時間：2023-03-30 11:36:16
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摘要:從高等職業技術教育的特色出發,應用系統論基本原理對高職教學改革作了初步探討,并以旅游與酒店管理專業教學改革為例,具體論述了系統化教學在實踐中的應用,最后就此教學模式存在的一些問題進行了思考。
一、高等職業技術教育的特點與培養目標
高等職業技術教育是在市場經濟和知識經濟發展需要的條件下產生并發展起來的。從它的誕生之日起就決定了高等職業技術教育與傳統的普通高等教育和中等職業教育有顯著的不同。普通高等教育的特點是它的學科性,注重學科理論的深度性,知識結構的完整性及知識基礎的寬厚性,其培養目標是中高層次的管理人員或具有發展潛力的研究型人才,因此普通高等教育模式更加強調理論性,以理論教學為主體,輔以實踐。中等職業教育的突出特點是崗前培訓教育,技術含量低,強調操作性,不要求理論知識,其培養目標是一線熟練工人。這在經濟不發達,工業企業技術含量低的時代,還是能夠滿足社會需要的。但隨著知識經濟的發展,經濟全球化席卷世界每個角落,中等職業教育已不能滿足社會對人才的需求,從另一角度來說,根據傳統的二八定律,能夠做中高級管理層或研究型的人才畢竟是社會中的少數,而一個社會的發展最終依靠的還是最廣泛的勞動者,因此不管是從理論上還是從實踐上,普通高等教育都不能滿足教育大眾化的發展需要。要想加速經濟的發展就必須實現大眾化的高等教育,而實現這一目標就必須大力發展職業技術教育,特別是高等職業技術教育。高等職業教育作為一種實踐型、技術應用型、職業代表型的高等教育,其突出特點是既有高等教育的學科理論教育(相對要求低一些),又具有職業崗位的技術、技能教育,它的培養目標是從事技術含量較高的一線技術工作或中低層管理工作,具有一定理論知識,又具有職業資格的技能型人才。高職教育自身的規律、特點及培養目標,決定了這一層次或領域內的教育,必然不同于傳統的普通高等教育或中等職業教育,它要求一種新的教育教學模式來滿足其發展的需要。
二、系統化教學的涵義和特征
處在一定環境之中相互作用和相互依賴的若干部分(要素)組成的具有一定結構和確定功能的有機整體,我們稱為系統。系統的功能是接受信息、能量、物質進行處理加工,產生信息、物質、能量,即系統的輸入和輸出。如新生從入學到畢業就業整個過程即可以看成是一個系統。系統是分層次的。每一層次都可以作為一個系統來研究,它又是上一系統的子系統,系統可分為子系統,次子系統等。以上圖為例,我們可以將學校教育看成是教育系統的子系統,再向下劃分,教學系統又是學校教育系統的一個子系統。教育系統研究的是一個非常復雜的系統工程論文格式,涉及范圍非常廣泛,本文主要針對的是教學系統,即探討如何將系統論中的基本理論和方法應用到教學過程中,研究教學過程中各要素之間的相互關系及結構,最終實現系統化的教學模式。系統論的核心是整體觀。它的思想是把研究對象當作一個系統來對待,看到其中的各個要素之間的關系和系統與環境之間的關系,并且從整體的角度來協調好這種關系,使系統在我們所要求的某種性能指標上達到最佳狀態。將這一基本理論應用到高等職業技術教育教學上,筆者認為我們首先應該打破傳統教學中的條塊分割,樹立整體觀念。第一,課程之間的條塊分割。在實際教學的過程中,不同的課程往往由不同的教師來承擔,而教師之間缺乏充分的交流與溝通,因此容易造成即使是同一專業各門課程知識之間的斷裂,而恰恰高職教育不象普通高等教育那樣可以在某一專業方向進行研究,高職教育更注重培養學生的綜合素質或技能,可能這些學生對某一方面或某幾方面的知識了解得并不深入,但他們必須學會如何將這些有限的知識有機地聯系起來,這是將來職業的要求。既然如此,那么我們的教育模式或方式就必須起到這樣的引導作用,從整體的、系統的角度進行課程的設計。第二,教學環節和實踐環節的條塊分割。高職教育培養的不僅是具有一定學科理論知識,更要具有較強的職業崗位技術、技能的人才。也就是說,高職教育更加注重實踐性,它培養的是能夠勝任生產、管理一線崗位需要的實踐技能強的技術應用型人才。而我們的傳統教學模式在教學環節和實踐環節方面往往是脫節的。傳統教學模式在實踐教學方面有兩種基本方式,其一,在每半學期期末,就某一課程進行短時集中實習。如學完《前廳與客房服務與管理》后,實習兩周;其二,畢業前半學期,進行較長時期(一般為半學期,3至4個月)集中實習。當然這兩種方式都各有優點,能夠較集中地應用所學過的知識,適用于操作性較強的課程,如《前廳與客房服務》、《餐飲實務》等;但對于一些理論性較強的課程,如原理性課程《管理學原理》、《旅行社管理》等,采用以上兩種方式就不易使學生掌握,往往在短期或較長期的實習過程中學生很難感觸得到。對于這樣的課程,我們可以使用新的系統化的教學模式,將原理與實踐通過科學的課程設計有機地聯系起來。將教與訓揉和在一起,隨時隨地地引發學生的思考,強化參與,提高動手能力,減少教學環節與實踐環節的分割。系統論認為,構成整體的各個層次和部分不是偶然地堆積在一起,而是依一定規律相互聯系、相互作用的。系統整體功能大于系統各部分功能之和。系統化教學的特征就是將教學過程中的各個環節或課程之間的關系,甚至某一課題項目(作業)進行邏輯分析與系統設計,建立模型,最大程度上發揮各要素的功能,同時建立信息反饋系統,根據學生(在校的,畢業生及潛在生源)的反饋信息,不斷進行調整,使結構在動態上保持最優化,最終實現系統的整體功能。
三、系統化教學的應用
教學系統是一個非常龐雜的系統,涉及到的要素非常繁多,雖然大系統與小系統之間有一定的區別,但它們所應用的基本原理與方法是一致的。因此,為了便于理解與論述,筆者以教學系統中最小一級的次子系統———課程設計為例進行分析。系統分析如,旅游與酒店管理專業《旅行社經營與管理》課程設計。《旅行社經營與管理》是旅游與酒店管理專業的核心課,其教學目標是使學生理解和掌握旅行社經營與管理的基本理論及方法,如旅行社的設立、旅行社產品開發、旅行社的主要業務、財務管理等。這門課的理論性較強,不易操作,因此單純依靠短期集中實習學生很難掌握。筆者認為,對于理論性較強的課程,重點應是激發學生的思考,不要老師講一遍,學生聽一遍就過了,要通過學生的自主思考,真正地理解,并在一定程度上(如給定條件下)能夠應用,通過課題項目(作業)的設計,將教與習有機地聯系起來。旅游與酒店管理專業與其他專業比較又具有一定的獨特性。該專業培養的學生不僅要有較強的操作性與職業技能性,而且要有更強的人
際交往能力,表達組織協調能力,團隊合作能力及良好的個人形象。因為該專業學生未來工作的主要環境就是與人相處,這些基本素質與能力是學生未來工作所必備的。而這些素質與能力我們又不能夠開設單獨的課程來講解(也不可能單獨講解),這些能力的培養就要依靠平常的訓練,教學的引導,這些綜合素質可能比實際的理論知識更為重要,這也是我們在進行課題設計時必須要考慮進去的重要因素。《旅行社經營與管理》是在第三學期下半學期開設的課程,此時學生經過一年來的基礎課程和專業課的學習已經掌握了一些基礎理論知識,如《管理學原理》、《旅游公關》、《導游學》、《旅游學概論》等,同時開設了《旅游市場營銷學》、《旅游心理學》等。因此,我們在進行課程設計時,應綜合各門基礎知識與專業知識,使課程之間形成一個完整的體系,便于學生系統地掌握各種理論知識,并在這樣一個作業的過程中,培養學生的邏輯思維和綜合運用各種知識或手段解決問題的能力。課題設計《旅行社經營與管理》教材共分九章,除第一章緒論、第九章發展中的中國旅行社外,二至八章分別講授了旅行社管理的主要問題。筆者根據所講內容設計了七個課題(見表)。具體運作過程:全班分成兩個小組,分別代表兩家旅行社,每個課題都要先做小組討論(培養團隊合作精神),然后開新聞會,宣布討論成果。評分內容及標準如下:①組織協調/團隊合作(30分);②闡述問題(語言表達、邏輯思維、所學知識的運用與擴充)(60分);③個人形象(10分);附加:提問準確恰當(1～5分)。