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第1篇

一、調(diào)查情況

本次調(diào)查包括村、村及東郊鄉(xiāng)王塘村3個(gè)行政村共9個(gè)村民組、100戶農(nóng)戶。

1、100戶農(nóng)戶基本情況。合計(jì)人口362人，其中有勞動力174人，占總?cè)藬?shù)的48%。外出務(wù)工80人，務(wù)農(nóng)94人，務(wù)農(nóng)人數(shù)占總?cè)丝诘?4.4%。農(nóng)村實(shí)際務(wù)農(nóng)勞動力，年齡在48-60歲以上的，占71%，大多為年齡較大的男性和留守婦女；文化水平多為小學(xué)、初中。耕地307.7畝，人平0.85畝。

2、農(nóng)民收入基本情況：①100農(nóng)戶糧食種植主要以雙季水稻為主，糧食種植面積共609.3畝，糧食產(chǎn)量共計(jì)45.23萬斤，提供商品糧24.88萬斤。糧食總產(chǎn)按商品收購價(jià)（平均1.15元∕斤）折算實(shí)現(xiàn)總收入49.76萬元，糧食生產(chǎn)性成本總支出30.56萬元，實(shí)際每畝人均純收入450.7元。種植水田大戶規(guī)模上10-20畝的有9戶，種植大戶的糧食生產(chǎn)因?qū)嵭袡C(jī)械化、集約化作業(yè)和訂單收購使畝收益高出100元左右。②冬季種植油菜面積共計(jì)55畝，占總耕地面積17%，油菜人均純收入120.1元。③種植經(jīng)濟(jì)作物大戶山灣村村民程落成，自建花卉和苗木基地達(dá)12畝，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)5畝，家庭經(jīng)營性年總收入達(dá)20萬元。基地按純收益率30%折算，其他種植業(yè)人均純收入165.7元。④養(yǎng)殖業(yè)方面來講，生豬僅出欄61頭，年家禽共出籠1002羽，人均養(yǎng)殖業(yè)純收入828.6元，所占比重大幅縮水。水產(chǎn)養(yǎng)殖年產(chǎn)量4.15噸，人均純收入64.9元。⑤全年農(nóng)民打工人均收入5129元；政策性人均收入71.5元；其他收入789元。農(nóng)民人均總純收入達(dá)6883元。

二、市農(nóng)民收入變化情況

（省略）

（二）收入構(gòu)成情況

農(nóng)民家庭收入主要構(gòu)成有：工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。其中，工資性收入和家庭經(jīng)營收入所占比例較大。

1、工資性收入：農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入穩(wěn)定增長。農(nóng)民工資性人均收入4078.9元，人均工資性收入4527元，比上年增加448.1元，增幅11.4%，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民純收入的比重上升到75%。

2、家庭經(jīng)營收入：家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長。家庭經(jīng)營人均純收入1106.9元，比上年增加114.3元，增長11.5%。從調(diào)查情況看：在家庭經(jīng)營收入中，糧食收入絕對值逐年增加，在調(diào)查表中可看出它在總收入中的比重呈下降趨勢。因?yàn)榧Z食生產(chǎn)效益一直被農(nóng)資價(jià)格上漲所擠壓，糧民人均純收入實(shí)際增長較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市糧食收入占家庭經(jīng)營總收入的49.7%，對農(nóng)民收入的影響仍然較大。

數(shù)據(jù)省略

從種糧生產(chǎn)成本與收益分析，糧食作物每畝生產(chǎn)成本上升，農(nóng)民的純收入相對減少，農(nóng)民增收面臨成本高、收益低的壓力。

3、其他收入：服務(wù)收入、財(cái)產(chǎn)性收入略有下降；政策性收入穩(wěn)中有增，加工收入稍有減少，以篾貨、茶葉為主要農(nóng)產(chǎn)品的加工收入受災(zāi)害性天氣影響有小幅下降，人均收入水平不高。

（三）總支出情況

農(nóng)民人均家庭總支出8151元，比上年增加187.1元，增長6.5%。農(nóng)民人均家庭總支出8666元，與上年增加515元，增長13.3%。在家庭總支出中生產(chǎn)性支出和生活支出增長比較快。

1、受農(nóng)資、飼料等價(jià)格上漲的影響，農(nóng)民的生產(chǎn)性支出逐年增加。種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均407.5元，種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均480.3元，同比增加72.8元，增長達(dá)17.9%；養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出人均347.6元，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出448.1元，同比增加100.4元，增長28.9%。同時(shí)，購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出也在增加，由于部分農(nóng)機(jī)具享有政策性補(bǔ)貼，一家一戶重復(fù)購置農(nóng)用機(jī)械，增大了人均生產(chǎn)性支出。在家庭總支出構(gòu)成中，生產(chǎn)性支出總額占家庭總支出的近三分之一，達(dá)到29.6%。

2、農(nóng)民人均生活支出明顯增加。通過對100戶農(nóng)戶采訪調(diào)查，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出4899元，比上年增加264元，增幅10%。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出5444元，比去年增加545元，增長11%。農(nóng)民生活消費(fèi)總支出隨物價(jià)變化急劇上升，使農(nóng)民家庭總支出明顯增加。

三、影響當(dāng)前農(nóng)民增收的主要因素

近年來，農(nóng)民收入雖取得較快的增長，但仍面臨諸多不利因素。主要有以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)增收空間受限。一是農(nóng)資價(jià)格上漲過快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的增長。全市農(nóng)產(chǎn)品收入增長10.2%，而用于購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的支出則增長15%-30%不等，說明純收益被農(nóng)資價(jià)格上漲所擠壓，投入產(chǎn)出率低，致使農(nóng)民收入增速緩慢。以肥料為例，實(shí)際市場價(jià)連續(xù)幾年漲幅都在15%以上（最新市場價(jià)格見下表）。

另外，雜交種子的價(jià)格也在不斷上漲，其中一季稻種子價(jià)格上漲幅度最大，年c兩優(yōu)87、c兩優(yōu)396，v兩優(yōu)1、7、8號價(jià)格均為35元/斤，比每斤又漲了至少10元，上漲40%。二是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前一些中低產(chǎn)田基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，排水引灌、保旱保肥的能力不高，抵抗風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的能力較差，成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收的瓶頸。特別是近年來冰災(zāi)、水災(zāi)、病蟲災(zāi)害等發(fā)生頻繁，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不穩(wěn)定性。比如年初的冰雪災(zāi)害就給油菜生產(chǎn)帶來很大的損害，人均產(chǎn)量下降了2.8%，其他冬種農(nóng)作物生產(chǎn)也受不同程度影響。三是養(yǎng)殖業(yè)收入因多種原因相對減少。近幾年來，因勞動力外出、飼料漲價(jià)、疫病及牲豬市場價(jià)格大幅波動等原因，飼養(yǎng)牲豬的農(nóng)戶明顯減少，導(dǎo)致農(nóng)民的養(yǎng)殖業(yè)收入減少。從調(diào)查的100戶農(nóng)戶看，有62戶，只有43戶。

（二）外出務(wù)工收入增長空間變小。農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高，適用技術(shù)應(yīng)用差。絕大多數(shù)年齡結(jié)構(gòu)老化、文化程度低、勞動技能不強(qiáng)；出外打工經(jīng)商的農(nóng)民，多數(shù)只能從事一些勞動強(qiáng)度大、環(huán)境惡劣的工作，享受待遇不高；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，用工單位對勞動力素質(zhì)要求也愈來愈高，就業(yè)難度將不斷加大，農(nóng)民外出務(wù)工收入增長空間也將受到擠壓。

（三）惠農(nóng)政策直接增加農(nóng)民收入的份額較少。近年來，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，一定程度上調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為廣大農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，國家加大了對農(nóng)村投入，通過政府轉(zhuǎn)移支付，加大補(bǔ)貼力度，但這部分資金中相當(dāng)部分是用于扶持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生活條件，能夠直接增加農(nóng)民收入的份額較少。

（四）農(nóng)民生產(chǎn)負(fù)擔(dān)較重，農(nóng)民種糧積極性受到極大影響。近年來，農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用支出一直呈上漲趨勢，有些不必要的開支影響了擴(kuò)大再生產(chǎn)，主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)重復(fù)購置，農(nóng)民服務(wù)收入減少，財(cái)產(chǎn)性收入減少，僅有的資金不能滿足規(guī)模生產(chǎn)的投入需要。

四、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議

（一）適當(dāng)提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。要進(jìn)一步完善市場調(diào)控，繼續(xù)提高尤其是糧食收購價(jià)格，進(jìn)一步穩(wěn)定生豬、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格，確保農(nóng)民正常收益。

（二）控制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快的勢頭。要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格成本和市場定價(jià)，防止農(nóng)資價(jià)格過度上漲。充分發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題、查處舉報(bào)案件，遏制農(nóng)資價(jià)格的過快上漲。同時(shí)，工商、質(zhì)檢部門要規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理，加強(qiáng)監(jiān)管力度，凈化市場環(huán)境，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格和制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。

（三）加強(qiáng)科技培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)致富的能力。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，開展科技下鄉(xiāng)活動，普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能，讓農(nóng)民掌握新的生產(chǎn)技術(shù)，適應(yīng)日益激烈的就業(yè)環(huán)境，使更多農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。使農(nóng)民能從物資、文化上“雙雙脫貧”，增強(qiáng)整體就業(yè)致富的能力。

第2篇

摘 要 農(nóng)民收入增加是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是新時(shí)期全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，我們要建設(shè)社會主義新農(nóng)村和和諧社會，要在2012年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入18000元的目標(biāo)，就應(yīng)切實(shí)把增加農(nóng)民收入放在一個(gè)重要地位。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民收入 調(diào)查 分析

