務所非常需要實習生來所工作，達到三贏的目的，學校、事務所、學生三贏局面。瑞華實習生的年接納量可達40余人，每年10月份會安排實習生統(tǒng)一進來連續(xù)培訓17天，前10天講解審計準則和職工制度要求，講解事務所具體業(yè)務，后面7天講解今年會計準則的變化。通過這段時間的培訓，實習生們對會計準則和審計準則有一定程度的了解，對事務所的工作內(nèi)容也有所了解。在11月份陸陸續(xù)續(xù)地加入到對企業(yè)的審計工作，大的公司項目一般會比較多，一般會進駐幾十人，實習生在其中做一些配合性的輔的工作，比如用事務所自己編制的審計軟件，按企業(yè)的循環(huán)做一些簡單的底稿，或者按照項目經(jīng)理的要求去做企業(yè)循環(huán)中的某一部分工作。通過這些工作實習生能夠對企業(yè)的財務有所了解，通過審計，實習生還能分析出企業(yè)做的賬正確與否，哪些部分存在問題，軟件測試有異常的，實習生會反饋給項目經(jīng)理，項目經(jīng)理進一步處理，進行一些補充的程序，或者是對企業(yè)發(fā)表意見。實習結束后學員撰寫詳實、深入的實踐總結報告。實習生工作結束后畢業(yè)時，優(yōu)秀學員會優(yōu)先考慮留所工作，如果家不在當?shù)氐模€可以推薦到瑞華其他地區(qū)的分所工作，黑龍江分所出具鑒定和證明。
（三）撰寫學位論文階段
研二下學期，則是一個將實踐與理論重新整合的過程，會計碩士對實習中發(fā)現(xiàn)的問題與校內(nèi)的導師進行交流探討，將知識與實踐凝練成學位論文，論文形式可以是調(diào)研報告也可以是案例分析。瑞華可以為會計碩士在課題研究和學位論文方面提供很多素材。在實習過程中，瑞華對幾百家上市公司進行審計，上市公司的舞畢、上市公司的財務管理問題、上市公司內(nèi)控的不健全問題都可以進行研究，調(diào)查問卷的基礎素材可以從事務所獲得也可以從審計客戶中獲得。因此，會計碩士在實習過程中得到的不僅是職業(yè)能力的提升，還有研究水平的提升。
二、應用效果
Abstract： Internal audit is a significant measure used by the electric power enterprise to monitor enterprise operational status. Through interviewing experts， researching the electric power enterprises and reviewing papers， the problems in terms of the scope of the internal audit， the quality of the internal audit staff， the independence of the internal audit and the quality of the internal audit which exist in the electric power enterprise internal audit process are studied in order to provide support for the development of the electric power enterprises.
關鍵詞： 電力企業(yè)；內(nèi)部審計；問題
Key words： electric power enterprise；internal audit；problem
中圖分類號：F275.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）11-0169-02
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作者簡介：王瑾（1971-），女，河北保定人，審計師，研究方向為財務管理。
0 引言
隨著電力體制不斷改革深化，電力企業(yè)被推向市場，實現(xiàn)了自負盈虧，完成了企業(yè)制轉變。在市場經(jīng)濟體制下，電力企業(yè)因其具有資產(chǎn)比重高，投資回收期長及投資規(guī)模大等特點，面臨著其它一般行業(yè)所不能比擬的風險與挑戰(zhàn)。面對這一切，電力企業(yè)只有提高管理水平，加強內(nèi)部控制，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運營過程中存在的問題與風險，才能在市場經(jīng)濟競爭環(huán)境中立于不敗之地。內(nèi)部審計作為企業(yè)管理控制的重要工具，被電力企業(yè)越來越重視。但由于受多種復雜的內(nèi)外部因素的影響，我國電力企業(yè)目前在內(nèi)部審計方面仍存在許多待解決的問題。因此，本文分析了電力企業(yè)內(nèi)部審計過程中在內(nèi)部審計的范圍、內(nèi)部審計人員的素質(zhì)，內(nèi)部審計的獨立性及內(nèi)部審計的工作質(zhì)量四個方面存在的問題，以期為電力企業(yè)發(fā)展提供支持。
1 內(nèi)部審計范圍狹窄
根據(jù)IIA頒布的《內(nèi)部審計師職責說明書》所指出的，內(nèi)部審計師應該著眼于增強整個企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)，對企業(yè)內(nèi)部各方面的經(jīng)營管理活動做出合理公正的評價，為企業(yè)的董事會和經(jīng)理人員提供實現(xiàn)經(jīng)營目標所需的顧問服務[1]。然而，盡管我國電力企業(yè)實現(xiàn)了政企分離，轉變成了公司制企業(yè)。但電力企業(yè)審計人員的工作觀念未能從傳統(tǒng)審計中轉變過來，仍將內(nèi)部審計視為政府審計的補充，將自身定位于經(jīng)濟警察的角色，將工作重心仍放在查證財會數(shù)據(jù)的真實性、合法性、財產(chǎn)安全的防護性及監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營之上，缺乏事先預防措施及對風險管理審計的關注，缺乏對被審計部門和下屬企業(yè)的咨詢服務意識，未能與企業(yè)經(jīng)營管理活動協(xié)調(diào)步調(diào)，難以為管理者決策支持提供服務，難實現(xiàn)內(nèi)部審計應服務于經(jīng)濟飛躍的目標。
通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，西方發(fā)達國家企業(yè)內(nèi)部審計工作已完成由評價受托經(jīng)濟責任的履行向為受托管理責任的完成提供鑒證和咨詢的轉變過程[2]。其企業(yè)內(nèi)部審計工作涉及的領域相比我國電力企業(yè)更為廣泛且內(nèi)容更為深入，更著重于企業(yè)風險管理、內(nèi)部控制及治理過程。對于跨國企業(yè)而言，其內(nèi)部審計范圍除了查證內(nèi)部財會信息的真實性與合法性以外，也將風險管理的審計、全球發(fā)展戰(zhàn)略的審計、經(jīng)營決策的審計及人力資源管理審計等方面的工作納入內(nèi)部審計的重要內(nèi)容[3]。顯然，電力企業(yè)在上述幾個領域的審計尚未全面深入開展。在電力企業(yè)發(fā)展已經(jīng)與國際接軌的今天，內(nèi)部審計范圍需要在實踐中不斷拓展，以適應在新的形勢和體制下電力企業(yè)邁向國際化大公司的發(fā)展需要。
2 內(nèi)部審計人員整體素質(zhì)不適應發(fā)展要求
內(nèi)部審計作為電力企業(yè)提升競爭力的重要手段，需要具備管理學、經(jīng)濟學及工程技術等多學科人才的支持。對于電力企業(yè)而言，面對國內(nèi)普遍缺乏復合型人才的大環(huán)境，只能通過提升內(nèi)部審計人員整體素質(zhì)以及優(yōu)化人員結構才能保證電力企業(yè)更有效的實施內(nèi)部審計。但是，通過企業(yè)調(diào)研及查閱文獻發(fā)現(xiàn)，目前我國電力企業(yè)內(nèi)部審計人員的素質(zhì)與電力企業(yè)發(fā)展的要求仍存在很多差距，并不能滿足內(nèi)部審計的發(fā)展要求，主要存在以下兩方面問題：
2.1 內(nèi)部審計人員專業(yè)結構不合理 西方發(fā)達國家認為內(nèi)部審計人員在專業(yè)結構上應滿足：經(jīng)濟管理專業(yè)、工程技術專業(yè)及其它專業(yè)各占1/3[4]。而我國電力企業(yè)內(nèi)部審計人員財務會計專業(yè)比例高達50%以上，使得工程技術專業(yè)及其它審計所需專業(yè)占據(jù)比例非常小。顯然，這種專業(yè)人才結構只能適應開展財會方面的審計以及其它以財會資料為基礎的審計咨詢活動，對電力企業(yè)實施風險管理、內(nèi)部控制以及評價等活動不能有效支持，不能適應審計范圍的日益擴大，嚴重影響著電力企業(yè)內(nèi)部審計增值職能的全面發(fā)揮。例如，對經(jīng)營活動種類繁多的電力多經(jīng)企業(yè)而言，若內(nèi)部審計人員只懂得財會知識，而不懂得工程技術方面的知識，則審計人員對企業(yè)所需原材料價格的高低很難做出正確的判斷，因此審計結果的正確性也很難保證。
