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第1篇

“和”是儒家哲學(xué)ltl煎要的思想范疇之一。予曰：“君子和而不同，小人同而不和?！薄墩撜Z·子路》。這充分說明了人與人之間，思想觀點(diǎn)具有差異性，不能完全求得一致，但仍然可以在和諧的前提下，攜手并進(jìn)，}；結(jié)起來一起做事?！昂汀钡乃枷朐獪S對個(gè)人，還是對社會(huì)都能起著秋極作用，要達(dá)到“和”的理想境界，儒者講“仁、義、禮、智、信”，其“仁”與“義”的思想觀念在創(chuàng)建和諧社會(huì)Il要起列撼礎(chǔ)性作用。

(一)“仁”者“愛人”

“仁者，愛人也?！薄墩撜Z·顏淵》儒家仁學(xué)思想中的“愛人”把握_r一個(gè)最本的價(jià)值要索，這就足直接關(guān)系和影響到和諧社會(huì)構(gòu)建的實(shí)質(zhì)性基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)就是“修己”與“克已”。在儒者看來，見“愛人”無所謂“和諧”；愛人，就要處處為他人著想，以“已所不欲，勿施于人”，“已欲立而立人，欲達(dá)而達(dá)人”作為處事做人的準(zhǔn)則。予日：“不仁者不可以久處約，不可以長處樂。仁者安仁，知者利仁?！?《論語·里仁》)

2．“仁則榮，不仁則辱”是儒家哲學(xué)中世人的榮辱觀，不僅是社會(huì)對人的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而也是社會(huì)對個(gè)人的基本要求。子日：“君子疾沒世而名不稱焉。”(《滄語·靈公》)意為，一個(gè)力求實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的人最引以為恨的，就是直到死去，三的予還不能被世人所傳頌。這關(guān)鍵就在于一個(gè)人應(yīng)去追尋什么樣的榮譽(yù)。儒家思恕要求人們應(yīng)該有榮譽(yù)心、所謝：“士皆知有恥，則國家矣；不知有恥，為國家大恥。士榮在于施仁，士辱在于施不仁?！?龔自珍《明良論二》)“仁則榮，不仁則辱”充分概括了儒家榮辱思想的精神實(shí)質(zhì)。這種觀念在今天和諧社會(huì)的構(gòu)建過程中，對平衡人生價(jià)值，調(diào)劑生命意義同樣具有積極的啟發(fā)和引導(dǎo)作用。

(二)“非義不居”

“非義不居”是儒家思想實(shí)踐精神的代表，它對構(gòu)建和諧社會(huì)，對形成融洽和睦的人際關(guān)系、人物關(guān)系具有重要的方法論意義。儒家哲學(xué)思想認(rèn)為，人與人、群體與群體之間的矛盾和爭斗皆起源于自我利益與他人利益的矛盾。在此認(rèn)識的基礎(chǔ)之上，儒者們提出重義輕利、崇義貶利、以義代利的“非義不居”思想。

義與利是對立的兩個(gè)概念，二者的輕重取舍在人的生命過程1|對人生的發(fā)腰具有不同的影響力。儒學(xué)更強(qiáng)調(diào)義的獲取，強(qiáng)調(diào)義所賦予生命存在的道德意義。予臼：“君子喻于義，小人喻于利?！?《論語·里仁》)孔子把義與利提高到做人的道德境界上來，一個(gè)有德行、道德境界高尚的人知道的應(yīng)該是“義”，而一個(gè)無德行道德境界低的人知道的只足“利”。正如孟子所說：“魚，我所欲也，熊掌亦我所欲也；二者不可得兼，含魚而取熊掌者也。生亦我所欲也，義亦我所欲也；二者不可得兼，含生而取義者也。”(《孟子·告子上》)這就是儒學(xué)所推崇的人生境界觀和道德境界。從積極的意義上來說，儒學(xué)倡導(dǎo)“舍生取義”，它也并不在于要求人們完全放棄利而只顧義。只是說明，當(dāng)義利發(fā)生矛盾激化時(shí)，人的行為要去追逐義而放棄自己的私利。正所謂：“圣人于利，不能全不較論，但不至防義耳?！?《二程論·河南程氏外書》)有高尚德性的人，不足不討’較利害得失的，只是盡力不做違背道德規(guī)范的事而已，也正所謂：君子求財(cái)取之有道。構(gòu)建和諧社會(huì)不只是一種理論的行為，而且是一種具體的實(shí)踐操作。儒家“非義不居”的思想，為我們構(gòu)建不和諧社會(huì)提供有益的道德標(biāo)準(zhǔn)和方法論依據(jù)。

三、禮樂文化的輔助作用

仁學(xué)中的“愛人”思想也表述一種最基本的實(shí)踐主義精神，它直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的成功與否，是以“博施于民而能濟(jì)眾”。孟子日：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。樂以天下，憂以天下。”(《孟子·梁惠王下》)所以棄“禮”而只講“仁”，肯定無法建構(gòu)和諧社會(huì)。所謂“禮”，是社會(huì)的道德規(guī)范、條規(guī)和人類生活準(zhǔn)則。也就是說，禮的社會(huì)功能在于調(diào)節(jié)人與人之問的關(guān)系，使之和諧正如孔子所說：“知和而和，不以禮節(jié)之，亦不可行也?！薄墩撜Z·學(xué)而》有‘r以禮節(jié)之的和，才算真和，才能說得上“和為貴”《論語·學(xué)而》。

儒家文化是一種禮樂文化，它以“禮”與“樂”的相互支撐來追求和諧的統(tǒng)一，并以此作為社會(huì)發(fā)展的理想狀態(tài)。儒家思想認(rèn)為，“禮”的本質(zhì)是“序”，“樂”的本質(zhì)是“和”?！皹氛撸斓刂鸵?；禮者，天地之序也。和故百物皆化，序放群物皆別”(《禮記·樂記》)。“和”，意味著和合、和諧；“序”意味著等級、秩序。和諧與秩序是對立統(tǒng)一的。世間沒有無序而又和諧的狀態(tài)，也沒有不和諧而有序的事物?！岸Y”規(guī)定了家庭、社會(huì)、國家巾必須遵守的行為規(guī)范以及應(yīng)該履行的義務(wù)和責(zé)任，具有社會(huì)法律和倫理道德規(guī)范兩方面的內(nèi)涵可以用來治理國家，提供給社會(huì)生活穩(wěn)定的發(fā)展秩序。“樂”是包括音樂、詩歌、舞蹈等在內(nèi)的綜合藝術(shù)的總括，是聲音、情感、動(dòng)作的和諧統(tǒng)一，可以抒感，調(diào)節(jié)性情，感化人的心靈?！皹芬舱撸ト酥鶚芬玻梢陨泼裥模涓腥松?，其移風(fēng)易俗，故先王著其教焉”(《禮記·樂記》)。所以儒家提出“和為貴”的思想，是以一個(gè)和諧社會(huì)狀態(tài)為根本指導(dǎo)原則的。而社會(huì)和諧的核心問題足人與人之間的和諧。儒家十分強(qiáng)調(diào)人與人之間的、人與組織之間以及組織與組織之間的和諧。“愛人者人恒愛之，敬人者人恒敬之”。仁愛之心，忠恕之道是人際和諧的基礎(chǔ)。但人際和諧還需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來支撐，如果貧富懸殊，兩極分化嚴(yán)重，就必然會(huì)產(chǎn)生組織或社會(huì)內(nèi)部的相互對抗，人際之間的和諧就會(huì)受到破壞。因此，“大樂與天地同和，大官與天地同節(jié)”(《禮記·樂記》)人與社會(huì)的關(guān)系實(shí)質(zhì)就是“公”與“私”的關(guān)系。儒家認(rèn)為，國家、民族和人民利益要三為一體，通過人人“兼善天下”來實(shí)現(xiàn)“天下為公”，保障社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、中庸思想為和諧之準(zhǔn)則

中庸思想儒家哲學(xué)思想中的一個(gè)重要范疇，同時(shí)，也是中華民族的一個(gè)重要的行為準(zhǔn)則?！坝埂奔础坝谩保爸杏埂奔础坝媒怼?，就是按“1l1”的標(biāo)準(zhǔn)去做，中庸不是折，也不是中立，而是不偏不倚地把握“中”這個(gè)事物運(yùn)動(dòng)的準(zhǔn)則。根據(jù)這個(gè)準(zhǔn)則處世做人，就可以做得完美，恰到好處，是一種“巾正”的象征，而“過”與“不及”都是不好的?！敖碛怪馈笔且环N追求內(nèi)在的、實(shí)質(zhì)性的平衡行為準(zhǔn)則，一種勿過勿不及的狀態(tài)?！爸小迸c“和”有著密切關(guān)系，東漢鄭玄對“中庸”解釋為：“名日中庸者，以其記中和之為用也?！薄敖砗汀币辉~的含義為按“巾”的標(biāo)準(zhǔn)去做事就會(huì)達(dá)到一種“和”(和諧)的狀態(tài)，和諧狀態(tài)是一種完美的表現(xiàn)，也可以說，“中和”是一種至善至莢的理想化狀態(tài)。

《中庸》中有：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達(dá)道也。致中和，天地位焉，萬物育焉?！边@就是說，達(dá)到“中和”，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧，而且也實(shí)現(xiàn)了人與自然萬物的和諧，這正是眾多儒者夢寐以求的為政之最高境界。《禮記·禮運(yùn)》中“選賢與能，講信修睦，故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸?！枪手\閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉”。這是對“大同”社會(huì)狀態(tài)的描述，也是一個(gè)高度和諧的社會(huì)。正如孔子所言：“中庸之為德也，其至矣乎!明鮮久矣。”《論語·雍也》。

