時間：2023-04-01 10:29:59
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇煤炭經濟論文范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
摘要：資源型城市和企業，都會面臨資源枯竭的嚴重問題。大力發展循環經濟是近期經濟研究的重點，煤炭行業發展循環經濟，功在當代，利在未來。本文從煤炭產業鏈的延伸、煤炭資源的循環利用等方面闡述了發展煤炭循環經濟的發展方向。
關鍵詞：煤炭;傳統經濟;循環經濟;產業鏈。
Abstract: The resource-based cities and businesses will face serious problems of resource depletion. Vigorously develop the circular economy is the focus of recent economic research, the coal industry to develop recycling economy. This paper described the coal circular economy development direction from the extension of the coal industry chain, recycling and other aspects of the coal resources.Key words: coal; traditional economy; circular economy; industrial chain
循環經濟是建立在對物質不斷進行循環利用基礎上的新型經濟發展模式。其基本特點是主導產業鏈條前后拉伸，實現閉合循環發展，遵循減量化、再利用、再循環三個原則。作為經濟發展的新模式，發展循環經濟問題已在全球范圍內引起了廣泛關注，成為新的歷史時期經濟研究的重點和社會關注的熱點。在發展循環經濟的實踐中，資源型地區是重點，煤炭資源型城市更是有其特殊性和緊迫性。
循環經濟的內涵：是指遵循自然生態系統的物質循環的能量流轉規律，重構經濟系統，使其和諧地納入自然生態系統的物質和能量而循環利用的總過程，形成以產品清潔生產--資源循環利用--廢棄物高效回收 為特征的新增長方式。它要求將經濟活動有機地組成一個資源利用--綠色工業資源再生的封閉型物質和能量循環利用的反饋式流程，實現經濟運行的低消耗、高利用、低廢棄。
循環經濟要求經濟過程遵循3R原則：以資源投入最小化為目標的減量化(Reduce)原則;以延長產品和服務的時間強度為目的的再利用(Reuse)原則;以實行清潔生產、謀求廢棄物高回收率為目的的再循環(Recycle)原則。形成資源一產品一再生資源 的反饋式流程，使產品的開發到產業的延伸構成一個循環鏈，實現經濟、生態、社會3種效益有機統一。
循環經濟與傳統經濟根本的區別在于：傳統經濟是一種由資源一產品一污染排放單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。運行的軌跡是資源--生產--消費--廢物排放--生態環境破壞+資源短缺(至枯竭);循環經濟則倡導與環境和諧的經濟發展模式，它要求把經濟活動組織成一個資源--產品--再生資源的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。
一、發展煤化工、拉長煤炭產業鏈
煤炭是主要能源和原料，又是主要污染源，要解決這個矛盾，主要途徑就是發展循環經濟理念，采用以煤炭洗選加工、液化、氣化等潔凈煤技術，拉長煤炭產品產業鏈條，促進產業多元化發展，努力把煤炭變成可以清潔利用的能源。
