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“和”是儒家哲學ltl煎要的思想范疇之一。予曰：“君子和而不同，小人同而不和。”《論語·子路》。這充分說明了人與人之間，思想觀點具有差異性，不能完全求得一致，但仍然可以在和諧的前提下，攜手并進，}；結起來一起做事。“和”的思想元淪對個人，還是對社會都能起著秋極作用，要達到“和”的理想境界，儒者講“仁、義、禮、智、信”，其“仁”與“義”的思想觀念在創建和諧社會Il要起列撼礎性作用。
(一)“仁”者“愛人”
“仁者，愛人也。”《論語·顏淵》儒家仁學思想中的“愛人”把握_r一個最本的價值要索，這就足直接關系和影響到和諧社會構建的實質性基礎，其實質就是“修己”與“克已”。在儒者看來，見“愛人”無所謂“和諧”；愛人，就要處處為他人著想，以“已所不欲，勿施于人”，“已欲立而立人，欲達而達人”作為處事做人的準則。予日：“不仁者不可以久處約，不可以長處樂。仁者安仁，知者利仁。”(《論語·里仁》)
2．“仁則榮，不仁則辱”是儒家哲學中世人的榮辱觀，不僅是社會對人的評價標準，而也是社會對個人的基本要求。子日：“君子疾沒世而名不稱焉。”(《滄語·靈公》)意為，一個力求實現人生價值的人最引以為恨的，就是直到死去，三的予還不能被世人所傳頌。這關鍵就在于一個人應去追尋什么樣的榮譽。儒家思恕要求人們應該有榮譽心、所謝：“士皆知有恥，則國家矣；不知有恥，為國家大恥。士榮在于施仁，士辱在于施不仁。”(龔自珍《明良論二》)“仁則榮，不仁則辱”充分概括了儒家榮辱思想的精神實質。這種觀念在今天和諧社會的構建過程中，對平衡人生價值，調劑生命意義同樣具有積極的啟發和引導作用。
(二)“非義不居”
“非義不居”是儒家思想實踐精神的代表，它對構建和諧社會，對形成融洽和睦的人際關系、人物關系具有重要的方法論意義。儒家哲學思想認為，人與人、群體與群體之間的矛盾和爭斗皆起源于自我利益與他人利益的矛盾。在此認識的基礎之上，儒者們提出重義輕利、崇義貶利、以義代利的“非義不居”思想。
義與利是對立的兩個概念，二者的輕重取舍在人的生命過程1|對人生的發腰具有不同的影響力。儒學更強調義的獲取，強調義所賦予生命存在的道德意義。予臼：“君子喻于義，小人喻于利。”(《論語·里仁》)孔子把義與利提高到做人的道德境界上來，一個有德行、道德境界高尚的人知道的應該是“義”，而一個無德行道德境界低的人知道的只足“利”。正如孟子所說：“魚，我所欲也，熊掌亦我所欲也；二者不可得兼，含魚而取熊掌者也。生亦我所欲也，義亦我所欲也；二者不可得兼，含生而取義者也。”(《孟子·告子上》)這就是儒學所推崇的人生境界觀和道德境界。從積極的意義上來說，儒學倡導“舍生取義”，它也并不在于要求人們完全放棄利而只顧義。只是說明，當義利發生矛盾激化時，人的行為要去追逐義而放棄自己的私利。正所謂：“圣人于利，不能全不較論，但不至防義耳。”(《二程論·河南程氏外書》)有高尚德性的人，不足不討’較利害得失的，只是盡力不做違背道德規范的事而已，也正所謂：君子求財取之有道。構建和諧社會不只是一種理論的行為，而且是一種具體的實踐操作。儒家“非義不居”的思想，為我們構建不和諧社會提供有益的道德標準和方法論依據。
三、禮樂文化的輔助作用
仁學中的“愛人”思想也表述一種最基本的實踐主義精神，它直接關系到構建和諧社會的成功與否，是以“博施于民而能濟眾”。孟子日：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。樂以天下，憂以天下。”(《孟子·梁惠王下》)所以棄“禮”而只講“仁”，肯定無法建構和諧社會。所謂“禮”，是社會的道德規范、條規和人類生活準則。也就是說，禮的社會功能在于調節人與人之問的關系，使之和諧正如孔子所說：“知和而和，不以禮節之，亦不可行也。”《論語·學而》有‘r以禮節之的和，才算真和，才能說得上“和為貴”《論語·學而》。
儒家文化是一種禮樂文化，它以“禮”與“樂”的相互支撐來追求和諧的統一，并以此作為社會發展的理想狀態。儒家思想認為，“禮”的本質是“序”，“樂”的本質是“和”。“樂者，天地之和也；禮者，天地之序也。和故百物皆化，序放群物皆別”(《禮記·樂記》)。“和”，意味著和合、和諧；“序”意味著等級、秩序。和諧與秩序是對立統一的。世間沒有無序而又和諧的狀態，也沒有不和諧而有序的事物。“禮”規定了家庭、社會、國家巾必須遵守的行為規范以及應該履行的義務和責任，具有社會法律和倫理道德規范兩方面的內涵可以用來治理國家，提供給社會生活穩定的發展秩序。“樂”是包括音樂、詩歌、舞蹈等在內的綜合藝術的總括，是聲音、情感、動作的和諧統一，可以抒感，調節性情，感化人的心靈。“樂也者，圣人之所樂也，而可以善民心，其感人深，其移風易俗，故先王著其教焉”(《禮記·樂記》)。所以儒家提出“和為貴”的思想，是以一個和諧社會狀態為根本指導原則的。而社會和諧的核心問題足人與人之間的和諧。儒家十分強調人與人之間的、人與組織之間以及組織與組織之間的和諧。“愛人者人恒愛之，敬人者人恒敬之”。仁愛之心，忠恕之道是人際和諧的基礎。但人際和諧還需要經濟基礎來支撐，如果貧富懸殊，兩極分化嚴重，就必然會產生組織或社會內部的相互對抗，人際之間的和諧就會受到破壞。因此，“大樂與天地同和，大官與天地同節”(《禮記·樂記》)人與社會的關系實質就是“公”與“私”的關系。儒家認為，國家、民族和人民利益要三為一體，通過人人“兼善天下”來實現“天下為公”，保障社會的協調發展。
四、中庸思想為和諧之準則
中庸思想儒家哲學思想中的一個重要范疇，同時，也是中華民族的一個重要的行為準則。“庸”即“用”，“中庸”即“用巾”，就是按“1l1”的標準去做，中庸不是折，也不是中立，而是不偏不倚地把握“中”這個事物運動的準則。根據這個準則處世做人，就可以做得完美，恰到好處，是一種“巾正”的象征，而“過”與“不及”都是不好的。“巾庸之道”是一種追求內在的、實質性的平衡行為準則，一種勿過勿不及的狀態。“中”與“和”有著密切關系，東漢鄭玄對“中庸”解釋為：“名日中庸者，以其記中和之為用也。”“巾和”一詞的含義為按“巾”的標準去做事就會達到一種“和”(和諧)的狀態，和諧狀態是一種完美的表現，也可以說，“中和”是一種至善至莢的理想化狀態。
《中庸》中有：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達道也。致中和，天地位焉，萬物育焉。”這就是說，達到“中和”，不僅能夠實現整個社會的和諧，而且也實現了人與自然萬物的和諧，這正是眾多儒者夢寐以求的為政之最高境界。《禮記·禮運》中“選賢與能，講信修睦，故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養。男有分，女有歸。……是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉”。這是對“大同”社會狀態的描述，也是一個高度和諧的社會。正如孔子所言：“中庸之為德也，其至矣乎!明鮮久矣。”《論語·雍也》。
中庸準則可以運用在政治、經濟、文化乃至個人思想言行等各個方面，在為君治國方面“政者正也，子帥以正，孰敢不正?”《論語·顏淵》。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，“茍正其身矣，于從政乎何有?不能正其身，如正人何?”《論語·子路》。其中，“正”乃思想行為端正，為人處事必求合乎“義”。在經濟上，必須“因民之利而利之”《論語·堯曰》。堅決反對“放于利而行”《論語·里仁》。在文化教育方面，必須要做到“學而不思則罔，思而不學則殆”，《論語·學而》。中庸準則要求個人在履行道德職責時“無過無不及”，一旦過了應有的度，就會使原有的道德要求變質，所謂物極必反。掌握中庸準則，個人必須崇德徙義，但也必須兼德。所謂兼德，就是不偏于一德。仁、義、禮、智、信、忠、孝、恕都不是孤立的，它們都有著內在的緊密聯系，互相依存、交叉、互補。所以促進社會的和諧進步，中庸準則在樹立個人的行為規范，和道德標準方面都起到了積極的推動作用。