中庸準(zhǔn)則可以運(yùn)用在政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至個(gè)人思想言行等各個(gè)方面，在為君治國方面“政者正也，子帥以正，孰敢不正?”《論語·顏淵》。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，“茍正其身矣，于從政乎何有?不能正其身，如正人何?”《論語·子路》。其中，“正”乃思想行為端正，為人處事必求合乎“義”。在經(jīng)濟(jì)上，必須“因民之利而利之”《論語·堯曰》。堅(jiān)決反對“放于利而行”《論語·里仁》。在文化教育方面，必須要做到“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”，《論語·學(xué)而》。中庸準(zhǔn)則要求個(gè)人在履行道德職責(zé)時(shí)“無過無不及”，一旦過了應(yīng)有的度，就會(huì)使原有的道德要求變質(zhì)，所謂物極必反。掌握中庸準(zhǔn)則，個(gè)人必須崇德徙義，但也必須兼德。所謂兼德，就是不偏于一德。仁、義、禮、智、信、忠、孝、恕都不是孤立的，它們都有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系，互相依存、交叉、互補(bǔ)。所以促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步，中庸準(zhǔn)則在樹立個(gè)人的行為規(guī)范，和道德標(biāo)準(zhǔn)方面都起到了積極的推動(dòng)作用。

儒家思想總的來說，它體現(xiàn)了以“仁”為核心的“修身、齊家、平天下”的和諧社會(huì)，以“中庸”為方法的“天人合一”思想，是最高的自然法則，在天地人和諧共生的生命系統(tǒng)中，儒者所倡導(dǎo)“仁民愛物”、“民胞物與”，“仁者以天地萬物為一體”，以禮樂之文化修仁義之德性，正如明朝王陽明所說：“大人之能以天地萬物為一體也。非意之也，其心之仁本若是，其與天地萬物一也”(《王陽明全集·大學(xué)問》)。

參考文獻(xiàn)

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第2篇

【摘要】面對瞬息萬變的市場，面對各種新思想、新觀念的沖擊，面對突如其來的競爭壓力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。本文從構(gòu)建和諧社會(huì)的視角出發(fā)，分析了領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論，并提出新經(jīng)濟(jì)體制下領(lǐng)導(dǎo)者的品質(zhì)、風(fēng)格和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì)知識經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)

和諧社會(huì)作為一種民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，一直是人類的美好追求。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們從整體上思考發(fā)展問題，把領(lǐng)導(dǎo)工作視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會(huì)資源，綜合解決社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。要適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，首先需要領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)型，這無疑也是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的新課題和新任務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論

領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論是在領(lǐng)導(dǎo)理論早期出現(xiàn)的，從傳統(tǒng)特質(zhì)理論到現(xiàn)代特質(zhì)理論經(jīng)歷了兩個(gè)研究階段。根據(jù)研究者對領(lǐng)導(dǎo)特性的來源所作的不同解釋，特質(zhì)理論可以分為傳統(tǒng)特質(zhì)理論和現(xiàn)代特質(zhì)理論。張首魁、宋合義（2004）認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論主要是指有效領(lǐng)導(dǎo)者要具有一定的品質(zhì)與特征，借此，才能將有效領(lǐng)導(dǎo)者與差績效領(lǐng)導(dǎo)者區(qū)別開來。陳超然等（2004）認(rèn)為這種理論闡述的重點(diǎn)是作為一個(gè)有效的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的素質(zhì)。

筆者認(rèn)為，傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論有其不可彌補(bǔ)的局限性，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)是可以后天培養(yǎng)的，領(lǐng)導(dǎo)者的特性是在實(shí)踐中形成的。眾多學(xué)者經(jīng)過實(shí)證分析認(rèn)為，雖然沒有一種特質(zhì)是成為一名成功的領(lǐng)導(dǎo)者所必需的，但是不可否認(rèn)的是眾多成功的領(lǐng)導(dǎo)者卻具備相同或相似的特征；并且現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論研究較為注重個(gè)體的特征，而對群體的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)涉及較少。

二、傳統(tǒng)管理體制成為企業(yè)發(fā)展的桎梏

經(jīng)過三十年的改革開放，一個(gè)充滿生機(jī)與活力的中國越來越引起世界的矚目。但是，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長期存在的經(jīng)營觀念落后、管理體制不健全、企業(yè)“一支筆”、人浮于事等問題，依舊是困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸。經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，企業(yè)要想成長，必須加強(qiáng)管理，積極地去適應(yīng)市場，摸清市場的脾氣，而不能不理會(huì)變化的市場環(huán)境。命令型、控制型管理的缺點(diǎn)已經(jīng)日益顯現(xiàn)。長期以來，企業(yè)的主要組織形式是等級制，管理者按照級別組織起來，升職長薪要論資排輩，企業(yè)運(yùn)作要靠行政命令或領(lǐng)導(dǎo)意志，上級指揮下級，下級簡單地按照上級的指令要求去做。隨著外部環(huán)境的變化、信息傳遞速度的加快，這種管理方式已經(jīng)成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)具有更高的效率和更大的靈活性，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代對企業(yè)管理者的素質(zhì)提出了新要求，單純的思想教育和簡單粗暴的命令式控制型管理體制已明顯落后于時(shí)代的發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)越來越來重視人性化管理的實(shí)現(xiàn)，人本管理也越來越成為企業(yè)的共識?，F(xiàn)代企業(yè)制度以產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)為其主要特征。

在這種新經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，如何成為一個(gè)合格的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者？如何更好地管理一個(gè)企業(yè)？筆者認(rèn)為通過集體決策和團(tuán)隊(duì)式管理，比等級制度下的直線職能管理更加合理、有效。管理者是被任命的，他們所在的職位賦予他們正式的權(quán)力，可以進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。相反，領(lǐng)導(dǎo)者可以是任命的，也可以是從一個(gè)群體中產(chǎn)生出來的，領(lǐng)導(dǎo)者可以不運(yùn)用正式權(quán)力來影響他人的活動(dòng)，而是通過適當(dāng)?shù)耐緩桨炎约旱墓芾砝砟钭⑷肫髽I(yè)文化中，使企業(yè)在其成長的過程中不斷生成濃厚的文化底蘊(yùn)，形成獨(dú)特的企業(yè)理念，讓員工們有一種歸屬感。在理想的情況下，所有的管理者都是領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)者是那些能夠影響他人并擁有管理權(quán)力的人，他首先是一個(gè)觀念的先行者，其次才是一個(gè)權(quán)力的擁有者。

領(lǐng)導(dǎo)者與下屬的高績效和高滿意度之間有著顯著的相關(guān)性。俗語講，強(qiáng)將手下無弱兵，一個(gè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)具有較高威信和擁有較大智慧的人，他懂得如何授權(quán)于下屬，如何合理地分配工作，讓下屬明白領(lǐng)導(dǎo)的意圖并很好地去執(zhí)行。同時(shí)，他也一定是一個(gè)善解人意、懂得尊重人和愛護(hù)人的人，他知道在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間和合適的場合巧妙地表達(dá)自己對部下的滿意之情，以激勵(lì)下屬努力工作。

三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須具備的特質(zhì)

1、值得信賴。值得信賴就是行動(dòng)上的正直。正直是通過存在和全身心的力量把誠實(shí)融入思想和行動(dòng)，只有這樣才可以說這個(gè)人是徹底正直的。杜邦公司已經(jīng)退休的董事長里查德說：“如果你總是說真話，那么你就無需記住你曾經(jīng)說過什么話?！弊钪档眯刨嚨钠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是那些無論大小事，都說真話的人。他們處理小事情也能做到具體、準(zhǔn)確，甚至在無關(guān)緊要的事情上也是有錯(cuò)必糾。

2、為人公正。我們經(jīng)常聽到下屬私下抱怨有些領(lǐng)導(dǎo)的不公正。上司要辦理某件事，就隨意使用手中的權(quán)力。在國外稱上司不公正是一種嚴(yán)厲的譴責(zé)，甚至意味著上司的品格有缺陷，反之，如果上司一貫態(tài)度嚴(yán)厲、辦事公正，那是令人欽佩的。處理事情不公正對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者來講是特別嚴(yán)重的問題，因?yàn)樗麄優(yōu)槠渌碎_了先例。公正和可信賴是相輔相成的，其對企業(yè)所有的管理者都不可缺少。如果公正和可信賴成為公司文化的一個(gè)組成部分，那么這種品德會(huì)發(fā)揚(yáng)光大，最大的受益者是公司。

3、舉止謙虛。一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)者所創(chuàng)造的環(huán)境也應(yīng)該是謙遜、寬容的，如同他們自己的舉止一樣。隨和、不拘禮節(jié)對領(lǐng)導(dǎo)層的文化來說是有益的，是企業(yè)文化一個(gè)有機(jī)的組成部分。如果所有的公司領(lǐng)導(dǎo)者都持有謙遜的態(tài)度并創(chuàng)造隨便和、不拘禮節(jié)的氣氛，那么人們就會(huì)自然而然地融入領(lǐng)導(dǎo)者的文化。

4、樂于傾聽。在命令型的公司里面，很大一部分領(lǐng)導(dǎo)者不能很好地傾聽意見，他們甚至不聽那些能夠提供有價(jià)值信息的人。避而不聽就會(huì)使員工泄氣，下一次他即使有更有價(jià)值的信息也可能不會(huì)來了。從對員工下命令轉(zhuǎn)變?yōu)閮A聽意見，這種變化可能會(huì)使員工感到驚奇，但員工會(huì)很快接受并樂于接受這種做法。

5、心胸寬闊。領(lǐng)導(dǎo)者有寬闊的胸懷，公司的員工愿意向領(lǐng)導(dǎo)者提供正面和反面的信息。反之，如果命令型的領(lǐng)導(dǎo)者有了一個(gè)主意，卻聽不進(jìn)任何的反面意見，同時(shí)他也沒有心胸寬闊的聲譽(yù)，那么人們就不會(huì)提供這種信息，員工對公司的事情有懷疑的時(shí)候，往往也會(huì)保持沉默。

對一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者們的來講，學(xué)習(xí)容忍和寬恕是十分重要的。容忍各種觀點(diǎn)和寬恕微小的離經(jīng)叛道的行為，這是心胸寬闊的表現(xiàn)之一。一位寬容大度有幽默感的領(lǐng)導(dǎo)是所有員工期望的，有一位可以傾聽員工心聲的領(lǐng)導(dǎo)，這本身就是一種競爭力、一種優(yōu)勢。

6、有進(jìn)取心。進(jìn)取心是任何領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的最重要的本領(lǐng)之一。要思考、作做出判斷和采取行動(dòng)，重要的是對機(jī)會(huì)要保持敏銳的感覺。在國外，終身教育已不再是口號，而是成為人們生活的一部分，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織已成為必然，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者首先要有進(jìn)取心才能帶領(lǐng)自己的組織努力學(xué)習(xí)，才能不斷創(chuàng)新。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]戴志宸：現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)研究[D].中國優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫（碩士），2004.

