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摘要：本文論證了科技成果知識產權化的意義，揭示我這國科技成果知識產權化程度低及其原因，強調應當將成果知識產權化作為項目立項、驗收的評價標準、增加其在成果完成人獲得利益方面的作用，減少成果知識產權化申請、維持費用。
知識產權是基于創造性智力成果和工商業標記依法產生的權利的統稱。就科技成果為客體的知識產權而言，它是專利權、植物新品種權、集成電路布圖設計權、計算機軟件版權和技術秘密權的統稱，其實質是法律賦予權利人對科技成果在一定期間內（技術秘密權除外）獨占支配，禁止他人擅自利用的壟斷權利。所謂科技成果的知識產權化，是指科研項目在立項、實施的過程中應當明確項目成果是否適用知識產權保護，對于適用知識產權保護的科技成果，在完成的同時應當明確采取何種知識產權保護形式并給予相應的落實；它不僅關注科技成果向知識產權轉化的結果，而且關注科技成果向知識產權轉化的過程。
1.科技成果知識產權化及其研究的意義
長期以來，無論是政府還是科技人員都十分重視科技成果的應用轉化，1996年國家頒布了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》預以支持，相關的理論研究也比較多，在農業領域，國家甚至制定了專門的法律——《中華人民共和國農業技術推廣法》、并設有專門培養碩士研究生的農技推廣專業。相對而言，科技成果的知識產權化問題，尚未引起特別的重視。
科技成果知識產權化的意義主要表現在以下幾個方面：
1）是自主創新發揮積極作用的必要條件。“自主創新”是科技發展十六字方針的核心，在科學意義上，旨在強調國家有能力持續不斷地造出新的科技成果；在經濟社會發展意義上，旨在強調這些科技成果能夠支撐經濟社會全面協調可持續發展，有助于我國綜合國力的提高并領先世界，這既是我國科技進步的根本任務，也是自主創新發揮積極作用的本質所在；但從法律意義上看，自主創新的積極作用，有賴于這些科技成果的內容僅為我所掌控，或他人雖知曉但我有排他使用權，前者是技術秘密權的特征，后者是專利權等知識產權特征。
2）是一切科技投資獲得回報的基本保障。科技研究一般分為基礎研究、應用研究和試驗發展三部分。基礎研究在戰略上屬于引領未來，但在科學上僅服務于應用研究和試驗發展；能直接應用于生產的只能是后兩類研究的成果。包括基礎研究在內的一切科技投資，獲得回報的最終源泉，都是后兩類研究成果在生產上壟斷應用所產生的高額利潤。也正如此，受利益驅動我國每年全社會投入的R&D經費，后兩類研究占絕大部分，比如2004年應用研究和試驗發展經費所占比重分別為20.4%和73.4%，而基礎研究僅占6.0%，這也是歷年來達到的最高比例。但應該看到，科技成果的壟斷應用須以這些成果已取得知識產權為基本保障。我們這方面有過深刻教訓，萬燕VCD事件和近幾年DVD專利費事件從正反兩個方面充分說明了，科技投資欲取到經濟上的回報，最終成果必須知識產權化。
3）是提高科技投資效益和科技成果創新高度的有力措施。應用研究和試驗發展的投資效益及其成果的創新高度，以發明專利授予量及其比例最有指標意義。
據國家公布的科技統計數據顯示，2004年全年共取得省部級以上科技成果31720項（基礎理論成果2839項，應用技術成果27363項，(基礎理論成果2839項，應用技術成果27363項，軟科學成果1518項）。其中，發明專利授權量為2865項，僅占登記成果總數的9.0%，占應用技術成果也不到10.5%。由于為這些登記成果計投入累計投入資金達11253.4億元，相當于平均投入3.93億元才能產生一件發明專利。加之我國R&D經費歷年來94.0%以上被用于應用研究和試驗發展，可見我國科技投資的效益不高，成果的知識產權化程度低。
