時間：2022-09-08 14:26:37
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關鍵詞：環境監測論文
1當前我國環境監測質量管理工作中存在的問題
1．1政府重視度不足
當前我國很多下級地方管理部門對于環監數據的質量控制工作不夠重視，而且還經常以經濟發展為理由進行干預，這為相關工作的開展造成了巨大的阻力。另外，還有部分地方管理部門未經監測單位同意，擅自篡改相關數據，嚴重影響監測單位的工作獨立性，也使得環監數據的準確性、時效性等大打折扣，這與我國地方政府一味追求經濟發展政績有著直接的關系。
1．2環監隊伍素質低
環境監測數據的準確性由監測人員直接影響，如果環監隊伍當中人員的素質低下，則必然導致監測數據差錯率過高。而目前國內還沒有針對于環監隊伍人員素質的監管人員，這類管理者均是有環監單位人事管理人員兼職，其本身工作壓力導致管理工作的偏向性明顯，其僅了解人力資源管理知識，對環監工作知識內容的了解度較低，因此難以開展環境監測質量管理工作［1］。
1．3環監報告質量低
相比于歐美等發達國家，我國的環境監測技術的標準制定較晚，各項規范也比較落后，對環監數據的質量缺乏有效的指導和評價，這也是導致環監工作質量管理難以開展的一個因素。目前我國針對于環監數據報告的質量管理工作的問題更加突出，由于缺乏完善管理體系的輔助，導致各種管理缺失、管理錯位、管理重復等現象，極大程度地浪費了管理人力資源，不利于工作的穩定和長期開展。同時，我國各地區的環監技術也存在著一定的差異，沿海經濟重鎮的環監報告質量相對較高，而相對經濟落后或偏遠地區這項報告的質量偏低，而這部分地區本身技術水平有效，難以開展科學有效地管理工作，導致了進一步的惡性循環。
2環境監測質量管理體系的構建措施
2．1監測技術的完善
想要有效地對環監數據質量進行管理，首先就必須要對相關監測技術進行完善。在環監技術當中最重要的就是監測跟蹤技術，其主要用于對所屬范圍內環境的實時數據進行全方位的記錄，為環監報告提供大數據支持。目前國內所使用的監測跟蹤技術存在監測區域過小、監測因子數量過少等缺點，因此在完善該項技術時應該從這兩方面入手，可以與現代商業衛星系統進行連接，增加地外數據傳輸的速度和穩定性，進而獲取更大范圍內的實時環境數據。同時，還必須保證環境監測數據的可靠性。實際工作中導致環監數據不可靠的影響因素主要是設備操作的規范標準，而目前國內大多數設備生產廠家所指定的操作標準均有一定的差別，導致了操作過程中各類設備無法兼容使用的情況，影響了數據的獲取效率和可靠性。另外，還應該在國內建立環監數據的檢驗機構，其主要工作就是對環監數據獲取部門的報告進行核查，分析數據是否與檢測范圍內環境符合，保證所獲得數據的準確性、客觀性。而且這一機構還可以直接參與到環監質量管理工作中，對數據的采集步驟、分析方法等進行進一步的監控，配合主管部門的工作。
2．2構建量值溯源基準標準
量值溯源是檢驗環監數據質量的一個有效方式，其可以根據數據的來源確定其準確性，并以檢測系統作為輔助，增加工作效率。利用量值溯源對環監數據進行管理時，首先就應該對基準值進行確定，可以建立國家級別的基準實驗室，從全國范圍內對基準值進行確定，而且這個實驗室還可以有效彌補以往我國在環監數據基準值上的空缺，為量值溯源管理工作提供輔助數據。其次，在國內還應該建立一套完整的量值溯源規范，包括數據的導入、基準值的確定、數據的對比以及分析等多項工作內容。同時在這一管理規范當中還應加入技術審核方案，對各地區環監技術是否達標進行確定，有效地提升我國自動化、全日程在線環監設備的推廣應用面積。第三，很多環監工作中所涉及的樣品數量有限，此時的環
境監測質量很大程度上依賴于樣品的質量，因此必須強化樣品檢測實驗室的建設。對各地區樣品的基準值進行有效的確定，并且在檢測過程中建立完備的檢驗流程，保證質量控制工作的順利開展。
2．3構建質量監督體系
在開展質管工作時，相關質管指標是該項工作的主要參考數據。而我國環監工作開展時，相關監測數據的不準確也導致了質管工作可靠性下降的問題。因此各級部門應該進一步重視質管工作流程改革，建立一套更加完備的監管體系。通常情況下的質量管理工作的核心在于對環境監測的最終結果進行管理，而此時監測的數據已經產生，即使發現了其中存在錯誤，也必然需要重新進行收集，這就造成了大量人力、物力資源的浪費。正確的體系下應該從整個環境監測的過程進行監管，從監測樣品采集、運輸、結果分析以及報告等各個方面入手，從而將環監數據錯誤控制在萌芽狀態下。
2．4構建質控目標
目標管理方法是當前企業的主要管理模式，其將所有的工作均以目標的形式展現，進而使所有的工作均具有明確的方向性。而在環境監測質量管理工作中也可以引入這一理念，將各種環監工作環節的目標進行細化處理，并委派專人對各級目標進行管理，進而使以往質量控制工作單一管理的模式更加多樣化，也增加了質管工作的靈活性。而想要實現這一多層次的管理，首先需要在環境監測工作當中建立各層次內的質管指標，也就是在各工作環節內均采用量值溯源的管理方式。雖然這樣做會大幅度提升管理人員的工作強度，但卻可以從細節當中增加管控效果。
2．5提升管理人員素質
想要細化控制環境監測工作的質量，就必須進一步培養專業的環監質管隊伍。傳統的管理人員只具備人事管理知識，而新型的環監質管隊伍內人員不僅需要具備人事管理能力，而且還需要熟知各類環監工作知識，只有這樣才能夠更好地進行細節化管理。在該隊伍培訓階段就應該以量值溯源為基礎，并且根據隊伍人員所負責的不同管理環節開展針對性的培訓，以此提升質量管理的效果。
3結語
強化環境監測質量管理的體系建設，應該了解當前我國該項工作中存在的問題，并積極構建量值溯源體系，加強質管隊伍的建設力度，保證環監工作質量的穩步提升。
教學質量管理體系顧名思義涉及到教育學、管理學和系統論三個方面，這三個學科的教育理論和中心思想就是研究型大學本科教學質量管理體系的理論基礎：
（一）教育學
簡單來說，教育學是通過教育過程中顯示的現象，用來反映基礎教育的規律的學科。教學質量管理就是對教育過程中各種現象進行總結、分析和研究，進而解釋教學質量管理的特殊的規律，實現對教學質量進行管理的目的。很明顯，教育學的科學理論是教學質量管理體系的向導和管理依據。教學質量管理體系是教育學的一個“子細胞”。教學質量管理應該本著學生全面發展的教育宗旨，以教育學的基本理論作為基礎理論，對教學過程和規律進行研究，對教學質量形成特定的管理體系。
（二）管理學
對教學質量進行管理的過程也是一個管理的過程，向管理要收益是一個普遍的管理現象，因此，如何對教學過程進行科學有效的管理，使之產生一定的收益，就是我們需要在管理學中借鑒相應的知識和理論。在研究型大學教學過程中，應該采用新型的教學質量管理體系，這種新型的教學質量管理體系應該對教學過程的每一個環節進行規劃，還應該對每個環節比如教學，學習等設定一定的標準，評價制度，反饋環節以及改進和提高機制以明確教學的目的，保證教學質量結果符合教學質量的要求，并達到相應質量控制點和質量控制標準的要求。管理工作是圍繞人來進行的，因此，在研究型大學制定其質量管理體系時，要注重因材施教，給學生和教師都留出充分的發揮空間，實行對教學過程的全方位控制，培養全面人才。
