時間：2022-02-27 21:51:09
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關鍵詞：化工；安全教育；重要性
工企業具有易燃易爆、有毒有害、高溫、高壓、深冷、連續作業、點多線長面廣等特點，生產過程中有較大的風險，因此,安全工作是化工生產中的首要工作。而安全教育則是安全工作的主要內容，是搞好安全生產，防范違章指揮、違章作業，降低事故損失，提高經濟效益，建立企業安全文化的基礎。然而安全教育所產生的經濟效益較慢，不能立竿見影，是造成人們長期以來對安全教育重視不夠的主要原因，一些企業行動上走過場，方法簡單陳舊，沒有達到其應有的效果。
1化工安全教育的重要性
化工生產所涉及到的原材料、半成品及成品一般為有害有毒、腐蝕性強、易燃易爆的物質,因此具有危險性,而隨著社會的飛速發展,現代化工生產也隨之提出了更高的要求,其生產流程、生產技術及生產規模的不斷發展,使其生產過程中各個環節的危險因素也隨之增加。基于此,化工企業員工必須掌握化工安全的相關知識。只有積極進行化工安全教育、提高員工安全意識及能力,才能從源頭上減少化工生產事故的發生。
2加強安全教育，提高全體員工的工作意識和安全技能
安全教育是安全管理的一項重要內容，是保證安全生產的重要手段，通過教育培訓提高管理者和員工的安全生產責任感，增強對安全法規和安全規章制度執行的自覺性，能使員工掌握安全知識，提高安全操作技能。
2.1根據企業發展戰略對安全教育進行系統性規劃。安全教育計劃必須與企業發展要求和方向一致。安全教育是企業員工培訓的一部分內容，必須和人力開發工作結合起來進行。當前的用人機制使員工在企業內部流動較快，員工的工作內容不斷變化，但卻沒有配套的安全教育計劃。企業在對各類人才的培養戰略中必須體現安全教育計劃。實踐證明，合理、系統的安全教育計劃是做好安全教育的前提。
2.2針對不同層次的員工選擇適當的教育內容和方式，加強教育考核，增強安全教育效果。如何有針對性的對不同層次的員工進行教育，是提高員工的安全意識和安全技能的根本所在。對中層以上管理人員必須加強安全意識教育，對專業技術人員必須加強基本安全技術教育。鑒于他們的職責、分工和工作需要，教育內容應為國家安全生產方針、法規、政策、行業標準、規范，企業制度為主，使他們在決策、組織和指揮生產時不發生違規違章現象。對一般員工加強個人防護和安全作業規程的教育。對他們的安全教育應根據其工作崗位性質，偏重于以下兩個方面：一是安全思想教育，通過教育使他們認識到由于安全意識淡薄而引起的事故會對國家、企業、家庭、個人造成的危害和傷害，進而建立起居安思危的防范意識，牢固樹立起事事安全第一的思想，從而在工作中自覺遵章守紀，讓“三不傷害”成為職工的自覺行為。二是教育他們正確操作避免事故的具體方法。通過學標準、規程、安全措施等，使他們了解和掌握應知應會的安全知識，并能靈活應用，從而避免各類事故的發生，達到安全教育的目的。教育方式可分為自學、授課、講座、看錄像等形式。教育考核中采用學分制，每年拿到規定的學習才能算及格，否則不能參加次年的職稱、職務的評聘等工作，并且和經濟利益直接掛鉤。
3制定員工安全教育培訓計劃，開展多樣式培訓教學方法
3.1新入廠人員培訓。由于化工企業生產過程的特殊性，即介質多為易燃易爆、有毒、有腐蝕性；設備多屬高溫高壓、深冷負壓，工藝條件復雜；對從業人員的安全意識和安全素質要求嚴格。因此，把好進門關，對各類新入廠人員講授進入化工企業所必須具備的安全知識就是較為關鍵的一環。近年我公司新入廠人員構成主要是新招的大、中專院校畢業生、技校畢業生，外單位調入本公司人員，臨時工以及外來農民工、相關行業實習人員。從新入廠人員構成可以明顯看出，他們的大多對企業的安全要求及安全知識知之甚少，特別是對于南化這樣的化工生產企業的安全知識，可以說入廠安全教育，是完成新入廠人員從無到有的“啟蒙”教育。企業應對新職工嚴格實施三級安全教育培訓。首先是公司級（一級）安全教育，講授黨和國家有關安全生產的方針、政策、法規、制度及安全生產重要意義、一般安全知識、本企業生產特點、同行業重大事故案例、廠規廠紀、入廠后安全注意事項、工業衛生和職業病預防、防火等知識，其次是分廠級（二級）安全教育，內容包括分廠生產特點、工藝流程、主要設備性能、安全技術規程和制度、事故教訓、防塵防毒設施使用及安全注意事項，最后班組級（三級）安全教育，教育內容包括崗位生產任務、特點，主要設備結構原理，操作注意事項、崗位責任制、崗位安全技術規程、事故案例及預防措施，安全裝置和工（器）具，個人防護用品，防護器具和消防器材的使用方法等。
3.2在職員工安全教育培訓。企業職工安全教育培訓，是企業安全工作中一個永恒不變的課題。企業改革的深化及生產的進一步發展，要求職工的安全素質和技能必須同時跟上。培訓內容及課程設置應依據：a.當前國家對企業的安全生產要求，新頒布的安全法律、條例；b.國內外安全生產形勢以及同行業安全生產狀況；c.安全生產的新理論、新科技；d.當前本企業的安全生產情況，安全工作內容，安全薄弱環節，成就得失，安全專項整治要求和內容，企業安全隱患通報等；e.安全基礎“知識”回顧。
3.3安全生產法律法規培訓。國家出臺的安全生產法律法規，使企業安全生產有法可依，是企業步入安全生產法制化軌道的有力舉措，學懂、掌握、貫徹落實十分重要，是人們履行安全生產職責的具體體現，就國家出臺的安全生產法律、法規、條例均要進行宣講和學習，弄清意義、內容、責任、在工作中加以落實、嚴格執行。
3.4特種作業人員的培訓。《中華人民共和國勞動法》以及《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》的要求：所有特種作業人員必須持證上崗。因此，公司對特殊作業人員培訓工作應拔出專款，保證培訓時間及培訓質量，建立健全特種作業人員檔案，經過理論學習和實際操作考核合格者，發給特種作業人員證方可上崗。結束語化工安全教育對于減少化工生產過程中的危險因素有著一定的作用,也是減少化工事故頻發、降低化工事故傷害的重要手段。化工企業必須充分重視化工安全教育工作,并積極開展化工安全教育培訓工作,以培養出精通相關理論知識的管理人才及企業員工。化工企業安全生產秉承以人為本的理念,積極實行化工安全教育,對實現化工企業安全生產、保護人民群眾生命及財產安全、構建社會主義和諧社會起著積極的促進作用。
作者:劉麗 單位:黑龍江盛安民用爆破公司鶴崗分公司
參考文獻
[1]王順華.化工企業開發生產安全技術[M].東營：中國石油大學出版社，2010，6.
咨詢與保險業是現代企業尋求外部幫助以解決安全問題的兩大來源。工業發達國家的安全保險業已很發達，保險咨詢也很盛行。本文只討論一般安全咨詢工作。
(一)六項具體咨詢活動
包括:
1．幫助企業管理部門研究組織方面的問題，
2．幫助企業管理部門研究對某方面問題的意見，
3．幫助研究長期的或短期的改進活動安排，
4．與企業管理人員共同研究、制定改進工作的計劃，
5．向企業管理部門提供有關評價和檢查改進程序的咨詢意見，
6．與企業管理人員一起研究為了促進問題的解決必須采取的進一步措施和可能取得的效果。
(二)何時需要咨詢
當企業處于如下情況時，需要進行安全咨詢:
1．需要某方面安全專家或權威部門進行鑒定，
2．需要取得公正的判斷，
3．企業安全處于關鍵的時刻，
4．企業內部人員不便于出面進行分析，
5．需要外部人士的權威。
(三)確定安全咨詢人
(單位)應考慮的問題當現代企業決定要進行安全咨詢時，如何選擇咨詢人或咨詢單位，這就要考慮如下幾個問題:
1．需咨詢的安全問題?
2．需哪些方面的技術?
3．誰有這方面的技術和權威?
4．咨詢費用?
(四)分析你的咨詢人
咨詢前要對需咨詢的問題有所準備、為取得好的咨詢效果必須隨時分析你的咨詢人:如:是否找出問題并說明了問題?是否考慮出可能解決問題的辦法?是否提出了可行的解決方案?他是否說出按其提出的辦法能取得的效益?他的建議是否包括了你們的意見和想法?等等。
(五)咨詢的要求
包括:
1．每次對現代企業進行調查必須有計劃，
2．確定出進行咨詢的工作安排，
3．必須向上層領導提出報告和保持聯系，
4．重要的咨詢最好要作出對成果進行測定的新方法。
二、安全小組與零事故活動
組建安全小組，開展零事故活動是預防安全事故、消除安全隱患的非常有效方法。
(一)安全小組活動活動的要點
包括:
1．安全小組的組織形式，
2．安全小組活動的宗旨，
3．相關資料(信息)的收集，
4．確定課題并具體完成。
(二)安全小組活動的兩種具體方法
分別是針對目標的活動和針對原因的活動。針對目標的活動這是以完成周、月目標或班組目標等的活動;針對原因的活動這是通過大家來解決車間、工段已發生的問題的一種活動。
(三)安全小組活動的程序
以針對目標活動的程序為例(以針對目原因活動的程序近似):
1．制定目標，
2．針對目標擬定全員參加的可行計劃，
3．按計劃組織實施，
4．評價效果。
(四)安全小組活動中目標管理的計劃編制方法
目標管理的計劃編制方法是以流程圖的方式編制。具體步驟依次包含:
1．首先由主管安全員提出方案、明確方案，
2．由小組全體討論明確目標、并制定已排除不利因素的具體目標，
3．小組全體再討論實施方案、及按日所該做的具體工作，
4．小組全體執行、安全員負責巡視記錄，
5．最后由主管領導進行評價、將好的經驗經常化或將新發現的問題提交會上討論。
(五)何為零事故活動
現代安全管理的最主要的特點是以預防事故為中心，進行預先安全分析與評價。我們欲防止安全事故的發生，必須從消滅無傷害事故和險肇事故著手。零事故活動就是從這一思想出發的一種以班組或生產線為單位開展的安全小組活動。
(六)安全工作安排的定量方法
欲改善作業環境和安全工作條件，一般遵循如下處理原則:
1．選定一些安全工作重點，
2．制定安全工作計劃，
3．對計劃的實施進行監督，
4．形成文字材料。那么，如何確定各項安全工作的輕重緩急以作出相應的工作表?有下面兩種方法:
1．安全工作矩陣首先確定危險等級(按照:危險、嚴重、輕度)，再估算更換設備的適度、容易及費用情況。矩陣內的數字1－9表示的安全工作輕重緩急程度，起初它是憑以往經驗。當然，有關部門可根據人力、物力組織評估作出相應調整。安全技術人員對需要做的安全改進工作按輕重緩急程度編為1－9號，并上報
2．安全工作程序排序的數學方法
(1)危險度計算公式危險度=事故后果×作業危險×事故發生可能性
近年來，我國的電力行業安全生產形勢愈發嚴峻，雖然我國電力安全的生產水平總體來看較為平穩，使得電力企業中的安全生產事故逐漸下降，但是依然存在很多的安全事故出現在人們的視野之中。對于事故發生的原因來說雖然多種多樣，但是究其原因主要還是由于施工人員自身安全意識的淡薄所造成的。而這就需要我國的電力企業應當加強對于企業新員工的安全教育培訓工作，從而從根本上杜絕企業安全事故的出現。
2新員工安全教育以及培訓的方式與內容
2.1提高領導重視第一，應當加強對于安全的考核。對于員工的安全教育培訓工作來說，需要通過更為有效的方式來對領導者進行督促，從而使其真正的能夠從意識上將年中考核作為單位中的一項重要內容，并能夠進一步的量化、細化考核指標，并建立起相應的獎懲制度，對于重視新員工安全教訓培訓工作、以及能夠及時在規定期限內完成培訓任務的領導給予一定的獎勵，而對于新員工培訓工作不足的則適當的予以處罰。第二，也應當對領導進行適當的培訓。這首先需要電力行業對企業中的主要負責人開展安全教育相關的培訓，并使其能夠在培訓的過程中學習到我國目前更為先進的安全生產管理經驗和最新的安全知識、安全政策。其次，作為電力企業來說也應當經常的組織領導干部集中的進行安全理論相關知識的學習，并以深入事故現場的方式進一步的使企業干部能夠加深安全生產的印象，并通過適當的方式使企業領導干部的安全意識得到增強，從而能夠進一步使這部分領導對員工的安全意識教育予以足夠的重視。
2.2增強內容的針對性第一，需要加強企業新員工的安全教育工作。首先，就需要保證能夠使員工更為深入的對電力企業日常生產以及經營的相關基本業務進行了解，從而能夠在熟練掌握企業管理流程的基礎上更好的適應工作崗位的需求。其次，則應當對新員工開展三級教育，即：一是國家以及地方安全電力企業相關安全規章制度的教育；二是工地施工安全以及工程施工特點的教育；三是本工種的專業安全生產教育。通過上述三級教育的開展，則能夠較好的使新員工對于企業的安全生產產生深刻的印象，從而能夠在日后的工作活動中對安全生產工作起到足夠的重視，進而能夠時時刻刻的對企業的安全生產進行注重。最后，也需要經常性的為員工開展崗位技能的專業培訓，從而以這種方式使新員工的業務素質、專業技能以及安全意識都能夠符合我們的要求，并使其標準化作業水平以及實際的操作技能能夠得到提升。第二，在對新員工開展教育的同時，也不應當忽視了企業老員工的安全教育。首先，需要能夠對企業的老員工開展新型施工設備的技能培訓，從而能夠使其更為熟練的掌握這部分新設備的操作方法以及原理。其次，需要進一步加強老員工對于安全知識的學習如新的安全法規以及方針政策等等，從而使這部分老員工綜合素質提升的同時使其能夠進一步提升自身的安全意識，并能夠在后續的工作過程中更好的帶動新員工開展工作。
