時間：2023-03-29 09:26:19
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摘要：煤礦供電系統中變壓器是極其重要的電器設備,它的安全運行直接關系到礦區電網能否安全、高效、經濟地運行。變壓器一旦發生故障,對煤礦安全將造成很大威脅。因此,必須加強變壓器的運行管理,做好變壓器的運行維護和監視,保障變壓器的健康運行。
1變壓器投運前的檢測為保障變壓器的安全運行,變壓器投運前必須進行現場檢測,其主要內容:(1)變壓器本體、冷卻裝置及所有附件均完整無缺陷、不滲漏、油漆完整;(2)變壓器油箱、鐵心和夾件外引接地線均可靠接地;(3)儲油柜、冷卻裝置、凈油器等油系統上的閥門均在開的位置,儲油柜油溫標示線清晰可見;(4)高壓套管的接地小套管應接地,套管頂部將軍帽應密封良好,與外部引線的連接接觸良好并涂有電力脂;(5)變壓器的儲油柜和電容式套管的油位正常,隔膜式儲油柜的集氣盒內應無氣體;(6)有載分接開關的油位需略低于變壓器儲油柜的油位;(7)氣體繼電器內應無殘余氣體;(8)吸濕器內的吸附劑數量充足、無變色受潮現象,油封良好,能起到正常呼吸作用;(9)無勵磁分接開關的位置應符合運行要求,有載分接開關動作靈活、正確、閉鎖裝置動作正確;(10)溫度計指示正確,整定值符合要求。另外還需檢測變壓器冷卻裝置試運行正常與否、進行冷卻裝置電源的自動投切和冷卻裝置的故障停運試驗、繼電保護裝置應經調試整定,動作正確。
2變壓器試投運變壓器投運前的檢測全部合格后,需對變壓器進行試投運,其主要內容如下:(1)變壓器應進行五次全電壓沖擊合閘,無異常現象發生,勵磁涌流不應引起保護裝置的誤動作;(2)變壓器并列前,應先核對相位,要求相位一致;(3)檢查變壓器及冷卻裝置所有焊縫和結合面,不應有滲油現象,變壓器無異常振動或放電聲;(4)試運行時間一般不少于24h;(5)變壓器試運行無異常后,逐步增加負荷,開始帶負載運行。在帶負載24h后,變壓器的主體及附件均屬正常,則試運行結束。
3變壓器的運行維護(1)對于有值班人員的變電站,值班人員隨時監視控制盤上的儀表指示,抄表次數由現場規程規定。制器故障可以通過編程時的梯形圖檢測,根據輸出信號狀態、控制過程之間的邏輯關系判斷。因為接觸器、電磁閥和限位開關出現故障時,PLC不會立即停機,通過梯形圖程序可以迅速檢測出設備運行是否正常。而里面的定時器有一個設定值,要求比正常情況下機械設備動作時間長20%,當PLC發出信號后,機械動作執行,啟動定時器,若時間到,PLC沒有執行信號,開始啟動報警。(3)在提升機運行當中,針對模擬信號存在的誤差會引起輸入信號的錯誤,出現程序判斷失誤的問題,可以采取對模擬信號連續采樣3次,采樣間隔根據A/D轉換時間和信號的變化頻率而定,3次的數據先后存放在不同的數據寄存器當中,經過比較后取平均值或者中間值作為當前輸入值。
結束語礦井提升機在運行過程中,電控系統會不斷地受到環境的干擾,影響系統的正常運行。因此,通過對可編程控制器(PLC)在礦井提升機應用中出現的干擾問題提出的解決方法,可以有效的控制各種干擾帶來的不安全因素,增強了礦井提升機安全可靠性,滿足了現代化礦山生產建設的需要。當變壓器過載運行時,要增加抄表次數,加強監視。變壓器容量為315kVA及以下者,每天檢查一次;容量在560kVA及以上者,每班檢查一次,容量在1800kVA及以上者,每2h檢查一次。對于無值班人員的變電站,安裝在變壓器室的315kVA及以下的變壓器和柱上變壓器,每兩個月至少檢查一次。容量在3150kVA以下者每月至少檢查一次,容量在3150kVA及以上者每10天至少檢查一次。
1.1缺乏規范化的運行管理
目前，小型農田水利工程在運行中有多種管理模式，如農民用水戶協會、承包、出租、股份合作等，但是卻都存在著在實際選擇中缺少理論依據的問題，雖然許多專家、學者針對此問題進行過研究，但仍然沒有得到比較實用、合理的結論。因此在實際運行中，相應管理模式的要求往往會被忽略，導致管理規范性的缺失，不利于小型農田水利工程的正常管理。例如，在灌溉方面，雖然我國農民用水戶協會的試點已存在十余年之久，并且有著豐富的推廣實踐經驗，但是運行管理的過程很少能按照用水者協會的模式要求進行。
1.2管理方法不夠科學，工程管理效率低
雖然小型水利工程的規模并不大，但是科學、合理的工程管理方法是必不可少的，只有小型農田水利工程管理的方法科學、合理了，其才能夠正常運行，為基本農業生產提供保障。但是，目前大多數的工程管理組織在對小型農田水利工程的管理認識上存在一定的偏差，他們將過多的注意力集中在了小型農田水利工程“用”的這一方面，而忽視了對工程的維護與管理，具體體現就是小型農田水利工程管理的方法單一，不能結合水利工程運行管理的特點、管理組織等實際情況進行區別對待，因而管理效率不高，工程收益也較差。
1.3資金匱乏，工程管理遇到瓶頸
一方面，為了支持小型農田水利工程的建設，我國政府于2005年專門設立了補助資金。也正是在國家的資助下，我國各地的小型農田水利工程建設的成效得到了有效提高，水利工程設施數量明顯增多。但是，在工程建成后，小型農田水利工程的養護與維修的經費問題便被擱置不談，這便給工程的管理工作帶來的很大困難。另一方面，雖然國家支持建設小型農田水利工程是為了便民、惠民，農民也明白灌溉問題能夠通過此工程得以解決，但是農民的收入畢竟不高，各級政府與水利部門想要以農民集資的形式來籌集工程管理經費是困難的。于是，資金匱乏便成為了小型農田水利工程管理中存在的重要問題，同時由于缺少資金，水利工程的正常運行也受到了限制。
2小型農田水利工程管理存在問題的原因
2.1小型農田水利工程管理不夠規范，歸根究底是由缺少監督機制引起的
雖然小型農田水利工程的管理組織有多種，但是與大中型水利工程的管理組織相比，其并不具備專門負責日常管理的管理機構；而由于規模小、種類多、數目多，小型農田水利工程的管理比較松散，因而其監管難度反而比大中型水利工程要大很多，以至于目前我國政府也未能針對小型農田水利工程管理問題制定出相應的監督機制，規范其管理模式。
2.2小型農田水利工程管理的效率不高，主要原因在于管理組織與管理制度不夠健全
與大中型水利工程的管理組織相比，小型農田水利工程管理組織的規模并不大，但是“麻雀雖小，五臟俱全”的道理表明，小型農田水利工程管理組織也應具備相應的內部管理組織結構，并針對各項管理部門制定相應的規章制度。以農民用水戶協會為例，既要有專門的執行委員會主席，又要有工程管理、用水管理、財務管理等管理機構。然而，在目前的管理實踐中，我國多數小型農田水利工程的管理組織及其管理制度并不完善，這便使管理較為松散，各部門員工的工作效率不高，整體的管理效率也因此受到了影響。
2.3小型農田水利工程管理資金的匱乏，原因在于資金來源以及資金數額受到了限制
目前，我國小型農田水利工程管理的資金來源有收取水費和向用水戶集資兩種，籌集資金的渠道非常少。此外，在上述兩種籌資方法中，資金的最終來源都是農民，而農民的收入又不高，于是，籌集資金的數額便受到了限制。對于水費的收取問題，雖然水價并不高，但即使在低成本的情況下，水費的收取也是一個難題，更別說全額收取了。此外，在用水較少的年份，為了維持正常的管理收費，水價會有所提高，雖然相關部門已明確規定水價有兩種收費標準，但很多用水戶還是不能接受的，以致該制度的實行十分困難，管理資金自然難以得到保障。而對于向用水戶集資的問題，雖然目前實行的是“一事一議”政策，但是用水戶對于所集資金的數額、集資方式等問題的意見并不統一，這便給集資帶來了很大困難。