（三）系統論
對教學質量的影響是多因素綜合作用的結果，包括教師的教學過程，學生的學習情況和學習熱情以及教學設施等因素。教學質量管理是一個系統工程，以系統論的基本理論作為教學質量管理體系的基本論點，教學過程是系統整體，其他對教學質量進行影響的因素，各因素的特征，相互作用的方式等構成了教學系統的基本骨架，對系統的整體功能和作用以及運行產生影響。教學系統理論的形成為研究型大學的教學質量管理提供了重要的理論依據。由于每個學校對教學質量的影響因素是不同，所以教學系統也不盡相同。每個學校都應該聯系實際，對自身進行全方位定位。
二、研究型大學本科教學質量管理體系的構建原則
研究型大學在對自身教學進行教學質量進行監督管理的過程中，要根據實際的教學情況和教學目的并結合學校本身的特色進行教學質量管理體系的構建。但是，無論具體的情況怎么樣，都要嚴格堅持以下幾個基本原則：
（一）整體性原則
研究型大學本科的教學質量管理是一項系統，具體的管理工作，需要學校的各個部門及人員共同努力、作用，才能夠使教學質量得到可靠的保證。傳統的教學管理理念認為：大學本科的教學質量主要有學校的管理部門來進行監督和鞭策以達到提高的目的，比如學院的指導員以及學校的教務處和相關的分管教學的部門來管理。但是，現代的教學管理理論認為，相關教學管理部門的監督和管理是提高教學質量的一個因素，但是卻是不是主要的決定性因素，如果我們不及時改正這種錯誤的片面思想，就會對教學和教學質量管理提供錯誤的導向。
（二）國際化原則
在現代社會，是多個國家接軌，共同發展，繁榮的社會。因此，研究型大學在教學過程中就要注意與國際化接軌，那么其教學質量管理體系的建立就要借鑒發達國家高等院校的案例，從中總結經驗和教訓，借此來建立和完善有著社會主義中國特色的教學質量管理體系。幫助研究型學校培養出全面實用能更好的適應社會發展的多功能型人才。
三、關于研究型大學本科教學質量管理體系研究與實踐的建議
我國的研究型大學本科教學質量管理體系的建設正處于探究和摸索階段，需要一段時間來完成，但是從國外的經驗和初具模型的院校中，可以歸納出幾點建設要求。
（一）研究型大學本科教學質量管理體系的制度要規范
任何事物的發展都有一定的規律，因此，教學質量體系也要建立一定的規章制度，使之的管理能夠按照一定的制度進行，制度的制定要避免產生負面效應，要求對教學質量的提高有一定的助益。
（二）建立教學質量監控體系
教學質量監控體系的建設是為了對教學質量管理體系進行檢測和監督，及時糾正管理過程中產生的失誤和偏頗，以便教學質量管理體系能夠更好的服務，提高學校的教學質量。
四、總結
論文關鍵詞:計算機網絡質量體系應用
我公司是以承建電力、水泥、玻璃、玻纖、電子、冶金等工業與建筑安裝工程為主的多項一級總承包資質企業。公司下屬四個分公司、一廠和一所，在建工程分布廣東、山東、河北、安徽、陜西、四川、湖北、江蘇、福建、河南、重慶等省市。
由于公司施工隊伍分散，地域面廣，管理層次多，管理程序復雜。在貫徹執行GB/T19001-2008《質量管理體系要求》的過程中，我們設計了公司的質量體系文件結構(如圖1)。
由干文件化的質量體系層次多，內容也較復雜，因而在文件控制和管理方面存在許多問題和困難。我們認為，要使這樣一個管理層次多、地域分布廣的大型施工企業的質量管理體系持續有效地運行，有必要借助于計算機網絡這一現代化工具，在質量體系文件和資料的控制、信息的傳遞和及時反饋體系運行情況等方面，發揮辦公自動化一一網絡的快速、準確、全面和節省費用等的綜合作用。我們設想，利用計算機網絡將信息技術與現代化的管理思想結合，通過信白、化的質量管理體系來解決三個關鍵問題:第一是低費查詢及適時信息共享;第二是質量涉及的各部門之間實時的信息交流;第三是搭設企業與企業的供方、分承包方之間的信息傳遞渠道。從而使各方面的信自、準確、及時地傳遞，隨時掌握質量管理體系運行的動態，可以為實現我公司的管理方針創造有利的條件。
我公司在計算機應用方面具有一定的基礎，2000年已建立了局域網，公司各級領導及相關職能處室均設有工作站，網上有各處室的管理信息隨時可通過互聯網在公司網站上查詢。結合貫標工作的需要我們制定了一個建立企業Intranet網的工作計劃。
根據計劃安排分兩個階段實現Intranet的建設。第一階段是對公司2000年建立的網絡進行擴充和改造，通過網絡對質量體系文件進行遠程傳遞、存儲和管理，并進行質量記錄匯總整理，使得文件、資料及其他信息的與換版變得更為快捷，以此確保質量管理體系的各類信息準確、及時地進行匯集;第二階段完成整個lntranet局域網。由于施企業的分散性，第一階段完成后仍不能滿足體系運行的全部要求，因此就需要采用新技術來實現新的目標。Intranet技術是建立信息化的質量管理體系最經濟和便捷的選擇。首先，Intranet統一的瀏覽器界面使在質量環上涉及的顧客、供方和企業的經營、服務、工程、質量管理等部門建立了一種使用方便、低費用，不需事先的溝通渠道。其次，基于WEB的信息使任何地方、任何部門的相關人員可隨時調用和查詢最新的質量文本。再次，基于討論型的信息交流可以使企業以顧客和反饋為核心的特定的質量問題展開跨部門的協作。另外，通過WIB與企業MIS中數據庫的掛接，可以集中MIS上有關質量管理的所有應用。因此可見，構成工ntranet后可以使整個質量管理體系運行的有效性充分地顯示出來。目前第一階段的工作已經完成，正在進行第二階段的準備和實施。
目前在網上實施管理的文件與資料共為十一大類，它們分別是:質量保證手冊;A級程序文件;B級程序文件;作業指導書;部門工作制度;項目部工作制度;項目質量計劃;驗證人員名單;其它人員名單;項目質量計劃運行情況匯總表和質量體系運行情況匯總表。
1質量管理手冊
質量管理手冊目錄包含了質量管理手冊的全部內容，可按目錄逐條進行查詢，也可按關鍵詞進行搜索或返回至已查詢過的內容。
2A級程序文件和B級程序文件
A級程序文件和B級程序文件都可以按程序的主管部門及質量體系要求查詢。
如:程序主管部門企業管理處所屬的"A級程序文件”包括:管理職責管理程序;管理評審程序;質量管理體系建立與運行程序;質量策劃和質量計劃管理程序;文件和資料管理程序;質量記錄控制程序;內部審核控制程序和數據分析管理程序等
再如:過程控制下屬的“B級程序文件”包括:過程控制程序;施工人員資質控制程序;施工機械使用和維修管理程序等
3作業指導書
該部分包括“工藝”標準、“工法”和“施工方案”三類，每一類采用級聯式菜單組織并在屏幕下方給予在線的信息提示，執行相應查詢即可閱讀相關內容。如“工藝標準”菜單下有:鍋爐安裝工藝;工業管道安裝工藝;煤氣管道安裝工藝;水泥旋轉窯安裝工藝;玻璃熔窯施工工藝;鋼結構焊接施工工藝等等。
4質量管理制度與項目質量計劃
兩類文件均可按不同部門或項目部查詢(公司部門質量工作制度查詢屏幕，項目部部門質量管理工作制度查詢屏幕，項目質量計劃查詢屏幕，略)
5驗證人員名單及其他人員名單
備有驗證人員上崗資格情況屏幕(略)包括內審名單、無損檢測人員名單、質量員名單，計量員名單、材料員名單等，在屏幕上點取任一項即可閱讀相關人員的有關資料，還備有其他人員查詢屏幕如項目經理、焊工、起重工等(略)。通過輸人查詢條件，如輸入某人的姓名或點取單位檢、資質檔后，選擇其中之一，即可查閱某人或某單位或某類人員的情況，此舉不但加強了人員的管理還可以使人才得到合理的使用，并可為培訓的需求提供可行的依據。
