時間：2022-07-17 07:08:23
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為更好的服務(wù)全縣人民，讓群眾享受到更方便，更快捷、更貼心的醫(yī)保服務(wù)，縣行政服務(wù)中心不斷優(yōu)化窗口配置，從群眾辦事的堵點、難點切入，主動作為、靠前服務(wù)，通過讓數(shù)據(jù)多跑腿，使辦事群眾少跑路，扎實推動“放管服”改革。
組合窗口，業(yè)務(wù)辦理零距離。結(jié)合我縣實際，將縣外轉(zhuǎn)診、資料錄入、信息修改、慢性病、職工醫(yī)保、大病保險六個窗口通過人員銜接、信息共享實現(xiàn)化零為整，窗口一字排開，群眾辦事一條龍服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一百米” 的難關(guān)，窗口辦理事項共9項，其中零跑路事項兩項，其余全部為“最多跑一次” 事項，實現(xiàn)了群眾辦事馬上辦，即時辦。
打破壁壘，業(yè)務(wù)辦理零等待。就是要徹底打破辦事群眾到行政服務(wù)中心的實體“壁壘”，醫(yī)保中心全體人員集思廣益，從“一切為了群眾”出發(fā)，打破距離壁壘，打通群眾就醫(yī)全國“漫游”障礙。其中醫(yī)療報銷窗口已率先實施異地就醫(yī)電話備案措施，異地長期居住人員，異地長期務(wù)工人員等可直接在當?shù)鼐歪t(yī)，無需再回內(nèi)鄉(xiāng)辦理手續(xù)，異地醫(yī)療轉(zhuǎn)診一個電話即可辦結(jié)，本人無需到現(xiàn)場，真正減少群眾就醫(yī)負擔。
靈活調(diào)整，提高效率零障礙。一是農(nóng)合繳費期間，繳費群眾較多，為避免群眾等待時間過長，窗口人員主動做出調(diào)整，把辦事群眾較少的窗口臨時增加繳費業(yè)務(wù)，大大提高了業(yè)務(wù)辦理效率；二是過年期間，返鄉(xiāng)人口大量增加，為了解決群眾不明白辦什么需要到哪個窗口，跟隨人流排錯隊的情況，增設(shè)醫(yī)保咨詢臺，進行人員精準分流，獲得了人民群眾的一直好評；三是職工醫(yī)保遷入中心，職工和城鄉(xiāng)醫(yī)保事項全部實現(xiàn)在大廳辦理，方便了群眾咨詢和辦理；四是優(yōu)化審批流程，改革前群眾在醫(yī)院領(lǐng)報銷單，再到中心窗口蓋章進行報銷，改革后，由醫(yī)保局與醫(yī)院進行對接，群眾在醫(yī)院即可完成報銷，實現(xiàn)了群眾的領(lǐng)跑腿。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,全面落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,認真落實市委“三創(chuàng)四建”活動要求,全面開展“冀事辦”改革,積極推行精簡審批、全網(wǎng)流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、審管銜接等工作舉措,著力打造企業(yè)和群眾辦事“一門(網(wǎng))受理、一章審批、一次辦好”的“三個一”改革品牌,以刀刃向內(nèi)的改革勇氣和真抓實干的擔當作為推動全市營商環(huán)境取得新的更大突破。
二、主要任務(wù)
(一)深入推進行政審批制度改革
1.提升審批服務(wù)標準化水平。梳理編制“四級四同”政務(wù)服務(wù)事項清單,細化審批標準、辦理程序和時限要求等,逐一編制實施細則或清單, “同一辦理事項、同一審查要件、同一審查標準”,減少自由裁量空間。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年10月底前)
2.清理規(guī)范變相審批。依法依規(guī)取消各種備案審定、目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等變相審批,對確需保留的事項實行清單管理,分類編制清單并明確辦理規(guī)則和流程。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
3.開展行政許可監(jiān)督評估。定期對現(xiàn)有行政許可實施情況進行檢查通報,對已取消下放行政許可事項落實情況開展評估。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
4.推動市場準入“非禁即入”普遍落實。全面貫徹《市場準入負面清單(2019年版)》各項要求,健全完善制度措施。著力破除市場準入中的各種隱性壁壘,對設(shè)定的不合理準入限制等列出臺賬,逐項推動解決。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
5.強化建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)資格管理。大幅壓減工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格,年底前將工程建設(shè)、測繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級壓減三分之一以上,凡是能由市場機制調(diào)節(jié)的一律取消,對保留的事項精簡資質(zhì)類別、歸并等級設(shè)置。深化資質(zhì)審批方式改革,對相關(guān)企業(yè)資質(zhì)全面推行告知承諾管理,持續(xù)推進企業(yè)資質(zhì)辦理等 “一網(wǎng)通辦”。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理,加大執(zhí)業(yè)責任追究力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市行政審批局、市人力資源和社會保障局;責任部門:市有關(guān)部門; 完成時限:2020年底前)
(二)持續(xù)推進投資審批制度改革
6.加快推進投資審批制度改革。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,推行投資審批事項線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項目備案全程線上辦理、投資項目線上核準。積極推進投資項目承諾制改革,實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目和一般審批事項承諾制審批。開展投資審批合法性審查,清理取消一批缺乏法定依據(jù)的投資審批事項和“紅頭文件”,形成全口徑、細分類的投資審批事項清單。開展投資“堵點”疏解治理專項行動。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市行政審批局; 責任部門: 市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
7.著力深化工程建設(shè)項目審批制度改革。完善工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)功能,推進與省政務(wù)服務(wù)平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、中介服務(wù)平臺、信用信息平臺和各部門自建系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息實時共享,全面實現(xiàn)與平行專業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)對接,審批系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋率達到100%。大力推進聯(lián)審聯(lián)驗和區(qū)域評估政策落地見效,進一步改善市場主體體驗。 (牽頭單位:市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局;責任部門:工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時限:2020年6月底前,完善工程建設(shè)項目審批系統(tǒng);2020年底前,全面推行施工許可電子證書,市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與有關(guān)平臺、系統(tǒng)完成對接,系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋全市工程建設(shè)項目)
8.深化規(guī)劃用地審批改革。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ),深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革,合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審,合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準,推進“多測合一、多驗合一”，進一步壓減建設(shè)項目規(guī)劃用地審批的事頂和材料。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
9.放寬外商投資市場準入。全面執(zhí)行全國版《外商投資準入負面清單(2019年版)》,在《外商投資準入負面清單(2020年版)》出臺后嚴格貫徹落實。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
10.放寬服務(wù)業(yè)準入。按照國家和省統(tǒng)一部署,在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開展放寬市場準入試點,大幅放寬服務(wù)業(yè)市場主體投資經(jīng)營活動的資質(zhì)、股比、注冊資金、從業(yè)人員、營業(yè)場所、經(jīng)營范圍等要求,大力清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營條件,取消證照辦理、設(shè)備購置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制,實現(xiàn)按市場化原則自負盈虧經(jīng)營。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
(三)加快推進商事制度改革