2.3創新教育方法對于企業安全教育的方式來說具有很多種，比如討論法、灌輸法等等，而對于各種方法來說其都具有各自的優缺點。而為了能夠使安全教育培訓的質量得到提升，則需要根據企業的實際情況來進行選擇，其中，較為創新的方法有：第一，榜樣教育法。對于榜樣來說，其對于員工的教育以及示范來說是再好不過的。而對于企業領導來說，則應當能夠在日常工作的過程中以良好的行為示范以及高素質等等使企業施工人員的工作信心以及力量能夠得到提升。而這就需要領導者真正的成為模范執行者，即安全生產的第一責任人，保證能夠在事故發生前就能夠做好相關的預防工作，真正的為員工做出榜樣。其次，作為領導者來說也應當在工作的過程中時刻的為員工灌輸安全施工的理念，從而在行為以及知識上使員工能夠受到更大的影響。第二，事故案例教育。對于事故案例來說，其則分為正面以及反面的案例。而在企業教育的過程中，反面的案例則往往能夠起到更大的教育作用。首先，其能夠對新員工帶來較大的警示，通過記錄的方式還原事故發生的悲慘場面，則能夠為員工帶來極強的沖擊以及震撼，從而使員工在實例面前提升自身的安全意識。其次，則能夠起到一個懲前毖后的作用，通過反面事故的講解來杜絕類似事故的再次出現。而在企業講授案例的過程中，也可以開展多種方式來進行，比如建立專門的事故檔案以及收集同行業的事故資料等等，并在大量實例的基礎上向員工細致的分析事故處罰結果，從而使員工能夠進一步的認識到安全事故同人身安全、經濟收入等等所存在的密切聯系。另外，企業在對員工進行案例教育時也可以適當的加以情感引導，從而更進一步的加深新員工的印象，進而起到更好的警示作用。
2.4加強隊伍建設要想開展好安全教育工作，一個好的隊伍是不可少的。這就需要企業應當首先加強現有領導者現代安全管理技術以及工作能力方面的提升以及考核，并通過適當的制度規范其行為準則以及執法手段，從而保證其能夠以良好的帶頭作用來執行好企業的安全管理工作。其次，也需要盡可能多的吸收安全相關專業的畢業生以及技術人員來到安監隊伍中去，從而使其能夠更好的將理論指導實踐、將理論融入實踐，從而促進施工人員的安全理論方面的學習。最后，企業也可以適當的邀請外界的優秀學者以及專家。對于企業而言，其需要具有豐富安全管理實踐經驗的專家來提升安全教育的效果，并使其能夠更好的深入到培訓工作中去。
2.5加大教育投入電力企業應當專門的設立安全技術培訓的專項資金，并將其納入生產成本，實行專款專用。一要保證所有施工人員都能有充足的經費進行不定期的培訓；二要改善教學設施和辦學條件，提供符合標準的教室(會議室)和必要的教學設備，加強各類培訓基地的建設，以保證正規辦學，提高辦學質量和效果。
3結束語
關鍵詞：安全需求安全素質安全教育
隨著世界經濟的快速增長以及全球經濟一體化進程的加速，海上貿易也隨著快速增長。據統計，超過90%的國際貿易貨物是通過海上運輸來完成的。海運量的快速增長導致船舶向大型化、專業化、快速化、自動化發展。同時，由于海上交通日益繁忙，海上人命、財產安全和海洋環境必將受到影響，海上安全事故出現的概率也加大。因此，海運企業的安全需求越來越高
一、海運業的安全需求
今天，許多海運企業都以“船舶更安全、海洋更清潔、人員更健康”作為企業新的方針，國內各大海運企業也都在打造自己的企業安全文化，由此，安全在海運界的需求可見一斑。
1．中遠集團的安全需求[1]
中遠集團是中國最大的航運企業，也是世界上幾家最大船公司之一，如果安全出了問題不僅會造成經濟方面的重大損失影響到企業的聲譽和發展，更重要的是會影響中國黨和政府的形象，會破壞中國改革開放的政治和經濟環境。因此中遠集團始終把安全放在首位，以“安全、快捷、優質、高效”的服務理念來滿足甚至超越客戶需求，在安全文化建設上創造并積累了豐富的經驗。
中遠集團準確把握安全文化的“二八”規律和安全后果滯后的兩個內在規律，找準安全文化的9個著陸點，打造企業的安全文化。他們提出“安全就是生命”、“昨天的安全不能代表今天的安全，更不能代表明天的安全”、“安全不僅僅是不出事故”、“安全就是效益”、“安全是一項實實在在的工作、是一項科學性的工作”等安全理念、“安全事故為零，質量缺陷為零，港口檢查滯留率為零”的安全文化的“零理念”精神。這也正體現出中遠集團的安全需求。
2．中波公司的安全需求[2]
近年來，中波公司的安全教育、安全培訓、安全管理、安全操作、安全檢查等投入了大量的人力物力，全員的安全意識得到了提高，安全事故得到了有效扼制，安全形勢基本穩定。多年安全管理的實踐告訴他們，安全工作沒有靈丹妙藥，安全工作沒有捷徑可走，唯有認真踏實，在“嚴”、“細”、“實”三個字上下功夫，真正落實“安全第一、預防為主”的方針才能有進步、取實效。
安全工作事關社會穩定、企業效益和個人家庭幸福的大事，作為企業法人必須堅持安全生產法，運用法律賦予的權利，對安全工作嚴格要求。中波公司的安全目標是：杜絕重大、大責任性事故，杜絕污染事故，力爭不發生等級以上海、機損、人身傷亡等責任性事故，船舶安全面l00％，防抗臺風成率100％，安全質量體系有效運作，安全管理水平得到提高，實現零事故、零滯留、零缺陷批注的安全工作理想境界。
從上面兩個具有代表性的海運企業的“百分之百”安全和“零”事故的理想安全需求來看，海運企業的安全理想需求都是百分之百的安全。海運安全最后還是要靠船員來保障，海運企業對安全的需求就是對從業人員的安全素質需求。不管是中遠集團的“零理念”精神安全文化還是中波公司的“百分之百”安全工作的理想境界都反映出對航海人員的安全工作的要求，即要求航海人員保證海上工作的絕對安全。絕對的安全是不可能的，但是它反映了海運企業非常高的安全需求，即要求船員有強烈的安全意識、安全防范意識；具備扎實的安全技能、安全知識、應急能力；強壯的身體素質和熟練的語言應用能力等全方面的安全素質。
二、海運安全工作的要素
文獻3指出，實現良好的安全局面是個系統工程，安全工作至少要由9個要素構成，即：責任意識、敬業精神、船舶適航適貨狀況、質量安全管理規定、技崗能力、團結協作、檢查督促、培訓學習、心理調適。其中“責任意識”和“敬業精神”以及“船舶適航適貨狀況”是實現安全的前提和關鍵，其它6個要素是實現安全的基礎和保證。筆者認為海運安全工作要素細分下去遠不止這9個要素，但這些安全要素歸納起來可分為船舶和環境等非人員要素和人員要素兩類，而人員安全要素又可分為智力影響要素和非智力影響要素，且人員的非智力要素在安全工作要素中占的比重更高。據統計，其中人員要素占80%，而人員要素中有90%是非智力因素導致的安全事故。圖1給出了各類安全工作要素機構圖，羅列了有13種因素，其中陰影部分為3個非人員要素，智力要素2個，非智力要素8個。
圖1安全工作要素結構圖
三、從業者的安全素質存在的不足
安全素質除了受安全知識、安全技能等智力因素影響之外，還受諸如安全意識、管理水平等非智力因素影響。目前中國海員安全素質存在的不足，在一定程度上不是表現在專業技術、技能等智力因素方面，更重要的是表現在上述非智力因素方面[4]。而往往是這些非智力因素導致了最后事故的發生，泰坦尼克號、中國“大舜”號以及紅海沉船事故，都是由于海員安全素質不高的人為因素造成的悲劇。我國航海人員安全素質不足主要表現在：安全意識淡薄、缺乏敬業精神、服從意識不強、心理素質不好、團隊協作工作能力不強、安全管理水平不高、安全知識尚顯薄弱、安全技能不熟、英語水平和計算機應用能力低。這些不足可能不會同時出現，但只要有一兩種安全素質存在不足，就有很大的安全隱患，應該引起重視。
四、提高航海人員安全素質的策略
海運企業安全絕對安全，而從業人員安全素質存在這樣那樣的不足，目前我國航海人員的安全素質顯然不能滿足海運企業的需求。為了迎合海運界的安全需求，縮小安全需求與航海人員安全素質的差距，急需提高從業人員的安全素質。提供安全素質的一種有效途徑就是安全教育[5]。從海運安全工作的要素分析，筆者認為應結合航運生產的實際特點，在加強安全知識、安全技能教育的同時，應著重加強影響安全工作的非智力因素的教育。如責任意識、服從意識、心理素質、法律意識的教育和團結協作、人及交流能力的培養。對船員開展系統的、形式多樣的安全教育來提高航海人員的安全素質。主要可以通過以下幾種形式來進行安全素質教育，培養船員的安全觀。
1．經常開展安全知識和安全技能教育
在工作的同時經常開展安全知識和安全技能的教育，既可以讓船員學習新的知識和技能，也可以使他們對不經常用到的安全知識和技能得到鞏固。
2．案例法、反面例證法
安全人人需要，安全意識人人也都有，就是強與弱的差別。尤其是當人在沒有親歷或看見危險時，安全意識尤為淡薄。人們往往是在不斷的痛苦經歷中才有了安全防范意識的。所以，通過電視、電影、網絡等多媒體手段給船員觀看各種的安全事故案例，讓他們了解隨時可能存在的危險和風險，分析發生安全事故的原因，講解化解危險的措施。這對加強從業人員的安全意識、服從意識、敬業精神和法律意識有很大的幫助。
3．情景模擬法
可設置各種海上遇到的危險情景，讓船員進行模擬訓練。比如模擬大風浪航行、重大件綁扎、船舶火災等。這些情景讓船員親身體驗危險并化解危險，訓練了船員心理素質、鍛煉了協作交往能力，同時提高了安全技能，還可輔助提高英語水平。
4．開設專題講座
請一些知名專家和船長來給船員談安全工作，發揮榜樣效應。或開設專門的心理講座，為船員提供心理咨詢和心理輔導。
5．開展形式多樣的安全活動
安全意識的加強需要日積月累才能得到很好的效果，因此公司可利用安全文化氛圍，舉行安全知識競賽，安全技能大比拼等形式多樣的安全活動，讓船員在樂趣中得到安全素質的提高。
五、結論
海運企業的安全需求要靠高安全素質的航海人才來保證。但是應該看到目前我國船員距離安全需求的高素質還有很大的差距。因此現階段我們應該針對我國船員的薄弱環節，根據安全工作要素，運用形式多樣的教育方式大力提高航海人員的安全素質，培育船員樹立安全觀，這將對全球航運安全、海洋環境保護和航運可持續發展起到至關重要的作用。
參考文獻
[1]張正柱．中遠集團的安全文化.水上安全．2002.11:30-31．
[2]孫敏．詮釋船舶安全管理中的“嚴”、“細”、“實”.航海技術．2004年第3期:74-75．
[3]陳運龍．對安全工作要素的探討．珠江水運．2002.7:31．
一、全市家長學校基本情況
幾年來，我市以“科學家教城鄉行”、“萬名父母進家長學校”等主題活動為抓手，充分發揮市家長學校總校指導和推進全市家庭教育工作的主陣地作用，大力推進學校、村（社區）、企業、機關、網上、廣播六類家長學校的建設，使之成為集社會、學校、家庭三位于一體的重要教育領地。同時我們本著“高質量普及、有特色發展”的工作原則，在工作體系、資源布局、人才隊伍、管理機制等方面不斷調整、完善，形成了由點到面，由普及到提高，不斷向科學化、特色化發展的良好態勢。
（一）強化領導，落實措施，家庭教育工作體系逐步健全。
1.明確職責，加強組織領導。為進一步加強和改進未成年人的思想道德建設，發揮家庭教育在未成年人思想道德教育中的重要作用，成立了由市委宣傳部部長任組長，市教育局副局長、市婦聯副主席任副組長，市文明辦、關工委、團市委、市婦聯、教育局、民政局、衛生局、計生局、海寧日報、海寧電視臺等10個部門為成員的市家庭教育工作領導小組，并根據人事調動，及時調整領導小組成員，為深入開展家庭教育工作提供了組織保證。同時，制定下發了《關于海寧市家庭教育工作領導小組各成員單位職責分工的通知》，進一步明確了各成員單位的具體工作職責，初步形成黨委領導、政府支持、部門配合、社會參與、共同指導的社會化、開放式的工作格局，統籌協調推進全市家庭教育工作。
2.健全制度，推進規范化建設。堅持將家庭教育工作納入未成年人思想道德建設和婦女兒童發展總體規劃，每年年初制定家庭教育工作計劃，明確目標任務。不定期召開全市家庭教育工作領導小組（擴大）會議，總結經驗，發現問題，找出差距，促使家教工作不斷向制度化、規范化、科學化方向發展。2012年制定下發《關于進一步加強全市家長學校建設工作實施意義》，進一步明確了家長學校的主要任務、組織管理、保障措施等，要求村（社區）家長學校按照“四有三優一突出”的指導標準（即有陣地、有機構、有教材、有師資；整合資源優、活動效果優、規范管理優；辦學特色突出），規范、科學、有序的開展家庭教育工作。
3.拓展陣地，夯實服務基礎。在原有家長學校的基礎上，進一步擴大了全市家庭教育陣地網絡，盡量使家教知識輻射到每個年齡段的的學生家長。目前，我市共有家長學校423所，其中學校家長學校14 2所，村（社區）家長學校243所（其中城鎮社區62所），企業家長學校14所，新居民家長學校2所，機關家長學校1所。建成其中全國示范家長學校2所，省級示范家長學校4所。同時，積極發展網絡媒體的輻射作用，在海寧婦女網開設“兒童天地”、“網上家長學校”等專欄；在海寧婦聯官方微博開設“父母微課堂”；在《海寧日報》為少年兒童開設“成長”專版，設置“心語信箱”和“習作園地”等專欄；在海寧電視臺“潮鄉童話”欄目播出家庭教育知識;在海寧電臺“潮鄉半邊天”欄目開設“陽光家教”專欄，進一步健全了家長學校、電視報刊、遠程教育多維一體的教學網絡，為家長提供更靈活多樣的學習途徑，實現家教知識“宣傳在基層、普及到家長、受益在兒童”。
（二）優化隊伍，加強研究，全面提升家庭教育工作水平。
1.建隊伍。充分發揮好一支覆蓋全市、分工明確的家庭教育工作隊伍，為未成年人家庭教育提供人才支持。在2011年成立了由教師、醫生以及熱心家教工作的志愿者組成的家庭教育講師團，目前講師團共有成員27名。每年及時調整充實講課內容，通過制定下發講師團課題計劃，為基層提供菜單式服務，進一步提高講座的針對性、實效性，正在達到“家庭所需、家長歡迎”的工作目的。同時，充分發揮家教志愿者作用。開展巾幗文明崗與村（社區）結對服務，組織開展“家庭教育志愿者進村入戶”活動，全市中小學校、幼兒園、法律工作者等志愿者積極參與親子互動、法律咨詢、流動課堂等家庭教育志愿服務，加強對農村兒童、留守兒童、孤困兒童、流動人口兒童等家庭的指導服務，幫助廣大家長掌握科學的家庭教育方法。