6質量體系運行情況匯總表及項目質量計劃運行情況匯總表
兩張匯總表(圖2、圖3)動態地反映了二級單位及項目部質量體系的運行情況，通過匯
總表的填報可及時發現問題，采取糾正措施或預防措施，使體系自我改進的機制更加完善。
網上使用的文件均指定為“只讀”方式，不得隨意修改。對網上用戶也根據不同使用要求給予了相應的使用權限。
我們在建立和運行質量管理體系的過程中充分利用了計算機網絡系統，使質量管理體系建立與運行的過程與計算機網絡的建立與實施的過程緊密地融合在一起，給質量體系的建立和運行創造了良好的條件，同時也加快了辦公自動化的過程。通過組織專項培訓，公司各級領導和技術、業務管理人員普遍掌握了計算機的基本操作技能，能夠熟練地在網上查詢質量體系文件和各類體系運行的動態信息，計算機的應用水平也得到了進一步的提高。
如上所述，公司計算機聯網第一階段工作已基本完成，雖然發揮了一定的積極作用，但要真正使信息化技術與現代化管理思想結合起來，還需要作好第二階段的工作，完成了基于Intranet的質量體系。
從建立質量體系應用系統的需要來看，它主要應包括以下幾個部分。
6.1完善質量體系文件的和控制系統
除、更新企業的質量體系文件和相關資料，如質量方針、質量手冊、A級程序文件、B級程序文件、項目質量計劃、質量事故處理工作制度等文件和資料外，將標準、規范、檢驗要求、安全可靠性要求、質量記錄、質量分析報告等也同時在網上。
6.2建立質量信息研究處理系統
以顧客和各方面信息反饋為核心，對各工程項目的合同管理、質量控制、工期要求和施工進度、安全管理和項目質量計劃執行情況等環節，根據接收到的反饋信息有針對性地組織研究處理工作。
6.3建立合同評審系統
利用計算機網絡，決速、便捷的特點，通過項目的性質、規模、資金來源、設計進度、工期、質量和顧客要求等各個環節直接組織進行綜合性合同評審工作。
6.4建立合格供應方(分承包方)信息和評審系統
由材料設備處(工程管理處)定期經評審合格的供方(分承包方)名錄，同時要求各分公司、項目部對其進行年度評審。
6.5建立技術支持系統，擴大對外聯網范圍，增加網上信息量。
在現有互聯網的Intranet信息網的基礎上與Internet聯網，同時，完善公司內部的技術系統、財務系統、質量系統、物質系統的計算機網絡，發揮計算機網絡的整體優勢。
6.6完善質量體系文件的受控管理工作。
目前，我們在網上的體系文件、資料和有關信息等，都是“只讀”的，對公司的各類報表管理也做到了分級共享和控制，但如何進一步按BG/T19001-2008標準要求，對文件和資料實施更嚴格的受控管理，還需探討和研究，下一步還要做好網絡管理和安全等方面的工作。
公司計算機聯網各階段的工作計劃完成以后，遠程用戶也可作為一個遠程工作站上網。
一、專業學位學生特點
由于設置專業學位的目的在于“加速培養經濟建設和社會發展所需要的高層次應用型專業人才”。因此專業學位碩士雖劃分為全日制和在職兩種，但是長期以來，招收對象多由各個科研單位和科技企業技術骨干的在職學生組成。一般來說具有如下特點：（1）實踐經驗豐富：在職研究生工作經驗豐富，視野開闊，在論文選題方面有針對性，能夠理論結合實踐地解決工作中遇到的實際問題。（2）理論基礎薄弱：在職研究生年齡差異較大，相當一部分年齡偏大的學生，離開學校時間相對較久，理論基礎不扎實，導致理論知識學習起來相對困難。（3）學習時間和精力不能保證：與全日制研究生相比，在職研究生除了學習之外還要承擔單位的工作，有的還要照顧家庭，導致在學習上投入的時間和精力不足。（4）學習目的不同：一部分學生是為了提高自身的理論知識水平，增強業務能力；另一部分學生則出于加薪、晉升職稱等需要，功利性較強。
同時，專業學位學生在論文撰寫及答辯過程中也存在如下問題：（1）師生之間交流少，由于學生與學校多處于不同的城市，集中授課結束后幾乎沒有機會與導師當面溝通。（2）選題可行性不高，很多學生不知道如何選題。（3）缺少對論文寫作過程及論文研究所涉及項目的監管，導師不了解論文進展情況。（4）學生家庭、工作負擔重，無法保證充足的時間和精力來撰寫論文，導致論文抄襲現象嚴重。（5）論文的評審過程受到很多非學術因素的干擾，評審專家難過“人情關”，導致評審結論不能公正客觀地反映論文的實際水準。（6）論文答辯缺乏科學、規范的評分標準，簡單設置優、良、中、差四個等級，評分標準模糊，答辯委員不易把握。
二、專業學位碩士論文質量管理流程
針對專業學位碩士研究生在論文過程中的諸多弊端，結合專業學位碩士論文的特點，我院制定了嚴格的質量管理體系流程，為了確保流程的貫徹實施，在論文過程中的幾個關鍵節點制定了相應的管理措施和檢查標準。如圖1所示。
整個論文質量管理分為三個階段，每個階段設定論文質量控制點，控制點由學院選定校內外專家組成小組，論文檢查點對論文的初期、中期及后期進行檢查評審，分別稱之為開題報告階段、中期檢查階段及論文答辯階段。
1.開題報告階段。該階段包括學生對所選的論文題目進行調研，然后與導師溝通確定題目并撰寫開題報告（內容包括立題項目的意義、可行性、內容，實施計劃等），然后由導師進行初步審核。導師審核后由學院組織專家對開題報告進行評審，評審內容包括學生講解及專家提問，最后由評審專家討論形成意見并由專家組長在開題報告上簽字。該檢查點的目的是把好論文開題這一關，早期發現學生在選題方面的問題，以便早發現，早修正。
2.中期檢查階段。該階段是對學生確定論文題目后所做工作的檢查。學生在完成論文開題后應對所確定的論文項目開展工作，包括項目的準備、需求分析、設計與具體的實現情況，然后將已完成的工作形成中期檢查報告（內容包括這一期間6個月的工作，如已做了哪些工作、取得哪些階段性成果、后續工作內容等。），交導師審核并由學院組織專家對論文研究項目的進展及所開展的工作進行評審。同樣由導師審核通過后還要經由學院組織專家進行評審，評審通過后才能進行論文的撰寫。該檢查點的目的是檢查學生在該階段從事的工作與論文題目的一致性以及論文項目的進展情況。