儒家思想總的來說，它體現了以“仁”為核心的“修身、齊家、平天下”的和諧社會，以“中庸”為方法的“天人合一”思想，是最高的自然法則，在天地人和諧共生的生命系統中，儒者所倡導“仁民愛物”、“民胞物與”，“仁者以天地萬物為一體”，以禮樂之文化修仁義之德性，正如明朝王陽明所說：“大人之能以天地萬物為一體也。非意之也，其心之仁本若是，其與天地萬物一也”(《王陽明全集·大學問》)。
參考文獻
1《論語》．中華書局出版社，2006．12
2《孟子》．上海古籍出版社，2006．8
3《周易》．甘肅文化出版社，2006，2003．6
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5湯一介．儒學的和諧觀念．《中華文化論壇》，1997第4期
6楊向奎．《中國古代社會與古代思想研究》．上海人民出版社，1962
【摘要】面對瞬息萬變的市場，面對各種新思想、新觀念的沖擊，面對突如其來的競爭壓力，企業領導者應該轉變領導方式。本文從構建和諧社會的視角出發，分析了領導特質理論，并提出新經濟體制下領導者的品質、風格和領導藝術。
【關鍵詞】和諧社會知識經濟領導特質
和諧社會作為一種民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，一直是人類的美好追求。構建和諧社會是一項系統工程，需要我們從整體上思考發展問題，把領導工作視野拓展到經濟、政治、文化、社會等各個方面，運用法律、政策、經濟、行政等多種手段，統籌各種社會資源，綜合解決社會協調發展問題。要適應構建和諧社會的需要，首先需要領導方式轉型，這無疑也是領導科學研究的新課題和新任務。
一、領導特質理論
領導特質理論是在領導理論早期出現的，從傳統特質理論到現代特質理論經歷了兩個研究階段。根據研究者對領導特性的來源所作的不同解釋，特質理論可以分為傳統特質理論和現代特質理論。張首魁、宋合義（2004）認為領導特質理論主要是指有效領導者要具有一定的品質與特征，借此，才能將有效領導者與差績效領導者區別開來。陳超然等（2004）認為這種理論闡述的重點是作為一個有效的領導者應具備的素質。
筆者認為，傳統領導特質理論有其不可彌補的局限性，現代領導特質理論認為領導特質是可以后天培養的，領導者的特性是在實踐中形成的。眾多學者經過實證分析認為，雖然沒有一種特質是成為一名成功的領導者所必需的，但是不可否認的是眾多成功的領導者卻具備相同或相似的特征；并且現有的領導特質理論研究較為注重個體的特征，而對群體的領導特質涉及較少。
二、傳統管理體制成為企業發展的桎梏
經過三十年的改革開放，一個充滿生機與活力的中國越來越引起世界的矚目。但是，在傳統計劃經濟體制下長期存在的經營觀念落后、管理體制不健全、企業“一支筆”、人浮于事等問題，依舊是困擾企業發展的瓶頸。經濟要想發展，企業要想成長，必須加強管理，積極地去適應市場，摸清市場的脾氣，而不能不理會變化的市場環境。命令型、控制型管理的缺點已經日益顯現。長期以來，企業的主要組織形式是等級制，管理者按照級別組織起來，升職長薪要論資排輩，企業運作要靠行政命令或領導意志，上級指揮下級，下級簡單地按照上級的指令要求去做。隨著外部環境的變化、信息傳遞速度的加快，這種管理方式已經成為企業進一步發展的障礙。
市場經濟要求企業具有更高的效率和更大的靈活性，知識經濟時代對企業管理者的素質提出了新要求，單純的思想教育和簡單粗暴的命令式控制型管理體制已明顯落后于時代的發展。現代企業越來越來重視人性化管理的實現，人本管理也越來越成為企業的共識。現代企業制度以產權清晰、責權明確、管理科學為其主要特征。
在這種新經濟的環境下，如何成為一個合格的企業領導者？如何更好地管理一個企業？筆者認為通過集體決策和團隊式管理，比等級制度下的直線職能管理更加合理、有效。管理者是被任命的，他們所在的職位賦予他們正式的權力，可以進行獎勵和處罰。相反，領導者可以是任命的，也可以是從一個群體中產生出來的，領導者可以不運用正式權力來影響他人的活動，而是通過適當的途徑把自己的管理理念注入企業文化中，使企業在其成長的過程中不斷生成濃厚的文化底蘊，形成獨特的企業理念，讓員工們有一種歸屬感。在理想的情況下，所有的管理者都是領導者。領導者是那些能夠影響他人并擁有管理權力的人，他首先是一個觀念的先行者，其次才是一個權力的擁有者。
領導者與下屬的高績效和高滿意度之間有著顯著的相關性。俗語講，強將手下無弱兵，一個高素質的領導者是一個具有較高威信和擁有較大智慧的人，他懂得如何授權于下屬，如何合理地分配工作，讓下屬明白領導的意圖并很好地去執行。同時，他也一定是一個善解人意、懂得尊重人和愛護人的人，他知道在恰當的時間和合適的場合巧妙地表達自己對部下的滿意之情，以激勵下屬努力工作。
三、企業領導必須具備的特質
1、值得信賴。值得信賴就是行動上的正直。正直是通過存在和全身心的力量把誠實融入思想和行動，只有這樣才可以說這個人是徹底正直的。杜邦公司已經退休的董事長里查德說：“如果你總是說真話，那么你就無需記住你曾經說過什么話。”最值得信賴的企業領導者是那些無論大小事，都說真話的人。他們處理小事情也能做到具體、準確，甚至在無關緊要的事情上也是有錯必糾。
2、為人公正。我們經常聽到下屬私下抱怨有些領導的不公正。上司要辦理某件事，就隨意使用手中的權力。在國外稱上司不公正是一種嚴厲的譴責，甚至意味著上司的品格有缺陷，反之，如果上司一貫態度嚴厲、辦事公正，那是令人欽佩的。處理事情不公正對企業的領導者來講是特別嚴重的問題，因為他們為其他人開了先例。公正和可信賴是相輔相成的，其對企業所有的管理者都不可缺少。如果公正和可信賴成為公司文化的一個組成部分，那么這種品德會發揚光大，最大的受益者是公司。
3、舉止謙虛。一個成功的領導者所創造的環境也應該是謙遜、寬容的，如同他們自己的舉止一樣。隨和、不拘禮節對領導層的文化來說是有益的，是企業文化一個有機的組成部分。如果所有的公司領導者都持有謙遜的態度并創造隨便和、不拘禮節的氣氛，那么人們就會自然而然地融入領導者的文化。
4、樂于傾聽。在命令型的公司里面，很大一部分領導者不能很好地傾聽意見，他們甚至不聽那些能夠提供有價值信息的人。避而不聽就會使員工泄氣，下一次他即使有更有價值的信息也可能不會來了。從對員工下命令轉變為傾聽意見，這種變化可能會使員工感到驚奇，但員工會很快接受并樂于接受這種做法。
5、心胸寬闊。領導者有寬闊的胸懷，公司的員工愿意向領導者提供正面和反面的信息。反之，如果命令型的領導者有了一個主意，卻聽不進任何的反面意見，同時他也沒有心胸寬闊的聲譽，那么人們就不會提供這種信息，員工對公司的事情有懷疑的時候，往往也會保持沉默。
對一個企業的領導者們的來講，學習容忍和寬恕是十分重要的。容忍各種觀點和寬恕微小的離經叛道的行為，這是心胸寬闊的表現之一。一位寬容大度有幽默感的領導是所有員工期望的，有一位可以傾聽員工心聲的領導，這本身就是一種競爭力、一種優勢。
6、有進取心。進取心是任何領導者應該具備的最重要的本領之一。要思考、作做出判斷和采取行動，重要的是對機會要保持敏銳的感覺。在國外，終身教育已不再是口號，而是成為人們生活的一部分，創建學習型組織已成為必然，企業領導者首先要有進取心才能帶領自己的組織努力學習，才能不斷創新。
【參考文獻】
[1]張首魁、宋合義：簡議領導理論的發展軌跡及其發展方向[J].陜西省行政學院陜西省經濟管理干部學院學報，2004（4）.
