時間：2023-03-30 11:36:47
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談到工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預決算，確實，就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預算），或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監控。
一個建設項目從醞釀、規劃、設計到建成投產包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應地，工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。
"四算兩價"互相關聯，前者制約后者，后者補充前者。
所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
二、投資決策階段工程造價控制的重要性
在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。
作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經濟評價，選擇技術上可行、經濟上例題的建設方案，并在優化建設方案的基礎上，編制高質量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。
決策階段影響工程造價的主要因素有：1、建設標準水平的確定。2、建設地區的選擇。3、建設地點（廠址）的選擇。4、項目的經濟規模。5、工藝評選。6、設備選用。
在我國社會主義建設實踐中，常有一些不顧客觀規律，忽視對項目決策過程中的經濟評價，導致提高成本、降低效率，影響項目應有的投資效益和社會效益。
如建設地區的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉，有利于企業經營，而五八年建成投產的湖南某大型鋼鐵企業，其主要原材料鐵礦石須從海南運來，大大增加了運輸成本，也給運輸部門增加了壓力，影響了企業的經濟效益和社會效益。
又如項目的經濟規模，規模經濟標準是指產品的合理生產批量，一些產品的生產在一定條件下呈"收益遞增"的經濟現象，即隨生產批量的擴大，單位成本降低，收益上升。
在我國，長期以來一些宜于發揮規模效益的產品生產企業數目過多，生產規模小，集中度低，企業之間缺乏合理的專業化分工與協作，使得資源配置長期處于低水平狀態。不少地方與企業，不顧經濟規模和布局的合理性，重復引進，重復建設，使項目投資和資源嚴懲浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，低水平競爭，打內戰，這極不利于民族工業發展，不利于國際慣例接軌，不利于參與世界經濟大循環，在全球經濟一體化，中國加入世貿組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。
一個建設項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。而在我國現代化建設中，這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，項目虧損，造成直接經濟損失分別達120億和80億元。有人建議在廣州市建設一個"標致·乙烯·200億"紀念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元既是學費，就真正起到學費的作用。
三、設計階段工程造價控制的重要性
在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設工程，材料和設備選用占工程成本50%以上，而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用已經確定，在建設后期實施階段，對工程造價的影響很小（10%以下）。由此可見，設計質量對整個工程建設至關重要。
同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，選用技術選進適用、經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。
設計方案優化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：
V＝F/C
式中：V-價值系數
F-功能系數
C-成本系數
一切發生費用的地方都可應用價值工程，工程建設需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設方面大有可為。作一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用。例如，美國1972提對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密的分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進設計方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數量從17扇減為12扇，同時改進了閘門施工用的沉箱結構，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有1.29萬美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。
在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統一關系，是控制項目投資的關鍵環節，設計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術經濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設計過程中應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效地控制投資。
關鍵詞電力工程造價控制
1影響電力工程造價的主要因素
1．1項目的建設規模
近幾年來，電源項目大多采用大容量、高參數、超臨界發電機組，以滿足地區經濟發展和用電負荷日益增長的需要。大容量機組雖然建設投資高，但發電能耗低、效率高，運行經濟性好，而小容量機組只適用于熱電聯產、能源綜合利用或燃油調峰項目，優點是一次性投資低，環保和社會效益好，運行經濟且能滿足電網調峰需要。確定電源項目建設規模時，不僅要考慮建設成本，而且要考慮運行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業長遠效益。
1．2項目的建設水平和技術