3.論文答辯階段。該階段是整個學位論文工作中最后的一道質量檢驗，也是衡量研究生論文水平、綜合素質以及獨立從事科研能力的重要標準。主要由如下幾部分組成：（1）論文撰寫及導師評審，該階段由學生按照自己完成的工程項目加以提取，以論文形式提交導師，由導師對論文進行內容與格式審查，并與學生反復溝通，直至導師認為滿足學院要求的標準為止。（2）論文復制檢測，論文經導師審核后提交學院研究生學位管理部門，由研究生學位管理部門進行全文復制檢測。按規定去除本人文獻，論文文字復制比和論文段落中單篇引用文字復制比均低于30%（含30%）者為通過。檢測結果出現下列情況之一者視為不通過：①去除本人文獻，學位論文文字復制比超過30%（不含30%）者；②去除本人文獻，論文段落中單篇引用文字復制比超過30%（不含30%）者。檢測不通過的學生需要進行論文修改，時間不得少于3個月。修改后重新申請檢測，如果第二次檢測超過以上標準，3個月以后才能再次提交檢測；如果第三次檢測超過以上標準，則直接取消該生學籍。該檢查點的目的是通過引入學術不端行為檢測系統以及建立一套遏制論文抄襲的懲罰機制，加大對論文造假、抄襲的治理和打擊力度，嚴厲處理和杜絕論文抄襲、造假。（3）論文評審，學位論文評審由研究生學位管理部門統一組織，集中管理，執行“雙盲審”制度。“雙盲審”制度指的是聘請的評審專家名單對論文作者及其導師保密，而論文作者及其導師的信息亦對評審專家保密。評審專家為三人，由具有副教授或相當職稱以上的人員擔任，其中至少有兩人來自校外且具有豐富的工程實踐經驗，至少有一人來自申請人所在單位之外。評審意見全部返回，且均對論文答辯無異議時方可安排答辯。如果評審專家提出了修改意見，則由研究生學位管理部門反饋給導師和學生，學生按修改意見進行修改，經導師確認后提交一份修改清單給研究生學位管理部門，說明論文修改情況。如果論文評審不通過，學生需按專家意見對論文進行較大修改，至少一周后提交論文給專家重新評審；如果第二次評審仍未通過，則需至少三個月以后方能再次提交給相應評審專家重新評審。該檢查點的目的是通過完善學位論文評審制度，摒棄非學術因素對論文評審過程的干擾，保證評審結果的客觀公正。（4）論文答辯。學位論文答辯同樣由研究生學位管理部門統一組織，集中管理。學院規定碩士論文答辯委員會由五名具有高級技術職稱的專家組成，參加答辯學生的導師可以擔任答辯委員會會員，但不能擔任答辯委員會主席。答辯委員中至少有三人具有碩士研究生指導教師資格，至少兩人來自校外，至少有一人來自我校和申請人所在單位之外。答辯委員會經全體委員不記名投票表決，“通過”票數超過三分之二時，方可建議授予專業學位。學院將論文答辯成績評定表中的優、良、中、差四個等級改為百分制，將評定內容劃分為十項：資料綜述，論文題目實際意義，論文成果，科研、實驗能力，理論分析與計算結果，掌握基礎理論和專門知識，論文工作量，寫作能力與學風，論文總體印象，答辯情況。每項滿分10分，對應分值分別為10、8、6、4。95～100分為優，90～95分為優-，80～90分為良+，80分為良，70～80分為良-，60～70分為中+，60分為中，60分以下為不合格。該檢查點的目的是通過量化使得評分標準更為合理、科學，便于答辯委員掌握。
該論文質量管理體系已在學院運行了五年。實踐證明，通過構建有效的學位論文質量管理體系，使專業學位碩士論文的質量與之前相比有了明顯的提高，這對保障專業碩士學位的授予質量，培養出高素質的專業學位碩士起到了非常重要的作用。
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ISO是“國際標準化組織”InternationalOrganizationforStandardization的簡稱。ISO是世界上最大的國際標準化組織。它成立于1947年2月23日，現有117個成員。ISO的宗旨是“在世界上促進標準化及其相關活動的發展，以便于商品和服務的國際交換，在智力、科學、技術和經濟領域開展合作。”ISO通過它的2856個技術機構開展技術活動，其成果（產品）是“國際標準”。ISO現已制定出國際標準共10300多個，主要涉及各行各業各種產品（包括服務產品、知識產品等）的技術規范。其中，ISO9000族一共有17個標準，作為企業，常用以下三個標準之一：ISO90001：《設計、開發、生產、安裝和服務的品質保證模式》；ISO90002：《生產、安裝和服務的品質保證模式》；ISO90003：《最終檢驗和試驗的品質保證模式》。
2實施質量體系認證的必要性
2.1強化質量管理，提高企業效益。
ISO對“認證”的定義是：“由可以充分信任的第三方證實某一經鑒定的產品或服務符合特定標準或規范性文件的活動。”顯然，非國家或政府莫屬。由國家或政府的機關直接擔任這個角色，或者由國家或政府認可的組織去擔任這個角色，這樣的機關或組織就叫做“認證機構”。因此，負責ISO9000質量體系認證的認證機構都是經過國家認可機構認可的權威機構，對企業的質量體系的審核是非常嚴格的。這樣，企業內部可按照經過嚴格審核的國際標準化的質量體系進行品質管理，真正達到法治化、科學化的要求，極大地提高工作效率和產品合格率，迅速提高企業的經濟效益和社會效益。
2.2增強客戶信心，擴大市場份額。
企業取得了ISO9000質量體系認證證書，并且有認證機構的嚴格審核和定期監督，就可以確信該企業生產的產品是有質量保證的產品甚至是優秀產品。使客戶能夠放心地選擇企業產品，從而擴大了企業的市場占有率。
2.3節省多方審核的精力和費用。
第二方審核是現代貿易中的慣例。作為第一方的生產企業申請了第三方的ISO9000認證后，眾多第二方就不必要再對第一方進行審核，這樣可以減少這類的審核要求，無論對第一方還是對第二方都可以節省很多精力或費用。同時，企業在獲得了ISO9000認證之后，再申請其他產品品質認證，還可以免除認證機構對企業的品質保證體系進行重復認證的開支。
2.4確保產品品質。
國際貿易競爭中，品質競爭已成為主要手段，不少國家把提高進口商品的品質要求作為限入、獎出的貿易保護主義的重要措施。實行ISO9000國際標準化的品質管理，可以穩定地提高產品品質，使企業在產品品質競爭中永遠立于不敗之地。
2.5避免產品責任。
近幾年，各國在執行產品品質法的實踐中，追究責任越來越嚴格。發達國家在立法中把原有的“過失責任”轉變為“嚴格責任”，以至于對制造商的安全要求提高了很多。產品使用者一旦在使用時出現事故，法院可以根據產品的品質、產品有沒有安全裝置、有沒有向操作者發出警告的裝置等任何一個問題判定該廠方對其后果負責賠償。但是，按照各國產品責任法，如果廠方能夠提供ISO9000質量體系認證證書，便可免賠，否則，要敗訴且要受到重罰。
2.6為企業在電子商務中提供信譽保證。
在國際貿易中，企業時常被要求提供足以證明其產品質量、質量管理水平、商譽的資料。取得ISO9000質量體系認證的企業每年都要接受公正的第三方審核，所以具有較好的信譽保證。
3實施建議
3.1加強質量檢驗工作，確保企業質量信譽
質量檢驗工作是TQC的“根”，只有切實做好質量檢驗工作，才能保證統計技術的數據準確及企業信譽的提高。現代企業內部普遍采用“自檢”、“互檢”與“專檢”相結合的“三檢制”，各工序的檢驗是工序控制的重點。但質檢工作不僅檢驗產品，而且代表用戶的意愿。因此，對生產者和消費者來說，質檢工作不僅具有把關的職能，而且具有預防、報告和改進等職能。所以，質檢工作必須以誠信為標準。質檢工作應做到：
(1)防止不合格材料進廠、不合格品出廠或流入下一道工序。
(2)為正確實施質量控制，評價工序能力和質量改進與創新打下堅實的基礎。
(3)密切企業中生產、設計、工藝等部門的關系，推動TQC活動的順利進行。
(4)質檢重點應設在統計技術的應用和對標準的復合型等方面。
3.2加強質量成本管理工作，提高質量經濟效益
對企業來說，跟蹤核算、跟蹤管理尤為重要。企業參與的競爭，即有質量因素，也有價格因素，如果質量成本管理不能達到降低成本的目的，則企業的競爭力下降。多年來，我國的大中型企業就是受成本高而效益低的困惑。因此，對獲證后企業的質量成本管理工作應做到：
(1)識別降低成本，提高經濟效益的主功方向。
(2)確定適宜的質量水平，提高全社會的經濟效益。