2.2 內(nèi)部審計人員審計理念有待提高 限于內(nèi)部審計人員的專業(yè)結構，多數(shù)電力企業(yè)內(nèi)部審計人員的審計理念仍然停留在“監(jiān)督與評價”及“查錯糾弊”的觀念，已難于適應現(xiàn)代經(jīng)濟事項多樣化、復雜化的挑戰(zhàn)。對于改變固有審計模式，創(chuàng)新審計理念，及內(nèi)部審計在企業(yè)經(jīng)濟活動中的角色、功能發(fā)生的變化鮮有思考。部分企業(yè)由于缺乏管理層的理解和支持，內(nèi)部審計人員難以真正融入、參與企業(yè)經(jīng)濟管理活動中，更多的是以監(jiān)督員的身份對整個經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，無法將新的審計理念運用到實際工作當中。影響了企業(yè)內(nèi)部審計由財務審計向風險管理審計轉變；由事后審計向事前、事中審計轉變；由差錯糾弊向提供管理咨詢服務轉變的速度，從而對提高電力企業(yè)經(jīng)營管理運行整體的經(jīng)濟性、效益性和效果性形成不利影響。
3 內(nèi)部審計獨立性缺乏
審計機構應相對于被審計單位獨立是審計結果具有客觀性與公正性的前提與基礎。然而，經(jīng)過企業(yè)調(diào)研及工作實踐當中發(fā)現(xiàn)，部分電力企業(yè)內(nèi)部審計獨立性缺乏，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1 內(nèi)部審計機構缺乏獨立性 目前，由于電力企業(yè)內(nèi)部審計在組織結構中與其它職能部門處于平級，甚至還要受到其它部門在審計經(jīng)費及人員配備等方面牽制，使得難以對同級部門和其它經(jīng)營管理部門開展審計工作，審計工作的獨立性與客觀性難以保證。
3.2 內(nèi)部審計人員缺乏獨立性 電力企業(yè)內(nèi)部審計部門作為企業(yè)經(jīng)營管理的一個部門，由于崗位設置及人員配備所限，在經(jīng)營管理中處于被領導地位，其工資、前途與福利直接受企業(yè)領導影響。這就使得內(nèi)部審計人員在制定審計計劃、進行審計活動以及出具審計結果時存在多方面顧慮，一定程度上影響了內(nèi)部審計結果的客觀性與公正性。
3.3 內(nèi)部審計經(jīng)費來源缺乏獨立性 充足且獨立于被審計對象的經(jīng)費來源是電力企業(yè)內(nèi)部審計結果具有客觀性與公正性的必要保障。然而，電力企業(yè)內(nèi)部審計活動與有財政保障的國家審計活動不同，其經(jīng)費一般來源于企業(yè)管理費用，通常由管理層決定經(jīng)費多少，隨意性較強，存在經(jīng)費來源短缺的情況，使得內(nèi)部審計活動不能順利實施[5]。
4 內(nèi)部審計工作質(zhì)量有待提高
內(nèi)部審計工作質(zhì)量的高低直接關系著電力企業(yè)是否具有良好的競爭力。然而，電力企業(yè)雖然完成了政企分離，在內(nèi)部審計方面得到了很大的提升，但在工作質(zhì)量上依然存在以下問題：
4.1 缺乏健全的內(nèi)部審計質(zhì)量保證體系 內(nèi)部審計作為一項規(guī)范性、專業(yè)性很強的工作，其工作質(zhì)量的高低需要一套完整的、健全的質(zhì)量保證體系作為支撐。但通過企業(yè)調(diào)研及查閱文獻發(fā)現(xiàn)，電力企業(yè)在內(nèi)部審計質(zhì)量保證體系方面存在以下問題：
①內(nèi)部審計業(yè)務無章可循，個人經(jīng)驗依靠嚴重。由于我國電力企業(yè)內(nèi)部審計工作缺乏符合企業(yè)自身特點的章程與工作規(guī)范，致使審計工作無章可循，審計工作質(zhì)量的好壞往往取決于內(nèi)部審計人員經(jīng)驗的多少，進而導致內(nèi)部審計工作質(zhì)量得不到保障。②現(xiàn)場審計為主，后續(xù)審計并未跟進。電力企業(yè)內(nèi)部審計部門平時與其它各部門之間溝通不夠，一般只是通過現(xiàn)場審計活動獲取信息，不僅內(nèi)部審計成本大，而且達不到理想效果。同時，由于后續(xù)審計并未及時跟進，使得一部分在現(xiàn)場審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，也不能了解其整改情況，常常在下次審計過程中發(fā)現(xiàn)同樣的問題。③未能提供“增值”服務。根據(jù)IIA頒布的《內(nèi)部審計師職責說明書》所指出的，內(nèi)部審計師不應僅僅是對公司內(nèi)部財會信息的真實性與合法性做出驗證，更應該著眼于以增值和改善電力企業(yè)運營狀況為主要審計內(nèi)容的增值性審計，為企業(yè)的董事會和經(jīng)理人員提供“增值”服務。然而，電力企業(yè)內(nèi)部審計是一項專業(yè)性很強的工作，往往涉及多個行業(yè)，需要多個行業(yè)的專業(yè)知識作為支撐。這對于多數(shù)來源于財會專業(yè)的內(nèi)部審計人員來說，由于專業(yè)背景的不同，并不能對多個行業(yè)的運行狀況做出深入的分析與判斷，一般只限于以財會審計為主的工作，并不能提供更多增值服務。
4.2 內(nèi)部審計程序需進一步規(guī)范 規(guī)范的內(nèi)部審計程序是其工作質(zhì)量的保證。內(nèi)部審計工作分為準備、實施與終結三個階段，每個階段都有其需要完成的任務。然而，有些電力企業(yè)在進行內(nèi)部審計的過程中存在內(nèi)部審計程序流于形式的現(xiàn)象。在實際工作中未能嚴格執(zhí)行內(nèi)部審計工作規(guī)范，忽視制定符合企業(yè)實際情況的詳細審計工作計劃，及詳實的審前調(diào)查方案，使得審計工作無法覆蓋企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，審計報告披露的問題缺乏客觀性與全面性，影響了內(nèi)部審計工作成果的運用，未能很好發(fā)揮內(nèi)部審計服務管理、促進管理的職能。
5 結論
通過從內(nèi)部審計的范圍、內(nèi)部審計人員的素質(zhì)，內(nèi)部審計的獨立性及內(nèi)部審計的工作質(zhì)量四個方面分析電力企業(yè)在進行內(nèi)部審計過程中存在的問題，可以看出我國電力企業(yè)雖然完成了體制改革，實現(xiàn)了政企分離，在市場經(jīng)濟活動中體現(xiàn)出了獨有的特點。但要與國際大公司形成競爭力，在內(nèi)部審計方面仍需解決很多問題。
參考文獻：
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一、做大內(nèi)部審計，推進內(nèi)部審計制度的廣泛建立
“審計很重要，內(nèi)審不可少；若要不出事，關鍵在內(nèi)審”。實踐證明，內(nèi)部審計是組織加強管理、防范風險的制度設置，是保障組織健康運行的基礎防線。2012年，協(xié)會重點在推進內(nèi)部審計制度的廣泛建立，促進提升我省各經(jīng)濟組織自我監(jiān)督規(guī)范能力上下功夫。
（一）開展內(nèi)部審計工作情況調(diào)查。一是與省廳相關業(yè)務處室、部分市、縣（市、區(qū)）審計局、省直行業(yè)分會等合作，對部分行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等審計機關監(jiān)督對象內(nèi)部審計工作開展情況進行調(diào)查。通過調(diào)查，摸清目前各單位內(nèi)部審計工作的開展情況，包括制度建設、機構設置、人員配備與工作成效，發(fā)現(xiàn)典型、挖掘經(jīng)驗；研究分析各單位內(nèi)部審計工作存在的困難、問題及成因，分類提出進一步加強內(nèi)部審計工作的規(guī)范性的意見與建議。二是配合中國內(nèi)部審計協(xié)會完成民營企業(yè)內(nèi)部審計調(diào)研，服務民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（二）出臺加強內(nèi)部審計工作意見。在調(diào)研的基礎上，配合省審計廳研究制訂出臺加強內(nèi)部審計工作的意見。著重對審計機關的審計監(jiān)督對象的內(nèi)部審計工作進行規(guī)范，包括哪些單位應該設立內(nèi)部審計機構，開展內(nèi)部審計工作的重點是什么，國家審計如何對內(nèi)部審計進行監(jiān)督指導，如何整合利用內(nèi)部審計成果，整合內(nèi)部審計資源等內(nèi)容。同時研究制訂對各單位內(nèi)部審計工作開展情況的量化評價考核辦法，作為意見的附件。