3實現小型農田水利工程可持續運行管理的策略
3.1完善管理制度，對小型農田水利工程管理進行規范，提高管理效率
在2011年，我國政府在1號文件中明確規定了要對小型農田水利工程制度進行改革，為此，相關部門要對此問題進行落實，加強小型農田水利工程的管理制度建設。目前，我國小型農田水利工程管理制度的完善可以從以下幾方面入手：第一，針對工作人員工作效率不高的問題，建立相關獎懲制度，以此來激發工作人員的工作熱情，提高工作效率；第二，針對管理不夠規范的問題，根據工程管理的實際情況，制定相應的監督制度，以對工作人員的管理工作進行監督，提高管理的規范性；第三，針對管理資金問題，制定相應的資金管理制度，嚴格控制管理資金的使用情況，科學、合理地使用每一筆資金。
3.2拓寬資金籌集渠道，確保正常的資金投入
充足的管理資金是保證小型農田水利工程可持續運行的基礎。為確保小型農田水利工程管理資金的正常投入，最好的辦法就是拓寬資金籌集的渠道，不能一味將希望寄托于收入不高的農民身上。為了吸引更多的資金，工程管理部門最重要的就是制定小型農田水利工程管理資金籌措的方案，并且該方案要根據工程的性質進行，若是公益性的，那么可以從政府補助方面來拓寬自己籌集的渠道；若是具有盈利性質的，則可以采取從市場吸引資金的方式籌措資金；若是既有公益性又有盈利性的，其資金籌集渠道的拓寬便可從政府補助和市場吸引資金兩方面考慮。
3.3加大安全管理的力度，確保小型農田水利工程的正常運行
對于小型農田水利工程而言，一個小環節的損壞都可能會導致工程無法正常運行，因此為了小型農田水利工程的可持續運行，管理部門一定要對工程管理中的安全問題加以重視。在所有災害中，自然災害對小型農田水利工程的損害是最大的，因此在安全管理中，工作人員一定要清楚自然災害對小型農田水利工程的危害，做到做好防護工作，從而在自然災害發生時，做好工程設施的保護工作，以保證水利工程的正常運行。此外，在平時工作人員也要加強對小型農田水利工程設施的檢查與維修，消除安全隱患，為小型農田水利工程的可持續運行提供保障。
4結語
關鍵詞：部分負荷變水溫末端設備運行方案
0引言
在中央空調系統實際運行過程中，空調負荷隨著室外氣象條件等因素變化，多數時間遠小于設計負荷。如果在空調負荷減少時，適當提高冷水供水溫度，則可以提高冷水機組的運行效率，降低運行能耗，也不要增加任何設備。鑒于目前空調系統的全年運行過程中，冷水機組的出口水溫調節的操作帶有很大的隨意性。有必要對此進行定量的研究。目前關于變水溫調節的定量研究很少，文獻[1]主要針對全空氣系統中空調機組表冷器變水溫性能分析，說明方案可行，并通過對某一冷水機組冷水溫度變化時COP值的變化，討論了節能的效果，但是沒有涉及到風機盤管機組，文獻[2]通過對某大型國際機場特定的空調系統，針對該機場的負荷特點和氣象條件，給出了分階段變水溫運行的方案。但并沒有對冷水變化對末端空氣處理設備除濕能力下降做具體分析。
1中央空調系統變水溫性能
1.1風機盤管變水溫性能
在制定空調系統變水溫運行方案時必須考慮末端空氣處理設備的性能。文獻[3]對風機盤管性能參數進行整理和分析，運用多元回歸的數學方法得出風機盤管冷量回歸方程(假定風機盤管的風量和水流量不變)。
(1)
(2)
(3)
式中下標t,s,l分別表示風機盤管的全熱，顯熱和潛熱；kW；
下標“0”表示在標準工況條件下，沒有下標表示在使用工況條件下；
t1、ts1—表示空氣進口干、濕球溫度，℃；
tw1—表示冷水出口溫度，℃。
現取某廠家生產的風機盤管FP-6.3型為例進行研究，標況下風機盤管進風干球溫度27℃，濕球溫度19.5℃，冷水供水溫度7℃，溫差為5℃。此型號盤管標況下的全熱冷量和顯熱冷量分別為4.41KW和2.98KW。根據上面公式編制程序，運行得出下面的計算結果：
表1冷凍水溫度變化對風機盤管性能的影響
7℃8℃9℃10℃11℃12℃13℃
Qt/Qt01.000.920.840.760.680.600.52
Qs/Qs01.000.950.900.850.800.750.70
Ql/Ql01.000.860.710.570.430.290.14
圖1風機盤管的冷量隨冷水溫度變化曲線
隨著風機盤管進口冷水溫度的升高，風機盤管的制冷量逐漸下降，呈線性變化。當冷水溫度由7℃改變為9℃時，風機盤管的制冷能力下降了16%；改變為12℃時，風機盤管的制冷能力下降了40%。從圖1中三條曲線可以看到，冷水溫度的升高導致制冷量下降，但冷凍水溫度提高對全熱冷量、顯熱冷量和潛熱冷量的影響程度是不同的，其中對潛熱冷量的影響最大，顯熱冷量影響最小，全熱冷量介于其間。
1.2新風機組變水溫性能
在冷水溫度滿足風機盤管的熱濕處理能力的同時，還要保證在相同冷水溫度下，新風機組的處理能力也滿足要求。表冷器的熱工性能受到以下幾個因素的影響：①進口空氣參數；②處理風量；③冷水溫度；④冷水流量。為便于研究，選用JW30－4型6排通用型表冷器進行分析，處理風量16000kg/h，水流量23500kg/h，迎面風速2.5m/s，水流速1.6m/s。本文采用全熱交換效率計算方法討論處理風量和水流量不變，通過改變冷水溫度和進出口空氣參數來具體分析表冷器的熱工性能。
空調負荷率可以認為與室外空氣干球溫度的線性關系。下面是根據ARI標準[4]計算出來得負荷率與室外干球溫度的對應關系。
表2負荷率與室外空氣干、濕球溫度的關系負荷率/%1009590858075706560
室外干球溫度/℃3533.932.831.730.629.428.327.226.1
室外濕球溫度/℃2927.6326.2724.923.5322.1720.819.4318.07
編制表冷器計算程序，運行得到變工況下新風機組的熱工性能。
表3部分負荷時新風機組的熱工性能部分負荷率/％10090807060
冷水溫度/℃78.29.410.611.8
室外新風干球溫度/℃3532.830.528.326.1
室外新風濕球溫度/℃2926.2723.5320.818.07
新風送風干球溫度/℃15.715.415.11514.9
處理空氣所需的的Eg0.6890.7070.7310.7510.783
表冷器實際能達到的Eg′0.6890.7110.7340.7590.788
從表3可以看到，在由于室外氣象條件變化，空調負減少荷時，新風機組采取提高冷水溫度做法，室外參對新風機組的影響超過了冷水溫度提高對新風機組的影響，處理后的新風送風干球溫度略有下降，說明在室外氣象條件變化時，冷水溫度提高對新風機組處理新風終狀態影響不大，部分負荷時，相應提高冷水溫度是可行的。
1.3冷水機組變水溫性能
圖2冷水出口溫度對機組COP的影響
圖2是某空調公司特定型號的三種類型（活塞式、螺桿式、離心式）冷水機組COP和冷水溫度的關系，可以看出當冷卻水供回水溫度不變（32/37℃），冷水溫度提高時，COP值變大，效率提高，冷水溫度由7℃提高到10℃時，活塞式COP值提高了8.7％，螺桿式COP值提高了9.2％，離心式COP值提高了5.5％，節能潛力很大。