2004年國家知識產權局全年授予的專利為190238件，國內和國外的授予量分別為151382件和38910件，所占比例程度高的發明專利只有18241件，不到12.1%，而在國外的專利中發明件，比例高達80.0%。從全年總的發明專利授予量看，國內也只占37.0%，國外高達63.0%。而且國內與國外的這種差距，多年來一直如此。這些數據充分顯示了我國科技成果創新程度不高。
知識產權的取得均須具備一定的條件，不同種類的知識產權還存在一定的差別，比如專利均以實用性、創造性、新穎性為實質要件。實用性意味著獲得專利的發明創造不能是一種純理論的方案，它必須能夠在實際中得到應用，并能生產積極的效果，而這正是一切科學研究的最終目的；在創造性上發明專利比實用新型專利要求更高，須“突出的實質性特點和顯著的進步”；新穎性要求申請專利的技術不能與已有技術中的內容一模一樣，它以技術是否已經公開為判斷標準，但又以技術完全公開為獲得專利的前提。因此，在應用研究和試驗發展項目的立項之初，將科研成果是否采用知識產權保護措施、采用何種知識產權等，作為評判是否給與立項、資助科研經費數額的參考標準之一，并可以通過強行專利檢索制度，排除內容雷同項目的立項，避免不必要的投資浪費；課題完成后，可直接借用成果實際采用的知識產權形式，作為成果創新高度的衡量標準之一。促使科研成果的知識產權化，無疑有助于科技投資效益和科技成果創新高度的提高。
值得注意的是，促使科技成果的知識產權化，并對此進行研究，不意味任何科研項目的成果，包括應用研究和試驗發展的成果，都必須有知識產權化的結果，其目的旨在通過促使科技成果知識產權化的過程，提高科技投資的效益和科技成果的創新高度，辨別科技意義上的成果與法律意義上成果的區別，為科技投資獲得回報，自主創新發揮積極作用創造必要條件。
2．造成科技成果知識產權化程度低的原因
造成科技成果知識產權化程度低的原因有很多，人們可以從不同的角度加以分析，但根本原因還在于制度上的缺陷。
1）科技成果知識產權化未成為應用研究和試驗發展項目立項、驗收、評價的強制標準。
不將成果知識產權化作為科研立項的強制評審標準，在我國由來已久。比如，從2003年5月1日開始執行的教育部科學技術研究項目管理辦法》及所附的《教育科學技術研究項目申請書》，就沒有將項目成果知識產權化列為教育部立項的評審標準，自然它也不會成為項目驗收、評價的強制標準。
根據教育部制定的《教育部科學技術研究項目結題（驗收）報告》標準格式，教育部科學技術研究項目結題驗收及評估標準主要體現在以下三個方面：①研究取得的成果（受資助項目數、被引用次數、收錄論文期刊的影響因子分別是多少、專利申報和獲獎情況）；②成果轉化情況，取得的經濟、社會效益、（附證明材料）；③該項目的人才培養情況。將“成果轉化取得的經濟、社會效益”作為項目驗收的評價標準，無疑是正確的，因為它是一切科學研究的根本目的。在教育界，“項目的人才培養情況”比“成果轉化情況”相對容易得分，實務中最核心的標準還是“研究取得的成果”，但其中“受資助項目數、被引用次數、收錄論文期刊的影響因子”最為重要。這就是人們為什么熱衷于的原因之一。