(3)改善企業的成本管理方法，把質量成本會計科目改為統計科目，由生產部門承擔質量成本的統計工作，由質量管理部門進行分析和控制。
(4)實施全過程、分職能、預防性的質量成本管理，從而提高產品合格率，達到質量、成本和效益在管理工作管理的統一。
3.3加強質量改進工作，不斷滿足顧客要求
質量管理的核心和關鍵是實現質量改進，在競爭激烈和顧客需求不斷變化的市場環境中，企業如果不進行質量改進，原有的顧客很快就會流失，原有的市場很快就會被競爭者占領，質量改進就是要不斷地發現問題、解決問題，不斷地增強滿足顧客要求，從而持續地獲得顧客的信任和光顧。因此，獲證后的企業質量改進工作應做到：
(1)科學改進管理過程，理順接口責任，使企業經營流程和資源處于良性匹配狀態。
(2)改進設計質量，在產品功能、價格、維護性等方面滿足顧客的要求。
(3)改進制造質量，降低不合格率，提升產品標準，減少資源浪費，改進工序質量。
(4)改進服務質量，減少索賠事件，提升品牌效益，增強企業競爭能力。
(5)尋求改進機會和項目，促進市場質量(即顧客評價的質量)改進。
(6)結合質量管理體系，改進管理薄弱環節，解決質量問題及提高質量水平。
(7)樹立改進制度的權威性，檢查改進效果，總結提高。
3.4加強設計質量、服務質量的管理工作，促進市場營銷工作
不同的企業有著相異的經營機制，但其共性在于經營活動是一個不斷提高的循環過程，質量存在于其中的每一環節中，服務質量、設計質量是質量管理工作的重點。消費觀念首先重視產品質量，其次才是價格等因素。據日本K公司索賠統計數據表明，屬于設計質量問題約占70%，制造質量的問題約占30%，而服務質量的提高可大大降低索賠事件的發生。因此，企業經營者必須把注意力集中在調查研究消費要求，設計、生產滿足消費者的產品，同時注視服務質量，使顧客能充分享用產品應有的功能。通過銷售把握需求、創造需求、實現需求是質量管理工作的目的之一。
[關鍵詞]體育與經濟 體育服務業 質量管理
一、服務、產品、服務產品、體育服務產品、體育服務業概念和內涵
1.服務
我們研究服務企業的質量管理問題，就要首先明確服務的概念和內涵，以樹立起正確的服務觀念，更好地為顧客服務。
目前世界各國有關服務概念的界定有幾十種，2000版iso9000《質量管理體系基礎和術語》）中，把產品分為四種類別即服務、軟件、硬件、流程性材料，服務是其中之一。對服務的界定如下：“服務通常是無形的，并且是在供方和顧客接觸面上至少需要完成一項活動的結果。”這個定義是從產品的角度提出的，說明服力是產品的一種，明確了產品與服務的關系。
服務最本質的特性是具有不可感知性或稱為無形性(intantibity)，由此衍生出不可分離性(inseparability)、品質差異性(heterogeneity)、不可貯存性(perishalilty)、所有權的不可轉讓性(absence ornership)等其他特性。目前，理論界關于服務并沒有一個統一的定義，我們在此研究這個問題，目的并不是僅給服務下一個定義，而是想澄清一些觀念，使得我們在服務組織實際的經營管理中，樹立起正確的服務觀念。
2.服務、產品、服務產品三者之間的關系
“服務”、“產品”、“服務產品”的含義，盡管在國際標準化組織的iso標準中、在服務營銷中是有區別的，但在很多領域，很多時候者在互換使用。實際上，產品(product)是一個大的概念，可分為無形產品和有形產品(goods)兩部分，服務是無形產品。
美國經濟學家菲利普．柯特勒(phillip kotler)區分了從純商品變化到純服務的4種分類：
（1）純有形商品；（2）附帶服務的有形商品；（3）附帶少部分服務的主要服務和服務；（4）純服務。
由以上可以看出，服務與有形產品處于交融在一起的狀態，服務大多數情況下是要依托有形產品的，而有形產品中也包含有服務的成分，現實中純粹的服務和純粹的有形產品是沒有的。我們用“服務產品”一詞即可用來表達服務與產品之間的關系，可見服務產品中既有有形的要素，又有無形的要素；在服務產品交換的過程中，只有部分要素改變所有權，而另一部分只改變使用權。
3.體育服務產品
體育服務產品是指體育服務駔織依托體育場館、體育服務設施、服務方式、服務手段、服務環境等物質條件向顧客所提供的無形產品及無形產品交付過程的結果。
體育服務產品的提供可涉及以下幾個方面：
——在顧客提供的無形產品（如提供體育比賽、體育表演）上所完成的活動；
——無形產品的交付（如提供健身指導、培訓、開具運動處方等知識傳授方面的信息提供）；
——為顧客創造氛圍（如提供外部環境良好的體育場館、體育場館內部設施擺放合理、適當手段烘托賽場氣氛等）。
（1）體育服務產品的特性。體育服務產品除了具有諸如不可感知性(intangibity)、不可分離性(inseparability)、品質差異性(heterogeneity)、不可貯存性(perishalility)、所有權的不可轉讓性(absence ownership)等特性，由于體育的本質屬性決定了體育服務產品不同與其他服務產品，體育服務產品還具有結果的可積累性。
（2）體育服務產品的分類。體育服務產品的消費屬于過程化服務，而且根據同一體育服務產品能否為多個顧客所消費而不影響到服務質量即是否具有非排他性，一方面可將體育服務產品分為個性化強的“過程化服務”，如提供體育運動技術、技能培訓、健身指導、開具運動處方；另一方面可分為個性化不強的“過程化服務”如提供體育比賽、體育表演、娛樂等。
4.體育服務業
體育服務業是以體育場館為依托，以體育自身的價值和本質功能為資源，以提供體育服務產品為主的各類服務部門的集合。
二、產品要求與質量管理體系要求的關系
1.產品要求
（1）產品要求是針對具體產品在性能、安全性、可靠性和環境適應性等方面的要求，各種產品分別有具體的質量標準；（2）對產品的要求來源于顧客、或者在技術規范、產品標準、過程標準或規范、合同協議及法律、法規中規定；（3）對產品質量的評定依據可以是國家標準，也可以是企業標準，還可以是通過社會監督；（4）對產品質量的評價可以是行業協會頒發的名牌標志、獎章、證書，也可以是企業出具的產品合格證書、質量等級證書，還可以是顧客的感覺和口碑。
2.質量管理體系要求
（1）質量管理體系要求不同于對產品的要求，這種要求是通用的，它適用于各行業或經濟部門，提供各種類別產品（包括硬件、軟件、服務、流程性材料）、各種規模（大型、中型、小型）的組織；（2）質量管理體系是針對組織在質量管理方面的管理體系要求，它涉及企業從采購、生產、到流通過全過程。（3）對質量管理體系的建立與運行效果的評價是必須通過第三方的承認，即通過國家質量管理協會承認并注冊的專門的認證機構評定。
3.產品要求與質量管理體系要求的關系
對任何一個組織來說，產品要求與質量管理體系要求缺一不可，不能相互替代。雖然，質量管理體系標準對產品沒有提出任何具體的要求的，但組織是按照質量管理體系標準的7.2.1（與產品有關的要求）來確定對產品的要求的。質量管理體系要求是對產品要求的補充，一個運作良好的質量管理體系能確保組織持續生產出符合產品要求的合格產品。
參考文獻:
[1]菲利普.科特勒.營銷管理——分析、計劃、執行和控制.上海人民出版社，1999.