裝備項目的建設水平主要指建設規模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準。建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資。標準訂得過低，達不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術標準，不利于技術進步。因此，現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經濟的標準，既要考慮現時投入，又要考慮長遠效益。技術裝備的選擇和工藝設計應充分應用技術經濟原理和價值工程理論，分析其投入產出，以取得最大經濟效益。
1．3項目建設地點
合理選擇項目建設地點，將在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經營狀況。建設地點的選擇要考慮國民經濟發展規劃和地區經濟發展、項目的特點和需要，以及氣象、地質、水文等建廠自然條件，遵從工業項目和其他相關項目比較集中的原則。
1．4可行性研究及投資估算
項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化論證，并要有一定的深度和細度，投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算是項目投資的最高限額，必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內，項目收口總概算突破可研估算，可行性研究必須重新修改報批。因此，決策階段應保證投資估算的準確性在規定的范圍內。
2我國電力工程造價管理與控制存在的問題
2．1存在多頭管理，項目審批不完善
工程造價與設計單位、施工單位、建設單位都有直接關系。在現階段有的建設項目批錢與給錢不是一個單位，用錢與還錢不是一個單位。而工程造價的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同，因此這些與造價相關的單位對造價高低反映也就大不相同。目前基本建設中沒有一個有權威的部門來管理基礎投資，在實際工程中是誰都管，但到關鍵時刻又誰都管不了，所以工程造價管理長期以來處于實報實銷狀況。除此，審批項目的漏洞也是投資失控原因之一。審批投資計劃存在的問題表現為“釣魚”項目，有的單位為了達到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標或少算投資以降低審批額。一旦項目批準通過，就要求審批機關追加投資調整概算。
2．2入世后與國外管理依然存在很大差距
目前，電力工程建設造價領域的從業人員，仍習慣于計劃經濟體制下的管理方式，市場經濟體制下的管理模式還未建立起來，而對國際市場的管理模式還很生疏。例如，國外工程造價一般是由咨詢服務機構來完成為委托方提供工程造價的全方位、全過程的咨詢服務，包括投資估算為委托方提供項目管理、協助或招標、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進行監理以及提供有關工程造價的信息咨詢等。他們熟悉國際慣例，深受外商和合資方的信任。而目前我國電力工程造價機構的服務內容僅停留在工程概預算的編制、結算審查上，還只是按國家、地方、行業的規定審查考核定額、計算工程量等，不了解國際慣例，無力承擔市場經濟中全過程造價咨詢服務工作，服務范圍要比境外機構小、服務內容少。入世后，如不加快改變這種局面，將會拱手讓出這個市場。
3加強電力工程造價管理與控制的對策
3．1明確決策，合理確定電力工程建設規模和成本
在電力建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價和項目建成后的經濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環境的影響情況，加大工作的深度和廣度。可行性研究報告要進行多個廠址建設方案的技術經濟比較，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。在此基礎上，認真地編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是；投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。據有關資料表明：投資決策階段影響工程造價的程度達到80％～90％；在初步設計階段，影響工程造價的可能性為75%～95％；在技術設計階段，影響工程造價的可能性為35%～75％；在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為25%～35％；而到了施工階段，影響的可能性只有10％。
3．2加強對項目設計階段的控制，合理進行工程設計
工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程。項目一經決策，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資，而且能降低今后的生產成本、經營費用，提高長遠效益。據有關資料分析，設計費一般只占建設工程全部費用的1%，但影響工程造價卻高達75%以上。一個建設項目或一個單項工程，可有多種不同的設計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進行優化設計、方案比較、技術經濟分析，選用先進適用、經濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。
3．3嚴格控制工程實施，依法進行嚴密控制
（1）嚴格按基建程序辦事，加強電力建設工程的合同管理。首先要加強開工前的準備工作，項目法人應嚴格按基建程序辦事，選擇適當的工程開工時機，以利于建設資金的合理安排和工程的順利進行。工程開工時，以下確保建設項目法人及開工報告已經批準、項目已納入國家基本建設投資計劃，年度投資計劃資金已落實、建設場地“四通一平”工作已完成、主要設備和施工隊伍已經選定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設計已審定，圖紙已會審并進行了設計交底。在簽訂執行合同時，要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權利和義務，對工程項目造價影響的變動因素進行詳細而周到的約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量，對設計變更和索賠的結算處理有明確的說明，避免合同執行中出現糾紛，結算時出現麻煩。