2.抓培訓。為家庭教育教師團的每位講師贈送《家庭教育》雜志，每年都組織開展專門的業務培訓。去年我們召開了全市家庭教育論壇，5名優秀教師演講自己的課題，同時聘請家庭教育工作專家進行面對面點評輔導，以此提升家庭教育講師團整體素質和課件水平。今年我們舉辦全市家庭教育工作業務培訓會，邀請了嘉興教育學院心理健康教育教研員紀忠華老師作《談家庭教育中的親子互動》專題輔導講座。同時，組織家庭教育工作骨干參加由省婦聯、省社科聯和省家庭教育學會等單位主辦的海峽兩岸中華民族傳統文化與家庭教育論壇暨家庭教育工作骨干培訓班，進一步提升家教工作者的業務水平。此外，基層婦聯組織也通過案例分析、課堂互動、實戰模擬演練等多種形式加強家庭教育講師團培訓。
3.興研討。立足家庭教育中的熱點難點問題，圍繞單親媽媽家庭、農村家庭、早期教育等重點內容，推動全市家庭教育工作上新臺階，發動全市熱心家教工作者開展社會調查和課題研究，探索實踐與理論的結合，總結撰寫了農村家庭子女教育狀況、親子互動、早期教育、“小公民”道德建設等方面的調查報告、典型經驗等文章，為全市家教教育工作提供了有價值的決策參考。積極參與嘉興市優秀家庭教育論文征集選評活動，進一步提升家庭教育的理論研究水平和服務實踐能力。2012年，桃園小學費玲妹的《親子同行，營造家庭閱讀氛圍》和機關幼兒園俞美華的《優化隔代教育，提升新班家園協同》獲得了嘉興市優秀家庭教育論文一等獎，其他9篇論文分獲二、三等獎。今年共向嘉興上報家庭教育論文29篇。
（三）創新載體，拓展渠道，凸顯家庭教育工作實效。
1.與“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動相結合。以更新家長家庭教育觀念，傳播家庭教育科學知識和方法為重點，積極打造“科學家教城鄉行”、“萬名父母進家長學校”等品牌活動，指導和幫助家長提高自身素質，提升家庭教育水平。如百合新城家長學校每季度舉辦一次大型公益家庭教育講座，針對不同年齡階段的家長，進行不同內容的講座；海洲街道東長社區舉辦隔代家庭教育講座；袁花鎮積極打造“花溪家園”家庭教育品牌。據不完全統計，2012年各鎮（街道）、村（社區）舉辦各類講座81場，參加培訓6086人次；開展各類家教活動28場，參加活動8535人次。
2.與“文明家庭”創建相結合。為進一步弘揚家庭文化，樹立良好的親子關系，去年組織開展了以“和諧家庭、幸福海寧”為主題的第六屆家庭文化節，通過舉辦感恩書信大賽、家庭美德感言微博征集、親子運動會等活動，大力開展家庭文化建設特色活動。同時，我們還將家庭教育工作與學習型家庭、平安家庭、綠色家庭、“知識進萬家”等各類特色家庭創建相結合，進一步擴大家庭教育的社會影響力和覆蓋面，努力為未成年人健康成長創造良好的家庭環境。同時，各鎮（街道）、市屬婦委會也通過開展各類主題宣傳活動，進一步提高廣大未成年人增強道德意識、踐行道德規范、培養高尚情操的自覺性。斜橋鎮舉辦了以“珍愛生命，遠離”為主題的禁毒“流動課堂”宣傳活動。硤石街道通過禁毒宣傳圖板巡回展、禁毒書法攝影比賽、現場宣傳咨詢活動等開展禁毒宣傳月活動。市城管局“城管巾幗宣傳團傳播文明進學校”，與紫薇小學聯合開展“城管知識進校園，文明使者在行動”為主題的班會活動。
3.與“六一”、暑假等重要時間節點相結合。在節假日來臨之際，各家長學校通過向家長發放《學生（兒童）防溺水安全教育告家長書》、《致家長的一封公開信》，發送假期安全短信，開設學生（兒童）家長防溺水安全教育專題講座，加強對孩子的學習、安全和社會實踐教育，提醒家長要盡好監管責任，讓孩子過一個平安、快樂、有意義的假期。此外，我們還利用“三五”、“六一“、“七一”、“十一”等節慶，開展“學習雷鋒、做美德少年”網上簽名寄語、“做一個有道德的人”、“做謙恭有禮中國人”等主題活動，連續13年開展“萬名學生下社區進村落”活動，依托各社區家長學校，以講座、 征文、文藝演出、義務勞動等形式豐富學生暑期生活，進一步健全我市學校、社會、家庭“三位一體”未成年人思想道德建設的教育新格局。
（四）突出重點，展現特色，家庭教育工作均衡發展。
1.突出早期教育。開展“早教大篷車下村進社區”公益活動,宣傳普及早期家庭教育，形成以“家庭為陣地，社區為依托”的早期家庭教育指導服務體系,使科學育兒知識真正進鄉村、進家庭。2012年在全市開展“早教大篷車”下村進社區活動18場，共300多名孩子參加親子互動活動。同時，結合“家庭文化節”連續兩年舉辦0-3歲寶寶親子運動會，通過活動培養孩子良好的參與意識、競爭意識和合作意識，并進一步增進家長與子女之間的情感交流，展現健康向上的家庭生活方式。
2.突出新居民子女。為深入了解新居民子女家庭教育的狀況，2011年我們開展了新居民子女家庭教育狀況調研，并組織教育局、新居民事務局、公安局等單位召開新居民子女家庭教育狀況座談會，通過分析現狀，發現問題，探究對策措施，為針對性開展新居民子女家庭教育提供了有益參考。今年我們圍繞“孤困兒童家長和新居民子女家長”兩大群體，組織10場家庭教育講座免費進學校、進企業、進社區，傳播先進的家庭教育理念，提升家長科學育兒水平。
3.突出孤困兒童。市婦聯緊密結合工作實際，從加強未成年人特別是孤困兒童的思想道德教育、身心健康成長的高度出發，傾力打造潮鄉“社會媽媽”工作品牌，同時聯合市慈善總會開展“關愛成長”慈善助學工程，每年資助60名3-14周歲正在接受學前教育和義務教育的孤困兒童每人800-1000元助學資金。活動開展以來，得到了社會各界的積極響應，各級婦聯組織、巾幗文明崗、女性社會團體紛紛加入到愛心隊伍，在生活、學習、情感等方面進行結對幫扶。
二、家庭教育工作存在的問題
幾年來，經過全市上下的共同努力，我市在家庭教育工作方面取得了一些成績，為未成年人健康成長辦了些實事。但在我國經濟社會加速轉型、家庭結構日趨多元的大背景下，家庭教育也面臨著許多新情況、新問題，我市家庭教育工作與新時期發展的要求相比還存在不小的差距，主要表現為：
1.家庭教育“三位一體”的工作機制有待進一步完善。婦聯和教育局作為家庭教育指導的牽頭單位，尚未形成合力。婦聯由于職責范圍有限，人員緊張，難以顧及整個面上的工作；家庭教育與社會教育、學校教育還存在不同程度的脫節現象。
2.家庭教育經費投入不足。家庭教育工作量大，周期長，針對性和延續性強，需要師資、場所和必要資金，但目前我市還沒有家庭教育專項經費，現有的工作經費是在其它工作經費中統籌開支。由于缺少經費保障，外請專家老師前來授課造成難度，一些必要的宣傳教育活動、調查研究、師資培訓、教材編寫、評選表彰等工作不能正常開展，這與家教工作的需要很不適應。
3.家庭教育隊伍不夠穩定。教師缺乏專業的家庭教育培訓，學校缺乏家庭教育專業工作者，這種現象目前普遍存在。家庭教育是一項專業性很強的工作，需要教育者有系統的家庭教育知識和為人父母的體驗，掌握專業的教育技巧和方法。目前，學校負責家庭教育工作的主要是分管學校德育工作的副校長和各班班主任，然而他們的專業知識卻是學科教學，這樣的家庭教育隊伍，其思維和視野，容易局限于學校教育內部，難以從家庭教育的角度考慮家長教育的方法和技術。
4.家庭教育缺乏針對性。開展家庭教育，必須考慮到家長的特殊構成，對不同的家長采取不同的分類教育策略。對所有家長開展同一內容、同一方式的教育指導，就缺乏針對性。對于學生和家長結構比較單一的城市中心小學，這種教育指導策略，也許會收到成效，而對其它城中村小學、流動、留守兒童等家長教育要取得實效，就必須分類教育指導。
5.家庭教育宣傳覆蓋面有待進一步提高。目前家長獲取家庭教育知識的渠道主要有兩條：一是大眾傳媒；二是社會機構對家長的直接指導。從學校家長學校看，家長學校開班往往被家長會所代替，流于形式，真正開展家庭教育的很少。村（社區）家長學校覆蓋率已達100%，但受資金、資源等客觀因素的制約，每年大都只開展1-2次活動，家長們又忙于工作無法抽身前來，聽課的人往往不多。
三、今后工作的思考
1.優化指導，保障家長學校健康發展。加強統籌協調，確立“一主多輔、全面推進”的家長學校辦學模式，即學校家長學校是主陣地，其他各類家長學校是有益的補充和完善。一方面要充分發揮學校的主陣地作用，利用其師資和管理優勢，對幼兒園、中小學等不同年齡段的學生家長實施有針對性的家庭教育指導。另一方面大力發展社區、企業、專業等各類家長學校。以學校、家庭、社會協同教育為宗旨，探索建立以家長為主體、以學校為主導、以社區（村）和企業等為聯系紐帶的和諧教育協作組織，實現家庭、社區、學校人才和設施設備資源共享，加強對家長和兒童的引導。
2.整合資源，加強家庭教育工作者隊伍建設。 家庭教育作為教育的三大支柱之一，一直處于弱勢狀態下。其中很重要的一個原因在于缺少家庭教育專業人才，目前家教工作者大多是基層教師兼職的，沒有更多的精力把家庭教育指導工作做精做細，因此加強家庭教育指導專業人才隊伍建設已成為當務之急。同時要加強家庭教育工作者培訓，提高其業務能力和指導水平，使家庭教育指導工作更加科學化、規范化、專業化。聘請家庭教育專家深入基層特別是家庭教育薄弱的農村作報告、辦講座，傳播科學的家教知識，幫助家長解疑釋惑，提高家長科學教育孩子的能力，縮小城鄉差距。不斷壯大家庭教育志愿者隊伍，廣泛招募以中小學、幼兒園教師、高校在校學生、社會媽媽為主體的家庭教育志愿者，充分發揮他們在服務社會、服務家長、服務兒童中的積極作用。
3.保障經費，推動家庭教育工作落實。要爭取政府加大對家庭教育事業和家庭教育工作的政策支持、經費投入，爭取將家庭教育經費納入 財政預算，用于保障開展全市性家庭教育指導工作。鎮（街道）要增加對家庭教育工作經費投入，保障家庭教育指導工作正常開展。學校可以根據實際需要，通過合法方式爭取社會力量支持，補充校（園）內家庭教育指導活動經費。
4.強化宣傳，建立健全家庭教育宣傳網絡。從某種意義上講，家庭教育比學校教育、社會教育更為基礎更具影響力。學校教育、社會教育只有延伸到家庭，才能獲得教育持續發展的動力。因此要繼續大力推動家庭教育知識的社會化傳播，通過部門合作，有計劃的將家庭教育講座納入紫薇大講堂、農村文化禮堂建設中，通過電視講座、開展培訓、沙龍討論、組織活動等多種形式，進一步擴大家庭教育的受眾面，讓更多的家長掌握科學的家庭教育方法，促進城鄉家庭教育均衡發展。
為適應國家對人才結構調整，培養具有創新和實踐能力的高層次應用型人才，更好地促進全日制安全工程專業碩士研究生發展。本文主要從人才培養目標、招生與學制、課程教學體系、專業實踐教學、導師隊伍建設和質量監督評價六個方面對安全工程專業碩士研究生培養模式進行了研究。最后提出安全工程領域工程碩士研究生培養模式的實施方案，為國內其他高校專業碩士研究生培養提供參考。
關鍵詞：
全日制；安全工程；專業碩士；培養模式
基金項目：
重慶市研究生教育教學改革研究項目，項目編號：yjg123024
一、引言
2009年3月，教育部發文決定自2009年開始增加全日制專業學位研究生，并面向應屆本科畢業生招收全日制碩士專業學位研究生。重慶科技學院作為首批“服務國家特殊需求人才培養項目”碩士專業學位研究生培養的試點單位之一，學校的安全工程學院也于2011年11月被授予安全工程專業碩士點，并于2012年迎來首批全日制專業碩士研究生[1]。由于是首次招收全日制專業碩士研究生，國內各高校大多都缺乏此類學生的培養經驗，在培養模式上也幾乎“毫無建樹”，而近年來，國內各高校專業碩士研究生人數呈現迅猛增長的趨勢，探索出一套符合以應屆本科畢業生為主的全日制專業學位研究生的創新型培養模式，是當前相關培養院校急需研究的課題[2]。為了適應安全專業的發展和社會的需求，目前有更多的安全領域專家把安全教育改革的重心轉向安全工程專業碩士研究生教育，使其成為現階段安全教育改革探索的熱點課題，安全專業碩士研究生教育成為培養高層次安全管理人才的重要途徑。
二、現狀分析
無論從全國還是重慶來看，安全工程領域的人才培養能力都遠遠不能滿足需求，具體可概括為以下三點：
（一）安全問題上升為國家戰略，安全生產形勢十分嚴峻
中國是世界上最大的發展中國家，在經濟快速發展和社會深刻變革的過程中，安全生產面臨諸多新問題、新要求。國務院確定了“到2020年全國安全生產狀況實現根本性好轉”的目標。目前，我們國家的安全生產形勢十分嚴峻。2010年全國安全生產事故死亡人數高達7.9萬人，億元GDP事故死亡率是發達國家的近8倍。我國安全生產基礎仍然薄弱，尤其是安全生產人才方面存在人才總量不足、高層次科技人才匱乏、人才培養與安全生產及管理實際需求脫節等突出問題。
（二）安全生產人才比較緊缺，高層次應用型人才嚴重缺乏
國家安全生產監管總局《安全生產人才中長期發展規劃（2011-2020年）》提出：2010年至2015年，從事安全生產的人員總量將從419萬人增至670萬人；至2020年，要達到860萬人。同時要求：“相關專業（安全生產）的人才比例需達到50%以上；高、中、初級專業技術人員比例為1:4:5。根據規劃，到2020年，全國從事安全生產監管監察的人才總量將達到8.7萬人，年齡結構、專業結構進一步優化。
（三）重慶區域經濟迅猛發展，急需大量高層次安全生產管理人才