信息反饋系統論認為事物不是一成不變的,系統是動態系統,系統與外界進行物質、能量、信息交換的過程中必然會受外界環境的影響,要想保持結構的最優化,就必須根據變化進行調整。教學系統也是如此,我們應根據學生(在校的,就業的或潛在的)的反饋信息,靈活調整我們的教學計劃,從而使整個教學過程始終保持最佳的運行狀態。筆者在《旅行社經營與管理》課程設計運行過程中,會對每次課題完成情況進行匯總、總結。一方面,將教師的信息反饋給學生,對學生的作論文格式業情況進行指導;另一方面,根據學生完成作業的信息調整下次課業,在這一過程中,完成了信息的雙向交流,在很大程度上實現了教學相長。例如在做第一次課題項目時(旅行社組織結構設計),就發現了許多沒有預想到的或通過其他方式不可能發現到的問題。如學生對市場宏微觀環境的分析出現理解上的混淆,語言表達方式上的不足(習慣以自我為中心,“我不是說了嗎?”,“你沒有聽到”,很少考慮受眾),組織結構層次設計問題等等。但更為可喜的是,通過做這樣的課題設計,調動了學生的思考積極性,提出的許多問題都是我們當時還未講過的,可他們已經開始涉及到了并主動地去思考了,如人力資源管理中薪酬制度、激勵機制、獎懲機制、目標市場的選擇與定位、標準化管理以及財務管理等。這種主動思考打破了傳統式的被動接受,既使學生易于掌握運用所學知識解決問題,又培養了他們自主學習能力,同時激發出創造性的思維,為他們今后的終身學習打下良好的基礎。從教師的角度來說,通過這樣的課程設計,筆者也發現了自身在教學過程中存在的一些不足,其中最重要的一條就是忽視了學生的思考能力。傳統教育模式只把學生看成了被動的接受者,教師的任務只是傳授知識,而忽略了學生作為個體是具有獨立思考能力的,教師的任務不僅只是傳授知識,更重要的是如何啟迪學生的思維,教授學習的方法,而這正是系統化教學模式的特色。
原封不動地照搬照抄是絕大多數高職生利用檢索得來信息的主要方式，根本不具備鑒別、篩選、吸收利用再創新的意識和能力。這是一種非常惡劣的學習態度和習慣，然而在當今高職生中十分普遍。
二、開展信息素養培訓有利于圖書館工作的開展及圖書館的自身建設
（一）借助信息素養培訓吸引高職生走進圖書館
績效考核是高職院校普遍采用的管理模式。對圖書館進行績效考核的一個重要的指標，就是閱覽室的利用率和圖書的借閱量。然而相對于其他高校學生，高職生的自主學習能力相對較弱，要讓他們對圖書館生成興趣，讓他們去做從未做過的事情，坐等上門顯然是行不通的，圖書館必須主動出擊，“請君入甕”，一個重要的途徑，就是主動提供信息培訓，抓好信息推廣工作。如通過導讀、提供電子產品的教育訓練課程、推薦圖書、主題資源服務、教學支持、種子學生等手段，不但讓學生了解圖書館，熟悉圖書館，更教會他們利用圖書館。只有消除了他們對圖書館的陌生感和敬畏感，圖書館才可能發揮引領和支撐學生發展的作用。
（二）借助信息素養培訓減輕館員的工作負擔
由于編制緊張，高職圖書館配員往往偏緊，經常一個人要同時承擔多項工作，特別是外借崗位，如果面對的是一群如沒頭蒼蠅般亂闖的學生，工作壓力可想而知，如果能夠預先開展一些必要的信息培訓工作，如通過導讀、館內推廣等形式，讓高職生在進入圖書館前就已實現了文獻內容與館藏空間位置的正確聯系，這樣就可大大減輕館員的工作負擔，同時提高學生的借閱…效率。
（三）借助信息培訓促進圖書館自身建設
高職生的閱讀面是相當狹窄的，很少會對超出興趣外的信息產生閱讀需求，如果不加以引導，他們只會去借閱一些他們喜聞樂見的圖書，如休閑、消遣、娛樂信息、社會熱點類的，尤其是愛情、魔幻小說，而那些有助于專業發展和社會成長的圖書則長期處于冷僻狀態，甚至多年無人問津，長此以往，就會影響到學校決策層的投資積極性，從而對館藏建設產生不利影響。借助信息培訓的途徑，結合教學需求，引導學生的閱讀興趣，讓那些反映科學技術與社會科學發展新成果的書刊雜志進入他們的視野，并形成一定的流通量，這對促使學校保持并加大對此類圖書的投入力度有著重要意義。
三、高職圖書館開展信息素養培訓的途徑
（一）信息意識及信息檢索技巧培訓
目的是培養高職生初步的信息意識，提高其對信息的關注度，形成信息就是資源，信息就是效益的價值觀；幫助學生學會何時需要信息、為什么需要信息、何處以及如何找到信息等。培訓內容包括各類信息資源、各學科信息的查閱方法、常用數據庫的檢索方法、信息網站導航及網絡軟件的使用等知識培訓。通常通過新生入館教育、提供教育訓練課程等途徑實現。1.為新生開設入館教育課程。內容包括向學生推廣圖書館的館藏資源、庫、室布局、機構設置及各種服務、入館須知、借書證辦理等等。重點是向學生推廣中圖法的使用方法，包括中圖法的分類、索書號（分類號和順序號）的編寫原則、圖書排架遵循的順序、怎樣使用電腦查詢等等。通過新生入館教育，使新生對利用學校圖書館查詢信息有一個全方位的了解，并為學會利用校外圖書館打下堅實的基礎。2.提供信息素養課程。目的是引導學生掌握計算機檢索技術和網絡操作技術，掌握本專業信息獲取的途徑和技術，如幫助學生學會使用數字圖書館訂購的電子期刊、電子圖書、學位論文、自建的數字資源等等。課程一般在電子閱覽室進行，伴隨著教師的示范，學生上機實踐，效果非常明顯。信息素養課程突出了兩個方面的訓練：一是提高高職生搜集、鑒別和獲取信息的能力。面對海量的網絡信息，學生要善于圍繞學習目的去查找、整理所需信息，并培養高職生評價、整合和創新信息的能力。二是進行信息道德教育。首先是正面引導，推廣信息道德的基本價值和理念；其次是案例分析，提供反面教訓；其三是介紹和演示反抄襲軟件等技術手段。實踐證明，這三種手段的結合運用，可以對高職生起到較好的警示作用。3.提供電子書操作及網上購書的現場指導。根據我館2013年10月對全校學生做的一次調查，在“閱讀載體”方面，高職生選擇最多的是紙質圖書，占78%。由此可以發現，在數字化技術大發展的今天，大部分學生仍然偏好傳統的紙質閱讀。然而由于投入不足，更新較慢，我校館藏資源少而陳舊，很難滿足學生的專業閱讀及專業以外的閱讀需求。為了避免出現學生乘興而來，掃興而去的尷尬局面，去年開始，我校圖書館開始提供導購服務，如學生確實需要，圖書館員可以向其推薦電子書，指導其通過手機、平板電腦等閱讀器下載閱讀，或指導其通過京東網等購買圖書。交易過程由學生自主完成，圖書館并不介入任何交易活動。通過提供此類個性化服務，學生的閱讀需求一般能得到及時滿足。很多學生因此養成了下載電子書、網絡購書等習慣。
（二）加強導讀工作
高職生文化基礎比較薄弱，缺乏足夠的閱讀熱情和良好的閱讀習慣，存在著閱讀量少、閱讀范圍窄、閱讀時間少、閱讀經驗缺乏等普遍性問題。圖書館有必要通過開展系列性的導讀工作，正確引導高職生的閱讀傾向、閱讀內容和閱讀方法，以影響其閱讀效果。為了足夠吸引學生的眼球，導讀工作的形式應盡可能豐富多樣。可以采用的方式有：1.利用知識導讀。如我校圖書館開設的入館教育課程，圍繞“如何有效利用圖書館”這個主題，向新生推廣圖書館相關知識，有助于新生盡快熟悉、了解、利用圖書館，最終愛上圖書館。2.主題形式導讀。主要是利用海報、手機短信推薦、校園網絡推廣、校園廣播推廣等手段，向師生通報和推薦新書、好書。我校圖書館與校團委、學生會、廣播站密切配合，定期進行名著內容介紹、經典段落的朗誦活動，通過朗誦會、廣播站的途徑向學生放送，很好地推動了高職生每學期讀兩部名著的活動，為書香校園建設作出了應有的貢獻。我校圖書館還多次爭取到了學校經費的支持，以圖書館的名義，邀請江南大學一些既有名望又善言幽默的專家、教授舉辦專題學術講座和名著鑒賞活動，引導高職生對科學的熱情、對美的鑒賞品味。我們發現，高職生對此類活動的參與熱情很高，因為此類活動不僅讓他們獲得了豐富生動的知識體驗及美的享受，更讓他們實實在在體會到了類似于名牌高校大學生的生存體驗。這種感覺對普遍具有自卑感的高職生是十分獨特而寶貴的。圖書館也借此類活動很好地推廣了自己，每次活動下來，被推介的名著總被借閱一空。3.支持教學。與教師密切配合，敦促教師在嚴格篩選比較的基礎上明確下學期將會使用的參考書，受制于經費，一般每門課選定一種，經學校批準后由圖書館配合采購，購入后通知老師使用，由圖書館設定并發送參考書特別公告，敦促教師通過布置作業等方式促使學生利用電子參考書，并把電子參考書的利用率作為圖書館是否優先支持某教師今后購入電子參考書的主要依據。