（2）加強設計變更的審查。施工階段工程造價控制的另一方面是在工程變更上。一個龐大的建設項目，設計變更往往不可避免，但應加強設計變更管理，盡量降低由此引起的經濟損失。設計變更包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其他原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更和現場簽證兩者性質截然不同，凡屬設計變更范疇，必須按設計變更處理，不能以現場簽證處理。設計變更是工程變更的一部分，因而關系到進度、質量和投資控制。設計變更應盡量提前，變更發生得越早損失越小，反之越大。盡可能把設計變更控制在設計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。
（3）加強設備和材料的采購管理，合理安排資金使用。在電力建設工程造價中，設備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。對于設備和材料的采購，要加強信息管理，及時、準確地掌握材料價格信息、市場供求動態，貨比三家，擇優選擇；工程材料、物資采購應發揮主渠道作用，依靠批量優勢，減少中間環節，降低材料購買價格；做好主機和大型輔機設備的招投標工作并嚴格執行供貨合同。建設期間要優化工程進度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設備儲備時間。加強建設中工程資金的支付管理，根據施工組織和工程進度合理安排建設資金，以便控制全局并采取糾偏措施。對于工程材料也要按工程進度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設期間由于籌措資金而發生的利息支出。
3．4推行項目法人制，加強工程建設的全過程管理
控制電力工程造價是從計劃經濟向市場經濟過渡階段必然遇到的問題。在社會主義計劃經濟模式的前提下，造價管理從初步設計審查，施工圖和施工中的重大設計修改，直至調概，凡屬大中型工程，統一由中央主管部門或其授權單位進行控制。目前的調概方法不得不將合理的物價上漲與不合理的超標建設、浪費，甚至違法亂紀等問題混在一起處理，漏洞很多，實質上是實報實銷。要向社會主義市場經濟轉變和避免集權過多產生的，必須推行項目法人責任制，由責、權、利統一的項目法人從工程前期到后期進行全過程管理。在推行項目法人責任制管理過程中，應選拔高素質的項目經理，并建立一個強有力的項目管理班子，這是控制工程造價的關鍵。推行項目法人責任制后，由于各投資方與項目法人大多數還是國有資產的代表，除努力提高其控制造價的自覺性外，還必須建立一整套的約束機制，包括政策控制，董事長、總經理資格控制，決算審計，紀律監察及造價控制。
參考文獻
1陳建虹．電力工業基本建設預算管理制度［M］．北京：中國電力出版社，2002
1.造價管理部門政出多門。由于我國長期的計劃經濟體制的影響，現存在多部門、多層次的工程造價管理機構，所以也就造成造價管理政策政出多門。諸如目前的造價咨詢中介機構就面臨著一種無所適從的境地。建設、計劃、財政、審計等部門均有關于造價咨詢中介機構的業務或資質的管理規定。不取得以上各部門的資質證書，造價咨詢機構均無法正常開展工作。
2.所謂的“無標底”招標及招標工程人為壓級壓價，導致工程造價失真。招投標工程成本價的難以界定及其操作的困難，使工程招投標管理部門較難在中標價是否低于成本價這一關鍵問題上實施有效監控，致使部門業主為減少建設投資，利用建筑市場“僧多粥少”的現象，人為壓級壓價，致使“不合理”低價中標，同時也埋下了工程質量事故的隱患。
3.工程設計標準難以控制，浪費嚴重。部分設計人員缺乏責任心，人為提高安全系數造成巨大浪費。應中標施工單位的要求，人為變更設計，抬高標準，配合施工單位賺取超額“利潤”。
4.部分新型材料價格失真，導致工程造價虛增。新型建筑材料日新月異，特別是裝飾材料。由于信息不暢其價格異地差別極大。承包商利用部分業主的不知情，導致造價失控。
5.“三超現象”普遍存在。部分業主單位為了爭取項目能順利通過，采取“化整為零”，盡管壓低概算造價，預留投資缺口，在建過程中通過追加投資，提高建設標準，結果導致概算超估算，預算超概算，決算時又超過預算。
6.有的審計機關存在“以審代結”現象，擾亂了工程造價管理的正常秩序。《建筑法》第十四條規定，從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可范圍內從事建筑活動；根據《工程造價咨詢單位管理辦法》的規定，一切工程造價咨詢中介機構（含各級審計事務所），均須向各級建設行政主管部門申辦并經批準取得工程造價咨詢單位資質證書，方能根據批準的資質等級在規定的從業范圍內從事工程造價咨詢和工程結算審核。但有的審計機關認為審計部門根據《審計法》對建設項目的工程預決算實行審計，而工程結算是竣工決算的組成部分，他們不須持證，只須憑審計職能就可直接對工程結算進行審計。審計部門的這種借行政手段干預正常的造價咨詢中介機構承攬業務的做法嚴重擾亂了造價咨詢市場秩序。
二、加強工程造價管理的若干對策
要使山區丘陵公路建設工程造價得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設領域全方位加強工程造價管理。
1.加強工程建設全過程的造價管理。通過對竣工工程經濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。通過加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態投資，充分預測動態投資，保證建設項目決策打足資金，不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。
2.加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。
一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控；三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，一方面不干預交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。
3.加強工程預結（決）算環節的監督管理。針對工程預結（決）算環節較混亂的情況，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預結（決）算的檢查。
4.加強工程造價咨詢業管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監督管理，保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執業人員的培訓和資質管理工作，提高行業整體素質，充分發揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。
5.加強工程類別劃分和收費許可管理。要制定有關的規章制度，防止工程類別劃分的隨意性。對違反規定隨意壓級壓價的行為要嚴肅查處，決不姑息遷就。