西部大開發、重慶大發展，重慶市經濟社會發展取得了舉世矚目的成就。市委、市政府提出“人人重慶，和諧平安”的戰略目標，并且重慶作為全國唯一安全保障型城市示范區，急需大量安全生產專業人才，尤其是高層次人才。一是高層次企業安全生產人才缺乏。在重慶現有4萬余名企業安全生產人員，其中受過高等教育的不足1萬人。二是高層次安全生產監管人才缺乏。重慶全市安監部門安全監管人員共6307人，其中本科及以上學歷1293人，占21%。為提升安全監管人員素質，重慶市安監局計劃每年支持30人進修安全工程碩士研究生。三是安全生產技術服務人才缺乏。據調查，重慶市安全生產技術服務機構如安全檢驗檢測機構、安全生產科學研究機構、國家職業危害實驗基地等每年需安全工程碩士人才約30人。因此，重慶市每年對安全工程碩士人才的需求量至少260人。重慶科技學院在石油、化工、鋼鐵、建筑等領域具有鮮明的行業特色辦學優勢，在重慶科技學院開展工程碩士安全工程領域專業學位研究生培養試點，加快高層次應用型工程碩士培養，實現與學術型研究生培養的互補，具有不可替代性。綜上所述，隨著國家和重慶市社會經濟建設的快速發展，面對嚴峻的安全生產形勢，加快培養大批高層次應用型安全人才已迫在眉睫。
三、安全工程專業碩士研究生培養模式六要素
研究生培養模式是指在一定培養理念指導下，根據高層次人才成長規律和社會需要，為研究生構建的較為穩定的教育結構及其運行方式和運行機制的總稱[3]。根據服務國家特殊需求人才培養項目設置目的，參照國內外專業碩士研究生培養先進理念，提出研究生“六要素”培養模式，即人才培養目標、招生與學制、課程教學體系、專業實踐教學、導師隊伍建設和質量監督評價六個要素。
（一）以實踐能力和創新能力為主線的人才培養目標
當前科學技術的迅猛發展以及全球經濟一體化的形勢，對研究生的綜合素質能力要求更高。研究生要全面提高自身的綜合素質，既要注重理論知識的學習，又要加強實踐能力的培養。作為專業碩士研究生，如果單純的注重理論知識的學習，不加強實踐能力的培養和提高，就無法提高自己的綜合素質。專業學位碩士研究生在從事科研工作方面應當具備一定的創新能力，創新型人才是具有創新精神和創造能力，能對國家、社會的經濟發展做出創造性貢獻的人。在實踐教學體系設計中，實踐教學的核心目標是培養創新型人才，把創新型人才培養目標貫穿于實踐教學的每個環節[4]。對于專業碩士研究生的培養更加注重實踐性，而目前社會急需的是創新能力。重慶科技學院安全工程學院致力于培養具有先進安全理念和良好職業素養，具備較強的安全監管執法能力、生產現場安全設計能力、安全生產檢測檢驗能力、生產安全風險控制能力，獲得國家注冊安全工程師相應的訓練水平，能夠在安全生產管理、石油天然氣化工、礦山和建筑等高危行業、安全技術服務機構、政府監管部門等適應安全工程領域實際工作需要，具有創新能力的高層次應用型安全生產技術和管理人才。
（二）招生與學制
招生是整個研究生培養過程的起點，學制則可保證質量[5]。研究生入學的招生規模要滿足國家經濟社會發展的需求，針對目前專業領域即將或相對飽和的現狀，招生規模應采取適當的縮減措施。全日制專業學位碩士研究生學習時間短，就業目的性強，具有獨特的職業導向性。學制一般指受教育者的受教育年限，設置非常靈活，如美國大多專業學位的學制是1-2年，遠程教育一般在3年[6]。目前專業學位研究生的培養主要采用學年制，大部分采用的是“1+1+1”的培養方案，這與個別學生或者個別專業的特征不相吻合，難以適用。我們可以采用“一年三學期制”，課程學習一學期，學位論文一學期，時間大體均衡，專業實踐則隨著學生和實踐單位的需求而不斷調整，半年或半年以上甚至一年的實踐，這樣學制就可以發生彈性化的改變。
（三）課程教學體系
研究生的課程設置在研究生培養模式中充當體現教育思想載體的“角色”，因而在扎實的理論基礎上，要反映其實踐性、前沿性、開放性。為實現全日制專業學位碩士研究生教育的培養目標，其課程設置既要體現本專業基本理論以及方法，又要能反映本專業領域的重要研究成果及前沿發展動態，因此研究生的課程設置一定要凸顯特色。重慶科技學院安全工程學院在課程設置原則上重點強調專業實踐理論教學和工程實踐能力的培養，注重與安全領域的執業資格認證體系相銜接。根據生源類型、培養基地需求、崗位資質、就業面向等因素，構建由學位課和非學位課兩部分組成的模塊化的專業學位研究生課程體系。課程體系包括公共課、基礎理論課、專業基礎課和專業課。核心課程：包括防災減災工程、系統可靠性分析、安全檢測與監測技術、作業危害分析、安全工程領域前沿技術、安全工程專業英語等課程。
（四）專業實踐教學
專業實踐教學是全日制專業學位碩士研究生培養的重點。專業實踐教學既是鍛煉學生實際操作能力的重要手段，也是學生從事科研能力的主要“幫手”。實踐教學是樹立學生創新意識、培養學生實踐能力和創新能力、提高其綜合素質的重要環節。實踐教學質量是實踐能力培養的核心，提高實踐教學質量，首先要遵照因材施教的基本思想，綜合多方面考慮影響實踐教學質量的諸多不利與有利因素，摒棄不利因素，汲取有利因素。此外，應當建立健全各項實踐教學規章制度，落實和完善各項實踐教學相關管理規定，切實保證實踐教學質量。重慶科技學院安全工程學院的實踐教學由實踐教學計劃、內容和方法、手段以及考試考核等環節組成。實踐教學質量管理與監控貫穿于實踐教學的全過程。為提高實踐教學質量，落實實踐教學質量監控管理辦法，研究生處與實踐教學管理科積極開展實踐教學質量評價工作，逐步建立實踐教學的信息反饋體制，客觀、真實反映實踐教學質量。
（五）導師隊伍建設
專業學位碩士研究生的培養注重實踐教學環節、強化案例教學，所有這些都需要擁有豐富實踐經驗教師的參與。全日制專業學位碩士研究生實行雙導師制，由校內導師與企業導師共同指導。這種制度一方面可以幫助研究生掌握專業基礎知識，提高實踐能力，另一方面有助于企業單位按照需要培養人才。目前，對導師的選聘，校內導師通常以學校現有研究生導師為基本遴選范圍，對于企業導師的選擇大多是具有本科及以上學位或副高級別以上職稱、專業精深、職業素養高且有較多科研成果的專家。因此，為保證專業學位研究生的培養質量，應該建立導師“能本策略”、“能進能出”的彈性化管理制度，廢除導師終身制，營造動態激勵機制，不斷輸入新鮮血液，保持導師隊伍的生機和活力。重慶科技學院安全工程學院的專業碩士研究生培養方式采取學校與企業聯合培養的方式。全日制的研究生采取進校后先學習部分課程，到企業學習并發現問題、回學校學習、再回到企業解決問題的培養方式，即采取“學校+合作企業+學校+合作企業”的培養方式。全日制研究生要求在企業工作的時間累計不少于1.5年。
（六）質量評價
全日制專業學位碩士研究生教育論文質量評價是專業學位碩士研究生質量的基本保障，畢業論文是學生實踐能力和創新能力的統一反映，也是高校教學質量水平的直觀體現。重慶科技學院在研究生畢業論文的質量管理方面，有著嚴格的把關。在學生論文選題及其現實意義、指導、中期答辯、評審專家小組全程監控，這樣可以有效檢驗學生的基本科研能力和綜合實踐能力，如研究方法的合理性與科學性，論點的科學性，論文結構層次的完整性與合理性，文字水平、圖表運用技巧，論證的邏輯水平，廣度與深度運用理論的程度，研究材料事實的可靠性與代表性，結論的價值等進行質量保障，進而可以提高研究生各方面的綜合素質。全日制專業學位碩士研究生教育質量評價包括校內質量體系和校外質量體系兩個方面。專業學位碩士研究生質量由校內質量體系提供基本保障，利用校外質量體系監督和促進。重慶科技學院設立專門負責全日制專業學位碩士研究生管理的機構，負責規劃實施管理招生錄取、學制安排、專業實踐、培養質量監督等相關事宜。例如重慶科技學院監督人員選擇學科專家、企業專家以及學生代表共同對整個培養過程進行監督管理；質量反饋體系由學校、社會和研究生共同參與，整個研究生培養模式的運行結果需依靠學校、社會和研究生個人的及時反映，并能得到三方主體的重視。可采取信息化平臺的方式，對學生的管理、質量監督以及反饋都可以通過網絡的方式進行，這樣方便對學生進行實時管理。并且在全日制專業學位碩士研究生的評價中更加注重社會企業的參與，企業及時反饋學生工作情況和就業現狀，可以更好地推動學校及時調整培養計劃和規模，使專業學位碩士成為推動全日制專業學位碩士研究生發展的動力。
四、安全工程領域工程碩士培養工作的實施
以重慶科技學院下屬二級學院——安全工程學院為例，2006年5月，經重慶市教委批準，由重慶市安全生產監督管理局與重慶科技學院共同組建下，重慶安全工程學院在重慶科技學院掛牌成立。安全工程學院安全工程實驗中心是重慶市安全工程人才培養基地的重要實踐教學平臺，同時也是重慶市安全生產科技支撐體系的重要科技研發、安全檢測檢驗社會服務平臺，在人才培養、科學研究和技術服務方面取得了突出成果，在服務區域經濟發展和創建安全保障型城市建設方面成績斐然。重慶市安全生產科學院（中國安科院重慶分院）于2008年在學校掛牌成立，2010年10月重慶市安全生產檢測檢驗技術中心在重慶科技學院掛牌成立。學院開設安全工程、化工安全、建筑安全三個專業，現有全日制專業碩士研究生87名，擁有國家級職業危害實驗基地1個，2個國家安全生產科技支撐體系省級重點實驗室，分別是“重慶市非礦山安全與重大危險源監控實驗室”與“重慶市職業危害檢測與鑒定實驗室”，學院擁有安全工程專業實驗室5個、重慶市檢測檢驗中心1個、消防技術服務中心1個[6]。學院安全工程領域涵蓋煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等工業領域，主要培養方向有：（1）安全管理工程。安全管理工程主要利用計劃、組織、指揮、協調、控制等管理機能、控制來自自然界的、機械的、物質的不安全因素及人的不安全行為，避免發生傷亡事故、保證職工的生命安全與健康，保證生產順利進行。主要研究內容包括現代安全管理體系建設、過程風險評價技術等。（2）安全技術及工程。安全技術與工程研究方向主要以非煤礦山過程中災害的發生、發展的過程和規律，過程控制中的安全基本理論與工程技術為研究對象。應用現代信息技術和智能化理論及新技術的基礎理論，開展行業系統安全分析與評價、預防和控制的關鍵技術應用研究。（3）職業衛生工程。職業衛生工程主要研究勞動條件對勞動者健康的影響以及如何改善勞動條件，開展預防和控制職業危害的基礎理論、現代職業安全健康技術標準及管理標準化、職業危害檢測檢驗方法，職業危害控制及防護工程技術等研究。
（一）結合人才培養目標，科學合理制定人才培養方案
重慶科技學院安全工程學院在制定研究生人才培養方案時，根據國家目前安全工程領域對安全生產、技術和管理人才的實際需要，同時結合學校安全工程學院對安全工程專業碩士研究生的知識結構、素質要求等，科學合理的制定有針對性的人才培養目標，并且根據實踐運行中學生的理論知識水饋情況對人才培養方案作出相應的合理調整。參照全日制安全工程領域專業碩士研究生的特點，經學院研究生教學管理小組的共同研討，學院把研究生課程體系拆分為三大模塊，分為學位課、非學位課及實踐環節。實行學分制，總共為47個學分，其中學位課有27個學分，非學位課有8個學分，實踐環節有12個學分。研究生第一學年及第二學年上半年為課堂教學與校內實踐環節，研二下半學年及研三學年為畢業設計及校外實踐環節。2016年9月25日，安全工程辦學十年總結大會暨2016年安全生產與職業健康國際學術論壇在重慶科技學院隆重召開，與會各專家教授耐心為學生召開“安全生產與職業健康領域學科前沿講座”，為學生們講授安全領域前沿科學知識。
（二）優秀的教師隊伍建設
在師資配置方面，重慶科技學院安全工程學院選聘的是具有精深的專業理論知識、思想素質高、教學履歷豐富、具有副教授及以上職稱且擁有較多科研成果的骨干教師。此外，學院定期從消防部隊、重慶市安全生產監督管理局等單位聘請技術水平卓越和管理經驗豐富的專家作為兼職教師來授課，學院鼓勵任課教師編安全工程領域適合專業碩士使用的教材。目前，學院研究生導師參與編撰和主編了《安全學原理》《化工過程與裝備安全技術》《化工安全》《職業危害控制技術》《實用管理心理學》等5部專著和教材。同時，學院每年遴選優秀的骨干教師到國外一流大學進行學術訪問及科學研究，主講教師還將自己最新的研究成果融入課堂教學，注重研學結合，不斷更新專業課程的教學內容，以便加強學生對課程內容的理解，保證專業碩士研究生的教學質量。
（三）優秀的實訓平臺建設
重慶安全工程學院安全工程實驗中心秉承培養學生工程素質、實踐能力和創新精神的使命，開拓進取、追求卓越。安全工程實驗中心承擔“服務國家特殊需求人才培養項目”安全工程專業碩士研究生實踐教學任務，在實踐基礎上所形成的實驗教學理念、建立的實驗教學體系、提出的整體建設方案特色鮮明，人才培養效果顯著，示范引領作用明顯，在安全生產行業領域中產生了廣泛的影響。根據學校和學院的“十三五”發展規劃，安全工程實驗中心將以學校應用型技術大學改革試點為發展契機，進一步完善以安全工程為主體，消防工程和職業衛生工程為兩翼，安全生產檢測檢驗和安全工程碩士研究生教育實踐教學平臺建設，全面提高學生的創新能力和實踐能力培養，不斷增強安全生產監管技術支撐保障能力，強化安全生產科技創新，將安全工程實驗中心建設成為具有鮮明的“政產學研用”協同辦學特色的國內一流安全工程人才培養、安全科學研究、安全科技成果轉化、安全生產科技支撐一體化基地。實驗中心教學團隊成員注重教學內容的更新和教學手段的改革，側重于培養實踐能力強、創新能力強的工程應用型人才。通過邀請高級工程師開展專業知識講座與校內實踐基地的實訓以及校外企業的實習相結合，提高了學生的動手能力和實踐能力的培養。借助教師的科學研究前沿項目或工程實際項目、學生的各種競賽項目和科技創新項目，使學生參與科技創新的機會大大增加，提升了學生科技創新的深度和廣度。近年來，學院與中石油、中石化、中海油、重慶市教委、重慶市安監局、重慶建工集團、重慶燃氣集團、重慶消防總隊、重慶高新區消防支隊等17家企業單位簽署了合作協議，共建穩定的實習實訓基地。與中石油合作共建“石油工程綜合實踐教學平臺”，與重慶市安監局合作共建“安全工程綜合實踐教學平臺”，與重慶市教委共建“公共安全與應急管理研究中心”。學院充分利用擁有的國家甲級資質安全評價所，不僅為政府安全監管、企業安全生產提供技術服務，同時為教師實踐能力提升和學生實習實訓、畢業設計等提供良好的實踐條件。