2變水溫對室內溫濕度的影響
根據上面的分析，當室外氣象條件變化，空調系統處于部分負荷時，可以通過提高冷凍水供水溫度，在滿足室內負荷的同時，可以提高冷水機組的運行效率，以節約能耗。但變水溫運行，冷水溫度提高不僅會對風機盤管的熱濕處理能力產生影響，還會影響到新風機組的處理能力，最終會對室內參數以及舒適度產生多大的影響，有必要對此進行定量的研究。本文采用室內熱濕平衡方程來研究變水溫對室內溫濕度的影響，室內熱濕平衡方程為：
（6）
（7）
式中：GF—風機盤管送風量，kg/s；
GW—室內新風量，kg/s；
i0—風機盤管送風焓值，kJ/kg；
i2—新風送風焓值，kJ/kg；
iN¹—室內實際計算焓值，kJ/kg；
d0—風機盤管送風含濕量，g/kg；
d2—室內新風的含濕量，g/kg；
dN¹—室內實際計算含濕量，g/kg；
Q—室內余熱量，kW；
W—室內余濕量，g/s。
首先根據上面的分析，編制程序，程序設計流程圖如下：
圖3室內溫濕度計算流程圖
下面通過實例來說明部分負荷時冷水溫度變化對室內參數的影響
某空調房間，室內總余熱量Q＝3.314kW，總余濕量W＝0.264g/s，夏季室內計算參數為：tN＝25℃，ФN＝50％，當地大氣壓力為101325Pa。新風機組和風機盤管都是定型的。新風量L＝90m3/h，新風比為0.15。討論當由于室外氣象條件引起室內余熱總量變化，總余濕量不變時，負荷率與冷水溫度以及新風送風干求溫度的關系。
解：根據上述公式編制的程序，通過迭代運算，運行結果如下表：
表4部分負荷率時參數的變化負荷率/%10090807060
冷水溫度/℃78.29.410.611.8
新風送風干球溫度/℃16.215.915.615.515.4
FCU送風干球溫度/℃室內干球溫度/℃11.525.113.224.914.824.516.424.318.124.1
室內相對濕度/%49.852.85558.663
從表4可以看到：當室內處于部分負荷狀態時，通過調節冷水供水溫度，可以使室內溫濕度在舒適標準范圍之內。實際上隨著室外干濕球溫度的下降，室內余濕量也會有所降低，所以實際室內相對濕度會略有一定程度的降低。因此，對于舒適性空調系統采用變水溫質調節是可以滿足要求的。
3變水溫運行方案
對南京某飯店實際運行情況調研分析，并根據當地氣象條件的特點，制定了以下幾個階段的變水溫運行方案。
表5某飯店變水溫運行調節方案時間供水溫度/℃運行機組臺數
～5月上旬11.51
5月中旬～6月上旬101～2
6月中旬～7月上旬8.22
7月中旬～8月中旬72
8月下旬～9月中旬8.22
9月下旬～10月上旬101～2
10月中旬～11.51
根據對改飯店的現場測試結果，隨著室外氣象條件的變化，變水溫運行對空調房間溫濕度的影響不大，可以滿足室內舒適度的要求。可見，該飯店采用變水溫運行方案，是可行的。
4結語
1由于空調系統負荷在大部分時間里都在設計負荷以下，可以考慮采用質調節的方法達到既滿足室內負荷要求，又能夠節約能耗的目的。如當負荷率為70％時，采用10℃的冷水供水溫度，與設計工況相比，離心式機組耗電量下降了5.5％，螺桿式機組耗電量下降了9.2％，節能效果明顯。
2由于冷水溫度的提高，使得末端空氣處理設備的除濕能力下降，室內相對濕度變大，使得冷水溫度不能提高很多，從上面的分析得出，當室內負荷為60％，采用11.8℃的冷水溫度，室內相對濕度就達到了63％，所以，對舒適性空調系統，冷水溫度的提高一般以不超過12℃為宜。
3分階段變水溫運行是針對過渡季節部分負荷條件下空調制冷系統節能運行調節而提出的，不需要增加任何設備，比變流量的節能方案更容易操作，只需考慮室外氣象條件，負荷分布規律等影響因素，可以根據實際空調系統的動態空調負荷計算和空調制冷系統運行實踐制定出更為細致的運行方案，使節能達到最優化。它對于一般舒適性空調系統來說，是一種簡便可行的節能運行方案。
參考文獻：
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圖1所示是經常遇見的一種有兩電個電源、3個變(配)電所的兩端供電網絡。開式運行方式通常采用的是：電源甲供變(配)電所A、C，電源乙供變(配)電所B；電源甲供變(配)電所A，電源乙供變(配)電所B、C。即變(配)電所C的負載是由電源甲供電，還是由電源乙供電，需在這兩種運行方式中通過定量計算，優選損耗最小的經濟運行方式。
為使分析計算簡單化，計算中取電網運行電壓U等于額定電壓UΝ，各負載功率因數cosφ為平均值cosφp。這是因為電網運行電壓在規定的范圍內，與額定值的偏差最大不超過10％；目前在電網中普遍應用無功補償裝置，基本實現無功就地平衡，各變(配)電所負載的功率因數都比較高，這些假設對計算結果造成的誤差很小。
本文首先對3個變(配)電所電網開式經濟運行方式進行分析討論，再深入到有多個變(配)電所的電網。
13個變(配)電所電網經濟運行方式的判定
1.1有功經濟運行方式的臨界負載
令變電所A、B、C的負載分配系數分別為DA、DB、DC，其與各負載間的關系為
DA和DB的關系有
DA＋DB=1(2)
當變電所C的負載SC由電源甲供電時，既要在線路L1C的R1C產生有功功率損失，又要引起線路L11的R11損失的增加，由負載SC所產生的總有功功率損失的ΔP甲C(kW)計算式
當變電所C的負載SC由電源乙供電時，既要在線路L2C的R2C產生有功功率損失，又要引起線路L21的R21的損失增加。由負載SC所產生的總有功功率損失的ΔP乙C(kW)計算式
以上二式中，當R11、R21、R1C、R2C、和Sσ、DC為常數時，則ΔP甲C=f(DA)和ΔP乙C=f(DA)。令ΔP甲C=ΔP乙C整理后得
(2DLPADC＋DC2)R11＋DC2R1C
=[2DC(1－DLPA)＋DC2]R21＋DC2R2C(5)
化簡后，可求得臨界負載分配系數DLPA
對式(6)進行分析，在DLPA=f（DC）函數關系中，有下列三種情況：(1)當（R21＋R2C）－（R11＋R1C）>0時，DLPA=f（DC）的曲線變化如圖2a所示；(2)當（R21＋R2C）－（R11＋R1C）=0時，DLPA=f（DC）的曲線變化如圖2b所示；(3)當（R21＋R2C）－（R11＋R1C）<0時，DLPA=f（DC）的曲線變化如圖2c所示。
由圖2可知：當實際工況負載DA<DLPA時應由電源甲供電為經濟運行方式，當SA>DLPB時應由電源乙供電為經濟運行方式。
1.2無功經濟運行方式的臨界負載
同理也可給出變電所C的負載SC由電源甲和電源乙供電的二種運行方式的無功功率消耗ΔQ甲C（kvar）和ΔQ乙C（kvar）的計算式
根據以上二式同理可導出變電所C由電源甲供電的無功經濟運行方式臨界負載系數DLQA
把圖(2)中的DPA、DPC和DLPA分別換成DQA、DQC和DLQA，也適用于對無功經濟運行方式的分析。
1.3綜合功率經濟運行方式的臨界負載
變壓器(電力線路)綜合功率損失是指：由變壓器(電力線路)的有功功率損失和無功功率消耗，使受電網增加的有功功率損失與變壓器(電力線路)自身的有功功率損失之和。綜合功率損失的概念和計算方法已納入GB/T13462—92國家標準中。