總之，加強山區丘陵公路工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的復雜工作，只有在政府的大力支持下，相關部門全力配合，共同組織，形成合力，有效的控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價，高估冒算及投資失控等問題，節約國家建設資金，維護咨詢市場正常秩序，促進國民經濟的健康發展。
關鍵詞：工程造價；全過程控制；投資決策
1引言
長期以來，我國普遍把控制工程造價的主要精力放在預結算上，算細帳，結果是事倍功半，控制的目的沒有實現，概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象卻屢禁不止，嚴重困擾著建設工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準之內，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產投資效益。
2投資決策階段的工程造價控制與管理
建設工程造價控制與管理工作貫穿項目建設的全過程，而決策階段各項技術經濟的決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到80％－90％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。
第一方面在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確。
第二方面認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵。
第三方面做好方案優化是控制工程造價的關鍵。
第四方面是合理確定評價價格和基準參數是做好經濟效益的基礎。
財務評價是在國家現行財稅制度和價格體系下，計算項目范圍內的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力，以考察項目在財務上的可行性。在財務評價中，評價價格的選用是項目經濟評價的關鍵，直接影響評價的質量。目前在經濟評價報告中，產品銷售價格按市場價格計算，不考慮計算期內價格相對變動，這樣，若產品銷售價格逐年下降，那么就夸大了項目的效益，如果產品的價格是逐年上升的，就縮小了項目的效益。顯然，經濟評價僅用當時的市場價格來編制是不夠的，這就要求評價人員針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險。
3設計階段的工程造價控制與管理
項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規劃和體現其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用。應該說，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起。但是，由于投資決策時連方案都沒有，要確定準投資額也確實不那么容易，尤其民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設計標準不同，所選用的材料設備不同，所采用的結構形式不同(當然施工地點、方法、管理的不同也是造成造價不一樣的重要原因)，致使它們的造價是千差萬別的。因此，雖然建筑類別相同，但很難有相同的工程造價。在設計階段，由于針對的是單體(具體項目)設計，是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的。
3.1設計階段的工程造價控制與管理的主客觀條件
設計階段控制與管理造價的主觀條件是：業主(建設單位)非常真誠而且迫切需要控制造價，設計單位不但有水平非常高的設計師而且還有非常精通造價業務的造價師。這樣，業主、設計師、造價師三方密切配合才有可能在設計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設計單位應有完善的造價控制系統，每一建設項目都有一套完整的估算、概算、預算。
設計階段控制與管理造價的客觀條件是：國家(包括中央和地方的各級政府)要有相應的、明確的政策法規。特別是在市場經濟條件下，對設計概算要有明確的規定，一定要有資質的單位和人才能編估算、概算、預算，不能是什么人都能干。要建立嚴格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時，要賦予造價師一定的權力，還要建立責任追究制度。
3.2設計階段造價控制與管理目標的確定
當明確了控制造價的關鍵在設計階段和設計階段控制造價的條件具備時，要控制造價就要合理的確定控制目標。
設計階段控制造價的目標一般是用投資估算(一般是可行性研究的投資估算)作為方案設計估算的控制目標，用方案設計估算作為初步設計概算的控制目標，如果有技術設計時用初步設計概算作為技術設計修正概算的控制目標，用修正概算作為施工圖預算的控制目標，如果沒有技術設計時就直接用初步設計概算作為施工圖預算的控制目標。3.3設計階段造價控制與管理的方法
合理地確定設計階段造價控制的目標值以后，就要采用科學的方法對造價進行控制。設計階段控制造價的方法有：利用價值工程對設計方案進行評估，進行限額設計，搞標準化設計。這些方法對設計階段控制造價確實也都起到了一定的作用。然而當前要強調的是；加強對設計階段方案估算、初步設計概算、施工圖預算編制的管理和審查是至關重要的。工作實際中經常發現有的方案估算不夠完整，有的限額設計的目標值缺乏合理性，有的概算不夠正確，有的施工圖預算或者標底也有不正確的地方。
實際工作中經常有這樣的問題：初步設計概算不準，與施工圖預算相比，差距很大。當前初步設計概算確實存在一些質量問題，造成其水平不高的主要原因是：有些初步設計圖紙的深度不夠，有些概算編制人員缺乏責任心，概算與設計脫節，又與施工脫節，工程量算錯，定額套錯，間接費計取錯誤等都時有發生。從這些年的概算抽查實踐來看，概算審查是非常必要的，它可以避免重大錯誤的發生，避免不必要的經濟損失。如在概算審查中就發現：有的寫字樓概算，居然在概算匯總時將整個弱電工程概算漏掉；有的多層住宅樓概算，居然沒有內墻的工程量。這些都是不應該發生的。
4實施階段的工程造價控制與管理
長期以來，我國工程造價控制與管理一直是將重點放在工程項目的實施階段，相關的管理理論和實踐經驗較全面，現對實施過程中各相應階段的工程造價控制與管理進行簡要闡述。
4.1招投標階段
通過投標競爭，業主擇優選定承包商，有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。因此一是要堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；二是要不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標；三是要嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。