11.推行企業(yè)開辦1日辦結(jié)。加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應(yīng)用,簡并現(xiàn)場登記環(huán)節(jié)。實行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦,推動實現(xiàn)企業(yè)登記、刻制公章、符合條件的納稅人申領(lǐng)發(fā)票、職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項線上“一表填報”、一次實名驗證,線下“一窗”領(lǐng)取全部材料。年底前,全市企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日。(牽頭單位:市行政審批局、市公安局、市人力資源和社會保障局、國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
12.有序推進“證照分離”改革。積極落實“證照分離”改革擴面方案,按省工作安排，逐步將所有涉企經(jīng)營許可事項全部納入分類改革范圍,重點做好“照后減證”,著力解決“準入不準營”等問題。(牽頭單位:市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
13.深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批制度改革。落實國家取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄管理事項,嚴格落實強制性認證制度,做好國家層面保留的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可下放承接工作,加大相關(guān)產(chǎn)品的事中事后監(jiān)管力度。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前）
(四)大力推進稅費清理改革
14.全面落實國家減稅優(yōu)惠政策。放寬欠稅及滯納金同時繳納限制,減半征收小規(guī)模納稅人需繳納的部分地方稅種。積極應(yīng)對肺炎疫情,符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收或預(yù)繳增值稅,對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)允許一次性扣除新設(shè)備成本。(牽頭單位:國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市財政局;責任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
15.推動降低企業(yè)物流成本。持續(xù)整治物流堆場、熏蒸消毒等領(lǐng)域的亂收費、不合理收費行為,單個集裝箱進出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費壓減至400美元以內(nèi)。持續(xù)清理貨運和客運雜費，降低收費標準。(牽頭單位:市交通運輸局、保稅物流中心管委會、市發(fā)展和改革局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局;責任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
16.繼續(xù)降低企業(yè)融資成本。完善推廣“信易貸”模式，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度。組織開展小微企業(yè)融資收費問題全面排查和重點抽查,進一步清理規(guī)范中小企業(yè)融資時強制辦理的擔保、保險、評估、公證等事項,嚴禁在發(fā)放貸款時附加不合理條件,減少融資過程中的附加費用,切實減輕企業(yè)融資負擔。(牽頭單位:人行支行、市金融辦;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
17.全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革。專項治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等,特別是“紅頂中介”亂收費行為,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會合理設(shè)定經(jīng)營服務(wù)性收費標準,推動降低偏高收費。組織行業(yè)協(xié)會商會對收費情況進行全面自查,6月底前全面清理取消違法違規(guī)收取的入會費、贊助費、會議費、培訓(xùn)費、評比表彰費等,并限期退還違法違規(guī)所得,年底前對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查自糾情況組織開展抽查檢查。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市民政局、市市場監(jiān)督管理局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:接照時間節(jié)點完成相關(guān)改革任務(wù))
(五)著力優(yōu)化營商環(huán)境
18.抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實。及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問題,全面清理、修訂不符合《條例》要求的規(guī)范性文件。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市司法局;責任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:我市的貫徹文件制定與不合要求文件清理工作,8月底前完成;《條例》貫徹落實工作,長期推進)
19.開展營商環(huán)境評價。對照我省營商環(huán)境評價指標體系和評價方法,配合省級部門逐年開展營商環(huán)境評價工作,充分發(fā)揮營商環(huán)境評價的引導(dǎo)督促作用。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責任部門：市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:長期推進)
20.建立健全政企溝通機制。完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等常態(tài)化聯(lián)系機制,暢通政企溝通渠道,及時了解、回應(yīng)市場主體訴求。(責任單位:各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會；完成時限:2020年底前）
21.強化法治保障,根據(jù)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作進程,及時修訂完善滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)規(guī)定。(牽頭單位:市司法局;責任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:長期推進)
22.加大政務(wù)失信行為治理力度。持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問題,建立政府失信責任追溯和承擔機制,對各類企業(yè)因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失,依法予以補償。開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項治理,推動解決一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題。(牽頭單位:市行政審批局,人行支行;責任部門:市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:長期推進)
23.加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度。建立預(yù)防和解決拖欠問題長效機制,督促拖欠主體對每筆欠款制定償還措施和辦法,逐月推動落實。拖欠賬款除存在分歧或司法審理程序尚未終結(jié)的情況外,確保無分歧欠款當年年底前應(yīng)清盡清。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)局;責任部門:市減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:長期推進）
(六)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管
24.深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類監(jiān)管有機結(jié)合,探索依據(jù)抽查對象的信用等級、風險程度等確定抽查比例、頻次和被抽查概率。推行聯(lián)合抽查,完善抽查事項清單,實現(xiàn)部門間、部門內(nèi)部聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;責任部門:市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時限:2020年底前)
25.提升重點監(jiān)管能力和水平。對重點領(lǐng)城、重點行業(yè)實行嚴格管控,加強質(zhì)量監(jiān)管,落實缺陷產(chǎn)品召回制度和醫(yī)療器械、化妝品、國家明令淘汰產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)定,對公眾聚集場所和問題反映集中的特種設(shè)備實施重點檢查。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
26.加快社會信用體系建設(shè)。加力推進信用五級平臺“一張網(wǎng)”建設(shè),編制公開《公共信用信息資源目錄(2020年版)》,推動信用信息歸集共享,推進信用報告結(jié)果異地互認。依法規(guī)范失信行為和失信聯(lián)合懲戒認定范圍、標準和程序,根據(jù)省級獎懲措施清單,細化完善我市獎懲措施清單，推動聯(lián)合獎懲落地。強化信用分級分類監(jiān)管,建立健全信用信息修復(fù)和信息主體異議申訴等機制。(牽頭單位:市行政審批局,人行支行;責任部門:市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時限:2020年底前)