(1)要繼續大力調整煤炭產品結構，搞好煤炭深加工。加快選煤廠配套建設，提高原煤洗選能力;積極發展型煤、動力配煤等潔凈煤產品;不斷改進生產工藝，推動產品結構升級。
(2)基于我國礦產資源總回收率在35% 左右，低于世界平均水平10% ～20% ，礦山企業采富棄貧的現實，一方面國家以行政、經濟、法律手段，提高礦產資源開采的準人條件，采用先進的開采設備和開采技術，提高資源的回采率;另一方面對礦產資源統籌規劃，嚴格制定包括稅賦在內的礦產資源綜合開采優惠政策，加強共生礦、伴生礦和尾礦的綜合開發和利用。
(3)要大力推廣應用潔凈煤技術，加快發展煤的氣化、液化，走煤炭多聯產、深加工之路。煤炭轉化不但可以實現潔凈生產、提高利用率，而且具有很好的經濟效益。據測算，煤炭發電，附加值增加2倍;煤炭轉化為甲醇類，附加值增加4倍;煤炭轉化為甲醚類，附加值增加1O～12倍。一些規模大、實力強的煤炭企業集團，應在基地內組建以煤炭轉化為基礎的產業鏈，即：橫向上形成煤、路、港、航發展的產業鏈，縱向上形成煤、電、化和煤、焦、化等發展的產業鏈。形成以煤為主，煤、電、冶金、建材、化工等多元化產業格局，提高煤炭產品附加值。
二、利用法律法規加強現有煤礦資源的循環利用
①規劃先行、政府引導，政策扶持，強化礦產資源規劃的龍頭作用。把節約礦產資源納入資源規劃的重要內容，合理規劃設置探礦權、采礦權，合理配置資源，使礦山開采規模與占用的資源儲量規模相適應。應根據區域礦產資源開發規劃，突出礦區一體化整體高效開發，積極推行資源綜合開發利用，提倡低污染、高附加值產業鏈的延伸建設。
②加強基層礦管人員配備、財政投人，形成完善的政策法規體系。制定礦產資源回采率保證金制度，逐步完善《礦產資源法》中的有關法條。實施礦產儲量動態管理。上一級礦管機構應加大對基層執法監督人員的糾查力度。
③加強礦產資源管理力度。進一步嚴格礦產資源勘查、開采的準人條件，嚴格審查和監督礦產資源的開采方案。在節約型社會建設過程中，標準將發揮不可替代的作用，相關部門應盡}夾制訂詳細的資源節約與綜合利用標準體系。制定保護稀缺礦產資源、推行清潔生產、發展循環經濟等地方性法規;建立和完善資源高消耗行業市場準入標準、節能考核指標體系;建立強制性產品能效標識和再利用產品標識制度等。總之，大型煤炭企業應根據可持續發展的理念，推行清潔生產，提高資源、能源的利用效率，減少污染物的產生量和排放量，通過千方百計地改善利用礦產資源的技術水平，使有限的礦產資源得到最大限度的、充分合理的利用，最終實現循環經濟的發展模式。
三、綜合利用廢棄資源，橫向拓展產業
固體廢棄物的綜合利用煤礦的固體廢棄物主要有煤矸石、煤泥、粉煤灰等。許多煤炭企業充分利用國家優惠政策，通過建立坑口電廠，將煤矸石、煤泥等劣質煤作為發電機組的燃料，就地轉化和利用，節約燃料運輸費用，解決選煤廠洗矸、煤泥的出路，減少了占地，解決了環境的問題。另外還可利用煤矸石、煤泥、粉煤灰等固體廢棄物，重點發展新型建材業。其中煤矸石利用的重點是生產煤矸石燒結建材制品;粉煤灰利用的重點是水泥、燒結磚與新型墻體材料以及道路工程與回填工程，而且從實際效果來說，都取得了明顯的經濟和社會效益。
四、依托區域產業集聚，發展以煤為核心的多種經營產品鏈
產業集聚是現代區域經濟增長的一種特有現象，在產業集聚區內，同一產業或相關產業的企業集聚在一起，下游企業使用上游企業排放的廢棄物作為原料，使得進入系統的物質被最大限度地循環利用，提高資源的利用效率，促進區域經濟的可持續的發展。煤炭企業應推動以煤炭洗選加工為源頭、以煤炭高效潔凈燃燒與發電為核心、以加大煤炭轉化、優化終端能源結構為主要內容的煤產品鏈的發展。
多種經營圍繞煤炭資源，煤炭企業應發展機電業、商貿、飲食服務、金融服務、社會服務和農業養殖與深加工業等配套產業以及適合礦區的高科技產業，發揮產業集聚和工業生態效應，形成資源高效利用的產業鏈，實現多種經營。