【關鍵詞】水利工程；質量管理問題；解決措施
水利工程是我國基礎建設的一個重要方面，并且在很大程度上關系到國計民生。在經濟發展的背景下，我國將大量的人力、物力和財力投入到了水利工程建設當中，很多水利工程迅速的建設起來，但由于各方面的原因，水利工程的質量問題仍然無法保障，工程事故時有發生，因此，為了提高工程質量，必須針對工程質量管理中的問題，采取相應措施加強工程質量管理。
1.水利工程質量管理中存在的問題
1.1質量管理意識薄弱
（1）施工單位本身的質量管理體制不夠完善。對于能夠承接水利工程的施工企業往往是規模龐大的大公司，對于一個施工項目，大公司關注的往往是經濟效益和市場占有率，但對于工程質量管理卻不夠重視。同時水利工程項目的管理模式也存在著同樣的問題，水利工程通常采用項目經理到分公司在到總公司，逐級向上級負責的管理模式，在這種管理模式下，質量管理很容易被忽視。
（2）工程項目經理頻繁進行更換。水利工程是規模大，工期長的大型項目，由幾個項目工程組成，這需要多個項目經理進行管理，一個項目經理在項目完成之后就要進行更換，這樣每個項目經理可能會只注重當前項目的短期利益，而忽視長遠利益，為了追求工期不將質量管理作為重點工作來進行，甚至忽視質量管理。
（3）質量管理部門存在不足之處。一個企業關注的主要是公司的經濟效益和市場占有率，對工程質量管理往往不夠重視，在這種重此輕彼的情況下，某些公司的質量管理部門都不具備相應的職能，部門中沒有配置先進的質量檢測儀器，因此在施工過程中很難保證工程質量。
1.2質量管理缺少人才
要保證高質量的工程管理需要高素質的管理人才隊伍，但是在水利工程的質量管理隊伍中，存在著一部分專業知識不夠扎實和工程經驗匱乏的人員，這種情況普遍存在于水利工程設計和施工技術人員隊伍中，當項目過程中出現較復雜的問題時，這些水平欠缺的技術人員往往無法應付，不能及時提出解決方案。水利工程規模大、工期長、環境條件差，生活條件艱苦，這對工程技術人員本身的水平就存在著很高的要求，同時一個人才的培養往往費時費力，即使人才培養出來之后，又存在著人才流失的可能，重新培養人才時一切的知識和經驗都得重新積累，這就造成了很多公司質量管理部門缺少高水平的人才。
1.3行政干預和資金不足
由于在我國進行水利工程建設時政企不分，因此在工程中往往存在著行政干預問題。在水利工程行業中，質量管理部門和質量監管部門通常存在著矛盾，質量管理部門注重的是企業的經濟利益，規定進行檢驗試驗的監理公司往往是該企業針對工程而建立的，這樣在一個工程中，管理部門就兼備了執法者和經營者的功能，自己對自己進行監督，水利工程質量管理部門的職責無法得到明確，這明顯無法發揮工程質量監督應用的作用，違背了市場經濟運行規律。同時在某些工程中，施工單位和監理單位存在著合作或者上下級的關系，這就使得監理單位無法在施工過程中對工程質量的檢驗做到公平公正的進行。同時在投入資金不足的情況下，為了降低工程成本建設方可能隨意壓價將工程承包出去，并且拖欠工程款項，這些問題都可能影響工程的質量。
1.3質量管理體系存在問題
（1）一個水利工程往往進行多級承包，在分包的過程中，一些別有用心之人通過鉆空子可能導致施工企業的管理費用和資金的不明流失，最終使工程質量無法得到保障。
（2）工程質量管理人員沒有明確好自己的職責，出現身兼數職的現象，混亂的職責關系嚴重影響了管理部門及時有效的進行工程的質量管理。
（3）工程質量管理人員在進行三檢測時存在疏忽，工程材料和產品的質量沒進行嚴格的檢查，導致不合格的材料和產品在工程中并使用，這些都將成為工程質量的隱患所在。
（4）工程質量檢查體系還不夠完善，一些施工企業為了個人的利益往往弄虛作假特意忽視工程質量，這也是工程質量問題的一種重要影響因素。
2.加強水利工程質量管理的措施
2.1提高工程質量管理意識
企業內部各部門各單位，都應將工程質量擺在最重要的位置，明確各自在工程質量管理中的職責，不管效益和工期，都應將工程質量嚴格的管理好。企業的管理者要有足夠的工程質量管理意識，同時建立起相應的質量管理體系。提高企業的質量管理意識，應從企業內部開始進行，建立高素質的項目管理隊伍，對施工隊伍進行嚴格的挑選，不斷完善施工方案，確保工程質量擺在最重要的位置。企業內部的高層管理者應追求精品工程，可以建立考核獎懲制度激勵員工，提高全體施工人員的質量意識。同時對工程質量實行終身負責制，明確項目經理為工程質量的最高負責人，從而促使項目經理加強對工程質量的重視。同時，工程質量管理部門應投入資金購買先進的檢查儀器，采用新方法和新技術培養一批掌握先進檢測技術的檢測人員，確保檢測數據真實可靠，并嚴格做好施工材料和產品的檢查工作，最終保障工程質量。
2.2完善質量管理體系
在水利工程質量管理中，除了要有質量管理意識之外，還應建立完善的質量管理體系。包括以下幾點：（1）提高項目的法人意識，加強質量管理力度，切實實行項目法人責任制；（2）對企業的管理實行政企分開，去除政府對企業管理的不正確干預，政府通過市場調節起到間接作用即可；（3）規范項目法人的設立程序，項目法人的選培制度應不斷進行完善，改善其中的不足之處，同時通過建立相應的考核獎懲制度，確保項目法人切實履行自己的職責和權利；（4）管理要符合相關的規范章程。在水利工程中施工人員要遵守相關的規章制度，這樣才能保證工程的順利完成；（5）定期組織施工人員進行培訓，明確各部門各單位的職責，提高責任人的質量意識和責任意識。
2.3培養高素質管理人才
培養高素質的工程質量管理人才不僅能提高工程質量，而且還能加強企業的競爭力，提高企業的市場知名度。高質量的工程管理需要有高素質的管理人才，這就要求企業制度長遠的人才培養計劃，結合市場和工程需要，定期有組織的對各方面人才進行培訓，提高他們的專業素質，確保各個管理人才都能物盡其用。建立人才獎勵制度，對于有才能的，有實力的、忠誠的人才進行獎勵。另外可引進有水平的高素質人才，為企注入新鮮的血液，同時人才的培養要注重年齡層次，人才的主體應為充滿精力的青年人。
3.結語
水利工程關乎國計民生，關系國民經濟發展，關系我國的長治久安，但是在水利工程中由于存在著各方面的問題，工程質量無法得到保障，因此提高水利工程質量管理是進行水利工程的重中之重，加強質量管理應密切協調各個部門，從管理意識上進行樹立和提高，從管理體制上進行完善，從管理人才上進行不斷培養和塑造，最終實現水利工程保質保量的完成。
國家旅游局根據國務院的決定，了《旅行社質量保證金暫行規定》和《旅行社質量保證金暫行規定實施細則》。這兩個國家旅游局令的頒布，標志著旅行社質量保證金制度已經被上升為國務院的部門規章。質量保證金制度的建立，對旅行社服務質量的提高和旅游者合法權益的保護將起到積極的促進作用。質量保證金制度本身也將在實踐過程中得到進一步完善和發展，從而成為旅行社行業管理的一個行之有效的管理手段.
一、質量保證金制度上升為行政法規的必要性
建立質量保證金制度的主要目的就是為了提高旅行社的服務質量，保護旅游者的合法權益。在旅行社和旅游者之間，相對于其它消費者而言，旅游者的合法權益更容易受到損害。這是由于旅行社業務經營特點決定的：第一，旅行社為旅游者提供的服務是一種無形商品，旅行社預先向旅游者收取費用，往往在較長時間后才向旅游者提供服務，具有遠期交易的特點。在國際和國內的旅行社，都存在著利用遠期交易的特點預收大量費用，然后攜巨款逃匿的現象，或者利用預收的費用從事股票、期貨貿易等風險極大的交易活動，使得旅游者的權益得不到保障。第二，旅游者只有在消費后，才能判定旅行社提供的服務是否符合約定，一旦旅游者的權益受到損害，又不像消費物質商品那樣，及時得到保修、保換或退賠，由此產生的權益糾紛極難解決。第三，大多數中小旅行社由于投資少，辦公地址和辦公設備都是租賃的，一旦發生損害旅游者權益的事情，旅行社自身幾乎沒有賠償的能力。