27.積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。加快歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù),建立完善相關(guān)風險預(yù)警模型,加強監(jiān)管對象信用分類,逐步構(gòu)建與“互聯(lián)網(wǎng)＋”相適應(yīng)的監(jiān)管體系。依托系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為,全流程記錄監(jiān)管情況,不斷強化大數(shù)據(jù)在風險預(yù)警中的應(yīng)用,提升監(jiān)管工作規(guī)范化、精準化、智能化水平。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
28.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理,最大限度減少不必要的執(zhí)法事項。持續(xù)改進執(zhí)法方式,推進執(zhí)法結(jié)果共享互認,及時制止“一刀切”等行為,對守法記錄良好的企業(yè)大幅減少檢查頻次。進一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),抓緊清理規(guī)范和修訂完善邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標準,基本實現(xiàn)各級行政執(zhí)法機關(guān)及時準確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。(牽頭單位:市司法局;責任部門:具有執(zhí)法職能的各級各有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
29.全面落實公平競爭審查制度。對各部門2019年12月31日前出臺的“關(guān)于行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等方面,對民營企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)置歧視性規(guī)定和做法的政策措施”進行全面清理,并及時向社會公開清理結(jié)果。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
30.提升公共資源交易監(jiān)管水平。研究落實公共資源全流程電子交易細則,構(gòu)建職責明確、依法行政的公共資源交易制度體系。參與配合全省公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實施在線即時監(jiān)測和實時動態(tài)監(jiān)管。建立健全公共資源交易領(lǐng)域守信激勵、失信懲戒的市場誠信管理機制。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
31.開展工程項目招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｈ媲謇砀鞣N涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理限制和壁壘性規(guī)定,防止隨意附加各種意向性限制條件,查處并通報一批在工程項目招投標和政府采購領(lǐng)域不合理限制或排斥潛在投標人和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。(牽頭單位:市行政審批局、市科學(xué)技術(shù)局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
32.清理規(guī)范招投標領(lǐng)域制度文件。全面梳理市級自行制定的招投標領(lǐng)域規(guī)范性文件,會同有關(guān)部門提出調(diào)整、修訂、廢止等意見,更新我市《現(xiàn)行有效的招投標規(guī)章和規(guī)范性文件目錄》,并按程序向社會公布。強化招投標監(jiān)督監(jiān)管,建立健全聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的長效機制。(牽頭單位：市行政審批局、市司法局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
33.加快建設(shè)并聯(lián)通各級電子化政府采購平臺。推動國庫支付系統(tǒng)與政府采購平臺對接,逐步實現(xiàn)同一平臺支付款項等功能,構(gòu)建政府采購項目全流程、全上網(wǎng)、全覆蓋、全透明的運行機制。努力提高政府采購?fù)该鞫?向市場主體及時無償提供所有依法公開的各類政府采購信息。擴大面向中小微企業(yè)采購,各預(yù)算單位在政府采購項目預(yù)算總額中預(yù)留30%以上面向中小微企業(yè),其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。(牽頭單位:市財政局、市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:建設(shè)聯(lián)通電子采購平臺工作,按照省級部署加快推進;中小微企業(yè)采購改革,2020年底前完成)
34.推動行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責,組建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu),除公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管等依法依規(guī)單獨履行監(jiān)管職責的執(zhí)法職能外,其他監(jiān)管執(zhí)法職能原則上全部整合到基層綜合執(zhí)法隊伍,依法依規(guī)賦予執(zhí)法權(quán)限,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作,實行一支隊伍管執(zhí)法。(牽頭單位:市委編辦、市司法局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府;完成時限:2020年底前)
(七)全面深化社會事業(yè)改革
35.賦予科研機構(gòu)和人員更大自。指導(dǎo)有關(guān)單位加快完善內(nèi)部管理,簡化科研項目管理流程,減少不必要的申報材料和各類過程性評估、檢查、抽查、審計等,落實科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策,進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進科技成果轉(zhuǎn)化。減輕中小學(xué)校和教師負擔,探索擴大中小學(xué)校辦學(xué)等自。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)局、市教育局、市財政局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
36.調(diào)動社會力量擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等領(lǐng)域深度融合發(fā)展,加強服務(wù)業(yè)標準與認證體系建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)模式,更好惠及人民群眾。支持社會力量發(fā)展普惠性托育服務(wù),增加普惠性托育服務(wù)有效供給,促進嬰幼兒照護服務(wù)標準化、規(guī)范化發(fā)展。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市教育局、市民政局、市文化廣電體育和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局共同牽頭負責;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
37.優(yōu)化醫(yī)保報銷和結(jié)算服務(wù)。推進醫(yī)療保障公共服務(wù)標準化規(guī)范化建設(shè),制定公布統(tǒng)一的醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項清單和辦事指南,逐步實現(xiàn)全市范圍內(nèi)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。繼續(xù)擴大聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)范圍,基本實現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點醫(yī)院住院能夠直接結(jié)算。對社會辦醫(yī)在醫(yī)療保障定點、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算上與公立醫(yī)院一視同仁,使更多符合條件的社會辦醫(yī)進入基本醫(yī)保和異地結(jié)算定點,擴大醫(yī)療保障定點覆蓋面。(牽頭單位:市醫(yī)療保障局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
38.持續(xù)提升供水、供電、供氣、供暖等公用企事業(yè)單位服務(wù)效能。全面清理取消水、電、氣、暖等服務(wù)的不合理收費和證明事項,督促相關(guān)企業(yè)對確需保留的收費事項實行清單公示。推進水、電、氣、暖報裝“最多跑一次”改革,實現(xiàn)“一站式”辦理和網(wǎng)上辦理,優(yōu)化辦理水、電、氣、暖涉及的占掘路審批流程,推行并聯(lián)審批,探索實行接入工程告知承諾制,將水、氣、暖設(shè)施報裝提前到開工前辦理,推行項目負責人制度、容缺受理、前置咨詢服務(wù)等措施,將用戶參與環(huán)節(jié)壓減為用戶申請、現(xiàn)場踏勘、安裝接通3個,供水、燃氣、熱力報裝申請材料壓減至1份,供水、燃氣設(shè)施報裝均壓減至4個工作日以內(nèi),無外線工程用戶立即裝表開通,供暖設(shè)施報裝壓縮至7個工作日以內(nèi)(均不包括方案設(shè)計、施工、驗收、合同簽訂、行政審批辦理等企業(yè)無法控制的時間)。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)市供電公司;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