第3篇

在社會(huì)的專業(yè)分工、系統(tǒng)化、規(guī)?；八从械慕裉?，溝通協(xié)調(diào)已成為無處不在、無時(shí)不有的行為方式，連接著社會(huì)各個(gè)單元，并初已形成一種風(fēng)氣，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入愈加濃烈而彰顯出其特殊的影響力。由此，它也成為影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要元素，帶來了自身效應(yīng)的如何和諧問題，亟待我們?nèi)ミM(jìn)一步思考和把握。

一、溝通協(xié)調(diào)之風(fēng)帶來了和諧也帶來了不調(diào)

從現(xiàn)實(shí)來看，溝通協(xié)調(diào)以彈性制約、人性化補(bǔ)充的方式彌補(bǔ)了制約機(jī)制的不足，拉進(jìn)了彼此間的距離，為各級提供了迅速靈便、科學(xué)高效的決策、運(yùn)籌能力，在承辦各類事務(wù)尤其是處理爭端、加強(qiáng)合作以及完成急難險(xiǎn)重等特殊任務(wù)中發(fā)揮了巨大作用。但綜合來看，它也有其負(fù)面效應(yīng)，盡管沒有形成氣候，但帶來的危害也是不能低估的。

（一）溝通協(xié)調(diào)有時(shí)削弱了制約機(jī)制的權(quán)威。有的單位辦事，總習(xí)慣于讓個(gè)別“能人”開道，成事自然順當(dāng)；有的運(yùn)動(dòng)員或運(yùn)動(dòng)團(tuán)體參加比賽，想方設(shè)法打通裁判員，借“黑哨”壓制對手取得好的成績；有的包工頭，不惜代價(jià)去占有關(guān)系，提前搞到了標(biāo)底進(jìn)而攬下大項(xiàng)工程……對此種種通過非正常溝通協(xié)調(diào)渠道，常常達(dá)成意愿的現(xiàn)象，人們往往予以鄙視、責(zé)怪、抨擊，但針對的有時(shí)只是現(xiàn)象本身，而忽視了它的最終受害對象——制約機(jī)制。現(xiàn)實(shí)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，有的單位秩序雜亂無章，管理漏洞百出，究其原因，不是缺乏制約機(jī)制，而是不去依靠制約機(jī)制的正常運(yùn)作或特定職能去協(xié)調(diào)解決問題，卻依靠特殊地位去干預(yù)、影響事情的發(fā)展，從而降低了制約機(jī)制的權(quán)威和約束力。久而久之，致使單位制約機(jī)制再健全，也因缺乏影響力而變得蒼白無力。

（二）溝通協(xié)調(diào)有時(shí)抬高了承辦事務(wù)的門檻。在溝通協(xié)調(diào)領(lǐng)域，我們還發(fā)現(xiàn)一種“怪圈”，即有時(shí)出現(xiàn)的越溝通越不通、越協(xié)調(diào)越不調(diào)繼而越不通越溝通、越不調(diào)越協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。按照常理，我們所進(jìn)行的溝通協(xié)調(diào)行為，應(yīng)當(dāng)帶來更加通達(dá)順暢的結(jié)果，但事實(shí)有時(shí)恰恰相反。正是由于溝通協(xié)調(diào)多了，造成了一些不該溝通協(xié)調(diào)的事也要溝通協(xié)調(diào)一番。這從當(dāng)今職業(yè)病、機(jī)構(gòu)病等頑癥的表象上得到了充分體現(xiàn)：救死扶傷是醫(yī)生的天職，但如今病人就醫(yī)有時(shí)卻要與“紅包”相伴；老師自古就有傳道授業(yè)解惑之責(zé)，但如今徒弟求學(xué)有時(shí)卻要以“吃請、送禮”為代價(jià)……之所以稱之為“怪圈”，還因?yàn)槠渲械某杀臼窃絹碓街?、越來越多，但成事卻越來越難。現(xiàn)在有的單位，部門之間高墻壁壘，本位思想突顯，崗位之間互不買帳，臉難看、門難進(jìn)、事難辦問題較為突出，問題恰恰就是：凡事講溝通，凡事要協(xié)調(diào)，卻忽視了最根本的東西，也是最需要貫徹的部門與崗位職責(zé)。

（三）溝通協(xié)調(diào)有時(shí)促成了事務(wù)交往的庸俗化。談及交往的庸俗化問題時(shí)，溝通協(xié)調(diào)領(lǐng)域尤其是其中的吃請、送禮現(xiàn)象，往往是議論最多的話題。透過一組組驚人的消費(fèi)數(shù)據(jù)，我們不禁思索著這樣昂貴的溝通協(xié)調(diào)代價(jià)究竟帶來了什么？如今每逢重大節(jié)日，商場里的禮品是琳瑯滿目、天價(jià)倍出，路上送禮的人群和車輛是絡(luò)繹不絕、擁擠不堪，高檔酒店是客座一空、人滿為患……借以重大節(jié)日，通過吃請、送禮等方式來溝通感情、協(xié)調(diào)事務(wù)本無可厚非，但其中出現(xiàn)的亂拉關(guān)系，搞攀比、浪費(fèi)、賄賂等五法八門、無孔不入式的請客送禮，卻違背了應(yīng)有之義，有時(shí)反倒使人與人之間的美好情感變得越來越淡了，原本單純的人情變了味道，蒙上了污濁之色。

二、溝通協(xié)調(diào)之風(fēng)有時(shí)隱含不調(diào)而近乎和諧地存在

對于溝通協(xié)調(diào)之風(fēng)帶來的負(fù)面影響，人人都有切身體會(huì)，但因受諸多因素的影響和制約，并非人人都能正確去面對和處理，從而使其有時(shí)保持隱性狀態(tài)，進(jìn)而也使溝通協(xié)調(diào)有時(shí)近乎和諧起來。

（一）溝通協(xié)調(diào)歷史久遠(yuǎn)、涉面寬泛，對其帶來的不調(diào)人們?nèi)菀琢?xí)以為常、見怪不怪。不管站在什么角度來看，溝通協(xié)調(diào)都不是一個(gè)新奇領(lǐng)域。張騫出使西域、玄奘西行求法、鄭和下西洋等故事綿延歷史長河，《康熙微服私訪》等一大批作品中的件件溝通協(xié)調(diào)故事歷歷在目，當(dāng)今“交流年”、“合作論壇”、“合作峰會(huì)”、“多邊會(huì)談”等活動(dòng)層出不窮……無論是縱觀古今，還是橫覽中外，無論是國際間的往來，還是人與人之間的交流，溝通協(xié)調(diào)總是與視野相伴，它存在與社會(huì)的各個(gè)角落，表現(xiàn)形勢千姿百態(tài)。正是對溝通協(xié)調(diào)太熟悉了，人們對這一領(lǐng)域所反映出的正面或負(fù)面效應(yīng)不去更多的在乎，甚至有時(shí)對顧及它的影響的現(xiàn)象感到不可理解。

（二）溝通協(xié)調(diào)因受利益誘惑和傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，即使損害了大局利益人們有時(shí)也要予以認(rèn)同和感激。有時(shí)因受條件制約，一些人總是習(xí)慣于站在自我角度思考問題，而常常忽視對大局和長久的影響。這樣一來，溝通協(xié)調(diào)總會(huì)帶來“甜頭”，也正因如此，才使得負(fù)面的溝通協(xié)調(diào)大有市場。為什么一些人一事當(dāng)前不是通過正當(dāng)途徑去解決而是亂拉關(guān)系，一些人主要精力不是用在工作上而是用在迎來送往、把盞碰杯等應(yīng)酬上，甚至挖空心思拜門子、找路子，編織個(gè)人的關(guān)系網(wǎng)，根本原因就是個(gè)人從中可以撈取高息回報(bào)。事實(shí)上，當(dāng)從溝通協(xié)調(diào)中償?shù)健疤痤^”的時(shí)候，一些人不僅對其有認(rèn)同感，還常常對幫助自己成事的溝通協(xié)調(diào)者存有感激之情，這也算是“人之常情”。也由此時(shí)常出現(xiàn)了“組織親自出面搞協(xié)調(diào)”、“領(lǐng)導(dǎo)親自出面跑經(jīng)費(fèi)”等行為被作為先進(jìn)典型來報(bào)道推崇的現(xiàn)象。

（三）溝通協(xié)調(diào)勢頭強(qiáng)勁，在多方強(qiáng)求之下人們有時(shí)習(xí)慣于順從求全。不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)生活中，有些事情，包括正當(dāng)?shù)?、合理的要求，通過正常途徑辦不通，通過溝通協(xié)調(diào)一下就通了。這自然就使社會(huì)各行各業(yè)催化或者強(qiáng)化了溝通協(xié)調(diào)的功能。目前，許多單位在招聘管理人員或考核任用干部時(shí)，都會(huì)不約而同地列上“有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力”條件，有的單位甚至把溝通協(xié)調(diào)能力上升為內(nèi)部最關(guān)鍵、最重要的崗位勝任能力。事實(shí)上也是如此，即使你的業(yè)務(wù)能力再強(qiáng)，如果你不善于溝通，你就很難得到領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。相反，有時(shí)你不管通過什么辦法，只要能把領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)協(xié)調(diào)溝通好，你就會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。因此，面對各方對溝通協(xié)調(diào)素質(zhì)的強(qiáng)求，一些人為了生存和發(fā)展的需要，有時(shí)即使對負(fù)面溝通協(xié)調(diào)深惡痛絕，但也要樂此不疲。

三、溝通協(xié)調(diào)之風(fēng)理應(yīng)成為純正的和諧之風(fēng)

溝通是“使兩方面能通連”；協(xié)調(diào)是“使配合得適當(dāng)”。在大力倡導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，對于影響社會(huì)和諧的重要元素——溝通協(xié)調(diào)之風(fēng)，我們理應(yīng)還其本來之意，使其真正成為促進(jìn)社會(huì)和諧的純正的和諧之風(fēng)。