4.2施工階段
即把設計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制負責。嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等。沒有項目造價控制責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。
4.3竣工驗收及后評價階段
工程竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。工程結算書由施工單位編制，經業主委托有資格的中介機構進行審查。編制工程結算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程造價的實際結果。工程結算要按照國家有關政策和規定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10％左右，有的高達20％，對控制投入節約資金起到很重要的作用。
(一)工程造價的配額制度
隨著社會主義市場經濟體制下，造價管理系統估算的固定不斷推進，不利于新技術，新材料，新設備的使用，不利于提高企業項目管理水平、不利于提高業務水平，在經營人員的費用，而且還容易錯過標準投標，索具，串通投標和其他腐敗發生。
(二)在建筑設備的價格變動
為了滿足對，中國的項目快速增長的同時，工作不斷增長的需求，在工程設備的供應和需求需求的變化引起的，對設備價格的大幅上升而另一方面，投資和消費，在工程的快速增長，但工程主要設備為原材料價格上漲，導致了設備價格的重大變化。
(三)工資及福利費用
經濟的快速發展，以及國家法律和有關規定，在最低收入標準和法規的工人都在不斷調整，構成工資，福利水平和標準（如生活費用，學習費用）的增加，這些將導致整個工程成本提高。
二、生命周期成本管理策略理論使用
(一)第一期工程
對于投資者而言，在不同的時間根據實際價值相同的收入繳納或者是不同的。據不完全統計，在該項目的成本，75％-95％的投資階段的各個階段，35％-75％的設計階段，5％-35％的建設階段，我們可以看到，最重要的控制工程造價的舞臺是投資決策階段和設計階段。因此，我們要注意這個領域，在有關良好的成本控制的第一階段。這個階段是做項目建議書和可行性研究，項目法人的權利概念是在這個工作，這是不是太節省成本的待遇，因為整個項目投資的角度來看，投資階段是非常小，但其影響是巨大的。因此，咨詢單位在該階段的工作給予充分的研究經費和報酬雇用，以確保工作質量。
(二)設計階段
在決策項目，關鍵在設計階段控制工程造價。據有關資料分析，設計，建筑成本一般只占總額的4％的費用，但效果卻高達75％的項目費用。先進的技術，合理的設計，不僅可以縮短工期，節省投資，同時也降低了今后的生產，經營成本，增加了成本和長遠利益。在設計階段，充分注意的工程應用價值通過項目周期，成本最低的生活，你需要獲得最佳的整體效率，消除或減少不必要的功能，實現各種功能的可靠以降低成本，完善功能可以增加價值的建筑缺陷。同時，在項目選擇和結構設計和項目的選擇有利于提高工程質量，降低工程成本的優化，實現應用程序之間的團結。
(三)投標階段
應根據不同的項目，選擇合適的承包方法和合適的模式。在中國目前的設計，大型總承包和公司的主要倡導者，總承包施工企業為導向的總承包單位。在評估階段，在開展這一問題的技術評估，不僅要考慮建設方案，還要考慮將來的運作和維修方案。兩者都是優秀的，全面的解決方案是最好的解決辦法。在評估的主要業務，評估應以最低的一個完整的生命周期理論與原來的建筑成本合理的最低成本。
(四)施工階段
強調科學管理的重要性，施工組織設計和施工方案和評估是合理的。在質量，成本和時間三個控制施工階段，提前集中控制，及時識別，動態控制，風險管理，合同管理，信息管理解決的問題，和其他措施，確保了各項目標的執行在與該項目按照項目預定的時間，成本和質量目標的預算經費來完成。
(五)操作和維護階段
全生命周期成本降至最低的目標，制定合理的操作和維修程序。現代化的管理手段和技術的使用維護，我已經把合同設施的多功能，綜合性的實施管理同意改善的經濟價值和實用價值的設施，降低多種經營使用自己和維護成本。
1.1影響的方面
影響工程造價的因素有很多，主要包括工程項目方案的規劃與設計、工程資源的消耗、原材料的價格、項目的周期以及項目的質量等等。在清單計價模式下，工程資源的消耗數量和價格方面的因素在計算方式上發生了根本性的改革，改變了原來定額計價模式下，工程量按人為因素計價的方式。
1.2影響的階段
所建項目的過程有多個階段組合而成，主要包括：項目可行性研究報告、工程總設計圖紙、工程總方案設計規劃、初級設計、工程施工圖紙、工程招標設計方案、招標的文案制作、合同的文案制作及確定以及最后的工程結算等等。其中，在工程招投標和工程實施階段，清單計價模式給予的影響最大。招標階段涉及到清單的報價、招標的分析以及合同的簽訂等非常重要的階段；工程實施更加重要，主要在工程的變動調整及索賠方面有著重要的意義。
1.3風險的承擔
過去的造價管理中，承包商要承擔工程量的風險，但在清單計價模式下，這一風險因單價合同的簽訂而轉移到發包者身上，同時承包商承擔了價格變動的風險，所以說，這是在工程全過程階段，對投資的控制提高了要求。
2清單計價模式的特點
2.1有利于與國際慣例接軌
在工程造價的實施控制方面，國際上通用的方法便是選用工程量清單計價模式，所以，采用工程量清單計價這一模式，有利于我國的工程造價控制即時向國際慣例接軌，以更加規范，且更具有競爭力。
2.2可使招投標工作節約時間，減少重復勞動
工程量清單計價模式下的招投標工作，大大地簡化了工作流程，提高了工作效率，也極大地節省了成本。工程量清單計價模式是實現“控制量、指導價、競爭費”的有效方式。這種方式包括了統一的工程量計算規則，這規則是由造價管理協會制定的，并且承包商可根據自身的情況進行自主報價，有利于形成“公開、公平、公正”的建筑市場的競爭機制，也有助于施工方管理水平的提高。
2.3可以減少投標單位的報價風險
在工程量清單計價模式下，工程量清單以外的額外費用可按照一定的程序重新計價，而不用在報價之內。這給與了投標單位實施了一定的標準，可防止施工方的偷工減料行為，也防止了價格高估。同時有利于工程的具體工程量款項結算。通過先測量實際完成的工程量，后確定支付工程款；或者在工程的變更或索賠時，可根據單價來確定，有效的縮短結算的時間。
3工程量清單計價模式的涵義及作用
3.1工程量清單計價模式的涵義
工程量清單計價模式的涵義，指的是“由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求情況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的一種市場定價方式。”工程量清單計價模式其意義不僅在于它是一種工程計算方法，而且在于它提供了自由競爭的市場計價模式。
3.2工程量清單計價模式的作用