[2]陳超然、盧光莉、樊長春：領導理論演變的探析[J].鄭州航空工業管理學院學報（社會科學版），2004（2）.
[3]閆慧珍：試論領導生態學的產生及其理論貢獻[J].前沿，2006（5）.
[4]戴志宸：現代領導者素質研究[D].中國優秀博碩士學位論文全文數據庫（碩士），2004.
在社會的專業分工、系統化、規模化前所未有的今天，溝通協調已成為無處不在、無時不有的行為方式，連接著社會各個單元，并初已形成一種風氣，隨著市場經濟的發展和經濟社會轉型的深入愈加濃烈而彰顯出其特殊的影響力。由此，它也成為影響構建社會主義和諧社會的重要元素，帶來了自身效應的如何和諧問題，亟待我們去進一步思考和把握。
一、溝通協調之風帶來了和諧也帶來了不調
從現實來看，溝通協調以彈性制約、人性化補充的方式彌補了制約機制的不足，拉進了彼此間的距離，為各級提供了迅速靈便、科學高效的決策、運籌能力，在承辦各類事務尤其是處理爭端、加強合作以及完成急難險重等特殊任務中發揮了巨大作用。但綜合來看，它也有其負面效應，盡管沒有形成氣候，但帶來的危害也是不能低估的。
（一）溝通協調有時削弱了制約機制的權威。有的單位辦事，總習慣于讓個別“能人”開道，成事自然順當；有的運動員或運動團體參加比賽，想方設法打通裁判員，借“黑哨”壓制對手取得好的成績；有的包工頭，不惜代價去占有關系，提前搞到了標底進而攬下大項工程……對此種種通過非正常溝通協調渠道，常常達成意愿的現象，人們往往予以鄙視、責怪、抨擊，但針對的有時只是現象本身，而忽視了它的最終受害對象——制約機制。現實中，我們不難發現，有的單位秩序雜亂無章，管理漏洞百出，究其原因，不是缺乏制約機制，而是不去依靠制約機制的正常運作或特定職能去協調解決問題，卻依靠特殊地位去干預、影響事情的發展，從而降低了制約機制的權威和約束力。久而久之，致使單位制約機制再健全，也因缺乏影響力而變得蒼白無力。
（二）溝通協調有時抬高了承辦事務的門檻。在溝通協調領域，我們還發現一種“怪圈”，即有時出現的越溝通越不通、越協調越不調繼而越不通越溝通、越不調越協調的現象。按照常理，我們所進行的溝通協調行為，應當帶來更加通達順暢的結果，但事實有時恰恰相反。正是由于溝通協調多了，造成了一些不該溝通協調的事也要溝通協調一番。這從當今職業病、機構病等頑癥的表象上得到了充分體現：救死扶傷是醫生的天職，但如今病人就醫有時卻要與“紅包”相伴；老師自古就有傳道授業解惑之責，但如今徒弟求學有時卻要以“吃請、送禮”為代價……之所以稱之為“怪圈”，還因為其中的成本是越來越重、越來越多，但成事卻越來越難。現在有的單位，部門之間高墻壁壘，本位思想突顯，崗位之間互不買帳，臉難看、門難進、事難辦問題較為突出，問題恰恰就是：凡事講溝通，凡事要協調，卻忽視了最根本的東西，也是最需要貫徹的部門與崗位職責。
（三）溝通協調有時促成了事務交往的庸俗化。談及交往的庸俗化問題時，溝通協調領域尤其是其中的吃請、送禮現象，往往是議論最多的話題。透過一組組驚人的消費數據，我們不禁思索著這樣昂貴的溝通協調代價究竟帶來了什么？如今每逢重大節日，商場里的禮品是琳瑯滿目、天價倍出，路上送禮的人群和車輛是絡繹不絕、擁擠不堪，高檔酒店是客座一空、人滿為患……借以重大節日，通過吃請、送禮等方式來溝通感情、協調事務本無可厚非，但其中出現的亂拉關系，搞攀比、浪費、賄賂等五法八門、無孔不入式的請客送禮，卻違背了應有之義，有時反倒使人與人之間的美好情感變得越來越淡了，原本單純的人情變了味道，蒙上了污濁之色。
二、溝通協調之風有時隱含不調而近乎和諧地存在
對于溝通協調之風帶來的負面影響，人人都有切身體會，但因受諸多因素的影響和制約，并非人人都能正確去面對和處理，從而使其有時保持隱性狀態，進而也使溝通協調有時近乎和諧起來。
（一）溝通協調歷史久遠、涉面寬泛，對其帶來的不調人們容易習以為常、見怪不怪。不管站在什么角度來看，溝通協調都不是一個新奇領域。張騫出使西域、玄奘西行求法、鄭和下西洋等故事綿延歷史長河，《康熙微服私訪》等一大批作品中的件件溝通協調故事歷歷在目，當今“交流年”、“合作論壇”、“合作峰會”、“多邊會談”等活動層出不窮……無論是縱觀古今，還是橫覽中外，無論是國際間的往來，還是人與人之間的交流，溝通協調總是與視野相伴，它存在與社會的各個角落，表現形勢千姿百態。正是對溝通協調太熟悉了，人們對這一領域所反映出的正面或負面效應不去更多的在乎，甚至有時對顧及它的影響的現象感到不可理解。
（二）溝通協調因受利益誘惑和傳統習俗的影響，即使損害了大局利益人們有時也要予以認同和感激。有時因受條件制約，一些人總是習慣于站在自我角度思考問題，而常常忽視對大局和長久的影響。這樣一來，溝通協調總會帶來“甜頭”，也正因如此，才使得負面的溝通協調大有市場。為什么一些人一事當前不是通過正當途徑去解決而是亂拉關系，一些人主要精力不是用在工作上而是用在迎來送往、把盞碰杯等應酬上，甚至挖空心思拜門子、找路子，編織個人的關系網，根本原因就是個人從中可以撈取高息回報。事實上，當從溝通協調中償到“甜頭”的時候，一些人不僅對其有認同感，還常常對幫助自己成事的溝通協調者存有感激之情，這也算是“人之常情”。也由此時常出現了“組織親自出面搞協調”、“領導親自出面跑經費”等行為被作為先進典型來報道推崇的現象。
（三）溝通協調勢頭強勁，在多方強求之下人們有時習慣于順從求全。不可否認，現實生活中，有些事情，包括正當的、合理的要求，通過正常途徑辦不通，通過溝通協調一下就通了。這自然就使社會各行各業催化或者強化了溝通協調的功能。目前，許多單位在招聘管理人員或考核任用干部時，都會不約而同地列上“有較強的溝通協調能力”條件，有的單位甚至把溝通協調能力上升為內部最關鍵、最重要的崗位勝任能力。事實上也是如此，即使你的業務能力再強，如果你不善于溝通，你就很難得到領導的贊揚。相反，有時你不管通過什么辦法，只要能把領導交辦的事項協調溝通好，你就會得到領導的認可。因此，面對各方對溝通協調素質的強求，一些人為了生存和發展的需要，有時即使對負面溝通協調深惡痛絕，但也要樂此不疲。
三、溝通協調之風理應成為純正的和諧之風
溝通是“使兩方面能通連”；協調是“使配合得適當”。在大力倡導構建社會主義和諧社會的今天，對于影響社會和諧的重要元素——溝通協調之風，我們理應還其本來之意，使其真正成為促進社會和諧的純正的和諧之風。
（一）要堅決剎住溝通協調中的不正之風。首先，要確立剎住不正之風的信心。要認識到，非正常的溝通協調再頑固復雜，但它總有見不得陽光的脆弱一面；要看到，非正常的溝通協調，損害的是大多數人的利益，而得好處的只是個別人，“唱黑臉”定會得到廣大群眾的擁護和支持，更有堅強的組織作后盾。其次，要健全強化監督制約機制。要全方位地不留死角，尤其要把“特權”現象納入監督視野，真正體現制約機制的權威；要發動力量，讓社會的每一名成員都成為監督員，不給非正常的溝通協調者以棲息之地。再次，要獎罰分明。對于非正常溝通協調者，要進行嚴肅批評教育，決不能聽之任之；對違反規定造成不良后果和影響者，要嚴肅查處，決不能姑息遷就。同時，還要大張旗鼓地宣揚那些敢于堅持原則不為權勢利益所動的先進典型。只有這樣，才會讓非正常的溝通協調逐步失去市場，溝通協調之風才會真正和諧起來。
關鍵詞:和諧社會;公共財政;生態財政
一、構建和諧社會對財政建設的要求