（三）召開全省內(nèi)部審計工作會議。以省審計廳名義召開一次全省內(nèi)部審計工作會議，邀請省直有關單位，各市、縣（市、區(qū)）相關領導參加。通過會議，一是宣傳貫徹《浙江省內(nèi)部審計工作規(guī)定實施辦法》，對各級政府、各級審計機關和相關單位提出明確要求，推進內(nèi)部審計工作的廣泛開展；二是通過典型單位的經(jīng)驗介紹，展示內(nèi)部審計成果與風采，進一步提高社會公眾特別是有關單位領導對內(nèi)部審計工作的重要性的認識。
二、做強內(nèi)部審計，提高內(nèi)部審計工作總體水平
轉型創(chuàng)新，加快推進“職業(yè)化、特色化、科學化”進程，著力把我省內(nèi)部審計“人員搞得多多的，事業(yè)做得大大的，素質(zhì)提得高高的”，最大程度發(fā)揮內(nèi)部審計應有作用。
（一）進一步加大人才培養(yǎng)管理力度，著力推進我省內(nèi)部審計“職業(yè)化”發(fā)展。研究首批內(nèi)部審計專業(yè)人才培養(yǎng)、管理和使用的具體措施，充分發(fā)揮專業(yè)人才在協(xié)會“服務、管理、宣傳、交流”等多個層面的作用；建立完善并發(fā)揮專家咨詢委員會、學術研究委員會、專業(yè)人才評選委員會、培訓委員會、CIA考試委員會等各專業(yè)委員會的作用，大力提高協(xié)會自律服務能力；舉辦各類培訓班，加強培訓師資力量建設，創(chuàng)新培訓形式與手段，豐富培訓內(nèi)容，切實提高培訓的針對性與及時性；組織國際注冊內(nèi)部審計師資格證書（CIA）考試，提升內(nèi)審從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。
（二）進一步總結實務創(chuàng)新典型經(jīng)驗，著力推進我省內(nèi)部審計“特色化”發(fā)展。在驗收2009—2010年轉型示范單位的基礎上，確定2012—2013年度轉型示范單位名單，進一步挖掘內(nèi)部審計“轉型創(chuàng)新、提升價值”的新典型、新經(jīng)驗；根據(jù)分類指導原則，結合浙江實踐，以實務案例形式，組織部分市縣及相關專家編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部審計實務指南；廣泛征集審計案例，鼓勵廣大內(nèi)部審計人員積極實踐，大膽創(chuàng)新，及時將探索成果編寫成案例；配合中國內(nèi)部審計協(xié)會開展“國企內(nèi)審護航——2012國有企業(yè)內(nèi)部審計成就展”活動。
（三）進一步加強先進理念引導，著力推進我省內(nèi)部審計“科學化”發(fā)展。要加強理論研究，通過廣泛開展理論研究，引導內(nèi)部審計樹立先進科學的審計理念，包括根據(jù)中國內(nèi)部審計協(xié)會統(tǒng)一布置，組織廣大審計人員參與課題研究，選送優(yōu)秀論文參加全國優(yōu)秀論文評比，根據(jù)浙江內(nèi)部審計實際，開展課題研究；要繼續(xù)開展理論與實務經(jīng)驗的交流，要大力提倡開展分會主題活動，提高交流的針對性與有效性；要加大宣傳力度，辦好《浙江內(nèi)部審計》雜志。
三、整合各類資源，提高協(xié)會管理服務能力
創(chuàng)新協(xié)會管理方式，整合各種資源與成果，切實提高協(xié)會管理服務水平，努力形成“我為審計，人人為審計；審計靠大家，大家來審計”的良好局面。
（一）建立一支隊伍。根據(jù)廳人事處出臺的《浙江省審計廳借調(diào)內(nèi)部審計人員參與國家審計工作管理辦法（試行）》要求，協(xié)助省審計廳建立“審計機關可借調(diào)內(nèi)部審計人員信息庫”，研究制定借調(diào)實施辦法與措施，使其成為國家審計可以組織、借調(diào)的補充隊伍。
（二）搭建二個平臺。一是建立網(wǎng)上專家咨詢平臺，拓展協(xié)會服務方式；二是探索建立網(wǎng)上教育平臺，進一步提高繼續(xù)教育的覆蓋面。
論文關鍵詞：內(nèi)部控制，代建制模式，政府工程管理企業(yè)
隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境日趨復雜，經(jīng)營風險也隨之逐步加大，因此控制和防范經(jīng)營風險成了企業(yè)目標實現(xiàn)的關鍵，內(nèi)部控制就是企業(yè)控制和防范風險的一道防火墻。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中，代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)經(jīng)歷了從無到有，并且迅速發(fā)展壯大，同時政府工程項目暴露出許多弊端：像管理人員的專業(yè)水平不高、管理經(jīng)驗積累不足、管理成本相對較高、政府控制能力相對較弱等，這就很容易造成政府投資工程項目超投資、超標準、超工期等現(xiàn)象，也容易給各方提供牟利的空間。因此越來越多的政府工程管理企業(yè)開始意識到內(nèi)部控制對優(yōu)化企業(yè)管理、增強企業(yè)競爭實力和防范風險具有至關重要的作用。
一、代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀
經(jīng)過十幾年的研究與探索，我國政府開始逐步采取“代建制”模式管理學論文，實現(xiàn)了“投資、建設、管理、使用”的適度分離，從而有效控制使用單位無限制的擴大項目建設規(guī)模，提高政府對工程項目的監(jiān)督力度，從而保證工程項目建設和管理的專業(yè)化水平。目前代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制是以內(nèi)部會計控制為主，兼顧與會計相關的其它控制，存在的問題主要有以下幾個方面：
（一）政府對工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行缺乏強制性措施
我國“代建制”政府工程管理企業(yè)作為政府投資項目管理中一個新出現(xiàn)的且十分重要的角色，得到了政府及建筑業(yè)的關注，許多企業(yè)也抓住這一契機，紛紛通過各種方式開展工程項目管理業(yè)務,但代建制還屬于新型項目管理模式，我國相應法律法規(guī)還不是很健全，企業(yè)內(nèi)部控制，只能參照建筑施工企業(yè)。我國的建筑施工企業(yè)，只有上市公司在發(fā)生融資行為時，才被強制性披露其內(nèi)部控制方面的信息，只要不進行融資，則可以不披露或少披露。這樣，就難以達到內(nèi)部控制報告應有的效果，尤其是在強調(diào)管理當局對內(nèi)部控制的義務和責任、在向投資者或其他財務報告的使用者提供對決策有用的信息等方面是遠遠不夠的。因此，為加強企業(yè)風險管理，應當強制性要求企業(yè)建立并實施內(nèi)部控制①論文提綱格式。
①李連華．公司治理結構與內(nèi)部控制的鏈接與互動．會計研究，2005，(2)：65-68．
（二）內(nèi)部審計監(jiān)督機制不完善
一個完整的企業(yè)內(nèi)部控制制度，應該有內(nèi)部審計來監(jiān)督執(zhí)行，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、修改并最終完善企業(yè)內(nèi)部控制。企業(yè)設
立內(nèi)部審計部門，完善其內(nèi)部控制組織設置，關鍵是要按照不相容職務相分離的原則，科學劃分企業(yè)內(nèi)部各部門的職責權限，形成相互制衡的機制。內(nèi)部審計機構應直接受董事會或下屬的審計委員會領導，以保持其獨立性和權威性。但是目前很多政府工程管理企業(yè)對于審計人員發(fā)現(xiàn)的問題重視不夠，對于審計人員提出的意見和建議不能積極整改，或者雖然上報整改方案，但是沒有真正執(zhí)行，等到再審計檢查時類似的問題還依然存在，而且審計人員也沒有處罰權管理學論文，發(fā)現(xiàn)問題不能及時處罰，這樣影響了審計部門的審計意見和執(zhí)行效果。
（三）內(nèi)部控制制度不夠健全
