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第1篇

(一)加強(qiáng)對(duì)空間及非空間數(shù)據(jù)的管理在礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)過(guò)程中，數(shù)據(jù)信息作為評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)，只有充分、有效利用一切數(shù)據(jù)信息，才能夠提高評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采量，特別是在區(qū)域性成礦系統(tǒng)評(píng)價(jià)中，數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息更為中重要，然而，由于受到原始數(shù)據(jù)信息單位、采集時(shí)間等因素的影響，數(shù)據(jù)信息也會(huì)存在不同的比例尺、精度等，基于此，在進(jìn)行實(shí)際研究過(guò)程中，要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)換，例如:格式、投影等，提高數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，從而為科學(xué)勘探提供有力保障［2］。

(二)重視多源地學(xué)信息的管理數(shù)據(jù)庫(kù)作為地質(zhì)礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響GIS系統(tǒng)實(shí)際效率。因此，為了能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo)，需要從兩方面入手:一方面，針對(duì)GIS軟件支持管理空間信息，利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行屬性管理;另一方面，主要是針對(duì)對(duì)象技術(shù)，利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，特別是針對(duì)礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)的地學(xué)信息種類較多、且內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，構(gòu)建完善的管理結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行，加強(qiáng)對(duì)多源地學(xué)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高數(shù)據(jù)管理水平。

(三)關(guān)注找礦信息的轉(zhuǎn)換GIS系統(tǒng)在應(yīng)用過(guò)程中，信息量化及轉(zhuǎn)換同樣是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有確保信息轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)確性，才能夠確保評(píng)價(jià)的科學(xué)、合理性。例如:針對(duì)地球物理、化學(xué)等信息要進(jìn)行數(shù)學(xué)處理，才能夠獲取評(píng)價(jià)需要的圖形信息;而針對(duì)地質(zhì)信息，則需要借助GIS系統(tǒng)進(jìn)行屬性檢索等一系列處理，才能夠提取出成礦信息，基于此，加強(qiáng)對(duì)找礦各項(xiàng)信息轉(zhuǎn)換的處理顯得尤為重要。

(四)合理選擇分析方法礦產(chǎn)資源類型較多，不同類型需要的評(píng)價(jià)方法也存在一定差異，不僅如此，分析方法的選擇也直接影響評(píng)價(jià)水平［3］。目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)方法一般采用兩種方法:經(jīng)驗(yàn)型及理論型，二者共同目標(biāo)都是進(jìn)行量化轉(zhuǎn)化對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源區(qū)域進(jìn)行預(yù)測(cè)，除此之外，還可以通過(guò)布爾邏輯、代數(shù)方法等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)目標(biāo)。

二、結(jié)論

第2篇

1．1廣西礦產(chǎn)資源的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1目前，我國(guó)的礦產(chǎn)管理主要集中在制止規(guī)范是否持證采礦的整治采礦秩序中，缺乏對(duì)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)存量沒(méi)有一個(gè)很好的管理。雖然，在體制改革的過(guò)程中，對(duì)礦產(chǎn)資源的管理有過(guò)改善，但因?yàn)橄嚓P(guān)管理的經(jīng)驗(yàn)并不豐富，以至于當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源的儲(chǔ)存量的管理基本處于空白的處境。

1.1.2通過(guò)調(diào)查，我們不難發(fā)現(xiàn)迄今廣西地區(qū)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)資料十分貧乏，甚至于那些很有經(jīng)驗(yàn)的工作人員的管理經(jīng)驗(yàn)仍然薄弱。而廣西的礦產(chǎn)資源除國(guó)有外，也大多停留在一個(gè)較小的規(guī)模，因此這樣的現(xiàn)狀不僅使礦產(chǎn)資源的深層次矛盾無(wú)法解決，也讓急需發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)的礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)停滯不前。

1.1.3即使在這么嚴(yán)峻的形勢(shì)下，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)而盲目動(dòng)用的礦產(chǎn)資源又加重了礦產(chǎn)資源的可持續(xù)壓力。為了及時(shí)妥善處理礦產(chǎn)資源的窘境，必須充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)各方面的積極性，完善礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展體系，即用可行的礦產(chǎn)資源措施推動(dòng)資源管理的進(jìn)步和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)。

1.2廣西礦產(chǎn)資源的發(fā)展問(wèn)題

1.2.1礦產(chǎn)資源利用程度不高現(xiàn)在的礦產(chǎn)資源在廣西主要是以直接開(kāi)采原料，進(jìn)行簡(jiǎn)單的初次加工為主，其礦產(chǎn)資源的技術(shù)以及利用率明顯偏差。盡管有些礦產(chǎn)資源具有很高的價(jià)值，但由于缺乏綜合回收的意識(shí)，致使許多可以再次利用的礦產(chǎn)資源白白浪費(fèi)。

1.2.2采礦技術(shù)以及生產(chǎn)工藝的水平落后廣西的采礦技術(shù)仍然沿用的是以往傳統(tǒng)的方式，如房注法或淺孔留礦法、向道法等。其采礦的技術(shù)已經(jīng)不能跟進(jìn)國(guó)內(nèi)已經(jīng)運(yùn)用的無(wú)軌化和機(jī)械化先進(jìn)技術(shù)，以至于在采礦過(guò)程中就已經(jīng)造成了礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)，是礦產(chǎn)資源利用率低的有一個(gè)原因。

1.2.3沒(méi)有詳細(xì)可以依靠的礦產(chǎn)資源報(bào)表?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)廣西的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用程度很高，但是因?yàn)榻^大多數(shù)的工作人員沒(méi)有較為充足的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，因此所掌握的礦產(chǎn)資源的估量主要是根據(jù)相關(guān)企業(yè)的公司報(bào)表，進(jìn)行礦產(chǎn)儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)，所了解到的礦產(chǎn)儲(chǔ)量信息的科學(xué)性及可信性都并不高。

1.2.4礦產(chǎn)資源的稅收管理混亂廣西的礦產(chǎn)資源的稅收現(xiàn)今處在一個(gè)因?yàn)闆](méi)有良好制度監(jiān)管的情況下，而出現(xiàn)的隱瞞礦產(chǎn)開(kāi)采量與偷稅、逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)狀，如果相關(guān)部門(mén)沒(méi)有形成很好的稅收監(jiān)督系統(tǒng)，因此有的礦產(chǎn)遺漏將沒(méi)有辦法彌補(bǔ)，將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的損失也會(huì)得不到解決。

1.2.5礦產(chǎn)資源的管理制度也很不完善首先，廣西的礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略指導(dǎo)文件與法律法規(guī)并不完善，因此而造成巨大的環(huán)境破壞、污染，以及礦產(chǎn)資源流失，當(dāng)然也使得礦產(chǎn)資源工作人員的積極性一直得不到調(diào)動(dòng)。其次，礦產(chǎn)資源的開(kāi)采因?yàn)闆](méi)有制度的嚴(yán)格制約，而致使有些采礦人員乘虛而入，隨意開(kāi)礦，非法占有礦產(chǎn)資源;甚至也有變本加利偷逃稅的行為發(fā)生。因此，有必要完善礦產(chǎn)資源的管理，及時(shí)處理當(dāng)下噩待解決的問(wèn)題。

2廣西礦產(chǎn)資源管理的建議

2．1合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源分區(qū)，形成有層次的區(qū)域管理與發(fā)展模式根據(jù)廣西目前的礦產(chǎn)資源發(fā)展?fàn)顩r而言，為了促進(jìn)一個(gè)良好和諧的發(fā)展模式，也為了取得經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙效的局面。現(xiàn)在應(yīng)該實(shí)事求是的形成以點(diǎn)為中心，然后逐步按照實(shí)際情況以生產(chǎn)狀況向四周擴(kuò)散，形成以點(diǎn)為核心的條狀發(fā)展模式。最終，使廣西的礦產(chǎn)資源的管理與生產(chǎn)能有一個(gè)長(zhǎng)久可持續(xù)的模式。

2.2細(xì)化當(dāng)前的礦產(chǎn)資源管理，制定科學(xué)有效的政策制度不斷完善礦產(chǎn)資源的法律法規(guī)，制定行之有效的管理措施，是解決礦產(chǎn)資源管理不規(guī)范的基本方案。只有具備健全的法規(guī)制度，才能做到有法可依。只有這樣，政府部門(mén)的宏觀調(diào)控才有用武之地，也才能讓廣西的礦產(chǎn)資源始終有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的保障。

2．3實(shí)現(xiàn)建立礦產(chǎn)資源與礦產(chǎn)資本的有效橋梁，突破傳統(tǒng)的單一模式實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的良好掛鉤，首要的是需要樹(shù)立相關(guān)人員的科學(xué)意識(shí)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念。同時(shí)相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)也要持有綠色發(fā)展的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，以便盡快能夠使礦產(chǎn)資源的環(huán)境得到較好的整頓，也能讓礦產(chǎn)資源得以合適的開(kāi)發(fā)和配置，讓礦產(chǎn)資源日益凸顯的矛盾能逐漸緩和。

2．4調(diào)整礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧統(tǒng)一根據(jù)廣西礦產(chǎn)資源的實(shí)際儲(chǔ)量和利用情況，實(shí)事求是的分析礦產(chǎn)資源的發(fā)展前景和現(xiàn)狀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先必須明確的是所有的礦產(chǎn)資源的利用都是為了和諧統(tǒng)一的未來(lái)而開(kāi)展的，因此為了更好的達(dá)到最初效果，需要相關(guān)的工作人員制定相應(yīng)措施與規(guī)范文件，調(diào)整不合理或應(yīng)盲目而過(guò)度開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，必要時(shí)也可實(shí)行關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的措施。只有如此，才能為接下來(lái)進(jìn)一步融合各個(gè)區(qū)域的礦產(chǎn)資源技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)做好鋪墊，迎接更好的發(fā)展機(jī)遇。

2．5規(guī)范工作流程，做好礦產(chǎn)資源的資料整合有了規(guī)范的礦產(chǎn)資源制度，就應(yīng)該更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好工作規(guī)劃，將礦產(chǎn)資源的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)量進(jìn)行實(shí)時(shí)的記錄，并通過(guò)嚴(yán)格的考核后，收錄檔案庫(kù)作為資料依據(jù)保存。