社會是一個十分復雜的系統,由此也決定了和諧社會內涵的復雜性和廣泛性。不同學者對和諧社會的理解也不盡一致。有的認為,和諧社會最根本的特征是和諧的利益關系;有的認為,構建和諧社會就是建立一個與社會主義市場經濟體制相配套的社會利益均衡機制,從而形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會;還有的認為,和諧社會是指“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。以上觀點從不同的側面闡述了和諧社會的內涵。綜上所述,和諧社會是指社會內部本身以及社會與其自身相關的事物之間保持的一種協調狀態。社會主義和諧社會既強調人與人的和諧,人與社會的和諧,又要達到人與自然的和諧。
構建社會主義和諧社會是一個長期的系統工程,需要社會各子系統之間良性運行和協調發展,需要財稅、收入分配、社會保障制度等與之相配套。應積極運用財政政策使每個公民都能享受到經濟增長給其帶來的實惠,使其自身得到全面發展,從而增強社會認同感,避免各種不和諧現象的發生。與構建和諧社會相適應的是和諧財政政策。所謂和諧財政政策,是指既能有效支撐和促進社會主義和諧社會的構建與發展,又能保證財政體系自身和諧循環的財政方針、準則和措施的總稱。與以往的財政政策相比,和諧財政政策應更加注重公共產品配置的公平,實現公共產品均等化;更加注重財力分配的基本均衡,縮小地區間因經濟發展水平不同造成的財力差異;更加注重財政政策的公平公正,為各種市場經濟主體提供平等的財政條件。
二、財政政策對構建和諧社會制約的主要表現
改革開放以來,我國經濟建設取得了舉世矚目的成就。但由于各項制度建設滯后,難免產生各種不和諧因素。諸如居民收入分配差距問題;地區、城鄉差別問題;生態環境持續惡化等。以上不和諧因素的產生固然是多種因素綜合作用的結果,但與財政政策不完善也有很大關系,突出表現在以下幾個方面。
1.不同地區居民享受的公共產品和服務不均等從公平角度講,同一個國家居民應該享受到大致相同的公共產品和服務,不因居住地區不同而有較大差別。全國性公共產品由中央政府提供,各地不會有太大差異。地方性公共產品由各地方政府提供,在現行的財政政策框架下,地方性公共產品的多少與當地政府財力有直接聯系,而政府財力又是與當地經濟發展水平密切相關的。不同省區之間,特別是東部地區與中西部地區之間,人均財力差距非常明顯。2003年人均財政支出,最大與最小的省份差達8.58倍;并且同一省區內財力差距也較大,如廣東省珠江三角洲地區2004年人均可支配財力分別是東西兩翼和粵北等山區的7.7倍和6.6倍。財力差異造成各地方政府提供公共產品和服務的能力不同,不同地區居民享受的公共產品和服務不均等。
2.“二元”財政結構彰顯城鄉差別從構建和諧社會的需要出發,政府財政應有助于縮小城鄉差別。相反,由于我國“二元”財政結構的存在進一步拉大了城鄉差別。一是政府對于同一種公共產品,在城鄉之間的提供方式不一樣。如在教育、道路等方面,城市居民基本上可低價甚至免費使用,其成本主要由政府承擔;而在農村則主要是通過名目繁多的非稅方式由農民自己承擔,財政只給予少量或根本不給補貼。二是社會保障制度不完善,廣大農村居民尚未納入社會保障的范圍。近年來,我國政府逐步加強了社會保障制度建設,擴大了社保對象范圍,但農村社會保障體系建設滯后。在占全國人口60%的農村人口中,社會保障僅限于在小部分城鎮勞動者中實施,使得城鄉社保覆蓋率之比高達22∶1。
3.居民收入分配差距持續拉大,財政調節乏力在市場經濟條件下,財政的一個重要職能是調節收入分配,避免貧富差距過大,維持相對公平。當前,收入分配差距在不同地區、不同行業、不同單位,甚至同一單位不同崗位之間都呈現持續拉大的態勢。從整體上看,我國的基尼系數已經接近0.5,早已超過0.4的國際警戒線標準,如果不采取措施予以解決,很可能引發社會動亂等不穩定因素。現行財政調節功能存在明顯不足,主要體現在稅收調節作用未能充分發揮。一是不同收入階層稅負不均衡,從稅負公平角度而言,稅負應與納稅能力相適應。而我國事實上卻出現了中低收入者稅負相對過重,富人稅負輕的“逆向調節”現象。由于當前個人所得稅起征點過低,稅率過高,又缺乏合理的減免和退稅制度,造成中低收入者稅負過重。據統計,2004年我國個人所得稅收入的65%來源于工資、薪金所得,且中低收入者占了絕大多數。二是稅制體系不完善,財產稅相對缺失。根據國際經驗,個人所得稅調節作用的充分發揮必須要有與之相配套的財產稅。由于我國遺產稅、贈予稅等稅種的缺失,使稅收難以發揮對高收入群體的“削峰”作用。
4.財政宏觀調控乏力,影響了人與自然的和諧相處
由于長期以來我國采取粗放式經濟增長模式,導致自然資源大量消耗,環境質量嚴重下降,生態環境遭到破壞,資源短缺、國土沙化、飲用水源的污染等因素對我國經濟發展構成很大制約。然而,財政宏觀調控在推動經濟結構調整、保護生態環境等方面作用發揮不夠,粗放式的經濟增長方式沒有得到根本性轉變,在一定程度上影響了人與自然的和諧相處。
三、構建和諧財政的設想
公共財政應通過完善各種政策、制度,構建“和諧財政”,為建設和諧社會做出應有的貢獻。
1.完善財政轉移支付制度,為公共服務均等化奠定基礎
實現地區間公共服務均等化是構建和諧社會的要求。公共服務均等化是指消除地方差異和主體差異,各地方政府能夠按照全國一般標準和居民的生存需求,提供基本的公共產品和公共服務。應建立公共服務均等化的保障機制,重點是完善財政轉移支付制度。一是變基數法為因素法。按照因素法合理確定中央政府對地方政府的轉移支付額,將地區經濟發展水平、稅負高低、城市化程度、人口、教育狀況等因素作為轉移支付的主要依據,通過對各種因素綜合分析確定支付規模,提高轉移支付的科學合理程度;二是采取靈活多樣的轉移支付形式。要把一般性補助、平級補助、專項補助、特別補助等形式有效結合;三是調整轉移支付結構。現行轉移支付很大一塊是通過稅收返還形式進行的,經濟發達地區稅收返還所占份額最大,反而加劇了地區間財力不均衡。由于稅收返還的狀況短期內難以改變,為抵消其不利影響,應調整轉移支付的地區分配結構,重點向中西部貧窮地區傾斜。
2.加大解決“三農”問題的財力支持力度,促進城鄉協調發展
針對目前我國城鄉之間差距過大的現實,應發揮財政政策導向作用,使財政收入分配適度向“三農”傾斜,縮小城鄉差距,促進城鄉協調發展。一是財政投資重點由城市轉向農村。新增財政支出和固定資產投資向“三農”傾斜,逐步建立穩定的農業投入增長機制,大力加強農村基礎設施建設,增強農業發展后勁。二是調整優化財政支出結構,大力支持農村公益事業發展,新增教育、文化、衛生等財政支出應主要用于農村,進一步改善農村中小學辦學條件,推進新型農村合作醫療試點,完善農村醫療救助制度,逐步實現公共產品的城鄉“一體化”供給。三是完善稅費減免和財政補貼政策。建立防止農民負擔反彈的長效機制,維護農民的正當利益。四是增加農民就業培訓支出。對農民進行職業技能培訓,增強農民的就業能力,有利于轉移農村剩余勞動力,增加農民收入。
一、充分認識人民法院在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用