政府工程管理企業(yè)的內(nèi)部控制制度不是沒有制定，而是內(nèi)部控制的各項規(guī)章制度用來應付上級檢查．裝訂成冊或張貼在墻上，但執(zhí)行中卻很隨意。像有的企業(yè)不相容職務混崗，合同的簽訂、執(zhí)行、付款手續(xù)辦理等全部由一人完成；對項目工程款結算的隨意性較大，有的結算原始單據(jù)沒有現(xiàn)場工程師或技術員的簽字或簽字手續(xù)不齊全；有的項目在沒有簽訂供料合同或設備租賃合同，就開始開工生產(chǎn)；有的項目工程合同的內(nèi)容發(fā)生了變更沒有及時簽訂補充協(xié)議；這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的缺陷都反映出內(nèi)部控制制度的不健全、內(nèi)部控制的薄弱、監(jiān)管力度不夠。
二、強化代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制的對策
（一）法律法規(guī)不斷完善
目前，不少地方正在建立各自的政府投資項目代建制管理辦法，如陜西、吉林等省份。各界人士面對代建法律法規(guī)嚴重缺乏的問題，一致呼吁政府有關部門應積極組織力量，重點加強立法調(diào)研，盡快研究制訂統(tǒng)一、全面、完善的代建制法規(guī)規(guī)章。相信在不遠的將來，我國將會頒發(fā)國家級的代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質(zhì)管理辦法等法規(guī)及相關配套政策，將會對代建制市場的開放、監(jiān)管主體、代建制單位的設立條件和資質(zhì)審查、代建制的適用范圍和實施程序、代建制管理項目的風險評估與控制、代建制項目的業(yè)績評價等方面作出明確的規(guī)定，為代建制的順利開展提供更好的法律保障②。隨著我國代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質(zhì)管理辦法等法規(guī)及相關配套政策的建立，代建制政府項目工程管理企業(yè)的內(nèi)部控制制度也將逐步完善。
（二）構建政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制體系
政府工程項目管理企業(yè)必須強化對工程建設全過程的監(jiān)控，制定和完善工程項目各項管理制度，明確相關機構和崗位的職責權限，規(guī)范工程立項、招標、造價、建設、驗收等環(huán)節(jié)的工作流程及控制措施，保證工程項目的質(zhì)量和進度。
（1）注重風險控制，加強職能管理
①加強會計核算和資金統(tǒng)一管理
集中會計核算和統(tǒng)一資金管理，加強企業(yè)預算管理和成本控制，
②劉笑峰 《代建制模式下的工程項目管理企業(yè)經(jīng)營管理對策》 天津大學碩士學位論文2008，21．
建立有效的內(nèi)部結算支付制度，對各施工項目部的資金由企業(yè)對資金
統(tǒng)一進行結算，按預算下?lián)埽瑢嵭薪y(tǒng)一調(diào)度管理，強化企業(yè)的資金調(diào)控力度，以便實現(xiàn)資金的統(tǒng)籌安排和有效使用，形成規(guī)模效應。
②加強大型設備和材料采購管理
企業(yè)建立統(tǒng)一的材料采購與管理、租賃使用和更新改造制度，統(tǒng)一調(diào)配，加強管理，避免重復購買，提高完好率和使用率管理學論文，加快更新改造資金的回籠；統(tǒng)一大宗材料采購，加強公司內(nèi)部的統(tǒng)籌安排，降低經(jīng)營成本③
③加強市場經(jīng)營和招標投標管理
從符合企業(yè)總體利益的角度來統(tǒng)一調(diào)配資源，優(yōu)化選擇，因此企業(yè)必須強化市場經(jīng)營和招投標管理職能，統(tǒng)一經(jīng)營決策，集中人力物力，提高企業(yè)核心競爭能力。
④加強人力資源管理
企業(yè)應與主要管理人員、技術人員和關鍵技術工人簽訂勞動合同并在內(nèi)部有序流動，對暫時無崗人員按待崗制度處理，保持其相對穩(wěn)定性，其他人員可由施工項目部按工程需要臨時聘用；設計合理的薪酬體系和激勵機制，配合項目經(jīng)營責任制的實施，真正做到績效掛鉤，吸引員工到一線項目部從事管理和技術工作，穩(wěn)定員工隊伍。
（2）建立良好的監(jiān)督檢查機制
企業(yè)應建立對施工項目業(yè)務的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查機構
③凌家明．內(nèi)部控制理論的演進軌跡分析．經(jīng)濟與管理，2005，19(J)：24—26．
或人員的職責權限，定期和不定期地進行檢查④。
①相關崗位及人員的設置情況，重點檢查是否存在施工項目業(yè)務不相容職務混崗的現(xiàn)象。
②授權批準制度的執(zhí)行情況，重點檢要業(yè)務的授權批準手續(xù)是否健全，是否存在越權審批行為。
③業(yè)務流程的遵循情況，重點檢查是否存在跨越流程辦理施工項目相關業(yè)務的現(xiàn)象論文提綱格式。
④責任制的執(zhí)行情況，重點檢查相關責任是否真正落實到個人。
⑤各類款項的支付情況，重點檢查工程款、材料款、設備等的支付是否符合相關法規(guī)、制度和合同的要求；對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的工程項目內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)，應當及時采取措施，加以糾正和完善。
（3）完善內(nèi)部審計制度
內(nèi)部審計部門應該對內(nèi)部控制定期進行獨立、有效和全面的評審，并將結果向管理層直接報告，這是政府工程項目管理企業(yè)控制風險的一道防火線。在企業(yè)建立內(nèi)部控制制度時，內(nèi)審部門應該參與評審和制度制定的全過程，這樣有利于內(nèi)審人員全面了解企業(yè)內(nèi)部控制制度的構成體系，發(fā)現(xiàn)關鍵控制點，準確理解各項內(nèi)控目的、控制環(huán)境、控制方法、控制程序等。建立完善的內(nèi)部審計工作制度，包括內(nèi)審工作任務、權限、人員分工、人員崗位、審計程序、審計檔案管理
等管理學論文，制定相應的評審辦法，制定審計標準，例如審計實施程序的標準、
④朱翠蘭．論企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督．企業(yè)技術開發(fā)，2006，(J)：55-57．
審計報告的標準等。政府工程項目管理企業(yè)通過完善的內(nèi)審制度的建立，充分發(fā)揮內(nèi)部審計對內(nèi)控系統(tǒng)的全面有效審計再監(jiān)督，及時糾正控制的缺陷將顯得十分必要。
2010年4月26日，財政部會同證監(jiān)會、審計署、國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門在北京召開聯(lián)合會，隆重了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，標志著中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本形成。《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的，就像盛夏里的一場及時雨，指引上市公司和非上市大中型企業(yè)的發(fā)展方向，提升經(jīng)營管理水平。代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)屬于新時期的新型企業(yè)，應該參照《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》擺正業(yè)務發(fā)展與內(nèi)部控制的關系，嚴格管理，強化控制，對各項管理工作要形成多層次多視角全方位的風險控制體系，只有這樣，才能做好內(nèi)部控制和風險防范，才能有實力應對日益復雜的競爭環(huán)境，促進企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