由于旅行社預收旅行費用款項較大，涉及的旅游者數量較多，社會影響面廣，一旦出現問題，不僅防礙旅行社自身的發展，而且損害了旅游者的合法權益，影響社會的穩定。因此，世界上旅游發達國家普遍采用質量保證金制度來保護旅游者的利益。如日本在《旅行業法》和《旅行業法實施要領》中對旅行社質量保證金繳納的數額、繳納的程序、保證金的退換、繼承等都作了非常具體的規定。泰國《旅游業暨導游法》中規定，旅行社應以現金、泰國政府公債或由泰國政府擔保本金與利息的國營企業債券等方式繳納保證金。我國臺灣的《旅行業管理規則》中規定經營旅行社應首先向交通部觀光局申請籌設，依法辦妥公司設立登記后，符合條件者，經核準并交納旅行社保證金、注冊費后，發給旅行社執照，方可營業。為了進一步強化質量保證金制度，在今年通過的《旅行社管理規則修正案》中又將保證金的數額提高了。此外，法國、英國、澳大利亞、比利時、韓國和西班牙等國也實行了旅行社質量保證金制度。這些國家都把質量保證金制度上升為法律或者法規，以法的形式來規范旅行社的經營秩序，保護旅游者的合法權益，加強對旅行社的行業管理和監督，取到了很好的效果。
隨著我國旅游業的發展，出現了入境旅游，出境旅游和國內旅游相并存的新趨勢。由于旅行社營業范圍的擴大和組團業務的增多，旅行社本身所承擔的風險更大，更容易出現侵犯旅游者權益的問題，尤其是國內旅游和出境旅游，一個旅游團往往涉及數十萬元的費用，一旦出現問題，旅游者的合法權益很難得到保護。為了切實保護旅游者的合法權益，提高旅行社的服務質量，使質量保證金制度行之有效，在實際操作中有法規依據，使質量保證金制度真正成為行業管理的強有力的手段，有必要將質量保證金制度上升為行政法規，在正在制定的《旅行社管理條例》中作出相應的規定。
二、旅游行政管理部門可以依法就保證金賠償問題作出處理
《旅行社質量保證金暫行規定》第六條規定，“各級旅游行政管理部門在規定的權限內，依據有關法律、法規和程序，做出支付保證金賠償的決定”。有人認為，此條規定與現行法律相抵觸，旅游行政管理部門無權就旅行社對旅游者的權益損害作出賠償決定，因為旅行社和旅游者是平等的民事主體，二者之間的糾紛屬于民事糾紛。作為侵權人，旅行社應承擔什么樣的民事賠償責任，應由司法程序來決定，即由人民法院通過審理后裁定。作為行政機關，旅游行政管理部門只能有權依法對違法的旅行社實施行政處罰，包括對旅行社作出警告、罰款、停業整頓和吊銷“旅行社業務經營許可證”等處罰，而不能就旅行社和旅游者之間的權益糾紛作出裁決。
實際上，按照我國現行法律規定，行政機關除了在行使行政職權的過程中直接管理行政相對人外，許多時候還必須以第二人的身份來對民事糾紛進行處理。行政機關對民事糾紛的處理又稱專門行政裁決。依據現行法律、法規的規定，行政機關處理民事糾紛主要有：對林木、林地權屬爭議的處理；對土地權屬爭議的處理；對水事糾紛的處理；對草原權屬爭議的處理；對水面、淮涂權屬爭議的處理。此外，專利法、郵政法、食品衛生法、藥品管理法、海洋環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、環保法、醫療事故處理辦法、商標法和獸藥管理條例等法律、法規，都規定了行政機關對民事糾紛的處理。例如，《商標法》第三十九條規定，對侵犯注冊商標權的，被侵權人可以向侵權人所在地的縣級以上工商行政管理部門請求處理，有關工商行政管理部門有權責令侵權人立即停止侵權行為，賠償被侵權人的損失。當事人不服的，可以在收到處理通知十五日內，向人民法院；期滿不，又不履行的，由有關工商行政管理部門申請人民法院強制執行。《食品衛生法》第三十九條、第四十條規定，違法造成食物中毒事故或者其它食源性疾患的，受害人有權要求賠償損失。損害賠償要求由縣以上衛生行政部門處理。縣以上衛生行政部門有責任受理，并依據法律的規定作出損害賠償的行政裁決。當事人不服裁決的，可以向人民法院。
因此，依據我國的立法例，行政機關可以就法律、法規規定的部分民事糾紛實施行政裁決，這是通過行政法律程序對部分民事糾紛實行的法律保護，是快捷、合理地解決部分民事糾紛的有效方式，也是我國司法程序的必要補充。可見，旅游行政管理部門除了依法行使職權，對行政管理相對人旅行社實行管理外，完全可以以第二人的身份來對旅行社和旅游者之間的權益糾紛作出專門行政裁決。
三、關于質量保證金制度立法和執法中應注意的問題
雖然行政機關可以依法就部分民事糾紛實行行政裁決，但行政裁決本身是否具有法律效力，還得有具體的法律、法規加以規定。從現行法律看，有兩種情況：第一，有的法律、法規規定行政裁決具有強制約束力。如《中華人民共和國專利法》規定，國務院專利行政管理機關作出具體的行政裁決后，當事人對處理決定不服的，可以在規定的期限內向人民法院提訟，期滿不又不履行的，由作出處理決定的管理機關申請人民法院強制執行。第二，有的法律、法規規定行政裁決不具有強制約束力。如《中華人民共和國藥品管理法》規定，當事人雙方如果認為衛生行政管理部門所作的處理決定公平合理，可以接受，雙方就共同履行；如果一方當事人對裁決不服的，可以向人民法院，請求人民法院作出裁定，人民法院作出的維持原處理決定或者撤銷原處理決定的裁定具有法律效力，雙方當事人都應當執行。
關鍵詞：學習型企業文化;質量管理;存在問題;建設思路
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年10月25日
一、學習型企業文化的基本內涵
企業文化又是一種實踐性文化，是企業經營管理實踐活動的總和，它是企業生存和發展的需要，是企業管理活動的一種特殊表現形式，也是人們認識、探索、肯定和發展自身的一種方式。學習型企業文化，是指在企業文化發展過程中導入學習型組織的理論，引領和支撐企業成長為學習型企業的一種組織文化，它是對企業文化的創新性延伸，也是整個企業文化大系統中的一個子系統，是企業在長期業務經營和管理活動中，逐步形成的具有本企業特點的價值觀念、思維方式和行為規范的綜合。學習型企業文化的基本內涵為：以系統思考為主線，把自我超越和改善心智模式這兩項理念的突變與團隊學習這項組織制度結合起來，建立一個強有力的動力機制，并以此形成一種長久生存、發展的信念和精神力量，使整個企業充滿創造性，具有較強的學習能力，能夠自覺地、不斷地修正自己，使企業在競爭中立于不敗之地。
二、學習型企業文化的本質
（一）學習型企業文化鼓勵個人學習和自我超越。學習型企業的學習包括三個層次：個人學習、團隊學習和組織學習。個人學習是組織學習的基礎，只有通過個人學習，組織的學習才成為可能。同時，倡導員工必須有一種自我超越的精神追求，通過自我超越，敏銳地認識到自己知識力量的不足和學習的需要，將學習作為一種真正的終生學習。這樣，企業就以個人追求不斷學習為起點，不斷提升組織的智力水平和創造力，使企業在飛速變化的社會環境中取得競爭優勢。因此，倡導員工個人學習和鼓勵自我超越是學習型組織企業文化的基礎。
（二）學習型企業文化強調開放、創新、應變。學習型組織的企業文化應是一種開放型的文化，鼓勵企業內部以及企業之間的開放、交流和學習是學習型組織企業文化的一個重要理念。同時，在顧客需求和市場環境快速變化的時代，具有能夠快速改變和更新知識的能力是學習型組織企業文化的又一特點，它要求組織必須有一種創新應變的人文精神，使企業能根據顧客需求和市場環境的變化，不斷更新組織的知識基礎，讓員工不斷地更新觀念，開闊視野，積極參與組織變革和企業文化創新，增強組織的應變能力。在競爭日益加劇、商業模式日新月異的知識經濟時代，培育一種開放、創新、應變的企業文化是保持強大創造力和競爭力的關鍵。
（三）強調整體的企業文化。學習型企業文化強調整體觀點的重要性。這里的整體觀點主要包括兩方面：首先，企業員工特別是領導層要把整個組織看成是一個“智能生命體”，即要讓組織具有整體意志與整體傳力;其次，領導者應以整體、系統的眼光看待企業發展中的問題及員工的錯誤，對于出現的問題應結合多方面因素共同考慮，避免決策失誤。
（四）學習型企業文化是一種展開全方位“學習”的企業文化。它始終把“學習”作為其重要特征加以強調。“學習”精神主要從四個方面體現：一是“終身學習”的精神;二是“全員學習”的精神;三是“全過程學習”的精神，即要求“學習”貫穿于每一環節，使組織的每一步都打上學習的烙印;四是“團體學習”的精神，即以“團體學習”促進個人成長，達到完善企業文化的需要。