（三）加強館內外的平面及多種媒體的推廣工作
關鍵詞：青島市；中等職業技術教育；現狀
特點與優勢
（一）青島市對發展本地區的中等職業技術教育思想上重視，領導上得力
青島市是我國經濟基礎較好、發展水平較高的地區之一，過渡型經濟的特點尤為明顯和突出。青島的社會總產值中工業產值大大高于農業產值，向工業化經濟過渡的速度明顯高于全省和全國的平均水平。但同全國其他地市一樣，在一個相當長的時期內，青島市中等教育的結構比例需要調整、職業技術教育發展落后的問題十分嚴重，矛盾更為尖銳。青島市委及市政府較早地意識到了問題的存在，統一了思想，提高了認識，并采取了切實有效的措施，把重視發展本市的中等職業技術教育列入了議事日程，放到了一個恰當的位置。
青島市各級主管部門的領導經常研究中等職業技術教育的問題，聽取工作匯報，視察學校，注意做好決策、監督和檢查；各縣、市、區的主要負責同志更是親自聯系學校，幫助、指導解決存在的實際問題；市教育局也成立了相關科室，發揮教育主管部門的作用；各有關部門積極配合，努力支持辦好職業技術學校。這種思想上的重視和領導上的得力，既是青島市中等職業技術教育發展中的一個重要特點，又是近幾年中等職業技術教育發展快、發展好的一個關鍵而有力的因素。
（二）青島市中等職業技術教育辦學方式靈活多樣，發展穩健，并已形成較大的規模
在思想重視、領導得力的基礎上，青島市認真吸取了大起大落的沉痛教訓，注意從實際出發，采取多種辦學形式，逐步推動中等教育結構的改革，促進中等職業技術教育的持續、穩步和健康發展。從中等職業技術教育發展伊始，青島市就注意避免“一擁而上”的現象，根據本地區的需要及可能，通過加強宏觀控制，利用條件和優勢，采取改辦、新建、聯建等形式，多渠道、多層次地舉辦職業技術學校。在對原有職業技術學校進行調整、挖潛的同時，從本市普通高中校數量多、密度大、基礎較好的實際情況出發，有計劃地逐年壓縮普通高中的學校數和招生規模，將一批有一定辦學條件的普通高中改建為職業中學（中專），以己之長，補己之短，以達到擴大職業技術教育規模的目的。同時，通過鼓勵、支持教育部門與經濟部門職合辦學、企業和鄉鎮自辦職業技術學校等做法，調動全社會辦學的積極性，改變了過去由教育部門一家“唱獨角戲”的情況，既解決了職業技術學校發展中的一些問題，又使中等職業技術教育的辦學同經濟建設的實際需要緊密結合起來，增強了學校的活力。目前，青島市職業中學（中專）的主要專業已全部實現了聯辦，有力地促進了中等職業技術教育迅速、健康的發展。
由于加強了宏觀控制，采取了靈活多樣的辦學形式，青島市的中等職業技術教育近幾年出現了少見的持續、穩定發展的良好局面。在城鎮已基本實現了普及職前中等職業技術教育訓練的目標，大大緩解了全市經濟建設所需技術人才嚴重不足的矛盾，提高了就業人員的素質。青島市的中等職業技術教育在規模和發展速度上，已基本上適應了經濟與社會發展的要求。
（三）青島市的職業技術學校專業門類齊全，地區特色比較明顯
在中等職業技術教育的發展過程中，青島市重視從本地區的實際需要出發，努力辦出本市中等職業技術教育的特色，根據青島市的具體情況，明確提出了“一個中心，兩個導向”的中等職業技術教育辦學方針。“一個中心”，即中等職業技術教育的發展要以為當地經濟建設服務為中心，圍繞著這個中心，根據青島市的產業結構變化和重點行業對技術人才需求的情況，加強了學校專業體系的建設。“兩個導向”，一是中等職業技術教育以為外向型經濟建設服務為導向。青島市是我國北方的重要對外貿易港口，又是國務院批準的沿海開放城市之一，在外向型經濟建設中，青島市有著得天獨厚的條件和巨大的發展潛力，為了保證青島市外向型經濟的順利、迅速發展，根據統一的規劃目標，專門制定了中等職業技術教育為外向型經濟服務的大專業系列教育規劃，加強了以電子、港口、旅游、釀造、化工等為重點的專業體系建設。二是以為農業發展服務為導向。無農不穩，青島市是我國重要的糧、油、果、蠶、漁生產基地之一，農業生產既關系到國計民生，又是青島市整個經濟發展的基礎。為了充分發揮青島市農業資源的優勢，適應聯產承包責任制和土地規模經營的需要，青島市改革了傳統的農科類綜合技術專業，突出了種、養、加工技術專業，強調了實用技術和實踐技能的教學訓練，使農類各專業的建設逐步走向合理。
（四）青島市重視中等職業技術教育的研究與改革，努力在發展中提高教育質量和辦學效益
在重視穩步發展中等職業技術教育規模的同時，青島市堅持以質量求生存、以效益求發展的原則，努力進行教育研究與改革，逐步提高中等職業技術教育的質量和整體辦學效益，成立了市職業技術教育教研室，強化了校際中心教研組的建設，各學校也十分重視組織教師搞好各種教研活動，初步形成了體系完整、層次分明的教學研究機構。
青島市還重視職業技術學校教學內容、方式、方法的改革與探索。在教學內容上，根據中等職業技術教育的特點，規定職業技術學校的專業實踐時間不得少于總課時的三分之一；在教學方式上，重視實驗教學和實習教學，下大力氣抓了實驗室和實習基地的建設，在建立專業教學、技術服務和實習生產三位一體教學新體系的工作中邁出了一大步。
青島市還進行了職業技術學校“雙證書”的試點工作。首先在機械專業試行了由教育部門頒發職業高中（中專）畢業證書，由業務主管部門頒發等級合格證書（崗位資格證書），使業務部門參與學校的教學管理，督促學校辦出特點，提高質量。此外，還通過加強職業技術學校的評估、檢查、對比，抓好典型，推動整體改革。2004年，青島市共評出12個職業技術教育先進學校和10個先進專業，作為骨干與榜樣加以推廣，促進了全市學校改革的深入。
困難與問題
（一）師資問題十分突出，專業課教師數量不足、水平不高，嚴重影響了中等職業技術教育的健康發展
沒有一支數量充足、質量較高的合格的教師隊伍，便不會有高質量的中等職業技術教育。青島市職業技術學校的教師主要由這樣幾部分人構成：一是原來就在職教崗位任教的教師，占少數，主要分布在普通中專和一些技工學校。這部分教師從事職教工作的時間長，經驗豐富，教學水平較高，但一般年齡偏大，且學歷水平較低。二是從普通中學轉入的一部分教師，數量較大，主要分布在各職業高中和職業中專。這部分教師從事普通教育工作的時間較長，有學識水平，經驗豐富，責任心強，但搞職業技術教育是新手，缺乏相應的經驗，特別是對于培養學生的實際技能顯得力不從心。三是最近幾年從普通高校畢業生中補充的教師。這部分教師學歷高，年輕，精力旺盛，工作熱情高，但經驗明顯不足，且有相當數量的人思想不夠穩定。四是從其他部門調入的專業技術人員。這部分教師從事實際工作的時間長，經驗豐富，動手能力強，但從事教育工作的經驗不多，在教學上面臨不少困難。
青島市中等職業技術教育師資來源不穩、數量不足、水平不高的矛盾非常突出。具體地講，第一，專任教師人數較少。第二，在現有專任教師中，學歷達標率低，尤其是職業中學（中專）專任教師的學歷達標率更低。第三，專任教師的結構比例不夠合理，基礎文化課教師較多，專業課特別是專業實踐課教師人數明顯不足。第四，缺乏可靠的來源，教師流失時有發生。因此，師資問題已嚴重影響了職業技術學校特色的發揮和整個教育質量的提高。
（二）專業結構和層次結構尚不夠合理
在職業技術學校的專業建設上，青島市是頗下了一番工夫的，也產生了一些成效。但由于缺乏科學的論證和統籌安排，專業結構和專業布局仍不盡合理，需要進行較大的調整。存在的問題主要是容易辦的長線專業過長，而難辦、急需的短線專業過短，適應鄉鎮企業、第三產業和外向型經濟發展需要的專業明顯薄弱。