2．6加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備，提升礦產(chǎn)資源的開(kāi)采技術(shù)與水平提高礦產(chǎn)資源的科學(xué)技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變以往的采礦方式，注重利益均衡與環(huán)境公平原則。通過(guò)不斷進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)水平，采取相適宜的措施，改善當(dāng)前礦產(chǎn)資源已經(jīng)遭受到破壞的現(xiàn)狀，在此的基礎(chǔ)上，發(fā)展并保護(hù)礦產(chǎn)資源。并對(duì)已經(jīng)造成破壞的生態(tài)環(huán)境及時(shí)補(bǔ)償，同時(shí)也要借鑒國(guó)外國(guó)內(nèi)的處理方法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的管理與保護(hù)。

3結(jié)束語(yǔ)

第3篇

1．1河南省第一輪礦產(chǎn)資源整合煤炭、鋁土礦是河南省最為重要的兩種礦產(chǎn)資源，2012年河南省原煤產(chǎn)量1．80億t，原鋁產(chǎn)量368．8萬(wàn)t，分別位居全國(guó)產(chǎn)量的第四位和第一位。河南省于2004年在全國(guó)率先開(kāi)展了煤炭、鋁土礦資源整合，針對(duì)煤礦、鋁土礦開(kāi)發(fā)利用中存在的布局不合理、開(kāi)采技術(shù)落后、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題，提出“治亂、治散、治本一起抓，以整頓促整合，以整合促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的整合辦法。截至2009年，河南省第一輪資源整合工作已經(jīng)完成。經(jīng)過(guò)五年多的不懈努力，煤炭、鋁土礦資源整合取得了顯著成效：一是礦山數(shù)量大幅減少，關(guān)閉規(guī)模較小、開(kāi)采難度較大、環(huán)境破壞嚴(yán)重的煤礦1059個(gè)，數(shù)量減少了67％；關(guān)閉資源量較少、規(guī)模較小的鋁土礦92個(gè)，數(shù)量減少了64％。二是生產(chǎn)能力大幅提高，骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合了94處地方國(guó)有及改制煤礦和小煤礦企業(yè)礦井，骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)總礦井?dāng)?shù)達(dá)到186處，骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)能增加3802萬(wàn)t，資源儲(chǔ)量增加14．52億t，總生產(chǎn)能力達(dá)到13766萬(wàn)t／a。三是開(kāi)發(fā)利用新格局基本形成，通過(guò)煤炭、鋁土礦資源整合，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中水平，河南煤化、中平能化等骨干優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)對(duì)全省煤炭資源占有率達(dá)到了70％，中鋁河南鋁業(yè)、三門(mén)峽東方希望、開(kāi)曼公司等氧化鋁企業(yè)對(duì)全省鋁土礦資源占有率達(dá)到了90％，基本形成了河南省煤炭鋁土礦開(kāi)發(fā)利用的新格局。經(jīng)過(guò)第一輪煤炭、鋁土礦資源整合，河南省煤炭鋁土礦開(kāi)發(fā)利用中存在的布局不合理、開(kāi)采技術(shù)落后、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題得到明顯好轉(zhuǎn)。

1．2河南省第二輪礦產(chǎn)資源整合2007年，根據(jù)〔2006〕108號(hào)文《對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，河南省在進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)煤炭、鋁土礦整合成果的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際情況，針對(duì)省內(nèi)開(kāi)采秩序較亂、礦業(yè)矛盾較突出的金、鉬、鐵、珍珠巖等礦種，組織開(kāi)展了第二輪礦產(chǎn)整合工作。在這一輪礦產(chǎn)資源整合工作中，部分省轄市對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大影響的非金屬礦進(jìn)行了整合，如鄭州市針對(duì)的泥灰?guī)r、石英巖（硅石）等礦種的整合，鶴壁市針對(duì)玄武巖的整合，許昌、新鄉(xiāng)兩市針對(duì)水泥用石灰?guī)r的整合等。通過(guò)資源整合后，礦山數(shù)量大幅減少，如鐵礦資源較為豐富的安陽(yáng)、焦作、駐馬店3市鐵礦數(shù)量減少了105個(gè)，珍珠巖、沸石較豐富的信陽(yáng)上天梯非金屬礦區(qū)礦山數(shù)量減了52個(gè)，僅保留了3個(gè)礦山企業(yè)；金礦富集區(qū)小秦嶺地區(qū)的小礦數(shù)量也減少了60％②。

1．3河南省第三輪礦產(chǎn)資源整合第一輪和第二輪礦產(chǎn)資源整合在礦山數(shù)量減少、礦山開(kāi)局優(yōu)化、資源集中率水平提高、礦山生產(chǎn)狀況和地質(zhì)環(huán)境的改善等方面取得了明顯成效，但是一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到解決，礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目小而散、投入偏少，礦山企業(yè)規(guī)模過(guò)小、大中型礦山企業(yè)少，礦產(chǎn)資源開(kāi)采粗放、產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模化程度較低等問(wèn)題依然存在。2010年，根據(jù)國(guó)土資源部等12部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕141號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的意見(jiàn)》（豫政辦〔2010〕25號(hào)）等相關(guān)文件要求，河南省針對(duì)除煤炭、鋁土礦之外的鐵、銅、鉛、鋅、鉬（鎢）、金、銻、螢石、石英巖礦（硅石）、水泥用灰?guī)r和建筑用石材（料）等重要礦種，開(kāi)展了第三輪礦產(chǎn)資源整合工作。第三輪整合工作是在新的形勢(shì)下發(fā)揮資源的集合優(yōu)勢(shì)，建立集約經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施，與前兩輪整合工作最大的差別在于本輪整合是以礦業(yè)權(quán)調(diào)整為著力點(diǎn)，依據(jù)采礦權(quán)、探礦權(quán)整合的側(cè)重點(diǎn)和方式方法的差異，將整合區(qū)劃分為以采礦權(quán)整合為重點(diǎn)的整合重點(diǎn)礦區(qū)和以探礦權(quán)整合為重點(diǎn)的整合重點(diǎn)勘查區(qū)兩大類，并將整合區(qū)分為省定和省轄市定兩級(jí)。本次整合工作全省共確定非煤礦產(chǎn)資源整合重點(diǎn)礦區(qū)55個(gè)，共涉及51個(gè)探礦權(quán)、264個(gè)采礦權(quán)。整合后保留探礦權(quán)31個(gè)，減少39％；保留采礦權(quán)108個(gè)，減少59％；礦權(quán)總數(shù)減少176個(gè)，減少55％；確定非煤礦種資源整合重點(diǎn)勘查區(qū)8個(gè)，涉及探礦權(quán)39個(gè)，采礦權(quán)65個(gè)，整合后保留探礦權(quán)14個(gè)③。從2012年起，河南省礦產(chǎn)資源整合工作基本完成，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)和資源整合轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。

2河南省礦產(chǎn)資源整合成效

經(jīng)過(guò)近十年的不懈努力，河南省主要礦種的資源整合取得了顯著成效。一是優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)的資源能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。通過(guò)礦產(chǎn)資源整合，做大做強(qiáng)了河南煤化、中平能化等5大骨干煤業(yè)集團(tuán)、中鋁河南鋁業(yè)、三門(mén)峽東方希望、開(kāi)曼公司等4家重點(diǎn)氧化鋁企業(yè)和以及靈寶金源、靈寶黃金股份、洛鉬集團(tuán)等一批重要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。二是礦山布局和資源配置日趨合理。通過(guò)整合，優(yōu)化了全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全省小煤礦、小鋁土礦數(shù)量減少了六成以上。截止到2009年底，全省共關(guān)閉規(guī)模較小、開(kāi)采難度較大、環(huán)境破壞嚴(yán)重小煤礦1059個(gè)；關(guān)閉資源量較少、規(guī)模較小鋁土礦92個(gè)。大中型煤炭礦山所占比例由原來(lái)的3．81％提高到現(xiàn)在的34．94％，改變了之前布局不合理的問(wèn)題，不僅解決了煤炭、氧化鋁小礦山數(shù)量多的問(wèn)題，產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益都得到較大程度的增長(zhǎng)，小煤礦、小鋁土礦年生產(chǎn)能力分別達(dá)到15萬(wàn)t、10萬(wàn)t以上，產(chǎn)量增長(zhǎng)50％以上③。三是完善了安全生產(chǎn)條件。河南省在整合過(guò)程中，通過(guò)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理完善的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)安全條件生產(chǎn)較差的礦井進(jìn)行改造，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，有效地減少了礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生。2011年全省原煤百萬(wàn)噸死亡率0．192，比全國(guó)平均水平低66％④。四是政府調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。通過(guò)礦產(chǎn)資源整合，運(yùn)用行政性措施和法制性手段，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、資源配置和礦業(yè)權(quán)設(shè)置等方面做出具體規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化了資源市場(chǎng)，加強(qiáng)了規(guī)劃布局和政策引導(dǎo)，增強(qiáng)了政府對(duì)資源開(kāi)采供給的調(diào)控能力，促使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)向著有規(guī)劃、有秩序的方向進(jìn)行。五是河南省煤炭、鋁土礦整合經(jīng)驗(yàn)作為典型在全國(guó)得到推廣。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、國(guó)家安全監(jiān)督管理總局、國(guó)家能源局多次派出工作組來(lái)河南調(diào)研指導(dǎo)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并且被國(guó)家有關(guān)部門(mén)和其他省份借鑒推廣，為全國(guó)礦產(chǎn)資源整合工作的開(kāi)展提供了經(jīng)驗(yàn)。