盡管國家科技部《關于加強國家科技計劃知識產權管理工作的規定》（國科發政字[2003]94號）第四條明確規定：“申請國家科技計劃項目應當在項目建議書中寫明項目擬達到的知識產權目標，包括通過研究開發所能獲取的知識產權的類型、數量及其獲得的階段，并附知識產權檢索分析依據。”但從國家高技術研究發展計劃（863計劃）《課題申請書》、很難看出成果知識產權化已作為立項的強制評審標準，因為該《課題申請書》中的“成果提供形式”列舉了9種：發明專利、新產品（或農業新品種）、新裝置、新材料、新工藝（或新方法、新模式）、計算機軟件、技術標準、論文論著和其它，將“發明專利”與“新產品、新裝置、新材料、新工藝”并列在一起，是否意味著后者的創造性不高，不準備申請專利或當作技術秘密處理，還是無需明確知識產權的保護形式。其實質是混淆了科學意義上的成果和法律意義上成果的區別，“成果提供形式”中的成果仍是科學意義上的概念。另外，也看不出采用不同的知識產權成果形式在立項、獲得經費等方面有何不同。更重要的是，倘若申請人在申請書中也明確了將采取某種知識產權化的成果形式，比如發明的形式，但科技部制定的〈國家高技術研究發展計劃（863計劃）課題任務合同書〉，并未規定預期成果目標不能實現時項目負責人應當承擔何種責任。從法律上講，合同以約定各方當事人的權利義務為主要內容，但缺乏違約責任作保障的合同義務是無意義的。
863計劃項目的驗收及評價標準，從〈863計劃課題驗收專家評議表〉可以看出：“技術指標”和“成果水平”是核心，其中前者又以是否達到合同規定的技術指標為衡量標準，由于863計劃“課題申請書”中的“成果提供形式”混淆了科學技術意義上的成果形式和法律意義上的成果形式，因此科技成果知識產權也沒有成為863計劃項目結題驗收及評價的標準。
2）在有關個人利益的制度設計上科研成果知識產權化幾乎沒有作用。
以現行的〈安徽省高等學校教授任取資格考評標準〉為例，教授資格評審的三角標準為“學歷”“科研”、“論文論著”三方面。
“科研”條款設計了8項，與科技領域有關的有6項，須具備其中的一項：“①獲省、部級四等獎以上的技術負責人或獲廳、局級二等獎的課題第一二完成人。②作為主要骨干參加1項以上省級科研項目，或獲科研經費每人年均0.5萬元以上。③完成省、部級以上重點攻關課題，或是工程項目的主要技術負責人、設計人，并且該項目經有關專家鑒定已產生較好社會經濟效益；或科研成果經省主管部門組織鑒定達國內先進水平。④在科技開發、科技推廣、科技服務方面解決了難度較大的技術問題，經省主管部門組織鑒定認為有較高水平，并產生較好的社會經濟效益。⑤獲得1項以上國家發明專利或2項以上實用新型專利，并產生較好的社會經濟效益。⑥創建新的學科領域，填補省內空白。”在該6項中有1項要求成果獲獎勵，有4項要求成果取得良好的社會經濟效益或達到國內先進水平或填補省內空白，還有1項僅要求作為主要骨干參加了省級科研項目，是否完成或成果如何無關緊要，此為最低要求。在這6項中有1項涉及到科研成果知識產權化問題，但它又以“產生較好的社會經濟效益”為必要條件。
“論文論著”條款設計了10項，須具備其中的一項。最基本的兩項是①在省級以上學術刊物上發表專題學術論文6篇以上，其中在國家級重點期刊上發表2篇以上。代表作經同等專家鑒定達到教授學術水平。②公開出版10萬字以上的學術專著1部，如系合著，本人撰寫不少于10萬字，且在國家級重點期刊上發表專題學術論文2篇以上，代表作經同行專家鑒定達到教授學術水平。另外，有3項涉及到：成果獲獎可以降低論文的要求，但無關成果的知識產權化問題。
顯然，在安徽省教授資格評審中，獲得省級科研項目或成果獲獎，并最為重要，為不可缺少的必要條件。這就是現實中人們為何積極申報項目或熱衷于申報獎勵、重視，忽視知識產權化問題的原因之一。相對而言，企業出于搶占市場考慮，其科技成果的知識產權化程度肯定比高校、獨立科研機構高。如前文提到的2004年全國取得的31720項省部級以上科技成果中，其有發明專利授權量2865項，其中企業（含科研轉型企業）發明專利授權量最多，占49.7%（1424件）；大專院校次之，占24.4%（699件）；獨立科研機構占19.9%（570件）。如果同它們完成的科技成果總數比較，企業發明專利授權量所占的比例也最高，為13.8%，大專院校和獨立科研機構分別為10.2%、8.3%，但這還不包括企業有大量的實用新型專利。