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創(chuàng)新審計方法。實行分級管理，以市、縣兩級工會為重點，各司其職，逐步把審查審計延伸到基層；開展分類審計，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)，經(jīng)濟、經(jīng)費的實際，分門別類，探索審計方法；推進分步實施，堅持對縣級工會“兩年輪審”，對市直大系統(tǒng)、大行業(yè)工會制訂分年度審計計劃。加強預算管理審計。市總經(jīng)審辦要完成好對本級2012年預算執(zhí)行情況和2013年預算編制的審查審議，嚴把年初預算安排審查、年中預算運行審查、年度預算執(zhí)行審計“三個關”。同時，開展對縣級工會此項工作的督促檢查。加強對下級工會經(jīng)費收支審計。2013年，安排對縣、諸暨市、越城區(qū)3個縣級工會和若干市直系統(tǒng)工會審計，以及對直屬事業(yè)單位財務收支情況的審計。加強專項資金審計。高度關注專項資金特別是中央財政資金的使用情況，對專項資金的分配、發(fā)放、使用實施監(jiān)督審查，確保專款專用。加強對公務經(jīng)費支出審計。深入貫徹中央“八項規(guī)定”及省、市有關規(guī)定，關注和分析公務經(jīng)費支出的渠道和結構，加強對各項公務經(jīng)費支出的監(jiān)督。加強審計整改。認真落實全總《工會審計整改督查暫行辦法》，高度重視審計整改落實工作，健全完善審計整改反饋、督查、回訪等制度，確保整改落實到位。
加強基層基礎，進一步促進經(jīng)審工作規(guī)范化建設
抓好工會經(jīng)審組織建設。按照“三同時”原則，以新建工會組織為重點，配齊配好基層工會經(jīng)審組織和工會經(jīng)審干部。認真落實《條例》和省總《實施辦法》，推動縣級工會經(jīng)審機構和隊伍建設。不斷完善工作制度。根據(jù)形勢的發(fā)展及時梳理、修訂完善經(jīng)審制度，逐步建立起一套科學、規(guī)范、務實的經(jīng)審制度體系。2013年，爭取出臺《市工會審計操作規(guī)程》。抓好臺賬化管理工作。加大基層工會經(jīng)審工作推行臺賬化管理力度，全年新增800家，健全工會審查審計檔案，促進基層工會經(jīng)審工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。加強典型培育和選樹工作。注重分類指導、總結經(jīng)驗，著力培育和發(fā)掘經(jīng)審工作先進典型，組織開展好全市經(jīng)審工作“十佳實例”評選。強化目標考核。完善對縣級工會經(jīng)審工作年度考核標準和機制，突出基礎工作、審查審計和機構隊伍建設，加大考核力度。配合省總做好制訂《縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設標準》相關工作。
自從1998年國家教育部批準設立本科財務管理專業(yè)以來,財務管理專業(yè)已經(jīng)有了很大的發(fā)展。財務管理專業(yè)的培養(yǎng)目標是使學生了解國內(nèi)外財務與金融理論與實踐發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀及其趨勢，掌握財務學基本理論、專業(yè)知識和財務管理的基本技能，熟悉有關財政、金融和企業(yè)財務方面的法律、方針和政策，成為具有較深的財務學理論素養(yǎng)和現(xiàn)代金融意識并能運用先進技術手段進行業(yè)務操作的財務與金融方面的通用人才。財務管理屬于軟科學，財務管理研究的對象是主觀世界，研究問題的答案往往不是唯一的。財務管理畢業(yè)實踐論文教學環(huán)節(jié)的過程，包括到實習單位跟崗(或頂崗)、調(diào)研、選題、收集資料、確定研究思路、撰寫論文。對學生來說除了要具備專業(yè)能力外，還要具備文字、語言能力、人際交往能力、團結協(xié)作能力。這實際是學生綜合知識、綜合技能、綜合素質(zhì)運用和發(fā)揮的過程，是對學生綜合素質(zhì)的鍛煉和檢驗。財務管理的畢業(yè)論文的難點主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）畢業(yè)論文資料、素材獲得難
畢業(yè)論文通常應利用畢業(yè)實習來獲取相關的實踐素材，畢業(yè)實習一般應在實際工作崗位進行。相對而言會計專業(yè)學生比較容易找到對口的實習崗位，學生可以到企業(yè)或事業(yè)單位的會計核算崗位實習會計業(yè)務，或者去會計師事務所實習審計業(yè)務，而財務管理屬于企業(yè)較高層次的管理工作崗位，財務管理專業(yè)實習內(nèi)容常常涉及企業(yè)的商業(yè)秘密(如需要了解企業(yè)的財務狀況如投資、成本、利潤、稅金、價格等)，學生實習幫企業(yè)干活不多，卻要給企業(yè)增加很多麻煩，所以企業(yè)一般不愿接納，更不愿意提供有關資料數(shù)據(jù)。
（二）畢業(yè)論文寫作主觀性強，無一定之規(guī)
財務管理的畢業(yè)實習論文環(huán)節(jié)的特點是主觀性強，論文寫作無一定之規(guī)。由于有的實習單位實習內(nèi)容不能事先確定，因此論文題目、論文素材、寫作方法及內(nèi)容的選擇都需要通過學生在實習中了解企業(yè)情況后自行確定。整個畢業(yè)論文環(huán)節(jié)要求學生理論聯(lián)系實際，充分發(fā)揮主觀能動性，能針對企業(yè)實際情況提出問題、分析問題、解決問題。這是一個系統(tǒng)工程，不僅需要學生精通有關專業(yè)知識并對實習企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、財務狀況有深入的了解，還要涉及國家的方針政策、市場因素、技術經(jīng)濟因素等，需要有較強的綜合分析能力及寫作能力。這常常使得學生在畢業(yè)實習的一段較長時間內(nèi)，以及論文寫作初期均感到無從下手。因此財務管理專業(yè)畢業(yè)論文若要寫好很不容易，但若寫成假大空，則花不了多少時間和精力就可完成。
二、畢業(yè)設計論文質(zhì)量下降的原因分析
（一）實習安排方面的原因
過去在計劃經(jīng)濟條件下，企業(yè)與院校可以有同一系統(tǒng)的歸屬關系，對于學生的畢業(yè)實習企業(yè)比較愿意接納。學生實習前，先由教師去企業(yè)了解情況確定題目，再由教師帶學生去企業(yè)實習，能作到實習內(nèi)容與論文題目內(nèi)容相結合，有了問題也可及時解決。在現(xiàn)行市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)已成為獨立的經(jīng)濟實體。院校與企業(yè)無隸屬關系，由于財務管理畢業(yè)論文環(huán)節(jié)具有實習調(diào)研等上述特點，企業(yè)一般不愿接納學生實習。因此，有相當一部分學生的畢業(yè)實習單位只得由學生通過親朋好友自行聯(lián)系解決。實習時間安排在最后一學期開學后的前幾周，多數(shù)學生由于事前對實習單位情況不了解，所以論文題目事前不能確定，只有通過實習一段時間了解情況后才能確定。實習結束后回學校進行論文寫作時間大約十周，答辯時間一般為六月底。
上述實習安排在客觀上會造成以下弊端：
1.畢業(yè)實習不能針對論文題目內(nèi)容作到有的放矢。
學生自己聯(lián)系實習單位會產(chǎn)生以下弊端：一是學生無經(jīng)驗，聯(lián)系的實習單位不一定合適。有的實習了二、三周才發(fā)現(xiàn)實習單位不正規(guī)，原始資料、數(shù)據(jù)不足，再換單位已浪費了很多時間。由于實習收集不到論文所需的資料數(shù)據(jù)，寫論文如同無米下鍋，這是論文假大空的重要原因。二是老師沒有跟班帶隊,有的學生在外地實習與教師相距遙遠，不便于教師監(jiān)督指導。
2.畢業(yè)實踐論文環(huán)節(jié)在時間上不能得到充分保證。
在當前市場經(jīng)濟條件下，學生分配不再由學校分配而是要自主擇業(yè)，供需雙向選擇。畢業(yè)實踐論文環(huán)節(jié)在時間上不能得到充分保證有以下原因：
1.受考研的沖擊：考研時間正值畢業(yè)論文實習前期，學生無暇顧及實習單位的安排；此外個別院校為了便于學生考研，允許學生緩考，緩考時間正值畢業(yè)論文實習期。
2.受就業(yè)的沖擊：畢業(yè)實踐論文寫作時間正值學生就業(yè)找工作、面試時間。
3.受最后補考的沖擊：給予大學四年中課程不合格學生的最后一次補考機會的時間也與畢業(yè)論文實習期重合。
4.其他原因：有的學生還要打工掙錢，或是為了償還上學貸款、或是為了旅游。
由此可見，在市場經(jīng)濟條件下處于畢業(yè)時期的學生諸事纏身，難以將時間與精力全部投入到畢業(yè)實踐、論文寫作中去。上述市場經(jīng)濟對畢業(yè)實踐論文教學環(huán)節(jié)帶來的不利影響，是造成高校畢業(yè)論文質(zhì)量下降的重要客觀原因。
（二）管理上存在的問題
1.有些院校對畢業(yè)實踐論文教學環(huán)節(jié)的認識和安排還停留在計劃經(jīng)濟時代。對經(jīng)濟體制發(fā)生了根本變革形式下的畢業(yè)實踐論文教學工作缺乏深入細致的研究，仍然沿襲原來的管理制度和管理辦法，在遇到困難和阻礙的情況下更是缺乏對理論和實踐的研究。有的院校對畢業(yè)實習論文教學環(huán)節(jié)的重視程度不夠，缺乏對畢業(yè)設計論文工作的檢查和評價標準，或者有標準不能認真貫徹執(zhí)行和具體落實。管理部門人員短缺，管理經(jīng)驗不足，有的學校無相應的管理和指導機構(如不設校系兩極答辯委員會等)。