一、我區(qū)農(nóng)民收入的總體概況

沈北新區(qū)地處沈陽北部，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，144個(gè)行政村，耕地61.5萬畝，農(nóng)業(yè)人口18.3萬人。農(nóng)民人均純收入2001年至2006年分別為3781元、4115元、4462元、4868元、5480元、6183元，年均增長10.3%，在全市八個(gè)縣區(qū)中始終排在第4位。

二、我區(qū)在促進(jìn)農(nóng)民增收方面的主要做法

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民過渡當(dāng)中，我區(qū)主要開展了以下工作：

1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

幾年來，全區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)的格局日漸成型。由種植大戶、養(yǎng)殖大戶牽頭領(lǐng)辦的15家農(nóng)民專業(yè)合作組織正在整合資源，發(fā)展特色生產(chǎn)。奶牛、蛋雞、肉牛、花卉、淡水養(yǎng)殖、蔬菜、特種養(yǎng)殖等都具有了一定規(guī)模。沈北新區(qū)奶牛協(xié)會由于和蒙牛乳業(yè)形成穩(wěn)定的供求關(guān)系，產(chǎn)品全部銷往蒙牛乳業(yè)，道義街道孝漢、進(jìn)步等村，會員已發(fā)展到186 戶，飼養(yǎng)奶牛12000頭，年產(chǎn)原奶10800噸，年銷售收入2052萬元。戶均收入超過5萬元。目前，我區(qū)已形成西部優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)、東部綠色果品、中部花卉種植、北部特種種植為產(chǎn)業(yè)鏈及怪坡旅游觀光等特色農(nóng)業(yè)，在“一品村”發(fā)展方面取得突破。

2．強(qiáng)力招商引資，培育龍頭企業(yè)

我區(qū)非常重視農(nóng)事龍頭企業(yè)的培育，在招商引資過程中，把農(nóng)事企業(yè)放在突出的位置。目前，新區(qū)已引進(jìn)農(nóng)事龍頭企業(yè)412家，主要集中在糧油、乳品、畜禽3個(gè)加工行業(yè)，“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局已經(jīng)形成，農(nóng)戶有產(chǎn)品不愁銷售，并有相對穩(wěn)定的產(chǎn)品收入；企業(yè)加工產(chǎn)品獲取高附加值，相與依托，互相支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。企業(yè)還為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，僅沈北新區(qū)成立至今，就新開發(fā)就業(yè)崗位1.6萬個(gè)，有效的轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，成為農(nóng)民致富增收的重要渠道。

3．開展陽光工程，培訓(xùn)新型農(nóng)民

提高勞動力素質(zhì)是增加農(nóng)民收入的根本。我區(qū)非常重視對農(nóng)民勞動技能的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。我區(qū)現(xiàn)有12所職業(yè)學(xué)校，培訓(xùn)能力達(dá)10萬人以上。2007年以“陽光工程”為統(tǒng)領(lǐng)的新型農(nóng)民培訓(xùn)工作全面展開，已經(jīng)培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。

三、影響農(nóng)民增收的主要問題

1．在主觀因素上，小農(nóng)意識還沒有從根本上得到改變。小富即安是多數(shù)農(nóng)民的心態(tài)，我區(qū)人均3畝耕地，基本可以維持低標(biāo)準(zhǔn)的溫飽，一些農(nóng)民不愿從土地中走出來，存在惜地、戀土情結(jié)，知足心理，在一定程度上制約了農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2．受資金、信息等因素影響，先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)還不能在最廣范圍內(nèi)應(yīng)用。受傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)民對一些新技術(shù)持觀望態(tài)度，不敢嘗試，一方面制約了新技術(shù)推廣，另一方面也錯(cuò)過了致富的機(jī)會。

3．在市場經(jīng)濟(jì)的鏈條中，農(nóng)民處于弱者的地位始終沒有改變。城鄉(xiāng)“剪刀差”一直存在，并有拉大的趨勢。農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品周期長，環(huán)節(jié)多，但在市場中獲得利益不對等，這也是制約農(nóng)民增收的一個(gè)因素。

4．由于區(qū)域位置等差異，農(nóng)民收入很不均衡。2007年全區(qū)農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)為8000元，由于征地等因素，蒲河新城所屬村今年將超過1萬元；全區(qū)有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人約2000人（其中經(jīng)常工作的有500人），一般年均收入約3萬元，多的在百萬元以上；興隆臺鎮(zhèn)興鮮村，全村600多口人，有200多人在南韓從事勞務(wù)，實(shí)際人均純收入超過2萬元；沒有外出勞務(wù)或從事種植業(yè)以外其他行業(yè)的村人均收入不足4000元。我們估算，全區(qū)人均收入能夠達(dá)到8000元以上的農(nóng)戶約占30%，其中有約占5%的農(nóng)戶收入在2萬元以上，農(nóng)戶間收入差異巨大。

四、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議

我區(qū)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)民占主體，我們要建設(shè)社會主義新農(nóng)村和和諧社會，要在2012年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入18000元的目標(biāo)，就應(yīng)切實(shí)把增加農(nóng)民收入放在一個(gè)重要地位，為此建議從以下幾個(gè)方面抓起：

1．大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)增加農(nóng)民收入。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣新品種，應(yīng)用新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。沈北水田立體養(yǎng)殖協(xié)會引進(jìn)稻田養(yǎng)蟹，已推廣1000多畝，每畝增收300元以上；尹家鄉(xiāng)的萬畝葫蘿卜基地、新城子鄉(xiāng)的萬畝五味子基地都有很好的前景，應(yīng)加以推廣。

2．加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。鼓勵農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，通過轉(zhuǎn)包等方法流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)，將土地向種田大戶集中，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營，讓更多的農(nóng)民從有限的土地中脫離出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)拓寬收入渠道。

第3篇

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)

1、組織專業(yè)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員認(rèn)真開展了“住戶調(diào)查工作調(diào)查方案和調(diào)查制度”的學(xué)習(xí)。

2、對上級不斷完善和改進(jìn)的程序，適時(shí)進(jìn)行了內(nèi)容和操作上的學(xué)習(xí)，使專業(yè)人員比較熟練地掌握了程序的操作。

3、組織分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會了市統(tǒng)計(jì)局和市調(diào)查隊(duì)對今年住戶一體化工作的要求和指示精神。

二、打好基礎(chǔ)

一是嚴(yán)格執(zhí)行文件要求。嚴(yán)格按照“調(diào)查方案”的要求，維護(hù)、管理好調(diào)查戶，確保樣本的代表性，2015年區(qū)住戶收支調(diào)查工作的調(diào)查戶比較穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的住戶換戶和換點(diǎn)的問題。

二是配備專業(yè)工作人員。一方面繼續(xù)由統(tǒng)計(jì)局熟悉業(yè)務(wù)的副局長分管工作。二是調(diào)整具體人員分工，專門從事住戶調(diào)查一體化工作，工作人員的工作范圍更專、更細(xì)。

三是規(guī)范化工作。（1）規(guī)定輔助調(diào)查員每月上戶兩次以上，確保記帳規(guī)范。（2）繼續(xù)執(zhí)行“每月問題梳理分析制”。在每個(gè)月收賬前（一般是月底），召開一次碰頭會，專業(yè)負(fù)責(zé)人通報(bào)每月匯總發(fā)現(xiàn)的情況，輔調(diào)員具體梳理上月的記帳情況，指出存在的問題，分析原因，并提出解決的方案。（3）繼續(xù)執(zhí)行“事后評估制”。月度數(shù)據(jù)出籠后，先由專業(yè)負(fù)責(zé)人對數(shù)據(jù)進(jìn)行評估分析（初審），然后提交分管領(lǐng)導(dǎo)定審，再上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。（4）規(guī)范化管理資料。臺帳、報(bào)表、分戶資料、報(bào)表說明、大帳記錄、特殊情況說明等資料，均按要求以電子版的形式，在專業(yè)負(fù)責(zé)人和輔助人員的PC上分別保存。對帳本、紙介質(zhì)報(bào)表和其它資料，每月及時(shí)整理，裝訂成冊。資料歸置和存放有廚柜并加鎖，保證了調(diào)查資料的保密性。（5）開展集中錄入，每個(gè)月集中開展賬本數(shù)據(jù)檢查和錄入，確保賬本數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量

第4篇

農(nóng)民收入變化的特點(diǎn)及構(gòu)成農(nóng)民收入多年保持增長態(tài)勢。改革開放以來，由于體制創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品總量增加以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高等原因，廊坊市農(nóng)民人均純收入有了大幅度增長。20__年達(dá)到4053元，成為全省第一個(gè)超過4000元的地市，高于全省平均水平1199.73元。

城鎮(zhèn)居民收入增長較快，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年拉大。20__年，城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)支出為6882元，農(nóng)民人均生活費(fèi)支出為20__元，比例為3.43∶1。農(nóng)民收入長時(shí)期上不去，直接影響農(nóng)民生活水平的提高，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

種植業(yè)收入所占比重下降，工資性收入成為農(nóng)民收入的主要來源之一。從農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成來看，主要包括四部分：即家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入、家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性及轉(zhuǎn)移性收入，其中前三項(xiàng)約占90左右。根據(jù)近四年農(nóng)民收入構(gòu)成的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，種植業(yè)收入由61.22下降到59.21，種植業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重由22.44下降到20.69。工資性收入在農(nóng)民收入中的比重比較穩(wěn)定，已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源之一。

農(nóng)民增收緩慢的主要制約因素農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。一方面，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。多數(shù)地區(qū)種植業(yè)收入占收入的比重達(dá)到60左右，加上人均耕地有限，生產(chǎn)資料價(jià)格上升，造成低投入、低產(chǎn)出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)低，農(nóng)民因此而得到的收入有限。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。

大量富余勞動力的存在，使得農(nóng)村隱性失業(yè)人口增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，影響實(shí)際收入水平的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，加大了農(nóng)業(yè)投入的成本。