（一）要堅(jiān)決剎住溝通協(xié)調(diào)中的不正之風(fēng)。首先，要確立剎住不正之風(fēng)的信心。要認(rèn)識到，非正常的溝通協(xié)調(diào)再頑固復(fù)雜，但它總有見不得陽光的脆弱一面；要看到，非正常的溝通協(xié)調(diào)，損害的是大多數(shù)人的利益，而得好處的只是個(gè)別人，“唱黑臉”定會(huì)得到廣大群眾的擁護(hù)和支持，更有堅(jiān)強(qiáng)的組織作后盾。其次，要健全強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。要全方位地不留死角，尤其要把“特權(quán)”現(xiàn)象納入監(jiān)督視野，真正體現(xiàn)制約機(jī)制的權(quán)威；要發(fā)動(dòng)力量，讓社會(huì)的每一名成員都成為監(jiān)督員，不給非正常的溝通協(xié)調(diào)者以棲息之地。再次，要獎(jiǎng)罰分明。對于非正常溝通協(xié)調(diào)者，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，決不能聽之任之；對違反規(guī)定造成不良后果和影響者，要嚴(yán)肅查處，決不能姑息遷就。同時(shí)，還要大張旗鼓地宣揚(yáng)那些敢于堅(jiān)持原則不為權(quán)勢利益所動(dòng)的先進(jìn)典型。只有這樣，才會(huì)讓非正常的溝通協(xié)調(diào)逐步失去市場，溝通協(xié)調(diào)之風(fēng)才會(huì)真正和諧起來。

第4篇

關(guān)鍵詞:和諧社會(huì);公共財(cái)政;生態(tài)財(cái)政

一、構(gòu)建和諧社會(huì)對財(cái)政建設(shè)的要求

社會(huì)是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng),由此也決定了和諧社會(huì)內(nèi)涵的復(fù)雜性和廣泛性。不同學(xué)者對和諧社會(huì)的理解也不盡一致。有的認(rèn)為,和諧社會(huì)最根本的特征是和諧的利益關(guān)系;有的認(rèn)為,構(gòu)建和諧社會(huì)就是建立一個(gè)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的社會(huì)利益均衡機(jī)制,從而形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì);還有的認(rèn)為,和諧社會(huì)是指“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。以上觀點(diǎn)從不同的側(cè)面闡述了和諧社會(huì)的內(nèi)涵。綜上所述,和諧社會(huì)是指社會(huì)內(nèi)部本身以及社會(huì)與其自身相關(guān)的事物之間保持的一種協(xié)調(diào)狀態(tài)。社會(huì)主義和諧社會(huì)既強(qiáng)調(diào)人與人的和諧,人與社會(huì)的和諧,又要達(dá)到人與自然的和諧。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程,需要社會(huì)各子系統(tǒng)之間良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展,需要財(cái)稅、收入分配、社會(huì)保障制度等與之相配套。應(yīng)積極運(yùn)用財(cái)政政策使每個(gè)公民都能享受到經(jīng)濟(jì)增長給其帶來的實(shí)惠,使其自身得到全面發(fā)展,從而增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感,避免各種不和諧現(xiàn)象的發(fā)生。與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的是和諧財(cái)政政策。所謂和諧財(cái)政政策,是指既能有效支撐和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展,又能保證財(cái)政體系自身和諧循環(huán)的財(cái)政方針、準(zhǔn)則和措施的總稱。與以往的財(cái)政政策相比,和諧財(cái)政政策應(yīng)更加注重公共產(chǎn)品配置的公平,實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品均等化;更加注重財(cái)力分配的基本均衡,縮小地區(qū)間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同造成的財(cái)力差異;更加注重財(cái)政政策的公平公正,為各種市場經(jīng)濟(jì)主體提供平等的財(cái)政條件。

二、財(cái)政政策對構(gòu)建和諧社會(huì)制約的主要表現(xiàn)

改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但由于各項(xiàng)制度建設(shè)滯后,難免產(chǎn)生各種不和諧因素。諸如居民收入分配差距問題;地區(qū)、城鄉(xiāng)差別問題;生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化等。以上不和諧因素的產(chǎn)生固然是多種因素綜合作用的結(jié)果,但與財(cái)政政策不完善也有很大關(guān)系,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.不同地區(qū)居民享受的公共產(chǎn)品和服務(wù)不均等從公平角度講,同一個(gè)國家居民應(yīng)該享受到大致相同的公共產(chǎn)品和服務(wù),不因居住地區(qū)不同而有較大差別。全國性公共產(chǎn)品由中央政府提供,各地不會(huì)有太大差異。地方性公共產(chǎn)品由各地方政府提供,在現(xiàn)行的財(cái)政政策框架下,地方性公共產(chǎn)品的多少與當(dāng)?shù)卣?cái)力有直接聯(lián)系,而政府財(cái)力又是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)的。不同省區(qū)之間,特別是東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間,人均財(cái)力差距非常明顯。2003年人均財(cái)政支出,最大與最小的省份差達(dá)8.58倍;并且同一省區(qū)內(nèi)財(cái)力差距也較大,如廣東省珠江三角洲地區(qū)2004年人均可支配財(cái)力分別是東西兩翼和粵北等山區(qū)的7.7倍和6.6倍。財(cái)力差異造成各地方政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力不同,不同地區(qū)居民享受的公共產(chǎn)品和服務(wù)不均等。

2.“二元”財(cái)政結(jié)構(gòu)彰顯城鄉(xiāng)差別從構(gòu)建和諧社會(huì)的需要出發(fā),政府財(cái)政應(yīng)有助于縮小城鄉(xiāng)差別。相反,由于我國“二元”財(cái)政結(jié)構(gòu)的存在進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差別。一是政府對于同一種公共產(chǎn)品,在城鄉(xiāng)之間的提供方式不一樣。如在教育、道路等方面,城市居民基本上可低價(jià)甚至免費(fèi)使用,其成本主要由政府承擔(dān);而在農(nóng)村則主要是通過名目繁多的非稅方式由農(nóng)民自己承擔(dān),財(cái)政只給予少量或根本不給補(bǔ)貼。二是社會(huì)保障制度不完善,廣大農(nóng)村居民尚未納入社會(huì)保障的范圍。近年來,我國政府逐步加強(qiáng)了社會(huì)保障制度建設(shè),擴(kuò)大了社保對象范圍,但農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)滯后。在占全國人口60%的農(nóng)村人口中,社會(huì)保障僅限于在小部分城鎮(zhèn)勞動(dòng)者中實(shí)施,使得城鄉(xiāng)社保覆蓋率之比高達(dá)22∶1。

3.居民收入分配差距持續(xù)拉大,財(cái)政調(diào)節(jié)乏力在市場經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政的一個(gè)重要職能是調(diào)節(jié)收入分配,避免貧富差距過大,維持相對公平。當(dāng)前,收入分配差距在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位,甚至同一單位不同崗位之間都呈現(xiàn)持續(xù)拉大的態(tài)勢。從整體上看,我國的基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.5,早已超過0.4的國際警戒線標(biāo)準(zhǔn),如果不采取措施予以解決,很可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂等不穩(wěn)定因素?，F(xiàn)行財(cái)政調(diào)節(jié)功能存在明顯不足,主要體現(xiàn)在稅收調(diào)節(jié)作用未能充分發(fā)揮。一是不同收入階層稅負(fù)不均衡,從稅負(fù)公平角度而言,稅負(fù)應(yīng)與納稅能力相適應(yīng)。而我國事實(shí)上卻出現(xiàn)了中低收入者稅負(fù)相對過重,富人稅負(fù)輕的“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象。由于當(dāng)前個(gè)人所得稅起征點(diǎn)過低,稅率過高,又缺乏合理的減免和退稅制度,造成中低收入者稅負(fù)過重。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年我國個(gè)人所得稅收入的65%來源于工資、薪金所得,且中低收入者占了絕大多數(shù)。二是稅制體系不完善,財(cái)產(chǎn)稅相對缺失。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)作用的充分發(fā)揮必須要有與之相配套的財(cái)產(chǎn)稅。由于我國遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅等稅種的缺失,使稅收難以發(fā)揮對高收入群體的“削峰”作用。

4.財(cái)政宏觀調(diào)控乏力,影響了人與自然的和諧相處

由于長期以來我國采取粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式,導(dǎo)致自然資源大量消耗,環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降,生態(tài)環(huán)境遭到破壞,資源短缺、國土沙化、飲用水源的污染等因素對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成很大制約。然而,財(cái)政宏觀調(diào)控在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面作用發(fā)揮不夠,粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有得到根本性轉(zhuǎn)變,在一定程度上影響了人與自然的和諧相處。

三、構(gòu)建和諧財(cái)政的設(shè)想

公共財(cái)政應(yīng)通過完善各種政策、制度,構(gòu)建“和諧財(cái)政”,為建設(shè)和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,為公共服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)地區(qū)間公共服務(wù)均等化是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。公共服務(wù)均等化是指消除地方差異和主體差異,各地方政府能夠按照全國一般標(biāo)準(zhǔn)和居民的生存需求,提供基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。應(yīng)建立公共服務(wù)均等化的保障機(jī)制,重點(diǎn)是完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。一是變基數(shù)法為因素法。按照因素法合理確定中央政府對地方政府的轉(zhuǎn)移支付額,將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅負(fù)高低、城市化程度、人口、教育狀況等因素作為轉(zhuǎn)移支付的主要依據(jù),通過對各種因素綜合分析確定支付規(guī)模,提高轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)合理程度;二是采取靈活多樣的轉(zhuǎn)移支付形式。要把一般性補(bǔ)助、平級補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助、特別補(bǔ)助等形式有效結(jié)合;三是調(diào)整轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付很大一塊是通過稅收返還形式進(jìn)行的,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)稅收返還所占份額最大,反而加劇了地區(qū)間財(cái)力不均衡。由于稅收返還的狀況短期內(nèi)難以改變,為抵消其不利影響,應(yīng)調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的地區(qū)分配結(jié)構(gòu),重點(diǎn)向中西部貧窮地區(qū)傾斜。

2.加大解決“三農(nóng)”問題的財(cái)力支持力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

針對目前我國城鄉(xiāng)之間差距過大的現(xiàn)實(shí),應(yīng)發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用,使財(cái)政收入分配適度向“三農(nóng)”傾斜,縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是財(cái)政投資重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資向“三農(nóng)”傾斜,逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制,大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。二是調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),大力支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展,新增教育、文化、衛(wèi)生等財(cái)政支出應(yīng)主要用于農(nóng)村,進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度,逐步實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的城鄉(xiāng)“一體化”供給。三是完善稅費(fèi)減免和財(cái)政補(bǔ)貼政策。建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制,維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)利益。四是增加農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)支出。對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)能力,有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入。