3）過高的申請和維持知識產權的費用也是科技成果知識產權化的一大障礙。
在科技成果為客體的知識產權，從取得的程序看，可以分為4類，一是由特定國家行政機關審批而取得，如發明專利權、植物新品種權，二是向特定軍事家行政機關申請登記（非審批）而取得，如實用新型專利權，集成電路布圖設計權，三是由權利人自己采取保密措施而取得并維持，如技術秘密權，四是自成果完成之日自動取得，如計算機軟件版權。在這些知識產權中又以發明專利權最為常態。
以發明專利權為例，有關發明專利申請的費用共有17種，其中絕大部分由申請人承擔。根據《國家計委、財政部關于調整專利收費標準的通知》（計價格[2000]2441號）（以下簡稱《通知》的規定，該17種費用具體為：申請費（900元）、文件印刷費（（50元）、說明書附加費（從第31頁起50元，從第301頁起100元）、權利要求附加費（從第11項起150元）、優先權要求費（每項80元）、審查費（2500元）、維持費（每年300元）、復審費（1000元）、著錄事項變更手續費（發明人、申請人、專利權人變更200元，專利機構、人委托關系變更50元）、恢復權利請求費（1000元）、無效宣告請示費（3000元）、強制許可請求費（300元）、強制許可使用裁決請求費（300元）、延長費（第一次長期請求費300元，再次延長期請求費2000元）、中止程序請求費（600元）、登記印刷費（250元）、印花費（5元）。在這17種費用中，任何一個申請案都不可少的有6種，高達5000元。
發明專利權取得后，繳納年費是權利人的一項法律義務，《通知》所確定的年費標準是：第1-3年900元，第4-6年1200元，第7-9年2000元，第10-12年4000元，第13-15年6000元，第16-20年8000元。
3．提高科技成果知識產權化程度的措施
1）應將科技成果知識產權化納入應用研究和試驗發展項目立項、驗收的強制評估標準。
首先，應當樹立科研成果有科學技術意義上的成果與法律意義上成果的區別意識，不能將兩者混為一談。法律意義上的成果就是已知識產權化的成果。因此，應將科技成果知識產權化作為一項有別于科學意義上的獨立指標，納入科研項目立項、驗收的評審標準。
其次，應將科技成果知識產權化作為一項強制的標準納入基礎研究之外的科研項目立項，驗收的評審過程中。這意味著應用研究或實驗發展項目，都不能回避知識產權化問題。當然，強調科技成果知識產權化作為一項強制標準，并不是說任何一個應用研究或實驗發展項目的成果都必須確保知識產權化。它旨在強調成果能知識產權化的項目要明確采用何種知識產權保護形式，項目成果不能知識產權化的，原因又是什么，另外，由于不同的知識產權形式對成果的創造性要求不同，投資者應當將其作為確定科研經費的標準之一。
再次，應采用法律的形式確保成為強制評審標準。這不僅要求項目的“申請書”、“驗收報告”有明確的成果知識產權化要求，而且要將成果知識產權化的承諾作為項目完成人的法律義務，并在合同書或任務書中明確違反該項義務應當承擔的法律責任。
最后，應當吸納知識產權法專家參與科研項目的立項、驗收的評審工作。《科學技術評價辦法》（國科發基字[2003]308號）第18條規定：“建立健全評價專家庫。評價專家庫應包括來自研究與發展機構、大學、企業等單位的科學技術專家、經濟學家和管理專家等。并應當根據科學技術的發展趨勢和管理工作的需要及時更新。”本文認為，吸納經濟學家和管理專家參與項目的評價是非常正確的，但將法律專家排除在外不恰當。