總之，發展循環經濟任重而道遠，煤炭企業應在保證國民經濟正常運行前提下緊緊抓住國家大力發展循環經濟的機遇，提高煤炭利用效率，減少煤炭開發利用過程中對社會造成的負效應，把發展循環經濟作為走新型工業化道路、建設節約型和環境友好型社會的重要途徑。面對循環經濟發展中傳統產業新型化 的機遇和挑戰，企業應堅持成本 收益原則，嚴格依照自身經濟實力、技術水平等條件選擇合適的決策才能從根本上保證企業持久的生命力，實現行業與社會雙贏。
參考文獻
[1]郭培章.陳德敏 可再生資源綜合開發利用研究.北京.中國資源開發利用戰略研究 2002
[2] 袁鋒.李仲學.李翠平 我國煤炭循環經濟發展模式探討 [J] 中國礦業.2010(7)
[3] 馬明媛 發展循環經濟是推進新型工業化的戰略選擇 [J] 重慶大學學報(社會科學版)2005(01)
[4] 高飛.陳文章 發展循環經濟的主要舉措探究 [J] 商場現代化 2006(5)
煤炭循環經濟論文范文二：我國煤炭行業循環經濟發展研究
一、引 言
當前面對日益嚴重的全球氣候問題，堅持可持續性發展已經成為所有煤炭企業的共識。循環經濟突破了傳統觀念的束縛，旨在對有限的資源進行高效的重復循環利用。是把經濟發展建立在維護自然生態系統良性運行的基礎上，注重減少資源消耗、降低廢棄物排放和提高資源使用率，最大限度地實現資源的有效利用。我國早在2004年的中央經濟工作會議上就已經提出發展循環經濟這一概念，并一直以來都在大力提倡和推行。而煤炭行業循環經濟就是通過對煤炭資源的循環利用來推動煤炭產業的優化配置，加快煤炭工業迅速發展的新型經濟形態。
二、我國煤炭行業的發展現狀
煤炭是我國的基礎能源，也是消耗量以及污染量最大的資源之一。近年來，受國民經濟快速發展的推動，我國煤炭產量和消費量呈現快速增長的勢頭。據統計2010年我國煤炭產量高達32.4億噸，但煤炭產業市場集中度較低，現正處于整合階段。
我國煤炭業發展至今基本呈現出六個方面的現狀特征，分別是：煤炭產業是我國的傳統產業;由于資源賦存依賴性強，在我國的分布不均衡;總體上煤炭資源利用方式粗放、生態環境破壞嚴重;煤炭業屬于一個高危行業;煤炭業的進入壁壘較為復雜;開采技術決定煤炭產品生產效率與效益而非煤炭產品質量。
三、我國煤炭行業發展存在的主要問題
1、產業結構不合理
據了解，雖然經過多年的治理整頓，目前全國煤炭企業數量仍在2萬個左右，小煤礦數量和產量規模仍占相當大的比重。而與此同時，一些非法開采和技術落后，缺乏安全生產條件的小煤礦大量無序開采，造成煤炭資源浪費、環境破壞和過度競爭，給煤炭市場帶來更多的不確定和不穩定因素，制約了煤炭行業生產力水平的提高，進而延緩了煤炭行業結構調整與優化的進程。
2、體制和機制存在障礙
目前，煤炭行業管理分散到多個部門，缺乏綜合管理與統一協調機制，政出多門，企業難以適從，這些狀況不利于煤炭行業的整體發展。當前煤炭價格市場化改革還面臨著許多機制和體制的障礙。煤炭企業的歷史遺留問題多、負擔重、發展后勁不足。歷史上形成的企業辦社會負擔沉重，分離難度大。煤炭稅費負擔重的狀況也沒有改變。
3、新舊問題交織
煤炭行業在經過了前些年特殊困難后，又經歷了近幾年的超常規發展，在這樣的背景下，新舊矛盾交織在一起，使問題變得更加復雜和突出，主要有以下幾點：一是無序生產問題更加嚴重;二是盲目投資問題嚴重;三是煤炭開局繼續向生態環境脆弱的晉、陜、內蒙古地區集中，區域生態環境問題和煤炭運輸瓶頸制約矛盾越發突出。
4、產能過剩越來越明顯
煤炭固定投資經歷五年多的快速增長，煤礦建設規模不斷擴大，產能迅速增加。有關部門統計，目前全國在建煤礦項目為1563個，總規模6.53億噸，加上改擴建和資源整合，總產能合計約8.3億噸，這已經超過煤炭工業十一五規劃確定的5.8億噸的建設規模，現有煤礦生產能力和在建規模合計已達30億噸，遠遠超過到2010年煤炭需求約25億噸的規劃目標，煤炭產能過剩壓力越來越明顯。