第5篇

一、充分認(rèn)識人民法院在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位和作用

建設(shè)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”，關(guān)鍵是落實(shí)依法治國方略，通過實(shí)行法治來整合多種利益訴求，這是現(xiàn)階段社會(huì)和諧得以實(shí)現(xiàn)的必要條件。人民法院在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，必須充分運(yùn)用法治手段有效協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，努力營造權(quán)利受尊重、安全有保障、行為有約束、糾紛可訴求，利益可維護(hù)的法治環(huán)境。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在推進(jìn)民主法治建設(shè)方面，人民法院通過正確行使司法權(quán)使體現(xiàn)人民意志的法律得到一體遵守和正確適用，依法保障人民群眾實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)管理活動(dòng)的平等參與，實(shí)現(xiàn)民主和法治。二是在保障社會(huì)公平和正義方面，人民法院通過正確行使司法權(quán)及時(shí)處理人民群眾通過訴訟途徑表達(dá)的利益訴求，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決制裁各種損害群眾利益的行為，最大限度實(shí)現(xiàn)公平和正義。三是在培育誠信友愛價(jià)值觀念方面，人民法院通過正確行使司法權(quán)促進(jìn)和保障社會(huì)誠信機(jī)制的建立，引導(dǎo)人們信守約定、講求信用、維護(hù)良好風(fēng)尚，促成彼此信任，增加價(jià)值認(rèn)同和凝聚力，減少摩擦與內(nèi)耗，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的誠信友愛。四是在促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新活力方面，人民法院通過正確行使司文秘站網(wǎng)法權(quán)使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造能力得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到保護(hù)，使社會(huì)充滿生機(jī)與活力。五是在維護(hù)社會(huì)安定有序方面，人民法院通過正確行使司法權(quán)堅(jiān)決依法懲罰犯罪，平息各種矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定有序。六是在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處方面，人民法院通過正確行使司法權(quán)約束和懲罰破壞生態(tài)、破壞自然的行為，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立，促成資源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的建立和完善，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

二、充分發(fā)揮審判職能作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力服務(wù)

人民法院擔(dān)負(fù)著打擊制裁犯罪、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要職責(zé)。做好這些工作，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和重要保障。為此，我們必須牢記自身擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，充分、有效地發(fā)揮審判職能作用，為創(chuàng)建和諧社會(huì)服務(wù)。

(一)加強(qiáng)刑事審判工作，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。要完整、準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行“嚴(yán)打”方針，處理好打擊與預(yù)防的關(guān)系。依法嚴(yán)厲懲處爆炸、殺人、搶劫、綁架、等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪；依法從嚴(yán)懲處貪污、賄賂等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。嚴(yán)厲懲罰犯罪要符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則，同時(shí)，在確保辦案質(zhì)量的前提下，要在法定期限內(nèi)努力提高辦案效率。要正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，最大限度地減少社會(huì)對立面。要嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，加強(qiáng)司法領(lǐng)域人權(quán)保障。要堅(jiān)持貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防犯罪工作，積極參與社會(huì)治安綜合治理。對構(gòu)成犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，寓教于審，懲教結(jié)合，促進(jìn)未成年犯及時(shí)得到矯治。要針對審判中發(fā)現(xiàn)的治安隱患和管理漏洞，積極提出司法建議。結(jié)合審判工作，大力開展法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)的法治意識。

(二)加強(qiáng)民商事調(diào)解，營造和諧有序的社會(huì)環(huán)境。要堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的民商事審判指導(dǎo)原則，樹立“最好的判決不如調(diào)解”觀念，充分調(diào)動(dòng)辦案人員的調(diào)解積極性，耐心疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人握手言和，減少當(dāng)事人的沖突和矛盾。同時(shí)處理好司法調(diào)解與司法裁判的關(guān)系。要避免從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判。要注意調(diào)解的方式和方法，選擇和確定調(diào)解方式要因地制宜、因時(shí)制宜、因案制宜、因人制宜，靈活多樣。要提高調(diào)解技巧，升華調(diào)解藝術(shù)，做到不輕不重，彬彬有禮；不緊不慢，抓住時(shí)機(jī)；不偏不倚，兩頭滿意。要做到自愿調(diào)解、依法調(diào)解。

(三)加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)，促進(jìn)依法行政。依法審理好行政訴訟案件，協(xié)調(diào)處理公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，增進(jìn)人民群眾對政府的信任。行政審判要積極引入行政協(xié)調(diào)機(jī)制，在保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利基礎(chǔ)上，將協(xié)調(diào)機(jī)制貫穿于庭前交換證據(jù)、庭審過程和庭審后宣判前三個(gè)階段，充分了解糾紛的產(chǎn)生原因及當(dāng)事人的訴訟目的，積極做好當(dāng)事人的思想工作，促使當(dāng)事人達(dá)成庭外和解協(xié)議，借助更多的途徑和方法平等保護(hù)行政機(jī)關(guān)和行政相對人的合法權(quán)益。

(四)健全執(zhí)行工作制度，加強(qiáng)執(zhí)行工作。加強(qiáng)執(zhí)行工作，及時(shí)兌現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和司法權(quán)威，是人民法院促進(jìn)和保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)。要建立健全執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果公開制度，提高執(zhí)行工作的公信力。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行工作崗位職責(zé)，建立執(zhí)行工作流程管理制度。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)行工作方法，探索與

銀行、工商、房地產(chǎn)管理等部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公開被執(zhí)行人有關(guān)信息，通過限制或禁止被執(zhí)行人融資、置產(chǎn)等手段，促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)，努力建立執(zhí)行威懾機(jī)制。

(五)加大司法救助力度，方便群眾訴訟。對困難群眾實(shí)施司法救助，采取各種切實(shí)措施方便群眾訴訟，是司法為民理念在實(shí)踐中的重要體現(xiàn)。司法救助是指人民法院對于當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益，向人民法院提起民事、行政訴訟，經(jīng)濟(jì)確有困難的，實(shí)行訴訟費(fèi)用的緩交、減交、免交。實(shí)行司法救助，就是要讓那些合法權(quán)益受到侵犯但經(jīng)濟(jì)困難交不訟費(fèi)的群眾也能打得起官司；讓那些確有冤情但正義難以伸張的群眾打得贏官司，能夠充分利用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。建立并落實(shí)司法救助制度，是我國法律制度的一個(gè)重要內(nèi)容，是維護(hù)社會(huì)正義，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等法治原則的內(nèi)在體現(xiàn)，對推進(jìn)我國民主法制建設(shè)的進(jìn)程，必將起到積極的作用。

要完善權(quán)利義務(wù)告知制度。司法機(jī)關(guān)和司法人員對訴訟參與人權(quán)利義務(wù)的告知有利于改變二者間信息不對稱的局面，確保訴訟參與人的知情權(quán)。要堅(jiān)持向當(dāng)事人和來訪群眾發(fā)放訴訟須知和打官司的小常識。要求文明執(zhí)法和善于執(zhí)法，工作態(tài)度要熱情周到，工作作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)，回答問題要耐心細(xì)致。以公正、文明和富有親和力的司法作風(fēng)，贏得人民群眾的信任和信賴。

第6篇

2.減少不和諧因素，參與和諧社會(huì)的構(gòu)建

2.1組織義務(wù)環(huán)保活動(dòng)

作為當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)該積極鼓勵(lì)同學(xué)們組織并參與環(huán)?；顒?dòng)，各系學(xué)生會(huì)或青年志愿者協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)保意識、擴(kuò)大宣傳力度，組織同學(xué)參加具體的活動(dòng)。例如：每年的3月12日組織同學(xué)到郊外進(jìn)行植樹活動(dòng)；不定期走上街頭，打掃街道清理角落里的雜物，為市政環(huán)衛(wèi)工程貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

2.2拒絕白色污染

一次性用品不僅對資源造成浪費(fèi)，而且對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。針對這一現(xiàn)象學(xué)校和大學(xué)生可以采取積極的應(yīng)對措施，在飯?zhí)迷O(shè)置殘羹回收車、碗筷回收點(diǎn)、碗筷消毒專柜，使用不銹鋼餐具，盡可能的少用甚至不用一次性碗筷、塑料袋，減少對環(huán)境資源的浪費(fèi)。湯匙和筷子也改用非一次性的，用消毒專柜進(jìn)行消毒，在飯?zhí)迷O(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督崗，對飯?zhí)玫男l(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督，這樣就可以擁有一個(gè)清潔衛(wèi)生的就餐環(huán)境。當(dāng)然，我們也要從自身做起，發(fā)現(xiàn)白色污染物應(yīng)隨手撿起，扔進(jìn)垃圾箱，清潔身邊的環(huán)境。

2.3回收廢電池，防止環(huán)境污染

由于隨意丟棄廢舊電池會(huì)對環(huán)境造成污染。因此，同學(xué)可自發(fā)組織形成校園內(nèi)部環(huán)保行動(dòng)小組，定期集中回收自己及身邊同學(xué)用過的廢舊電池，并通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等信息平系廢舊電池回收站，對廢舊電池實(shí)施最終的綠色銷毀。

二、人與人和諧的要求——加強(qiáng)集體觀念和人際交往能力

1.在大學(xué)生自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系上，集體主義精神受到忽視。集體主義是社會(huì)主義的內(nèi)在要求。在現(xiàn)實(shí)生活中大學(xué)生個(gè)人主義思想比較突出，比如強(qiáng)調(diào)個(gè)人奮斗、個(gè)人實(shí)現(xiàn)、個(gè)人價(jià)值，使個(gè)人奮斗目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)脫節(jié)；過分強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的最大化，忽視他人、集體和國家利益。

2.在人與人的關(guān)系上，部分大學(xué)生存在不和諧因素。大部分同學(xué)都是獨(dú)生子女，在家中嬌生慣養(yǎng)，過分強(qiáng)調(diào)自我、競爭、排斥他人，甚至為個(gè)別利益你爭我奪，忽視合作，造成人際關(guān)系緊張，一些大學(xué)生甚至為了評上各種先進(jìn)、獎(jiǎng)學(xué)金或入黨而展開不正當(dāng)?shù)母偁帯?/p>