3存在的問(wèn)題

礦產(chǎn)資源整合具有多元化的特點(diǎn)，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。礦產(chǎn)資源整合工作涉及資源合理配置、利益調(diào)整和社會(huì)穩(wěn)定等多方面因素，既涉及治亂、治散，也涉及治本，同時(shí)也涉及生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)以及資源稅費(fèi)等問(wèn)題。河南省雖然在礦產(chǎn)資源整合工作中總結(jié)了不少成功經(jīng)驗(yàn)，但是仍然存在許多問(wèn)題。一是礦產(chǎn)資源整合工作不到位。部分礦區(qū)存在“虛假整合”現(xiàn)象，表面上將一個(gè)礦區(qū)的幾個(gè)礦權(quán)整合成一個(gè)礦權(quán)，卻并沒(méi)有按照規(guī)定改造原有的生產(chǎn)系統(tǒng)，也沒(méi)有對(duì)整合后的礦區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用方案設(shè)計(jì)，資源利用方式?jīng)]有得到改變，礦山安全和生態(tài)環(huán)境也沒(méi)有得到改善；一個(gè)礦區(qū)原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，由一個(gè)采礦主體開(kāi)采，部分礦區(qū)由于不同利益主體的相互角力，在實(shí)際操作中根本無(wú)法進(jìn)行整合；一些礦山企業(yè)相互間已經(jīng)談好整合協(xié)議，相關(guān)政策的卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)，等政策出臺(tái)后，礦業(yè)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化，以前的整合協(xié)議已經(jīng)無(wú)法兌現(xiàn)，導(dǎo)致整合工作無(wú)法進(jìn)行；部分礦山企業(yè)已經(jīng)完成整合，礦權(quán)證卻遲遲無(wú)法下發(fā)，勘查開(kāi)發(fā)工作無(wú)法推進(jìn)，降低礦山企業(yè)整合的積極性。二是整合后的部分資源沒(méi)有得到合理開(kāi)發(fā)。礦產(chǎn)資源整合的最終目的就是讓礦產(chǎn)資源得到合理開(kāi)發(fā)。由于部分地方在整合過(guò)程中，對(duì)于部分資源儲(chǔ)量較少、品位較低、開(kāi)采附加值較低的礦山，不符合大礦開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)的部分邊角資源的礦山，以及大中型礦山企業(yè)也不愿意整合的小礦山，沒(méi)有制定相應(yīng)的開(kāi)發(fā)利用方案，而以達(dá)不到最低生產(chǎn)規(guī)模為由，將其一律關(guān)閉，直接導(dǎo)致這一部分資源閑置浪費(fèi)。三是整合工作只是將分散的資源進(jìn)行集中，卻沒(méi)有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。礦產(chǎn)資源整合的最終目的是實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。河南省當(dāng)前的礦產(chǎn)資源整合工作單純強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的整合，追求資源集中度的提高，培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)，而沒(méi)有把改良開(kāi)采工藝、礦山環(huán)境治理、礦山安全投入和礦產(chǎn)品的銷售作為礦產(chǎn)資源整合的重點(diǎn)內(nèi)容，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變度不大。四是整合途徑缺乏多樣性。河南省當(dāng)前的整合工作主要是運(yùn)用行政手段推進(jìn)，市場(chǎng)運(yùn)作程度較低，因而對(duì)確定整合范圍內(nèi)的合法礦業(yè)權(quán)予以關(guān)閉缺乏法律依據(jù)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，使整合工作陷入被動(dòng)。五是整合工作沒(méi)有考慮關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)安全問(wèn)題。對(duì)于關(guān)閉礦山，還存在部分偷采盜采的現(xiàn)象，而偷采盜采者的設(shè)施簡(jiǎn)陋，存在安全隱患。缺乏對(duì)關(guān)閉礦山的監(jiān)管，一則會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資源的流失，二則留下較大的安全隱患；對(duì)于關(guān)閉礦山普遍缺乏土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，這些都會(huì)留下地質(zhì)災(zāi)害隱患。六是沒(méi)有形成礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化工作體系。礦產(chǎn)資源整合需要相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，目前的礦產(chǎn)資源整合工作，嚴(yán)格意義上講是一項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)，整合協(xié)作小組臨時(shí)由相關(guān)部門(mén)抽調(diào)骨干人員組成，整合工作結(jié)束后小組成員各回原單位，整合過(guò)程中形成的規(guī)范、制度也隨之滅失；相關(guān)的法律法規(guī)體系以及礦產(chǎn)資源管理制度，還存在進(jìn)一步制定和修訂完善的地方。

4河南省礦產(chǎn)資源整合建議

一是編制合理的整合方案。編制合理的整合方案有利于解決整合過(guò)程中的現(xiàn)狀問(wèn)題，編制礦產(chǎn)資源整合方案是整合工作的基礎(chǔ)，而一套合理的整合方案，能對(duì)整合過(guò)程中存在的整合不到位、部分資源沒(méi)有得到合理利用、生態(tài)安全、地質(zhì)安全等問(wèn)題，有針對(duì)性的提出解決方案。合理的整合方案，能處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。通過(guò)全面調(diào)查礦產(chǎn)資源分布、勘查開(kāi)發(fā)業(yè)、加工及深加工業(yè)及銷售業(yè)情況，針對(duì)不同的礦種，從資源稟賦、開(kāi)局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同角度，針對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期存在的相關(guān)問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前礦業(yè)市場(chǎng)情況，經(jīng)過(guò)專家的充分論證，制定合理的具有可操作性的礦業(yè)權(quán)整合方案。針對(duì)整合中關(guān)停的小礦山，制定資源儲(chǔ)備計(jì)劃和遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)安全等問(wèn)題的監(jiān)管，妥善處理好關(guān)停礦山企業(yè)職工的安置問(wèn)題。二是建立礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化工作體系。常態(tài)化工作體系是在現(xiàn)有整合成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高資源開(kāi)發(fā)利用水平，完善礦產(chǎn)資源管理制度體系建設(shè)。河南省的礦產(chǎn)資源整合工作經(jīng)過(guò)近十年的推動(dòng)，效果較為明顯，礦業(yè)布局得到進(jìn)一步優(yōu)化，礦業(yè)結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步調(diào)整，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序和環(huán)境狀況進(jìn)一步改善，下一階段的礦產(chǎn)資源整合將轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理階段。礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化要求我們從工作體系上、制度上解決礦產(chǎn)資源整合上存在或可能出現(xiàn)的問(wèn)題，讓礦產(chǎn)資源整合工作更加規(guī)范化、合法化。要加快完善相關(guān)的法律法規(guī)；加快制定相關(guān)的運(yùn)作機(jī)制，擬定相關(guān)部門(mén)間協(xié)調(diào)辦法，明確整合工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序、提高行政效率；出臺(tái)調(diào)動(dòng)企業(yè)整合的積極性、主動(dòng)性的辦法和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)在整合過(guò)程中的行為；全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，從礦業(yè)權(quán)投放的角度上控制礦業(yè)布局。三是制定相應(yīng)的礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃是引導(dǎo)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。從礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，運(yùn)用相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，結(jié)合礦業(yè)市場(chǎng)情況分析，制定相應(yīng)的礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。統(tǒng)籌資源的合理高效利用，大力調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)資源產(chǎn)品精深加工，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品層次，增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)河南礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5結(jié)語(yǔ)

第4篇

1、礦山企業(yè)對(duì)土地的一次性投入過(guò)大，成本過(guò)高據(jù)對(duì)某公司的來(lái)調(diào)查了解，因?yàn)閲?guó)家規(guī)定，礦業(yè)公司如果使用出讓的方式獲得采礦用地的土地使用權(quán)，就需要對(duì)每畝土地支付征地費(fèi)、土地出讓金以及耕地占補(bǔ)平衡費(fèi)等總共是52000元，如果企業(yè)完成開(kāi)采后要進(jìn)行土地的復(fù)墾，還要再支付7000元，也就是說(shuō)企業(yè)每占有1畝土地，就要花費(fèi)59000元．這就相當(dāng)于某公司產(chǎn)品成本的三分之一。如果在加上企業(yè)以后上繳的補(bǔ)償費(fèi)、礦產(chǎn)資源費(fèi)以及采礦權(quán)使用費(fèi)等其他的費(fèi)用，這些花費(fèi)就相當(dāng)于礦石總成本的一半。嚴(yán)重地影響了某公司的長(zhǎng)期穩(wěn)定生存與發(fā)展。

2、企業(yè)承擔(dān)對(duì)土地的出讓與復(fù)墾，影響復(fù)墾效果作為采礦企業(yè)，取得土地使用權(quán)的時(shí)候，企業(yè)要支付高額的土地出讓費(fèi)，在完成開(kāi)采之后，還要對(duì)毀損的土地進(jìn)行有效地復(fù)墾。而有的企業(yè)對(duì)某些采礦用地占用了較短的時(shí)間，卻依然要在短時(shí)間內(nèi)肩負(fù)起出讓與復(fù)墾的雙重重?fù)?dān)，在短期內(nèi)對(duì)國(guó)家進(jìn)行金錢(qián)與實(shí)物兩種形式的補(bǔ)償，這對(duì)企業(yè)的壓力非常的大。高額的用地成本嚴(yán)重影響了企業(yè)對(duì)于復(fù)墾投入的積極性。

二、解決措施

1、對(duì)土地實(shí)現(xiàn)年租制在最近幾年，提出了土地年租制的設(shè)想。這是一種有期限的、有償性的用地方式。從本質(zhì)上看，土地出讓制與土地年租制兩者都是在租用土地，但兩者對(duì)土地租用者允許的使用時(shí)間卻不同。對(duì)于年租制，就是按年支付土地使用期內(nèi)的租金，而出讓是在尚未使用土地的時(shí)候就一次性地給政府支付高額的出讓金。其實(shí)，對(duì)于采礦企業(yè)，進(jìn)行土地年租制還具有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn):第一，對(duì)于年租制，沒(méi)有最低年限進(jìn)行限制，其可以簽訂較短的合同年限，對(duì)臨時(shí)用地以及短期用地非常適合。第二，年租制是每年交一次租金，不需要一次性地就支付巨額資金，有效緩解了采礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。第三，對(duì)土地保護(hù)利用與礦產(chǎn)開(kāi)采之間的矛盾進(jìn)行了一定的協(xié)調(diào)，使礦區(qū)的資源能夠進(jìn)行可持續(xù)性利用。