四、煤炭行業發展循環經濟的必要性
發展循環經濟已成為我國國民經濟發展的一項基本國策。循環經濟以資源節約和循環利用為宗旨， 其實質就是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟， 其基本特征是低開采、高利用、低排放。循環經濟能夠使物質和能量在整個經濟活動中得到合理和持續的利用， 使整個經濟系統以及生產和消費過程基本上不產生或者只產生很少的廢物， 從而最大限度的提高資源和環境的配置效率， 根本解決環境與經濟發展之間的沖突， 實現社會經濟的可持續發展。作為國民經濟發展基礎的煤礦資源不僅是不可再生的， 而且礦山開發引起的環境污染、固體廢棄物等問題突出。作為傳統的工業， 煤礦資源開發發展循環經濟具有重要意義。
五、煤炭行業發展循環經濟的對策建議
1、中央財政應支持循環經濟的發展和重大科研項目的技術攻關
對一些重大項目可以考慮給予直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，引導各類金融機構對有利于促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。積極引進國外先進技術，促進我國煤炭循環經濟產業鏈的發展;要研究開發循環經濟產業鏈發展所必需的技術，建立起技術支撐體系。
2、調整和完善稅收政策，支持資源節約和環境保護
近年來，國家推出許多資源利用的優惠政策，包括使用新型綠色材料有稅收優惠等，對煤炭行業實行循環經濟提供了一定政策保障。在現有的政策執行的基礎上，在法律法規的范圍之內，應加大對煤炭行業實行循環經濟的政策優惠便利措施。
3、盡快出臺符合我國國情的資源開發和環境保護方面的法律法規和產業政策
要通過法律法規形式，明確劃定礦區環境治理恢復的時間界限，應分計劃經濟期與市場經濟期;法律出臺前期與法律出臺后期，明確采礦權人責任;通過提取煤炭資源補償基金等形式，為煤炭企業實行循環經濟提供經濟保障。
4、實行嚴格的管理體系，促進煤炭行業清潔生產
通過實施IS014000環境管理體系認證，為實現煤炭行業循環經濟提供保障。通過嚴格的環境管理體系認證程序，可以控制煤炭行業對環境的污染，同時提高行業的市場競爭力，并能夠促進循環經濟的發展。作為煤炭生產企業，要減少能源消耗和減少污染，就必須從源頭上進行控制，如提高煤炭回采率;井下產生的矸石盡量不出井，回填采空區;礦井水的井下循環利用等一系列措施，這樣既可以減少能源和資源消耗，也減少了對外界環境的二次污染。
我國煤炭產量得到不斷的提升，這種提升的方式主要是依靠生產力和資金來完成的，并不是通過技術的進一步發展和經濟規模的擴大以及科學的管理方式來增加的。目前煤炭企業的生產技術還比較落后且發展得比較慢，加上大量的人力資源在一定程度上影響了生產效率。煤炭企業需要在現有的技術上，對其企業的經濟機構進行有效的調整，優化整合煤炭企業內部的綜合競爭優勢，從而充分發揮出企業的技術作用，并不斷地完善企業內部的組織管理情況，有效地提高生產人員的整體素質，充分利用各種優勢和資源來促進煤炭企業的可持續發展。因此，在煤炭企業改革發展的時候，急需要對其經濟發展進行轉變。
2煤炭經濟發展方式在轉變的過程中存在的問題
2.1煤炭產業結構調整和優化升級不夠完善
目前，我國煤炭經濟運行的效益仍然需要依靠煤炭的產量和價格來提高，在煤炭的發展過程中，要對煤炭產業結構進行優化和調整，促進煤炭經濟的發展，從而使大型坑電站、現代化煤化工等逐漸發展起來。但是煤炭經濟產業鏈和循環經濟的項目在獲取經濟收益的時候不夠理想，尤其是在經濟危機的影響下，使得大多數煤炭企業處于虧損的狀態。