職業技術學校的層次結構問題也比較突出。青島市已基本上普及了初中教育，據青島市教育局2004年度報告中的統計，初中畢業生升入高中段各類學校的人數達到了68％，也就是說近三分之一的青少年在完成初中教育后直接或間接就業，這一類青少年絕大多數集中在農村。這部分青少年沒有受到嚴格的職前教育訓練，必然會影響勞動者的整體素質和勞動生產效率的提高。因此，初中段的職業技術教育發展十分必要和迫切，特別是在農村。在青島市這樣一個農業生產仍占有相當比重、鄉鎮企業發展較快的地區，在今后一個時期內重視初中階段職業技術教育的發展，特別是農村初中職業技術教育的發展，勢在必行。
（三）中等職業技術教育的管理亟待改善和提高
管理問題是青島市中等職業技術教育發展中存在的又一個比較突出的問題。總的說來，青島市中等職業技術教育的管理體制不夠完善、有效，學校管理水平不高，影響了職教的特點、質量和效益。
同全國其他城市一樣，青島市各類職業技術學校實行的是一種對口管理。普通中專、中等師范學校由教育部門主管，其余由各業務主管部門管理；技工學校由勞動部門管理；絕大多數職業中學（中專）由教育部門管理；少數聯辦學校實行雙重管理。這種職教管理體制是由我國現行的國民經濟管理體制決定的，其好處是可以調動各部門、各企事業單位的辦學積極性，專業課師資、教學儀器設備、經費等問題比較容易解決，同時也便于把職業技術學校的辦學同實際需要結合起來。但對口管理的最大弊端是它的封閉性和各自為政，由于對口管理，客觀上難以統籌安排，往往導致一些學校、專業的設置有很大的盲目性，重復建設現象嚴重，師資設備利用率低，畢業生交流困難，辦學效益差。
（四）中等職業技術教育尚缺乏穩定、足夠的經費保證，辦學條件亟待改善
同一些先進城市比較，青島市中等職業技術教育的一個主要差距是辦學條件差。辦學條件差的主要原因是經費少，缺口大，且沒有穩定的來源保證，明顯落后于不少兄弟地市。有的縣甚至將上級下撥給職業技術學校的經費截留，不少單位經費得不到落實，還有的撥了專業經費卻停撥了正常辦公費用。由于經費不足，導致職業技術學校校舍少，專業儀器設備及圖書資料短缺，實驗、實習問題難以解決。這種狀況與青島市的經濟基礎及職業技術教育的發展很不相稱，近兩三年來，經教育部門多方努力，情況雖有所緩和，但問題遠沒有解決，仍需進一步重視和努力。
（五）中等職業技術教育的質量亟待提高
雖然有關部門及學校早就認識到了問題的存在，并為此做出了不少努力，但青島市中等職業技術教育質量不高的矛盾仍十分突出。質量不高的主要表現為畢業生的政治素質不過硬，專業思想不夠穩定，實際動手能力差，工作適應期長，不受用人單位歡迎。造成質量差的原因較多，一是生源差，同普通高中比較，除少數中專外，職業技術學校招生的分數一般低于前者。二是師資薄弱，青島市職業技術學校專任教師數量、專任教師學歷達標人數均少于普通高中。三是教學條件差。四是一些中等學校辦職業技術教育的方向不明確或不落實，總想向普通高中看齊，沒有辦出特色。此外還有一些管理、經驗等方面的問題。質量不高將導致畢業生的出路困難，直接威脅著中等職業技術教育的生存和進一步發展。由于青島市勞動就業工作做得較好，目前問題尚不十分明顯，但也已出現了職業技術學校畢業生就業優勢不大的現象。對此應有一個清醒的認識，并把提高質量的工作抓好，以保證全市中等職業技術教育的順利發展。
結合青島市今后經濟和社會發展的規劃與設想，青島市中等職業技術教育將進一步向前發展。在校生人數將大大增加，學校、專業的結構與層次將向地方化和高級化不斷深入，整個中等職業技術教育承擔的在職提高教育和重新訓練任務將大大加強，并將逐步形成以市區為龍頭的中等職業技術教育中心。為了迎接挑戰，實現中等職業技術教育發展的上述目標，青島市將以解決現有的質量問題為突破口，緊緊抓住師資、經費、管理等關鍵和重點，從加強科學研究、拓寬職教功能，加快配套改革、確定規劃步驟著手，促進中等職業技術教育順利、協調、健康發展。
參考文獻：
[1]山東職業技術教育研究所．山東職業教育研究[M]．濟南：山東教育出版社，2001．
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[3]紀芝信．職業技術教育學[M]．福州：福建教育出版社，1989．
2008年金融危機之后，欠發達地區陸續承接了國際和國內的一些產業轉移，職業技術人才的供需矛盾越來越突出了。欠發達地區在承接產業轉移的同時，對職業技術人才產生了新的需求:首先是集群式產業轉移，對技能型人才的需要也是批量要求的;其次是承接產業轉移將推動當地產業結構的調整，對職業技術人才的專業結構也提出了調整要求，再次承接產業轉移將推動當地產業結構升級和企業的技術創新升級，需要提升職業技術人才的素質和能力。［4］
(一)欠發達地區職業技術人才供需狀況根據相關網絡數據資料統計，2009—2012年中部地區市場崗位空缺與求職人數的比率分別0．89、0．96、1．05、1．08，西部地區崗位空缺與求職人數的比率分別為0．87、0．95、1．04、1．04。從表1可知，中西部地區崗位空缺與求職人數的比率均穩步提升，西部地區較為平穩，說明由于中西部地區承接產業轉移的推進對職業技術人才的需求逐步攀升，而職業技術人才供應不足，而且呈現擴大的傾向。從上表可見，中西部較具代表性的幾個城市求人倍率均大于1，其中鄭州市求人倍率數值最高。(注:求人倍率是某一勞動力市場需求人數與該市場求職人數之比。崗位空缺與求職人數比＜1，表示勞動力供過于求;=1，表示基本實現了勞動力市場的供需平衡;＞1，表示勞動力供不應求。)比如鄭州市的求人倍率為1.49，表示15個崗位只有10個求職者可供選擇。
(二)江西省職業技術人才供需過程存在問題原因以江西省職業技術人才為例，江西省職業技術人才供需主要存在以下幾方面的問題:一是人才結構不科學。初級工占比為48.5%，中級工占比為46%，而高級工占比則不足6%;二是年輕的高技能型人才十分匱乏。75%的企業反映30歲以下的技能型人才供給不足或嚴重不足;三是缺乏有效培訓。培訓主要靠企業內部進行;四是流動性過大。培訓完剛能上手的員工，很快又會流失了，企業為人作嫁，降低了培訓的積極性;五是與需求嚴重脫節，人才難求更難留。對技能有所要求的崗位和高層次管理人才，往往難以求到，即使來了欠發達地區，由于各種外部環境和配套設施的不完善，很多又想方設法離去了。職業技術人才還存在自身所學的專業知識與實際從事工作需要相脫節的問題;［5］六是人才的人事政策配套跟不上。超過一半的被調查企業認為，職業技術人才在生活配套方面存在等諸多問題，例如住房、落戶、子女教育等難以得到政策的扶持和解決，在工作方面，則缺乏技術交流和再學習、再培訓的機會。
(三)產業升級對職業技術人才供需帶來的影響產業轉移過程中伴隨著經濟轉型升級，原有的產業結構人才出現嚴重失衡，使得服務于原轉移出來的產業及關閉產業的工人面臨失業和再就業的困難，而適合新轉移來的產業和新興產業發展的人才卻嚴重不足。產業轉型升級過程中，產業從以前單一的產品生產制造轉型為對知識、技術、產品等多方面的綜合創新創造，因此要求職業技術人才具有更強的創新和可持續發展能力。產業結構調整和升級后，對各崗位工作人員的強度要求降低了，對職業人才的要求從原來需具備較多的硬技能向具有更多的軟技能轉變，對工作人員的腦力勞動能力要求提高，要求知識能適應產業發展的需要;各崗位分工和職責得到進一步明確和強化，各崗位覆蓋范圍擴大，對工作人員的崗位適應性要求增強。［3］自1999年高考擴招以來，中高職教育生源數量急劇減少，各職業院校之間生源競爭加劇，每年培養的職業技術型人才也相應減少。為適應新的就業環境，大批的產業工人迫切需要更新知識，提升技能，完善能力結構，但現有的職業技術院校卻難以滿足繼續教育的要求。欠發達地區承接產業轉移后，當地各種職業技術人才需求急劇增加，如何構建與區域經濟相匹配的人才培養模式，如何提升職業技術人才的專業能力和技術素養，這些都是職業技術人才培育發展中必須要解決的難題。以上問題的解決將極大地推動區域經濟的發展，促進當地社會的和諧與穩定。
二、產業轉移承接地職業技術人才培養模式探討