39.持續(xù)深化公證服務(wù)“最多跑一次”改革。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋公證”服務(wù)新模式,加快推廣電子公證書、在線電子證據(jù)保全保管、債權(quán)文書網(wǎng)上賦予強制執(zhí)行效力、海外遠程視頻公證服務(wù)等技術(shù),全面推行公證事項證明材料清單制度,規(guī)范公證服務(wù)收費,提升服務(wù)效率。深化事業(yè)體制公證機構(gòu)改革,釋放公證服務(wù)活力。(牽頭單位:市司法局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
(八)不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量
40.進一步提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。探索擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場準入、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障等方面權(quán)限,強化服務(wù)站點與平臺建設(shè),推行“一站式審批”“一枚印章管審批(服務(wù))”,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心、村(社區(qū))綜合服務(wù)站全覆蓋,將群眾關(guān)注度高、辦理量大、影響面廣的政務(wù)服務(wù)事項下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）綜合服務(wù)站辦理或代辦。持續(xù)改進窗口服務(wù),完善和落實首問負責、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度舉措。(牽頭單位:市行政審批局,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;責任部門:各級有關(guān)部門;完成時限:2020年6月底前)
41.探索推行“百事通”改革。以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為導(dǎo)向,研究制定推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)“百事通”改革實施意見,選取準入準營、資質(zhì)資格、生產(chǎn)生活等企業(yè)和群眾高頻辦事場景,推進線上線下深度融合,推動網(wǎng)上和大廳辦事標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同源、流程銜接、用戶共享,再造辦事流程、規(guī)范審批標準、取消重復(fù)材料、壓減辦理時限,為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門：市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
42.大力推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺，完善落實政務(wù)數(shù)據(jù)跨地域、跨部門、跨層級聯(lián)通共享與共用協(xié)調(diào)機制，將更多數(shù)據(jù)納入共享范圍。加強標準化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等要素，推進無差別受理、同標準辦理，強化對信息數(shù)據(jù)的綜合治理與安全管控。（牽頭單位：市行政審批局；責任部門：市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會；完成時限：2020年底前）
43.加快推進“一網(wǎng)通辦”。推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺與各部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，基本解決“專網(wǎng)林立”、“二次錄入”等問題。推進政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”,力爭網(wǎng)上可辦率達到100%。推廣應(yīng)用“冀時辦”2.0版，實現(xiàn)大廳事項“冀時辦”中預(yù)約辦理、提交材料、進度查詢。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
44.深入推進政務(wù)服務(wù)辦理結(jié)果電子化、標準化。加強電子簽章在證照、正式文件等辦理結(jié)果中的應(yīng)用,力爭實現(xiàn)網(wǎng)上辦事結(jié)果100%電子化。進一步推廣住建領(lǐng)域取消紙質(zhì)證照、實現(xiàn)電子化領(lǐng)用的經(jīng)驗做法,深化其他行業(yè)電子證照應(yīng)用,明確電子證照法律效力,實現(xiàn)電子證照在辦事申請、審批辦結(jié)、資格核驗等環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用。(牽頭單位;市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
45.加快整合建設(shè)12345政府服務(wù)熱線。整合市級、聯(lián)通省級,實現(xiàn)一號對外。統(tǒng)籌強化熱線辦理督導(dǎo)考核,做到“件件有落實,事事有回音”。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會；完成時限:2020年底前)
46.建立健全“好差評”評價制度。進一步抓好《省政務(wù)服務(wù)“好差評”評價辦法》貫徹落實,加快平臺應(yīng)用,強化“差評”整治,建立問題解決、整改反饋、長效落實工作機制,將評價結(jié)果及投訴落實情況結(jié)入考核范圍。(牽頭單位:市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
47.加快實施“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”。推進不動產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”,線下“一窗受理、并行辦理”,一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時限全部壓縮至3個工作日以內(nèi),企業(yè)買賣房屋綜合服務(wù)窗口辦理時限壓縮至1個工作日以內(nèi)。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局;責任部門:市有關(guān)部門;完成時限:2020年底前)
48.進一步提升納稅便利化水平。依托全國電子發(fā)票公共服務(wù)平臺,為納稅人提供免費電子發(fā)票開具服務(wù),加快電子發(fā)票推廣應(yīng)用,實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化,主要涉稅服務(wù)事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推行主稅、附加稅費合并申報,納稅人辦稅事項、納稅時間壓減20%以上,推動更多辦稅事項一次辦結(jié)。(牽頭單位:國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市財政局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年底前)
49.進一步清理規(guī)范證明事項。省級證明事項清單出臺后，組織各部門制定公布我市確需保留的證明事項清單,逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等,清單之外不得索要證明,全面推廣證明事項告知承諾制。探索推進“一照通辦”“一證通辦”,梳理企業(yè)、個人全生命周期重要事項,以營業(yè)執(zhí)照、居民身份證為依托,實現(xiàn)信息一次采集、部門共享,減少額外證明和重復(fù)提交材料。(牽頭單位:市司法局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市行政審批局;責任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;完成時限:2020年6月底前,全面推廣證明事項告知承諾制;其他工作2020年底前完成)
三、保障措施
(一)嚴格落實責任。各部門要把“放管服”改革擺在突出位置,主要負責同志靠前指揮,抓緊組織制定具體實施方案,逐項細化目標任務(wù),明確具體舉措、時間節(jié)點、責任單位和責任人,每項任務(wù)的第一牽頭單位(第36項“共同牽頭負責單位”均視為第一牽頭單位)要及時梳理匯總改革進展,并于每月20日前向市協(xié)調(diào)小組辦公室報送當月工作落實完成情況。
(二)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用,健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制;各專題組、保障組要深化政策研究,積極推動各項改革舉措有序?qū)嵤８鳡款^單位要對承擔的改革任務(wù)認真履責,全面掌握工作進展,協(xié)調(diào)解決困難問題;各責任單位要強化大局意識,積極協(xié)同配合,形成工作合力。
根據(jù)《市深化“放管服”改革五年行動計劃2019年分工方案》及上級相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，認真深入開展簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項工作，現(xiàn)將我縣2019上半年工作開展情況總結(jié)如下：
一、工作開展情況
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)、壓實責任。縣推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室順利劃轉(zhuǎn)設(shè)在縣行政審批局，召開了縣深化“放管服”改革2019年工作方案研討會,制定了《蔚縣深化“放管服”改革五年行動計劃2019年分工方案》，明確了2019年總體要求和主要任務(wù)。對蔚縣推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組進行了調(diào)整。抓好簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平。