五、結語
目前國家大力發展全日制專業學位教育，全日制專業學位碩士研究生作為高等教育發展過程中的一個“特殊群體”，在人才培養過程中研究這個特殊群體的特點和把握專業學位教育的發展規律，不斷創建和優化專業碩士研究生培養模式，才能真正完成全日制專業學位研究生培養模式的構建。重慶科技學院作為首批“服務國家特殊需求人才培養項目”碩士專業學位研究生培養的試點單位之一，屬于辦學水平較高、特色鮮明、能夠服務國家戰略發展需要、且在人才培養方面具有不可替代性的地方高等院校。全日制安全工程專業碩士研究生的培養模式在發展過程中仍存在很多問題，需要我們在實踐中不斷探索和思考。
作者：鄒碧海 周世靖 寇娜 單位：重慶科技學院安全工程學院
參考文獻：
一、加強基礎建設，完善布局調整，優質教育資源進一步擴大
一年來，我局認真對照《*省教育強縣評定操作標準》，圍繞薄弱環節抓整改，穩步推進教育強縣復查整改提高工作，為進一步擴大優質教育資源，促進全縣教育均衡發展夯實了基礎。
1、實施基礎工程建設，辦學條件進一步改善。縣重點工程—職校擴建工程、*三中遷建工程，投資總額1.2億元，新建校舍建筑面積7.2萬平方米，已于今年竣工投入使用。省農村中小學食宿改造工程已于今年全部通過竣工驗收，全縣三年共實施食宿改造工程項目24個，竣工面積7.24萬平方米，總投資達6345萬元，完成上報省教育廳規劃面積的150%，完成上報規劃投資的188%。王宅中心小學、泉溪中心小學新建教學科技樓工程已竣工投入使用。邵宅小學擴建教學樓工程已竣工投入使用，同時該校擴建實驗樓土建工程今年年底可結頂。*五中整體改（擴）建工程征地工作、施工圖紙設計與標底預算工作已基本完成。*二中、縣職校、東皋中學、下楊中學、王宅中心小學、泉溪中心小學等6所學校塑膠運動場已竣工交付使用。此外，我縣還投入700多萬元，完成了實驗中學整修、*小學全面翻修工程。*二中、民族中學、柳城小學等6所學校的校園景觀改造工程也已全面竣工。根據省委、省政府文件要求，我縣于今年全面開展了中小學校舍維修工作。縣府辦、教育、財政、建設等部門組成檢查組，對全縣所有學校建筑安全情況進行檢查，及時落實整改措施。至今年暑期，我縣已全面完成31所學校校舍建筑整修任務，共拆除校舍面積1.4萬平方米，整修校舍面積12.37萬平方米，總投資達500多萬元，全面實現了中小學無危房。
2、推進薄弱環節整改，教育裝備配置水平進一步提高。中小學教育裝備配備是我縣的薄弱環節。省教育強縣評估驗收時，鑒于我縣教育裝備條件未能達到國家和省定標準，此項指標被評估組認定為基本達標。在前幾年整改的基礎上，今年，根據全縣教育技術裝備會議安排，由縣財政投入資金500余萬元，用于多媒體的配備和計算機的更新，各學校自籌資金100余萬元，用于教學儀器、音樂、體育、美術、衛生器材和高中通用技術設備器材的增配。一年來，全縣新增多媒體337套，多媒體進班率已達75.6%，新增電腦584臺，生機比達到9∶1。目前，我縣教育裝備配備水平已經達到省教育強縣要求。今年，《教育信息報》曾先后兩次對我縣改善辦學條件工作進行頭版頭條報道。
3、整合教育資源，布局調整工作進一步完善。今年，我局將職校江山校區撤并入縣職校本部，實現了真正意義上的“兩校合并”。隨后又將工會職校、繼續教育中心幼師班并入縣職校，實現了全縣職業教育資源的大整合。同時，我局將實驗中學整體搬遷至原*三中校址，并將新宅初中撤并入實驗中學，為今后縣城初中劃片招生創造了條件。為緩解城區教育資源緊缺問題，我局在原職校江山校區校址，創建*小學，并將溪里小學、郭洞小學并入該校。此外，我局還把桐山小學、要巨小學撤并入王宅中心小學。目前，我縣學校校均規模分別為：小學770人，初中1549人，普通高中1930人，中小學布局已更趨合理。布局調整工作的進一步完善，對推進我縣教育均衡發展，促進優質教育資源在城鄉之間的均衡配置，起到了良好的效果。
4、提升辦學層次，事業發展水平進一步提高。今年，我局重新設置了6個督學責任區，進一步加強了督學責任區工作。指導桃溪中學、云華小學順利通過辦學水平等級和素質教育評估。對實驗中學、武陽中學等8所省示范性學校開展年度視導。指導茭道鎮、坦洪鄉順利通過省級教育強鄉（鎮）的復查。指導王宅中心小學、泉溪中心小學完成申報評定省標準化學校工作。目前，我縣小學、初中學齡人口入學率、鞏固率，殘疾兒童少年入學率均達100%，17周歲人口中初級中等教育完成率達99.88%，初中升高中比例達98.34%，學前三年幼兒入園率達97.2%，青壯年非文盲率達99.36%，上述指標均高于全省平均水平。
二、重視隊伍建設，加強業務培訓，教師隊伍素質進一步提升
我局始終把加強隊伍建設，作為擴大優質教育資源、增強教育發展后勁的重中之重來抓，堅定不移地推進隊伍建設，穩步提高了師資隊伍整體水平。
1、開展主題實踐活動，切實轉變思想工作作風。根據縣委統一部署，我局深入開展了“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，把開展活動與加強思想作風建設、增強服務意識、提升干部素質結合起來，力求取得實效。一年來，相繼開展了十七大精神宣講活動，邀請縣委書記李一飛為全縣教育系統干部作專題講座。開展了基財、人事、教育教學業務“三線”集中調研和領導干部“蹲點調研”活動，進一步摸清了基層情況。根據調研結果，開展了“破難攻堅”活動，召開“重視學前教育發展”民主懇談會，傾聽民意，匯集民智，有效推進了教育難題的破解。局班子成員先后三次做客“陽光熱線”，傾聽解答了社會各界對教育工作的投訴、建議。四川汶川特大地震發生后，教育系統廣大干部、教師、學生積極為災區捐款捐物、交納“特殊黨費”，累計達167萬余元。
2、加強“兩支隊伍”建設，提高師資隊伍整體素質。開展*縣第二屆名師名校長評選，制定《*縣名師名校長考核管理辦法》，進一步規范了名師名校長的管理。在《今日*》、教育網上開設“教育論壇”、“名師風采”專欄，累計刊登名師名校長稿件50多篇，有效發揮了名師名校長的示范引領功能。一年來，我局以規范化管理為重點，建立教育系統校級后備干部隊伍，加大了校長隊伍的培訓考核力度，組織校長參加市級新課程培訓，開展中小學校長德育工作論壇，小學校長崗位培訓，校級領導及后備干部培訓，教育系統領導干部讀書活動，進一步提高了校級領導的管理水平和整體素質。在師德工作調研、座談會的基礎上，我局開展了以“學習英模教師、弘揚偉大師魂”為主題的暑期師德集中教育活動，進一步加強了師德師風建設。我局還重點加強了骨干教師、薄弱學科教師的培訓，組織100名班主任參加了“教育部萬名骨干班主任遠程培訓”，并對1532名班主任進行業務考核。選送30名英語骨干教師赴省師訓中心培訓，選送4名市級名校長培養人選赴國家教育行政學院培訓，選送6名校長、21名骨干教師參加省級“領雁工程”培訓。委托高等師范院校，啟動實施了中小學英語教師全員培訓。20*年，我縣縣級名師名校長已增至35名，市級名師已增至5名，名校長已增至3名。教師在各級優質課評比中，獲市一等獎以上14人次。教師在省級以上刊物發表、獲市一等獎以上的教育教學論文達73篇。
3、深化人事制度改革，均衡配置教師資源。今年，我局制定《關于教職工專業技術職務評聘分離的實施意見》，完成全縣教職工職務評聘分離工作，進一步完善了優勝劣汰、能上能下的競爭機制。為做好今年新教師招考錄用、教師調配工作，我局深入全縣每一所學校，認真開展前期調研，完成教師需求預測。20*年的新教師招考錄用工作，從方案的制定到招考錄用，全過程在縣紀委、人事勞動部門的監督、指導下進行，確保了招考錄用工作的公開、公平、公正。根據學科需求，今年共錄用新教師84名。為加強農村教師隊伍建設，我局修訂教師進城調動辦法，在對要求進城教師的考核中，增加了農村學校工作業績的權重。同時開展了“頂崗交流、置換培訓”工作，以一年為周期，選派16名城區教師到農村中小學任教，抽調8名農村教師到城區學校頂崗學習，逐步達到均衡教師配置、穩定農村教師隊伍的目標。
4、豐富教職工文體活動，不斷增強隊伍活力。我局以創建“和諧校園”為載體，進一步加強師德師風建設，融洽了干群關系、師生關系和家校關系。同時，通過開展豐富多彩的活動，有效豐富教職工業余生活，增強了教師隊伍朝氣與活力。一年來，先后組織了“盛世歡歌•迎接奧運”三八婦女節卡拉OK選拔賽，校級領導網球培訓，青年教師交友活動，紀念教育改革開放三十周年暨第二屆教師風采大賽等活動。為積極響應教育部“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的號召，我局在全系統部署開展教職工“活力行動”，采取年終檢測考評、獎勵的方式，督促教職工堅持鍛煉身體，得到了廣大教職工的好評。
三、實施素質教育，深化教育改革，教育教學質量顯著提高
一年來，我局從切實規范辦學行為、穩步推進新課程實施、加強和改進學校德育工作、強化學校特色品牌建設入手，全面推進素質教育，不斷提升教育內涵，確保了教育教學質量穩步提高。
1、端正辦學思想，辦學行為進一步規范。我局根據省教育廳《關于進一步推進素質教育的意見》《關于進一步規范中小學辦學行為的通知》要求，加大對規范辦學和學生“減負”工作的考核、督查力度，每學期組織專項抽查、督查，進一步端正了學校領導的辦學思想，使規范招生、合理分班、控制班額、開齊開足課程、學生每天一小時體育活動等工作得到較好地落實。同時，我局繼續發揮招生政策“指揮棒”作用，完善高中段招生制度改革，切實規范初中段學校的辦學行為，加快了育人模式的轉換，對促進全體學生的全面發展起到了良好的作用。今年，《教育信息報》曾對此作了頭版頭條報道。
2、加大監管力度，穩步推進新課程實施。我局進一步加強了新課程實施培訓，深入開展中小學新課程教學工作調研，全面掌握實施新課程的情況，及時發現問題、總結經驗，確保新課程在我縣穩步實施。通過一系列教研、培訓、學習，進一步轉化了學校領導的辦學思想，教師的教育理念，進一步優化了學校的教學管理和教師的課堂教學。同時，各初中學校均嚴格按照我局要求，按時完成了“初中學生綜合素質評價”工作。市教育局在組織全市新課改實施工作檢查過程中，對我縣新課程實施工作給予了充分肯定。
3、堅持德育為先，切實加強和改進德育工作。繼續開展第二輪中小學生日常行為規范達標活動，第四批18所小學順利通過達標驗收，歷時兩年的中小學日常行為規范達標工作已全面完成。開展中學德育工作調研，全面掌握中學德育工作現狀，及時發現和解決學校德育工作中存在的問題。繼續運用“唐仲英愛心獎學金”這一載體，發動廣大中學生開展“爭評愛心獎學金，爭做品德標兵”活動，充分發揮唐仲英愛心獎學金的德育功能。今年秋學期，我局啟動了創建優秀班集體活動，要求各中小學廣泛發動，班班參與，營造人人爭先，班班創優的良好氛圍，有效推進班級科學化管理，全面提高了全縣中小學班集體建設水平。我局還為32所中小學各聘任1名法制副校長，切實加強了學校法制宣傳教育和校園周邊治安管理工作。
4、加強質量監控，教育教學質量顯著提高。今年以來，我局對原有的中小學教育質量評價辦法進行了修訂，形成了重規范化、精細化管理，重教育質量，重學校特色建設，重學校整體水平的導向。20*年，我縣初中學業考試、高考成績實現“兩大跨越”。初中學業考試成績總體達到全市中等偏上水平。高考成績實現歷史性跨越，上線人數2154人，比去年增加194人，上線率82.66%。全縣應屆生上一本（重點）線人數首次突破三百人大關，達304人，應屆生上本科線人數首次突破千人大關，達1007人。*一中上重點線人數，在連續三年保持高位增長的基礎上，今年又凈增84名，上重點線增加絕對人數、增長幅度以及按縣域人口上重點線萬人比均位于金華市前列，得到了縣委、縣政府的通報嘉獎和社會各界的廣泛贊譽。*二中、*三中在今年的高考中也取得了明顯進步。職校高職考上線率和各科平均分均保持全市第一，上線率高出全市平均水平16個百分點，職校學生在省級創業創新比賽、各種專項技能比賽中均取得了良好的成績。各小學認真貫徹素質教育要求，加強常規管理，強化辦學特色，面向學生全體，教育教學質量進一步提高。各幼兒園在辦學條件相對滯后的情況下，通過加強園本培訓，提升教師素質，努力提高了保教質量。
四、堅持依法治教，強化制度建設，教育管理進一步規范
一年來，我局堅持依法治教、從嚴治教，不斷加強制度建設，積極規范教育收費和學校財務管理，穩步推進學校后勤服務改革，確保了教育事業的健康發展。
1、調整局機關內設機構，提高教育依法行政水平。在縣委、縣政府關于教育局“三定”方案的基礎上，今年6月，經縣委、縣政府和縣編委辦批復，我局對機關內設機構進行了調整。增設了審計監察科，主要負責對教育系統下屬單位各級財務的審計，黨風廉政建設制度的制訂、檢查，落實對教育系統各級領導干部廉潔自律的督查，負責對各級各類學校招生、收費、人事、職稱、教師資格、招聘等工作的執法執紀監察，負責受理群眾來信來訪和教育系統黨員干部、教職工違紀案件的查處等工作。增設了綜合科，主要負責教育系統的綜合治理、安全、衛生、創建等工作。
2、實施專項審計，學校財務管理工作日趨規范。自今年起，我局已將全縣在職教職工所需經費全部列入財政預算。為加強我縣義務教育經費使用的管理，提高資金使用效益，我局對所屬學校（單位）開展了專項審計調查，根據調查結果，落實整改工作。為同步做好縣政府“鄉財縣管”工作，我局將白洋教辦、壺山教辦、熟溪教辦、茭道中心小學、泉溪中心小學、桐琴中心小學、王宅中心小學、履坦中心小學等8個鄉鎮（街道）學校財務，統一納入教育會計核算中心核算。至此，全縣所有鄉鎮學校及直屬學校（單位）財務均已納入教育會計核算中心核算，核算單位已達50家。