2.對畢業(yè)設計論文工作要求不規(guī)范、不完整、不具體，對學生畢業(yè)設計論文結果無質(zhì)和量的具體標準，尤其是不合格的下限不明確，采取能放就放的態(tài)度。
3.對青年指導教師缺乏業(yè)務培訓工作，指導教師的指導資格認證和指導質(zhì)量控制不嚴。一些青年教師未經(jīng)培訓就參加指導工作，由于缺乏指導經(jīng)驗和相關的知識，無法對學生實習調(diào)研、論文寫作進行有效指導。
（三）教師方面的原因1.有的教師對論文指導不重視，責任心不強，精力沒有放到指導上。對學生實習調(diào)研不過問，放任自流。還有的教師對學生的畢業(yè)論文一字不批，一字不改，有的論文題目存在明顯問題。
2.指導教師數(shù)量短缺，有的一人指導多名學生。
3.指導教師水平有待提高。學生在論文中反映出的問題，有的追根尋源實際是教師的水平問題。
（四）學生存在的問題
1.投入到畢業(yè)實習論文寫作上的時間與精力不夠。其主觀原因在于學生對畢業(yè)論文不重視，認為論文寫的好壞都可以過關，其客觀原因在于畢業(yè)實習論文寫作在時間上受到就業(yè)、考研、補考等沖擊。
2.寫作能力欠缺。有的學生不懂什么是論文體裁，錯字漫天飛、詞不達義、語言表達能力差，綜合分析能力不強。究其原因在于平時學校較重視對學生進行應試能力的培養(yǎng)而忽視寫作訓練。如平時的作業(yè)、考試客觀題多，主觀題少，更缺乏論文寫作訓練。有的學生在大學四年中從來沒有接觸過論文，到畢業(yè)時，一下要寫一萬多字的畢業(yè)論文，并且要求理論聯(lián)系實際，能提出問題、分析問題、解決問題，難度確實不小。
三、提高財務管理專業(yè)畢業(yè)論文質(zhì)量的措施
從近幾年實際情況來看，財務管理專業(yè)的畢業(yè)實習論文教學環(huán)節(jié)確實受到多方面的不利影響和制約，但關鍵在于學校的管理水平和管理質(zhì)量能否跟上，為此建議采取下列改進措施：
（一）實習安排上的改進
借鑒國外院校經(jīng)驗，平時應增強調(diào)研寫作實踐環(huán)節(jié)，為畢業(yè)實習論文寫作提早做一些鋪墊。
1.學生從進入大三專業(yè)課的學習后，可利用假期布置一周左右的小調(diào)查或小實習，開學提交調(diào)查報告或實習報告，以培養(yǎng)學生社會調(diào)研實踐能力，為畢業(yè)實習調(diào)研提早做一些鋪墊。
2.平時的作業(yè)、考試應有一定比例的主觀題，在有的課程中應增加小論文的寫作訓練。以培養(yǎng)學生查閱文獻資料及寫作的能力，為畢業(yè)論文寫作打下基礎。
（二）教學管理上的改進
院校各級領導應提高對畢業(yè)實踐論文教學環(huán)節(jié)重要性的認識，做好轉軌變型工作，即將畢業(yè)實踐論文教學環(huán)節(jié)由計劃經(jīng)濟模式轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟模式。在深入細致研究市場經(jīng)濟條件下畢業(yè)實踐論文教學環(huán)節(jié)的特點基礎上，制定相應對策。建立一套完整的畢業(yè)實習論文管理制度和質(zhì)量評價標準，并始終認真貫徹執(zhí)行這些標準，實行校、系、教研室三級管理的措施，嚴把質(zhì)量關。
（三）教師方面的改進
建立一支學術水平高、有責任感、敬業(yè)精神強、整體素質(zhì)高的指導教師隊伍是提高畢業(yè)實踐論文質(zhì)量的基本保證。
1.要重點加強對青年教師的培訓，提高青年教師的業(yè)務素質(zhì)，嚴把指導教師資格認定關。
2.對每位指導教師的指導工作量應有合理的限制，以講師為準一般以不多于3人為宜，助教一般不得獨立任指導教師，以保證指導質(zhì)量。
3.加強指導教師的責任感，建立健全考核制度、嚴把論文質(zhì)量關，教師對學生的指導應貫穿畢業(yè)實踐論文教學環(huán)節(jié)的全過程：
（1）實習前教師要向學生布置實習、調(diào)研和寫論文的大體步驟、方法、內(nèi)容。使學生對實習、調(diào)研、論文有個大體了解。要使學生作到三個明確：
第一：明確畢業(yè)論文的目的與任務；
第二：明確畢業(yè)論文的總體思路和方式方法以及應該達到的要求；
第三：明確畢業(yè)論文的撰寫要求及各項規(guī)范性要求。待學生實習一段時間確定論文題目后，再下達具體任務書。
（2）實習中教師要及時了解學生實習情況及時指導。
（3）學生論文寫作階段每周至少與學生見一面，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。應保留修改學生論文的初稿，以便檢查。
（4）建立競爭機制，畢業(yè)論文應有一定比例的不及格率。
（四）不拘形式，讓學生真正從此環(huán)節(jié)收益
畢業(yè)實習的形式應多種多樣，一是建立校外畢業(yè)實習基地，以保證學生畢業(yè)實習質(zhì)量及有關資料、數(shù)據(jù)的獲取。二是通過在校期間的模擬實踐，以彌補學生難以接觸實際工作中的財務管理問題。具體可以采取案例實踐或ERP沙盤仿真實驗。通過模擬實踐，讓學生扮演財務經(jīng)理角色，對所出現(xiàn)的問題進行分析、判斷，并提出解決問題的方案。
【參考文獻】
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論文摘 要 隨著政治經(jīng)濟環(huán)境的變化，目前高職院校會計專業(yè)審計課教學也不符合審計課程應用性強的特點，違背了培養(yǎng)應用型人才的目標，實際教學效果與預期的相差較大。本文針對高職高專審計教學現(xiàn)狀，提出了改革意見。
審計學是集會計、財政財務、金融證券、稅法、經(jīng)濟法、經(jīng)濟管理等多門學科知識于一體并對各門專業(yè)基礎課程進行回顧、總結和運用的實用型課程，與其他財經(jīng)學科相比，它的綜合分析性、判斷推理性和社會實踐性都比較強。在審計課的教學中，教師應注重培養(yǎng)學生綜合運用所學知識，理論聯(lián)系實際，獨立思考、創(chuàng)新思維，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。
1 高職院校審計課程教學中存在的主要問題
（1）高職院校審計教學目標沒有合理定位，無法滿足現(xiàn)行環(huán)境對高素質(zhì)應用性人才要求。目前大多高職院校審計教學目標和本科院校區(qū)別不大，高職高專審計教學的定位主要是讓學生掌握審計基本知識和技能，熟悉審計環(huán)境，培養(yǎng)學生分析和處理問題的能力。因為高職院校審計專業(yè)學生大多面向中小企業(yè)和會計師事務所等社會中介服務機構的會計與審計基礎工作崗位，除了培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具有“誠信、敬業(yè)、嚴謹、準確”的良好職業(yè)素養(yǎng)，還應具有扎實的經(jīng)濟管理基礎知識和會計、審計基本知識，熟悉國家財經(jīng)法律法規(guī)，培養(yǎng)學生整體的審計職業(yè)判斷能力和職業(yè)應變能力,具備較強的會計、審計職業(yè)技能的高素質(zhì)應用型人才。
（2）缺乏適合高職高專審計教學的教材，審計課程綜合實訓案例也不適合高職學生。目前高職高專使用的審計教材基本是以注冊會計師審計為主的內(nèi)容，傾向于注冊會計師的應試教育，教材中選用的教學案例缺乏一條主線,缺乏內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，難以形成系統(tǒng)的審計基本理論與技術方法。大多審計課程的教材的知識是局部的和零散的知識，過于具體和細微,難以培養(yǎng)學生的審計判斷和處理的能力。大多的教材未能考慮到學生沒有任何實踐經(jīng)驗，審計的理論和實務沒有循序漸進，逐漸認知的過程，給出的往往是一些經(jīng)典的、綜合的、大型的案例，學生剛開始根本無法理出這些案例的頭緒，更無法參與分析討論。
（3）高職院校不注重審計課程，專業(yè)課少，師資不足，教師少實踐，不能適應審計教學要求。對于高職學生，審計實務課程缺乏合適教材和實際的案例，課堂枯燥無味，加上大多數(shù)審計教師也缺乏審計實際經(jīng)驗，缺乏必要的調(diào)研和實習，更缺乏將理論知識運用于實踐的經(jīng)驗，教學收效欠佳，學生對審計課程的學習興趣減少。審計課教師與一般的財會課教師相比應具有更高的專業(yè)素質(zhì)要求，要培養(yǎng)學生獨立工作、獨立科研的能力，必須采用能充分調(diào)動學生積極性的研究性教學方法。