(二)理順關(guān)系、分清職責。認真對各單位部門的職責進行了徹底清理，完善了行政權(quán)力清單、責任清單，明確了該誰管、該誰做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等問題，進一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責、工作范圍。
(三)不斷優(yōu)化政府服務(wù)。堅持把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變落實到“優(yōu)服務(wù)”上，不斷提高群眾對政府工作的滿意度。深化政務(wù)平臺建設(shè)，著力解決群眾和企業(yè)辦事難、辦證難問題，透明規(guī)范業(yè)務(wù)操作，著力解決“互相推諉、流程模糊”等問題。
(四)加快行政審批制度改革。對接落實國務(wù)院、省、市決定取消、下放行政審批事項; 充分發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對全縣經(jīng)濟建設(shè)的窗口、示范和帶動作用；全面清理縣級行政許可事項，實施標準化提升工程；清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，調(diào)整完善行政審批中介服務(wù)目錄；深化行政審批體制改革，規(guī)范行政審批局、政務(wù)服務(wù)中心運行機制，健全完善管理機構(gòu)、實體大廳、網(wǎng)上平臺“三位一體”管理模式；進一步放大“一枚印章管審批”改革效應(yīng)，編制縣行政審批局劃轉(zhuǎn)事項指導(dǎo)目錄；開展服務(wù)窗口質(zhì)量提升行動，完善落實首問負責、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、全程代辦等制度；推行服務(wù)窗口公開辦事全流程、公開服務(wù)承諾，公開工作人員姓名職務(wù)，公開辦事結(jié)果制度。
（五）持續(xù)推動商事制度改革。壓減企業(yè)開辦時間至3個工作日，企業(yè)登記時間不超過1.5個工作日；優(yōu)化新辦企業(yè)辦稅程序，發(fā)票領(lǐng)取時間符合規(guī)定條件的不超過1個工作日；公章刻制時間不超過0.5個工作日；持續(xù)推進“證照分離”改革；實行企業(yè)名稱自主申報；大力推進全程電子化登記，實現(xiàn)工商登記、公章備案、發(fā)票領(lǐng)購、銀行開戶等涉企事項全程網(wǎng)上辦理，推行“一表統(tǒng)一填報、一網(wǎng)信息共享、承諾限時辦結(jié)、反饋辦件信息”的全流程網(wǎng)上辦理模式；開展企業(yè)簡易注銷登記改革試點；取消企業(yè)賬戶許可，對基本存款賬戶、臨時存款賬戶業(yè)務(wù)，由核準制改為備案制，不再核發(fā)開戶許可證，提高企業(yè)開戶便利度，全面提升服務(wù)實體經(jīng)濟水平。
（六）大力開展稅費清理改革，減輕市場主體負擔。全面落實國家各項降成本政策，采取針對性、系統(tǒng)性措施，合理降低實體經(jīng)濟企業(yè)稅費、融資、物流、社保等成本；全面落實國家減稅優(yōu)惠政策；貫徹國家、省政府性基金和行政事業(yè)性收費停征、免征、降低標準等政策；對現(xiàn)行的政府性涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，能放則放、能降則降，確保收費項目“只減不增”；加強收費項目清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，健全亂收費投訴舉報查處機制進一步降低物流運輸成本，落實“綠色通道”等各類免費優(yōu)惠政策。
（七）全面深化社會事業(yè)改革。進一步深化不動產(chǎn)登記改革；開展公用事業(yè)提質(zhì)增效專項行動；進一步深化“四醫(yī)”聯(lián)動改革，完善分級診療制度，扎實推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；持續(xù)推動大學(xué)生村醫(yī)項目；完善醫(yī)保支付制度。
(八)加強事中事后監(jiān)管。在大力簡政放權(quán)的同時，高度重視市場監(jiān)管，切實加大對關(guān)系人民群眾身體健康、生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護以及可能妨礙市場公平競爭等事項和監(jiān)管力度，保持打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的市場監(jiān)管體系，積極構(gòu)建權(quán)責明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監(jiān)管格局。
二、存在的問題
雖然我們在簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能方面取得了階段性成果，但與上級的要求，與廣大群眾的期盼，與經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要相比，還有不小的差距，還存在一些問題。
(一)清理規(guī)范中介服務(wù)事項和中介服務(wù)機構(gòu)進展緩慢。目前，我縣中介服務(wù)市場不成熟，中介服務(wù)市場承接能力不足，中介服務(wù)與行政機關(guān)利益關(guān)聯(lián)，中介服務(wù)主體缺少，中介服務(wù)收費不合理等。
(二)工作推進進度較為遲緩。部分事項難以一次調(diào)整到位，管審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進一步加強。
根據(jù)縣審改辦有關(guān)通知精神，我局認真對照《XX市深化“放管服”改革重點工作方案》（【2020】1號）和《XX市加強和規(guī)范事前事中事后監(jiān)管重點任務(wù)分工方案》（【2020】2號）確定的工作任務(wù)，逐項梳理工作進展情況，深入查找問題，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、工作開展情況
一是優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)事項標準。按照省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)化提升統(tǒng)一工作部署自上而下對國務(wù)院、省政府的政務(wù)服務(wù)事項目錄清單進行了逐級認領(lǐng)、修改完善政務(wù)服務(wù)事項庫，并進一步進行優(yōu)化提升，共梳理完善事項53項，其中行政許可10項，行政確認18項，行政獎勵3項，行政裁決1項，其他服務(wù)事項6項，公共服務(wù)事項15項。
二是積極推進國土空間規(guī)劃編制工作。國土空間規(guī)劃編制正在按照省政府要求的時間節(jié)點，有條不紊的開展工作。為了實現(xiàn)規(guī)定時間節(jié)點完成規(guī)劃編制工作，我們聯(lián)合技術(shù)單位，對規(guī)劃工作進行分解，結(jié)合時間進行工作倒排，細化到每周工作安排，及時溝通聯(lián)系，爭取早日高質(zhì)量、高要求完成XX縣國土空間規(guī)劃的編制工作。
三是推進用地、規(guī)劃“多審合一、多證合一”。根據(jù)《河北省自然資源廳關(guān)于推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的實施意見》 (冀自然資規(guī)［2020] 4 號）工作要求，進一步推進用地、規(guī)劃“多審合一、多證合一”。行政審批局與自然資源和規(guī)劃局進行業(yè)務(wù)對接，將建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見合并，2020年5月1日起，自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，行政審批局不再單獨核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、自然資源和規(guī)劃局不再單獨核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審意見。同時簡化項目審批流程，助力項目審批一次辦妥。
四是全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作。目前我局通過結(jié)合優(yōu)化審批流程、精簡報件材料等措施，一般登記辦理時限壓縮至5個工作日，抵押登記辦理壓縮至3個工作日。設(shè)立了企業(yè)辦證服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供便捷服務(wù)。同時與各銀行加強溝通交流，齊心協(xié)力，攜手創(chuàng)新不動產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)辦理方式方法，力爭將“一網(wǎng)通辦”工作精準落實落地，切實為企業(yè)和群眾提供便捷、安全的服務(wù)。
五是加強事前事中事后監(jiān)管。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機一公開” 平臺。嚴格按照各級有關(guān)部門的安排和部署，及時將許可、處罰、檢查等事項清單，發(fā)生事項結(jié)果信息錄入平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。
二、存在的問題
一是在制度建設(shè)、工作推進的速度上較為緩慢，與其他部門的協(xié)調(diào)與溝通還有待加強。
二是多個平臺重復(fù)錄入，不同的平臺所需要的資料清單也不一致，平臺的對接也只是端口的對接，在內(nèi)容、形式、要求、標準扔難事項一窗辦結(jié)和“一網(wǎng)通辦”
三是對機關(guān)各股室的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、溝通交流、存在問題的研究方面較少。
三、下一步工作計劃
我局將進一步統(tǒng)一思想認識，努力學(xué)習(xí)改革相關(guān)政策、文件精神，切實增強改革工作的責任意識和緊迫感，勇于擔當，積極落實各項改革任務(wù)，推進完成 “放管服”改革工作目標，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、滿意度。
一是根據(jù)《河北省深化“放管服”改革重點工作分工方案》的主要任務(wù)，制定我局2021年“放管服”改革工作方案，明確工作目標和任務(wù)。
二是進一步梳理、清理事項清單，實行動態(tài)調(diào)整，并細化審批流程，壓縮審批環(huán)節(jié)。