2、對(duì)土地實(shí)行股權(quán)制可以從以下兩個(gè)方面對(duì)土地股權(quán)制進(jìn)行考慮:一方面，對(duì)于礦區(qū)中礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)效益良好的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以考慮用土地進(jìn)行作價(jià)入股，來(lái)實(shí)現(xiàn)收益共享。另一方面，在完成開(kāi)采之后，將已經(jīng)復(fù)墾好的土地按所占農(nóng)民土地的比例，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行配股，實(shí)行股份合作制，或者是按照農(nóng)民自己的意愿，將土地轉(zhuǎn)包給農(nóng)業(yè)大戶，有效擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)行農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)。這樣一來(lái)，既充分利用了農(nóng)民的剩余勞動(dòng)力，也讓農(nóng)民提高了經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了有效的改善，使我國(guó)提前走向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。

三、結(jié)語(yǔ)

第5篇

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中常見(jiàn)的一種地質(zhì)災(zāi)害主要是地面沉降和地面塌陷，同時(shí)地面滑坡、泥石流和地裂縫以及瓦斯爆炸等也是其主要的地質(zhì)災(zāi)害，進(jìn)而對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)了巨大的財(cái)產(chǎn)損失和生命威脅。比如說(shuō)云南省礦山地質(zhì)災(zāi)害多人死亡和失蹤，并造成經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)10億元。總而言之，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中常見(jiàn)的主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題并不僅僅局限于以上幾點(diǎn)，在實(shí)際的礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中還存在更多潛在形式上的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題亟待發(fā)現(xiàn)和解決，需要更多相關(guān)人士的共同參與。

二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的防治對(duì)策

做好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的防治，就要立足于當(dāng)前，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的問(wèn)題正確的處理好，并將礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的可持續(xù)發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。首先就要對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)加以制定和健全，并將環(huán)境保護(hù)的宣傳教育和學(xué)習(xí)加強(qiáng)，對(duì)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更要清醒的認(rèn)識(shí)礦業(yè)開(kāi)發(fā)中環(huán)境保護(hù)和我國(guó)資源可胡興旺中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心吉林總隊(duì)吉林長(zhǎng)春130033持續(xù)發(fā)展的重要性，進(jìn)而主動(dòng)的形成一種對(duì)資源和環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)意識(shí)，做好開(kāi)發(fā)中環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。其次就要始終堅(jiān)持預(yù)防為主和防治相結(jié)合的基本原則，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的礦管部門(mén)始終堅(jiān)持依法辦事，禁止對(duì)國(guó)家礦產(chǎn)資源的濫挖和濫采，盡可能的對(duì)已經(jīng)開(kāi)采的礦區(qū)進(jìn)行植樹(shù)種草，做好植被的綠化保護(hù)，及時(shí)的清理堆放的尾礦，加強(qiáng)泥石流、滑坡和崩塌災(zāi)害地區(qū)的治理，對(duì)誰(shuí)開(kāi)礦誰(shuí)保護(hù)的基本制度加以建立。最后就要對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采中引起的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行全面的調(diào)查分析，及時(shí)的檢測(cè)環(huán)境資源的保護(hù)情況和水資源的污染情況，加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)、有關(guān)分析測(cè)試研究部門(mén)和地質(zhì)部門(mén)的聯(lián)合工作，進(jìn)而將其工作開(kāi)展出來(lái)，對(duì)相關(guān)的防治措施和建議加以提出。并在調(diào)查的基礎(chǔ)上，借助于現(xiàn)代化先進(jìn)的技術(shù)，做好礦山環(huán)境地質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及相關(guān)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的安裝，對(duì)礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行隨時(shí)的掌握，并對(duì)其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，進(jìn)而為現(xiàn)代化礦山環(huán)境的恢復(fù)做好相關(guān)的預(yù)防保護(hù)措施。總而言之，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的防治過(guò)程中，更要始終堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的基本原則，對(duì)資源進(jìn)行節(jié)約，對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行全面的檢測(cè)和保護(hù)，總體上做好礦產(chǎn)資源開(kāi)開(kāi)采過(guò)程中環(huán)境地質(zhì)保護(hù)的基礎(chǔ)工作。

三、結(jié)語(yǔ)

第6篇

礦產(chǎn)資源是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，采礦工程直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)能否正常運(yùn)行，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。采礦工程是我國(guó)能源和工業(yè)原料正常供應(yīng)的保障，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)近九成能源來(lái)自于采礦工程，工業(yè)生產(chǎn)所需要的原料中也有80%來(lái)自采礦工程，可見(jiàn)采礦工程對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全的重要作用和地位。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各種高科技的產(chǎn)品應(yīng)用而生，大幅度的改變了人們的生活方式和生活習(xí)慣。但是我們?nèi)匀粦?yīng)該認(rèn)識(shí)到采礦工程在國(guó)家社會(huì)中的重要意義。采礦工程不同于高科技產(chǎn)品，卻為高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)提供必要的生產(chǎn)原料，大量電子產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅需要科技的支持，更加需要采礦工程的原料基礎(chǔ)支持，沒(méi)有采礦工程的順利進(jìn)行，科技的進(jìn)步和人民生活方式的提高步伐就會(huì)大幅度放緩。采礦工程是對(duì)儲(chǔ)藏在地下、大海中、山體內(nèi)的礦藏自然資源進(jìn)行開(kāi)采的工程，包括礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量探測(cè)、礦藏定位，礦區(qū)建設(shè)和后期采礦實(shí)施吸納了我國(guó)的大量勞動(dòng)力，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的提高。而且隨時(shí)世界不斷發(fā)展，采礦工程的重要性日益提高，各國(guó)在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中都涉及到了礦產(chǎn)資源的安全。我國(guó)作為正在快速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，能源及工業(yè)生產(chǎn)原料的需要量極大，只有認(rèn)識(shí)到采礦工程的重要性，科學(xué)合理進(jìn)行采礦工程才能保證國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

2、我國(guó)采礦工程的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)我國(guó)采礦過(guò)程暴露出了許多問(wèn)題，長(zhǎng)時(shí)間的掠奪式采礦，造成了一些礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量下降，甚至有枯竭的危險(xiǎn)。另一方面由于采礦工程企業(yè)的管理不到位造成了一些采礦工程不能順利進(jìn)行。同時(shí)由于采礦工程的操作環(huán)境艱苦、安全隱患大，薪金待遇不高，造成了人們對(duì)于采礦工程這種職業(yè)的偏見(jiàn)，不能很好的吸引人才和留住人才。采礦工程一方面人才流失嚴(yán)重，另一方面還不能吸引高素質(zhì)、高知識(shí)儲(chǔ)備的專業(yè)人才進(jìn)入行業(yè)，進(jìn)行采礦工程的職工知識(shí)技能水平不高，在采礦工程中不能進(jìn)行有效觀察，不能對(duì)采礦機(jī)械進(jìn)行合理操作，容易造成安全隱患，影響采礦的正常進(jìn)行。采礦工程中的中小工程較多，沒(méi)有進(jìn)行有力整合，中小采礦工程在采礦設(shè)備和工人待遇方面投入能力有限，造成開(kāi)采環(huán)節(jié)的科技含量低，人工密集型開(kāi)采，對(duì)人力資源造成浪費(fèi)。較低的待遇影響采礦職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。此外，有些采礦工程無(wú)法把握礦產(chǎn)資源的脈絡(luò)，找礦、探礦能力不足，作業(yè)程序不規(guī)范、管理制度不健全，對(duì)整個(gè)采礦工程的可持續(xù)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。我國(guó)采礦工程投入大量資金，多用于礦山設(shè)施建設(shè)和勞動(dòng)力費(fèi)用支出，而在采礦行業(yè)科技投入存在嚴(yán)重不足，機(jī)械化程度為35%左右，落后發(fā)達(dá)國(guó)家采礦工程裝備水平十年左右。較低的科技投入和機(jī)械化水平導(dǎo)致了我國(guó)采礦工程的勞動(dòng)密集型狀態(tài)與發(fā)達(dá)國(guó)家采礦行業(yè)相比，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低。世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，伴隨著礦產(chǎn)市場(chǎng)全球一體化的發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)密集型的采礦工程，在世界高度機(jī)械化的水平下很難與世界采礦行業(yè)進(jìn)行有力競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，采礦工程與環(huán)境的矛盾日益凸顯。國(guó)家要保證生態(tài)文明的建設(shè)，礦產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期的采礦工程對(duì)環(huán)境造成了大量的破壞，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。對(duì)環(huán)境的破壞成為采礦工程面臨的重要挑戰(zhàn)。以采煤業(yè)為例，山西采煤行業(yè)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)40年的快速發(fā)展，大量煤炭資源產(chǎn)出的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)，露天開(kāi)采煤炭資源后，沒(méi)有進(jìn)行礦坑的回填和綠化，形成荒山，水土流失嚴(yán)重，破壞地下水脈，造成地下水位變化和地下水污染。地下開(kāi)采的礦區(qū)，開(kāi)采后不進(jìn)行處理，造成地表塌陷。采礦過(guò)程中產(chǎn)生的煤矸石等廢物未經(jīng)規(guī)劃，隨意堆積，形成大量采礦垃圾，影響生態(tài)環(huán)境的正常運(yùn)行。因此，能否正視對(duì)環(huán)境的影響并采取相關(guān)措施成為采礦工程面臨的重要挑戰(zhàn)。