（4）現(xiàn)行的高職高專教學大多采用課堂講授，不利于培養(yǎng)學生的主動性和創(chuàng)造力。目前高職高專審計學教學基本教師講、學生聽，教學內(nèi)容局限于書本，教學方法局限于灌輸，對從未走出校門的學生來講，從他們已有的感性知識中很難過渡到教師講授的內(nèi)容之中，生動的學習過程變成單純的記憶與背誦，學習過程變得枯燥無味，難以培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神和實踐能力的審計人才。
（5）高職院校審計教課程考核方式簡單。大多學校的審計考核仍然采取閉卷方式，無法衡量學生學習程度的好壞。這種單一的考核形式不能全面反映學生的學習能力和水平，抑制了學生的學習興趣和積極性。
2 高職院校審計課教學改革的途徑和方法
（1）改革教學方法，更新教學手段，開展多層次、多形式的審計教學活動。盡量運用多種方法教學，如案例教學法、實踐教學法、角色定位法，啟發(fā)式提問，研討式教學和論文寫作有助于提高學生的閱讀和寫作能力，鞏固所學的知識。在教學手段上，要編制審計課程的多媒體課件，有條件應該購置計算機輔助審計教學軟件，可以大大縮短了學生對審計認知過程和審計方法的掌握。
（2）審計授課內(nèi)容可以采用模塊教學，“任務驅動”教學法。模塊教學，“任務驅動”教學法體現(xiàn)以“學生為中心、教師為主導”的教學策略，將審計實務課程劃分為不同的教學模塊，根據(jù)教學模塊將審計任務劃分成便于學生學習的單項操作、綜合訓練等審計任務，每類任務的完成又通過提出任務、分析任務、完成任務、評價結果、教師總結等行動過程進行。讓學生在完成“任務”中掌握知識、技能和方法，提高學生的實踐操作技能。教師在提出任務的同時，對每一項任務再進一步設計成模仿操作、獨立操作、綜合實踐等環(huán)節(jié)，真正讓學生通過任務的完成等實訓過程對審計實訓的內(nèi)容達到學會、學懂、熟練掌握，充分發(fā)揮學生主動性、積極性和創(chuàng)造性。
（3）建立和完善審計實訓，建立審計模擬實驗室。由于審計模擬實驗所需資料涉及的知識面廣、時間跨度大、技術性強，要求研發(fā)人員不僅要具有相當豐富的會計、審計理論知識與實踐經(jīng)驗，還要熟悉電算化會計與計算機審計操作技能。高職院校可以從學校自身條件出發(fā)，把會計手工模擬實驗室兼作審計訓練基地，也可以單獨設立審計試驗室以作為審計實務演習之地。
（4）鼓勵教師主動參與審計實踐，提高自身的實踐教學能力。學校應采取積極措施，盡量讓教師參加全國或地方的會計、審計社團活動，增加同實際工作多年的專家進行交流的機會。有計劃地安排教師利用假期到相關企業(yè)（如會計師事務所）進行掛職鍛煉，積累實踐工作經(jīng)驗；還可聘請有豐富實踐經(jīng)驗的注冊會計師來校擔任兼職教師或開設專題講座，以提高審計教師的實踐教學水平。
（5）改革單一的考核辦法，實行多樣化考核評價方式。審計教學考核可以采用理論測試、課堂討論和撰寫審計報告等方式，增加考查運用所學知識綜合分析問題、處理問題能力的試題。對所學的理論知識部分進行多種形式的考試。對于考試成績的評定，課堂討論成績由事前的準備、事中的發(fā)言踴躍與否和事后所寫的報告三者綜合確定。
3 結束語
新的政治經(jīng)濟環(huán)境下，高新技術不斷向生產(chǎn)和生活方面滲透，經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，競爭不斷加劇，不確定性因素不斷增多，審計人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)顯得尤為重要，審計學課程教學改革應有利于培養(yǎng)“大會計”（財會審計）人才的綜合素質(zhì)，形成既注重理論水平，又注重計算機與審計相結合，強化實務操作能力的課程教學特色。
參考文獻
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關鍵詞：遠程開放教育；畢業(yè)論文；質(zhì)量
中圖分類號：G727 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）01-062-03
一、引言
實踐環(huán)節(jié)教學是教學過程的重要組成部分，是培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新意識、實現(xiàn)應用性人才培養(yǎng)目標的重要環(huán)節(jié)。張少剛等（2004）指出：遠程開放教育的實踐性教學，不但要注重傳統(tǒng)教育所強調(diào)的專業(yè)能力的培養(yǎng)，強調(diào)理論與實際結合的能力培養(yǎng)，更重要的是注重學生自主學習能力和綜合素質(zhì)的鍛煉，注重培養(yǎng)學生在現(xiàn)代教育技術環(huán)境下提高自己適應時代和社會發(fā)展所要求，不斷學習的能力，即終身學習的能力。
而目前成人教育畢業(yè)論文的現(xiàn)狀卻是：論文選題陳舊；論文論題偏宏觀，與工作實踐相脫節(jié)；論文內(nèi)容相似性、重復性明顯，缺少對個案問題的調(diào)研分析。部分論文抄襲、借鑒成分過大，達不到提高學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題能力的目的。
如何使畢業(yè)論文撰寫真正成為培養(yǎng)、提升學生能力的手段，讓師生真正體會論文撰寫的價值與意義，從而提高遠程開放教育畢業(yè)論文質(zhì)量成為迫切需要解決的問題。南京電大以會計專業(yè)為例開展了專項課題研究，本文為課題研究的總結與思考。
二、關于遠程開放教育畢業(yè)論文現(xiàn)狀研究分析
（一）關于畢業(yè)論文選題的問卷調(diào)查結果及其分析
1.畢業(yè)論文選題方向的調(diào)查分析。從調(diào)查結果看，畢業(yè)論文選題為財務管理方向的最多，有59人，占調(diào)查樣本的31%。其次是管理會計方向占比18%。選擇會計、審計方向分別只有13%、9%。然而從論文最終得分情況來看，選擇財務管理和管理會計方向的學員均分較高，分別達到78.5分、77.8分。
可見，成人在職學員更加注重會計數(shù)據(jù)的分析及應用，而不是拘泥于純粹的會計核算。究其原因有以下兩點：第一，會計核算為其他部門提供了分析所需的各種數(shù)據(jù)，最終為了財務管理、企業(yè)管理需要；第二，在實務工作中，值得探究的是會計數(shù)據(jù)的價值。從理論研究的層面來說，財務管理、管理會計研究的內(nèi)容、領域及深度相對于其他方向更具有優(yōu)勢。得分較高也說明了這兩種選題的價值。
2.畢業(yè)論文選題原因的調(diào)查分析。論文選題原因“工作崗位”的學員最多，占樣本總量的40%。居于第二位的是通過“查閱相關資料”選題，占樣本總量的29%。處于第三位的是“個人興趣”選題，占20%。調(diào)查統(tǒng)計顯示，與工作崗位相關的論文得分最高（均分75.5）。
通過調(diào)查，約65%左右的學員從事會計相關工作，他們能夠從自身工作崗位出發(fā)選擇論文研究課題，這符合成人在職學員“接近實際生活，聯(lián)系實務工作”的選題原則。另外，說明成人學員能夠充分利用各種媒體資源，確定論文選題、尋找論文參考資料。同時，研究表明從工作實際出發(fā)選題，論文撰寫和論文答辯均取得了較好的成績。
調(diào)查表明，97%的學員認為選題階段指導教師的作用很大。這既說明學員普遍認識到選題的重要性，又說明大家普遍感受到選題存在的困難。正所謂“萬事開頭難”，因此不論是學員還是指導教師都應該在畢業(yè)論文選題上給予較多的投入。
3.選題與工作相關度趨勢性分析結果顯示，從工作實際出發(fā)選題呈現(xiàn)上升態(tài)勢，2006年春占比57%、2006年秋占比64%、2007年春占比68%，表明越來越多的學員注重畢業(yè)論文的現(xiàn)實意義。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)論文指導教師和教學點對務實型選題提出要求也是促進學員聯(lián)系工作選題的重要原因之一。
（二）關于畢業(yè)論文指導及答辯的問卷調(diào)查分析
1.對畢業(yè)論文撰寫意義的認識。88%的被調(diào)查學員認為論文撰寫是研究和探討實際問題的實踐鍛煉，有利于培養(yǎng)學生綜合地運用所學專業(yè)知識和技能解決較為復雜問題的能力。12%的被調(diào)查者認為并非如此。
有85%的被調(diào)查學員認為要求撰寫論文是綜合考查學生運用所學知識分析問題、解決問題以及動手操作能力的一個重要手段，10%不確定，5%不認可。據(jù)分析，后15%學員中，主要存在兩種情況：一是完成論文態(tài)度不夠端正；二是不從事會計專業(yè)相關工作，對會計專業(yè)的認識也存在欠缺。