2）有關個人利益的制度應當充分肯定成果知識產權化的作用和地位。
大學和獨立科研機構中的教師、研究人員，限于自身的觀念、能力以及資金，他們一般不會通過創辦企業的方式來利用自己的研究成果，并以此獲得個人的利益。他們中的絕大多數人承擔科研項目所獲得的利益，主要表現以下方式：①在科研經費中能報銷一部分個人家庭生活支出，如電話費。無論采取多么嚴格的會計核算措施，這都是不可避免的。②按項目管理單位內部規定的比例提取一定的科研經費作為項目承擔人的獎勵。這早已是一個普遍而公開的秘密。也正如此，科技部為了制止這一現象，了《關于嚴肅財經紀律規范國家科技計劃課題經費使用和加強監管的通知》（國科發財字（2005）462號）。③科研成果獲得政府或單位獎勵。這種獎勵包括榮譽稱號和一定數額獎金兩方面的利益。④并因此產生一系列的間接利益。科研成果多表現為論文形式，表述具體科研項目成果的論文也容易發明。論文的發表又可進一步為科研成果獲獎、申報新的科研項目創造良好的基礎。另外，論文的數量和質量也是許多大學給付年終獎的重要標準。但論文最重要的間接利益表現在職稱的評定上，職稱的晉升會直接導致工資、津貼的提高，同時反過來又有助于新科研項目以及碩士、博士導師資格的獲得。相反，根據現行的制度科研成果知識產權化并不能為人們帶來明顯的直接或間接利益。總之，有必要修改現行的制度，發揮成果產權化在個人利益，比如職稱的評定、年終獎等級、科研項目的申報等方面上有切實作用。
中廣網北京11月6日消息（記者王偉）據中國之聲《央廣新聞》16時47分報道，今年起，青島市中小學教師職稱評審“指揮棒”將改變方向，說課評估的比重增加，論文獲獎不再成為評審依據。教師評職稱，從重科研轉為了重教學。
從本月中旬開始，2009年青島市教師職稱評審工作將正式啟動。今年，中小學教師職稱評審政策做出調整，論文在職稱評審中所占比重將降低，論文獲獎等不再作為評審依據，也不再受理申報人員提交的各種論文獲獎證書。對于參評人員提交的發表的論文、著作，也需交由相應專業的專家評委認真審閱、考察，將專家做出的評鑒意見作為評審依據之一。教師職稱評審將注重教師在日常教學工作中的表現，說課評估的評價比重將增加。凡申報晉升高、中級教師職稱的人員都需要參加由青島市教育局統一組織的說課評估，說課評估的意見將作為評審的重要依據。作出這一調整的最主要目的是引導中小學教師全心投入到課堂教學中，放到關心愛護學生身心健康、關注學生成長上，也是給教師減負。
有了這樣的調整以后，教師評職稱今后將不用再花錢花精力了，目前青島市中小學共有在職教師7萬多人，職稱評審歷來都是教師關注的熱點和焦點問題。往年，為了鼓勵教師在教學工作之余做點科研工作，獲獎論文一直是評審的一個重要依據。而為了能在論文上爭取更多的職稱加分，不少教師耗費了大量的時間與金錢，對促進教學沒有什么意義。在中小學階段，課堂教學是一項傳統的技術工作，更應該加強教研，而不是科研。
今年青島市職稱評審調整方向加大對班主任工作的傾斜力度，優先推薦長期擔任班主任工作并取得突出成績的教師晉升職稱，從而鼓勵教師積極承擔班主任工作任務。
[關鍵詞]高校 師資隊伍 構建 管理
[作者簡介]彭華（1978- ），女，河南南陽人，黃河科技學院教務處，講師，碩士，研究方向為高等教育管理。（河南 鄭州 450000）