3、采礦工程面臨的機(jī)遇

采礦工程目前正處在發(fā)展和調(diào)整階段，一味追求利益的采礦工程已經(jīng)不能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求。采礦工程應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略運(yùn)用到采礦工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行采礦工程的管理創(chuàng)新和技術(shù)投入，保證采礦工程的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)采礦工程與社會(huì)和環(huán)境的和諧進(jìn)步，這成為未來(lái)采礦工程發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是采礦工程轉(zhuǎn)型、調(diào)整的一個(gè)重要契機(jī)。在不斷進(jìn)行自我管理，科技機(jī)械設(shè)備利用率提高的前提下，加之礦產(chǎn)市場(chǎng)世界一體化，各國(guó)礦產(chǎn)資源貿(mào)易增多，同時(shí)伴隨著美歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，印度、非洲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量大幅度提升，我國(guó)采礦工程即將迎來(lái)新的、更加健康的穩(wěn)步發(fā)展。全球能源和礦產(chǎn)資源的市場(chǎng)調(diào)整接近尾聲，對(duì)于采礦工程造成的不穩(wěn)定影響也即將結(jié)束。我國(guó)采礦工程要清楚地認(rèn)識(shí)到世界礦產(chǎn)市場(chǎng)與我國(guó)采礦工程的聯(lián)系，在世界礦產(chǎn)資源調(diào)整導(dǎo)致的全球整體礦產(chǎn)行業(yè)低迷期內(nèi)完善內(nèi)部制度，強(qiáng)化管理機(jī)制，革新理念，時(shí)刻把握采礦工程可持續(xù)發(fā)展基本要求。加大采礦工程科技投入，提高機(jī)械化水平，保證我國(guó)采礦工程的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)采礦行業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。進(jìn)入新的階段，國(guó)家對(duì)采礦工程的重視程度日益提高，國(guó)家對(duì)采礦工程的調(diào)整和發(fā)展提供了大量的技術(shù)和資金的支持，保證了采礦工程的發(fā)展。越來(lái)越多的專業(yè)人才投身到采礦工程，保證了行業(yè)人才的供應(yīng)，促進(jìn)了行業(yè)向科技技術(shù)豐富型方向發(fā)展。礦產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整時(shí)期的過(guò)渡給了我國(guó)采礦工程內(nèi)部改善和調(diào)整的機(jī)遇。因此，我們要把握好采礦工程發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)采礦行業(yè)的發(fā)展。

4、結(jié)語(yǔ)

第7篇

1．1全球礦業(yè)總體態(tài)勢(shì)

2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)影響力逐漸消退，2013年，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，美國(guó)、歐元區(qū)、日本二季度GDP同比增長(zhǎng)2．5％、1．1％、3．8％；巴西、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)整體增速普遍放緩，面臨較大的下行壓力。2013年，全球礦產(chǎn)品價(jià)格震蕩下行，依舊低迷，大宗礦產(chǎn)品需求減少，波羅的海航運(yùn)指數(shù)自2008年以來(lái)持續(xù)下降，低位徘徊，并在2013年初跌至近十年的最低值，今年以來(lái)全球非燃料主要固體礦產(chǎn)勘查投資大幅下滑，較2012年下降29％，金屬勘查活動(dòng)再創(chuàng)三年以來(lái)的新低，據(jù)加拿大標(biāo)普／TSX全球礦業(yè)指數(shù)顯示，全球礦業(yè)指數(shù)自2010年以來(lái)持續(xù)下滑，下滑幅度高達(dá)22％。2013年，勘查投資日趨理性，區(qū)域進(jìn)一步分化，傾向于法治健全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、地理位置處在較大潛力成礦帶上的國(guó)家，投資位于前列國(guó)家或地區(qū)分別為北美、拉丁美洲、澳大利亞，其中北美、拉丁美洲兩地分別占全球勘探投入的23％和14％，黃金、銅、鐵依舊是礦種投資的主流，以鐵礦石為例，在西澳、南美、西非、北美四大鐵礦石主產(chǎn)區(qū)新增產(chǎn)能4．8億t，占全球增量的64％。

1．2我國(guó)境外礦產(chǎn)投資背景

我國(guó)近幾年雖然在重要礦產(chǎn)資源上儲(chǔ)量大幅增加，但儲(chǔ)量增長(zhǎng)趕不上產(chǎn)量增長(zhǎng)，產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度更是大大落后于消費(fèi)量增長(zhǎng)幅度，重要礦產(chǎn)資源進(jìn)口額維持高位，進(jìn)口依賴程度日漸提高，原油、鐵礦石對(duì)外依存度已超50％，天然氣對(duì)外依存度也在逐年激增，甚至連我國(guó)極有富有的煤炭資源近幾年的進(jìn)口量也在逐年攀增，2012年進(jìn)口量已超過(guò)2．8億t。據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)原油、天然氣的剩余開(kāi)采年限分別僅為22年和45年，鐵礦、銅礦的剩余開(kāi)采年限也分別僅為59年和54年。大宗礦產(chǎn)開(kāi)采年限不斷縮減，對(duì)外依存度不斷提高，是至少今后5～10年的趨勢(shì)，并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生不了根本性的變化，一旦國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格大幅度波動(dòng)，就會(huì)對(duì)我國(guó)平衡健康發(fā)展的資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的影響，因此實(shí)施境外礦產(chǎn)投資“走出去”是大勢(shì)所趨的必由之路。

1．3我國(guó)境外礦產(chǎn)投資現(xiàn)狀

2008～2012年，我國(guó)境外礦業(yè)投資保持良好發(fā)展勢(shì)頭，投資增速明顯加快，投資模式日益成熟，投資主體更加多元，“走出去”利用境外資源和市場(chǎng)取得了顯著成效，但進(jìn)入2013年，我國(guó)境外投資受到國(guó)際礦業(yè)寒冬的影響，進(jìn)入下降通道，據(jù)中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年1～11月份我國(guó)企業(yè)境外固體礦產(chǎn)投資項(xiàng)目122例，投資金額50．9億美元，相比去年同期數(shù)量和金額分別下滑23％、45％；在礦種投資上，過(guò)于集中，其中銅、金、煤炭三個(gè)礦種的投資額占據(jù)總投資額的近七成；在投資區(qū)域上，前三名分別為澳大利亞、南部非洲、加拿大，三個(gè)地區(qū)的投資額占據(jù)總投資額的近六成，這與去年投資區(qū)域排名大體相近，但投資額出現(xiàn)不同程度下滑，以澳大利亞、非洲為例，相比2012全年，分別下滑37％和20％；在投資類別上，勘查投資大多為草根項(xiàng)目，主要投向周邊國(guó)家及南美洲、非洲等發(fā)展中國(guó)家，面臨著較大的政治風(fēng)險(xiǎn)；礦業(yè)并購(gòu)則主要出現(xiàn)在澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)遭遇較大的法律人文差異困境。在投資下滑的背景下，民企參與境外投資熱情依舊高漲，民企投資無(wú)論在項(xiàng)目數(shù)量還是投資金額上，降速明顯緩于國(guó)有企業(yè)，投資項(xiàng)目數(shù)量是國(guó)有企業(yè)兩倍，投資金額更是占據(jù)境外總投資額60％。

2境外礦產(chǎn)資源投資存在的問(wèn)題

全球礦業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)整，礦業(yè)并購(gòu)成本和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手大幅減少，給我國(guó)企業(yè)難得“走出去”的好機(jī)遇。近幾年，地勘單位紛紛“走出去”參與境外礦產(chǎn)投資，有的省地勘局為鼓勵(lì)下屬地質(zhì)隊(duì)參與國(guó)際礦業(yè)投資，提出了“一院一隊(duì)、一隊(duì)一國(guó)”的口號(hào)。民營(yíng)企業(yè)同時(shí)抓住機(jī)遇，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐加快，逐漸成為境外礦產(chǎn)投資主力軍，除了澳大利亞、加拿大和非洲傳統(tǒng)我國(guó)投資區(qū)域之外，民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)今北赴蒙古，西征中亞，南下南美，“走出去”路途越走越寬，步伐越來(lái)越有力，但“摸著石頭過(guò)河”總是伴隨著失敗和教訓(xùn)。據(jù)中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民企“走出去”80％案例均以失敗告終，梳理近些年境外礦產(chǎn)投資案例，主要存在以下四方面的問(wèn)題。

2．1資源民族主義活躍

2012年，安永的礦業(yè)部門(mén)報(bào)告將資源民族主義作為2013年礦業(yè)投資的最大風(fēng)險(xiǎn)。在礦業(yè)投資逐步下滑，各國(guó)紛紛調(diào)整本國(guó)礦業(yè)開(kāi)發(fā)政策以松綁礦業(yè)投資之際，不少國(guó)家卻逆勢(shì)而為，開(kāi)征或提升礦產(chǎn)權(quán)利金及其他礦業(yè)稅、加強(qiáng)對(duì)外資參與的控制、強(qiáng)調(diào)資源領(lǐng)域國(guó)有化等形式凸顯資源民族主義特征，這些舉措多集中在政局不穩(wěn)定、政治風(fēng)險(xiǎn)高的不發(fā)達(dá)國(guó)家，而由于我國(guó)境外礦產(chǎn)投資起步晚，發(fā)達(dá)國(guó)家已搶占成熟穩(wěn)定礦產(chǎn)資源國(guó)家市場(chǎng)份額，提高了我國(guó)境外投資進(jìn)入的門(mén)檻，迫使我國(guó)繼而轉(zhuǎn)而投入那些投資資源民族主義活躍、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)高的國(guó)家或地區(qū)。如印度尼西亞于2014年起，禁止出口未加工的金屬礦石，并將吊銷違反此禁令公司的出口執(zhí)照。此項(xiàng)禁令涉及銅、金、銀、鎳、席、鋁土和鋅，并對(duì)煤?jiǎn)为?dú)頒布法令；蒙古、津巴布韋等國(guó)將礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域確定為戰(zhàn)略性領(lǐng)域，規(guī)定戰(zhàn)略性領(lǐng)域的外資持股比例不得超過(guò)49％。即使像加拿大這類發(fā)達(dá)國(guó)家，也或多或少存在著資源民族主義的殘留，如在中海油并購(gòu)加拿大尼克森公司后，加拿大政府同時(shí)宣布對(duì)《并購(gòu)法》的變革，特別是針對(duì)外國(guó)國(guó)有企業(yè)投資加拿大審批政策的重大調(diào)整，主要內(nèi)容有：①今后外國(guó)國(guó)有企業(yè)收購(gòu)油砂項(xiàng)目只有在例外情況下才會(huì)審批；②并購(gòu)方有國(guó)有企業(yè)有義務(wù)證明對(duì)加拿大凈有益；③對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，審查門(mén)檻在加拿大內(nèi)閣確定的日期后被提高或到6億加元、8億加元直至10億加元（企業(yè)價(jià)值）等。