3.在個(gè)性全面發(fā)展方面存在不和諧因素。重視科學(xué)技術(shù)教育輕視人文素質(zhì)教育、重視智育輕視德育的現(xiàn)象在一些高校還不同程度的存在，從而導(dǎo)致學(xué)生身心未能全面發(fā)展，甚至出現(xiàn)畸形發(fā)展。各種調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生心理健康問題比較突出。大學(xué)生在與他人相處、與集體相處中的不和諧問題，不能解決就無法滿足構(gòu)建和諧社會(huì)人與人和諧的要求。針對大學(xué)生自身，可以通過多種途徑來培養(yǎng)大學(xué)生的集體、團(tuán)隊(duì)觀念和人際交往能力。如①開設(shè)團(tuán)隊(duì)合作、溝通技巧等必修或選修的課程，多種形式地引導(dǎo)大學(xué)生和諧人際交往。②開展多種活動(dòng)讓大學(xué)生積極主動(dòng)參加，融入團(tuán)體之中，學(xué)會(huì)與人合作，分享與他人合作的快樂。③大學(xué)生平時(shí)應(yīng)主動(dòng)與人交往，擴(kuò)大人際交往圈，不斷增強(qiáng)社交能力。

三、人與社會(huì)和諧的要求——實(shí)現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生構(gòu)建充分就業(yè)

目前大學(xué)生思想存在的問題不切實(shí)際，脫離自身現(xiàn)實(shí)所處的環(huán)境；過分追求享樂，缺乏奉獻(xiàn)精神，對就業(yè)崗位要求高，不愿吃苦；喜好大中城市，鄙視在農(nóng)村或邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)就業(yè)，使社會(huì)崗位需求得不到滿足，造成與社會(huì)的不和諧。因此當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，樹立科學(xué)的就業(yè)觀，樹立先就業(yè)再擇業(yè)、到西部執(zhí)教、到社會(huì)最需要的崗位去的思想。學(xué)好自身本領(lǐng)，提高自身技能。

四、人與經(jīng)濟(jì)和諧的要求——提高自身綜合素質(zhì)，投入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1.要有投入到學(xué)習(xí)生活工作中的熱情與活力。從學(xué)習(xí)中找尋樂趣，從而將知識輕松地學(xué)到手，要善于觀察現(xiàn)實(shí)生活中的現(xiàn)象，并將所學(xué)到的東西巧妙地聯(lián)系到實(shí)際情況中，做到學(xué)有所用，不斷創(chuàng)新，進(jìn)而對學(xué)習(xí)生活工作充滿熱情與活力。

2.要擁有強(qiáng)健的體魄和健康的心理。學(xué)?？煞e極組織各種體育比賽，如春季運(yùn)動(dòng)會(huì)、各種籃球賽、足球賽、冬季越野賽等，強(qiáng)身學(xué)生體質(zhì)，加強(qiáng)心理健康，開展多樣心理講座，提升綜合素質(zhì)。

3.時(shí)刻記得：遵紀(jì)守法是一種責(zé)任。在大學(xué)校園中，秩序建設(shè)同樣舉足輕重。正所謂無規(guī)矩不成方圓。作為一名大學(xué)生，有較高的法律素質(zhì)和秩序意識，并付諸實(shí)際行動(dòng)中，是最基本的素質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧校園的必不可少的條件。具體要求大學(xué)生遵守國家法律條令，遵守大學(xué)生日常行為規(guī)范，自覺維護(hù)良好的公共秩序，有一顆公德心，并將這種意識內(nèi)化為自身的一種習(xí)慣。

第7篇

本文作者：周勤 文秘站刊登

今年6月28日凌晨6點(diǎn)多鐘，104國道宜興段，發(fā)生了一起兩車相撞的特大交通事故，當(dāng)場造成兩死一傷的嚴(yán)重后果，其中一死一傷的夫妻兩人是筆者的親戚。這一不幸的事件，引發(fā)了筆者對道路交通安全事故的深入思考。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大量汽車逐步走入尋常百姓家，汽車在給人們生活帶來高效便捷舒適的同時(shí)，也給人們帶來了很多苦惱，車禍?zhǔn)鹿实念l繁發(fā)生，已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧幸福的最大障礙。自1987年起，我國道路交通死亡人數(shù)一直高居世界各國第一位，宣傳交通安全，提高人們的交通安全意識，有效減少道路交通事故，是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。筆者試通過對我國道路交通事故的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、原因進(jìn)行研究分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合宜興實(shí)際，對預(yù)防交通事故提一些對策建議。

一、道路交通安全管理與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

“衣、食、住、行”是人們?nèi)粘Ｉ畹乃捻?xiàng)最基本需求，而“行”又在人們的日常行為中占據(jù)著非常重要的比例。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對出行的安全要求越來越高。如果交通事故頻頻發(fā)生，人民群眾對“出行”沒有安全感，那就無從談起構(gòu)建和諧社會(huì)。每一起重大交通事故不僅僅導(dǎo)致了個(gè)體生命的滅失，往往直接改變多個(gè)家庭的生活狀態(tài)，由此而產(chǎn)生的矛盾沖突和引發(fā)的諸多問題，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展大局。

安全和諧的道路交通秩序是建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)重要指標(biāo)和有機(jī)組成部分，和諧社會(huì)建設(shè)又是提升道路交通安全水平的前提與條件，兩者相互依存，相互促進(jìn)。如何最大限度地保持道路交通安全暢通有序，確保群眾的平安出行，使人、車、路處于一種比較理想與合理的狀態(tài)，預(yù)防和減少道路交通事故，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，既是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是全社會(huì)的一項(xiàng)共同責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展大局的根本要求。

二、我國道路交通事故的現(xiàn)狀

汽車交通作為人類文明的標(biāo)志，徹底地改變了人類發(fā)展的進(jìn)程，同時(shí)也給人類生活帶來很多負(fù)面效應(yīng)，交通事故就是其中最嚴(yán)重、危害最大的負(fù)面效應(yīng)之一。

我國自1951年開始統(tǒng)計(jì)交通事故數(shù)據(jù)，當(dāng)年全國共發(fā)生交通事故5922起，死亡852人，傷5159人。

1951年至1984年的30多年間，交通事故各項(xiàng)指標(biāo)的變化基本上是平穩(wěn)的。

80年代中期以后至今，社會(huì)交通需求日益旺盛，城鄉(xiāng)交通活動(dòng)隨之劇增。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，交通事故及其死亡人數(shù)也隨之急劇增長。

相關(guān)資料顯示：我國1999年道路交通死亡人數(shù)為8.4萬人，20__年為9.2萬人，20__年為10.4萬人，之后幾年一直在10萬一線波動(dòng)，20__年全國共發(fā)生道路交通事故378781起，比上年下降15.9%.自20__年以來，道路交通事故死亡人數(shù)首次回落到9萬人以下，共造成89455人死亡。20__年，全國共發(fā)生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失9.1億元，與去年同期相比，分別下降10.1%、7.8%、9.8%和10.7%。

從上述交通事故數(shù)據(jù)分析得出，目前我國的交通環(huán)境雖然有所好轉(zhuǎn)，但是發(fā)達(dá)國家相比，我國的事故發(fā)生率明顯偏高，形勢依然不容樂觀。

因此，研究道路交通事故的特點(diǎn)、分析其成因，以便采取更為有效的措施就顯得很有必要。

三、我國道路交通事故的原因分析

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至20__年底，全國機(jī)動(dòng)車保有量已超過1．86億輛，全國機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私咏?億人。特別是20__年以來，國家出臺了一系列促進(jìn)汽車、摩托車消費(fèi)的政策，有效刺激了消費(fèi)市場，機(jī)動(dòng)車保有量呈快速增長趨勢，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说臄?shù)量也相應(yīng)大幅增長，其中機(jī)動(dòng)車增加1669萬多輛，駕駛?cè)嗽黾?910多萬人。

隨著我國機(jī)動(dòng)車數(shù)量和駕駛?cè)岁?duì)伍的幾何式擴(kuò)大，人類社會(huì)交通活動(dòng)的日益頻繁，但道路交通基礎(chǔ)建設(shè)和交通管理仍然十分滯后，人與車、車與車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車之間，將會(huì)在有限的空間內(nèi)不斷加大矛盾和沖突的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，造成道路交通事故的原因是多方面的，但歸根到底無外乎人的因素、車輛因素和道路及其他因素。其中，最關(guān)鍵的還是人的因素。

人是道路交通安全的主體，在道路交通事故中人的因素起著決定性作用，沒有人的參與就談不到交通事故。許多交通事故都是由于人為的原因造成的，包括機(jī)動(dòng)車駕駛員、非機(jī)動(dòng)車駕駛員、騎自行車人、行人等所有道路參與者。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谛熊囘^程中不遵守交通法規(guī)，超速行駛、違法超車、疲勞駕駛、酒后駕車、注意力分散、不按規(guī)定讓行以及身體狀況欠佳等潛在的心理、生理性原因，是釀成交通事故的主要原因。

非機(jī)動(dòng)駕駛?cè)耍饕鸽妱?dòng)車駕駛?cè)耍麄兒苌僦鲃?dòng)走非機(jī)動(dòng)車道，而是和其他機(jī)動(dòng)車一樣，大部分都在機(jī)動(dòng)車道行駛，由于大多沒有受過道路交通法規(guī)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，這部分人往往交通意識比較淡漠，交通違規(guī)現(xiàn)象司空見慣，但目前又缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)制約，很難監(jiān)管，是目前造成交通事故的重要隱患。

相當(dāng)一部分行人的道路交通法規(guī)意識較差，闖紅燈現(xiàn)象也十分普遍，無視道路交通信號及各種標(biāo)志等，不愿意走地下通道、天橋，隨意翻越護(hù)欄、橫穿馬路等，從而導(dǎo)致交通事故。

四、我市控減道路交通事故的主要對策措施

近年來，我市以“壓事故、保暢通、保安全、促和諧”為中心，全面推進(jìn)交通安全綜合整治，不斷加強(qiáng)交通安全源頭監(jiān)管，廣泛開展交通安全宣傳教育