3、創建“教育收費示范縣”，教育收費進一步規范。我局以創建省級教育收費示范縣為目標，大力加強了教育收費管理。義務教育段學生免除學雜費、課本作業本費工作全部落到到位。一年來，全縣義務教育階段免除雜費719.7萬元，免除國家課程教科書、地方課程教材、空白練習本等費用共計897.5萬元。在此基礎上，共補助扶困助學資金25.4萬元、營養餐工程資金158萬元、中職補助資金389.3萬元，縣財政還專項安排資金160萬元，用于扶持低收入農戶子女就學，有力地保障了弱勢群體接受教育的權利。我局嚴格執行普通高中擇校生“三限”政策和收費“三公開”政策，增加學校收費工作透明度。聯合糾風辦、財政、物價、減負辦等部門，開展收費工作專項檢查。今年以來，累計開展專項檢查4次，檢查學校40所，共收到教育亂收費投訴舉報3起，查實1起，清退違規收費金額7930元。通過努力，我局在減輕農民負擔和治理教育亂收費方面取得了較明顯的成效。
4、建立健全管理制度，穩步推進學校后勤服務改革。我局針對教育改革發展中出現的新情況、新問題，重點加強了教育熱點問題和一些制度“空隙”的整改，修訂完善了涉及學校基建工程、教職工療休養等方面的招投標制度，進一步強化對教學儀器設備、大宗物資采購的監督管理，加強對學校在建工程項目的全程監督，開展了學校食堂大宗物品集中采購、定點配送試點工作。一年來，實行公開招投標工程項目共26個，預算標底造價3374.4萬元，公開招投標中標價2660.6萬元，中標價比預算降低造價713.8萬元。教育服務中心累計共組織招標活動96次，成交采購金額2376.5萬元，節約資金約796萬元。其中，僅采購多媒體設備一項，就節約資金100萬元，有效提高了資金使用效益。
五、突出發展重點，統籌各類教育，有力促進教育協調發展
我局堅持“以職業教育為重點，統籌學前教育、成人教育發展”的思路，在加強基礎設施建設的同時，注重各類教育辦學品質的提升，促進了全縣教育協調發展。
1、實施“六項行動計劃”，職業教育得到跨越式發展。以爭創省一級重點中等職業學校為目標，大力加強職教隊伍建設，補充緊缺專業教師，努力培育“雙師型”教師隊伍，逐步優化了職業學校專業教師結構。大力開展示范專業建設，通過編寫使用校本教材，有效提高了骨干專業的建設水平。機械加工技術專業、數控加工技術專業分別于今年被確定為省示范專業，省級實習基地。此外，充分發揮縣職校職教資源優勢，不斷拓寬培訓工作，為企業培訓員工近1000人，培訓農村剩余勞動力、再就業人員1500多名。今年7月，省委書記趙洪祝視察縣職校后，對職校培訓工作給予了高度評價。
2、立足規范管理，學前教育得到進一步發展。根據省教育廳《關于開展幼兒園等級評定和對民辦幼兒園重新審核的通知》要求，我局對全縣所有公辦和民辦幼兒園進行了重新審核和評定，針對存在問題，及時下發整改通知書，要求限期整改。全縣公辦、民辦幼兒園共投入整改資金150多萬元，有效改善了辦園條件。目前，我縣已創建省一級幼兒園1所，省二級幼兒園5所。同時，我局專門召開了全縣幼教工作會議，認真分析規范辦學中存在的問題，提出整改要求，通過檢查、督促、整改等措施，全縣幼兒園的規范管理水平得到進一步提高。我局還通過公開招考錄用公辦幼兒教師，舉辦幼師學前教育大專班，開展全縣幼兒園保育員和保健員培訓，組織幼師基本功比賽等方式，努力提高幼兒教師的學歷層次和專業素質，逐步加強了幼師隊伍建設。
3、開展多元化培訓，成人教育功能進一步發揮。一年來，我局加強了成教干部隊伍建設，組織考察活動，全面開展成教干部輪訓學習，為進一步推進成教工作發展打下了良好的基礎。全縣共舉辦各類短期培訓477期，培訓人數達59769人次。完成了縣委、縣府分配的4*名農村勞動力后備力量的培訓任務。結合縣域特點，有針對性地開展實用培訓，努力提高培訓的實效性，如開展了新宅的高山蔬菜，大田的食用菌，桃溪、坦洪的蠶桑，柳城的宣蓮和香菇種養殖技術培訓，使廣大農民掌握了技術，增加了收入，深受廣大農民歡迎。
六、舉辦國家級賽事，開展全民健身，體育事業進一步發展
一年來，我局以創建省級體育強縣為目標，相繼承辦了4項國家級賽事，廣泛開展群眾性體育活動，穩步推進體育強鄉鎮創建工作，進一步促進了體育事業的全面健康發展。
1、舉辦國家級體育賽事，擴大*知名度與美譽度。今年10月，我局與有關部門相繼承辦了全國摩托車、汽車越野錦標賽。賽事吸引了來自全國39支車隊的200多名車手和數萬名觀眾。中央電視臺五套與廣東衛視分別對賽況進行現場直播，《人民日報》、《*日報》等平面媒體對賽事盛況進行詳盡報道。今年11月，我局承辦了全國橋牌混雙公開賽。賽事以“泡溫泉、游古村、品香茗、打橋牌”為主題，吸引了全國10個省市區45對橋牌好手參加比賽。鑒于我縣比賽場地條件好、賽事組織運作能力強等優勢，今年12月，全國摩托車越野錦標賽年度總決賽從廣西移師我縣舉行。
2、以迎奧運為契機，積極開展全民健身運動。一年來，我局以“全民健身與奧運同行”為主題，舉辦了一系列迎奧運全民健身活動，與團縣委聯合舉辦了“五•四”青年節火炬接力賽，與縣建設局等單位聯合舉辦了“金廈銀湖杯”全民健身廣場舞和抗震救災捐款活動。同時，開展了“*縣全民健身活動月”活動，各鄉鎮（街道）、部門組織了1萬多名老年人參加了迎奧運健步走。此外，還分別舉辦了“經貿杯”男女排球比賽、“茶童深山茶”CTBL分級籃球邀請賽、“質監杯”機關干部籃球賽、“民政杯”機關干部乒乓球賽、三人街頭籃球賽等賽事。通過這些活動，營造了喜迎奧運、支持奧運、參與健身的氛圍，推動了我縣全民健身運動的開展。
3、做好各項創建工作，體育小康村工程穩步推進。今年，我縣申報創建省級體育強鎮2個，省級體育特色學校2個，省級青少年體育俱樂部1個，省級農村體育俱樂部1個，省級后備人才基地1個，現已全部通過省、市檢查組驗收。我縣今年安排新農村小康體育村67個，為加快新農村小康體育村建設工作，我局專門成立了工作領導小組，召集各鄉鎮（街道）分管領導研究制定分配方案，印發了《關于開展*縣新農村小康體育村建設的通知》，投入資金137.5萬元，為每個村配備健身路徑12件、玻璃鋼籃球架1副、室外乒乓球桌1副，有效推進了創建工作。
4、加強安全管理，體育執法工作進一步加強。為切實加強我縣游泳場所的安全管理，根據省、市統一布置，我局召開了全縣游泳場所安全管理工作會議，對各游泳場所提出了具體的工作要求，并與5家經營性游泳場所負責人簽訂了安全管理責任書，并開展了救生人員培訓等工作。
七、堅持預防為主，強化綜合治理，安全管理工作進一步加強
我局全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展“平安校園”創建活動和“安全生產隱患排查治理年”活動，扎實做好學校安全工作，取得了明顯成效。一年來，全縣各中小學校園周邊治安管理狀況良好，未發生重大安全責任事故。
1、加強組織領導，安全工作責任進一步落實。我局按照“誰主管、誰負責”的原則，與各學校（單位）負責人簽訂了學校安全和社會綜合治理工作目標管理責任書。組織召開全縣中小學幼兒園安全工作會議，專門研究部署年度學校安全、綜合治理工作。建立學校安全教育管理工作臺賬制度，建立健全工作責任考核激勵機制。制發《*縣學校安全工作考核細則（試行）》，開展學校安全工作責任制考核，實行評優一票否決和安全責任追究制度。
1.深入開展世博主題教育活動。緊緊抓住*世博會舉辦的契機，充分挖掘世博會的德育資源與內涵，廣泛開展世博主題教育活動，引導學生在實踐鍛煉中受教育、長才干、作貢獻。圍繞世博，重點實施“一個計劃”、“五大系列”活動。“一個計劃”指世博志愿者保障獎勵計劃，支持各高校開展世博志愿者工作、評選獎勵世博志愿服務典型；“五大系列”活動指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明踐行、世博創意行動、世博風采宣傳等活動。
2．增強德育工作的前瞻性和科學性。召開*學校德育工作會議，制定《*學校德育“十二五”發展規劃》，推進德育研究，組織實施市哲學社會德育系列課題（市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實踐研究課題）的申報評審工作。舉辦*高校思想政治研究年會，承辦第二屆全國高校思想政治教育工作創新論壇。
3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內體系，實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導意見》，注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進校外教育課程化建設。完善創新人才素質培養體系，制定《關于加強中小學德育工作促進學生創新素質發展的指導意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設。完善師德建設與教師人文素養提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓培養，建好“班主任帶頭人工作室”，設立勞技課、信息技術課、自然課、科學課等德育實訓基地。
4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業學校德育工作會議精神，認真實施《關于加強和改進*市中等職業學校德育工作的實施意見》，制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規范中職德育課教學管理，深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節。建立*市中職校網絡服務平臺，及時把握學生思想動態，積極構建中職校校園網絡文化。制定《*市中等職業學校班主任工作職責》，進一步規范班主任工作。建設*市中職德育師資培訓基地，加大骨干教師的培養力度。
5.推進大學生思想政治教育工作創新發展。加強高校思政課建設，積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設標準，開展教學督導，組織名師巡講，舉辦教學論壇、教學比賽，推進教學科研，創新教學方法，提高教學質量。出臺思政課教師隊伍培養規劃，加大培訓力度，組織結對帶教，建設名師工作室，實施“陽光計劃”，著力培養思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導員培養工作向縱深發展，加大輔導員培訓基地建設力度，建立輔導員境外研修基地，設立優秀輔導員工作室，推廣輔導員博客，拓展輔導員專業化發展方向，繼續開展高校學生思想政治教育教師職務聘任工作,舉辦年度輔導員論壇。組織高校思政課教師、輔導員、大學生年度人物評選活動，推出一批先進典型。加強大學生人生指導。推出《*學校心理健康教育三年規劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區域示范中心建設標準》，組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進學校心理咨詢師培訓和認證工作。制定開展創業教育，做好畢業生思想政治教育工作，引導學生樹立正確的就業觀和擇業觀。以慈善愛心屋為抓手，推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導，抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。
二、編制實施規劃綱要，深入推進教育改革發展
6.完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作，完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進行準確解讀，加強引導，切實推進規劃綱要實施。
7.編制《*教育事業發展“十二五”規劃》。按照市政府統一部署，圍繞應對國內外發展環境變化、產業結構調整、優化空間布局、加強社會發展、深化改革開放等重點，根據本市教育實際，結合中長期規劃綱要的階段性目標，完成《*教育事業發展“十二五”規劃》的編制工作。
8.全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》任務。依據規劃確定的總體目標，實施和諧均衡、創新提升、人才強教和開放合作等四大戰略，確保落實各項指標，全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》各項任務。
9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區的協議簽訂等相關工作，制定實施細則，試驗區工作有實質性啟動。
三、堅持均衡發展，全面提升基礎教育水平
10.加大幼兒園園所建設力度，深化學前教育內涵建設。應對入園高峰，科學規劃、合理布局學前教育資源，加大學前教育新五年發展規劃的推進力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預測與配備工作。重視農民工同住子女接受學前教育需求，指導區縣做好民辦三級幼兒園的建設與審批工作，制定學前農民工同住子女看護工作管理要求和標準，規范農民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議，加強教學規范，切實提升保教質量。研究制訂幼兒園質量保障標準體系，開展新一輪市示范園建設認定工作，進一步加強保教隊伍專業化建設。深入開展“0―3歲教養活動”質量研究，提高早教指導工作水平。建立城郊幼兒園結對發展的長效機制，提升郊區農村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設的力度，制定學前教育信息化標準。