政府職能部門對農(nóng)民增收支持力度不強(qiáng)、服務(wù)不到位。一是財(cái)政直接用于農(nóng)業(yè)投入的數(shù)額有限。二是政府為農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面提供的技術(shù)服務(wù)及信息咨詢不到位。三是政府為解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度不夠。

消除障礙，努力拓寬農(nóng)民增收渠道向農(nóng)業(yè)要效益，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。首先，要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、林果花木等產(chǎn)業(yè)。其次，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高帶動農(nóng)民增收致富的能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，又是推進(jìn)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，龍頭企業(yè)的帶動作用，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。

第5篇

一、調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間

年末資料的調(diào)查時(shí)點(diǎn)為*年12月31日。

年度資料的調(diào)查時(shí)期為*年1月1日至*年12月31日。

二、調(diào)查對象

本次調(diào)查的對象是*年底具有*區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍的家庭戶，調(diào)查以戶為單位進(jìn)行，按戶籍所在地原則進(jìn)行登記。既包括居住在行政村范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)戶籍家庭戶，也包括居住在行政村以外的城鎮(zhèn)地域的農(nóng)業(yè)戶籍家庭戶（家庭戶指自然戶，以全國第二次農(nóng)業(yè)普查界定的家庭戶為準(zhǔn)）。

具體對象：農(nóng)業(yè)戶籍家庭戶中的全部人口（包括戶籍人口和居住人口）。

三、抽樣方法和樣本量

本次調(diào)查，將根據(jù)*年底具有*區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍的家庭戶，按照等距抽樣的方法，抽取20%的樣本進(jìn)行調(diào)查。各鎮(zhèn)、龍柏街道、*工業(yè)區(qū)的調(diào)查樣本由區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一抽取并下發(fā)。

四、調(diào)查項(xiàng)目

（一）《*區(qū)農(nóng)民收入情況調(diào)查表》

1、按戶填報(bào)的項(xiàng)目：

戶編號、本戶戶籍人口數(shù)、本戶農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)、家庭可支配總收入、工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。

2、按人填報(bào)的項(xiàng)目：

姓名、年齡、性別、學(xué)歷、居住地、戶籍地、工作地、個(gè)人可支配收入、全年工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。

（二）《*區(qū)行政村各類補(bǔ)貼費(fèi)用支出表》（村表）

具體填報(bào)內(nèi)容：本村的基本情況、本村各類補(bǔ)貼費(fèi)用支出情況、問卷調(diào)查等。

五、調(diào)查的組織實(shí)施

（一）組織方式。本次調(diào)查由區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鎮(zhèn)、龍柏街道、*工業(yè)區(qū)具體協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作。

（二）工作機(jī)構(gòu)和人員。此次抽樣調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各鎮(zhèn)、龍柏街道、*工業(yè)區(qū)要根據(jù)各自的工作量建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并切實(shí)做好調(diào)查工作人員的選調(diào)。原則上每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)配備1名調(diào)查員，每個(gè)村配備1—2名調(diào)查指導(dǎo)員。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。開展調(diào)查所需的經(jīng)費(fèi)，由各級財(cái)政分級負(fù)擔(dān)，并按時(shí)撥付、確保到位、統(tǒng)一管理、專款專用。

六、實(shí)施步驟

本次抽樣調(diào)查是第二次全國農(nóng)業(yè)普查的延續(xù)部分，為切實(shí)做好相關(guān)工作，結(jié)合基層的實(shí)際情況，具體實(shí)施步驟如下：

（一）前期各項(xiàng)準(zhǔn)備（*年12月—*年1月）

1、制定抽樣調(diào)查方案、設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)表。

2、梳理樣本框。在對第二次農(nóng)業(yè)普查有關(guān)資料進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)普查中的農(nóng)業(yè)戶籍家庭戶為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，剔除*年中全戶轉(zhuǎn)居的戶數(shù)，形成此次抽樣調(diào)查的樣本框，按要求進(jìn)行抽樣。

3、印制調(diào)查表和調(diào)查方案，反饋抽中調(diào)查戶的農(nóng)業(yè)普查個(gè)人信息資料。

4、召開會議，動員布置抽樣調(diào)查工作。

5、實(shí)施調(diào)查的宣傳動員。

（二）組織實(shí)施調(diào)查（*年2月—3月）

1、落實(shí)抽樣調(diào)查人員。

2、進(jìn)行區(qū)級業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、做好上門登記、復(fù)核、編碼等工作。

4、做好數(shù)據(jù)錄入程序的培訓(xùn)與數(shù)據(jù)處理工作。

5、進(jìn)行數(shù)據(jù)的核實(shí)與匯總上報(bào)。

第6篇

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民收入 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 中山鎮(zhèn)

一、基本情況

中山鎮(zhèn)位于楚雄市西南部山區(qū)，海拔861～2370米，年降雨量780～1200毫米，距市府鹿城121千米。全鎮(zhèn)含11個(gè)村委會，共有住戶5527戶，全鎮(zhèn)總?cè)丝?8525人。在全鎮(zhèn)總?cè)丝谥?，農(nóng)業(yè)人口27754人，占總?cè)丝诘?7.3%，非農(nóng)業(yè)人口771人，占總?cè)丝诘?.7%。

2014年2月，研究小組對楚雄市中山鎮(zhèn)哨房村、洼子村、灑巴苴村、中山村、務(wù)阻村、六街村6個(gè)自然村村民收入情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查采用問卷、走訪、觀察的形式進(jìn)行，共發(fā)放問卷120份，實(shí)際收回有效問卷104份；問卷涉及收入來源、收入狀況、影響收入增加因素、農(nóng)民文化程度等問題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，農(nóng)民收入來源可分為種植業(yè)收入、養(yǎng)殖業(yè)收入、工資性收入、其他收入四種類型。

二、楚雄市中山鎮(zhèn)農(nóng)民收入現(xiàn)狀

1、農(nóng)民收入總量

2013年底，中山鎮(zhèn)農(nóng)民總收入1.9126億元，人均純收入6705元。其中種植業(yè)收入1.2088億元，養(yǎng)殖業(yè)收入2255萬元，工資性收入759萬元，其他收入4024萬元。

2、2013年農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)

表1反映的是中山鎮(zhèn)農(nóng)民四類收入來源及其所占比重情況。

第一，種植業(yè)收入12088萬元，占農(nóng)戶年收入的63.2%，占據(jù)主要地位。調(diào)查中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)：種植業(yè)收入主要以烤煙、魔芋、核桃等常規(guī)經(jīng)濟(jì)作物為主。2013年間，全鎮(zhèn)有75%以上的農(nóng)民栽種烤煙，烤煙給農(nóng)戶帶來的收入在5000―20000元之間。核桃戶均種植核桃40―50棵，60%的農(nóng)戶核桃收入在2000―5000元之間。全鎮(zhèn)有70%以上的農(nóng)戶種植魔芋，魔芋帶來的收益在1000―2000元之間。

第二，養(yǎng)殖業(yè)收入2255萬元，占農(nóng)民年收入的11.8%。從實(shí)地調(diào)查看，養(yǎng)殖業(yè)主要以一家一戶分散養(yǎng)殖為主，沒有規(guī)模養(yǎng)殖場，停留在自給自足階段。養(yǎng)殖業(yè)具體戶均年收入在3000元左右。

第三，工資性收入比重小，由于中山鎮(zhèn)地處高寒山區(qū)，遠(yuǎn)離城市，外出務(wù)工的農(nóng)民相對較少。調(diào)查顯示，2013年全鎮(zhèn)工資性收入人群（具備相對穩(wěn)定工作和外出打工者）共計(jì)1046人，工資性總收入759萬元，工資性收入僅占農(nóng)民年收入的3.9%。

第四，其他收入是農(nóng)民收入的重要組成部份，達(dá)4042萬元，占農(nóng)民年收入的21%。根椐實(shí)地調(diào)查，其他收入主要有三個(gè)方面：一是部分家庭商鋪經(jīng)營性收入。二是部分農(nóng)戶租地收入。三是政府補(bǔ)貼性收入，含低保、農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼等，年人均1200元左右。

3、村與村之間農(nóng)民收入情況比較

表1反映的是全鎮(zhèn)農(nóng)民總收入中各收入來源所占比重的總體狀況。那么，各個(gè)村是否都一樣呢？根據(jù)對所調(diào)查六個(gè)村的問卷材料進(jìn)一步整理，得到六個(gè)村委會收入來源結(jié)構(gòu)，如表2所示。

總體看，中山鎮(zhèn)六個(gè)村之間的農(nóng)民人均純收入有一定差距：最高洼子村委會人均8559元，最低六街村委會人均6394元。但以種植業(yè)為主（比重63.3%），養(yǎng)殖業(yè)（10.8%）、工資性收入（4%）比重小，其他收入（21.8%）占重要收入來源的總體情況和全鎮(zhèn)情況基本一致。

六個(gè)村委會收入較高的前三名：洼子、務(wù)阻、中山分別有礦場資源和相對優(yōu)越的商業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，這也反映了“無工不強(qiáng)、無商不富”的一般性規(guī)律。

三、楚雄市中山鎮(zhèn)農(nóng)民增收面臨的主要問題

1、客觀存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

在農(nóng)民年收入中，第一產(chǎn)業(yè)占63.3%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)缺乏明顯的發(fā)展支撐項(xiàng)目。這就導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品流通不暢，產(chǎn)、供、銷三大環(huán)節(jié)組建困難，造成產(chǎn)業(yè)鏈不完整的殘酷現(xiàn)實(shí)。另外，在第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足或者缺失的背景下，農(nóng)民就業(yè)和增收途徑受到極大限制。

2、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡

在第一產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)收入所占比重較大，而畜牧業(yè)比重較小，農(nóng)民收入來源面窄。適應(yīng)市場需求的名、特、新、優(yōu)產(chǎn)品不多，缺乏市場競爭力。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，擴(kuò)寬市場渠道是中山鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要途徑。