2．2礦企金融融資困難

國(guó)外礦業(yè)企業(yè)融資得益于完善的資本市場(chǎng)，大中小礦業(yè)企業(yè)紛紛選擇在證券交易所上市以籌集更多資金，但由于我國(guó)資本市場(chǎng)本身發(fā)展不成熟，使得礦業(yè)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資極為有限。在深滬兩家證券交易所掛牌交易的礦業(yè)企業(yè)多集中在國(guó)有大型礦企，中小礦業(yè)公司、省級(jí)地勘單位上市數(shù)量極其稀少。礦業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)作的長(zhǎng)周期、A股擬上市的門(mén)檻過(guò)高，使得這些企業(yè)難以上市融資，紛紛轉(zhuǎn)向銀行貸款，銀行貸款一方面由于現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)評(píng)估體制不完善，金融機(jī)構(gòu)普遍對(duì)礦業(yè)的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值存有偏見(jiàn)，尤其是礦業(yè)權(quán)對(duì)應(yīng)的礦產(chǎn)資源隨著開(kāi)采在減少，不符合金融產(chǎn)品流動(dòng)性的要求，不容易申請(qǐng)下來(lái)銀行貸款；另一方面，即使申請(qǐng)成功，由于礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)周期性，使得中小型礦山企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率節(jié)節(jié)攀升，加大了公司資金壓力的同時(shí)也造成了對(duì)金融體系的潛在風(fēng)險(xiǎn)。以省級(jí)地勘單位為例，2013年1～11月，地勘單位投資只占境外礦產(chǎn)投資總額2％，其中一部分原因就是融資困難，“走出去”的項(xiàng)目面臨著較高的融資“價(jià)格”。

2．3礦產(chǎn)投資平臺(tái)失位

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府制定法律、宏觀調(diào)控；中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)管理、自律和服務(wù)。在政策層面，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)國(guó)際化給予特別的支持，是國(guó)際通行的做法。國(guó)務(wù)院辦公廳曾在2012年以〔2012〕32號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等8部門(mén)《關(guān)于加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》提出了加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，“深化國(guó)際能源資源開(kāi)發(fā)和加工互利合作，支持有條件的企業(yè)積極開(kāi)展境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資。發(fā)揮股權(quán)投資基金對(duì)促進(jìn)企業(yè)境外投資的積極作用”。但對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資政策指引和扶持不足，草根勘查并沒(méi)有獲得財(cái)政資金和銀行信托機(jī)構(gòu)的青睞。在信息共享上，缺乏統(tǒng)一的礦產(chǎn)勘查信息服務(wù)平臺(tái)，境外投資指南和動(dòng)態(tài)信息匱乏，只是散見(jiàn)于不同部門(mén)的書(shū)籍期刊等，現(xiàn)只有國(guó)土資源部信息中心出版的82個(gè)國(guó)家／地區(qū)礦業(yè)投資指南，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局定期公布境外找礦進(jìn)展，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展中心出版的《世界礦情》，商務(wù)部也年度《中國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告》等少數(shù)信息獲得方式。在中介機(jī)構(gòu)管理方面，作為政府與企業(yè)的橋梁，中介協(xié)會(huì)在企業(yè)“走出去”過(guò)程中的作用不可替代。我國(guó)目前中介機(jī)構(gòu)存在著數(shù)量少、規(guī)模小、水平低、功能不全、服務(wù)不到位等問(wèn)題，缺少專門(mén)從事資源儲(chǔ)量估算、礦產(chǎn)評(píng)估以及會(huì)計(jì)核算的礦業(yè)投資中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)在制定礦產(chǎn)勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及“走出去”行業(yè)規(guī)范、境外投資決策咨詢、礦產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面還需進(jìn)一步完善。

2．4礦產(chǎn)投資決策草率

根據(jù)2013年1～11月境外礦產(chǎn)投資金額統(tǒng)計(jì)，中國(guó)企業(yè)境外投資的主要來(lái)源為：跨行業(yè)企業(yè)、礦山企業(yè)、勘查單位，其中跨行業(yè)企業(yè)成為投資主要來(lái)源，投資額為30．56億美元，占總投資額的60％。跨行業(yè)企業(yè)多集中在房地產(chǎn)、制造業(yè)和基金等行業(yè)，這類投資多表現(xiàn)為短、平、快的投機(jī)特征，一方面投資礦種相對(duì)集中、過(guò)于盲目，投資行為不切合地質(zhì)工作規(guī)律、缺乏礦業(yè)技術(shù)和行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，這點(diǎn)在2009年對(duì)加拿大巴芬島MarryRiver鐵礦投資上就得到很好體現(xiàn)，由于國(guó)內(nèi)一家貿(mào)易公司的短視，讓近60億t的鐵礦被印度米塔爾鋼鐵公司搶占了先機(jī)。另一方面，對(duì)投資目的國(guó)的法律法規(guī)以及投資風(fēng)險(xiǎn)考慮不到位，缺乏海外風(fēng)險(xiǎn)管理體系，生搬硬套國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查工作流程，以投資澳大利亞西澳大利亞州鐵礦為例，首先投資行為要符合《公司法》和《原住民土地權(quán)法》有關(guān)的礦產(chǎn)資源事務(wù)管理?xiàng)l款，另外由于澳大利亞是聯(lián)邦制國(guó)家，各州的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)隸屬州政府管轄，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)要符合西澳大利亞州頒布的《礦業(yè)法1978》、《采礦規(guī)章1981》、《采礦補(bǔ)充法2004》以及《私人地產(chǎn)上的采礦法1898》等等法律規(guī)章。另外向美國(guó)進(jìn)行礦產(chǎn)投資需要特別注意，不同地區(qū)執(zhí)行不同的資源所有權(quán)制度，東部地區(qū)執(zhí)行從屬于土地所有者的資源所有權(quán)制度，中部地區(qū)地表權(quán)歸屬于州政府或私人、地下礦產(chǎn)權(quán)歸屬于聯(lián)邦，西部地區(qū)聯(lián)邦獨(dú)家管理地表權(quán)和地下礦產(chǎn)權(quán)。

3境外礦產(chǎn)資源投資對(duì)策及建議

我國(guó)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際礦產(chǎn)投資，聯(lián)合并購(gòu)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，既是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，又是我國(guó)資源戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵舉措。針對(duì)當(dāng)前“走出去”的困難與問(wèn)題，遏制境外礦產(chǎn)投資項(xiàng)目和金額雙下滑的趨勢(shì)，構(gòu)建新形勢(shì)下的“政府引導(dǎo)、中介搭臺(tái)、基金銜接、地勘先行、民企跟進(jìn)、金融支持、保險(xiǎn)保障”境外礦產(chǎn)投資機(jī)制至關(guān)重要。

3．1政府引導(dǎo)、中介搭臺(tái)

政府引導(dǎo)是發(fā)揮政府公益職能。加強(qiáng)國(guó)家間的對(duì)話與合作，反對(duì)資源民族主義，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。健全國(guó)家戰(zhàn)略層面的境外礦產(chǎn)投資頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，減政放權(quán)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少政府審批范圍和環(huán)節(jié)。盡快建立境外礦產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，完善制定中國(guó)企業(yè)海外投資促進(jìn)法，整合各部門(mén)信息資源，及時(shí)跟蹤更新，構(gòu)建境外礦產(chǎn)投資信息服務(wù)平臺(tái)，正確引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)“走出去”。中介搭臺(tái)是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)橋梁導(dǎo)向作用。加強(qiáng)中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)、中銀國(guó)際、律師事務(wù)所等中介協(xié)會(huì)的行業(yè)管理職能，成立由地質(zhì)專家、采礦工程師、法律專家和稅務(wù)財(cái)會(huì)專家組成的國(guó)際礦業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各中介機(jī)構(gòu)信息共享，在不違背法律法規(guī)前提下，中介機(jī)構(gòu)不僅要定期公布全球礦業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、礦種產(chǎn)量及企業(yè)并購(gòu)等重要礦業(yè)資訊，更要普及投資意向國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)、政治經(jīng)濟(jì)、人文特點(diǎn)、文化差異以及原著民政策等，大體研判未來(lái)全球礦業(yè)走勢(shì)及下一步投資區(qū)域和礦種熱點(diǎn)，為地勘單位、民營(yíng)企業(yè)“走出去”唱好戲搭好臺(tái)。

3．2基金銜接、地勘先行、民企跟進(jìn)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》提出的建立中央地質(zhì)勘查基金，其目的本是在一定時(shí)期內(nèi)一方面起到風(fēng)險(xiǎn)勘查基金的作用，主要用于降低勘查風(fēng)險(xiǎn)，另一方面還要實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀政策對(duì)地質(zhì)勘查市場(chǎng)的調(diào)控作用。探索地勘基金境外投資新模式，充分體現(xiàn)地勘單位部分公益性事業(yè)的特點(diǎn)，以中央地勘基金出資或與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合出資、地勘單位承擔(dān)為主要模式進(jìn)行境外風(fēng)險(xiǎn)勘查，一方面在風(fēng)險(xiǎn)投資相對(duì)較高或境外投資相對(duì)空白的國(guó)家優(yōu)選試點(diǎn)，最大限度降低境外投資風(fēng)險(xiǎn)，為下一步拉動(dòng)更多社會(huì)資金夯實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，在境外投資相對(duì)成熟的國(guó)家或地區(qū)，如澳大利亞、加拿大等國(guó)家，創(chuàng)建提煉不同國(guó)家地質(zhì)投資找礦經(jīng)典模式，為更多民企跟進(jìn)提供可實(shí)踐操作的找礦模版。鼓勵(lì)地勘單位以技術(shù)裝備入股，與民營(yíng)企業(yè)與聯(lián)合投資，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)理性選擇投資項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，支持中小企業(yè)集群化抱團(tuán)“走出去”。完善民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步在管理理念、管理機(jī)制、企業(yè)文化等方面與國(guó)際接軌，破除中外語(yǔ)言、文化、法律、習(xí)俗上的差異造成境外礦產(chǎn)投資的天然障礙，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3．3金融支持、保險(xiǎn)保障