三是嚴格規(guī)范審批事項流程，嚴格依照法律法規(guī)對各環(huán)節(jié)做好相關(guān)工作，對案卷及時做好整理歸檔，做到有卷可查、有法可依。
一、存在問題
一是自放管服改革以來，各地區(qū)改革試點層出不強，機構(gòu)改革尤最。然改革過程中各地獨立探索，設(shè)立部門均不同，無法實現(xiàn)上下統(tǒng)一，甚至同市不同縣區(qū)部門設(shè)置均不一致，改革過渡期直接影響工作效力。
二是行政許可權(quán)限下放迅速。然權(quán)限高度集中，迅速下放過程中，出現(xiàn)政策監(jiān)管對接不暢，承接能力嚴重不足，政策法律修改滯后。例如：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收已取消行政許可，然對應(yīng)的《環(huán)評法》、《大氣法》、《水法》已我修改完成，《噪聲法》于2019年1月1日修訂完成，《固廢法》仍在修改中，直接導(dǎo)致建設(shè)項目驗收需多部門、多批次驗收，極大地增加企業(yè)驗收成本和負擔，導(dǎo)致監(jiān)管部門無從下手。
三是各系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺、權(quán)限、層級對接不暢，各部門各系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)無法整合，單打獨斗，同樣信息需填報多個網(wǎng)絡(luò)平臺，嚴重影響工作進度，交叉明顯。
二、建議
一是上級部門加強頂層設(shè)計，在各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上統(tǒng)
一機構(gòu)設(shè)置。
二是加強權(quán)限承接能力建設(shè)，特別是基層能力建設(shè)。
三是整合網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)一網(wǎng)通。
一、念好“三字”經(jīng)，做實“放管服”
（一）提高“放”的含金量，不斷激發(fā)市場活力。聚焦經(jīng)濟轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展和社會需求，把市場發(fā)展需求、企業(yè)意見集中、群眾反映強烈的事項作為減權(quán)放權(quán)的重點，深入推進商事制度改革，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清除障礙。
一是精簡行政權(quán)力事項。按照縣區(qū)通用目錄標準，扎實對縣級行政許可事項目錄規(guī)范調(diào)整，共保留縣級行政許可事項249項；縣級權(quán)力事項從2014年4446項精簡到3225項，壓減27.5%，以政府的權(quán)力瘦身和短痛換來市場的活力提升。
二是清理規(guī)范中介服務(wù)。對中介服務(wù)機構(gòu)和收費項目進行了全面清理規(guī)范，中介機構(gòu)與政府審批部門全部脫鉤，建立中介服務(wù)事項清單管理制度，只保留28項。篩選10家規(guī)模較大、業(yè)務(wù)水平好、社會信用度高的中介機構(gòu)，組建中介服務(wù)超市，提供招投標、企業(yè)登記、房產(chǎn)交易、勞保等60多項服務(wù)，2016年完成公共服務(wù)4000余件，切實方便了企業(yè)和群眾。
三是深化先照后證改革。將134項前置審批事項改為后置審批，取消年檢制度改為年度報告公示制度；積極落實“三證合一”改革，累計核發(fā)、換發(fā)“三證合一”營業(yè)執(zhí)照2000余本；完成“五證合一”實施前的準備工作，落實工商審批權(quán)限下放，把農(nóng)民合作社、個體戶營業(yè)執(zhí)照辦理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最大程度方便群眾辦事，營商環(huán)境得到有力有效改善。2016年，全縣新增市場經(jīng)營主體5628家，其中企業(yè)961家、個體工商戶4445戶、農(nóng)民專業(yè)合作社222家。
（二）提升“管”的有效性，進一步規(guī)范了市場運行。在“放”的同時更加注重下放權(quán)力事項的銜接落實，加大事中事后監(jiān)管力度，使“放權(quán)”和“接棒”之間銜接順暢，確保基層部門“接得住、貫得下、用得好”。
一是完善監(jiān)管制度，強化監(jiān)管措施。按照“權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)責對等”的原則，制定了《蒙陰縣加強行政審批事中事后監(jiān)管實施方案》，縣直41個審批部門全部制定出臺了事中事后監(jiān)管制度和辦法，構(gòu)建起“清單式管理”制度框架，從制度上規(guī)范了權(quán)力運行。全面推行雙隨機抽查制度，建立完善了“行政執(zhí)法人員庫、異常信息庫、隨機抽查事項庫、單位名錄庫”四庫，打造事中事后監(jiān)管平臺，在農(nóng)業(yè)、交通、城市管理、市場監(jiān)管等8個領(lǐng)域進行了隨機抽查。
二是規(guī)范監(jiān)管行為，提升服務(wù)水平。按照事中事后監(jiān)管的“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”原則，嚴格履行“雙告知”職責。為44家行政許可單位分配信息查詢平臺用戶名密碼，建立聯(lián)席會議制度，明確了落實“雙告知”制度應(yīng)急過渡期間政務(wù)服務(wù)平臺管理、部門間涉企信息雙向推送和互聯(lián)共享、信息查詢認領(lǐng)等相關(guān)職責。
三是強化信用監(jiān)管，規(guī)范市場主體。以企業(yè)信用監(jiān)管為核心，通過實施企業(yè)年報、雙隨機抽查、經(jīng)營異常名錄管理等制度，強化信用約束。2016年對全縣企業(yè)公示信息抽查個體工商戶405戶，企業(yè)94家；申請移出異常名錄企業(yè)96家，農(nóng)民專業(yè)合作社34家。同時加強了對補報年報申請移出異常名錄市場主體的跟蹤管理工作，引導(dǎo)企業(yè)提高信用意識，促進企業(yè)誠信自律。
（三）提高“服”的滿意度，釋放更多改革紅利。把提升服務(wù)效能作為行政體制改革的最終落腳點，下大力氣打造縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)平臺建設(shè)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化服務(wù)手續(xù)，最大程度提升服務(wù)水平，讓改革紅利真正變成惠民紅利。
一是完善縣鄉(xiāng)便民服務(wù)體系。高標準建設(shè)縣級政務(wù)服務(wù)中心，對縣政務(wù)服務(wù)中心實施三次集中改造，實現(xiàn)場地、人員、設(shè)施、制度四配套、四達標；對企業(yè)注鄖、投資審批區(qū)、行政許可區(qū)、公共資源交易區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易區(qū)進行優(yōu)化調(diào)整，開通快速審批通道，編制大廳審批事項目錄194項，實現(xiàn)“一個大廳全辦結(jié)”“一次完成登記取件”。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，大力整合便民服務(wù)資源，把分散在縣直派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的服務(wù)事項和鄉(xiāng)鎮(zhèn)散落在各辦、中心的服務(wù)事項及人員集中到便民服務(wù)大廳，篩選入駐事項，編制服務(wù)事項清單，為群眾提供經(jīng)管、社保、計生、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等10多項便民服務(wù)。科學(xué)設(shè)置村級便民服務(wù)站點，依據(jù)服務(wù)人口多少、服務(wù)半徑大小、服務(wù)距離遠近等因素，依托綜合社區(qū)和中心村等居民集中居住點，綜合建設(shè)便民服務(wù)站點116處，選齊配強村級服務(wù)代辦員136人，直接為群眾提供審批代辦、信息技術(shù)等便民服務(wù)，建成鄉(xiāng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通了便民服務(wù)“最后一公里”。
二是精簡服務(wù)流程提效能。規(guī)范了38個審批部門行政許可科設(shè)置，集中進駐縣政務(wù)服務(wù)中心，編制行政許可《服務(wù)指南》和《業(yè)務(wù)手冊》234套，印制一次性告知單2萬份。嚴格落實首問負責、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾制、并聯(lián)審批等制度，證照辦理及審批時限縮短46.9%，實現(xiàn)了辦事效率的成倍提升，有力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、強化問題導(dǎo)向，著力查找短板
（一）下放權(quán)力承接難度大。近幾年國務(wù)院和省級政府下放的行政審批事項多，縣級政府和部門的責任和業(yè)務(wù)量驟增。但是，受人員編制緊缺、專業(yè)人員缺乏等條件限制，許多部門審批能力不足，推行“三集中、三到位”難度大，導(dǎo)致個別下放事項承接不好；有些行政審批環(huán)節(jié)縣級無法完成，導(dǎo)致運行不暢。比如縣質(zhì)監(jiān)部門的計量許可業(yè)務(wù)，每項計量許可業(yè)務(wù)的流程較多，縣局只有受理和許可兩項權(quán)限，其中的技術(shù)審查、人員考核等環(huán)節(jié)仍需由市級技術(shù)機構(gòu)（市計量檢定所）進行，企業(yè)需市縣兩級來回跑，影響了服務(wù)效率。
（二）重放輕管難以長效。主要體現(xiàn)在：一是監(jiān)管協(xié)調(diào)機制還需進一步完善。在上下級協(xié)調(diào)監(jiān)管方面，個別上級業(yè)務(wù)部門在監(jiān)管中的工作計劃、抽查結(jié)果不能及時向縣級部門通報，致使縣級部門在制定抽檢計劃和開展抽查工作中存在重復(fù)投入人力物力現(xiàn)象；在同級監(jiān)管方面，個別領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法難以形成合力，在推行聯(lián)合執(zhí)法過程中，缺乏有效協(xié)調(diào)配合機制。二是縣級在推行雙隨機抽查方面缺乏典型經(jīng)驗和有效措施，一些單位的雙隨機抽查還停留在初始階段，找不到有效措施。比如數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)、隨機軟件的開發(fā)、公開程序等。