建設“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”，關鍵是落實依法治國方略，通過實行法治來整合多種利益訴求，這是現階段社會和諧得以實現的必要條件。人民法院在構建和諧社會的進程中，必須充分運用法治手段有效協調各種利益關系和社會關系，努力營造權利受尊重、安全有保障、行為有約束、糾紛可訴求，利益可維護的法治環境。具體表現在以下幾個方面：一是在推進民主法治建設方面，人民法院通過正確行使司法權使體現人民意志的法律得到一體遵守和正確適用，依法保障人民群眾實現對國家事務管理活動的平等參與，實現民主和法治。二是在保障社會公平和正義方面，人民法院通過正確行使司法權及時處理人民群眾通過訴訟途徑表達的利益訴求，依法維護人民群眾合法權益，堅決制裁各種損害群眾利益的行為，最大限度實現公平和正義。三是在培育誠信友愛價值觀念方面，人民法院通過正確行使司法權促進和保障社會誠信機制的建立，引導人們信守約定、講求信用、維護良好風尚，促成彼此信任，增加價值認同和凝聚力，減少摩擦與內耗，真正實現社會的誠信友愛。四是在促進社會創新活力方面，人民法院通過正確行使司文秘站網法權使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造能力得到發揮、創造成果得到保護，使社會充滿生機與活力。五是在維護社會安定有序方面，人民法院通過正確行使司法權堅決依法懲罰犯罪，平息各種矛盾糾紛，全力維護社會穩定，實現社會的穩定有序。六是在實現人與自然和諧相處方面，人民法院通過正確行使司法權約束和懲罰破壞生態、破壞自然的行為，推動整個社會循環經濟體系的建立，促成資源開發利用補償機制和生態環境恢復補償機制的建立和完善，實現人與自然和諧相處。
二、充分發揮審判職能作用，為構建和諧社會提供有力服務
人民法院擔負著打擊制裁犯罪、調節經濟社會關系、化解人民內部矛盾、維護社會公平正義的重要職責。做好這些工作，是建設和諧社會的重要內容和重要保障。為此，我們必須牢記自身擔負的重要職責，充分、有效地發揮審判職能作用，為創建和諧社會服務。
(一)加強刑事審判工作，維護社會和諧與穩定。要完整、準確地理解和執行“嚴打”方針，處理好打擊與預防的關系。依法嚴厲懲處爆炸、殺人、搶劫、綁架、等嚴重危害社會治安的犯罪；依法從嚴懲處貪污、賄賂等嚴重經濟犯罪。嚴厲懲罰犯罪要符合罪責刑相適應的刑法基本原則，同時，在確保辦案質量的前提下，要在法定期限內努力提高辦案效率。要正確貫徹寬嚴相濟的刑事政策，最大限度地減少社會對立面。要嚴格執行刑法和刑事訴訟法，加強司法領域人權保障。要堅持貫徹“打防結合、預防為主”的方針，高度重視和切實加強預防犯罪工作，積極參與社會治安綜合治理。對構成犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，寓教于審，懲教結合，促進未成年犯及時得到矯治。要針對審判中發現的治安隱患和管理漏洞，積極提出司法建議。結合審判工作，大力開展法制宣傳教育活動，進一步提高全社會的法治意識。
(二)加強民商事調解，營造和諧有序的社會環境。要堅持“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的民商事審判指導原則，樹立“最好的判決不如調解”觀念，充分調動辦案人員的調解積極性，耐心疏導，促使當事人握手言和，減少當事人的沖突和矛盾。同時處理好司法調解與司法裁判的關系。要避免從一個極端走向另一個極端，能調則調，當判則判。要注意調解的方式和方法，選擇和確定調解方式要因地制宜、因時制宜、因案制宜、因人制宜，靈活多樣。要提高調解技巧，升華調解藝術，做到不輕不重，彬彬有禮；不緊不慢，抓住時機；不偏不倚，兩頭滿意。要做到自愿調解、依法調解。
(三)加強行政協調，促進依法行政。依法審理好行政訴訟案件，協調處理公共權力與公民權利的關系，增進人民群眾對政府的信任。行政審判要積極引入行政協調機制，在保護當事人訴訟權利基礎上，將協調機制貫穿于庭前交換證據、庭審過程和庭審后宣判前三個階段，充分了解糾紛的產生原因及當事人的訴訟目的，積極做好當事人的思想工作，促使當事人達成庭外和解協議，借助更多的途徑和方法平等保護行政機關和行政相對人的合法權益。
(四)健全執行工作制度，加強執行工作。加強執行工作，及時兌現當事人的合法權益，維護法律的尊嚴和司法權威，是人民法院促進和保障社會和諧穩定的重要職責。要建立健全執行過程和執行結果公開制度，提高執行工作的公信力。要嚴格規范執行工作崗位職責，建立執行工作流程管理制度。要創新執行工作方法，探索與
銀行、工商、房地產管理等部門形成聯動機制，公開被執行人有關信息，通過限制或禁止被執行人融資、置產等手段，促使被執行人自動履行義務，努力建立執行威懾機制。
(五)加大司法救助力度，方便群眾訴訟。對困難群眾實施司法救助，采取各種切實措施方便群眾訴訟，是司法為民理念在實踐中的重要體現。司法救助是指人民法院對于當事人為維護自己的合法權益，向人民法院提起民事、行政訴訟，經濟確有困難的，實行訴訟費用的緩交、減交、免交。實行司法救助，就是要讓那些合法權益受到侵犯但經濟困難交不訟費的群眾也能打得起官司；讓那些確有冤情但正義難以伸張的群眾打得贏官司，能夠充分利用法律手段維護自己的合法權益。建立并落實司法救助制度，是我國法律制度的一個重要內容，是維護社會正義，實現法律面前人人平等法治原則的內在體現，對推進我國民主法制建設的進程，必將起到積極的作用。
要完善權利義務告知制度。司法機關和司法人員對訴訟參與人權利義務的告知有利于改變二者間信息不對稱的局面，確保訴訟參與人的知情權。要堅持向當事人和來訪群眾發放訴訟須知和打官司的小常識。要求文明執法和善于執法，工作態度要熱情周到，工作作風要嚴謹踏實，回答問題要耐心細致。以公正、文明和富有親和力的司法作風，贏得人民群眾的信任和信賴。
2.減少不和諧因素，參與和諧社會的構建
2.1組織義務環保活動
作為當代大學生，應該積極鼓勵同學們組織并參與環保活動，各系學生會或青年志愿者協會應加強學生的生態環保意識、擴大宣傳力度，組織同學參加具體的活動。例如：每年的3月12日組織同學到郊外進行植樹活動；不定期走上街頭，打掃街道清理角落里的雜物，為市政環衛工程貢獻自己的微薄之力。
2.2拒絕白色污染
一次性用品不僅對資源造成浪費，而且對環境造成嚴重污染。針對這一現象學校和大學生可以采取積極的應對措施，在飯堂設置殘羹回收車、碗筷回收點、碗筷消毒專柜，使用不銹鋼餐具，盡可能的少用甚至不用一次性碗筷、塑料袋，減少對環境資源的浪費。湯匙和筷子也改用非一次性的，用消毒專柜進行消毒，在飯堂設立衛生監督崗，對飯堂的衛生進行監督，這樣就可以擁有一個清潔衛生的就餐環境。當然，我們也要從自身做起，發現白色污染物應隨手撿起，扔進垃圾箱，清潔身邊的環境。
2.3回收廢電池，防止環境污染
由于隨意丟棄廢舊電池會對環境造成污染。因此，同學可自發組織形成校園內部環保行動小組，定期集中回收自己及身邊同學用過的廢舊電池，并通過網絡、報紙等信息平系廢舊電池回收站，對廢舊電池實施最終的綠色銷毀。
二、人與人和諧的要求——加強集體觀念和人際交往能力
1.在大學生自身發展與社會發展的關系上，集體主義精神受到忽視。集體主義是社會主義的內在要求。在現實生活中大學生個人主義思想比較突出，比如強調個人奮斗、個人實現、個人價值，使個人奮斗目標與社會發展目標脫節；過分強調實現個人價值的最大化，忽視他人、集體和國家利益。