完善相關(guān)財(cái)稅支持政策，對(duì)境外礦產(chǎn)投資給予一定的稅款減免，試點(diǎn)實(shí)行部分礦種勘查投資補(bǔ)助金制度。加大“走出去”的政策資金支持力度，設(shè)立民營(yíng)境外礦產(chǎn)投資專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持“走出去”的草根勘查。拓展境外礦產(chǎn)投資融資渠道，降低民營(yíng)企業(yè)借貸門(mén)檻，探索以境外資產(chǎn)、股權(quán)、礦業(yè)權(quán)為抵押貸款模式。支持有條件的地勘單位、中小型礦業(yè)企業(yè)上市創(chuàng)業(yè)板融資，引導(dǎo)民間借貸機(jī)構(gòu)向礦業(yè)投資領(lǐng)域傾斜。完善現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)評(píng)估制度，對(duì)國(guó)外勘探實(shí)行投資保險(xiǎn)制度，設(shè)立專門(mén)境外礦產(chǎn)投資保障險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行對(duì)境外礦產(chǎn)投資進(jìn)行信用擔(dān)保，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，為投資活動(dòng)保駕護(hù)航。

4結(jié)論

第8篇

1.1傳統(tǒng)DEA方法傳統(tǒng)DEA方法在決策單元之間進(jìn)行比較，從而找到相對(duì)有效單元，并以此為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)其余無(wú)效決策單元的效率水平。但是，傳統(tǒng)DEA方法在決策單元排序方面不能給出一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，在刻畫(huà)由多個(gè)決策單元構(gòu)成的群體的特征方面也存在困難。

1.2廣義DEA方法廣義DEA方法在傳統(tǒng)DEA方法的基礎(chǔ)上引入樣本單元，從而為決策單元的效率比較提供一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，通過(guò)樣本前沿面的有序移動(dòng)，實(shí)現(xiàn)參照標(biāo)準(zhǔn)的改變，從而將決策單元?jiǎng)澐譃榫哂胁煌侍卣鞯娜后w，并給出客觀依據(jù)。

1.3有效前沿面的構(gòu)造傳統(tǒng)DEA方法在決策單元內(nèi)部進(jìn)行比較，廣義DEA方法選取的樣本單元應(yīng)該滿足外部環(huán)境與決策單元的一致性，否則不具備可比較性。如果從決策單元內(nèi)部選取樣本單元作為參照標(biāo)準(zhǔn)，不僅具備可比較性，而且更加直觀。首先進(jìn)行傳統(tǒng)DEA分析，在決策單元中找出相對(duì)有效決策單元，并作為樣本單元。然后以樣本單元為參照標(biāo)準(zhǔn)，以樣本前沿面為有效前沿面，通過(guò)移動(dòng)因子d實(shí)現(xiàn)樣本前沿面的移動(dòng)。參照的標(biāo)準(zhǔn)降低了，決策單元的效率值自然就提高了。以樣本前沿面為標(biāo)準(zhǔn)，不斷找出有效單元，從而為效率排序提供可靠的標(biāo)準(zhǔn)。樣本前沿面的移動(dòng)及評(píng)價(jià)過(guò)程如圖1所示。

2基于2011年河北省鐵礦資源相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)證研究

2.1指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源由于待評(píng)價(jià)的決策單元數(shù)量有限，同時(shí)提取出的樣本單元不多，被評(píng)價(jià)決策單元與樣本單元的數(shù)量決定了指標(biāo)的選取十分有限，為了滿足DEA方法對(duì)決策單元與指標(biāo)數(shù)量比例的要求，同時(shí)為了保證效率值之間和前沿面之間的可比性，在初次DEA分析和后續(xù)的DEA分析中需要保證使用同樣的指標(biāo)，這樣才能依據(jù)同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，因此，選取2011年河北省各地級(jí)市鐵礦資源的年投資額、礦山企業(yè)利潤(rùn)總額兩項(xiàng)指標(biāo)表示投入和產(chǎn)出，廊坊市和滄州市由于數(shù)據(jù)缺失不參與評(píng)價(jià)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如表1所示。數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)土資源管理部門(mén)的資源年報(bào)、礦山環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)、地質(zhì)勘查成果通報(bào)、資源儲(chǔ)量表、資源年報(bào)、經(jīng)濟(jì)年鑒、相關(guān)的省、市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦山地質(zhì)環(huán)境公報(bào)等。

2.2決策單元相對(duì)效率評(píng)價(jià)將表1中的數(shù)據(jù)代入Lindo中，進(jìn)行決策單元的相對(duì)效率評(píng)價(jià)，從中找出有效決策單元，從而確定有效前沿面。結(jié)果如表2所示。從上述公式中可以看出，當(dāng)產(chǎn)出保持不變時(shí)，投入不能再減少以達(dá)到相同的產(chǎn)出水平，或者說(shuō)，在決策單元內(nèi)，沒(méi)有投入與產(chǎn)出更有效的比例組合。所以決策單元邯鄲市為DEA相對(duì)有效單元。以決策單元秦皇島市說(shuō)明無(wú)效的原因，將計(jì)算結(jié)果代入公式可得如下。秦皇島市的產(chǎn)出水平相當(dāng)于邯鄲市產(chǎn)出的58．36％，當(dāng)邯鄲市的投入水平減少為原來(lái)10582的58．36％時(shí)，秦皇島市的投入需要減少為原來(lái)本身的55．48％，也就是說(shuō)，為了達(dá)到相同的產(chǎn)出水平106016．5，秦皇島市現(xiàn)行的投入水平比邯鄲市要高，需要減少的投入量為11130×（1－0．5548）＝4955．076。

2.3基于廣義DEA方法的決策單元效率評(píng)價(jià)及排序?qū)Q策單元邯鄲市作為樣本單元，對(duì)剩余的決策單元應(yīng)用廣義DEA方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)移動(dòng)因子d移動(dòng)樣本前沿面，不斷篩選出決策單元中的有效單元，從而給出決策單元的效率排序。取d＝0．5，可得決策單元的相應(yīng)評(píng)價(jià)結(jié)果如表3所示。也就是說(shuō)，當(dāng)邯鄲市的投入水平保持不變，將產(chǎn)出水平降低為原來(lái)的d＝0．5倍，并作為參照標(biāo)準(zhǔn)，秦皇島市的投入產(chǎn)出比例要比這個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)更加有效，即相同的產(chǎn)出只需要更少的投入。其他決策單元無(wú)效的原因是相同的產(chǎn)出水平需要比參照標(biāo)準(zhǔn)更多的投入。由上述分析，可得決策單元效率排名如下：邯鄲＞秦皇島＞唐山＞承德、張家口、石家莊、保定、邢臺(tái)決策單元承德、張家口、石家莊、保定、邢臺(tái)無(wú)效的原因在于，在將樣本單元邯鄲市的產(chǎn)出水平調(diào)整為原來(lái)的d＝0．1倍的情況下，為了達(dá)到同樣的產(chǎn)出水平，承德、張家口、石家莊、保定、邢臺(tái)所需要的投入仍然超過(guò)樣本單元邯鄲市的投入水平。

3結(jié)論

第9篇

一、加快海外拓展步伐對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)的重要意義

礦產(chǎn)資源型企業(yè)以自然資源的開(kāi)發(fā)為主，輔以初加工和一些后續(xù)工序，盡可能利用區(qū)域內(nèi)的自然條件來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（王林清，2007）。這類企業(yè)對(duì)自然資源依賴性非常強(qiáng)，企業(yè)擁有礦產(chǎn)資源的多少，在很大程度上決定企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。由于礦產(chǎn)資源是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全起到至關(guān)重要的作用，西方國(guó)家一向高度重視對(duì)全球礦產(chǎn)資源的控制,近百年來(lái)，他們不斷通過(guò)經(jīng)濟(jì)、外交甚至戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)資源豐富的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行掠奪和占領(lǐng)。

就我國(guó)而言，在本世紀(jì)頭20年要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，資源短缺是重大的瓶頸。我國(guó)礦產(chǎn)資源總量大但人均貧乏，探明鐵、銅、鋁、鎳、鉻、鉀礦石基礎(chǔ)儲(chǔ)量居世界第4與第12位之間，人均擁有量分別只有世界平均水平的32%、13%、10%、9%、0.3%和4.5%。不僅如此，我國(guó)的資源稟賦普遍不佳，礦產(chǎn)資源大型和超大型礦床比重很小，富礦稀少，貧礦、難選礦和共生礦多，開(kāi)發(fā)難度大、生產(chǎn)成本高（康義，2005）。同時(shí)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加速升級(jí)，對(duì)重要礦產(chǎn)資源的消費(fèi)也持續(xù)大幅增加。近年來(lái)，我國(guó)一些重要礦產(chǎn)品短缺加劇，鐵礦、銅礦、氧化鋁和鎳礦的對(duì)外依存度不斷上升，分別由1993年的22.3%、16%、34.8%和7.9%提高到2004年64%、72%、46%和47%，鉀礦和鉻礦對(duì)外依存度分別高達(dá)85%和90%（朱訓(xùn)，2005）。我們?nèi)绻煌黄瀑Y源瓶頸，要實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的到2020年人均GDP再翻兩番的目標(biāo)就有可能落空。我國(guó)礦產(chǎn)資源的基本情況客觀上決定了我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)必須從全球資源配置中尋求保障資源供給的有效途徑。因此，利用好境外重要礦產(chǎn)資源不單是提高我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，更是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略舉措。

二、我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)在海外拓展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題