，全方位落實(shí)道路交通安全治安管理工作各項(xiàng)措施，取得了較好成效。

（一）強(qiáng)化研判、把握規(guī)律，提升道路交通事故預(yù)防成效。堅(jiān)持將事故預(yù)防工作作為交通管理工作的第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)對道路交通交通安全形勢的分析研判，落實(shí)前瞻性、針對性、實(shí)效性工作措施，解決影響道路交通安全的深層次問題。一是強(qiáng)化分析研判。健全完善大隊(duì)、中隊(duì)兩級交通安全態(tài)勢動(dòng)態(tài)研判機(jī)制，加強(qiáng)對事故發(fā)生特點(diǎn)、規(guī)律的分析研究，切實(shí)找準(zhǔn)事故下降點(diǎn)，綜合運(yùn)用宣傳教育、秩序整治、源頭監(jiān)管等針對性預(yù)防措施，有效預(yù)防事故周期性多發(fā)。二是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。以客運(yùn)、?；愤\(yùn)輸單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管。加強(qiáng)工程運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)防施工車輛發(fā)生重大交通事故。完善重點(diǎn)駕駛?cè)恕昂诿麊巍惫芾碇贫龋皶r(shí)通報(bào)駕駛?cè)怂趩挝?，要求落?shí)管理措施。三是強(qiáng)化隱患排查治理。按照“還清舊帳、不增新帳”的思路，對全市道路交通安全隱患實(shí)行滾動(dòng)排查，對排查出來的隱患，及時(shí)提出治理意見，督促協(xié)調(diào)責(zé)任部門落實(shí)治理措施，并全程配合指導(dǎo)，確保治理實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)、因地制宜，有效改善道路通行環(huán)境。在研判基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，集中警力，不間斷、強(qiáng)力度地組織開展系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，營造濃厚的嚴(yán)管嚴(yán)治氛圍。一是重點(diǎn)交通違法常態(tài)管理。以集中整治嚴(yán)重交通違法行為、酒后駕駛、機(jī)動(dòng)車涉牌涉證等專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，形成嚴(yán)管不放松的管理效應(yīng)。突出治理酒駕，堅(jiān)持每周開展1-2次集中整治，有效壓降涉酒道路交通事故的發(fā)生。二是重點(diǎn)區(qū)域秩序持續(xù)整治。針對農(nóng)村道路事故多發(fā)的情況，將管理觸角向農(nóng)村道路延伸，適時(shí)組織優(yōu)勢警力，深入鎮(zhèn)、村道路，集中整治無牌無證、非客運(yùn)車輛違法載人、報(bào)廢車、未檢車上路等重點(diǎn)交通違法，有效改善農(nóng)村道路通行環(huán)境。三是涉車涉路犯罪動(dòng)態(tài)管控。利用交巡民警屯兵路面的有利條件，堅(jiān)持糾違與查嫌相結(jié)合，加大對違法查處中以及路面巡查中發(fā)現(xiàn)的疑人、疑車、疑物的檢查盤查力度，有效地發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)。加大交通肇事逃逸案攻堅(jiān)力度，組織開展偵破交通肇事逃逸案件專項(xiàng)行動(dòng)，有力地震懾了交通肇事逃逸行為。

（四）完善機(jī)制，科學(xué)組織，有效提升城區(qū)排堵保暢能力。

針對機(jī)動(dòng)車保有量快速增長的實(shí)際，積極采取措施，主動(dòng)作為，完善勤務(wù)機(jī)制，更新管理理念，確保城區(qū)道路交通安全、暢通、有序。一是完善勤務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對城區(qū)排堵保暢工作分析研判，增加有警管理路口分布，優(yōu)化警力配置，最大限度地充實(shí)一線管理力量，提高城區(qū)見警率和管理效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解引發(fā)交通擁堵的誘因。二是加強(qiáng)路面管控。定期確定1-2個(gè)交通違法多、秩序較亂的交通節(jié)點(diǎn)，集中警力開展全方位管理。對機(jī)動(dòng)車闖紅燈、違反導(dǎo)向、違法掉頭等交通違法，采取現(xiàn)場查處、電子警察拍攝與流動(dòng)抓拍相結(jié)合的辦法，加大查處力度，嚴(yán)格依法處罰；對非機(jī)動(dòng)車、行人闖紅燈、停車越線等交通違法，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，對帶頭違法、不聽勸阻的，依法予以處罰，著力規(guī)范群眾交通行為。三是科學(xué)組織交通。積極引進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)管理理念和手段，與交通科研機(jī)構(gòu)建立了交通管理技術(shù)咨詢協(xié)作機(jī)制，聘請4名專家作為城市交通管理技術(shù)顧問，加強(qiáng)城市交通組織研究，落實(shí)針對性調(diào)控措施，治理“節(jié)點(diǎn)”，打通“瓶頸”，促進(jìn)暢通。

第8篇

[論文摘要]中國古代的和諧思想源遠(yuǎn)流長?！吨杏埂穫鹘y(tǒng)的和諧思想在安邦治國、維持社會(huì)關(guān)系和促進(jìn)人與自然和諧關(guān)系的天人合一思想對今天我國全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有積極的意義。

一

中國有著五千年的歷史文化，古代的和諧思想源遠(yuǎn)流長、意蘊(yùn)深遠(yuǎn),而《中庸》中就包含著這種和諧思想。重新審視《中庸》中所包含的和諧思想,積極發(fā)掘這一思想的當(dāng)代價(jià)值,對于我們今天構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),無疑有著積極的意義。

古時(shí)的“和諧”，“和”與“諧”同義，而“和諧”則是以“和”的范疇出現(xiàn)的。如：《說文解字》曰:“和,即相應(yīng)也”?！秶Z·鄭語》記載:西周太史史伯與鄭桓公談?wù)摗芭d衰之道”,云,周幽王必將衰敗,西周將要滅亡。而其“必弊”的原因是“去和取同”。在史伯看來,“以他平他謂之和,故能豐長而物歸之;若以同裨同,盡乃棄矣”。這里強(qiáng)調(diào)了事物是多種因素的集合,它們相互依賴、協(xié)調(diào)而組成新的事物,達(dá)到和諧的效果。所以,“和諧”內(nèi)在地包含著多樣性、差異性、矛盾和沖突,但最終會(huì)達(dá)成更高層次的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。同時(shí),史伯認(rèn)為,“和實(shí)生物,同則不繼”,“聲一無聽,物一無文,味一無果,物一不講”。一種聲音無法揍出美妙動(dòng)聽的音樂,一種味道如何做出令人回味的佳肴,惟有和諧共處,才是事物存在和發(fā)展的最佳狀態(tài),也就是“同則不繼”[1]。

二

《中庸》從“中庸”這兩字就已體現(xiàn)了古代的和諧思想?！爸杏埂卑ā爸小焙汀坝埂眱煞矫娴暮x。朱熹解釋說：“中者，不偏不倚，無過之不及之名?！保ā吨杏拐戮洹罚┯矛F(xiàn)代哲學(xué)來解釋，“中”是事物矛盾雙方處于相對的平衡與和諧狀態(tài)。鄭玄注《禮記.中庸》“君子中庸”句說：“庸，常也，用中為常道也?！敝祆湔f：“中者無過無不及之名也。庸，平常也?！保ā墩撜Z集注.雍也》）可見，“庸”為“常”，“中庸”之道就是“中?！敝?，也就是說“中”道乃是事物的常道。[2]

“中庸”為“中?！敝?，不是折衷主義，“中庸”指的是事物內(nèi)部相互對立、相互聯(lián)系矛盾的對立統(tǒng)一的一種和諧狀態(tài)，折衷主義只是把不同質(zhì)的現(xiàn)象或理論無原則的、機(jī)械的結(jié)合在一起。儒家講“允執(zhí)厥中”，指根據(jù)事物發(fā)展變化的規(guī)律使事物正常和諧的發(fā)展?！吨杏埂酚钟校骸爸倌嵩唬骸又杏?，小人反中庸。君子之中庸也，君子而時(shí)中；小人之中庸也，小人而無忌憚也?！庇钟兄祆洹都ⅰ罚骸熬又湓谖遥誓芙渲?jǐn)不睹，恐懼不聞，而無時(shí)不中。”可見“中”是隨事物變化而變化，“中庸”最終是要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的狀態(tài)。[3]

三

朱熹說：“不偏之謂中，不易之謂庸；中者，天下之正道，庸者，天下之定理。此篇乃孔門傳授心法，子思恐其久而差也，故筆之于書，以授孟子。其書始言一理，中散為萬事，末復(fù)合為一理。放之則彌六合，卷之則退藏于密。其味無窮，皆實(shí)學(xué)也。善讀者，玩索而有德焉，則終身受用之，有不能盡者矣?！笨梢?，《中庸》是儒家闡述“中庸之道”，提出人性修養(yǎng)的教育理論著作?！吨杏埂犯小爸幸舱?，天下之大本也；和也者，天下之達(dá)道也。致中和，天地位焉，萬物育焉?！奔粗?，是天下萬物的本；和，是天下共行的大道。人如果把中和的道理推而極之，那么，天地一切按照規(guī)律和諧發(fā)展，萬物也就各自和諧發(fā)展。[4]《中庸》提出要尊重事物的發(fā)展規(guī)律，使事物和諧發(fā)展，這種思想后來影響深遠(yuǎn)，對人的發(fā)展及構(gòu)成社會(huì)存在的各種社會(huì)關(guān)系要求做到和諧發(fā)展以維系古代社會(huì)和諧發(fā)展，《中庸》這一和諧思想在當(dāng)代仍有著積極的意義。

1.《中庸》安邦治國的和諧思想

《中庸》中有：“故君子之道：本諸身，征諸庶民，考諸三王而不繆，建諸天地而不悖，質(zhì)諸鬼神而無疑，百世以俟圣人而不惑。質(zhì)諸鬼神而無疑，知天也；百世以俟圣人而不惑，知人也。是故君子動(dòng)而世為天下道，行而世為天下法，言而世為天下則。遠(yuǎn)之則有望，近之則不厭?！逼涞?，即議禮、制度、考文之事也。天地者，道也。鬼神者，造化之跡也。這句話的意思是說君主要考察歷史，順應(yīng)民意，尊重客觀事實(shí)，按照事物發(fā)展的規(guī)律治理國家，制定規(guī)章制度，促使國家社會(huì)各個(gè)方面和諧發(fā)展，這樣才能受民眾愛戴。在當(dāng)時(shí)就有為了國家的發(fā)展，就要尊重客觀規(guī)律實(shí)行各種規(guī)章制度，使國家上下得到和諧發(fā)展的思想。在積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話》就提出“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；安定有序就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)”。在古代《中庸》雖然提出了和諧發(fā)展的思想，但由于受階級限制，要實(shí)現(xiàn)各方面積極的和諧發(fā)展是不可能的，只有在社會(huì)主義的今天才可以成為現(xiàn)實(shí)。