3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)成本偏高

中山鎮(zhèn)由于生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品供求信息渠道不暢，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，另一家一戶的生產(chǎn)也缺乏科學(xué)的投資和管理決策意識。調(diào)查結(jié)果顯示，有60%的農(nóng)戶用于購買肥料的費(fèi)用支出在500―700元之間。在同樣情況下，有30%的農(nóng)戶在肥料支出方面達(dá)700―1000元。生產(chǎn)技術(shù)不純熟增加了成本，以養(yǎng)豬為例，70%的農(nóng)戶用于飼料的支出費(fèi)用每頭在500―700元之間，20%農(nóng)戶在700―1200元之間，僅10%農(nóng)戶在500元以下。

4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。近年來自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，旱災(zāi)造成以糧食為主的農(nóng)作物大面積受災(zāi)減產(chǎn)，直接減少了農(nóng)民的收入。據(jù)調(diào)查，80%以上的農(nóng)戶認(rèn)為，缺水是目前應(yīng)該解決的最大問題。但從目前最基本的水利設(shè)施尚不到位的現(xiàn)實(shí)看，中山鎮(zhèn)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施任重而道遠(yuǎn)。

5、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展滯后

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村勞動力中，初中及以下文化程度的占 87.8%，大專以上文化程度的只占5%，文盲半文盲人口在農(nóng)村仍占絕大多數(shù)。尤其在中山鎮(zhèn)，接受過短期培訓(xùn)的農(nóng)民僅占10%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)90%。

6、政策支持效果不明顯

2010年以來，國家出臺了很多利民惠民政策，從一定程度上鼓舞了農(nóng)民的生產(chǎn)生活積極性，但資金安排上仍然存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，項(xiàng)目多而分散，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，支農(nóng)資金不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。如現(xiàn)行良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等資金性質(zhì)一樣，但補(bǔ)貼下達(dá)時(shí)間不一致，過于分散的補(bǔ)助資金難于發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、增加楚雄市中山鎮(zhèn)農(nóng)民收入的對策和建議

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保收、確保農(nóng)民收入具有舉足輕重的作用。近年來自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，應(yīng)重視對農(nóng)業(yè)特別是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。在中山鎮(zhèn)，首先最有效的是興修水池，儲水蓄水。政府應(yīng)加大對這方面的投資鼓勵政策，對缺水嚴(yán)重的自然村應(yīng)鼓勵和支持農(nóng)戶修建水池，并給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。其次是村級公路建設(shè)，特別是一些偏遠(yuǎn)的小村，力爭做到“水電路”三通。

2、引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念

當(dāng)前，首先需要解決的問題是農(nóng)民的觀念問題，如何將常規(guī)生產(chǎn)向名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變，是引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念做大做強(qiáng)種植業(yè)的關(guān)鍵。其次是適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，當(dāng)?shù)刎S富的自然生物資源對發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)十分有利。然后抓好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)民家庭經(jīng)營籌劃和管理能力的培訓(xùn)。鼓勵和支持成立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營民間協(xié)會組織，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。有組織地安排農(nóng)村勞動力合理流動和轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民就業(yè)空間和增收渠道。

3、提高農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn)技術(shù)，降低勞動強(qiáng)度和勞動力生產(chǎn)成本

提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)，關(guān)鍵在于組織培訓(xùn)農(nóng)戶相應(yīng)的生產(chǎn)技能。鎮(zhèn)政府可培植樹立一定的樣板戶，由村委會組織村民參觀學(xué)習(xí)，并給予一定獎勵。鼓勵當(dāng)?shù)卮迕癯闪F(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營專業(yè)戶，在生產(chǎn)成本遠(yuǎn)低于人工成本的基礎(chǔ)上實(shí)行有償服務(wù)，以減少人力成本和降低勞動強(qiáng)度。

4、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育

首先，在全面實(shí)施農(nóng)村九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，著力解決基礎(chǔ)教育階段教師的結(jié)構(gòu)性缺編問題，盡快補(bǔ)充緊缺學(xué)科的專業(yè)教師，緩解農(nóng)村教師短缺的問題。其次，適應(yīng)市場需求，大力發(fā)展職業(yè)教育，確保學(xué)生招得進(jìn)來，走得出去，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，以核心農(nóng)戶為重點(diǎn)，加大青年農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、營銷知識和工業(yè)理念的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)實(shí)用新技術(shù)教育。

5、突出重點(diǎn)用好財(cái)政資金，改進(jìn)政府補(bǔ)貼發(fā)放方式，醞釀農(nóng)村重大政策的改革新舉措

對于年度財(cái)政資金，需著重解決群眾急需解決的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，把有限的資金用在關(guān)鍵位置，克服“撒胡椒面”現(xiàn)象，注重積累效應(yīng)，逐年夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。在加大補(bǔ)貼力度的同時(shí)，不斷改進(jìn)補(bǔ)貼方法，盡量合并發(fā)放補(bǔ)貼，增強(qiáng)可操作性，方便基層干部和農(nóng)民群眾，讓補(bǔ)貼真正成為各年度生產(chǎn)要素而發(fā)揮重要作用。加快村民全民社保、土地承包權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證進(jìn)程，以改善農(nóng)民收入重大政策保障體系，從根本上建立農(nóng)民生產(chǎn)致富的政策保障體系。

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第7篇

統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查資料顯示：*年，全縣33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入為2741元，比上年增加256元，增長10.3%。從分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況來看，*年，全縣已有12個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村居民人均純收入高出全國平均水平（2936元），比上年增加了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占*年全縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)的36.4%。這12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的*年農(nóng)村居民人均純收入為3153元，比全國的平均水平高出5.6%，他們分別是：月湖鄉(xiāng)、萬排鄉(xiāng)、司前鎮(zhèn)、大安鄉(xiāng)、南院鄉(xiāng)、嶺北鄉(xiāng)、雅陽鎮(zhèn)、鳳垟鄉(xiāng)、百丈鎮(zhèn)、彭溪鎮(zhèn)、柳峰鄉(xiāng)、峰門鄉(xiāng)，其中當(dāng)年新增的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：萬排鄉(xiāng)、鳳垟鄉(xiāng)、柳峰鄉(xiāng)、峰門鄉(xiāng)。但是，全縣仍有21個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村居民人均純收入低于全國平均水平，占*年全縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)的63.6%。這21個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的*年農(nóng)村居民人均純收入為2608元，比全國平均水平低11.2%，要全面實(shí)現(xiàn)全縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康的目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。

一、調(diào)查結(jié)果分析

1、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長，貧困面也得到較大縮減。

統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)表明，兩年來，我縣在上級黨委、政府及各結(jié)對幫扶單位的大力支持下，縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶農(nóng)和扶貧的方針政策，堅(jiān)持因地制宜的原則，牢牢把握增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)民致富能力、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要求，科學(xué)規(guī)劃、積極引導(dǎo)，使欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民特別是中低收入農(nóng)民的收入水平得到較大提高，貧困戶和貧困人口出現(xiàn)大幅減少，農(nóng)村貧困面進(jìn)一步縮小，脫貧奔小康的目標(biāo)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

從收入平均水平來看，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與全縣的差距進(jìn)一步縮小。*年，全縣33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民純收入與全縣農(nóng)村居民人均收入水平的差距也由上年的2.97%縮小為0.31%；速長速度比*年全縣農(nóng)村居民人均純收入平均增長速度高3個(gè)百分點(diǎn)。

從農(nóng)村居民收入層次來看，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶和貧困人口大幅減少。按現(xiàn)行貧困戶、貧困人口的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查資料顯示：*年，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入低于1500元的貧困戶和貧困人口占欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)住戶和人口比重分別減少到16.4%和13.1%，分別比上年減少11.1和10.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此推算，*年末，全縣33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有12400戶貧困戶和33790人的貧困人口。兩年來，全縣33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶和貧困人口分別共減少了11770戶和37637人。

2、農(nóng)業(yè)收入出現(xiàn)較快增長，但外出務(wù)工收入仍然是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入的最主要來源。

*年，中央及省市縣各級政府相繼出臺的一系列支農(nóng)扶農(nóng)政策，有力的推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民從農(nóng)業(yè)中取得的收入出現(xiàn)較快增長，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)業(yè)收入主要表現(xiàn)為實(shí)物收入，農(nóng)村居民現(xiàn)金收入主要是外出務(wù)工收入。

從33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村居民人均純收入構(gòu)成看：農(nóng)業(yè)收入為529元，比上年增長37.2%；家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)收入411元，比上年增長3.8%；外出務(wù)工收入1531元，比上年增長11.3%；其它工資性收入219元，轉(zhuǎn)移性收入51元。農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)村居民的純收入的比重達(dá)到了19.4%，比上年提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村二、三產(chǎn)收入占14.9%，比上年略有下降；外出務(wù)工收入占55.8%，比上年下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)。這表明農(nóng)業(yè)收入出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，外出務(wù)工收入比重有所下降，但是外出務(wù)工仍是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民收入的最主要來源，也是農(nóng)民增收的最重要來源。

從33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民純收入結(jié)構(gòu)看：外出務(wù)工收入占全部純收入的比重達(dá)60%以上的有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的39.4%，其中省定幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11個(gè)，峰門鄉(xiāng)的比重最高，達(dá)78.5%；占全部純收入的比重在50-60%的有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39.4%，其中省定幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個(gè)；其余的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外出務(wù)工收入占全部純收入的比重也在33%-50%之間。而農(nóng)業(yè)收入占全部純收入的比重達(dá)30%有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仙稔鄉(xiāng)的比重最高，達(dá)37.8%.