同理也可給出變電所C的負載由電源甲和電源乙供電的二種運行方式綜合功率損失計算式(略)，并可導出變電所C由電源甲供電方式的綜合臨界負載分配系數DLZA的計算式
式中KQ—無功經濟當量；
KP—有功經濟當量。
無功經濟當量KQ的物理意義是：變壓器(電力線路)每減少1kvar無功功率消耗時，引起連接系統有功功率損耗下降的kW值。有功經濟當量KP的物理意義是：變壓器(電力線路)每減少1kW有功功率損耗時，引起連接系統有功功率損耗下降的kW值。
我國的養老保險制度雖然取得了重大發展，但影響了養老保險基金安全正常運行的因素已普遍存在，通過實踐及與相關地市溝通，認為影響養老保險基金安全的主要有以下幾個因素。1.在養老保險基金征收方面。
1.1養老保險還沒有全覆蓋
既然是社會保障體系，就應覆蓋全體職工，充分體現它的社會性。但我國現在的養老保險現狀是國有及城鎮集體企業實現全覆蓋，而私有企業等其他類型的企業，覆蓋率非常低，尤其是服務行業。
1.2少繳漏繳養老保險基金
一些企業尤其是非公有制企業，為了降低經營成本，以各種理由降低職工的繳費，還有點企業不論職工的工資高低一律按省社平工資的60%繳納，更有甚者，企業只為部分管理人員繳納養老保險，理由是用工不固定，職工流動性很大。
1.3自由職業者及原來國有企業下崗職工繳納養老保險費的問題
隨著我國經濟的發展，社會平均工資逐年提高，繳費基數也在逐年提高，雖然對這部分人員實行了20%的繳費比例，但仍然是非常沉重的負擔。隨著社評工資的提高繳納保險金額也隨著提高。負擔也在逐步加重。現在有部分人員繳費滿十五年之后就不再繼續繳納養老保險費，等達到退休年齡辦理退休手續。而且此類人群還在增加。
1.4養老保險基金的欠費問題
產生欠費的原因一是原來的老國有企業因效益不好，停產、改制、破產形成的欠費。而是部分單位領導只考慮眼前利益，對繳納養老保險費不積極，不主動形成的欠費。再者就是企業效益不佳，無力繳納養老保險費形成的欠費。
2.在養老保險基金管理方面
2.1養老保險基金的安全問題
養老保險基金既是參保職工的“血汗錢”更是退休人員的“養命錢”。國務院明確規定任何單位和個人均不得擠占和挪用。而最近幾年，我省及至全國出現的社保基金的大案要案都說明在養老保險基金的管理上，存在著管理不到位，手續不完善的問題。
2.2養老保險基金的保值增值問題
要想在不增加或少增加投保人負擔的情況下，持久的維護養老金的支付承諾，就必須提高養老保險基金的投資效率，實現其持續的保值增值。根據中國人民銀行【1997】567號文件規定，養老保險基金在金融機構的存款按整存整取三個月定期利率計息，從最近幾年的銀行利率看，06年——11年三個月整存整取年利率分別為1.8%、3.33%、1.71%、2.25%、2.85%，而與之相對應的物價上漲指數相比，養老保險基金是貶值的。養老本基金靠什么去保值增值，如何去增值又是一個迫切需要研究的議題。
3.在養老保險基金的發放方面
3.1冒領養老金
在養老金發放過程中，由于有不少退休人員居住場所，社保部門對他們的生存狀況難以掌握，有些實際已經死亡的退休人員，其親屬卻在冒名頂替死者領取養老金，造成養老金流失。
3.2想方設法“提前退休”
有些人在找關系，走后門，千方百計辦理提前退休手續。提前退休的結果首先是縮短了職工的繳費年限，降低了養老保險金的征收額，造成養老金“被”發放。其次是提前這些職工領取養老金的年限，增大了養老保險金的支出。長此以往將使我國提前進入老齡化社會，同時增大養老金支付的風險。
3.3離退休人員社會化管理服務機構不健全
機構不健全，服務不到位，造成管理不到位，使養老金社會化發放和管理依托社會化管理服務機構的能力降低。離退休人員的生存狀況信息不能及時反饋，造成在養老金發放過程中的被動。
二、加強養老保險基金管理的對策和建議
1.建立健全養老保險內部審計、外部監督和考核機制，完善各項管理制度
養老本基金管理首先應建立健全各項管理制度，完善內部和外部控制制度，各個業務節點都互相制約。同時人社部門，財務部門和社保經辦機構，按各自的職責，協調配合，齊抓共管，相互制衡。形成行政監管，專業監管，相互監督和社會監督四位一體的監督管理機制。對基金的運行實行全方位全過程的監管。二是發揮國家投資的職能和優勢，專司養老保險基金運營工作，增強其保值增值，使養老保險基金抗風險的能力。
2.借《養老保險法》的春風，加大養老保險基金的征繳力度，提高企業和職工的參保意識
《社會保險法》的實施，給養老保險事業提供了法律保障。人社部門和社保經辦部門要以《社會保險法》為基礎，進一步加大征收力度，確保養老本基金的應收、盡收、足額征收，同時加大對社會保險法的宣傳力度。提高廣大人民群眾的保險意識，鼓勵職工依法維護自身利益。經辦機構要加強稽查人員的培訓，不斷提高稽查人員的稽核能力，充分發揮稽核工作的效率。
3.加強部門之間的協調配合，提高養老本基金的管理水平
在財政、人社、稅務共同參與養老保險基金管理的情況下，要加強部門之間的協調配合。一是建立財政、人社、稅務部門溝通及協調機制。財政部門要加強對養老本基金征繳，使用管理情況的監督。稅務部門要按社保經辦機構核定的繳費基數及時足額征收，同時加大對欠費企業的清理和處罰力度。二是因會計核算，財政專戶管理、基金決算編制等方面的原因出現的稅務、財政、社保部門之間的數據不相符的問題，建議由財政部門統一時間扎帳，確保會計信息的數據統一，真實有效和完整。
4.依托街道勞動保障機構建立健全養老金發行體系
健全街道（鄉鎮）勞動保障機構，實行退休人員登記卡管理制度，將每名退休人員都納入到街道保障機構的社會化管理中去。通過這個平臺精細化、社會化的管理，確保退休人員養老金按時足額的發放，杜絕養老金冒領、重發和漏發。
5.嚴格退休審批制度，制定標準統一、信息準確、制度嚴實的退休審批制度和審批程序同時加強部門之間的制約機制，增加透明度，加大公示力度，確保退休審批的公平公正。
6.加大養老保險信息化建設，建立健全養老本基金監督工作長效機制
要盡快完善社會保險信息化系統，提升社會保險信息化職能，將社會保險征繳信息與企業工資總額，職工的生存狀況的信息聯動，以科學的方法促進養老保險的征繳和防止養老保險基金的流失。
在現代社會中，電網已經成為給人們生活供電的不可或缺的一部分了，而發電廠又是國家電網的核心，所以發電廠的安全穩定運行，才能保證整個社會可以得到充足的源源不斷的供電。因此，我們在日常工作中為了保證其穩定生產，就要不斷的完善和改革電廠的安全生產策略，由于電廠本身的人員與生成操作的復雜性，往往很容易引發生產安全事故，這在一定程度上對電網的經濟效益產生較大的影響，因此我們對于電廠的安全管理與控制就顯得尤為重要。
2引發電廠事故的原因
在電廠生產過程中，發生嚴重事故的概率不高，但是如果發生事故，就是影響十分惡劣的重大人員傷亡事故，這會給電廠的經濟效益帶來不良影響，同時也會造成人員的傷亡。大體上看，日常發生的事故原因多為人為造成的，比如機械操作失誤、管理不當以及操作配合不當等原因，而且這些行為都會對發電設備造成一定的損壞，通常這樣造成的經濟損失不可估量，同時也在社會上有著十分不良的影響。同時造成電廠事故頻繁發生還有工廠設備長期失修等原因，在日常運行的時候并沒有注重平時的維護，所以我們在日常的工作中要加強從業人員素質的培訓，有效地處理好上述問題，從根本上減少事故的發生。