約93%被調(diào)查學員認為撰寫畢業(yè)論文能夠初步訓練學生進行科學研究工作或設計工作的，進而對以后的工作有一定的幫助。有7%的學員不確定或不認可，據(jù)了解，這部分學員的論文與其從事工作無關。
2.搜集畢業(yè)論文參考資料的途徑。學員搜集參考資料的途徑一般為網(wǎng)絡搜索引擎（93%）、電子期刊（80%）、教科書或專業(yè)書籍（49%）、單位資料（22%）、社會調(diào)查（17%）。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡資料成為學員撰寫畢業(yè)論文的主要參考源。帶來的問題是論文觀點的相似性，甚至出現(xiàn)大段完全相同的文字表述。此外，專業(yè)期刊具有時效性、實務性特征，成為網(wǎng)絡之后最受歡迎的參考資料來源。運用社會調(diào)查方式獲取論文資料的較少，這與成人學員撰寫論文時間有限有著很大關系。
3.關于畢業(yè)論文最關鍵的指導項目。78%的學員關注“論述方法”的指導，有37%的學員關注“選題”的指導。表明了成人在職學員缺少論文寫作經(jīng)驗，不清楚中心論點確立及闡述的方法。同時也表明越來越多的學員感到選題的重要性。這就要求指導教師提醒并指導學員慎重選題并更加注重論述方法的指導。
而對于論文答辯，71%的學員關心回答問題的方式，有20%左右的學員關心答辯程序及評分標準。表明指導教師在指導答辯前準備時，除了要求學員再次熟悉論文內(nèi)容，最需要的就是關于針對不同答辯問題如何進行回答的指導。
（三）畢業(yè)論文指導教師訪談記錄分析
訪談的內(nèi)容主要涉及論文指導中面臨的困難以及所積累的經(jīng)驗。受訪教師認為理論研究水平弱（90%）、重視程度低（86%）、時間投入少（78%）是成人在職學員完成論文中最大的三個問題。因而，對成人在職教育畢業(yè)論文的總體質(zhì)量表示擔憂。
通過訪談了解到，92%的受訪指導教師將畢業(yè)論文的選題作為最重要的指導環(huán)節(jié)，因為這與畢業(yè)論文的撰寫、指導及答辯的順利與否緊密相關。82%的受訪指導教師認為成人學員初步選題時存在兩種較突出的問題：首先，選題“大而空”或過于生僻。如“論企業(yè)內(nèi)部控制”、“人力資源會計研究”。其次，選題的表達不清晰，如“論會計電算化條件下的信息保障”。表明還有相當一部分學員不太會把握選題的原則和方法，在這方面指導教師應該給與更多的指導，教學點也應給與更多的時間讓學員用于選題。80%左右的受訪教師認為畢業(yè)論文質(zhì)量有待進一步提高。
（四）教學點工作人員訪談記錄分析
訪談的問題主要涉及論文工作中面臨的困難及主要經(jīng)驗。在訪談中，所有受訪工作人員認為成人在職學員“有工作、有家庭”的特征使得論文撰寫成為較“艱難”的一個過程。在這個過程中，他們利用電話、短信、QQ等各種方式通知、“催促”、“跟蹤”學員論文的完成情況。作為教學點工作人員參與安排畢業(yè)論文動員、聘請指導教師、中期檢查、論文答辯、歸檔等一系列工作，并不輕松。
訪談中了解到，受訪教學點注重總結前一學期的經(jīng)驗，兩個教學點（占比29%）將前一屆學員畢業(yè)論文選題、撰寫的經(jīng)驗總結為一份啟示錄，在論文動員時發(fā)放給下一屆學員。同時，對于論文指導教師，所有教學點均實施淘汰制，越來越注重選擇富有責任心、專業(yè)能力強、經(jīng)驗豐富的論文指導教師。
畢業(yè)論文的撰寫是一項綜合性工作，不僅體現(xiàn)在包括選題、查找資料、撰寫、修改、論文答辯這個過程相對較長，也因為論文的完成涉及方方面面的人員。參與者應該和諧相處、各司其職，共同完成畢業(yè)論文相關工作。
三、調(diào)查結果帶來的啟示
（一）畢業(yè)論文指導過程中應突出能力培養(yǎng)與提升，注重個性差異化輔導
1.教學計劃中考慮增設提高學員實踐能力的課程。制訂教學計劃時，應考慮設置與成人學員工作、生活緊密的“熱點”課程（如，當前經(jīng)濟熱點問題），安排啟發(fā)學員思考、提高其分析能力及研究水平的“學術”課程（如，文獻導讀）。可以安排為選修課程并且在考核制度上給與較大的靈活性。這有利于學員根據(jù)自身情況確立選題，有利于研究能力、理論聯(lián)系實際能力的提升。
2.前置畢業(yè)論文起始時間。建議安排在入學的第一學期，這樣做有三個目的：首先，引起各方重視。開學就布置畢業(yè)論文任務可以引起學員和教學點的充分重視。其次，學員入學后會注意從所修課程中獲取信息及靈感，以確立畢業(yè)論文選題并確定指導教師。這不僅有利于提高畢業(yè)論文的選題質(zhì)量，也有利于提高學員的學習效率。最后，有條件的學員可以提前進行資料的搜集，尤其是要進行數(shù)據(jù)分析（甚至需要幾年數(shù)據(jù)對比分析）的學員，可以盡早獲取數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)計分析。因此，對于時間相對寶貴的成人在職學員，盡早安排畢業(yè)論文選題，利于其擁有較充裕的思考時間。
3.畢業(yè)論文指導教師應適當延長確立論文選題的時間段。論文選題的恰當性關系到畢業(yè)論文撰寫、答辯的順利程度，也體現(xiàn)該論文的價值。據(jù)調(diào)查，教學點普遍要求學員在1-2個月內(nèi)確定論文選題，而短時間內(nèi)確立畢業(yè)論文的選題存在較大困難，尤其對于不從事會計工作或從沒接觸過專業(yè)相關工作的學員。
4.拓展搜集畢業(yè)論文參考資料的途徑。從調(diào)查資料分析，絕大多數(shù)學員（有的僅僅）參考網(wǎng)絡資源完成論文的選題、撰寫，這導致畢業(yè)論文存在抄襲和雷同現(xiàn)象，缺乏新意和獨立思考。因此，應指導學員積極拓展論文參考資料來源。選擇有新意的研究課題。
5.應重視畢業(yè)論文答辯工作，將之視為提升能力的又一重要階段。指導教師和學員應該充分重視畢業(yè)論文答辯工作。畢業(yè)論文答辯通常是檢驗寫作者對論文主題、觀點、論述方法等方面的熟悉程度，作為成人在職學員借助論文答辯進行再學習、再思考，在與答辯組教師的交流中，對所論問題進行更深入的思考。
在論文答辯時，可以根據(jù)選題類型確定提問重點。例如因工作原因選題的，應該側重“微觀式”提問，即選擇實務工作中具體操作層面的問題；因個人興趣或者查閱資料選題的，則選擇“宏觀式”提問，即注重理解性、政策性方面的提問等。畢業(yè)論文答辯的過程實質(zhì)上又是一次學習和思考的過程，對不同選題針對性的提問，使撰寫者更深入理解自己的課題，從而達到提升能力的撰寫目的。
指導教師指導前應與學員充分溝通，了解學員的專業(yè)基礎、工作單位性質(zhì)、工作崗位、年齡層次、個人興趣領域等，分層次或分類進行選題、撰寫直至答辯的指導。做到因材施教、有的放矢地指導。
（二）關注畢業(yè)論文指導教師的素質(zhì)與能力
作為畢業(yè)論文指導教師，不僅應具有扎實的專業(yè)功底，熟悉論文涉及的領域或行業(yè)情況，更應擁有高度的責任意識。另外，考慮選派具有一定教學理論水平和實踐經(jīng)驗的教師擔任指導工作。
（三）提高對學員的要求，使之注重從資源利用、自我激勵意識、寫作能力、健康的人格和心理等方面培養(yǎng)自己
教學點與指導教師應堅持高標準嚴要求，同時應熱心指導、幫助學生完成畢業(yè)論文要求。另外，更需要想辦法提高學生主動性、積極性，充分挖掘學生潛力，要使學生在畢業(yè)論文整個撰寫過程中受到一次全面的，包括知識、能力和素質(zhì)各個方面的鍛煉，力求使學生受到一次能受益終身的鍛煉。
（四）教學點應統(tǒng)籌安排畢業(yè)論文工作
教學點應注重協(xié)調(diào)論文指導教師、學員的溝通，及時發(fā)現(xiàn)并總結論文完成中出現(xiàn)的問題，采取預防措施、加以調(diào)整控制，促使論文撰寫工作真正達到提升學員綜合能力的目的。
畢業(yè)論文是遠程開放教育中重要的教學環(huán)節(jié)，是學生綜合運用所學理論知識分析、解決問題的研究性和設計性活動，旨在提升學生的專業(yè)綜合素質(zhì)、專業(yè)研究素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。成人教育的畢業(yè)論文應該注重應用性和實踐性，只有專業(yè)理論和工作實際緊密結合的畢業(yè)論文才能適應成人學員的特點、發(fā)揮他們的專長。在調(diào)研中，各教學單位對畢業(yè)論文工作相當重視，強調(diào)各環(huán)節(jié)的規(guī)范，綜合保障畢業(yè)論文的質(zhì)量。結合調(diào)研結果，我們將繼續(xù)探索出符合成人特點的畢業(yè)論文規(guī)范，以期真正提高遠程開放教育畢業(yè)論文整體質(zhì)量。