二、脫貧進(jìn)程預(yù)測

按照市委、市政府提出的實(shí)施“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”要求，到2007年，全市139個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入要高于當(dāng)年全國平均水平這一目標(biāo)。這就需要每個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民收入增長速度在今后的3年時(shí)間里保持在較高幅度。從我縣*年33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民收入水平及增長情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入的增長很不穩(wěn)定、起伏幅度很大，甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)負(fù)增長，在這樣的情況下要確保這一目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，難度很大，特別是*年農(nóng)民人均純收入與全國平均水平差距還比較大的一些欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難度更大。

收入年平均增速為8.9%(名義增長速度)計(jì)算，則到2007年全國農(nóng)民人均純收入的水平為3792元，平均每年增加286元。如按我縣33個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*年的收入水平計(jì)算，到2007年度要如期實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)，對當(dāng)年已超過全國平均水平的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，最高的年均增速只要保持與全國同步增長（即8.9%遞增速度）；而對于當(dāng)年未達(dá)到全國平均水平的21個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長速度將更高，最高的年均增速要達(dá)到20.3%（名義增長速度）對這21個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，泗溪鎮(zhèn)、西旸鎮(zhèn)、筱村鎮(zhèn)和龜湖鎮(zhèn)要在2005年實(shí)現(xiàn)超過當(dāng)年全國平均水平的目標(biāo)，則這4個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在2005年的最低增長速度就要達(dá)到13.1%，雪溪鄉(xiāng)、下洪鄉(xiāng)、竹里鄉(xiāng)、黃橋鄉(xiāng)、峰文鄉(xiāng)要在2006年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則這5個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)在今后兩年內(nèi)最低累計(jì)增速也要達(dá)到43.2%；其余的13個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則今后3年最低累計(jì)增速要達(dá)到74.1%

三、建議

如何實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的增收和如期實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”的目標(biāo)，是各級黨委、政府關(guān)注的問題，也是我們欠發(fā)達(dá)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和人民群眾的迫切要求?，F(xiàn)就如何進(jìn)一步推進(jìn)我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康進(jìn)程，提出以下幾點(diǎn)建議，以供參考。

1、堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，推進(jìn)“富民攻堅(jiān)計(jì)劃”的實(shí)施。今年，市委、市政府出臺的《關(guān)于實(shí)施“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”的若干意見》從政策、資金、智力等方面支持和扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的外力支持。而作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的各級政府及部門要認(rèn)真研究《意見》，深入調(diào)查研究，摸清實(shí)情，做好規(guī)劃，把近期計(jì)劃與中長期計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，通過建立發(fā)展項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。同時(shí)，各欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、克服困難，進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，積極開展政策宣傳，增強(qiáng)政策在農(nóng)村的知曉度，透明度，爭取群眾支持，做到全民動員、上下齊心、團(tuán)結(jié)一致，共同打好我縣“富民攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

2、積極鼓勵農(nóng)民發(fā)展多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入水平。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源相對豐富，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民收入的重要來源，也是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的重要途徑；但是由于欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用率低、資源效益差，使農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入增長貢獻(xiàn)偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高，雖然*年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲使農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重有所提高，但由于農(nóng)資等價(jià)格的持續(xù)上漲又給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了影響，因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收帶動農(nóng)民收入增加又面臨新的難題。因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)要通過加強(qiáng)技術(shù)、資金、信息的扶持和推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用率和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向多樣化、專業(yè)化、差異化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。增加農(nóng)業(yè)收入、提高農(nóng)業(yè)收入比重是農(nóng)業(yè)收入比重偏低的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入水平不斷提高的重要途徑。

第8篇

我深入到縣欄桿堡、爾林兔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)民的收入狀況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，對收集上來的資料分析過后，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

我縣地處黃土高原向草原荒漠過渡地帶，是傳統(tǒng)的農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)。目前，農(nóng)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重約為5%左右，但農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%，仍是農(nóng)業(yè)大縣。近年來，縣委、縣政府為解決城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)民收入增長緩慢的問題，不斷加大以工促農(nóng)力度，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)商聯(lián)合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，徹底改變單純依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工和穩(wěn)定地向城礦區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)民收入的較快增長，2008年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2645元。從調(diào)查的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村的情況看，我縣農(nóng)民增收的方式發(fā)生了很大變化，收入和生活水平不斷提高。具體體現(xiàn)在六個(gè)方面：

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入繼續(xù)增加。種植業(yè)中，一些低產(chǎn)、價(jià)格低廉的糜、谷等傳統(tǒng)農(nóng)作物面積減少，穩(wěn)定、高產(chǎn)、價(jià)格不斷上漲的大豆、玉米等種植面積增加，促進(jìn)了收入增長。今年，我縣給種糧農(nóng)民良種、地膜玉米、農(nóng)機(jī)具等補(bǔ)貼200余萬元。廣大農(nóng)民對糧食生產(chǎn)的積極性有了明顯提高。從欄桿堡鎮(zhèn)大豆種植情況看，2008年市場價(jià)格為每斤1.45元左右，2009年為每斤1.78元左右，每斤上漲0.3元左右，正常年景下，一般人均產(chǎn)豆在600斤以上，因價(jià)格上漲，人均增收200多元。大農(nóng)業(yè)中，畜牧業(yè)家庭養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，養(yǎng)殖小區(qū)開始推廣，來自畜牧業(yè)的收入明顯增加。到去年底，已建成奶牛、肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到4萬頭，羊子存欄50萬只。爾林兔鎮(zhèn)依肯托拉村人均養(yǎng)羊6只，2008年人均養(yǎng)羊收入600元以上。而欄桿堡鎮(zhèn)杏洼村人均養(yǎng)羊1只，人均養(yǎng)羊收入僅幾十元，由此看出，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的差距，主要表現(xiàn)為種養(yǎng)結(jié)構(gòu)上的差異。

二是農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)增加，勞動報(bào)酬收入的比重日益擴(kuò)大。近幾年，隨著縣內(nèi)外工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會也增加，為農(nóng)民工季節(jié)性轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。調(diào)查結(jié)果顯示，外出務(wù)工者中，一般的年現(xiàn)金收入在5000元以上，掌握一定技術(shù)的，大多數(shù)收入在6000元以上，人均純收入明顯高于單純從事家庭經(jīng)營的農(nóng)民。爾林兔鎮(zhèn)依肯托拉村10戶農(nóng)民，外出務(wù)工者達(dá)17人，這些農(nóng)民2008年外出務(wù)工人均收入6034元。

三是1999年以來退耕還林（草）政策的實(shí)施，在補(bǔ)償期內(nèi)給農(nóng)民帶來比較穩(wěn)定的收入。欄桿堡鎮(zhèn)杏洼村有51戶村民，人均耕地1畝多，近幾年即使遇到災(zāi)年也有穩(wěn)定的收入。正如當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友所講的“退耕還林（草）既改善了生態(tài)環(huán)境，又使農(nóng)民得到了比種地更多的收入。”當(dāng)前，享受上政策的農(nóng)民除在退耕地上領(lǐng)到固定的糧食和現(xiàn)金以外，還有賣草籽、賣飼草等一筆可觀的收入，改變了過去那種越墾越窮的落后狀況。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了新進(jìn)展，農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和附加值不斷提高，增加了農(nóng)民的收入。近幾年，我縣先后出臺了一系列政策措施，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)逐步發(fā)展壯大。比如在扶持規(guī)模養(yǎng)殖方面，凡養(yǎng)殖奶牛200頭以上的，每頭無償補(bǔ)助3000元，安排貼息貸款3000元；養(yǎng)殖肉牛200頭以上的，每頭無償補(bǔ)助700元，貸款1000元；分戶養(yǎng)殖5頭以上的，每頭貸款1000元。由于政策的鼓勵，一批養(yǎng)殖、紅棗等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)不斷興起，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收得到了一定程度的挖掘。

五是政府在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入。充分把中央和地方出臺的惠農(nóng)政策不折不扣地施惠于農(nóng)民，要從財(cái)政上保證各項(xiàng)政策的落實(shí)，繼續(xù)增加財(cái)政對“三農(nóng)”資金投入，特別是從今年起縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金5000萬元，向上爭取5000萬元，通過國有資產(chǎn)運(yùn)營公司為農(nóng)民貸款5000萬元，加上農(nóng)民自籌，每年可保證投入農(nóng)業(yè)資金2億元，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。投入的逐步增大，不僅改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，而且增加了農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，顯示了增收效應(yīng)。

六是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的全面取消，今年起農(nóng)業(yè)稅的全部免收，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民零負(fù)擔(dān)。加之，正在推行的農(nóng)村低保等政策性收入，成為農(nóng)民增收的必要補(bǔ)充。比如救災(zāi)工作方面，對部分特困群眾實(shí)行救助，對“五保”戶實(shí)行供養(yǎng)制，安排200萬元?？钣糜趯?shí)施特困群眾大病救助，安排200萬元助學(xué)基金對貧困中小學(xué)生和大學(xué)生進(jìn)行救助，安排50萬元救災(zāi)事業(yè)?？钣糜诰戎话l(fā)性災(zāi)害。

二、農(nóng)民增收面臨的困難以及出路問題的探討

分析調(diào)查情況，要切實(shí)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康社會，就必須充分的認(rèn)識到存在的問題，針對具體問題，從實(shí)際出發(fā)。這次調(diào)查中各界人士就存在的問題以及如何尋找出路給出了寶貴的建議和意見：

一、存在的主要問題

當(dāng)前盡管我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢較好，產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐較快，但受農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性變化的影響，農(nóng)民增收仍面臨不少困難和問題。

一是科技含量低。技術(shù)落后，管理粗放，品種老化，缺乏高、新、特產(chǎn)品，缺乏市場競爭力。

二是農(nóng)民外出務(wù)工和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境仍不理想，農(nóng)民工工資不能及時(shí)兌現(xiàn)、農(nóng)民子女入學(xué)難、收費(fèi)高，農(nóng)民辦事難成本高的問題仍然很突出，妨礙了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三是退耕還林政策的調(diào)整，減少了農(nóng)民政策性收入，也造成了農(nóng)戶之間補(bǔ)助收入的不平衡。