3電廠的安全管理模式
3.1加強專業員工的培訓
發電廠的設備數量眾多，而且操作較為復雜，因此一旦在運行過程中發生故障，操作人員能否順利排除小故障，使其無法惡化成大事故，就需要從業人員的專業素質了。我們在日常的管理工作中，一方面要注重對各設備的了解，從原理與操作兩方面對其進行專業的研究，其次要加強對員工的專業培訓，使其具備足夠的專業知識與素質，做到不滿足要求不讓其上崗的原則。在實際工作中，受過專業培訓的員工往往能迅速的找出問題所在并排查問題，這樣能有效的減少事故發生的頻次，因此應該注重其專業理論知識的培訓，讓事故被扼殺在萌芽之中。
3.2提高員工的安全意識
我們在日常的培訓中，不僅要注重對員工專業知識的培訓，也需要管理專員對各種安全知識了如指掌，同時能夠熟練的進行各種業務技能，并將科學的安全管理辦法實施細則真正的傳達到電廠的每一個角落，并在日常工作中將安全培訓與考核納入個人評價系統中，從根本上讓每個員工都對安全意識有著深刻的認識。
3.3加強對設備的維護頻率
在實際生產中，絕大多數的事故發生均是由于設備的維護與更新落后所造成的，因此定期對發電設備進行維護也是保證發電廠安全生產的重要渠道。如定期檢查發電設備的絕緣性能，以及通過超聲色譜等高科技手段來及時發現設備存在的潛在問題，這都能夠及時減少事故的發生，同時還應該設置技術專員，對各種設備進行定期的維護與檢修，讓其保持在最佳的工作狀態。
3.4明確專員的管理職責
在日常生產中，相關安全管理職能部門要堅決執行頒布的相關安全生產制度，并不斷完善其內容，使之更加適合本電廠的日常生產模式，通過設置安全檢查員來約束工人日常的生產活動與操作規范，堅決完善正確的操作方式，同時還要加強現場工作人員的安全意識，那些設備有著潛在的危險都要使之明確。在定期可以根據發現安全漏洞或者，來設置獎勵與處罰制度，從而提高員工的安全意識。為了將管理制度深入人心，發電廠在管理的機制上要細化責任的分配，讓員工知曉自己的責任所在，這樣才能有條不紊的落實安全管理辦法，保證日常安全平穩的生產。
4電廠的安全故障防范與處理
4.1認真組織學習安全生產條例
各發電廠都應該根據自身的情況編寫相關的安全生產與管理的基本條例，這是規范安全生產與操作規范的基本準則與重要保障，在操作員上崗前，都要仔細的學習相關條例中的規定，堅決執行條例內容，不能僅僅流于表面形式，同時，安全條例的內容也要細致劃分到每項工作上，同時匹配相關的考核與激勵制度，充分的調動員工的積極性，敦促每個崗位的工人都能明確安全意識與操作規范，將安全生產條例真正的貫徹到日常工作中，這樣才能確保整個龐大的電廠工作安全平穩的運行。
4.2提高安全工作的考核力度
工廠在頒布與實施安全生產條例的過程中，為了檢驗各項指標與要求的完成情況，要經常性的進行考核與監督，將生產條例的內容做成口頭與紙面上的問題，定期的組織相關一線從業人員進行考核，考慮到一些體力勞動者可能沒接受過教育，可以采用口試的方式，考察其對各種規章制度的了解情況，在考核的同時，也要注重對相關安全督導員進行一定的安全培訓，定期更新安全指導內容，以防止一些條例因為局限性而在實際工作中失去其本身的價值，這樣在員工的自身學習與督導員的監督下，又可以防止安全條例中被忽視的小問題所造成的各種事故的發生。
5結語
1.目前保障性住房后期運營管理范圍
對11個設區市保障性住房行業主管部門問卷調查結果顯示，15份問卷中有13份（87%）認為，保障性住房后期運營管理只包括物業管理，2份（13%）認為后期運營管理包括物業管理和醫療、文化等社區服務設施建設。可以看出，目前河北很多地區對保障性住房后期運營管理的理解非常狹隘，把目光只停留在物業管理上，這說明他們對保障性住房后期運營管理的理解還很淺，還沒有把住房保障工作放到經濟社會發展全局中去考慮，對保障性住房后期運營管理意義和重要性的認識尚需進一步深化和提升。
2.責任主體和直接管理者
對11個設區市保障性住房行業主管部門問卷調查結果顯示，11個設區市租賃型保障性住房的責任主體都是住房保障行業主管部門，其中有7個市（64%）是市級行業主管部門，有4個市（36%）為房屋所在區行業主管部門。有7個市（64%）后期運營的直接管理者是市級行業主管部門，有3個市（27%）成立了專門的管理機構來管理，1個市（9%）委托給專業房屋（物業）管理公司管理。調查結果顯示，目前河北保障性住房后期運營管理的責任主體都是政府部門，絕大多數市房屋的直接管理者也是政府部門，3個市成立的專門管理機構亦為保障性住房行業主管部門隸屬的事業單位。
3.房租標準和物業費標準
從調查結果來看，房租標準相對較低，甚至有5個市廉租房房租一個月才1元錢。半數以上地方對于廉租房沒有征收物業費，已征費地區的征收標準也較低。所以靠房租和物業費并不足以滿足后期運營管理的資金需要。
4.后期運營管理資金主要來源
調查顯示，目前各市租賃型保障性住房后期運營資金主要來源于財政資金、房租和配套設施經營收益。具體而言，6個市（55%）是財政資金，2個市（27%）為房租，3個市（18%）是配套設施經營收益。從訪談情況來看，各市目前后期運營管理資金壓力并不大，其原因在于：第一，管理人員基本是行政事業單位工作人員，人員經費不必負擔；第二，目前主要精力在建設，對后期管理還基本沒有涉入，連基本的物業管理都沒有啟動，也就沒有產生多少開支；第三，住房基本都是新建成房屋，不涉及維修養護。
5.后期運營管理的難點
從問卷調查情況來看，11個設區市中有9個（82%）認為租賃型保障性住房后期運營最大的難題在資金，1個市（9%）認為是時間與精力，1個市（9%）認為是住戶配合度。地方行業主管部門反映，為了建設保障性住房，財政已經投入了大量資金，還負擔了大量銀行貸款。保障性住房后期運營管理的開支不僅包括人員費用、行政費用、房屋維護費用等直接開支，還包括還本付息的開支。由于租賃型保障性住房的公益性的特點，租金水平低于市場租金，并且又基本不收取維修基金、物業管理費等費用，房屋的規模越大，時間越久，資金壓力也就越大。在訪談中，筆者專門就小區管理養護等工作是否吸納物業公司參與進行了提問，有3個市（27%）聘請了專門的物業公司介入，其余（73%）全部由部門組織力量管理養護。
6.住戶滿意度
對住戶的調查結果顯示，租賃型保障性住房小區住戶對小區的整體環境是滿意的。筆者認為，其原因包括：其一，當前大部分租賃型保障性住房小區居民剛剛入住，基本都是從臟亂差、低矮破的房屋搬入了寬敞明亮的新房，與之前處境相比，正處于幸福感最高的時期；其二，當前保障性住房都是新房，房屋破損、設施損壞等問題還沒有出現，正處于房屋條件優良時期。可以看出，當前河北多數城市租賃型保障性住房后期運營管理采取政府主導模式。第一，責任主體和直接管理者都是保障性住房行業主管部門。政府部門不僅負責政策執行和籌集資金，并且直接參與到管理運營當中，負責配套商業設施經營、小區養護等具體工作。第二，運營管理資金主要靠政府財政投入，后期運營中的人力、材料等所需費用全部由政府買單。第三，管理范圍主要包括準入退出和小區的物業管理，但物業管理并不全面，僅停留在配置保安、對小區衛生進行清理等方面。
二、河北省租賃型保障性住房后期運營管理的問題