（三）優(yōu)化服務(wù)功課未做實。一是縣級網(wǎng)上審批還處在起步階段，在線投資審批平臺也大都是二次錄入，不能有效地發(fā)揮作用。二是審批時限縮減還未達到群眾期盼。例如，在規(guī)劃審批、圖紙審查等方面還存在程序過繁的問題。三是社會組織和中介機構(gòu)服務(wù)能力不足。由于市場發(fā)育不完善，缺乏有效的競爭，導(dǎo)致社會組織和中介機構(gòu)服務(wù)群眾的能力不夠，在釋放改革紅利的過程中，企業(yè)和群眾的獲得感不強。
三、探討渠道方法，化解難題助發(fā)展
深化行政審批制度改革，推進“放管服”工作，還需著力做好以下幾個方面：
（一）加強縣級審批能力建設(shè)。一是著力加強審批人員隊伍建設(shè)。在行政審批事項下放的同時，要調(diào)整審批部門編制配置，編制資源向基層傾斜，不斷強化對基層人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，進一步提高基層審批人員業(yè)務(wù)能力，確保下放權(quán)限接得住、接得好。二是要適當加強資金、技術(shù)、設(shè)備的同步下放，最大程度改善基層審批工作條件。三是提高下放審批權(quán)限含金量。凡是群眾和市場需求迫切、縣級能夠接得住、管得好的審批事項要盡量放，凡是基層接不住、市場和群眾基本無需求的事項盡量不放。四是完善審批工作上下聯(lián)動機制，暢通上下級審批工作信息渠道，增加工作透明度。
（二）著力做好監(jiān)管文章。要讓責任和權(quán)力同步下放，放活市場的同時還要加強市場監(jiān)管，建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系。推廣應(yīng)用現(xiàn)代化、信息化監(jiān)管措施和動態(tài)化隨機抽查方式，突出加快信用體系建設(shè)，建立健全“經(jīng)營異常名錄”“黑名單”等信用監(jiān)管制度，落實信用約束。完善聯(lián)動監(jiān)管機制，在全面推行雙隨機抽查過程中，在農(nóng)業(yè)、交通、城市管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域推進綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，建立聯(lián)合執(zhí)法事項庫、執(zhí)法人員庫，減少多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法，以政府的權(quán)力瘦身和短痛換來市場的活力提升和群眾滿意度的提高。
（三）提升行業(yè)協(xié)會和中介組織服務(wù)能力。加快事業(yè)單位分類改革，推動行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)組織與行政機關(guān)的脫鉤，加大培育社會組織發(fā)展力度，增強社會服務(wù)能力。在環(huán)保、消防、建設(shè)規(guī)劃等領(lǐng)域建立技術(shù)評估專家組，為項目審批、企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)把好關(guān)。
2．五個“為”：為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場主體減負擔，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利。
3．行政職權(quán)：國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權(quán)，是各行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體行使，行政相對方不享有行政職權(quán)。
4．權(quán)責清單：以清單的形式列出政府及其所屬工作部門行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程和對應(yīng)的責任。
5．負面清單：以清單方式列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場準入負面清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入。
6．雙創(chuàng)：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
7．營改增：以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，減少重復(fù)征稅，有利于降低企業(yè)稅負。
8．內(nèi)部審批：行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批；是僅面對其他機關(guān)或者面對行政機關(guān)直接管理的事業(yè)單位，而不面對社會的行政行為，屬于內(nèi)部行政行為。
9．多規(guī)合一：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個縣（市）一本規(guī)劃，解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題，便于優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
10．“雙隨機一公開”監(jiān)管：政府部門在進行市場行為監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強事中事后監(jiān)管，有利于解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問題，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力。
11．一單兩庫一細則：隨機抽查事項清單，檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則。
12．紅頂中介：是一種腐敗現(xiàn)象，指政府官員通過形形的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認證，蠶食行政審批權(quán)紅利。
13．減證便民：按照“依法依規(guī)、便民利民、公平互信、公序良俗”的原則，通過精簡取消、替代、轉(zhuǎn)化等方式，對實施審批、提供公共服務(wù)過程中涉及的各類證明進行清理，對確需保留的證明材料進行嚴格規(guī)范。
14．先照后證：先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證,創(chuàng)業(yè)者只需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，降低了市場主體的準入“門檻”。
15．多證合一：政府部門發(fā)放的多項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，最大程度便利企業(yè)市場準入。
16．一照一碼：通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
17．事中事后監(jiān)管：商事制度改革的重要內(nèi)容，通過開展“先照后證”改革，減少前置審批事項環(huán)節(jié)，理清市場監(jiān)管責任，完善協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，構(gòu)建社會共治格局。
18．互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，打破“信息孤島”，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批功能，讓群眾足不出戶就能辦成事；依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，以受審分離為標準，努力推進各類政務(wù)服務(wù)事項前臺統(tǒng)一受理、后臺綜合審批、信息全流程網(wǎng)上傳遞，最終實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，網(wǎng)上辦事”。
19．并聯(lián)審批：對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個中心（部門或窗口）協(xié)調(diào)、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式。
20．5A政務(wù)服務(wù)模式：“5A”是Anyone、Anytime、Anywhere、Anyway、Anything五個英文單詞首字母的組合，代表著全體服務(wù)對象可以在任何時間、任何地點、選擇合適的方式獲取各項服務(wù)。
21．兩集中兩到位：一個行政機關(guān)的審批事項向一個科（室）集中、行政審批科（室）向行政審批服務(wù)中心集中，保障進駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。
22．“AB”崗制度：進駐政務(wù)服務(wù)中心各窗口的工作崗位均設(shè)A、B兩個崗位。A崗位人員因故離崗時，B崗人員及時頂替，確保窗口不出現(xiàn)缺崗問題，不影響窗口審批服務(wù)事項的辦理。
23．一次性告知：申請人到行政機關(guān)辦理有關(guān)事宜時，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、條件、時限、程序、期限、所需的全部資料以及不予辦理理由。
按照州、縣人民政府辦公室的具體安排部署，吉木薩爾縣民政局緊緊圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，以制度改革為主線，堅持“放管服”三管齊下、協(xié)同推進，在加強事中事后監(jiān)管、服務(wù)民辦非企業(yè)單位和社團登記、婚姻登記等領(lǐng)域中切實發(fā)揮牽頭作用，努力做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。我們的具體做法是：
一是抓好“一個關(guān)鍵”。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，吉木薩爾縣民政局始終堅持謀在先、想在前，認真履行抓總責任，并先后召開專題會議，對全局“放管服”改革工作進行了研究部署，進一步明確了工作目標，落實了責任。具體工作由黨組書記向月華同志親自抓，親自督導(dǎo)，各個科室按照自己的工作業(yè)務(wù)認真進行分析查找，力求把能放開的堅決放開，并使我們的服務(wù)及時能夠跟進，服好務(wù)。