(一)產業轉移承接地職業技術人才培養機制分析1．產業轉移承接地職業技術人才培養投入機制分析。職業技術人才的培養要以高等和中等職業院校、培訓機構和成人教育機構等多種形式主體并存，采用學歷教育、職業培訓和考證培訓等多種形式，面向有學習意愿的全體社會成員，建立開放的職業教育培訓體系和運行制度，為人們實現繼續教育和終身學習創造更多的機會。要解決職業技術人才存在的供需矛盾問題，就必須解決好職業技術人才培養投入問題。建立職業技術人才培養的投入和激勵機制，一是要加大對現有公辦職業院校的投入力度;二是要大力發展民辦職業教育，促進大型標桿企業和行業協會參與辦學;三是對于企業職業技術人才再培訓教育建立激勵機制，符合一定產業要求和條件的給予適當的扶持和補助;四是要政府對高層次人才激勵要加強引導作用。一方面，政府要對引進的高層次人才和緊缺人才進行獎勵，另一方面要加強對用人單位的獎勵和扶持。例如政府可以出臺針對當地主導特色產業和新興產業緊缺的高層次人才的獎勵政策，可就高層次人才和引進人才的組織單位實行雙向獎勵制度，調動雙方的積極性。五是通過完善人才市場價格的指導體系，可用于中小企業用人單位和職業人才雙方選擇的參考標準，通過人才市場價格的指導體系，調節人才市場的供求關系，用市場機制的方式來提高企業經營者對人才觀念的更新。［6］2．建立職業技術人才教育的協調管理機制。建立綜合性管理協調機構，由政府主管部門、行業協會、民間團體等共同參與管理，統籌協調當地職業技術人才的培養方式，探索職業技術院校與企業合作的人才培養模式，實行多方合作辦學，使培育職業人才的管理職能與評價職能相分離的運行機制，轉變政府管理方式，由原來多部門分散管理向政府引導、社會多方參與，綜合協調管理方向轉變，由直接管理變為宏觀指導，由上級管理變為優質服務，解決目前存在的職業技術人才供需矛盾、培養統籌協調不力、教育資源分散低效等問題。協調管理機制中最核心的就是通過政府和協會組織搭建平臺，要讓企業這個主體參與進來，不僅在投入上要參與，在培養過程和人才就業方面也要全方位參與，讓企業的投入有回報，所需要的人才有保障，才能讓培養機制具有可持續性。3．加強與保障職業技術人才的培育機制。要解決現有職業技術人才瓶頸問題，關鍵是要保障職業技術人才的培育機制，改變現有落后的技術人才培育方式，加強相應機構培育人才的能力。職業技術人才的培育問題不僅體現在人才的學歷教育培養方式，還應體現在職業技術人才的規劃指導、繼續教育和終身學習上。一是要改進現行單一的培育模式，推進校、企、行業多方合作，理論與實訓相結合，頂崗實習和“訂單化”等多種人才培養模式并舉;二是要改革職業技術專業課程的設置，優化和及時更新教學內容，創新多種教學方式，完善教學評價方式和體系;三是促進教學內容與企業實際工作內容的有機結合，教學情境與實際工作情境的相統一;四是教學過程與崗位實習實訓過程的有效對接，提升職業技術人才的動手能力和綜合素質。其中貫穿整個職業技術人才培養的系統模式的主要創新內容，是實行全方位和全程的校企合作，包括前面提到的企業投入機制的合作，核心環節體現在校企合作中的培育環節，后期還有企業信息交互環節和就業環節。雖然企業沒有專業人才培養的義務，但如果校企合作能滿足企業對人才的迫切需求，有利于企業長遠的發展，就能調動企業參與的積極性，進而有利于建立校企合作共贏的運行機制。在校企合作過程中，合作方可以是多所中高職院校(甚至包括轉出區和轉入區)和多所企業(亦可包括轉出和承接兩地同一企業不同分公司)，以共贏為原則簽署多方合作協議。在合作前提下成立職業技術人才培養工作小組，小組成員以參與合作職業院校的系主任、教研室主任、專業帶頭人、行業或協會專業人員、合作企業領導、合作企業技術人員為主。［7］參與合作的職業院校可以進行聯合招生，交換學習，根據市場需要共同探討決定專業的設置。職業技術人才培養工作小組根據該地區和該產業的緊缺崗位需求，結合參與職業院校的已有專業設置，共同設計職業人才的培養方案。企業培訓部門與合作職業院校教務處在緊缺人才的培養方案指導下，共同制定和完善教學計劃，進行課程開發、教材建設、實習方案設定等。［8］鼓勵職業院校的教師參加企業相關專業的技術攻克研究，將企業優良文化引進校園和課堂，同時教學質量評估委員會由校企雙方共同構成。最后逐步形成院校提供高素質職業人才，合作企業提供實習和就業崗位的人才培養協調運行機制，［7］從而實現高職院校專業設置、課程設置和教育內容能夠與企業實際需要、培養目標進行無縫對接，實現社會職業技術人才需要與院校職業技術人才供給的一致，達到職業技術人才培養與就業的統一。4．完善職業技術人才的集聚、流動機制。為更好的解決職業技術人才的“用工荒”問題，還應從更寬廣的角度考慮職業技術人才的集聚和流動問題。欠發達地區由于各類資源和配套設施還不夠完善，現有的吸引人才的能力還不明顯，并且已有的留住人才的方式亦不很科學。再由于各類企事業單位用人性質的不一樣，現有的人才流動機制亦存在困難。首先，要完善職業人才市場的管理體制和運行機制，理順政府與市場的關系，減少職業人才流動的阻礙。在人才流動方面給予寬松的政策環境，充分發揮市場的基礎作用，以適應市場經濟環境下對人才市場的要求。其次，完善人才市場、人才流動相關的法律法規，主要內容應涉及人才的檔案管理、戶籍管理、社保對接管理等制度。只有完善人才市場的法律制度，才能有效保障人才的合法權益，促進人才市場的健康發展。［9］再次，在完善人才流動機制的基礎上，更好地提高欠發達地區職業技術人才集聚機制，主要體現在吸引人才和留住人才兩方面，例如制定一些引進人才的優惠和補貼政策，切實解決人才在欠發達地區普遍面臨的一些醫療和子女教育等問題。5．建立職業技術人才就業的信息交互機制。良好的信息平臺，促進供需雙方的了解和達成協議，對于職業技術人才供需矛盾的解決，是非常必要的。建立職業技術人才就業信息交互機制，是指構建職業技術人才的信息交互高速通道。可借助政府機構和社會團體的力量，有效獲取和利用信息資源，把信息咨詢平臺建設的重心放在企業與職業院校畢業生及職業技術人才再就業的內容上來。幫助職業院校畢業生和再就業人員在激烈的就業競爭中盡快就業。以東部沿海發達地區為例，由于該地區工業企業是其經濟發展的核心力量，因此，該地區對技術工人尤其是熟練技術工人的需求較多。由于該地區就業市場的信息資源平臺建設不完善，使得企業與就業人員之間缺乏及時有效的信息溝通，導致企業招不到合適的人員，畢業生和再就業人員也難以找到合適的崗位就業。［10］無論對于職業院校還是職業技術人才，建立就業信息交互機制能夠更有效地推動就業推薦工作的開展。通過該機制，院校能夠順利開展企業與畢業生之間的用工和就業服務工作，這主要表現為以下幾個方面。第一，信息交互機制能幫助企業與畢業生之間進行有效對接，學校通過信息交互機制可了解企業的最新需求動態，對職業人才培養方案做出適時適當的調整，畢業時，企業就能招收到滿意的就業人員。第二，信息交互機制基于動態數據庫，能隨供求市場的不斷變化而變化，同時，數據庫能在短時間內將企業、學校等各方信息整合在一起，具備靈活性、時效性和對稱性。第三，信息交互機制能縮短企業和校方溝通的時間，為雙方互選降低成本。［10］6．健全就業和社會保障服務機制。充分發揮人才市場的作用，健全就業和社會保障服務機制，為解決職業技術人才供需矛盾起到保障。為企事業單位和職業技術人才提供相應的全方位各類服務，包括企業用工的招聘服務，職業院校的就業服務、職業技術人才的人事檔案、相應的職稱評聘服務、以及與之相對應的社會保障服務等。目前，欠發達地區在人才政策和人事管理方面還存在缺陷，相應的政策主要是針對事業單位和國有單位，難以適應和滿足中小民營企業的需要。對于中小民民營企業和從發達地區轉移來的新興行業企業來說，需要更加完善人才信息服務、人才職稱評聘、人事檔案管理和人才自由流動等職能，當地政府部門須提供更健全的就業和社會保障服務。