1.主管部門認為存在的問題
對11個設區市保障性住房行業主管部門問卷調查結果顯示，在小區鄰里關系方面，6個市（55%）反映租賃型保障性住房小區的鄰里關系比較和諧，5個市（45%）反映鄰里關系一般。可見，鄰里關系方面滿意度稍微偏低。入住保障性住房小區的住戶，由于從平房遷入樓房，開敞變封閉等原因，會產生各種不習慣，與鄰里公用各種空間，難免會產生種種摩擦，因此鄰里關系會受到一定影響。由此可見，要維護好當前的好局面，維護好小區的環境和設施是一個方面，逐漸提高住戶互相尊敬、團結友愛的意識也是一個重要的方面，政府部門在租賃型保障性住房后期運營管理中，任重而道遠。在住戶是否注意保護小區設施和環境方面，3個市（27%）表示非常注意，5個市（45%）表示還可以，3個市（28%）表示不注意；在保障性住房治安方面，4個市（36%）反映較好，5個市（45%）反映一般，2個市（19%）反映不好。特別是秦皇島市反饋，經常有群眾反映，自從他們周邊保障性住房小區建成入住后，經常發生暴力性事件，治安情況明顯不佳。
2.住戶調查顯示的問題
為了對目前管理者在租賃型保障性住房小區提供服務情況進行了解，筆者在問卷調查中，就兩個問題專門進行了調查。一個是“您所居住的小區是否有專人管理”，另一個是“如果有專人管理，都為你們提供了哪些服務”（開放式問題）。在266份有效問卷中，選擇有專人管理的有238份（89%），選擇沒有的為28份（11%）。對后一個問題的回答中，填寫清潔（打掃衛生）的有126份（53%），填寫設置門衛（門崗）和清潔（打掃衛生）的有89份（37%），沒有填寫的為23份（10%）。調查結果說明了兩個問題：第一，當前小區管理的范圍非常狹窄，基本停留在清潔和門衛兩個方面，對公共服務、社區建設等尚未觸及。第二，住戶對什么是專門人員管理還沒有一個清晰的認識。多數認為有保潔和保安就算有專人管理，少數認為這不算專人管理，或者不知道什么叫專人管理。廣大住戶對在小區應該得到什么樣的管理服務心里沒數，想法不多，還處于從居無定所到穩定安全，從臟亂擁擠到寬敞舒適，幸福感較強的階段。此外，針對租賃型保障性住房小區，特別是廉租住房小區住戶就業不充分的特點，筆者對小區住戶是否愿意參與小區管理進行了專項調查。調查表明，在266份有效問卷中，有192份（72%）問卷顯示，小區住戶愿意參與到小區的后期運營管理之中。在談話中，有些租戶甚至表示愿意義務參與，很多住戶表示不用太多報酬。這說明，住戶參與到小區管理中的意愿還是比較強的。在租賃型保障性住房后期運營管理中，可以考慮充分發揮住戶作用，吸納他們參與其中。
3.問題分析
可以看出，當前河北租賃型保障性住房后期運營管理主要存在以下幾方面的問題：
1.重視程度不夠。
行業主管部門的精力主要放在前期建設方面，對后期管理運行的關注點主要是準入環節，而對于整個后期運營管理缺乏統籌規劃，只是走一步算一步，對這項工作的實施范圍、資金來源等都沒有給予應有的關注。
2.制度和法規不健全。
大多數城市還沒有出臺租賃型保障性住房后期運營管理辦法，而已制定辦法地區的相關規定則很籠統。這致使對后期運營管理的范圍界定不清，對運營管理的責任主體要做什么、該怎么做、做不好怎么辦沒有明確的規定，管理運營中各方的權利得不到保護，義務不能充分履行。
3.社會和市場作用發揮不夠。
目前租賃型保障性住房管理基本上是以政府的行政管理為主，基本沒有引入市場，也沒有鼓勵或者是培養相應的非政府組織參與其中。然而，政府的精力和財力畢竟是有限的。從長遠來講，隨著租賃型保障性住房的不斷增加，后期運營管理的壓力必然不斷加大，運營管理的成本也會隨之越來越高，政府沒有足夠的能力獨自擔負此種重任。
4.小區勞動力資源沒有充分挖潛。
租賃型保障性住房住戶中存在大量失業或者無業人員，有一大部分人表示愿意參與到管理當中，然而管理者卻沒有把這部分人吸納并有效配置到合理的崗位，白白浪費了這部分資源。“以工代費”（以勞動沖抵物業等費用）的模式在吉林、天津等地已經開始推行，值得借鑒。
5.服務范圍小。
租賃型保障性住房后期運營管理范圍當前還僅限于打掃衛生等低層次服務。建設保障性住房不僅僅是要實現“有居”，而是要實現“安居”。提供便利的交通、醫療、休閑等服務，構建文明、和諧的社區等應納入到后期運營管理之中。
三、河北省租賃型保障性住房后期運營管理模式訪談分析
筆者于2013年對河北省和11個設區市保障性住房行業主管部門的12名負責人進行了訪談，主要征詢了他們對租賃型保障性住房后期運營管理政策目標的認定，以及在不同因素下對運行模式的不同選擇。基于正式訪談之前赴實地的預調研，筆者總結了三個主要的決策因素，包括：成本、居民滿意度和監管難度。正式訪談的主要內容為，在考慮成本、居民滿意度和監管難度三個決策因素的情況下，訪談對象對非盈利組織承擔模式、私營機構承擔模式和政府主導、市場輔助模式的政策選擇。訪談結果顯示，大家一致認為租賃型保障性住房后期運營管理的政策目標為實現可持續運行。在主要考慮成本的情況下，有4個人選擇了第1種模式，即由非營利性組織承擔后期運營管理；有6個人選擇了第2種模式，即由私營機構承擔后期運營管理；有2人選擇了第3種模式，即政府承擔主要業務，部分委托市場。可以看出，在主要考慮成本因素的情況下，大部分訪談對象選擇了私營機構承擔的模式。這是因為以追求自身利潤最大化為目標的私營機構往往通過注重效率而努力降低運營成本。在主要考慮居民滿意度的情況下，有7個人選擇了第1種模式，即由非營利性組織承擔后期運營管理；有1個人選擇了第2種模式，即由私營機構承擔后期運營管理；有4人選擇了第3種模式，即政府承擔主要業務，部分委托市場。可以看出，在主要考慮居民滿意度因素的狀況下，大部分訪談對象選擇了由非營利組織承擔的方式。其原因在于，由非營利組織為主對租賃型保障性住房進行后期運營管理既可以在一定程度上降低居民費用，又可提供質量較高的管理服務。
如果采用私營機構承擔模式，很可能因為其追求自身利益而無法向居民提供充分的服務；如果實施政府主導、市場輔助的模式，很可能因為政府管理服務的低效而使得居民的滿意度較低。在主要考慮監管難度的情況下，有4個人選擇了第1種模式，即由非營利性組織承擔后期運營管理；有2個人選擇了第2種模式，即由私營機構承擔后期運營管理；有6人選擇了第3種模式，即政府承擔主要業務，部分委托市場。可以看出，在主要考慮監管難度的情況下，大部分訪談對象選擇了政府為主的模式。這是因為該模式由政府直接承擔了主要業務，而使得政府監管具有一定的便利性。在綜合考慮成本和居民滿意度兩個因素的情況下，有7個人選擇了第1種模式，即由非營利性組織承擔后期運營管理；有3個人選擇了第2種模式，即由私營機構承擔后期運營管理；有2人選擇了第3種模式，即政府承擔主要業務，部分委托市場。可以看出，在綜合考慮成本和居民滿意度兩個因素的情況下，大部分訪談對象選擇了非營利組織承擔模式。出現這一狀況的原因為，較之另外兩種模式，該模式可在為居民提供人性化管理服務的同時，在一定程度上保持較低的管理成本。在綜合考慮成本和監管難度兩個因素的情況下，有6個人選擇了第1種模式，即由非營利性組織承擔后期運營管理；有3個人選擇了第2種模式，即由私營機構承擔后期運營管理；有3人選擇了第3種模式，即政府承擔主要業務，部分委托市場。可以看出，在綜合考慮成本和監管難度兩個因素的情況下，大部分訪談對象選擇了非營利組織承擔模式。其原因為這一模式可在接受政府適當監管的同時，以較低的成本為公眾提供公益性較強的管理服務。在綜合考慮居民滿意度和監管難度兩個因素的情況下，有5個人選擇了第1種模式，即由非營利性組織承擔后期運營管理；有4個人選擇了第2種模式，即由私營機構承擔后期運營管理；有3人選擇了第3種模式，即政府承擔主要業務，部分委托市場。可以看出，在綜合考慮居民滿意度和監管難度兩個因素的情況下，大部分訪談對象選擇了非營利組織承擔模式。非營利組織承擔模式可在租賃型保障性住房后期運營管理中發揮平衡成本、居民滿意度和監管難度三個因素的效應，而成為大部分訪談對象的政策選擇，這為后文提出構建合理的河北省租賃型保障性住房后期運營管理制度的政策建議提供了有益借鑒。