2.在人與人的關系上，部分大學生存在不和諧因素。大部分同學都是獨生子女，在家中嬌生慣養，過分強調自我、競爭、排斥他人，甚至為個別利益你爭我奪，忽視合作，造成人際關系緊張，一些大學生甚至為了評上各種先進、獎學金或入黨而展開不正當的競爭。
3.在個性全面發展方面存在不和諧因素。重視科學技術教育輕視人文素質教育、重視智育輕視德育的現象在一些高校還不同程度的存在，從而導致學生身心未能全面發展，甚至出現畸形發展。各種調查數據顯示，大學生心理健康問題比較突出。大學生在與他人相處、與集體相處中的不和諧問題，不能解決就無法滿足構建和諧社會人與人和諧的要求。針對大學生自身，可以通過多種途徑來培養大學生的集體、團隊觀念和人際交往能力。如①開設團隊合作、溝通技巧等必修或選修的課程，多種形式地引導大學生和諧人際交往。②開展多種活動讓大學生積極主動參加，融入團體之中，學會與人合作，分享與他人合作的快樂。③大學生平時應主動與人交往，擴大人際交往圈，不斷增強社交能力。
三、人與社會和諧的要求——實現當代大學生構建充分就業
目前大學生思想存在的問題不切實際，脫離自身現實所處的環境；過分追求享樂，缺乏奉獻精神，對就業崗位要求高，不愿吃苦；喜好大中城市，鄙視在農村或邊遠、貧困地區就業，使社會崗位需求得不到滿足，造成與社會的不和諧。因此當代大學生應該與時俱進，樹立科學的就業觀，樹立先就業再擇業、到西部執教、到社會最需要的崗位去的思想。學好自身本領，提高自身技能。
四、人與經濟和諧的要求——提高自身綜合素質，投入社會主義經濟建設
1.要有投入到學習生活工作中的熱情與活力。從學習中找尋樂趣，從而將知識輕松地學到手，要善于觀察現實生活中的現象，并將所學到的東西巧妙地聯系到實際情況中，做到學有所用，不斷創新，進而對學習生活工作充滿熱情與活力。
2.要擁有強健的體魄和健康的心理。學校可積極組織各種體育比賽，如春季運動會、各種籃球賽、足球賽、冬季越野賽等，強身學生體質，加強心理健康，開展多樣心理講座，提升綜合素質。
3.時刻記得：遵紀守法是一種責任。在大學校園中，秩序建設同樣舉足輕重。正所謂無規矩不成方圓。作為一名大學生，有較高的法律素質和秩序意識，并付諸實際行動中，是最基本的素質要求，也是建設和諧校園的必不可少的條件。具體要求大學生遵守國家法律條令，遵守大學生日常行為規范，自覺維護良好的公共秩序，有一顆公德心，并將這種意識內化為自身的一種習慣。
本文作者：周勤 文秘站刊登
今年6月28日凌晨6點多鐘，104國道宜興段，發生了一起兩車相撞的特大交通事故，當場造成兩死一傷的嚴重后果，其中一死一傷的夫妻兩人是筆者的親戚。這一不幸的事件，引發了筆者對道路交通安全事故的深入思考。隨著經濟社會的快速發展，大量汽車逐步走入尋常百姓家，汽車在給人們生活帶來高效便捷舒適的同時，也給人們帶來了很多苦惱，車禍事故的頻繁發生，已經成為影響社會和諧幸福的最大障礙。自1987年起，我國道路交通死亡人數一直高居世界各國第一位，宣傳交通安全，提高人們的交通安全意識，有效減少道路交通事故，是一項非常緊迫的任務。筆者試通過對我國道路交通事故的現狀、特點、原因進行研究分析的基礎上，結合宜興實際，對預防交通事故提一些對策建議。
一、道路交通安全管理與構建和諧社會的關系
“衣、食、住、行”是人們日常生活的四項最基本需求，而“行”又在人們的日常行為中占據著非常重要的比例。隨著社會的發展，人們對出行的安全要求越來越高。如果交通事故頻頻發生，人民群眾對“出行”沒有安全感，那就無從談起構建和諧社會。每一起重大交通事故不僅僅導致了個體生命的滅失，往往直接改變多個家庭的生活狀態，由此而產生的矛盾沖突和引發的諸多問題，嚴重影響社會的和諧穩定和發展大局。
安全和諧的道路交通秩序是建設和諧社會的一個重要指標和有機組成部分，和諧社會建設又是提升道路交通安全水平的前提與條件，兩者相互依存，相互促進。如何最大限度地保持道路交通安全暢通有序，確保群眾的平安出行，使人、車、路處于一種比較理想與合理的狀態，預防和減少道路交通事故，為經濟建設保駕護航，既是公安機關的一項重要職能，也是全社會的一項共同責任，是構建和諧社會，維護穩定發展大局的根本要求。
二、我國道路交通事故的現狀
汽車交通作為人類文明的標志，徹底地改變了人類發展的進程，同時也給人類生活帶來很多負面效應，交通事故就是其中最嚴重、危害最大的負面效應之一。
我國自1951年開始統計交通事故數據，當年全國共發生交通事故5922起，死亡852人，傷5159人。
1951年至1984年的30多年間，交通事故各項指標的變化基本上是平穩的。
80年代中期以后至今，社會交通需求日益旺盛，城鄉交通活動隨之劇增。尤其是進入21世紀后，隨著國家總體經濟實力的不斷增強，機動車保有量急劇增加，交通事故及其死亡人數也隨之急劇增長。
相關資料顯示：我國1999年道路交通死亡人數為8.4萬人，20__年為9.2萬人，20__年為10.4萬人，之后幾年一直在10萬一線波動，20__年全國共發生道路交通事故378781起，比上年下降15.9%.自20__年以來，道路交通事故死亡人數首次回落到9萬人以下，共造成89455人死亡。20__年，全國共發生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，直接財產損失9.1億元，與去年同期相比，分別下降10.1%、7.8%、9.8%和10.7%。
從上述交通事故數據分析得出，目前我國的交通環境雖然有所好轉，但是發達國家相比，我國的事故發生率明顯偏高，形勢依然不容樂觀。
因此，研究道路交通事故的特點、分析其成因，以便采取更為有效的措施就顯得很有必要。
三、我國道路交通事故的原因分析
據公安部統計，截至20__年底，全國機動車保有量已超過1．86億輛，全國機動車駕駛人接近2億人。特別是20__年以來，國家出臺了一系列促進汽車、摩托車消費的政策，有效刺激了消費市場，機動車保有量呈快速增長趨勢，機動車駕駛人的數量也相應大幅增長，其中機動車增加1669萬多輛，駕駛人增加1910多萬人。
隨著我國機動車數量和駕駛人隊伍的幾何式擴大，人類社會交通活動的日益頻繁，但道路交通基礎建設和交通管理仍然十分滯后，人與車、車與車、機動車與非機動車之間，將會在有限的空間內不斷加大矛盾和沖突的機會。當然，造成道路交通事故的原因是多方面的，但歸根到底無外乎人的因素、車輛因素和道路及其他因素。其中，最關鍵的還是人的因素。
人是道路交通安全的主體，在道路交通事故中人的因素起著決定性作用，沒有人的參與就談不到交通事故。許多交通事故都是由于人為的原因造成的，包括機動車駕駛員、非機動車駕駛員、騎自行車人、行人等所有道路參與者。
機動車駕駛人在行車過程中不遵守交通法規，超速行駛、違法超車、疲勞駕駛、酒后駕車、注意力分散、不按規定讓行以及身體狀況欠佳等潛在的心理、生理性原因，是釀成交通事故的主要原因。
非機動駕駛人，主要指電動車駕駛人，他們很少主動走非機動車道，而是和其他機動車一樣，大部分都在機動車道行駛，由于大多沒有受過道路交通法規學習和技能訓練，這部分人往往交通意識比較淡漠，交通違規現象司空見慣，但目前又缺乏相應的法律法規制約，很難監管，是目前造成交通事故的重要隱患。
相當一部分行人的道路交通法規意識較差，闖紅燈現象也十分普遍，無視道路交通信號及各種標志等，不愿意走地下通道、天橋，隨意翻越護欄、橫穿馬路等，從而導致交通事故。