[基金項目]本文系教育部2011年人文社會科學研究項目“基于WSR方法論的本科應用型創新人才培養模式研究”（項目編號：11YJC880051）和2012年度河南省教育廳人文社會科學研究項目“河南地方高校人才培養協同創新機制研究”（項目批準號：2012-GH-180）的階段性研究成果。
[中圖分類號]G645 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）20-0058-02
綜合國力很大程度上依靠的是科學技術水平的進步和國家素質的提升，高校的任務不僅僅局限于傳授知識，還肩負著培養高科技人才、提升全民族素質的重任。而高校主要的教育責任是由教師來承擔的，所以高校的師資隊伍構建關系著整體的教育質量和學校的長遠發展，因此，提高高校的師資隊伍水平，有利于高校在激烈的競爭中立于不敗之地。我國教育近些年來經過不斷的改革，高校的師資力量有了明顯的提高，但是在經濟快速發展的今天，知識經濟理念不斷深入人心，科技快速發展，高校的改革需要向著更深層次推進。不可否認，我國高校在不斷改革和發展過程中，其師資隊伍建設出現了許多問題，目前我們需要對這些問題進行分析和改進，以期促進高校的改革與發展。
一、我國高校在師資隊伍構建與管理過程中所出現的問題
1.師資隊伍的素質不平均，高校教師的職稱結構存在弊端。目前，我國很多高校的教師存在知識體系陳舊、課堂缺乏活躍氣氛、教師的創新能力不足等現象。教師的素質也參差不齊，其整體素質都有待于提高。高校當中的支撐結構也存在很大的問題，在正常情況之下，高校師資隊伍中教授、副教授、講師和助教的構成比例要按照1∶2∶4∶3來構建，但是目前很多高校師資隊伍的構建出現過分追求高職稱人才的現象，高級職稱的職務人員比例偏高，中間師資力量薄弱，這樣對高校的學科發展產生了不利影響。
2.高校教師的來源結構需要進一步完善，師資的年齡結構需要調整。現階段，我國高校的師資隊伍來源中存在教師子女頂替進入高校執教的現象，教師之間缺乏競爭，在高校當中還存在畢業生留校擔任教師的現象，這就加大了師資競爭的不公平性，不利于高校學術思想的構建和教育質量的進步。在高校教師中，高級職稱者越來越多地出現了老齡化的現象。據統計，我國高校教授中年齡在55歲以上的占到了55%，年齡在45～55歲之間的占10%，而年齡在45歲以下的僅僅占到20%。照這種趨勢發展下去的話，未來的五年時間內，近70%的教授和科研人員要退出高校師資隊伍，高校急需年輕的教師進行補充。所以高校要注重青年教師的培養，使之盡快地成長來充實高校教師隊伍。
3.高校的學歷結構存在嚴重問題，年輕教師流失現象嚴重。在高校的教師隊伍當中，研究生以上學歷的人員比例依然偏低，高校急需高學歷的人員來擔任高校教師，只有這樣才能夠迅速提高高校的教育質量，提高辦學層次。年輕教師是高校發展的動力，也是高校師資隊伍的主力，但是現在許多高校出現了嚴重的人才流失現象，高校年輕教師時常在外兼職、出國不歸、改變行業等。許多任職于高校內的高學歷年輕教師也有了轉行的意圖，這些都造成了我國高校年輕教師嚴重流失，各高校應當提高重視程度。
4.高校教師隊伍中出現了嚴重的斷層現象，教師培養經費不足。在我國的高校教師隊伍當中，年齡在50歲以下的學科帶頭人少之又少，多半都是50歲以上的，這樣發展下去，學科帶頭人會出現斷層現象，將會嚴重影響高校學科的發展。另外，高校對于教師的培養經費投入不足，從我國高校目前的現狀來看，師資培訓進修經費緊張，且教師的教學任務負擔重，正常培訓進修的時間不斷被縮減等，造成了目前教師知識面狹窄、學科結構單一、知識老化，嚴重影響了學校教學和科研的質量。