四、基本結論與政策建議
研究表明，河北省租賃型保障性住房后期運營管理模式亟需優化。結合對河北省租賃型保障性住房后期運營管理現狀和問題與模式選擇訪談分析，筆者認為應該采取由非營利性組織負責租賃型保障性住房后期運營管理的模式，這一模式的推行應該借鑒福利多元主義。Hatch和Mocroft指出，福利多元化可以被理解為在社會照料中由政府、志愿者、商業部門和非正式部門提供服務。福利多元化也可以被定義為福利混合經濟，Vogel認為福利傳送系統的構成有市場、國家和家庭。上述研究結論可為國內其他省份的租賃型保障性住房后期運營管理的模式選擇提供借鑒。構建非營利性組織負責租賃型保障性住房后期運營管理模式的具體政策建議如下：
1.建立非營利性運營管理機構。
當前各地都成立了保障性住房投融資公司，建議以此公司為基礎成立一個非營利性機構（下簡稱“運營管理機構”），在公司現有職能基礎上增加租賃型保障性住房后期運營管理職能。將這個機構構建為一個集保障性住房建設資金籌集、發放，以及房屋建設、運營、管理為一體的機構。該機構具備較為寬泛的職能，可在資金籌集分配、房屋管理使用等方面具有很大的內部協調和運轉空間，可為做好租賃型保障性住房的后期運營管理提供堅實的機構保障。
2.實現運營管理資金來源的多元化。
筆者認為，管理運營資金應包括以下幾個方面：一是房租和物業費。費用可以按照普通小區相關費用的一定比率（低于100%）收取。二是配套商業設施經營收入。比如配套建設的商業門面經營或者租金的收入，小區建成后配套設施交由運營管理機構管理，收入納入后期運營管理基金。三是出售的商品房收入。在建設集中的租賃型保障性住房小區時，配套建設一部分商品房，商品房出售的盈利，部分用于補貼建設成本，部分納入后期運營管理基金。四是其他收入。如政府可以根據情況每年給予一定補貼，運營管理機構利用小區場地等取得的收入。
3.構建科學的運營管理方式。
運營管理機構根據業務類型分別設置部門，各部門各司其職，在每個集中建設的小區按需要設置分支機構，在房屋維修等方面可自己組織隊伍，也可根據需要聘請公司。在人員方面盡量壓縮固定工作人員數量，可以根據需要臨時聘用相關人員，避免機構和人員冗余，從而導致成本上升。要注重社區文化建設，提高大家維護社區環境的積極性，努力建設和諧社區。
4.有效控制成本。
鑒于運營管理機構帶有公益性的性質，建議從以下幾個方面入手減少運營成本：一是充分吸納小區閑散人員。低收入人群具有就業不充分的特點，因此，運營管理可以把小區內具有一定能力的失業或者無業人員吸納到管理隊伍當中，這樣能降低工資支出費用，也可通過給他們增加收入，為租金和物業費的收繳提供一定保障。二是吸納社會志愿者。一些不需要特別固定崗位的機構可以吸納社會志愿者或者大學實習生參與，這樣既可以保障工作質量，又可以節省開支，還可以給大學生一個穩定的實習渠道，給志愿者一個服務的舞臺。此外，亦可吸納有意愿、有精力的離退休老同志參與其中，這不僅有助于節省開支，而且有利于與有關政府部門協調工作的順利開展。三是政府給予支持。優先建設租賃型保障性住房小區配套設施，對運營管理機構經營的商業、公司等給予一定的稅費減免。
5.政府主要發揮支持、指導和監督等作用。
關鍵詞：電力電容器維護
電力電容器是一種靜止的無功補償設備。它的主要作用是向電力系統提供無功功率，提高功率因數。采用就地無功補償，可以減少輸電線路輸送電流，起到減少線路能量損耗和壓降，改善電能質量和提高設備利用率的重要作用。現將電力電容器的維護和運行管理中一些問題，作一簡介，供參考。
1電力電容器的保護
(1)電容器組應采用適當保護措施，如采用平衡或差動繼電保護或采用瞬時作用過電流繼電保護，對于3.15kV及以上的電容器，必須在每個電容器上裝置單獨的熔斷器，熔斷器的額定電流應按熔絲的特性和接通時的涌流來選定，一般為1.5倍電容器的額定電流為宜，以防止電容器油箱爆炸。
(2)除上述指出的保護形式外，在必要時還可以作下面的幾種保護：
①如果電壓升高是經常及長時間的，需采取措施使電壓升高不超過
1.1倍額定電壓。
②用合適的電流自動開關進行保護，使電流升高不超過1.3倍額定電流。
③如果電容器同架空線聯接時，可用合適的避雷器來進行大氣過電壓保護。
④在高壓網絡中，短路電流超過20A時，并且短路電流的保護裝置或熔絲不能可靠地保護對地短路時，則應采用單相短路保護裝置。
(3)正確選擇電容器組的保護方式，是確保電容器安全可靠運行的關鍵，但無論采用哪種保護方式，均應符合以下幾項要求：①保護裝置應有足夠的靈敏度，不論電容器組中單臺電容器內部發生故障，還是部分元件損壞，保護裝置都能可靠地動作。
②能夠有選擇地切除故障電容器，或在電容器組電源全部斷開后，便于檢查出已損壞的電容器。
③在電容器停送電過程中及電力系統發生接地或其它故障時，保護裝置不能有誤動作。
④保護裝置應便于進行安裝、調整、試驗和運行維護。
⑤消耗電量要少，運行費用要低。
(4)電容器不允許裝設自動重合閘裝置，相反應裝設無壓釋放自動跳閘裝置。主要是因電容器放電需要一定時間，當電容器組的開關跳閘后，如果馬上重合閘，電容器是來不及放電的，在電容器中就可能殘存著與重合閘電壓極性相反的電荷，這將使合閘瞬間產生很大的沖擊電流，從而造成電容器外殼膨脹、噴油甚至爆炸。
2電力電容器的接通和斷開
(1)電力電容器組在接通前應用兆歐表檢查放電網絡。
(2)接通和斷開電容器組時，必須考慮以下幾點：
①當匯流排(母線)上的電壓超過
1.1倍額定電壓最大允許值時，禁止將電容器組接入電網。
②在電容器組自電網斷開后1min內不得重新接入，但自動重復接入情況除外。
③在接通和斷開電容器組時，要選用不能產生危險過電壓的斷路器，并且斷路器的額定電流不應低于1.3倍電容器組的額定電流。
3電力電容器的放電
(1)電容器每次從電網中斷開后，應該自動進行放電。其端電壓迅速降低，不論電容器額定電壓是多少，在電容器從電網上斷開30s后，其端電壓應不超過65V。
(2)為了保護電容器組，自動放電裝置應裝在電容器斷路器的負荷側，并經常與電容器直接并聯(中間不準裝設斷路器、隔離開關和熔斷器等)。具有非專用放電裝置的電容器組，例如：對于高壓電容器用的電壓互感器，對于低壓電容器用的白熾燈泡，以及與電動機直接聯接的電容器組，可以不另裝放電裝置。使用燈泡時，為了延長燈泡的使用壽命，應適當地增加燈泡串聯數。
(3)在接觸自電網斷開的電容器的導電部分前，即使電容器已經自動放電，還必須用絕緣的接地金屬桿，短接電容器的出線端，進行單獨放電。