四、我市控減道路交通事故的主要對策措施
近年來，我市以“壓事故、保暢通、保安全、促和諧”為中心，全面推進交通安全綜合整治，不斷加強交通安全源頭監管，廣泛開展交通安全宣傳教育
，全方位落實道路交通安全治安管理工作各項措施，取得了較好成效。
（一）強化研判、把握規律，提升道路交通事故預防成效。堅持將事故預防工作作為交通管理工作的第一要務，加強對道路交通交通安全形勢的分析研判，落實前瞻性、針對性、實效性工作措施，解決影響道路交通安全的深層次問題。一是強化分析研判。健全完善大隊、中隊兩級交通安全態勢動態研判機制，加強對事故發生特點、規律的分析研究，切實找準事故下降點，綜合運用宣傳教育、秩序整治、源頭監管等針對性預防措施，有效預防事故周期性多發。二是強化源頭監管。以客運、危化品運輸單位為重點，加強安全監管。加強工程運輸車輛管理，嚴防施工車輛發生重大交通事故。完善重點駕駛人“黑名單”管理制度，及時通報駕駛人所在單位，要求落實管理措施。三是強化隱患排查治理。按照“還清舊帳、不增新帳”的思路，對全市道路交通安全隱患實行滾動排查，對排查出來的隱患，及時提出治理意見，督促協調責任部門落實治理措施，并全程配合指導，確保治理實效。
（二）突出重點、因地制宜，有效改善道路通行環境。在研判基礎上，突出重點，集中警力，不間斷、強力度地組織開展系列專項整治行動，營造濃厚的嚴管嚴治氛圍。一是重點交通違法常態管理。以集中整治嚴重交通違法行為、酒后駕駛、機動車涉牌涉證等專項行動為契機，形成嚴管不放松的管理效應。突出治理酒駕，堅持每周開展1-2次集中整治，有效壓降涉酒道路交通事故的發生。二是重點區域秩序持續整治。針對農村道路事故多發的情況，將管理觸角向農村道路延伸，適時組織優勢警力，深入鎮、村道路，集中整治無牌無證、非客運車輛違法載人、報廢車、未檢車上路等重點交通違法，有效改善農村道路通行環境。三是涉車涉路犯罪動態管控。利用交巡民警屯兵路面的有利條件，堅持糾違與查嫌相結合，加大對違法查處中以及路面巡查中發現的疑人、疑車、疑物的檢查盤查力度，有效地發現和打擊現行違法犯罪活動。加大交通肇事逃逸案攻堅力度，組織開展偵破交通肇事逃逸案件專項行動，有力地震懾了交通肇事逃逸行為。
（四）完善機制，科學組織，有效提升城區排堵保暢能力。
針對機動車保有量快速增長的實際，積極采取措施，主動作為，完善勤務機制，更新管理理念，確保城區道路交通安全、暢通、有序。一是完善勤務機制。加強對城區排堵保暢工作分析研判，增加有警管理路口分布，優化警力配置，最大限度地充實一線管理力量，提高城區見警率和管理效能，及時發現和化解引發交通擁堵的誘因。二是加強路面管控。定期確定1-2個交通違法多、秩序較亂的交通節點，集中警力開展全方位管理。對機動車闖紅燈、違反導向、違法掉頭等交通違法，采取現場查處、電子警察拍攝與流動抓拍相結合的辦法，加大查處力度，嚴格依法處罰；對非機動車、行人闖紅燈、停車越線等交通違法，堅持教育與處罰相結合，對帶頭違法、不聽勸阻的，依法予以處罰，著力規范群眾交通行為。三是科學組織交通。積極引進應用先進管理理念和手段，與交通科研機構建立了交通管理技術咨詢協作機制，聘請4名專家作為城市交通管理技術顧問，加強城市交通組織研究，落實針對性調控措施，治理“節點”，打通“瓶頸”，促進暢通。
[論文摘要]中國古代的和諧思想源遠流長。《中庸》傳統的和諧思想在安邦治國、維持社會關系和促進人與自然和諧關系的天人合一思想對今天我國全面構建社會主義和諧社會具有積極的意義。
一
中國有著五千年的歷史文化，古代的和諧思想源遠流長、意蘊深遠,而《中庸》中就包含著這種和諧思想。重新審視《中庸》中所包含的和諧思想,積極發掘這一思想的當代價值,對于我們今天構建社會主義和諧社會,無疑有著積極的意義。
古時的“和諧”，“和”與“諧”同義，而“和諧”則是以“和”的范疇出現的。如：《說文解字》曰:“和,即相應也”。《國語·鄭語》記載:西周太史史伯與鄭桓公談論“興衰之道”,云,周幽王必將衰敗,西周將要滅亡。而其“必弊”的原因是“去和取同”。在史伯看來,“以他平他謂之和,故能豐長而物歸之;若以同裨同,盡乃棄矣”。這里強調了事物是多種因素的集合,它們相互依賴、協調而組成新的事物,達到和諧的效果。所以,“和諧”內在地包含著多樣性、差異性、矛盾和沖突,但最終會達成更高層次的統一協調。同時,史伯認為,“和實生物,同則不繼”,“聲一無聽,物一無文,味一無果,物一不講”。一種聲音無法揍出美妙動聽的音樂,一種味道如何做出令人回味的佳肴,惟有和諧共處,才是事物存在和發展的最佳狀態,也就是“同則不繼”[1]。
二
《中庸》從“中庸”這兩字就已體現了古代的和諧思想。“中庸”包括“中”和“庸”兩方面的含義。朱熹解釋說：“中者，不偏不倚，無過之不及之名。”（《中庸章句》）用現代哲學來解釋，“中”是事物矛盾雙方處于相對的平衡與和諧狀態。鄭玄注《禮記.中庸》“君子中庸”句說：“庸，常也，用中為常道也。”朱熹說：“中者無過無不及之名也。庸，平常也。”（《論語集注.雍也》）可見，“庸”為“常”，“中庸”之道就是“中常”之道，也就是說“中”道乃是事物的常道。[2]
“中庸”為“中常”之道，不是折衷主義，“中庸”指的是事物內部相互對立、相互聯系矛盾的對立統一的一種和諧狀態，折衷主義只是把不同質的現象或理論無原則的、機械的結合在一起。儒家講“允執厥中”，指根據事物發展變化的規律使事物正常和諧的發展。《中庸》又有：“仲尼曰：‘君子中庸，小人反中庸。君子之中庸也，君子而時中；小人之中庸也，小人而無忌憚也。’”又有朱熹《集注》：“君子知其在我，故能戒謹不睹，恐懼不聞，而無時不中。”可見“中”是隨事物變化而變化，“中庸”最終是要實現和諧發展的狀態。[3]
三
朱熹說：“不偏之謂中，不易之謂庸；中者，天下之正道，庸者，天下之定理。此篇乃孔門傳授心法，子思恐其久而差也，故筆之于書，以授孟子。其書始言一理，中散為萬事，末復合為一理。放之則彌六合，卷之則退藏于密。其味無窮，皆實學也。善讀者，玩索而有德焉，則終身受用之，有不能盡者矣。”可見，《中庸》是儒家闡述“中庸之道”，提出人性修養的教育理論著作。《中庸》更有“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達道也。致中和，天地位焉，萬物育焉。”即中，是天下萬物的本；和，是天下共行的大道。人如果把中和的道理推而極之，那么，天地一切按照規律和諧發展，萬物也就各自和諧發展。[4]《中庸》提出要尊重事物的發展規律，使事物和諧發展，這種思想后來影響深遠，對人的發展及構成社會存在的各種社會關系要求做到和諧發展以維系古代社會和諧發展，《中庸》這一和諧思想在當代仍有著積極的意義。
1.《中庸》安邦治國的和諧思想