1）工程量清單計價模式有利于提高工程造價管理水平。工程量清單計價模式不同于傳統的計價管理方式，它能夠充分發揮市場的自由競爭機制，使得對于工程的投資可以在最大程度上得以優化，克服了傳統計價模式下低效率、呆板的弊端，所以有效的提高了工程造價的管理水平。2）有利于實現“逐步建立以市場形成價格為主的價格機制”的改革目標。工程量清單計價模式區別于傳統計價模式，能夠把價格的決定權交給施工單位和建筑市場，通過市場來調配資源，最后決定工程的價格，所以工程量清單計價模式符合“逐步建立以市場形成價格為主的價格機制”的改革目標。3）工程量清單計價模式有利于將工程的質與量緊密結合起來。工程質量、項目工期和工程造價三者在整個工程項目的確立與實施階段，是緊密聯系、互相影響的因素。在進行工程報價中，必需充分考慮到項目工期及項目質量這兩個因素，用工程量清單計價模式能夠有效的把這三者科學的聯系起來。4）工程量清單計價模式有利于提高施工企業的技術和管理水平。工程量清單計價模式下，施工企業被迫提高人工和機械的勞動生產率，并使用先進的工藝和技術來降低生產成本，提高自身的核心競爭力。
4工程量清單計價模式下各階段的造價控制
4.1決策階段的造價控制
項目投資決策是“選擇決定投資方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證”。項目投資決策是具有重要的價值，直接關系到價格的高低以及投資效果的好壞。所以，必須重視項目的投資決策，以確保合理控制工程造價，縮短建設周期，保證工程的高質量。
4.2施工階段的計量與控制
施工階段的造價工作最繁多、容易出現突況，因此，應該嚴格按照工程項目提前確立的圖紙進行施工，不得隨意提出變更。要確保設計圖紙的完備，以防在工程施工時因設計圖紙不完備而更改價格，造成額外的損耗。在施工時應準確計量，加強考核，確保手機完整的數據資料，有效控制整體施工進程。1）加強施工組織。施工組織設計對于保證工程的完整、順利、確保工程的質量有著重要的價值。其基本內容包括項目施工的方案、項目施工的進度規劃以及對于各種資源的協調配合等等。2）加強工程的變更與索賠。在工程具體實施的階段，會出現各種問題、突況，使得局部設計、工程材料、工藝方法甚至工程周期等都要更改，也同時引起了工程造價的變動。所以，應該健全工程的變更審批，使得變更款項能夠使用的合理有效。工程變更的內容主要包括尺寸、規格、材料、周期等等，必須予以全方位的嚴格控制。常見的索賠有以下幾種類型：自然條件改變引起的、人為因素引起的、工期改變引起的、設計圖紙改變引起的等等多種方式。對于索賠加強管理能夠提高工程質量，規范合同的管理，維護正常的秩序，不至于出現意外情況時，變得局部混亂而帶來損失。
4.3工程竣工結算階段的造價控制
工程竣工結算是指“施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求后，向發包單位進行的最終工程價款結算”。工程的竣工結算是整個項目工程的最后環節，也是工程造價最重要的環節。在以前，竣工結算一直超出工程造價的預算，這是亟待解決的問題。竣工結算工程款=預算或合同價款+預算或合同價款調整額-預付及已結算工程價款。工程竣工結算審查是核定工程造價的依據。
5結語
基于清單模式的全過程造價管理的實行，改變了傳統的工程造價計價制度，更好地利用了市場的調配作用，規范了建筑市場的資源配置，推動了建筑市場的市場化進程。在清單模式的全過程造價管理，確立了公平競爭的機制，與國際通行的慣例相接軌，能夠極大地提高我國建筑行業的競爭能力，提高造價管理的國際水平，形成建筑市場有序競爭的新機制。
作者:白樂志 單位:甘肅方圓工程監理有限責任工司
參考文獻：
[1]何輝，吳瑛．工程建設定額原理與實務[M]．北京:中國建筑工業出版社，2011．
關鍵詞：工程造價;管理水平;施工成本;全生命周期
注重全生命周期工程造價管理研究，有利于提高各項資金利用效率，保持工程質量良好性的同時增加建筑工程的經濟效益與社會效益，實現工程造價成本最小化。因此，需要從不同的方面深入理解全生命周期工程造價管理內容，制定出切實可行的管理措施提升工程造價管理水平。
一、全生命周期造價管理內容
所謂的全生命周期造價管理是指一種符合工程建設要求整個生命周期內的造價管理方式，其中包括了項目建設期、使用過程及后期的拆除改造等階段的造價，實現了造價成本最小化。全生命周期造價管理特點主要包括：一是造價管理貫穿了決策階段、設計階段、施工階段及工程驗收階段、運營維護階段，與工程的整個生命周期密切相關；二是其主要管理目標是實現工程造價成本最小化；三是具體的造價管理包括了生命周期成本分析及管理。其中，生命周期成本分析計算中采用了折現技術；生命周期成本管理實現了工程不同施工階段造價的有效控制，促使全生命周期成本最小化目標得以順利地實現。
二、全生命周期工程造價管理的主要優勢
通過當前全生命周期造價管理的實際發展概況，可知其具有一定的優勢。具體表現在：一是覆蓋了工程項目全生命周期，時間跨度大，工程造價管理更加科學；二是充分考慮了工程造價成本最小化原則，為相關投資決策的確定提供了重要的參考依據；三是在全生命周期工程造價管理思想及方法的影響下，增強了項目施工材料選擇的合理性，在保證工程施工質量的前提下加大了全生命周期內項目成本最小化目標實現的概率；四是通過對全生命周期工程造價管理思想的合理運用，可以對工程施工組織設計方案做出科學評價，有利于完善施工方案，確保施施工計劃的順利實施。
三、加強全生命周期工程造價管理的相關舉措
(一)項目決策階段的舉措
建設工程項目之前，為了對項目可行性進行必要地分析，需要結合既有的各種數據資料及其它的參考信息開展必要的論證分析工作，進而制定出完善的項目投資方案，確保項目決策的制定與實施能夠達到預期的效果。因此，工程項目決策階段需要加強對全生命周期工程造價管理思想與方法的重點考慮，促使相同外部條件下項目決策制定更加科學，最大得到的方案成本最小。
(二)項目設計階段的舉措
設計階段主要包括三個步驟，分別是初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段，在該階段要求詳細的核實施工圖，并權衡建筑施工中的諸多要素，鑒定工程項目施工中的規劃狀況，設計階段要充分地考慮工程的工期、質量和投資等關鍵要素，因而該階段能夠較好的控制工程的造價狀況，更是決定工程項目周期的不可或缺元素。
(三)項目實施階段的舉措
工程項目實施階段本質上是項目管理階段。注重這一階段項目成本管理，主要在于工程項目建設中的參與方眾多，各自的關系復雜，項目實施的各個環節都需要考慮各種影響因素，促使工程造價成本能夠控制在合理的范圍內。項目實施階段工程造價管理不科學，將會損害項目參與方的利益，加大工程造價成本的同時也會降低工程質量，影響著工程效益最大化目標的實現。因此，需要采取基于全生命周期工程造價管理思想與方法，實現項目實施階段的科學指導。
(四)項目運營維護階段的舉措
為了加強工程造價管理，合理運用全生命周期工程造價思想提升造價水平，需要注重工程項目運營維護階段舉措的有效實施。具體表現在：一是結合全生命周期工程造價管理思想及內容，制定出各種可靠的維護措施注重工程整體結構維護，避免返工現象的出現；二是加強對工程項目運營維護過程中存在問題的及時處理，充分發揮造價人員與工程監理人員的實際作用，確保工程項目質量可靠性及運營維護良好性，全面提升工程造價管理水平。