四是農(nóng)村社會保障體系建設(shè)滯后，農(nóng)村孤寡殘病等弱勢群體收入很低，因病、因?yàn)?zāi)返貧的問題突出。

五是思想難轉(zhuǎn)變。相當(dāng)一部分農(nóng)民仍停留在糧食作物的種植上面，不能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，沿襲原有的種植方法和種植模式，對于如何搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏清醒的認(rèn)識和清晰的思路

二、對策與建議

分析調(diào)查情況，要切實(shí)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康社會，必須抓緊抓好以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，保護(hù)農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。由于許多農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)只隨季節(jié)轉(zhuǎn)，不跟市場走，缺乏信息引導(dǎo)和市場觀念，出現(xiàn)清一色的單一產(chǎn)品，生產(chǎn)存在盲目性。因此，一方面政府要積極引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)揮其在連接小生產(chǎn)與大市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，形成生產(chǎn)，加工，銷售一體化的服務(wù)。如成立奶牛協(xié)會、肉牛協(xié)會、紅棗協(xié)會等組織，把分散的農(nóng)民組織起來求發(fā)展，聯(lián)合起來闖市場，搞有序競爭，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本，減少農(nóng)民面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)。另一方面要建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，出臺更好的優(yōu)惠政策，扶持新上農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目。與農(nóng)戶建立穩(wěn)定合理的產(chǎn)銷關(guān)系，推廣合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)。

二是走城鄉(xiāng)一體化路子，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道。城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的新階段，是把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)的一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享文明。有關(guān)研究成果和各地實(shí)踐都表明，新時(shí)期解決農(nóng)民增收問題，必須打破就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的格局，在繼續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的同時(shí)，擴(kuò)大從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口的比重。政府一方面應(yīng)通過政策引導(dǎo)，推動土地使用權(quán)合法流轉(zhuǎn)，使繼續(xù)經(jīng)營土地的農(nóng)民對土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，獲得較好的收益。另一方面在加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理的同時(shí)，鼓勵放棄土地的農(nóng)民搞二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自身所長，拓寬創(chuàng)收渠道。

三是擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，增加農(nóng)民務(wù)工收入。從調(diào)查情況看，目前的勞務(wù)輸出，絕大多數(shù)是自尋門路，政府缺乏必要的組織引導(dǎo)。建議政府成立專門的機(jī)構(gòu)，財(cái)政拿出一定的資金，著力做好勞務(wù)輸出工作。通過崗前培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由土工向技工的轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民工能夠提高自我推銷能力，掌握必要的技術(shù)技能，以適應(yīng)用工市場的需求。通過有效的引導(dǎo)和有益的服務(wù)，促進(jìn)勞動力向小城鎮(zhèn)、縣城及其它城市合理有序流動。嚴(yán)格執(zhí)行已有的《勞動用工合同管理制度》，公平對待民工，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化。全面清理對農(nóng)民工的各種收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)解決一些企業(yè)拖欠克扣民工工資、勞動力條件差、職業(yè)病防治沒有保障等突出問題，同時(shí)落實(shí)好免收農(nóng)民工子女上學(xué)借讀費(fèi)的政策，切實(shí)維護(hù)務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

四是全面加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，為農(nóng)民發(fā)展提供技術(shù)支撐，促使農(nóng)民增收。幾年來，縣里依靠科技進(jìn)步，改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，傳統(tǒng)與特色并重，規(guī)模與品牌共進(jìn)，提高科技推廣率和覆蓋率，增加經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。一方面推廣普及優(yōu)良農(nóng)作物品種和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，著力解決長期困擾我縣生態(tài)特色型農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。另一方面建立農(nóng)業(yè)科技推廣普及利益機(jī)制。要逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)社會化，把農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)與實(shí)際利益結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技推廣人員的積極性，真正做到使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)送到農(nóng)戶，送到田間地頭，促使農(nóng)民增收。

五是進(jìn)一步加大農(nóng)村扶貧和社會保障體系建設(shè)力度。一是要將扶貧開發(fā)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)結(jié)合起來；二是要繼續(xù)堅(jiān)持和完善開發(fā)式扶貧和扶貧到戶等形式；三是要大力推廣小額信貸、農(nóng)村低保、干部包扶等有效措施；四是要繼續(xù)通過移民搬遷，從根本上解決群眾的生存困難。以加快扶貧開發(fā)進(jìn)度，鞏固發(fā)展扶貧開發(fā)的實(shí)際效果。

六是提高勞動者素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，聽取鎮(zhèn)黨委基層的報(bào)告，引導(dǎo)農(nóng)民與市場化接軌；總之，讓農(nóng)民增收，需要投入的精力很大，卻又無法馬上彰顯，我們只有用科學(xué)的發(fā)展觀、正確的業(yè)績觀在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，對本地的結(jié)構(gòu)以及能調(diào)整的，該調(diào)整的，調(diào)整調(diào)什么、怎么調(diào)做到心中有數(shù)，拿出“點(diǎn)子”，為農(nóng)民服務(wù)。黨和政府要堅(jiān)持以人為本的思想，熟民情、解民意、排民憂、辦實(shí)事，確保農(nóng)村居民生活水平得到明顯改善，過上幸福的生活。

第9篇

（1．湖北汽車工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 十堰 442002；2．武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院，武漢 430071）

摘要：以湖北省500戶農(nóng)村家庭調(diào)查數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用計(jì)量模型分析，探討農(nóng)村扶持性貸款對農(nóng)民收入和福利水平的影響。結(jié)果表明，農(nóng)村扶持性貸款對農(nóng)戶的生產(chǎn)生活和消費(fèi)都具有正相關(guān)的顯著影響，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了農(nóng)民生活，提高了農(nóng)村福利水平。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村金融；扶持性貸款；福利效應(yīng)；湖北省

中圖分類號：F323文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：0439－8114（2015）05－1276-06

DOI：10．14088／j．cnki．issn0439－8114．2015．05．060

收稿日期：2014－12－16

基金項(xiàng)目：湖北省教育廳人文社科項(xiàng)目（2011jyty080；2012Q018）

作者簡介：李雪濤（1979－），男，回族，山東德州人，講師，碩士，主要從事經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析研究，（電話）18942178818（電子信箱）449830602＠qq．com。

1 理論和模型

根據(jù)李銳等［1］對麥金農(nóng)模型的拓展研究發(fā)現(xiàn)，麥金農(nóng)模型可運(yùn)用于分析中國農(nóng)戶借貸行為和收入之間的關(guān)系。其基本理論可通過構(gòu)建一個(gè)簡單的數(shù)理模型來進(jìn)行分析：假設(shè)農(nóng)戶沒有儲蓄，農(nóng)戶的收入為Y、消費(fèi)C、生產(chǎn)投資I的關(guān)系可表示為：

Y＝C＋I(xiàn)

這樣，在1期農(nóng)戶的收入Y1、消費(fèi)C1與生產(chǎn)投資I1的關(guān)系可以表示為

Y1＝C1＋I(xiàn)1

假設(shè)農(nóng)戶的投資平均收益率為R，則2期的收入Y2、消費(fèi)C2與生產(chǎn)投資I2的關(guān)系可以表示為：

Y2＝C2＋I(xiàn)2＝C2＋I(xiàn)1（1＋R）

為便于分析，假定在一般情況下，農(nóng)戶的各項(xiàng)日常家庭開支是穩(wěn)定的，即第1期和第2期的消費(fèi)相同，則可以得到：

Y2＝C1＋I(xiàn)2＝C1＋I(xiàn)1（1＋R）

假設(shè)農(nóng)戶因?yàn)榧彝ド钚枰?，在?期時(shí)必須支出一筆費(fèi)用B（B＞0），如果無法從外部獲得借貸資金，農(nóng)戶必須依靠家庭現(xiàn)有收入來支付費(fèi)用B，這意味著，農(nóng)戶只有通過縮減現(xiàn)有生產(chǎn)投資規(guī)模，才能支付費(fèi)用B，于是有：

Y′1＝（C1＋B）＋（I1－B）

相應(yīng)地，農(nóng)戶在第2期新的收入可以表示為： Y′2＝C1＋I(xiàn)2＝C1＋（I1－B）（1＋R）＝C1＋I(xiàn)1－B＋I(xiàn)1R－RB（1）

由于B＞0和R＞0，這意味著，第1期額外生活費(fèi)用的發(fā)生降低了農(nóng)戶的當(dāng)期投資水平，最終導(dǎo)致農(nóng)戶在第2期收入水平的下降。上述結(jié)果表明，當(dāng)農(nóng)戶產(chǎn)生一筆必須發(fā)生的生活性費(fèi)用時(shí)，農(nóng)戶第2期的收入水平會下降至：

C1＋I(xiàn)1－B＋I(xiàn)1R－RB

但是，如果農(nóng)戶通過農(nóng)村金融市場獲得這筆生活性借貸資金B(yǎng)，則可以平抑該筆消費(fèi)支出，從而維持了第1期原有的生產(chǎn)投資水平。假定借貸利率為r，且不存在其他借貸交易成本，則農(nóng)戶在第2期新的收入可以表示如下：

Y″2＝C1＋I(xiàn)1（1＋R）－B（1＋r）＝C1＋I(xiàn)1－B＋RI1－Br （2）

將式（1）與式（2）相減可以得到：

ΔY＝B（R－r）

由于B＞0和R＞r＞0，所以Y＞0。即：當(dāng)出現(xiàn)一筆農(nóng)戶必須承擔(dān)的額外生活費(fèi)用時(shí)，如果農(nóng)戶能夠通過相關(guān)金融機(jī)構(gòu)得到相同數(shù)量的扶持性借貸，則與沒有這筆扶持性借貸相比，第2期的收入將會有所提高，同時(shí)扶持性貸款具有的利息補(bǔ)貼和低息等發(fā)行方式的特征，使得農(nóng)戶在獲得扶持性貸款時(shí)的效益提高，具體數(shù)值為：Y＝B（R－r）。