(二)產業轉移承接地職業技術人才培養的系統模式分析產業轉移承接地職業技術人才培養的系統模式可以概括為，以培養承接區域所需要的中高級應用型職業技術人才為主要任務，以適應社會發展需要為基本目標，以培養職業技術應用能力為主線，［12］構建職業技術人才培養系統模式的六大模塊:以政府、行(企)業為多元投資主體的投入模塊;以多部門組建的綜合性管理機構為主體的協調管理模塊，以職業技術人才培育院校(包括高職院校、中專院校、技工學校及成人職業教育)和行業企業為主體的培育模塊、以各地人才市場和人才中介為主體的人才集聚和流動模塊，以構建的人才信息平臺為主體的信息交互模塊，以人力資源和社會保障部門為主體的就業與社會保障服務模塊。其中在職業技術人才培育模塊又包括專業建設子系統、教學體系建設子系統、師資隊伍建設子系統、教材建設子系統、課題建設子系統和實訓基地建設子系統六大方面。
三、承接產業轉移視角下的職業技術人才培養創新策略
調查對象人口學特征調查對象中男603人(59．2%)，女415人(40．8%);30歲以下425人(41．7%)，31～40歲434人(42．6%)，41～50歲143人(14%)，51歲以上16人(1．7%);未婚206人(20．2%)，已婚800人(78．6%)，離婚11人(1．2%);中學學歷10人(1%)，本科學歷710人(69．7%)，研究生學歷298人(29．3%);工齡1～10年573人(56．3%)，11～20年338人(33．2%)，20年以上107人(10．5%);高級206人(20．2%)，中級489人(48%)，初級245人(24．1%)，無職稱78人(7．7%);專職教師636人(62．5%)，專職行政53人(5．2%)，教師兼行政82人(8．1%)，工勤人員247人(24．2%)。調查對象應付方式情況表1結果表明，職業技術學院校教職工在遇到問題時，所采用的應付方式依次為:“解決問題”、“求助”、“合理化”、“幻想”、“退避”、“自責”。
2不同特征教職工應付方式的差異比較
表2顯示不同性別的教職工在“自責”、“求助”、“幻想”和“合理化”因子上差異有統計學意義(P＜0．05);在“自責”、“幻想”、“合理化”因子上，男性得分高于女性，在“求助”因子上，女性得分高于男性。表3顯示，不同工齡的教職工在“解決問題”因子上差異有統計學意義(P＜0．05)，20年以上工齡的教職工得分最高。表4顯示，不同學歷的教職工在“合理化”應付方式上差異有統計學意義(P＜0．05)，且隨著學歷的增高，各因子得分逐漸降低。表5顯示，不同職稱的教職工在“解決問題”、“求助”、“退避”和“合理化”因子差異有統計學意義(P＜0．05)，初級職稱在“退避”和“合理化”因子得分最高，無職稱在“解決問題”因子得分最高，中級職稱在“求助”因子得分最高。
3討論
高校財務核對工作比較繁瑣，因此財務人員因忙于處理工作事物在工作服務態度方面的表現就會比較差，例如區別對待、態度冷漠、不理解辦業務的人員，若不及時處理會導致教師、學生與財務部門之間的矛盾，從而影響學校的整體管理水平。
二、改善職業技術高校財務人員思想政治工作的策略
(一)改革財務人員引入機制
若想解決職業技術高校財務人員人才引入困難問題就必須改進原有的引入機制，讓其更有靈活性。同時，高校相關人員還必須對人才的選用、任用嚴格把關，重視人才的業務素質和政治素質。同時，高校還應設立人才激勵機制，如樹立優秀財務人員榜樣等，這樣可為高校提高財務人員整體素質營造氛圍。
(二)加強制度建設，提高財務人員的素質
無規矩不成方圓，制度是高校提高財務人員素質的一個重要手段。很多實踐證明，制度不僅能夠約束財務人員的思想與行為，更能開闊其視野，提高其業務能力，從而實現提高其整體素質的目標。職業技術高校進行制度建設時需以內部控制為主體，只要內部控制做到位就可同時保證財務信息的真實性和財務人員政治思想的規范性。對此，職業技術高校應結合自身情況制定一套相應的會計制度，落實財務人員的職責與權力，監督財務人員的行為，并嚴厲處罰某些有重大過失的人員，進而全面提高財務人員的素質。
(三)完善思想政治教育模式
思想政治教育模式的優劣也是決定高校財務人員政治思想素質的一個因素。而高校可從以下三點來完善自身的思想政治教育模式。第一，教育內容因地制宜。思想政治教育需以實際財務工作情況為基礎，不然會出現形式主義化。對此，高校要邊實踐邊總結，分析財務人員的生活問題和工作政治思想問題，并找出規律并給以指導。同時，高校還需整合其他教育力量，通過部門群眾等人員及時了解財務人員的思想，解決可能出現的矛盾。第二，教育方法的創新。新的政治教育方法是思想政治教育的重點內容。財務人員的思想會因為高校新的發展形勢或者情況而受到影響。所以，傳統老舊的教育模式已經無法起到更大引導教育的作用。高校應根據財務人員的新需求進行變革創新，不斷改進思想教育的觀念與方法，使其形成具有特殊性、針對性的思想教育模式。第三，教育的多樣性。教育方法的多樣性對提升思想政治教育成果而言十分重要。因此，高校要從多樣性出發，讓教育同娛樂相結合，不斷尋求新的教育渠道并積極地為新方法創造條件，為財務人員打造豐富多樣、健康且趣味的活動。同時，高校還需以財務人員的關注點為基礎，結合精神、娛樂等內容來改善、引導財務人員的政治思想，達到思想政治教育的目標。
(四)提高財務人員的服務保障意識
服務保障意識是財務人員應具備的基本素質。高校應在堅持“以人為本”的原則下對財務人員進行教育，讓其樹立起權力服務學校師生的意識。樹立服務保障意識并非易事，這需要高校站在財務人員的角度上去分析問題，在解決其需求的同時有針對性地對財務人員進行培訓，推動財務人員形成自主服務的意識。同時，高校還需通過正反的事例激勵、警示財務工作人員，抑制歪風邪氣的滋長，以此來實現提高財務人員的服務保障意識的教育目標。
三、結束語
1)建筑抗震設防分類:抗震設防類別為丙類。2)本工程建筑結構的安全等級為二級，設計使用年限為50年。3)本地區抗震設防烈度為8度，設計基本地震加速度值為0．2g，設計地震分組為第一組。4)地基基礎設計等級:丙級。5)按照《濕陷性黃土地區建筑規范》確定建筑物分類:丙類。6)防火等級為:一級。4荷載作用取值1)自然條件:基本風壓:0．40kN/m2;基本雪壓:0．35kN/m2．2)樓(屋)面使用荷載:教室:2．0kN/m2;活動室:4．0kN/m2;盥洗室，衛生間(有蹲坑):2．0(8．0)kN/m2;樓梯、走廊、陽臺:3．5kN/m2;上人屋面:2．0kN/m2;不上人屋面:0．5kN/m2;檔案室:5kN/m2;庫房:5kN/m2。
2地基處理
根據參考地質報告，本場地屬于非自重濕陷性場地，地基濕陷等級為Ⅱ類，采用強夯法，消除濕陷提高承載力。計算分析選用中國建筑科學研究院編制的《基礎工程計算機輔助設計軟件》JCCAD2010版。基礎采用鋼筋混凝土筏板基礎或條形基礎及獨立柱基。
3上部結構設計
1)A，B，C區采用鋼筋混凝土框架剪力墻結構，D，E，F區采用鋼筋混凝土框架結構。2)結構設計。地震作用按8度0．2g進行計算，抗震措施按8度0．2g進行設計，A，B，C建筑框架的抗震等級為三級，剪力墻抗震等級為二級;D，E，F區框架等級為二級。抗震計算采用振型分解反應譜法，結構整體分析選用中國建筑科學研究院編制的《多層及高層建筑結構空間有限元分析軟件》SATWE2010版。采用總剛分析方法，計算結果如下:A區:周期，地震力與振型分析見表1～表3。結構位移:地震力作用下的X方向最大值層間位移角:1/1033;地震力作用下的Y方向最大值層間位移角:1/1213。B區:結構位移:地震力作用下的X方向最大值層間位移角:1/1030;地震力作用下的Y方向最大值層間位移角:1/1212。C區:周期，地震力與振型分析見表7～表9。結構位移:地震力作用下的X方向最大值層間位移角:1/1044;地震力作用下的Y方向最大值層間位移角:1/1045。D區:振動周期見表10。結構位移:地震力作用下的X方向最大值層間位移角:1/710;地震力作用下的Y方向最大值層間位移角:1/605。E區:振動周期見表11。結構位移:地震力作用下的X方向最大值層間位移角:1/551;地震力作用下的Y方向最大值層間位移角:1/601。F區:振動周期見表12。結構位移:地震力作用下的X方向最大值層間位移角:1/628;地震力作用下的Y方向最大值層間位移角:1/623。