2.2煤炭資源約束和環境問題比較突出
煤炭經濟發展的時候沒有制定出可持續發展的機制。我國煤炭的消費和生產的強度在不斷增加，這導致煤炭資源和環境保護的問題越來越突出，在開采煤炭的時候對礦區的生態環境帶來了嚴重的危害。政府針對實際情況進行可持續發展政策的試點研究，但是在實施的過程中效果不夠理想，無法形成可持續發展的機制[4]。
2.3轉變煤炭經濟發展方式的政策力度不夠
我國煤炭經濟發展方式的轉變沒有明確的宏觀戰略指導，其中較多的煤炭企業為了減少產品經濟風險，投入較大資金，其資金投入在與煤炭有關的產業方面，但是沒有對煤炭產業進行優化升級，沒有形成主導產業。政府促進煤炭資源整合，并對小煤礦技術進行改造，將社會責任推到大型煤炭企業中，導致政府相關政策力度不夠[5]。
2.4我國的經濟體制制約著煤炭企業的經濟發展
我國經濟發展的整體形勢在不斷優化，但是我國市場經濟的發展還處于初級階段，煤炭企業仍然受到政府計劃經濟體制的影響，企業嚴重缺乏促進技術水平提高和生產效率提高的動力和助力，因此導致煤炭企業的粗放型經濟發展方式仍然在延續。在我國經濟快速發展的階段，要對煤炭企業的經濟體制進行有效的改進和優化，但是其改進的力度不夠深入，企業的運行機制等還不夠完善，在多方面還受到政府計劃經濟的影響，從而導致我國煤炭經濟發展方式的轉變不夠深入和徹底，仍然存在著較多的問題。2.5煤炭生產安全事故頻發，制約著煤炭經濟發展方式的轉變隨著一系列政策的實施，我國經濟的整體發展形勢在不斷完善和優化，我國經濟的發展比較依賴于煤炭經濟的發展，我國煤炭企業仍然沒有沖破傳統發展方式的影響。同時，我國煤炭企業在安全費用的投入方面不夠重視，投入的資金較少，給生產安全帶來一定的影響，存在較大的安全隱患。針對我國一些礦井來分析，礦井的投入還具有歷史欠賬的問題，前期的安全資金投入還不夠充足，給煤炭企業的生產安全帶來較大的威脅。將我國煤炭問題與國外相比，我國煤炭問題比較嚴重和突出，根據相關統計分析，我國一年內的煤礦安全事故的死亡率較高，百萬噸的死亡率大約在0.75左右，表明我國煤炭生產安全問題比較嚴重。
3轉變煤炭經濟發展方式的措施
3.1科學合理地分析煤炭產業發展趨勢，改變發展觀念
隨著社會的不斷發展，我國在各個領域中均進行了不斷的改革和產業結構調整，以便有效地促進企業的發展能夠與時俱進，從而促進企業得到更好的發展。我國在“十二五”計劃中對經濟的發展方式進行改革和優化，其中政府就制定出有毒有害氣體的排放標準，這對煤炭企業的發展具有較大的影響，同時有效地促進了我國煤炭企業的轉型。煤炭企業的相關管理人員想要有效促進經濟發展方式的轉變，就需要樹立科學的發展觀念，對煤炭資源、開采技術、環境容量以及市場需求等因素進行綜合分析，以便有效確保煤炭在生產和消費方面達到一定的協調性。另外，煤炭企業還需要朝著集約型發展模式發展，需要對生產要素的構成進行合理的分析，以便促進經濟的發展，有效地推動煤炭企業的轉型，優化配置煤炭資源和產業結構，并樹立好科學的發展觀念，有效地提高煤炭企業的創新能力和綜合競爭力。
3.2對煤炭經濟發展方式進行優化調整
煤炭資源屬于傳統資源，在我國經濟的發展過程中，對煤炭資源的依賴性較大，與可持續發展的理念不相符。煤炭企業要想促進經濟的發展，就需要對其產業結構進行優化整合，調整發展戰略和方針。首先，需要加強煤炭企業現代化煤礦的建設，需要對生產能力落后的煤炭企業進行淘汰處理，關閉不符合標準要求的企業，以便有效地提高大型煤礦的生產能力。其次，需要對煤炭的市場體制進行建設，需要充分利用現代化的物流行業制定煤炭流通和儲配的體系，對媒體的價格機制進行進一步的完善[8]。
3.3促進煤炭產業的自主創新