綜合上述分析，可以得到以下基本推論：當(dāng)農(nóng)戶因?yàn)榧彝ド钚枰?，必須支付一筆臨時(shí)性支出時(shí)，如果農(nóng)戶可以通過農(nóng)村金融市場獲得扶持性資金，從而確保當(dāng)期家庭生產(chǎn)經(jīng)營投資不受影響，避免農(nóng)戶收入下降，由此對農(nóng)戶收入產(chǎn)生影響。這種分析的直接政策含義是，如果扶持性借貸對農(nóng)戶收入具有顯著的正向影響，那么向農(nóng)戶提供扶持性借貸資金就有必要全面納入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍。

此外，扶持性借貸的特性不僅起到維持當(dāng)期生產(chǎn)投資水平的作用，在短期，扶持性借貸有助于激發(fā)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營能力，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的生產(chǎn)投入，促使其穩(wěn)定和提高收入，以償還借貸資金；在長期，農(nóng)戶用于教育、醫(yī)療等方面的扶持性借貸，有助于從根本上提高農(nóng)戶的技術(shù)邊界，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力，實(shí)現(xiàn)收入水平質(zhì)的提高。否則，富有理性的農(nóng)戶不可能選擇扶持性借貸。

2 湖北省農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

在農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各方面研究中，學(xué)者認(rèn)為，中國農(nóng)村金融的發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響是十分大的。高勇標(biāo)等［2］認(rèn)為，農(nóng)業(yè)存款規(guī)模對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響力度是非常突出的，同時(shí)認(rèn)為農(nóng)村貸款與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期均衡的關(guān)系是不存在的。這說明中國農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的直接支持力度較弱。另外，研究還表明，外界沖擊和制度變遷等因素對農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系的影響是持久深遠(yuǎn)的。湖北省作為中國中部地區(qū)較大的農(nóng)業(yè)省，農(nóng)業(yè)人口占比約70％，農(nóng)民人均純收入相對落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱［3］。

2．1 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)成

董竹等［4］認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村金融有著顯著相關(guān)性。而農(nóng)村金融的發(fā)展最直接的體現(xiàn)就是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國已經(jīng)形成了以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為主，非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)（個(gè)人）為輔的金融體系，共同為農(nóng)村提供金融服務(wù)（圖1）。

在中國，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用合作社為正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，其中農(nóng)村信用合作社是所有金融機(jī)構(gòu)中在農(nóng)村分布最多的，是為農(nóng)村提供金融服務(wù)的主力軍，與農(nóng)民有著直接的業(yè)務(wù)關(guān)系［5］。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量方面，農(nóng)村存款量和貸款量都遠(yuǎn)低于城市，其中農(nóng)村存款貸款均占信用社的40％左右［6］。中國現(xiàn)階段金融體系離普惠型的金融體系還有很大差距，在兩億多的農(nóng)戶中，真正可以得到信貸服務(wù)的只有1／3。

2．2 湖北省農(nóng)村基本金融服務(wù)概況

湖北省的貧困率已由1978年的28％下降到15％以內(nèi)，并在有步驟地減少貧困農(nóng)戶的數(shù)量，這與湖北省金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的增加、信貸資金的大量投入、信貸結(jié)構(gòu)的改善和金融創(chuàng)新支持力度的加強(qiáng)是密不可分的。但是，湖北省現(xiàn)階段的金融結(jié)構(gòu)也存在不足之處，如農(nóng)村金融設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展水平低下，金融排斥現(xiàn)象嚴(yán)重等［7］。

2．2．1 湖北省金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)情況 湖北省經(jīng)過30多年的改革，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)增速較快，機(jī)構(gòu)覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在新增銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、延伸金融服務(wù)等方面不斷加強(qiáng)。在傳統(tǒng)正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化縣域網(wǎng)點(diǎn)功能升級的同時(shí)，湖北銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等也在加快縣域及村鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的增設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年湖北省農(nóng)村新增金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)115個(gè)，其中銀行類金融機(jī)構(gòu)增加25個(gè)，非銀行類金融機(jī)構(gòu)增加90家?！笆晃濉币?guī)劃末年，湖北省金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額占全省各項(xiàng)貸款比重在19％左右。進(jìn)入“十二五”規(guī)劃開局之年，這一比重上升了近4％，達(dá)到23％；2012年，湖北省新增農(nóng)村銀行類金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共有64個(gè)，其中有14個(gè)是建設(shè)銀行新增的縣域地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、34個(gè)城市商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、12家農(nóng)村合作銀行以及4家農(nóng)村商業(yè)銀行。從2011年到2013年全省平均每年增加67家銀行類網(wǎng)點(diǎn)，但湖北省平均每萬名農(nóng)民擁有的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)僅為0．88個(gè)。

2．2．2 湖北省金融機(jī)構(gòu)貸款情況 2013年，湖北省支農(nóng)貸款中，農(nóng)村信用社對縣級及以下地區(qū)貸款余額占全部款項(xiàng)的50％以上，金融各部門在貸款的數(shù)量上都向“三農(nóng)”做出了相應(yīng)的傾斜，利用再貸款等貨幣政策工具，支農(nóng)再貸款力度加大，保證了支農(nóng)信貸資金的充裕。2013年，湖北省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中農(nóng)村貸款額為121 468．9億元人民幣，占各項(xiàng)貸款比重的21％，同比增長25％。在接受貸款的主體中，農(nóng)戶貸款額為31 023．2億元人民幣，占各項(xiàng)貸款比重5％，同比增長19％。在農(nóng)村各類組織貸款額為5 352．6億元，同比下降5％。在農(nóng)村貸款的各類用途中，農(nóng)村農(nóng)林牧漁業(yè)貸款為21 220．2億元，在各項(xiàng)貸款比重中最高，為4％，同比增長15％，農(nóng)業(yè)科技貸款額最低，為210．2億元［8］。

3 農(nóng)村扶持貸款的福利效應(yīng)分析

3．1 研究方法

為對農(nóng)村扶持貸款的福利效應(yīng)進(jìn)行分析，本研究對湖北5地市500戶農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談。此次問卷共發(fā)放500份，回收500份，由于調(diào)查要求必須深入家庭訪談并做填寫指導(dǎo)，所以全部為有效問卷。問卷內(nèi)容包括基本信息、住址信息、貸款經(jīng)歷和福利信息4個(gè)方面［9］。使用spss 22．0統(tǒng)計(jì)分析軟件，對收集和整理的數(shù)據(jù)進(jìn)行多元回歸分析，得出扶持性貸款對農(nóng)戶所產(chǎn)生的福利效應(yīng)。

3．2 研究設(shè)計(jì)

3．2．1 問卷設(shè)計(jì) 在相關(guān)文獻(xiàn)研究和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)問卷，包括被調(diào)查者的個(gè)人信息，諸如性別、學(xué)歷、住址以及家庭勞動力數(shù)量、年人均凈收入和年均生活、醫(yī)療、教育方面的消費(fèi)支出等［10］，重在通過對農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查來了解農(nóng)戶對扶持性貸款的認(rèn)知和態(tài)度，及扶持性貸款對農(nóng)戶在生產(chǎn)、生活及消費(fèi)方面的作用，從而對扶持性貸款的福利效應(yīng)進(jìn)行分析。

3．2．2 數(shù)據(jù)收集 通過實(shí)地發(fā)放調(diào)查問卷，主要在十堰市、隨州市、襄陽市、荊州市、咸寧等所屬區(qū)域，進(jìn)行了現(xiàn)場訪談并作填寫指導(dǎo)。

3．3 數(shù)據(jù)分析

3．3．1 信度分析 此次調(diào)查運(yùn)用SPSS 22．0統(tǒng)計(jì)分析軟件對500份問卷進(jìn)行了信度檢驗(yàn)（表1），其中在可靠性統(tǒng)計(jì)量（表2）中可以看出，Cronbach′s Alpha的信度系數(shù)為0．613，大于數(shù)值0．5，根據(jù)可信度高低與Cronbach′s Alpha值對照（表3）可知，問卷具有可信度，因此，該問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)是可信的，基于數(shù)據(jù)分析得出的結(jié)果是可靠的。

3．3．2 問卷數(shù)據(jù)分析

1）被訪農(nóng)戶基本信息：被訪農(nóng)戶信息根據(jù)變量的可觀察性和信貸配給的影響程度分為勞動力數(shù)量和戶主文化程度兩方面［11］。在金融機(jī)構(gòu)決定因素中，農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營能力是排在最前面，教育和勞動力數(shù)量對農(nóng)民的生產(chǎn)管理能力有很大的影響。在調(diào)查中，勞動力限制為16周歲以上（包括16周歲）人群。調(diào)查樣本中205人為女性，295人為男性。文化程度包括文盲、初中及其以下文化、高中、大學(xué)及以上（表4）。

由表4可以看出，被訪農(nóng)戶中初中及其以下文化水平的最多，占樣本人數(shù)的61％，高中文化水平的占32％，而大學(xué)及其文化水平以上的僅占4％。在勞動力數(shù)量方面，家中有3個(gè)勞動力的所占比例最大，為48％。說明農(nóng)民平均文化水平低、勞動力數(shù)量少，這是影響農(nóng)戶貸款的可用性的不利因素。

2）被訪農(nóng)戶的住地信息：農(nóng)戶的住處是否處于交通便利或相對富裕之處直接關(guān)系到農(nóng)戶的貸款情況及其積極性。農(nóng)戶住地的經(jīng)濟(jì)狀況對農(nóng)戶的抵押能力和擔(dān)保能力有較大影響（表5）。