5.教師職稱評定制度存在弊端，考核機制不完善。多年以來，我國高校在教師職稱評定過程當中的研究成果多由教師所的數量和質量決定，忽視了要把理論成果轉化成現實生產力，而且職稱的評定是終身制的，導致高校的教師只注重學術論文的發表，不注重科研的實際需要，有些教師的視野比較狹窄，把培訓的機會當成自己的負擔。這些都直接導致教師教育質量得不到提高，教師的知識構成達不到高校教學的標準。
6.高校教師的配備不合理，工資報酬偏低。在我國，非教學人員在高校當中占有相當大的比例。目前，我國高校教師的工資水平較之其他社會腦力勞動者沒有優勢。改革開放以后，我國高校教師的工資水平并沒有與經濟增長相適應，高校教師的物質生活水平與其他行業相比也處于劣勢，這就直接導致許多青年教師在擇業時選擇其他行業，而忽視高校教師的行業。
二、解決高校師資隊伍構建與管理問題的途徑
1.根據師資隊伍的實際情況，制訂切實可行的師資培養方案。（1）建設各學科的學術團隊。當代高校的各個學科之間都能夠相互聯系、相互滲透，新的學科也在不斷地產生，高校應當打破傳統的管理和組織模式，建立各學科專業化的學術團隊，通過理論創新，創造出全新的學術成果，在學科學術團隊的內部應當采用相互合作與競爭的機制，以學科帶頭人為中心，積極開展學術交流活動，在學術團隊的內部要形成完善的激勵機制，鼓勵高校的教師積極進行學術研究。高校對于薄弱學科，尤其是學科帶頭人出現斷層的“瀕危”學科，更加應該予以政策上的傾斜。一是選拔和培養有前途的中青年教師，給予特別關注和支持；二是對科研設施和條件進行升級換代，進行必要的財政支持，使年輕教師可以迅速健康地成長，把人才斷層的現象消滅在萌芽狀態。（2）拓寬師資隊伍來源渠道，提高師資隊伍來源的素質。在招攬高學歷人才方面，高校應當抓重點、有步驟地進行，校、院兩級必須制定出接納優秀畢業生的優惠政策，比如實際的科研經費問題、住房問題、安家費、配偶工作及其子女升學和工作條件等實際問題，高校應該創造出一個適宜招納人才的工作和生活環境，這樣才可以找到更多的優秀人才來充實高校的師資隊伍，對于高校內部的教師要進行合理的師資資源配置，實現教師的優化組合。高校也可以適當地外調一部分教師來對本校的師資團隊進行合理補充，但是高校要嚴格控制外調教師的比例，在保證教學質量的基礎之上，旨在提升高校師資隊伍整體的水平。同時，還可以從企業以及社會當中引進一些基礎扎實、有豐富實踐經驗的人員進入高校的師資隊伍當中，這樣既可以彌補高校實踐型教師數量的不足，還可以加強高校與社會之間的聯系，更有利于高校的學科建設。（3）提升師資隊伍的自身素質。學院應該調動教師的積極性，選拔和培養中青年教師，并鼓勵他們在職攻讀碩士和博士，提高自身的業務水平和個人修養，高校應當定期對高校教師進行專業培訓，使他們能夠適應時代的發展，了解本學科最新的學術成果，從而能夠與時俱進。高校可以定期舉辦一些類似于學科專業知識競賽的活動，以賽代練，這樣既可以促進高校教師不斷加深自身的學科專業知識，又可以活躍高校的學術氣氛。高校還可以組織教師觀摩一些專業課程的講座，或是一些特級教師教學的錄像，通過觀摩可以使高校教師不斷改進自身的教育方式，提升自己的教學能力，從而提升師資隊伍的整體素質水平。
2.引進教師競爭上崗機制，優化師資隊伍的配置。首先，應該注重青年教師隊伍的建設和培養，對“入校”門檻進行高設置，保證后備教師的來源層次和學術水平，做到后備充裕。在改革開放的初期，我國高校面臨著人才培養斷層、師資隊伍建設無從談起的問題，高校引進了一大批本科生充實高校師資隊伍，暫時解決了教師不足的問題。可是伴隨著高等教育的發展和普及，高校師資隊伍已經不能夠適應當前教育發展的走向，不能適應當前教育改革的趨勢，給高校的師資隊伍建設也提出了嚴峻的考驗。為此，我國教育部開始嚴把高校教師進校關，將其高標準放在了進校時的學歷和學位上，使高校教師在進校前就完成了高學歷高學位的教育。其次，應當建立完善的考核與監督機制，制訂明確的教師培養計劃與方案，旨在增強青年教師的職業道德、理念品質和對事業的責任心。擺正他們的工作態度，樹立正確的人生觀、世界觀與價值觀。高校還應當建立健全自身監督管理機制，對學校教師進行檢查、監督與評價，做好高校教師職業道德、職業理想、職業理念的評價工作。