4運行中的電容器的維護和保養
(1)電容器應有值班人員，應做好設備運行情況記錄。
(2)對運行的電容器組的外觀巡視檢查，應按規程規定每天都要進行，如發現箱殼膨脹應停止使用，以免發生故障。
(3)檢查電容器組每相負荷可用安培表進行。
(4)電容器組投入時環境溫度不能低于-40℃，運行時環境溫度1小時，平均不超過+40℃，2小時平均不得超過+30℃，及一年平均不得超過+20℃。如超過時，應采用人工冷卻(安裝風扇)或將電容器組與電網斷開。
(5)安裝地點的溫度檢查和電容器外殼上最熱點溫度的檢查可以通過水銀溫度計等進行，并且做好溫度記錄(特別是夏季)。
(6)電容器的工作電壓和電流，在使用時不得超過1.1倍額定電壓和1.3倍額定電流。
(7)接上電容器后，將引起電網電壓升高，特別是負荷較輕時，在此種情況下，應將部分電容器或全部電容器從電網中斷開。
(8)電容器套管和支持絕緣子表面應清潔、無破損、無放電痕跡，電容器外殼應清潔、不變形、無滲油，電容器和鐵架子上面不應積滿灰塵和其他臟東西。
(9)必須仔細地注意接有電容器組的電氣線路上所有接觸處(通電匯流排、接地線、斷路器、熔斷器、開關等)的可靠性。因為在線路上一個接觸處出了故障，甚至螺母旋得不緊，都可能使電容器早期損壞和使整個設備發生事故。
(10)如果電容器在運行一段時間后，需要進行耐壓試驗，則應按規定值進行試驗。
(11)對電容器電容和熔絲的檢查，每個月不得少于一次。在一年內要測電容器的tg2～3次，目的是檢查電容器的可靠情況，每次測量都應在額定電壓下或近于額定值的條件下進行。
(12)由于繼電器動作而使電容器組的斷路器跳開，此時在未找出跳開的原因之前，不得重新合上。
(13)在運行或運輸過程中如發現電容器外殼漏油，可以用錫鉛焊料釬焊的方法修理。
5電力電容器組倒閘操作時必須注意的事項
(1)在正常情況下，全所停電操作時，應先斷開電容器組斷路器后，再拉開各路出線斷路器。恢復送電時應與此順序相反。
(2)事故情況下，全所無電后，必須將電容器組的斷路器斷開。
(3)電容器組斷路器跳閘后不準強送電。保護熔絲熔斷后，未經查明原因之前，不準更換熔絲送電。
(4)電容器組禁止帶電荷合閘。電容器組再次合閘時，必須在斷路器斷開3min之后才可進行。
6電容器在運行中的故障處理
(1)當電容器噴油、爆炸著火時，應立即斷開電源，并用砂子或干式滅火器滅火。此類事故多是由于系統內、外過電壓，電容器內部嚴重故障所引起的。為了防止此類事故發生，要求單臺熔斷器熔絲規格必須匹配，熔斷器熔絲熔斷后要認真查找原因，電容器組不得使用重合閘，跳閘后不得強送電，以免造成更大損壞的事故。
(2)電容器的斷路器跳閘，而分路熔斷器熔絲未熔斷。應對電容器放電3min后，再檢查斷路器、電流互感器、電力電纜及電容器外部等情況。若未發現異常，則可能是由于外本論文由整理提供
部故障或母線電壓波動所致，并經檢查正常后，可以試投，否則應進一步對保護做全面的通電試驗。通過以上的檢查、試驗，若仍找不出原因，則應拆開電容器組，并逐臺進行檢查試驗。但在未查明原因之前，不得試投運。
(3)當電容器的熔斷器熔絲熔斷時，應向值班調度員匯報，待取得同意后，再斷開電容器的斷路器。在切斷電源并對電容器放電后，先進行外部檢查，如套管的外部有無閃絡痕跡、外殼是否變形、漏油及接地裝置有無短路等，然后用絕緣搖表搖測極間及極對地的絕緣電阻值。如未發現故障跡象，可換好熔斷器熔絲后繼續投入運行。如經送電后熔斷器的熔絲仍熔斷，則應退出故障電容器，并恢復對其余部分的送電運行。超級秘書網
7處理故障電容器應注意的安全事項
處理故障電容器應在斷開電容器的斷路器，拉開斷路器兩則的隔離開關，并對電容器組經放電電阻放電后進行。電容器組經放電電阻(放電變壓器或放電電壓互感器)放電以后，由于部分殘存電荷一時放不盡，仍應進行一次人工放電。放電時先將接地線接地端接好，再用接地棒多次對電容器放電，直至無放電火花及放電聲為止，然后將接地端固定好。由于故障電容器可能發生引線接觸不良、內部斷線或熔絲熔斷等，因此有部分電荷可能未放盡，所以檢修人員在接觸故障電容器之前，還應戴上絕緣手套，先用短路線將故障電容器兩極短接，然后方動手拆卸和更換。
對于雙星形接線的電容器組的中性線上，以及多個電容器的串接線上，還應單獨進行放電。
電容器在變電所各種設備中屬于可靠性比較薄弱的電器，它比同級電壓的其他設備的絕緣較為薄弱，內部元件發熱較多，而散熱情況又欠佳，內部故障機會較多，制造電力電容器內部材料的可燃物成分又大，所以運行中極易著火。因此，對電力電容器的運行應盡可能地創造良好的低溫和通風條件。
為了保證電力系統變電運行安全管理工作的順利進行，我們還需要完善各項安全管理制度。具體來講，這些安全管理制度主要包括以下幾個方面：①值班制度。通過完善值班制度，可以督促值班工作人員做好各項操作和相關記錄工作，以便及時采取措施解決故障問題。②交班制度。通過完善交班制度，確保在規定時間內完成交班，做好交班前的相關檢查工作，并在值班記錄上簽字，避免因交班不規范而引起一些安全隱患。③檢查和分析制度。在變電運行安全管理中，要完善安全巡回檢查制度，增加檢查的次數并做好檢查記錄工作。通過完善分析制度，對變電運行狀況進行分析，能夠為安全管理工作提供一定的數據信息依據。總之，通過完善各項安全管理制度，能夠為變電安全管理工作提供制度保障。
2制訂安全管理應急方案
在電力系統變電運行過程中，自然或人為等各種因素會影響安全管理工作，比如地震、泥石流、火災和暴雪等各種自然災害的發生會威脅到變電設備的安全運行。因此，針對這些問題，我們需要從實際情況出發，綜合分析多方面因素，制訂一些應急方案。這樣一來，在變電運行中出現安全事故的時候，我們能夠從整體上把握全局，及時采取一些措施進行補救，在最短的時間內恢復供電，減少安全事故給電力系統造成的損失。
3電力系統變電運行設備維護
3.1高度重視設備維護
在變電運行中，相關管理人員要高度重視設備的維護管理工作。一方面，要提高設備維護人員的素質。管理人員要通過各種形式對員工進行教育培訓，提高他們的維修水平，并使他們認識到設備維護的重要性，在日常工作中認真做好設備維護工作。另一方面，要定期維護設備。在變電設備的日常運行中，管理人員還要建立設備臺賬，依照相關標準對變電設備進行定期維護，保證變電設備處于一個安全的運行環境之中。
3.2完善設備維護制度
完善的制度可以為變電設備維護工作的開展提供制度保障。一方面，要完善設備維護基本制度。通過完善設備維護基本制度，可以規范設備維護管理流程，使操作人員進行標準化作業，避免因設備維護管理混亂或操作失誤而引發各種安全問題。另一方面，要完善設備檢查和考核制度。在變電設備維護管理工作中，我們還要完善檢查和考核制度，做好設備評價工作，從而保證電力系統的安全、高效運行。
3.3健全設備缺陷記錄體系
當工作人員對變電設備進行檢查的時候，一旦發現設備存在缺陷，就要做好設備缺陷記錄工作，從而為設備缺陷處理提供一定的依據，以免這些設備缺陷引發各種電力事故。由此可見，設備缺陷記錄也是變電設備維護管理中的一項重要工作。因此，我們要健全設備缺陷記錄體系。在這個體系中，不僅可以詳細記錄設備缺陷，而且能夠及時、迅速地實現對缺陷的記錄和注銷功能，更加方便地管理設備維護工作。
4結束語