11．加快郊區學校建設步伐，擴大優質教育資源輻射力度。認真落實本市郊區學校建設工作會議精神，指導各區縣根據區域經濟社會發展總體規劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調整學校布局設點，并大力推進郊區學校建設工作。組織中心城區品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學，落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作，推進郊區相對薄弱學校教育質量的提升與辦學水平的提高。
12.大力推進義務教育學校內涵發展。以推進素質教育為抓手，引導義務教育階段學校向輕負擔、有特色、高質量方向發展。總結交流義務教育學校特色發展經驗，推進全市義務教育學校特色發展。圍繞校長課程領導力、教師教學有效性，分別舉辦初中、小學教學展示活動，提升義務教育學校教育質量。推進農村400所義務教育階段學校的信息化與課程整合水平，逐步改變農村學校教師的專業生活狀態和文化環境。
13.加強高中教育發展的分類指導。完成12所市實驗性示范性高中的發展性評估，引導市實驗性示范性高中找準內涵發展的定位，形成辦學風格，培育辦學特色。探索特色高中建設，開展對完中教育情況的調研，加強對完中的引領和指導，初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創新素養培養的不同模式和途徑，構建創新素養培養的網絡。啟動高中學業水平考試，組織普通高中信息技術和地理學科學業水平考試。
14.推進基礎教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》，提高學科內容標準對教學基本要求的描述精度，切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導作用。實施提高校長課程領導力三年行動計劃，從課程規劃、實施、管理、評價等環節加強專業指導和支持，推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規范，規范教學各環節的管理，指導教師正確把握教學基本要求，有效轉變教師教學方式和學生學習方式，切實減輕學生課業負擔，扎實提高課堂教學質量。健全體制機制，激發基層活力，鼓勵各區縣因地制宜，創造區域推進素質教育經驗，形成一批各年段的特色學校和典型經驗。以建設創新實驗室行動為基礎，加強中小學實驗室工作，構建一批科技、藝術、語言、人文類的實驗室和學校課程，豐富學校課程文化內涵。積極開發和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學生創設豐富的課程學習和體驗經歷。開展基礎教育質量監測研究和實踐，規范區縣學業測試的內容與次數。推進網上教研活動，構建網上教研新模式。形成一批以信息技術和網絡技術為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。
15.認真做好農民工子女義務教育工作。繼續擴大公辦學校接收農民工子女就讀比例，基本完成農民工子女學校納入民辦教育管理工作，基本實現全市農民工同住子女全部進入公辦學校或政府委托民辦小學免費就讀任務。制訂并頒布《進一步加強以招收農民工同住子女為主民辦小學規范管理的若干意見》，引導以招收農民工同住子女為主的民辦小學規范辦學行為，提升教育質量。繼續改善此類民辦小學辦學條件，為每一所此類民辦小學建設一個符合規范的圖書室，并按基本標準配備體育運動器材。規范此類學校的招生工作，切實保障農民工同住子女接受義務教育權益。
16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實，實現特殊教育領域醫教結合工作的穩妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構和特殊教育康復指導中心的建設，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務力度。
17.切實提高民族班學生綜合素質。貫徹落實教育部等擴大內地新疆高中班和內地高中班招生規模的文件精神，認真做好內地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作，進一步增強廣大師生維護民族團結和國家統一的觀念。加強民族班教學工作，提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學工作案例集，加強經驗交流。
四、堅持大力發展，不斷增強職業教育服務經濟社會發展的能力
18.推進職業教育體系改革，深化職業教育集團化建設。推進中高職教育的銜接與貫通，整體構建職業教育人才培養體系。繼續推動有條件的區縣組建區域職業教育集團，推動機電數控、化工、建筑和現代農業等行業組建職業教育集團。建立保障職業教育集團持續發展機制，建立職業教育集團運作監管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業教育集團服務功能。
19.持續保持中等職業教育規模穩定發展。堅持普職比大體相當，保持中等職業教育發展規模穩定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術類專業和自薦生網上錄取工作，吸引本市優秀初中畢業生報考中職校。繼續完善本市招收農民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴大農民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業學校多模式、多形式和多元化職業教育與培訓。
20.全面推進中等職業教育內涵建設。全面落實《*市中等職業教育教學質量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業學校專業布局結構調整優化工作，研究制定大類專業設施設備裝備配置指導標準。進一步加快中職校教育教學改革，建立和完善教學質量監控體系、保障機制和評價指標，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質量評估工作，2010年上半年先行試點，下半年對20%的學校進行評估。完善新設專業網上登錄備案工作，建設中等職業教育教學質量評估信息服務平臺。在實施已頒布的42個專業教學標準的基礎上，再選擇5個左右的專業，啟動專業課程改革，制定相關的專業教學標準。研究制定“*市中等職業學校精品課程建設操作指引”和“*市中等職業學校專業教師培訓包開發指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網絡信息平臺更新工作，研究制定網上教學指導實施方案與意見。
21.加強高等職業教育內涵建設，提高高等職業教育質量。全面推進*高職高專院校專業布局結構優化與調整工作，以*社會經濟發展需求為導向、以職業崗位（群）為依據、以技術要求或服務規范為要素推進重點專業建設，2010年重點扶持建設50余個強勢型專業、特色型專業或急需型專業。繼續開展高職高專院校師資教學能力提升工作，在數控、電子電工等招生數較大的專業領域培養一批既掌握專業技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師，采用國內項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設計、教學方法、實踐能力進行培訓。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養工作評估，完成*市高職高專院校網上教學質量監控平臺建設，通過教學質量的有效評估和監控，引導學校把工作重心放到內涵建設上來。
22.加強職業教育發展基礎能力建設。按照教育部有關要求，根據本市社會發展和經濟建設的需求導向，啟動國家級示范性中職校創建工作，爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船（集團）技校異地新建工程，加快臨港科技學校新建校舍進度，支持新聞出版技校、電力學校等與產業發展和促進就業緊密結合、實效明顯、具有品牌優勢的國家級重點中職校進行重點項目建設。啟動*市中等職業學校開放實訓中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業學校基本情況信息資源庫。繼續進行高職職業教育公共實訓基地第六期建設。繼續推進國家級示范性高職院校建設，完成第一、第二批示范高職驗收。
五、堅持內涵發展，不斷提升高等教育發展水平
23.繼續開展高校發展定位規劃工作。繼續開展市屬本科高校和高職高專院校發展定位規劃認定工作，啟動開展部屬高校發展定位規劃和學科專業布局結構優化調整工作。主動創新管理制度，調整宏觀管理模式，進一步尊重和維護高校依法自主辦學，促進高校建立健全民主管理制度，營造良好學術氛圍。
24.加強共建高校重點建設。結合*高校內涵建設“085”工程的實施，推進“985工程”三期建設；加強“211工程”三期建設，重點加強重點學科建設、創新人才培養和隊伍建設、高等教育公共服務體系建設。
25.繼續實施研究生教育創新計劃。開展學位授權審核工作，完善和優化學位授權學科、專業布局結構。推進專業學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學術論壇和暑期學校。設立研究生創新能力培養專項資金；開展全國優秀博士論文省級初選及*市研究生優秀成果（學位論文）評選工作。深入開展專業學位建設工作。
26.落實本科教學質量與教學改革工程。繼續實施大學生創新活動計劃，推動人才培養模式改革。實施2010年度（第六期）市教委重點課程建設，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學改革。建設好市級實驗教學示范中心，推動實驗教學改革。做好教育高地建設工作，推動專業教學改革。開展優秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業設置管理工作，做好年度專業設置審批工作。
27.深化高校重點學科建設。堅持“一流學科帶動一流大學發展”理念，深化重點學科建設和績效評價，制定具體落實舉措，著力推進國際一流學科建設和重點學科建設，建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，強化分類指導，強化學科優勢，突顯學校特色，形成“校校有特色、校校有發展”發展格局。繼續推進高校哲學社會科學繁榮計劃，加強高校人文社會科學重點研究基地建設、啟動實施精品計劃和專題數據庫等建設。
28.推動高校產學研合作。繼續貫徹加快推進*高新技術產業化發展目標和任務，布局并重點建設一批與“四個率先”和“四個中心”建設目標相銜接的高校知識服務中心和高新技術產業化的研發基地。鼓勵和支持學校與企業設立聯合研發基地，以興辦大學科技園、共建產學研聯合基地等多種形式，推進構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。著力提升高校知識服務的能力，研究部署知識服務平臺建設的實施方案。進一步推進*高校技術市場建設，深化技術市場管理體制和運行機制，加快推進高校科技成果轉化和產業化。
29.繼續推進本市高校布局結構調整和基本建設工作。繼續推進本市高校布局結構調整建設，重點抓好*金融學院浦東校區、*電力學院平涼路校區擴建及*出版印刷高等專科學校、*醫療器械高等專科學校浦東新校區建設等項目。認真執行和完成2010年投資計劃安排，繼續做好高校建設項目協調推進工作。
六、堅持形成合力，積極建設學習型社會
30.推進終身教育和學習體系基礎平臺建設。進一步探索社區學院功能，探索社區教育教師職業化、專業化制度試點建設。繼續指導與組織開展創建全國社區教育示范區工作，組織開展*市社區教育實驗街鎮（鄉）和*市社區教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網”建設，進一步辦好“*老年人學習網”，督促加強收視點的規范管理，年內爭取老年人網上收視點布局達到居（村）委數的80%。繼續開展街道社區學校和鄉鎮成人學校標準化、規范化和信息化建設。制定《*市街道社區學校建設標準》和《鄉鎮成人學校建設標準》，年內對20所街道社區學校和鄉鎮成人學校開展達標評估。繼續開展創建示范性老年大學（學校）評估工作。完善以“學分銀行”為基礎的繼續教育立交橋，從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設“*開放大學”以及開放教育的體系。