1、行業(yè)政治敏感性高，面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)大

我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)在海外發(fā)展中面臨的最大問(wèn)題是政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)是指由于東道國(guó)政府或社會(huì)政局的不穩(wěn)定和政策的不連續(xù)性而導(dǎo)致的跨國(guó)公司國(guó)際投資和貿(mào)易活動(dòng)受到影響，并致使其經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效和其他目標(biāo)遭受不確定性（楊德新，2000）。當(dāng)前的政治風(fēng)險(xiǎn)已由戰(zhàn)爭(zhēng)、征收、國(guó)有化等傳統(tǒng)型風(fēng)險(xiǎn)向更為復(fù)雜而隱蔽的風(fēng)險(xiǎn)演變，主要表現(xiàn)為東道國(guó)政策的變化、區(qū)域保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和政治報(bào)復(fù)、區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)、第三國(guó)的干預(yù)、民族主義和宗教矛盾、各國(guó)內(nèi)部的利益集團(tuán)和非政府組織的政治參與等（童生、成金華，2006）。由于礦產(chǎn)資源企業(yè)投資對(duì)象都是戰(zhàn)略性物資，與國(guó)家利益、民族主義、地緣政治等復(fù)雜因素緊密相連，因此受政治影響極大、面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)極高。我國(guó)資源企業(yè)在外投資就經(jīng)常受到多方面的阻礙和干擾，使我國(guó)企業(yè)的海外拓展受到很大限制。

2、缺乏國(guó)際化人才，對(duì)國(guó)際規(guī)則不熟悉

在實(shí)際的對(duì)外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)碰到的最棘手問(wèn)題，主要是來(lái)自對(duì)礦業(yè)國(guó)際慣例和運(yùn)行模式不甚了解或缺乏研究。由于信息不對(duì)稱、不熟悉國(guó)際慣例，不了解國(guó)外政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)俗、法律制度等，我國(guó)企業(yè)有過(guò)很多失敗的教訓(xùn)。因此，他們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到對(duì)外合作中涉外資源評(píng)估、商務(wù)信息、法律咨詢、仲裁調(diào)解的重要性，必須在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、資源評(píng)價(jià)、獨(dú)立勘查、礦業(yè)經(jīng)紀(jì)、勞務(wù)合同等領(lǐng)域與國(guó)際慣例接軌。目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)缺乏了解國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、精通國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、熟悉國(guó)際法與投資地法律的綜合型人才，以致在與外商的商談過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)提出嚴(yán)重背離國(guó)際慣例和礦業(yè)運(yùn)行模式的要求和條款的情況，這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)全球拓展的步伐。因此，培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)全球化發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才是我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

3、企業(yè)規(guī)模小，國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱

西方礦產(chǎn)資源企業(yè)一般都是規(guī)模巨大的跨國(guó)公司，而由于礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大影響，國(guó)家扶持力度日益加大，使得礦產(chǎn)資源企業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。根據(jù)瑞典RMG統(tǒng)計(jì)，目前參與世界礦業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司約有8000家左右，但礦山產(chǎn)量的大部分僅由少數(shù)幾家公司控制。在世界礦業(yè)公司排行榜上，32家礦業(yè)公司的礦產(chǎn)產(chǎn)值總額占全球礦產(chǎn)總產(chǎn)值份額的50.38%；最大的25家公司中，美、加、澳、英和南非的發(fā)達(dá)國(guó)家的礦業(yè)公司占19家，其控制產(chǎn)量占25家公司總產(chǎn)量的78%（周進(jìn)生、鮑榮華，2004）。我國(guó)的礦業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，盡管已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但是和國(guó)際大型礦業(yè)集團(tuán)相比依然有著巨大的差距。據(jù)2001年底的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有15萬(wàn)多個(gè)礦山企業(yè)，其中大型企業(yè)500個(gè)，中型企業(yè)1254個(gè)。大、中型礦山企業(yè)只占全國(guó)礦山企業(yè)的1.15%，而小型礦山企業(yè)卻占98.85%（朱訓(xùn)，2003）。礦產(chǎn)行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)十分明顯，大規(guī)模、長(zhǎng)期合同式的交易始終處于市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。規(guī)模偏小使我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)。主要表現(xiàn)在：一是缺乏定價(jià)權(quán)，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)容易受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；二是造成企業(yè)銀行資信低，融資能力低，難以快速擴(kuò)張；三是市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱，難以突破國(guó)際市場(chǎng)壁壘；四是容易受外部政策環(huán)境的影響，承擔(dān)不必要的發(fā)展成本。

三、我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)海外拓展的對(duì)策建議

1、充分利用國(guó)家外交優(yōu)勢(shì)，支持礦產(chǎn)資源企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)

由于礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略重要性和分布不均衡性，對(duì)其爭(zhēng)奪已經(jīng)突破了企業(yè)層面間的爭(zhēng)奪，導(dǎo)致國(guó)家層面參與資源爭(zhēng)奪。為了獲得支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有限資源，無(wú)論從企業(yè)利益還是國(guó)家利益來(lái)說(shuō)，企業(yè)和政府間的結(jié)合也達(dá)到前所未有的緊密程度。西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直把控制海外的礦產(chǎn)資源作為國(guó)家的根本利益所在，他們制定和實(shí)施全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力和科技優(yōu)勢(shì)，支持本國(guó)企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)資源開(kāi)發(fā)，加緊實(shí)施全球資源戰(zhàn)略，并控制了大部分優(yōu)質(zhì)資源。

盡管越來(lái)越多的礦產(chǎn)資源為發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司控制，但在發(fā)展中國(guó)家仍有大量的機(jī)遇存在。近年來(lái)中國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)與亞非拉國(guó)家合作資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不斷取得成功，這固然與這些國(guó)家資源豐富但缺乏開(kāi)發(fā)能力有關(guān)系，更與我國(guó)在這些國(guó)家發(fā)展良好外交關(guān)系密不可分。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，一直以來(lái)與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，特別是周邊國(guó)家保持著良好的合作基礎(chǔ)。同時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)與其他發(fā)展中國(guó)家同屬第三世界國(guó)家，有著共同的利益和長(zhǎng)期友好的雙邊關(guān)系，所以我國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家的發(fā)展具備了獨(dú)特的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。為此，我國(guó)的礦產(chǎn)資源企業(yè)應(yīng)充分利用國(guó)家外交渠道積極拓展海外資源，獲取資源開(kāi)發(fā)的主動(dòng)優(yōu)先權(quán)。一些金屬礦產(chǎn)資源豐富，但勘探程度低、基礎(chǔ)設(shè)施落后，但與我國(guó)政治關(guān)系密切的新興國(guó)家應(yīng)成為我國(guó)企業(yè)拓展資源儲(chǔ)備的重點(diǎn)目標(biāo)。在資源擴(kuò)張的進(jìn)程中，我們應(yīng)注意尊重當(dāng)?shù)氐恼巍⒆诮獭⑽幕?xí)慣，少說(shuō)多做，在爭(zhēng)取資源的同時(shí)樹(shù)立良好的國(guó)際形象，為長(zhǎng)期的合作發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、礦產(chǎn)資源企業(yè)可采取靈活多樣的方式，有針對(duì)性地拓展海外資源

在全球化發(fā)展的進(jìn)程中，我國(guó)企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞國(guó)內(nèi)短缺的重要礦產(chǎn)品種，綜合運(yùn)用貿(mào)易、投資、對(duì)外援助等靈活多樣的形式，積極開(kāi)發(fā)利用海外資源。

通過(guò)國(guó)際資本市場(chǎng)參、控股境外企業(yè)是我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)全球化發(fā)展的重要方式。這種方式在獲取國(guó)際礦產(chǎn)資源的同時(shí)還可以使他們?cè)谏a(chǎn)技術(shù)、營(yíng)銷渠道、品牌經(jīng)營(yíng)等多方面的優(yōu)勢(shì)資源為我所用，有助于我國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)外公司先進(jìn)的生產(chǎn)、管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)企業(yè)的全球化經(jīng)營(yíng)水平。這種方式風(fēng)險(xiǎn)小、效益高，適宜針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際礦產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行。在資源豐富、與我國(guó)關(guān)系友好的發(fā)展中國(guó)家，則應(yīng)盡量爭(zhēng)取獨(dú)立投資或以我方為主建設(shè)及管理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。這些發(fā)展中國(guó)家受制于資金和技術(shù)限制，多希望國(guó)際企業(yè)能以直接投資方式參與到他們的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)上，并為之提供了各種優(yōu)惠的政策。我們應(yīng)充分利用自己在資本、技術(shù)、國(guó)家關(guān)系上的比較優(yōu)勢(shì)取得資源開(kāi)發(fā)的主動(dòng)權(quán)。這種方式投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，需要國(guó)家政治、外交層面的配合。除直接投資外，我國(guó)企業(yè)還可通過(guò)長(zhǎng)期合同買(mǎi)斷海外礦山一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)權(quán)或租賃經(jīng)營(yíng)海外礦山，這種方式節(jié)省投資、風(fēng)險(xiǎn)小但時(shí)效短，對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期的資源保障作用有限。

3、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)

當(dāng)前，國(guó)外大公司為了應(yīng)付世界資源開(kāi)采市場(chǎng)越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，普遍實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、機(jī)構(gòu)重組，礦產(chǎn)資源企業(yè)并購(gòu)風(fēng)起云涌，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集中度得到提高。進(jìn)入海外礦產(chǎn)資源市場(chǎng)面臨多種風(fēng)險(xiǎn)，而我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)海外開(kāi)拓市場(chǎng)更多的是在單打獨(dú)斗，顯得勢(shì)單力薄。從目前世界各地資源開(kāi)況看，跨國(guó)公司在資源市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)了資源壟斷。因此，我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不僅可以憑借組合的實(shí)力減少企業(yè)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)，還可以增強(qiáng)與國(guó)際跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的能力。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)化的逐步完善，并購(gòu)重組的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也日益改善。我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)完全可以通過(guò)并購(gòu)重組集合各企業(yè)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素，組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)作為海外拓展的主體。在生產(chǎn)要素的重組過(guò)程中尤其要重視進(jìn)一步充分利用國(guó)內(nèi)外的資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張。隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)本身的逐步完善、發(fā)展，礦產(chǎn)資源企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券獲取大量的融資已成為可能。隨著我國(guó)金融管制的逐步放寬，企業(yè)通過(guò)海外資本市場(chǎng)融資的的機(jī)會(huì)也越來(lái)越多，這些因素都是打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大企業(yè)的有利條件。

4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障