(五)結合工程實際概況工程造價管理舉措
在全生命周期工程造價管理思想及方法的支持下，落實各項施工計劃需要充分地考慮工程的實際概況，確保工程造價管理與工程項目實施的各個環節相適應，實現工程造價工程的合理把控。具體表現在：一是項目決策階段需要明確項目投資要點，確保項目決策科學性；二是項目設計階段需要注重設計成本控制及預算工程咋造價管理，加強對施工圖紙的深入分析，確保各個設計環節存在問題的及時處理；三是項目實施過程中應結合工程建設的實際要求，落實招投標工作，并對整個工作流程進行嚴格把控。
四、結束語
綜上所述，通過這些管理措施的制定與實施，有利于提高工程造價管理工作質量，優化工程造價管理方式，確保工程施工計劃能夠在規定的時間內順利地完成。與此同時，結合當前工程造價管理的實際概況，需要在未來全生命周期工程造價管理工作開展的過程中注重信息技術與計算機網絡的合理運用，確保工程造價管理水平能夠達到建筑工程建設的具體要求。
作者:譚學海 單位:西南油氣田分公司
參考文獻:
[1]楊凡.G公司項目的全生命周期工程造價管理研究[D].大連理工大學,2014，（06）
1建設項目工程造價管理發展現狀及問題
在這一項目工程造價進行估值的時候，要根據相關的法律法規。而相關的一些部門和企業則要根據國家的相關法律法規落實每一步，從而保證這個系統的完善。雖然相比于以往的方式，這個方式存在很多優勢，但是還是存在著一些問題的。1.1管理部分。我國對于信息化管理系統的功能還是比較少的，對于我國信息化管理系統的資源開發以及使用中，相對來說還比較封閉性，在工程方面的造價和定額缺乏統一規則，只是一般性對一些網頁數據進行采集，并沒有進行實地的考察，所以得到的數據并沒有多大的可信度。而且從事造價方面的工作人員所需要的綜合性整理方面與智能化的數據庫相互割裂開來，導致了不能與計價的工程量和清單接軌，就在這樣的一種方式下，對后期的工程的投標工作產生影響，使得工程招標的準確性也同時受到影響。1.2沒有及時。由于每個地區的信息化系統管理網站未能與智能化信息數據庫很好的結合，相關部門所的信息，存在滯后性問題，給個地區之間綜合比較造價價格時造成不利影響，同時也不利用信息量的收集編排等工作，使工程項目招標投標對于原材料價格材料結算方面更不到滿足，因為在我國這個項目還是處于一個新的項目，所以并沒有成立專門的信息網站，各地區以及部門在信息上面還是存在著一些地方性的特點，難以進行綜合的比較。在招標的過程中就會導致信息無法收集全，這樣也不利于后期的投標。根據每個地方發展程度也有巨大的關系，一些東部發達的沿海城市，對于工程的招標和投標質量等方面把握得比較嚴實，偏差性一般不是很大。1.3人員問題。所謂的信息化造價系統，就是通過計算機網絡技術來完成對工程造價的收集，加工，整理，傳輸，保存的人機對講系統，隨著時代網絡技術發展的普遍運用，工程造價信息系統，越來越管理信息化專業化，工程造價信工程招標和投標原材料價格計算息系統在我國的發展過程中，信息管理相關人員無論是從數量上還是質量上都是存在的一些問題的。相關的人員往往是由工程造價人員兼任信息管理人員，這樣的一種狀態下，就會使得他們的綜合素質較低，沒有接受過專門的培訓，對相關信息的處理也缺乏能力。對信息進行管理的時候，必須要通過計算機來，對相關的信息進行保存、加工甚至于回收，但是如果沒有接受過專門的培訓，是不能很好的完成這些工作的。在信息系統不斷完善的今天，必須要求相關的人員擁有較高的計算機水平以及工程造價水平，但是目前的造價管理人員的計算機水平是遠遠不能達到那個標準。因此，現在必須要配對十分專業的計算甲以及造價方面高的復合型保證信息系統的輸入加工，輸出，保存，維修等，但是目前在我們國家工程項目信息的管理過程中，長期存在著工程信息管理系統管理人員不充足的情況，工程造價人員又是工程信息系統管理人員，這樣就導致了重點在系統造價方面的技術更新與造價信息技能知識，阻礙了工程造價信息系統的管理與發揮。
2建設項目工程造價管理信息系統構建的步驟
2.1設計總思路。在對項目工程造價管理信息系統進行設計的時候，要以一個全局的觀念進行項目的編排，要建立標準化平臺，對相關的業務以及技術進行分析，統籌各個部分的內容，使它們能夠全面的發展，實現標準一體化。對后續的相關結論進行及時的匯總，確保每一個管理層都能夠掌握業務處理中的各種情況，以便在后期對各個階段的工程進行規劃。2.2構建目標。在系統進行運行的時候，構建目標要對它各個部分進行綜合的評價。這一評價包括預警系統，信息化管理系統等等，正是通過這些評價的共同作用，才能確保工作的效率以及管理的水平。2.3建立相應的工程量設計系統。在工程造價中，對工程量進行精確計算，第一種是以施工圖CAD文件基礎，從中對各個機構特征進行抽取出，并通過人工只能方式來完成相關工程量的計算工作。第二種方式在作圖軟件中，將圖紙所包括的構建和尺寸做詳細的輸入，通過計算機處理系統可以自動算出工作量。2.3.1信息采集和交互系統標準化。根據標準化的信息，相關專家可以進行評標，而相關的施工單位也可以根據信息進行相關價格的收集，從而進行投標。2.3.2不良信息預警系統標準化。在這個系統進行設定的時候，要符合國家相關的法律法規，系統內容標準規范。此外，還要根據建筑行業的相關要求，將信息進行分類，然后再進行建立。這樣做的好處就是能夠最快的找到有用的信息，從而建立起相關的預警系統。2.3.3系統管理標準化。工程的造價信息管理系統是相當復雜的，因此構建項目工程造價管理系統對工程造價信息管理系統十分重要。一：構建造價資質的管理模塊，甲方和施工方以及造價單位的審批登記注冊，培訓等方面工作，一定要及時做好和網絡的對接工作。二；造價過程中的管理模塊和造價過程中的設計控制，管理投標招標，具體實施控制相應而言，在工程項目信息系統管理中設計相關的造價指數管理，投資評審以及招標方面的功能。三；工程造價文件管理系統。在項目實施工程中，需要對大量的文件和資料進行相應的處理因此，工程造價文件管理系統中需要包括最初的基本數據輸入，造假文件處理，做造價處理系統，結果輸出系統和數據庫管理系統。因為工程造價文件管理系統，在對這個系統進行設計的時候，要對甲方和施工方進行分項管理。這樣的一種方式下，就能夠使得造價咨詢機制一個好的狀態進行發展，而這個過程也是需要進行一定的監督，有了一定的監督，才能確保它更好的發展。而對于甲方和施工方也要進行一定的認證，確保對方的資質以及水平是否能夠去適應這個系統。
3推廣部分