（五）學習型企業文化是以人為本，自我精進的企業文化。人是企業中最重要最活躍的資源，企業文化的各個部分是以人為中心展開的，以人為本是企業文化的本質。每個人都有渴望自我精進的內在需求，企業文化鼓勵員工們相互交流、持續學習，實現自我超越，從而使員工們的工作熱忱得到充分激發，且更富有自主性和創造性。
三、當前我國建筑設計企業在ISO9001質量體系管理過程中存在的主要問題
我國在80年代初引進質量管理，逐步在全國大中型企業開展和普及。1987年3月ISO9000系列標準正式，1994年又代號GB/T19000 idt IS09000族標準。2000年12月國家質量技術監督局將2000版GB/T19001-2000idt ISO 9001：2000（《質量體系――設計/開發、生產、安裝和服務的質量保證模式》）標準作為我國國家標準，經不斷改進一直沿用至今。本人通過對自己所在企業質量管理體系認證工作的全過程具體參與，深入觀察IS09001標準監督審核每個環節的具體實施過程以及通過走訪調查其他類似企業，發現當前我國建筑設計企業在ISO9001質量體系管理過程存在以下問題：
（一）實施IS09001標準的目的存在問題。很多建筑設計企業出于相互效仿或是對企業包裝的考慮，在同行競爭、市場宣傳時可以謀取便利，為獲取認證證書而突擊認證。當要接受監督審核時，建筑設計企業組織幾個人突擊準備資料，應付認證監督，這就使文件規定的方法不能指導實際的操作，給實際執行造成困難，這樣突擊的效果使企業的最終產品或服務的質量水平并沒有明顯變化。企業拿到證書后，各項工作仍沿用傳統做法。這樣的短期行為，無法保證設計產品的質量，也難以糾正和預防質量上的問題。這與質量標準的精神背道而馳。
（二）建筑設計盲目選擇認證機構和咨詢公司。只要能獲得證書就行，有的建筑設計企業干脆找咨詢公司全權代勞，將實施認證方面的所有任務與工作全交給了咨詢機構，要求咨詢公司根據所掌握的企業情況文件，代作內審。另外，建筑設計企業不注重考察認證機構的背景，有很大的隨意性。誰能夠保證該企業通過認證，就和誰家合作。
（三）質量目標不具體。一般建筑設計企業都有相對明確的產品市場定位，但卻沒有明確的質量定位，雖然企業規定質量方針為“質量第一，用戶至上”這樣口號式的不具體、未量化的質量目標，員工在生產過程中不知道如何達到這樣的質量目標，也就相當于沒有質量目標了。
（四）建筑設計企業本身質量管理體系審核中存在的問題
1、管理者代表隨意選任。管理者代表是建立質量管理體系過程中最為關鍵的人物，有的建筑設計企業在任命管理者代表時卻具有很大的隨意性。通常委派能抽出時間與精力去應付文件編制和現場審核，但與企業生產經營沒有直接關聯的人員，要么委派沒有質量管理經驗與專業知識，無力潛心鉆研ISO9001質量標準的人員。這都會造成管理者代表無法制定合理而明確的質量方針或目標，無力自行領導編制企業質量文件，只能憑空想象或盲目抄襲，最終不能適應建筑設計企業的需要。
2、對領導層的審核流于形式。由于建筑設計領導層建立運行質量管理體系的目的是獲取認證證書，沒有上升到提高企業管理水平和效益的高度，為保住證書，建筑設計內部審核只能流于形式。
3、內審員的工作積極性不高。由于內審員常常得不到被審核單位的配合，內審工作甚至被抵觸，部分領導不理解不支持，缺少積極從事內審工作的內部環境。另外，內審工作缺乏激勵機制，內審員均是兼職，建筑設計企業沒有建立對內審員合理的補貼制度，內審員缺乏從事內審工作的動力。一些建筑設計企業對受審核單位在內審中所發現不符合項的獎懲規定不合理，使得內審員與受審單位的關系受到影響，給內審工作帶來壓力，使建筑設計企業不能通過糾正及預防措施來進一步提高質量管理體系的符合性和有效性。
（五）人員素質較低。建筑設計企業缺乏有效管理人才，企業主管人員關心的首要問題是建筑設計企業的近期效益，對企業的生存與發展缺乏長遠規劃及戰略考慮，沒有對和企業質量管理有影響的所有工作人員進行技能和素質培訓，很多員工對此不熟悉，甚至一無所知，導致認證工作無法開展和執行，更談不到體系的持續改進。
（六）質量管理思想和方法存在問題。建筑設計企業整體管理水平和質量意識都較薄弱。質量意識、科學、規范管理的思想和方法沒有深入到管理的各個層次中。如出現不合格品時，不敢公開，私下處理，使問題無法暴露在監督審核的過程當中;質量記錄以臨時補充為主，平常在設計管理過程中不重視整理和收集;統計技術停留于作一兩張圖表應付認證審核，只作定性分析，忽視有效性和經濟性。
四、建筑設計企業建構學習型企業文化的思路
通過當前我國建筑設計企業在ISO9001質量體系管理過程存在的主要問題來看，企業只重視短期效益，忽視企業文化建設，特別是在學習型企業文化的建設方面幾乎是一片空白，為有效提高企業軟實力，結合建筑設計企業特征和學習型企業文化的有關理論，在構建學習型建筑設計企業文化應從以下幾個方面著手：
（一）以組織和制度建設為核心，促進學習型建筑設計企業文化發展。建筑設計企業的學習型企業文化的建立應該以組織和制度的建設為基礎，這也是企業文化發展的重要支柱。將學習型企業文化的建設組織化、制度化是企業文化發展的重要基礎。建筑設計企業除了創建相關的制度、組建學習型組織外，在具備了一定的組織結構基礎后，還要著重塑造組織的學習型企業文化，培養組織的學習習慣和學習氛圍，管理者應從頂層設計、帶頭學習、模范執行等方面開展。
（二）實施適當的人力資源政策，構建和改善學習型企業文化氛圍。除了提高員工素質外，建筑設計企業還要建立適應企業發展的用人政策，為構筑先進的建筑設計企業文化創造有利條件。如成立于1812年的美國花旗設計企業，已成為當今世界規模最大、聲譽最響的全能建筑設計集團，可以說是學習型建筑設計企業文化的典范，其注重人才培養和教育，鼓勵員工加強學習，用事業留人、待遇留人、感情留人的親情化企業氛圍，實現了員工與企業的共同成長，也造就了獨具特色的“花旗”文化。
（三）建立知識管理體系。企業要形成知識共享、協同發展的企業文化，必須要建立一個系統化的知識管理體系，通過采用信息系統，建立有效的知識管理體系，在技術層面上為營造學習型企業文化提供一個可操作的技術平臺，以保障和促進集體學習、信息共享、合作解決問題以及創新的實現。知識管理強調知識分享的重要性，知識管理策略的重點是對基于特定任務的專業知識的獲取、解釋及傳播。通過各類知識管理項目、活動及系統的開發和運作，可以將基于特定任務的專業知識顯性化及共享，使其得以更有效地利用，從而形成一種知識共享的文化。知識管理的過程可分為需求分析、建立、分發、使用、評價和更新六個階段，每個階段有相應的技術提供支撐。知識管理技術就是指能夠協助人們生產、分享、應用以及創新知識的計算機現代信息技術。它是一個技術體系，涵蓋了知識生產、分享、應用以及創新的各個環節;同時，它又是多種信息技術的集成，這些技術結合起來形成了整體的知識管理系統，為企業提供知識管理服務。
（四）建立學習型組織的促進和激勵機制。建立學習型組織的促進和激勵機制有兩個方面的目的：一是要對為建立學習型組織作出貢獻的員工給予肯定，使他們得到相應的利益;二是要進一步激勵員工從企業的發展出發，為企業進行更加卓有成效地學習和創新作出更大貢獻。學習型組織的促進和激勵機制主要包括物質激勵和精神激勵兩個方面。建筑設計企業物質激勵的著眼點應是在組織內部拉開不同知識層次和學習、工作能力層次的報酬檔次，并將員工的報酬和他們與同事的合作關系掛鉤，以鼓勵有效的學習和團隊溝通。建筑設計企業的精神激勵主要是要通過營造鼓勵學習、祟尚創新的文化氛圍，給予員工信任、理解、尊重、繼續學習和發展機會等方面的激勵。建筑設計企業通過建立這些激勵機制，為培育學習型組織及其文化提供有力的保障。
（五）構建知識型企業文化應該以人為本，提高建筑設計從業人員的素質。學習型企業的建設要以人為本，無論是提供建筑設計服務、開發建筑設計產品還是進行建筑設計創新，其行為主體都是建筑設計企業的員工。建筑設計企業除了傳統上的不斷加大技術培訓力度、提高員工操作技能等崗位教育外，還要注重提高員工的各項素質，鼓勵員工開拓創新，這也是建設學習型企業文化的重要一環。
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