我國出臺的相關政策和方針對煤炭企業的發展具有較大的影響作用，這使得一些煤炭企業沒有具備較強的創新意識，導致煤炭機械計劃技術的更新比較緩慢，其綜合競爭力較低。因此，急需要對爆發企業進行技術改造，對煤炭產業進行優化升級，轉變以往的發展方式；需要朝著集約型的方向發展，通過不斷提高工作人員的綜合素質和科學技術等，促進煤炭企業的自主創新；需要對工作人員進行專業的技能培訓，以便有效提高工作人員的技術水平和創新能力，并將科學技術和創新轉變為煤炭企業的生產能力，提高煤炭企業的綜合競爭力，促進經濟社會效益的提高。
3.4加快煤炭產業結構戰略性的調整，構建新型煤炭供應體系
要解決我國經濟的發展比較依賴于煤炭經濟的發展這一問題，需要及時轉變經濟的發展方式，大力倡導低碳環保經濟的發展，提高綠色能源的使用。促進煤炭經濟發展方式的轉變過程需要耗費較長的時期來使煤炭經濟轉型，盡管煤炭在我國的能源生產和消費中的比重逐漸下降，但是煤炭資源仍然是我國主體能源。在轉變煤炭經濟發展方式的時候，就需要加快對煤炭產業結構的調整，建立起新型的煤炭供應體系，以便確保新型的供應體系與煤炭市場需求相統一，同時還需要確保其是煤炭企業轉型的重要方向。首先，需要加快對煤炭企業的產業結構調整，從而有效地促進煤炭企業現代化的建設，將一些生產能力比較落后的煤礦淘汰掉，針對一些不具備安全生產條件的煤礦、沒有能力進行機械化開采的煤礦以及不具備改造條件的煤礦，要將其關閉處理。其次，需要加大力度發展大型煤炭企業和以大型煤炭企業為主的現代物流產業，以便形成新型的流通和發展的體系。另外，需要建立全國統一煤炭市場，以便有效地確保該市場的公平、公正以及開放性，從而有效地提高鐵路運輸能力，確保煤炭運輸的質量，最終形成完善的煤炭發展機制。
3.5加大政府的導向作用，促進煤炭經濟發展方式的實質性轉變
我國的煤炭企業主要是中央和省級的國資委管理的，其管理的主要對象為重點煤炭企業，在煤炭經濟發展方式轉型的過程中，主要是政府來引導的。其中地方政府主要管理各種煤礦，其原煤的產量占全國的五分之四，因此，煤炭經濟發展方式轉型的時候，地方政府對其具有較大的推動作用，同時也是煤炭經濟發展方式進行實質性轉變的關鍵所在。近年來，我國重點煤炭省市把政府的推動和市場機制相結合，對各種煤炭企業進行兼并重組，同時可以對其煤炭資源進行優化整合，以便促進煤炭經濟發展方式的轉型。因此，中央和地方政府需要發揮出其主導作用，有效引導煤炭經濟發展方式的轉型，明確煤炭企業的優化整合方向，并加大對其的支持力度，可以出臺一些優惠政策。同時，還需要加大對煤炭經濟發展的投入，尤其是在節能、低碳發展和環境保護等方面，需要出臺一些優惠政策，從而有效確保煤炭企業的優化整合，提高煤炭企業的整體布局效果。
4總結
1.1鄂爾多斯市經濟發展基本狀況
憑借著最具優勢的煤炭資源，依賴于煤炭工業的突飛猛進，鄂爾多斯市實現了由窮到富的資源型城市的跨越式發展。1978年鄂爾多斯市煤炭產量僅為219.3萬噸，而2000年至2012年，鄂爾多斯市煤炭產量迅速提升，2000年鄂爾多斯市煤炭企業共生產煤炭2679萬噸，2012年，鄂爾多斯市煤炭產量63.938萬噸，是1978年產量的292倍，2000年產量的近24倍，約占全國煤炭總產量的36.6億噸的17.5%，占煤炭總產量10.6億噸的60.3%，2003年以來，鄂爾多斯市原煤產量已超過山西省大同市，煤炭產量居全國產煤地級市之首。豐富優質的煤炭資源，推動了鄂爾多斯市工業經濟的迅速發展。以2005～2012年規模以上工業行業增加值為例（如表1），以煤炭工業為主，包括紡織業、石油加工及煉焦化、化學原料及化學制品業、非金屬礦物制品業、電力、蒸氣、熱水的生產和供應業、黑色金屬冶煉、燃氣生產和供應業的產業的工業增加值已由2005年的192.77億元增加為2012年的1968.21億元，占2005年全部工業增加值246.8億元的78.1%，2012年全部工業增加值1971.68億元的99.8%。其中，煤炭工業的比重逐年上升，煤炭工業增加值由2005年的93.4億元發展到2012年的1404.25億元，分別占全部工業增加值的37.8%和71.2%，形成了“一煤獨大”的局面。