3.1推廣注意事項。在對相關的信息系統進行處理的時候要把相關的部門聯合起來，進行統一的研究。這樣做的好處就是能夠確保信息數據的及時以及正確，全面的對信息以及資源進行開發。此外對于相關的工作機制還要進行完善，確保每個部門都是一個完善的整體。建立起相關人員的個人信息機制，使得信息處理的時候有一定的依據。在這樣的一種機制下，部門與部門之間的聯合也更加緊密，員工工作的時候也能夠參照一定的依據進行工作，提高了工作的效率。3.2數據庫完善。建設項目工程管理信息系統的構建是要對收集到的有效信息進行深入的加工，因此相關的工程造價項目管理部門要做好相應的工作，管理相關的行業以及單位提供相關的有效信息，使對信息系統相關的數據庫資源不斷重組和完善。對這個系統進行設定的時候，要確保它不僅能夠對數據進行采集及錄入，還要對收集到的數據進行深層次的分析以及處理，提取里面的關鍵信息。對于提取出來的數據，還要進行再次的加工，這樣才能滿足不同的需求。3.3提高人員素質。工程造價從業人員的計算機信息水平素質務必要提高，要建立好相應的培訓體系，定期對工程造價從業人員進行技能知識培訓，努力培養出對工程造價以及信息技術全面發展的復合型人才出來，在進行工程造價管理的過程中，工程造價相關的人員不僅要具備工程造價相關的知識，還要能夠掌握計算機方面的知識，只有這樣才能夠真正的管理好這個系統。所以要對相關的人員進行相對應的培訓，通過一些短期培訓或者是輪崗培訓這些方式，提高他們的工作能力以及工作水平，從而促進工程造價信息管理系統的應用以及推廣。
4結語
對于建筑行業來說，建設項目工程造價管理信息系統標準化是一件非常有意義的事情，所以必須要能夠認清這個事實。對于在項目工程造價管理信息系統中的一些問題要能夠及時的發現，并且采取有效的措施去針對這些問題進行改造，從而確保它以一種好的形態進行發展。此外還要不斷的擴大它的一些功能，確保它能夠更好的為人類服務。在發展過程中要致力于打造一支復合型的人才隊伍，這樣才能對工程造價信息系統進行推廣。
作者:周興文 單位:山東華魯恒升化工股份有限公司規劃投資部
參考文獻
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關鍵詞：項目施工；工程造價；成本控制；管理
市場經濟發展到今天，企業生產成本、管理成本、銷售成本的管理水平直接決定了企業的生存和發展。建筑施工企業在競爭日益激烈的今天，如何提高企業成本管理能力，提高經濟效益，成為了企業發展關鍵。作為工程項目施工企業，對于施工過程中的各項成本管理與控制，是企業最為關注的焦點。提高工程造價管理無疑是解決施工企業成本管理瓶頸的關鍵。
1建筑施工企業工程造價管理現狀分析
經過近幾年WTO的洗禮，加深了我國建筑施工企業對于工程造價管理的理解。隨著工程施工材料價格的上漲以及國家對于建筑施工的規范，有效實施工程造價管理已經成為我國建筑施工企業生存發展的關鍵。市場經濟要求項目施工企業必須提高自身的綜合實力，在透徹研究國家建筑行業相關規范的基礎上，科學的把握工程造價的發展趨勢，提高投標報價的技巧和水平，為企業生存發展爭取更大的空間。現代工程造價體系和科學的工程造價管理，是促進工程施工技術進步、保證工程質量、確定合理工期、降低工程造價，提高工程建設投資效益的重要保證。
2項目施工階段工程造價管理
項目工程造價編制．施工階段工程造價管理、工程結算管理是項目工程造價管理的三個重要組成部分。其中施工階段工程造價管理作為具體實施的過程，其實施效果直接影響施工企業的經濟效益。因此加快項目施工階段工程造價管理是企業工程造價管理實施的關鍵。通過材料控制、變更控制、機械設備控制及施工前的優化設計等多方面的控制來實施工程造價的管理。
2．1提高項目施工規劃設計效果，促進施工階段工程造價管理的實施
項目施工規劃設計是對施工過程中，應用設備、材料等的實現估計，通過預計施工進度合理安排材料、設備進場時間以及進場地點。減少材料過多堆積以及設備過早進場造成的資金占用。以住宅建筑為例，根據施工進度的預測，確定施工過程中對于材料的需求，根據需求時間進行材料的進場，通過對時間的管理減少資金占用．杜絕工程資金緊張以及貸款費用的增加。另外設備等方面也要進行規劃，根據工程進度情況進行設備的租賃，減少設備租賃費用，降低施工成本，促進工程造價管理的實施
2．2加強施工材料管理，促進工程造價管理的實施
在工程施工成本中占有很大比例的材料成本控制是施工階段工程造價管理的重點。其資金占用一般達到整體工程70％。加強采購人員對于市場價格變動的了解，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。并通過多渠道的招標采購一方面可以減少職務賄賂，另一方面也可以有效的降低材料成本，為施工階段的工程造價管理打下基礎。
2．3健壘管理體制。促進工程造價的實施
工程造價管理控制體系的建立及健全，是要通過項目經理為第一責任人，加上各個管理層面和施工班組人人參與其中的工程造價管理網絡系統，系統中的每一個環節都擔負著一定的造價管理內容。從項目經理、技術負責人到現場管理員都必須落實工程造價管理責任，明確職責，并通過獎懲制度使壘員參與進來。項目工程造價的有效控制，還需要依賴于各項管理制度的健全，依靠制度來規范操作行為。材料、設備和管理費用的開支等都是管理的重點，必須在這些方面進行嚴格的審批使用制度。對于工程機械要要根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備機械，外租設備要從降低成本的角度考慮，分別采取按臺班、按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用并更具具體使用時間確定租用時間，避免租用后較長時間的閑置。要制訂設備維修和油料消耗定額，并按月進行考核。建立各項保養制度，認真組織實施，確保機械設備的完好，杜絕機械事故的發生，努力降低機械使用成本，通過多種途徑促進工程造價的實施。
2．4細化施工管理。控制預算外費用支出，促進工程造價的有效實施
首先要控制材料用量，合理確定材料價格。在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。嚴把變更關，將工程預算控制在概算內。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙．使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模．提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡是提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。另外還要注重技術與經濟結合，加強投資控制。切實有效的投資控制，必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。所以建設單位必須加強現場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念，素質教育，培養實事求是的辦事作風，協助施工方搞好施工組織設計，合理安全人、財、物，加快施工速度．提高工程質量。施工中遇到問題應及時與設計方聯系．選擇既科學又經濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術員應與財務人員相結合，從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。
3加快企業信息化建設．促進工程造價實時進行