由表5可以看出，到銀行或信用社便利者占91％，說明絕大部分農(nóng)戶對銀行或信用社的覆蓋度是滿意的，并有78％的農(nóng)戶表示對當(dāng)?shù)氐纳顥l件滿意。

3）被訪農(nóng)戶的貸款經(jīng)歷：農(nóng)戶的意愿貸款額表現(xiàn)出農(nóng)戶實(shí)際需求的貸款額度規(guī)模，農(nóng)戶的意愿貸款額越大表明農(nóng)戶實(shí)際需求的貸款額越大［12］。由表6可以看出，有貸款經(jīng)歷的農(nóng)戶占樣本總數(shù)的57％，超過樣本數(shù)一半的農(nóng)戶選擇扶持性貸款來進(jìn)行發(fā)展，可見貸款對農(nóng)戶的生活是有有利影響的。其中貸款用途所占比例最高的為個(gè)體私營，占42％；其次為種植養(yǎng)殖貸款，占37％；購買農(nóng)機(jī)具占19％，最后為水利基建貸款占2％。

在表7中，有過扶持性貸款經(jīng)歷的賦值為“1”，沒有過貸款經(jīng)歷的賦值為“0”；在貸款用途中，種植養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)具購買、個(gè)體私營及水利基建分別賦值為1、2、3、4；當(dāng)農(nóng)戶的實(shí)際貸款額低于申請的意愿貸款額時(shí)說明農(nóng)戶收到了信貸配給，賦值為“1”；沒有申請過扶持性貸款的農(nóng)戶以及實(shí)際獲得的貸款額不小于申請貸款額的農(nóng)戶說明沒有受到信貸配給，賦值為“0”。通過統(tǒng)計(jì)可知，有52％的農(nóng)戶在貸款時(shí)沒有得到滿足，實(shí)際貸款額度小于申請貸款額度，存在信貸配給，故相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在此方面有待改進(jìn)。

貸款額體現(xiàn)了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶需求的滿足程度。農(nóng)戶意愿申請貸款額的最大值與最小值之差為150 000元，方差為841 776 315．80，均值為44 210．52，說明農(nóng)戶貸款需求不大；農(nóng)戶實(shí)際貸款額的最大值與最小值之差為30 000元，方差為29 331 453．63，均值為12 245．61，說明農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶需求的滿足有效度不高。在所調(diào)查的樣本農(nóng)戶中，扶持貸款的覆蓋率為57％，但樣本農(nóng)戶的貸款滿足度僅為38％，說明只有38％的農(nóng)戶貸款需求是被滿足的，故在扶持貸款的滿足度上還有待進(jìn)一步提高。

4）被訪農(nóng)戶的福利狀況：生活離不開食、宿、醫(yī)療和教育，故在對農(nóng)戶福利狀況的調(diào)查中主要從農(nóng)戶的收支、醫(yī)療和教育3個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查分析，主要指標(biāo)包括衣著、食品、住宿、通訊及交通支出（表8）［13］。

由表8中可以看出，被訪農(nóng)戶在年凈收入方面差距是比較大的，其中均值為13 370．53，方差為76 164 019．08，方差較大說明農(nóng)村存在著略為嚴(yán)重的貧富分化現(xiàn)象，但根據(jù)農(nóng)民人均家庭總收入、總支出情況及十堰農(nóng)村人均收入的統(tǒng)計(jì)，在被訪農(nóng)戶中年凈收入略高于之前的統(tǒng)計(jì)，說明在最近幾年的農(nóng)村發(fā)展中，農(nóng)民的生活質(zhì)量得到了實(shí)質(zhì)性的提高；在年生活消費(fèi)支出方面，均值為2 932．36，方差為3 935 006．57，其中食品的消費(fèi)所占比例最大，占年生活消費(fèi)支出的50％以上，其次為家居住宿，約占年生活消費(fèi)支出的30％；在年生活消費(fèi)支出中所占比例最少的為交通及通訊和衣著支出，這與全國農(nóng)民家庭人均生活消費(fèi)支出的結(jié)果差距不大，其中除在家居住宿方面消費(fèi)低于統(tǒng)計(jì)，其他方面均高于全國水平。但隨著農(nóng)村生活條件的改善，食品、交通及通訊所占消費(fèi)支出的比例也會有所提升。因此，現(xiàn)階段對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展更應(yīng)該加大扶持力度，從而改善農(nóng)民生活狀況。此外，被訪農(nóng)戶在教育和醫(yī)療方面的年人均支出是較少的，這與國家實(shí)行的新農(nóng)村合作醫(yī)療及義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)免收是密不可分的。

3．3．3 變量選取 扶持性貸款的含義為：國家為扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、改善農(nóng)民的生活，通過實(shí)行利息補(bǔ)貼、低息等方式發(fā)行的貸款；扶持貸款的福利效應(yīng)是指農(nóng)戶在接受相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的扶持性貸款時(shí)，農(nóng)民福利水平的變化，表現(xiàn)在農(nóng)戶通過接受扶持性貸款最終對收入產(chǎn)生的影響。本研究通過對模型的分析，選用扶持性貸款的實(shí)際金額作為因變量，用農(nóng)戶人均年凈收入、農(nóng)戶人均年生活支出、農(nóng)戶人均年教育支出和農(nóng)戶人均年醫(yī)療支出作為自變量，并根據(jù)農(nóng)戶實(shí)地調(diào)查的數(shù)據(jù)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用多元回歸模型，借助統(tǒng)計(jì)軟件spss22．0對模型進(jìn)行分析和解釋。

3．3．4 模型分析 多元逐步回歸過程輸出結(jié)果見表9至表13。

表9自左到右各列含義為：回歸模型擬合過程步驟編號；為進(jìn)入回歸方程的自變量標(biāo)簽；從回歸方程中被此處的自變量標(biāo)簽和自變量進(jìn)入回歸方程或從回歸模型中剔除的判據(jù)?？梢钥闯觯?個(gè)被選擇的自變量經(jīng)過逐步回歸過程進(jìn)入了回歸方程，沒有被剔除的變量。

表10中給出了隨著變量依次形成的2個(gè)模型的擬合情況。從左到右各列含義為：回歸模型擬合過程步驟編號、R回歸方程的復(fù)相關(guān)系數(shù)、R2系數(shù)、調(diào)整R2和估計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)值?？梢钥闯觯S著模型中自變量個(gè)數(shù)的增加，R2系數(shù)的值不斷變大，從表10中可以看出，在模型1到模型2中，R和R2的數(shù)值都是依次遞增的：R由0．702增加到0．740；R2由0．492遞增到0．547。而調(diào)整的R2值與變量的數(shù)目無關(guān)，能確切的反映擬合度。因此，除非模型需要，自變量個(gè)數(shù)不應(yīng)太多，多余的自變量會給解釋回歸方程造成困難。包含多余的自變量模型不但不能改善預(yù)測值，反而有可能增加標(biāo)準(zhǔn)誤差。由表10可以看出建立的回歸方程擬合比較好。

表11給出了隨著變量依次進(jìn)入形成的2個(gè)模型的方差分解結(jié)果。結(jié)果表明，當(dāng)回歸方程包含不同的變量時(shí)，其顯著性概率值均小于0．000，對模型2，F(xiàn)＝32．593，顯著概率小于0．000，拒絕總體回歸系數(shù)均為0的原假設(shè)。因此，回歸方程應(yīng)該包括這2個(gè)變量。也可以發(fā)現(xiàn)Sig都為0．000，所以，模型是非常顯著的。

表12自左至右分別為：模型編號、非標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)、t為偏回歸系數(shù)為0（和常數(shù)項(xiàng)為0）的假設(shè)檢驗(yàn)的值、Sig為偏回歸系數(shù)為0（和常數(shù)項(xiàng)為0）的假設(shè)檢驗(yàn)的顯著性水平值。B偏回歸系數(shù)是在控制了其他統(tǒng)計(jì)量之后得到的。觀察分析，常數(shù)項(xiàng)和兩個(gè)自然變異系數(shù)小于0．05，顯著。

4 結(jié)論

通過SPSS 22．0多元回歸的模型分析得出，湖北省扶持性貸款對農(nóng)戶年人均的收入及生產(chǎn)、生活消費(fèi)支出都具有正相關(guān)的顯著影響，取得了很好的政策效果。

1）扶持貸款金額對農(nóng)戶年人均收入的影響顯著為正，表明扶持貸款對農(nóng)戶家庭的收入具有十分重要的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活對資金的需求比較大，增加對農(nóng)戶的資金借貸，尤其是實(shí)行利息補(bǔ)貼、低息等方式的扶持性貸款可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入水平。對于有借款需求的農(nóng)戶來講，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的技術(shù)及要素是需要外部資金支持，以進(jìn)一步提高現(xiàn)有的資源配置效率。對于非農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如小型企業(yè)、個(gè)體私營等在農(nóng)村也日益普遍，但這些要求農(nóng)戶有較高的綜合能力。向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)借款是這些有較高綜合能力的農(nóng)戶對市場、生產(chǎn)和預(yù)期收入進(jìn)行權(quán)衡后做出的決定，因此，金融機(jī)構(gòu)更應(yīng)該積極開展扶持性貸款的普及工作，以便其更好地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2）扶持性貸款的投入帶動了農(nóng)戶的生產(chǎn)，同時(shí)生產(chǎn)決定消費(fèi)，即扶持性貸款對農(nóng)村在消費(fèi)方面也有帶動作用。消費(fèi)是生產(chǎn)的目的和動力，也是帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。因此，加大扶持貸款的投放力度能夠擴(kuò)大生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)，提高勞動力質(zhì)量與勞動生產(chǎn)率，促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達(dá)到農(nóng)民生活富足的目標(biāo)。

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