2.《中庸》社會(huì)關(guān)系的和諧思想

在人類社會(huì)中,人與人之間存在各種社會(huì)關(guān)系，如:夫婦、父子、兄弟、朋友、上下級。儒家高度肯定了這些關(guān)系，“君臣也,父子也,夫婦也,昆弟也,朋友之交也；五者,天下之達(dá)道也?！边@些關(guān)系的和諧發(fā)展是維持社會(huì)穩(wěn)定，促使社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。“故君子和而不流，強(qiáng)哉矯！”所以孔子提倡真正的君子與他人和諧相處，不隨流俗轉(zhuǎn)移?！熬又?，譬如行遠(yuǎn)，必自邇；譬如登高，必自卑?！对姟吩唬骸拮雍煤?，如鼓瑟琴，兄弟既翕，和樂且耽。宜爾室家，宜爾妻孥?！釉唬骸改钙漤樢雍?！’”這句話中將妻子兒女感情和睦的和諧關(guān)系比喻像彈琴瑟一樣和諧，兄弟感情投合，其樂融融，這種和諧的關(guān)系使家庭和諧發(fā)展?！爸?，仁，勇，三者，天下之達(dá)德也。所以行之者一也?！奔粗腔?、仁愛和勇敢是天下人都應(yīng)該有的品德，用來實(shí)行的那就是“誠”?？鬃臃浅Ｙ澷p這種人與人之間和諧的社會(huì)關(guān)系，在他的著作中有很多地方體現(xiàn)了這種社會(huì)關(guān)系和諧的思想。這一傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)系和諧思想使中國雖然是泱泱大國卻以禮儀之邦而聞名。所以今天，在構(gòu)建和諧社會(huì)中我黨把這一思想賦予了新的時(shí)代意義即提出“誠信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定”。

3.《中庸》天人合一的和諧思想

天人合一的思想一直是我國古代傳統(tǒng)的重要思想，在《中庸》中也可以看到，“唯天下至誠，為能盡其性；能盡其性，則能盡人之性；能盡人之性，則能盡物之性；能盡物之性，則可以贊天地之化育；可以贊天地之化育，則可以與天地參矣?！边@句話的意思是說只有天下至誠的圣人，能完全實(shí)行他的天性，能盡他自己的本性，就能盡知他人的本性；能盡知他人的本性，就能盡知天地萬物的本性；能盡知天地萬物的本性，就可以促進(jìn)天地間萬物的化育，能促使天地間萬物化育，就可以與天地相合。[5]這一和諧思想在今天體現(xiàn)了人與自然要和諧發(fā)展，我們黨在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中就對人與自然的關(guān)系也提出要和諧發(fā)展，《中庸》天人合一這和諧思想要求注重價(jià)值理性,這對于矯正工業(yè)社會(huì)天人對立的價(jià)值觀具有重要的積極意義，自人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人們片面強(qiáng)調(diào)自己是大自然的主人，打破人與自然的和諧關(guān)系，并使這種關(guān)系日趨惡化，使人類受到大自然的懲罰，為了遏止科技理性的過度膨脹，借鑒《中庸》天人合一的思想，提出人與自然要和諧發(fā)展，我黨在構(gòu)建和諧社會(huì)中就明確提出“使人與自然和諧相處，就是要做到生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好?！?/p>

綜上所述，《中庸》體現(xiàn)了我國古代為促進(jìn)社會(huì)各個(gè)方面發(fā)展所提出的和諧思想，受到時(shí)代階級的限制，很多和諧思想不能成為現(xiàn)實(shí)，但在今天我國全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢下，《中庸》的傳統(tǒng)和諧思想對我國實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)無疑有著積極的意義。

[參考文獻(xiàn)]

〔1〕張存儉,鮑宇.中國古代和諧思想及其現(xiàn)代價(jià)值〔J〕.理論學(xué)刊，2005(8)：113.

〔2〕雷慶翼．“中”“中和”“中庸”平議〔J〕.孔子研究，2000(4)：11.

〔3〕林語堂.孔子的智慧〔M〕.西安：陜西師范出版社，2004：68，81.

第9篇

論文摘要：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求政府樹立危機(jī)意識，提高危機(jī)管理能力；健全危機(jī)管理相關(guān)法律制度；建立全過程的危機(jī)管理機(jī)制；建立多邊合作的公共危機(jī)管理體系。

論文關(guān)鍵詞：危機(jī)管理和諧社會(huì)政府

1．樹立危機(jī)意識，掌握危機(jī)管理知識。提高危機(jī)管理的能力

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們知道，今天的危機(jī)已呈現(xiàn)常態(tài)化，今天的社會(huì)時(shí)刻都有危機(jī)發(fā)生的可能。因此，作為危機(jī)處理的主要指揮者和組織者，政府及其工作人員必須認(rèn)識到“危機(jī)是一種客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象，危機(jī)不僅僅在資本主義社會(huì)比比皆是，層出不窮，即使在社會(huì)主義國家也屢見不鮮，難以避免?！?/p>

2．建立常設(shè)性的危機(jī)管理部門，健全相關(guān)法律制度

公共危機(jī)管理是各級政府、各級政府部門的職責(zé)和責(zé)任。就社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況看，應(yīng)對各種公共危機(jī)已不再是政府偶爾為之的任務(wù)，而是政府的一項(xiàng)重要的常態(tài)職能。這就要建立常設(shè)性的專門危機(jī)管理部門，統(tǒng)一指揮重大公共危機(jī)的應(yīng)急管理工作。然而，我國有些地方的政府危機(jī)管理系統(tǒng)卻缺乏專門、常設(shè)性的危機(jī)管理部門和專業(yè)人員。當(dāng)公共危機(jī)出現(xiàn)后，主要依賴中央政府或省級政府、有關(guān)部門設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行危機(jī)管理。這些臨時(shí)機(jī)構(gòu)，一方面缺乏對危機(jī)的預(yù)測、預(yù)警工作。另一方面，由于缺乏危機(jī)管理的專業(yè)人員，缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)和處理危機(jī)事件的經(jīng)驗(yàn)，必然影響危機(jī)處理的效果。

因此，當(dāng)務(wù)之急就是在地方各級政府內(nèi)部，成立一個(gè)專門常設(shè)性的危機(jī)管理部門，統(tǒng)一管理公共危機(jī)事件。

3．建立全過程的危機(jī)管理機(jī)制。有效地預(yù)防、回應(yīng)、化解和消弭各種危機(jī)

根據(jù)危機(jī)從無到有，再到無的過程，危機(jī)大致要經(jīng)過危機(jī)的爆發(fā)、持續(xù)、消失三個(gè)階段。政府完整的公共危機(jī)管理應(yīng)該包括危機(jī)爆發(fā)前的防范預(yù)警、危機(jī)持續(xù)中的應(yīng)對處理和危機(jī)結(jié)束時(shí)的善后總結(jié)三個(gè)過程。為此我國政府加強(qiáng)危機(jī)管理就必須在危機(jī)預(yù)防、預(yù)警、處理及善后等各個(gè)環(huán)節(jié)上分別采取相應(yīng)措施，建立健全各方面的制度和機(jī)制，著力構(gòu)建全過程的危機(jī)管理機(jī)制。

首先，建立危機(jī)預(yù)防預(yù)警機(jī)制。從危機(jī)管理的目的和效果來說，危機(jī)預(yù)防比危機(jī)處理更重要。政府管理的目的是“使用少量錢預(yù)防，而不是花大量錢治療”。加強(qiáng)危機(jī)管理，重要的、也是必須的就是要加強(qiáng)危機(jī)預(yù)防，以減少和避免危機(jī)發(fā)生，并預(yù)見可能發(fā)生的危機(jī)。一是，各級政府要定期不定期地開展自我診斷，對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的各類群體性、突發(fā)性事件進(jìn)行分析，查找原因，查找自身工作的薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上扼制危機(jī)的發(fā)生和擴(kuò)大；二是，建立一個(gè)靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)捕捉、收集相關(guān)信息并加以分析處理，對事態(tài)的發(fā)展和應(yīng)對措施做到心中有數(shù)。

其次，建立危機(jī)應(yīng)對處理機(jī)制。危機(jī)不可能絕對避免，一旦爆發(fā)危機(jī)，從政府角度來講必須運(yùn)用所有的資源開展危機(jī)救治，及時(shí)采取果斷措施，快速、有效遏制危機(jī)的發(fā)展和升級，迅速解決危機(jī)，以盡快恢復(fù)社會(huì)秩序。其一，實(shí)行強(qiáng)制性干預(yù)，保證社會(huì)公共生活正常。要對付危機(jī)，政府中樞決策系統(tǒng)就必須享有發(fā)號施令的權(quán)威，并且可以制定和執(zhí)行帶有強(qiáng)制性的政策。在危機(jī)狀態(tài)下，出于維護(hù)公共利益和快速處置危機(jī)的需要，政府有必要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，采取多方面非常態(tài)管理措施，使各級政府在危機(jī)狀態(tài)下能依法行政，果斷采取措施，及時(shí)化解危機(jī)；其二，建立危機(jī)管理的監(jiān)控系統(tǒng)，密切關(guān)注危機(jī)的發(fā)展變化，及時(shí)對其進(jìn)行分析判斷；其三，探尋危機(jī)產(chǎn)生的根源。危機(jī)產(chǎn)生后，對社會(huì)和公眾心理影響巨大的主要原因在于危機(jī)產(chǎn)生根源的不確定或不明確，從而引起恐慌。探尋危機(jī)根源一方面可以暫時(shí)安撫公眾心理情緒，保持社會(huì)穩(wěn)定，另一方面也是進(jìn)一步采取有效措施的前提；其四，確保信息公開。危機(jī)事件所涉及的公共信息應(yīng)該及時(shí)、公開、真實(shí)地披露，降低公眾獲取信息的成本，穩(wěn)定公眾的信心。