《中庸》中有：“故君子之道：本諸身，征諸庶民，考諸三王而不繆，建諸天地而不悖，質諸鬼神而無疑，百世以俟圣人而不惑。質諸鬼神而無疑，知天也；百世以俟圣人而不惑，知人也。是故君子動而世為天下道，行而世為天下法，言而世為天下則。遠之則有望，近之則不厭。”其道，即議禮、制度、考文之事也。天地者，道也。鬼神者，造化之跡也。這句話的意思是說君主要考察歷史，順應民意，尊重客觀事實，按照事物發展的規律治理國家，制定規章制度，促使國家社會各個方面和諧發展，這樣才能受民眾愛戴。在當時就有為了國家的發展，就要尊重客觀規律實行各種規章制度，使國家上下得到和諧發展的思想。在積極構建社會主義和諧社會的今天，《在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》就提出“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；安定有序就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結”。在古代《中庸》雖然提出了和諧發展的思想，但由于受階級限制，要實現各方面積極的和諧發展是不可能的，只有在社會主義的今天才可以成為現實。
2.《中庸》社會關系的和諧思想
在人類社會中,人與人之間存在各種社會關系，如:夫婦、父子、兄弟、朋友、上下級。儒家高度肯定了這些關系，“君臣也,父子也,夫婦也,昆弟也,朋友之交也；五者,天下之達道也。”這些關系的和諧發展是維持社會穩定，促使社會和諧發展的關鍵。“故君子和而不流，強哉矯！”所以孔子提倡真正的君子與他人和諧相處，不隨流俗轉移。“君子之道，譬如行遠，必自邇；譬如登高，必自卑。《詩》曰：‘妻子好合，如鼓瑟琴，兄弟既翕，和樂且耽。宜爾室家，宜爾妻孥。’子曰：‘父母其順矣乎！’”這句話中將妻子兒女感情和睦的和諧關系比喻像彈琴瑟一樣和諧，兄弟感情投合，其樂融融，這種和諧的關系使家庭和諧發展。“知，仁，勇，三者，天下之達德也。所以行之者一也。”即智慧、仁愛和勇敢是天下人都應該有的品德，用來實行的那就是“誠”。孔子非常贊賞這種人與人之間和諧的社會關系，在他的著作中有很多地方體現了這種社會關系和諧的思想。這一傳統的社會關系和諧思想使中國雖然是泱泱大國卻以禮儀之邦而聞名。所以今天，在構建和諧社會中我黨把這一思想賦予了新的時代意義即提出“誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定”。
3.《中庸》天人合一的和諧思想
天人合一的思想一直是我國古代傳統的重要思想，在《中庸》中也可以看到，“唯天下至誠，為能盡其性；能盡其性，則能盡人之性；能盡人之性，則能盡物之性；能盡物之性，則可以贊天地之化育；可以贊天地之化育，則可以與天地參矣。”這句話的意思是說只有天下至誠的圣人，能完全實行他的天性，能盡他自己的本性，就能盡知他人的本性；能盡知他人的本性，就能盡知天地萬物的本性；能盡知天地萬物的本性，就可以促進天地間萬物的化育，能促使天地間萬物化育，就可以與天地相合。[5]這一和諧思想在今天體現了人與自然要和諧發展，我們黨在構建社會主義和諧社會中就對人與自然的關系也提出要和諧發展，《中庸》天人合一這和諧思想要求注重價值理性,這對于矯正工業社會天人對立的價值觀具有重要的積極意義，自人類進入工業社會，隨著生產力的不斷發展，人們片面強調自己是大自然的主人，打破人與自然的和諧關系，并使這種關系日趨惡化，使人類受到大自然的懲罰，為了遏止科技理性的過度膨脹，借鑒《中庸》天人合一的思想，提出人與自然要和諧發展，我黨在構建和諧社會中就明確提出“使人與自然和諧相處，就是要做到生產發展，生活富裕，生態良好。”
綜上所述，《中庸》體現了我國古代為促進社會各個方面發展所提出的和諧思想，受到時代階級的限制，很多和諧思想不能成為現實，但在今天我國全面構建社會主義和諧社會的新形勢下，《中庸》的傳統和諧思想對我國實現這一宏偉目標無疑有著積極的意義。
[參考文獻]
〔1〕張存儉,鮑宇.中國古代和諧思想及其現代價值〔J〕.理論學刊，2005(8)：113.
〔2〕雷慶翼．“中”“中和”“中庸”平議〔J〕.孔子研究，2000(4)：11.
〔3〕林語堂.孔子的智慧〔M〕.西安：陜西師范出版社，2004：68，81.
論文摘要：構建社會主義和諧社會，要求政府樹立危機意識，提高危機管理能力；健全危機管理相關法律制度；建立全過程的危機管理機制；建立多邊合作的公共危機管理體系。
論文關鍵詞：危機管理和諧社會政府
1．樹立危機意識，掌握危機管理知識。提高危機管理的能力
凡事預則立，不預則廢。我們知道，今天的危機已呈現常態化，今天的社會時刻都有危機發生的可能。因此，作為危機處理的主要指揮者和組織者，政府及其工作人員必須認識到“危機是一種客觀存在的社會現象，危機不僅僅在資本主義社會比比皆是，層出不窮，即使在社會主義國家也屢見不鮮，難以避免。”
2．建立常設性的危機管理部門，健全相關法律制度
公共危機管理是各級政府、各級政府部門的職責和責任。就社會現實情況看，應對各種公共危機已不再是政府偶爾為之的任務，而是政府的一項重要的常態職能。這就要建立常設性的專門危機管理部門，統一指揮重大公共危機的應急管理工作。然而，我國有些地方的政府危機管理系統卻缺乏專門、常設性的危機管理部門和專業人員。當公共危機出現后，主要依賴中央政府或省級政府、有關部門設立的臨時機構來進行危機管理。這些臨時機構，一方面缺乏對危機的預測、預警工作。另一方面，由于缺乏危機管理的專業人員，缺乏應有的培訓和處理危機事件的經驗，必然影響危機處理的效果。
因此，當務之急就是在地方各級政府內部，成立一個專門常設性的危機管理部門，統一管理公共危機事件。
3．建立全過程的危機管理機制。有效地預防、回應、化解和消弭各種危機
根據危機從無到有，再到無的過程，危機大致要經過危機的爆發、持續、消失三個階段。政府完整的公共危機管理應該包括危機爆發前的防范預警、危機持續中的應對處理和危機結束時的善后總結三個過程。為此我國政府加強危機管理就必須在危機預防、預警、處理及善后等各個環節上分別采取相應措施，建立健全各方面的制度和機制，著力構建全過程的危機管理機制。
首先，建立危機預防預警機制。從危機管理的目的和效果來說，危機預防比危機處理更重要。政府管理的目的是“使用少量錢預防，而不是花大量錢治療”。加強危機管理，重要的、也是必須的就是要加強危機預防，以減少和避免危機發生，并預見可能發生的危機。一是，各級政府要定期不定期地開展自我診斷，對發生在轄區內的各類群體性、突發性事件進行分析，查找原因，查找自身工作的薄弱環節，從源頭上扼制危機的發生和擴大；二是，建立一個靈敏、準確的信息監測系統，及時捕捉、收集相關信息并加以分析處理，對事態的發展和應對措施做到心中有數。
其次，建立危機應對處理機制。危機不可能絕對避免，一旦爆發危機，從政府角度來講必須運用所有的資源開展危機救治，及時采取果斷措施，快速、有效遏制危機的發展和升級，迅速解決危機，以盡快恢復社會秩序。其一，實行強制性干預，保證社會公共生活正常。要對付危機，政府中樞決策系統就必須享有發號施令的權威，并且可以制定和執行帶有強制性的政策。在危機狀態下，出于維護公共利益和快速處置危機的需要，政府有必要依據有關法律規定，采取多方面非常態管理措施，使各級政府在危機狀態下能依法行政，果斷采取措施，及時化解危機；其二，建立危機管理的監控系統，密切關注危機的發展變化，及時對其進行分析判斷；其三，探尋危機產生的根源。危機產生后，對社會和公眾心理影響巨大的主要原因在于危機產生根源的不確定或不明確，從而引起恐慌。探尋危機根源一方面可以暫時安撫公眾心理情緒，保持社會穩定，另一方面也是進一步采取有效措施的前提；其四，確保信息公開。危機事件所涉及的公共信息應該及時、公開、真實地披露，降低公眾獲取信息的成本，穩定公眾的信心。