二是做好“一個重點”。夯實陣地基礎(chǔ)，緊緊圍繞“為民、務(wù)實、便捷、高效”這一主題，對照事項清單，梳理民政部門“最多跑一次”事項，實現(xiàn)了群眾“進一扇門、辦結(jié)所有事”的便民服務(wù)目標。根據(jù)縣政資局有關(guān)梳理、細化“最多跑一次”的具體要求，縣民政局立即進行了專題研究部署，有專人負責，統(tǒng)籌有關(guān)業(yè)務(wù)科室，再一次的對民政部門的所有涉及到的行政許可、行政確認、行政給付等進行了再梳理，細化了設(shè)定依據(jù)、受理條件、辦理所需材料、辦理流程等，并進行了公示，方便群眾辦理有關(guān)事項，切實達到只跑一次腿、只進一個門、辦結(jié)所有事的目的。比如，我們簡化了養(yǎng)老機構(gòu)的審批程序，有原來的審批簡化為備案，大大降低了養(yǎng)老機構(gòu)的時間成本。在具體運作中，我們對新申請的養(yǎng)老機構(gòu)，在確保房屋建筑安全、場所消防安全的前提下，縣政府組織相關(guān)部門按照“兩優(yōu)化一簡化一提速”的要求，進一步簡化前置審批、優(yōu)化審批流程、縮短審批時限，為養(yǎng)老機構(gòu)申辦設(shè)立許可提供便利和支持，保證養(yǎng)老機構(gòu)安全達標和設(shè)立許可等工作高質(zhì)量進行，進一步優(yōu)化了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境。另外我們在婚姻登記領(lǐng)域中，我們提出了“婚登服務(wù)多作為，群眾辦證少跑腿”的工作目標。按規(guī)定，申請補領(lǐng)婚姻登記證的當事人，其婚姻登記檔案不在婚姻登記部門的，需到婚姻檔案保管部門取得婚姻登記檔案證明材料。以往群眾來補辦結(jié)婚證時，需先到檔案局調(diào)取檔案并復(fù)印證明材料，再回到登記處辦理證件，有些群眾住在鄉(xiāng)下村里，找到檔案局后查完檔案再來補辦往往要跑好幾趟，交通成本也不低。現(xiàn)在，我們在婚姻登記處登錄檔案管理系統(tǒng)，輸入要查詢的夫妻雙方的姓名，即可檢索出所要查詢的結(jié)婚登記檔案信息，方便又快捷。當事人補領(lǐng)婚姻登記證再也不用來回跑，只要憑有效證件就可以在政務(wù)中心民政局婚姻登記處窗口直接取得婚姻登記檔案證明材料一站式辦理。
三是突出“一個亮點”。即：精準為民服務(wù)。堅持把“辦事流程精確、辦事地點精準”作為提升便民服務(wù)質(zhì)量的重要原則，對群眾日常服務(wù)審批事項、資料目錄、辦事流程、辦理地點等，通過政務(wù)公開和發(fā)放宣傳資料的形式向群眾進行了廣泛宣傳，制作發(fā)放了便民服務(wù)手冊，隨時為群眾提供辦理咨詢服務(wù)，基本實現(xiàn)了群眾“事先準備、一趟辦結(jié)”的便民服務(wù)目標。我們先后在4.15全民安全教育日，5月份憲法宣傳月，以及“5.20”新人扎推辦理婚姻登記等重大時間節(jié)點上，印制了民政部門放管服的業(yè)務(wù)范圍，業(yè)務(wù)類型等宣傳手冊、宣傳展板等進行了廣泛的宣傳，切實做到了服務(wù)精準，辦事流程精準，使廣大群眾切實感受到放管服給他們帶來的實實在在的方便。
四是做好“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作簡化優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程。進一步簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項辦理流程，縮短辦理時限。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，建立完善網(wǎng)上審批機制，及時推送預(yù)審結(jié)果，對需要補正的材料一次性告知。我們將對民政部門所有涉及到的行政許可、行政確認等所需的材料、辦理流程、表格，以及法定辦理時限和承諾辦理時限，聯(lián)系電話等都在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上進行了公示，極大方便了辦理群眾，同時也接受群眾的監(jiān)督。
五是做到強化宣傳，營造“放管服”改革良好氛圍。要求把經(jīng)驗做法信息的報送工作作為一項常態(tài)工作來抓，形成改革良好氛圍。同時，通過不斷拓寬宣傳思路，創(chuàng)新宣傳方式，多形式、多渠道、全方位廣泛進行宣傳，積極營造想改革、謀改革、善改革的濃厚氛圍，提高公眾對“放管服”改革的知曉度。
“民之所望，施政所向。”吉木薩爾縣民政局廣大干部職工將按照寧可讓民政工作人員多作為，也要讓群眾少跑路、好辦事的工作要求，在今后的工作中我們將更進一步做好放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。
繼續(xù)做好“雙隨機、一公開”工作。強化制度落實，按照方案及監(jiān)管辦法，科學(xué)制定抽查比例和頻次，建立并維護好“一單兩庫”。下面是小編給大家?guī)淼牡胤浇鹑诒O(jiān)管局深化“放管服”改革工作匯報。希望大家喜歡!
按照市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革部署要求，為進一步深入推進市地方金融監(jiān)管局簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作向縱深發(fā)展，我局以審批制度改革為突破口，創(chuàng)新體制機制，規(guī)范行政審批行為，強化審批權(quán)力監(jiān)督，不斷提高行政審批效率，著力提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。現(xiàn)將工作開展情況報告如下：
一、工作開展情況
(一)規(guī)范行政執(zhí)法行為。印發(fā)了《推行服務(wù)型執(zhí)法工作實施方案》、《重大執(zhí)法決定法制審核制度(試行)》和《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單(試行)》等制度，推行服務(wù)型執(zhí)法，促進依法行政，確保行政程序符合法律規(guī)定。
(二)加強事中事后監(jiān)管。制定了“加強事中事后監(jiān)管具體方案”，通過安徽省事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)建立了“一單、兩庫、一細則”，建立信息共享與聯(lián)合懲戒機制，運用部門協(xié)同監(jiān)管平臺(國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng))歸集涉企信息，探索建立以信用約束為核心的新型監(jiān)管機制。
(三)加強信用體系建設(shè)。制定了“紅黑榜”制度、雙公示工作方案、“誠信阜陽”宣傳月專題活動實施方案、“誠信阜陽”評選活動等方案，及時向市信用辦報送雙公示信息、信用信息，完成市公共信用信息共享服務(wù)平臺信息的錄入工作。
(四)推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，通過政務(wù)服務(wù)事項管理平臺錄入行政權(quán)力和公共服務(wù)事項，完成統(tǒng)一證照(批文)上報工作，通過FTP工具上傳政務(wù)共享信息。
(五)切實規(guī)范權(quán)力運行。認真做好2019年權(quán)責清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單動態(tài)調(diào)整工作，對權(quán)力事項進行全面梳理，完善辦理指南、辦事流程圖和辦事要件，強化行政審批信息公開制度，自覺接受社會監(jiān)督。認真落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，建立健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。
(六)落實“減證便民”要求。開展“減證便民”整治申請材料多專項行動，集中清理政務(wù)服務(wù)事項申請材料，嚴格落實取消政務(wù)服務(wù)事項申請材料清單，切實解決企業(yè)和群眾“申請材料多、辦事難”問題，全面提高行政效能，讓辦事企業(yè)和群眾更加方便。通過專項行動，清理材料15項，保留材料99項，精簡率13.16%。
二、存在的問題
一是事中事后監(jiān)管方面。縣級地方金融監(jiān)管部門人員少，工作任務(wù)重，特別是具有行政執(zhí)法證件的人員較少，基層監(jiān)管力量有待加強。同時，事中事后監(jiān)管專業(yè)性強，監(jiān)管隊伍不僅需要具備必要的法律知識，還需要具備豐富的專業(yè)性工作經(jīng)驗，基層監(jiān)管隊伍的專業(yè)性技術(shù)性能力培訓(xùn)需加強。二是數(shù)據(jù)共享方面。信息資源分布多頭化，信息資源共享機制還需完善，信息互聯(lián)互通、資源共享需進一步上下協(xié)同，政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享方面還需省市縣共同規(guī)劃、建設(shè)。
三、下一步工作打算
(一)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。認真貫徹落實市政府關(guān)于加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的部署要求，按照統(tǒng)一標準認真梳理政務(wù)服務(wù)事項，規(guī)范和完善辦事指南，集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，并實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致。進一步暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解社情民意，針對涉及公共利益等熱點問題，積極有效應(yīng)對，深入解讀政策，及時回應(yīng)關(guān)切，提升政府公信力和治理能力。
(二)繼續(xù)做好“雙隨機、一公開”工作。強化制度落實，按照方案及監(jiān)管辦法，科學(xué)制定抽查比例和頻次，建立并維護好“一單兩庫”。要夯實抽查基礎(chǔ)，在全面實行市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”的基礎(chǔ)上，健全完善涉企信息歸集工作體制機制，全量歸集政府部門產(chǎn)生的涉企信息，盡快實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用、無縫對接。