各項指標均滿足規范相應要求。3)最外層鋼筋的混凝土保護層(mm):a．基礎梁及地下室底板:下部鋼筋:有墊層40;無墊層70，上部鋼筋40;b．地下室外墻:外側50，內側20;c．柱:地下與土壤接觸面:防水混凝土50，其余部位25;且不小于縱筋直徑;d．梁:室外露天環境35，室內潮濕環境25，其余部位20;且不小于縱筋直徑;e．在一類環境下各層樓板、樓梯板為15，梁為20;在二a類環境下各層樓板、樓梯板為20，梁為25;在二b類環境下各層樓板、樓梯板為25，梁為35;f．梁板中預埋管的混凝土保護層厚度應大于30。4)本工程各部分之間設置抗震縫，主體長度超過規范要求時相應部位設置后澆帶，減少混凝土收縮影響。5)材料。混凝土:A，B，C區柱、墻:1層～2層頂為C40;3層～4層頂為C35;5層～6層頂為C30;D，E，F區柱:C30。梁、板:C30。基礎:C30。樓梯、女兒墻、雨篷、挑檐、構架等露天構件:C30。圈梁、構造柱:C25。填充墻:±0．000以下采用MU10頁巖燒結磚，M10水泥砂漿砌筑，±0．000及以上采用A3．5加氣混凝土砌塊(容重不大于6kN/m3)，M5混合砂漿砌筑。鋼筋:采用HPB300級，HRB335級和HRB400級鋼筋。
4結語
關鍵詞：中等職業技術教育(中職)教育經費現狀對策
長期以來，教育經費投入問題一直在困擾著我國教育的發展，這一點在中等職業教育發展中顯得更為突出。現實的情況到底如何呢?而我們又能做些什么呢？
一、中職教育經費投入的現狀
1．國家關于教育經費籌措的法律、規定與政策措施未能全面貫徹執行
近些年，我國頒布了一系列法律法規確保對教育的投入，但遺憾的是都未能全面貫徹實施。1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》(下文簡稱《綱要》)中明確提出，要“逐步提高國家財政性教育經費支出(包括：各級財政對教育的撥款、城鄉教育費附加、企業用于舉辦中小學的經費、校辦產業減免稅部分)占國民生產總值的比例，本世紀末達到4％。計劃、財政、稅務等部門要制定相應的政策措施，認真加以落實。”1995年頒布的《中華人民共和國教育法》(簡稱《教育法》)第54條規定：“國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例應當隨著國民經濟的發展和財政收入的增長逐步提高。具體比例和實施步驟由國務院規定。全國各級財政支出總額中教育經費所占比例應當隨著國民經濟的發展逐步提高。”第55條規定：“各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長”(即“三個增長”)。教育部2005年2月28日在《關于加快發展中等職業教育的意見》別強調：“要根據當地實際，調整教育經費投入結構，提高中等職業教育經費在本地區教育經費投入中的比例，保證中等職業教育財政性經費、生均經費和生均公用經費相應增長”。但是實際情況并不樂觀，重點加強職業技術教育的戰略地位與實際教育經費投入缺乏的矛盾仍然十分尖銳。
觀察下表，1998年至2002年全國落實中等職業技術教育經費“三個增長”情況，可以看出我國教育經費總量雖呈逐年上升趨勢，但只略高于財政收入增長水平，2002年還一度低于財政收入增長水平；職業學校生均預算內教育經費逐年上升，但生均預算內公用經費雖有個別年份有所增長但總體卻呈下降趨勢(1997年為240．43元)。
目前我國中等職業技術教育經費已顯不足，如果不能按照《教育法》規定實現“三個增長”，我國中等職業技術教育發展更加步履維艱。
2．中職投資在整個教育投資中所占比例過低
長期以來，我國的教育經費存在著投資比例不合理的問題：投資整體向高等教育傾斜，而在中等教育中又向普通教育傾斜，導致中職投資比例過低。
2001年全國教育經費支出構成來講，高等教育投入占26．26％，中等專業學校占6．71％，技工學校占0．57％，中學占28．60％，職業中學占3．08％，小學占28．42％，特殊教育學校占0．30％，幼兒園占1．44％，其他占4．06％。可以看出，我國的中等職業技術教育(包括中等專業學校、技工學校、職業中學)只占全部教育經費的10．36％，遠遠低于國家、政府對于高等教育的投入比例，也遠遠低于國家、政府對普通中學的投入比例。由于統計資料中，“中學”包括普通初中和普通高中，而中等職業技術教育主要是高中階段教育，這個比例還不足以說明問題，那么比較一下生均成本就一目了然了。2001年生均預算內教育經費支出，中學為812．49(由于包括初中，高中實際生均支出大大高于這個數字)，職業中學為1400．09，僅為前者的1.7倍，而一般來說職業教育的生均成本是普通教育的2-3倍，因此這個投入顯然是不夠的。
3.中等職業教育對社會資金利用不夠
據2003年中國教育統計年鑒,2001年我國職業教育經費收入構成如下(見餅圖)：
從圖可以看出，我國中等職業技術教育的經費構成中，政府撥款所占比例超過了500，單從比例來看，政府撥款與國際一般水平大體相當。然而社會團體、公民個人辦學經費所占比例卻很小，不到5％。這個比例大大低于世界其他國家水平，如韓國高達48．5％，其他一些國家也都在10％以上。政府財力有限，如果不能很好的利用社會資金，那么我國的中等職業教育將長期面臨經費短缺的困境。
我們知道，中等職業技術教育培養的是高素質勞動者，根據誰受益誰買單的經濟原則，企業這個最大的受益者應該而且也有能力為中職發展出一份力。1996年頒布的《中華人民共和國職業教育法》(簡稱《職業教育法》)第28條規定“企業應當承擔對本單位的職工和準備錄用的人員進行職業教育的費用”，從而明確了企業的職責。但是實際當中我國企業對職業教育的投資微乎其微。雖然《職業教育法》第29條進一步規定：“企業未按本法第20條的規定實施職業教育的，縣級以上地方人民政府應當責令改正；拒不改正的，可以收取企業應當承擔的職業教育經費，用于本地區的職業教育”。但都未真正貫徹執行。國家雖然鼓勵各種社會力量和個人捐資興學、助學，但由于配套的政策法規遲遲未能出臺，民辦教育的發展尚未完全納入正軌。1979年以來，我國開始引進教育外資，但所接受的外資只占實際利用外資總額的極小一部分，與經濟項目相比大為遜色。
4．中職學校教育經費利用效率不高
教育經費支出，主要包括事業費支出和基本建設支出。由于基建費主要由國家單獨撥款，分配給學校的教育經費主要用于事業費支出，而事業費又包括個人部分和公用部分。個人部分主要用于教職工工資和學生補助，公用部分主要用于公務業務支出(主要是教學)、設備修繕等，是最直接用于培養學生的費用。教育經費的使用結構直接影響著教育質量：基建費過低不能保證學校的校舍和設備，人員經費比例過高、公用經費比例過低會使教育投資只能用于支付教職工工資，而難以維持正常的教學。
以2001年為例，我國中等職業技術學校在校生為1517.09萬人，學生與教職工比例9．6，仍未達到國家要求的10以上，而且大大低于世界二些教育發達國家數據。據聯合國教科文組織公布的數據，美國2002年高中階段教育生師比為15，德國的同期數字為16，日本為12。而我國務類中等職業技術學校人員經費基本上都接近甚至超過了50％，平均比例為50．09％，人員經費所占比例過高而公用經費比例偏低。造成這一現象的主要原因是我國中等職業技術學校普遍規模偏小，同時專任教師比例偏低。2001年我國中等職業技術學校平均在校生為852.68萬人，專任教師占教職工比例平均僅為58．58％。學校平均規模偏小，造成師生比例低，而專任教師比例低說明學校機構設置龐雜、冗員過多，因而人員開支居高不下，擠占了公用經費。由于職業教育具有較強的職業性、實用性和實踐性的特點，在教學過程中除了需要與普通教育一樣的教學條件：教室、教師及活動設施，還需要一定的實習場地、訓練場地、各種設備，因此需要更高的公用經費作為支持，不然無法實現培養目標。