3.完善教師職稱評定制度。高校教師的職稱評定要拋棄以往的陳規陋習，應該形成公開公平、自由競爭、學術第一、教學相輔的合理評價體系，切實做到以學術水平為職稱評定的標準，切實調動和激發教師們的學術科研興趣，使教學、科研和能力相輔相成，促進教師自我科研和自我學術水平的提升。高校應當根據學科的不同特點，設立不同的職稱評定條件，不要把所有學科的職稱評定一概而論，在職稱評定的過程當中，要充分體現以人為本的原則，公開職稱評定的過程，完善我國的職稱評定機制。應當由專門的評審專家去負責職稱評定的監督與執行工作，對職稱評定過程中所出現的問題進行指正，以防有些人進行暗箱操作。要進一步規范職稱論文的認定標準，不但要看到論文所發刊物的級別，還要綜合評價學術論文的質量，看其是否具有實用性。在對論文質量進行鑒定的時候應當采取一個完善、規范的鑒定標準，使得高校教師的職稱評定更加系統化。高校還應當努力加強學術誠信建設，對于所出現的學術腐敗、學術造假問題應當嚴肅處理，努力構建一個誠信公平的職稱評定平臺。另外，在學術評定的過程當中要盡可能地減少行政的干預，只有這樣才能夠真正地實現職稱評定的公平與民主。國家還應當多興辦一些學術性的刊物，這樣才能夠給高校教師發表學術性論文更大的選擇余地，也能促進刊物之間進行市場競爭，不好的刊物就會被市場所淘汰，這樣也有利于減少學術造假與學術腐敗的問題。
4.加強教師培訓，全面提升師資隊伍水平。教師進修和提高是教師應盡的義務，也是師資隊伍水平提高的必要途徑，當今世界處于知識經濟快速變革的年代，知識更新換代時間短、周期快，高校對教師的進修培訓應該經常化和制度化。國外教師專業化發展的經驗對我國教師隊伍的建設有著很大的借鑒意義。在高校教師培訓的過程當中，不僅包括專業知識方面的培訓，而且還要有道德方面的培訓，要不斷提升高校教師的師德和形象，為高校學生樹立一個良好的示范。高校教師的師德主要包括教師的思想觀念、道德品質、職業精神等方面的內容，合格的高校教師應當具有科學的人生觀、世界觀與價值觀，并且具有無私奉獻的敬業精神。高校應當定期對高校教師進行師德方面的教育和培訓，努力促進他們全面提升自身的素質。另外，高校應當制訂系統完善的教師師德培養方案，要把教師的師德培訓作為高校教師日常培訓的一部分，對于新上崗的高校教師要把對他們的師德教育作為培訓重點。要樹立明確的獎懲機制，對師德優秀的高校教師應當予以相應的獎勵，以增強其榮譽感。高校的師德評選應當與教師的職稱、晉升以及高校其他榮譽的評選掛鉤。高校也可以建立相應的監督管理機制，對于高校教師的師德進行監督，定期讓大學生對高校教師進行師德方面的評價，督促高校教師要嚴于律己，不斷完善自己的道德素質，從而全面提升高校師資隊伍的水平。
目前，我國高校師資隊伍建設與管理中還存在很多的問題與不足，這是高等教育改革進程中不可避免的環節。關鍵在于我們要直面問題，找出原因所在，并進行有效的化解，高等教育的改革才可以順利地進行。因此，構建一支高素質的高校師資隊伍不單單是教師的個人問題，更多的是師資管理的問題，所以師資隊伍建設的問題應該引起高校有關部門的高度重視。
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