31.深入推進學習型組織創建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨的要求，會同相關部門深入開展學習型組織3711創建工作，即組織推選300個機關，70個街鎮，100家企事業單位，1000戶家庭開展創建活動，培訓學習型組織創建單位的骨干，組織相關專家和專職工作人員對創建單位進行評估。召開創建工作經驗交流會。組織創建學習型組織先進單位介紹典型經驗，交流優秀創建成果，表彰先進集體，引導創建工作深入持久開展。
32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優秀學習品牌項目的聯動機制，合作推進機制，不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優秀學習項目的評估機制，更好地指導基層開展群眾性學習活動。
七、加強教師教育和培訓，促進教師專業發展
33.加強中小學師資隊伍建設。深入推進“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內教師培養基地，創立海外校長教師培養基地。加大優秀青年校長和教師培訓力度，形成市區聯動機制。深入推進區級骨干校長教師培養工程。加大農村教師的培養力度，針對各年齡段農村教師，分別實施不同類型培訓項目。構建教師教育資源聯盟，整合機構、課程、師資和信息等資源，確立區縣教師進修院校作為培訓機構主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優秀教師資源庫，整合遠程教育集團教師教育網、各區縣教師進修院校培訓網和雙名工程基地網，形成互聯、互通、互用格局。構建開放、高效的教師終身學習體系，學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。
34.加強和完善中等職業學校教師培養培訓工作。逐步擴大中等職業學校特聘兼職教師資助工作范圍，進一步推動校企合作、工學結合，深化職業教育教學和人才培養模式改革。建設旅游服務與管理、現代物流、模具設計與制造、國際商務、烹飪及德育等6個骨干教師培養培訓基地，滿足相關專業骨干教師業務提升和素質提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓，啟動培訓400名專業骨干教師。籌建*市師資培訓中心職業教育分部，組織和協調指導本市職業教育師資隊伍培養培訓工作，提高本市中等職業教育師資隊伍培養培訓能力和水平。
35.實施高校教師隊伍建設工程。開展“東方學者”工作評估，完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設立“*高校教師出國留學進修資金計劃”，選派學術帶頭人、領軍人才及優秀中青年學術骨干出國深造。設立“*高校中青年骨干教師國內訪問學者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內重點建設高校進行訪問研修。設立“*高校教師產學研踐習計劃”，提高高校教師尤具有企業、科研院所以及政府等實際部門工作經歷的比例。繼續實施“*高校優青科研專項基金”項目，開展五年工作總結與評估。
八、堅持以人為本，關注學生全面發展
36.全面推進學生體育衛生藝術科普工作。完成學校體育基礎設施達標和布局建設規劃，啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設，實施體育教學創新團隊和體育名師工作室建設項目，切實提高體育課的質量，落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質健康調研工作，實施學生體質健康公告及健康干預制度，開展體育衛生工作專項督導。實現學生陽光體育聯賽品牌化、市場化運作。繼續推進游泳項目的普及。啟動學校衛生保健室建設計劃，啟動中小學校專業醫生進校園計劃，實現“一校一醫”，加強學校衛生保健人員培養，提高衛生保健隊伍專業素養。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛生、傳染病防控的網絡化管理建設工作。加強藝術、科普課程體系建設，加強學生原創藝術作品的創編，規范重點藝術團隊的管理。完成全國第三屆藝術展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。
37.加強學校安全后勤保衛工作。進一步加強高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩定。制定《*高校反恐防范指導性意見》以及各類應急預案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛隊伍建設，健全常規培訓制度，開展高校保衛干部專項培訓。完善高校技防系統建設，提高技防系統的實戰能力。進一步推進大學生安全教育。繼續開展本市教育系統安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務績效評估體系建設，研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設施和技術防范建設。做好學校節能減排工作，研究制訂《*市實施〈教育部節約型校園評估標準〉細則》，進一步推進本市高校節約型校園創建工作。
38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預防處置機制，推進師生防災自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農民工子女學校風險勘查和安全監管。繼續加強校車安全管理。完善網吧和娛樂場所違規接納未成年人信息抄告制度。繼續推進預防犯罪格局建設工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進落實《關于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉化工作的若干意見》，重點抓好中職校預防犯罪工作，舉辦第五屆*市網上禁毒知識競賽，繼續開展系列預防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。
39.穩步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規范工作。加強對本市專科層次依法自主招生工作指導，引導院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。
40.進一步做好高校畢業生就業工作。進一步完善就業機制，鞏固就業工作局面，開辟就業渠道，全力推進*高校畢業生就業工作。繼續實施并努力擴大*各專項計劃規模，進一步拓寬畢業生面向基層就業渠道。全面推進創業教育，積極推進*高校大學生就業創業基地建設，加強對高校畢業生自主創業的政策扶持，加大創業師資隊伍建設力度，進一步促進創業帶動就業。繼續加大推進大學生職業指導服務工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業幫扶工作。完善高校畢業生就業信息服務工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯動機制。
41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經濟困難學生資助政策體系，落實各項助學政策，建立長效資助機制。建立快速應對突發事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會，推進*高校學生資助工作問題調研、經驗總結交流等工作。進一步完善和細化中職校農村、海島家庭學生和涉農專業學生免費教育政策。
九、堅持依法行政，提高教育管理規范化水平
42.促進民辦教育健康規范發展。實質性啟動落實民辦高校法人財產權工作，對民辦高校進行分類梳理和指導，總結經驗并穩步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》，進一步發揮公共財政對民辦教育的引導和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關工作。建立科學規范的民辦高校成本核算的規范和機制，健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導服務中心，承擔民辦教育各項指導和服務職能，為各民辦學校健康發展提供政策咨詢和日常指導。繼續做好向民辦高校派駐督導專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。
43.完善非學歷教育規范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)》，促進依法辦學，加強政府監管力度。指導各區縣進一步加強對社會非學歷教育培訓院校（機構）的準入審批和日常管理，規范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校（機構）辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統和網上管理服務平臺。指導本市普通高校制定相應措施，健全管理體制，規范辦學，促進高校繼續教育工作的健康發展。
44.深入開展教育政策研究和教育立法相關工作。繼續推進教育城鄉一體化和全面推進素質教育的政策研究，積極推進*教育公共服務體系的構建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設和發展，維護社會穩定。深化“長三角教育聯動發展”項目研究，籌備召開“長三角教育聯動發展研討會”。繼續開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進條例》（草案），配合相關部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研工作，形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研報告。開展依法治校示范校的創建工作。開展中小學校長教育法制培訓工作。進一步完善行政執法責任制。繼續推進教育法制普法宣傳工作。
45.實施教育督政督學工作。繼續做好對區縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區域教育現代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導，提升依法辦學、規范管理水平。推動引領學校培養學生創新實踐能力的發展性督導評估工作。開展以提升校長課程領導力為核心的新一輪課程與教學督導調研工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格制度的試點工作。
46.加強教育監察，改進政風行風建設。做好行風評議整改工作，認真分析梳理發現的問題，采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”，繼續抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術特長生等特殊類型招生工作的監督檢查，加強對招生考試安全保密工作的監管，嚴格規范招生行為。加強對各級各類招生工作的監督檢查，實施招生監察全覆蓋。加強規范教育收費專項檢查，進一步完善規范教育收費長效機制。開展基建領域突出問題專項治理，加強基建采購、財務等工作監管，深入推進高校反腐倡廉建設。
47.加強教育經費管理與審計工作。依法做好教育經費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預算執行工作，推進預算制度的不斷完善，增強部門預算的規范性、嚴肅性和實效性，提高教育經費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革，加強教育經費使用績效監管。進一步規范經濟責任審計，提高審計質量。籌備召開*市教育審計工作會議。
48.進一步推進政府信息公開，加快轉變政府職能。結合政府職能轉變，進一步加大政府信息公開的工作力度，重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關注的熱點信息的公開。繼續推進各級各類教育機構信息公開工作，優化政府教育行政門戶網站建設。積極推進行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續規范教育行政事業性收費。進一步完善突發應急處置的工作機制，努力提高應對和處置突發的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環節的監管，進一步加強對教育事業的公共服務職能和行政監管職能。
十、堅持統籌協調，推進其他各項重點工作深入開展
49.實施本市中小學校舍安全工程。進一步理順市、區縣校安工程工作機制，各區縣在排查鑒定的基礎上，落實三年規劃、年度計劃的制定工作。組織有關技術專家根據*市中小學校舍現狀和特點，制定加固技術方案、指導文件，加強校安工程檔案管理工作。建立各區縣校安工程視頻采編專業技術隊伍，強化校安工程各階段視頻資料采集工作。按照市、區縣簽訂的責任書，落實責任機制，開展專項檢查和日常督查，確保校安工程工作進度、施工安全、質量和效果。