另外，我國大部分中職學校圖書資料、實驗實習儀器設備利用率很低，各學校都一味追求“大而全”、“大而詳”，大搞低水平的重復建設，浪費了大量的寶貴資源，使得本來就少的教育經費更加拮據。
二、中職教育經費問題的對策
1．促進稅費改革，保證政府對教育的投入
上文中提到我國財政性教育支出占GNP比例一直未能實現《綱要》提出的本世紀末達到4％目標，這個目標是經過驗證的，以我國現在的國力完全可以實現這個目標。但是為什么遲遲未能實現呢?最重要的原因就是我國財政收入占國民生產總值的比例太低，而財政收入是財政性教育撥款的主要來源。我國的教育財政撥款占財政收入的比例并不低，甚至高出世界平均水平，但是由于財政收入占國民生產總值的比例太低，導致財政性教育支出占GNP比例偏低。因此，解決問題的關鍵在于增加財政收入。而增加財政收入的根本舉措在于“稅費改革”。目前，我國存在很多沒有列入政府預算管理的不規范的收費，政府很難控制和管理這部分收入，而這部分收入與財政收入的比例至少為1：1。這是不符合國際慣例的。只有實行費改稅，增加政府的財政收入，才能從根本上保證國家、政府對教育的投入，進而確保政府對中等職業技術教育的投入。
2．把重視職業教育落到實處，加大對中職的投資比例
觀察世界上其他國家教育經費模式，即是在發達國家，政府依然是職業教育經費的主要提供者。如澳大利亞來自于政府的職教經費占職教總經費的比例為50％；新西蘭為70％；美國約為75％(其中45％來自地方稅收)；而與我國同處亞州的韓國也占到了50％以上。對職業教育的私立辦學機構，一些國家的政府也給予了一定的經費資助。而我國職業教育經費中政府撥款雖也占到了50％，但是這個比例是各級各類教育經費中由政府撥款所占比例最低的。對于一個低收入國家來說，有限的教育經費應集中在基礎教育和職業教育上，這不但涉及教育公平問題，同時也符合許多國家的成功經驗。我們知道戰后德日經濟迅速崛起的一個重要原因，就是十分重視職業教育的發展，這是非常值得我國借鑒的。因此，政府要擔負起發展中等職業技術教育的主要責任，就要不斷加大對其投入。
3.多渠道籌措資金，形成辦學主體多元化的格局
改革開放以來，我國經濟迅速發展，但仍屬發展中國家，財力十分有限，要求國家在短期內大幅度加大對中職的投入是不現實的。但是我們不能以此為借口放慢對中等職業技術教育的發展，相反我們要利用職業教育特有的優勢，多方籌措資金，不斷增加對中職的投入。而要想增加職業教育的投入就必須吸引更多的社會資金、民間資金。為此，現在迫切要做的就是調整職業教育的辦學方向，使之更加貼近市場的需求，同時增強中等職業技術教育的社會認可度，吸引更多的團體、個人和企業參與職業教育的辦學，進而增加職教的經費總量，拓展經費的來源渠道，形成辦學主體多元化的格局。
4．提高教育經費利用效率，確保中職培養水平
第一，師資結構不合理。高職院校的教師不僅需要掌握豐富的理論知識，更要具備實際操作能力。但目前許多高職院校的教師還大多是從高校畢業后直接進入教師這個角色，缺乏外貿的實際操作經驗。甚至有的教師還是從其他相近專業轉來的，并沒有進行過系統的國貿專業知識的學習。第二，理論與實踐相脫節。由于高職院校的大多老師是直接來源于本科院校，大多老師缺乏外貿的實際操作經驗。因此，課堂上的教學還主要是在介紹外貿的一些理論知識，而對外貿業務中實際操作層面的技能并不清楚，導致理論與實踐相脫節；而高職院校國貿專業培養出來的人才應該是以實用型為主，即操作型技能人才，這種以知識介紹為主的教學方法是不可能培養出具備操作型技能人才。第三，缺乏實踐教學場所。高職教育的目標主要是要培養出操作型技能人才，因此，專業主要課程的實踐操作性都比較強，國貿專業也是一樣的。要在實際業務中做好外貿，學生應該在學校就對將來要從事的崗位有實際的操作經驗，或類似的模擬操作，這樣才能讓學生將學到的知識由理性變成感性的認識。這就要求學校能夠提供類似的實踐操作場所。但目前大多高職院校缺乏相應的模擬實驗室，即使有，其利用的效率還是比較低，導致實踐教學開展不到位，無法讓學生有效地掌握所學知識，更無法進行實際操作。
2國貿專業“模擬公司”模式教學方法
高職院校在很長時間內未能真正改變傳統的教學模式，采用“模擬公司”等更為符合高職教學特點的教學模式，原因有許多，但其中之一和“模擬公司”教學法所要具備的條件有很大的關系。“模擬公司”這種實踐教學方法不可能一蹴而就，需要學校在軟硬件設施等方面不斷地完善。如需要具備豐富的企業操作經驗的指導教師、類似于企業實際業務操作的教學環境、需要一定的專用資金用來支撐“模擬公司”教學方法的實施等。具體到國貿專業，至少需要讓學生在仿真的外貿工作環境下進行相關外貿業務的操作，讓學生有機會與進出口公司、貨貸、商檢局、海關、保險公司等機構打交道，了解與這些機構打交道需要做哪些事情。而要讓學生具備這些相應的技能，就必須在“模擬公司”等教學模式下才有可能實現。目前，有不少學校在這方面進行了一定的探索，現將浙江廣廈建設職業技術學院國貿專業的一些做法進行介紹并希望得到更進一步的完善，使高職國貿專業的教學模式更加符合高職教育的特點。浙江廣廈建設職業技術學院的校訓是“以技能立身，靠素質發展”，學院領導一直以來都非常重視高職教育人才的培養，希望把學生培養成高技能的人才，因此，在教學實踐中不斷地進行改革，鼓勵教師多下企業學習，把企業最新的操作經驗介紹到課堂上來。在此背景下，國貿專業相關教師經過多年的教學改革，進行了一系列教學方法的創新，發現“模擬公司”這種模式更為適合高職教學的特點，目前，主要實行了以下“模擬公司”教學模式：
第一，“模擬公司”教學模式實施初期階段。在這個階段我們主要是利用學校每年舉行的技能大比武為抓手，設計“外貿業務報價”、“制單結匯”、“報關操作”、“市場營銷策劃”等項目，先在不同年級的班級內開展相應項目的競賽，然后每個班級選擇部分優秀的團隊代表班級參加學校舉行的技能大比武。通過這種競賽的形式，把外貿業務中需要具備的主要操作技能以任務的形式來完成，讓每個學生都能積極參與到課堂的教學中來，并且也增強了團隊協作精神。教學效果比較明顯。
第二“，模擬公司”教學模式發展階段。為了讓學生參加的技能大比武項目更加與外貿企業的實際操作相接近，我們首先在競賽項目的操作內容上不斷地進行完善，有的項目我們讓企業人士為我們策劃比賽項目，如“外貿業務報價”項目，我們把競賽的要求告知合作的企業，讓企業設置競賽的內容。為此，他們引用本公司的真實案例，以業務員收到國外客戶詢盤函要求報價開始，然后要通過寫信函發郵件的形式把核算出來的價格告訴國外客戶，并最終要求擬定一份外銷合同。這種操作項目是按照企業實際操作來設計的。為了讓學生能更好地完成各項外貿業務操作，學校為此購買了由企業設計的外貿仿真操作軟件———浙科外貿操作軟件。通過利用此款軟件，我們在集中實訓周，讓學生可以在仿真的環境中進行外貿業務各個環節的操作，如成本核算、廣告、尋找客戶、發送郵件、擬定外銷合同、申請開立信用證、租船訂艙、報關報檢、結匯等，讓學生通過各個環節的操作，產生一種身臨其境的感覺，增強學生對外貿業務操作的感性認識。
第三，“模擬公司”教學模式深化階段。為了進一步探索符合高職院校的教學模式，浙江廣廈建設職業技術學院國貿專業從2013年起開始實施“外貿工作室”這種教學方法。實施這種教學方法主要是隨著跨境電子商務的興起，傳統外貿企業都希望借此平臺實現轉型升級，為了使國貿的教學更加符合外貿的發展趨勢，國貿教研室決定成立“外貿工作室”。此種教學方法對教師提出了更高的要求。為了能更好開展此種教學方法，國貿專業前期做了許多準備工作。如派出兩名教師參加了為期1個多月的電商平臺操作培訓，兩名教師培訓期間已經通過速賣通平臺出單了。同時，我們通過讓出去培訓過的老師和請企業人士對教研室的全體教師進行培訓，讓老師先將速賣通店鋪開起來，為將來的教學作好準備。同時，國貿教研室通過聯系企業，與企業合作，為我們提品。為了降低運費，教研室出面又與當地郵局聯系，得到他們的支持。這些前期的工作都保證了“外貿工作室”教學方法的順利實施。目前，每個專業教師都帶領一些學生開展外貿工作室的教學，效果不錯。
3總結