1.2鄂爾多斯市經濟發展特點
第一，鄂爾多斯市的工業以煤炭、煉焦、電力等行業為主，這些行業企業在基礎設施、機器設備、大件耐用消費品、資金技術等方面的前期投入較大，設備的使用年限較長，不易廢棄。這種特點使得企業轉型、退出的難度較大，如果轉型必將承擔巨大的轉移成本，因此，這些企業不會輕易轉型。這就導致了鄂爾多斯市的工業企業對這些煤炭、煉焦、電力等行業的深度依賴，鄂爾多斯市經濟的發展在較長的時期都將依托自然資源的開采和加工，資源型產業在其經濟發展中起主導作用。第二，鄂爾多斯市以煤為主的經濟結構，決定了鄂爾多斯市經濟發展具有碳關聯度高、能源生產和消費含碳高的高碳產業特征。從產業結構方面來講，煤炭產業在全市工業結構中占相當大的比重，對全市地區生產總值貢獻率在60%以上，火電裝機在全市裝機容量中的比重過高，占全市裝機容量的96%。可以看出，鄂爾多斯市的產業結構具有明顯的高碳排放的特征。從工業產品結構方面來看，工業產品大多以煤炭為原材料，深加工程度較低，產品附加值不高，能源消耗量大，環境污染嚴重，二氧化碳等氣體排放較大。從能源的生產和消費方面來看，煤炭在能源生產和消費總量中占有絕大比例，而石油、天然氣、水能、風能、太陽能等低碳或無碳能源的占比不足，導致鄂爾多斯市能源生產和消費的含碳水平高。第三，能源、化工產業在鄂爾多斯市未來經濟發展過程中仍將占主導地位，使得鄂爾多斯市化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量將呈增長態勢，經濟發展過程中長期積累的環境問題將會逐漸顯現，突發環境事件將呈增多態勢。鄂爾多斯經濟發展的特點是導致鄂爾多斯市在經濟發展過程出現地區產業結構單一、能源消耗較高、環境污染重等問題的根本原因。發展低碳經濟是鄂爾多斯市這種資源型城市改變傳統經濟發展模式，提高資源利用效率，實現經濟的可持續發展的必然要求和選擇。
1.3鄂爾多斯市經濟發展過程中存在的若干問題
鄂爾多斯市經濟的快速發展過多的依賴資源，尤其是煤炭資源，使鄂爾多斯市經濟發展過程中出現了經濟發展不充分、不平衡，地區產業結構單一，非資源型產業、現代服務業等發展滯后的問題。同時，由于煤炭的大規模開采，對環境造成了較大的破壞，能源安全問題日益突出。第一，產業結構單一，附加值較低，能源消耗較高。鄂爾多斯市的工業起步較晚，基礎薄弱且大多處于產業鏈的上游，工業經濟的發展主要依靠能源的開發和初級加工利用，附加值較低，產業結構內部存在門類較少，結構單一且不夠合理，非資源型產業發展滯后等問題。鄂爾多斯市致力于打造成為國內能源重化工基地，必然導致全市能源消耗的大幅增加，節能降耗形勢不容樂觀。第二，煤炭大量開采，資源浪費嚴重，能源安全問題突出。鄂爾多斯市經濟快速發展的過程中，伴隨著煤炭的大量開采，能源的高消耗。此外，煤炭經濟的快速發展，產生了大量的小煤礦，這些煤炭開發企業生產設備較落后，開采過程中資源浪費嚴重，一方面造成了煤炭資源利用效率的降低，另一方面由于煤炭開采需要消耗大量的水資源，采煤過程中也造成了水資源的極大浪費，鄂爾多斯每年因采煤而損失的水資源量已達到1.31億立方米。由于煤炭資源是不可再生資源，如果不提高煤炭資源的利用效率，可能會面臨礦竭城衰的危險。第三，資源型經濟的快速發展，城鎮化建設的推進，產生了嚴峻的地質和環境問題。鄂爾多斯市依靠煤炭資源獲得的工業經濟高速發展的同時，必然對鄂爾多斯市的資源和環境造成影響，經濟發展伴隨著環境的結構性污染。一方面，煤炭資源的長期開采，使鄂爾多斯采煤區及周邊環境惡化，采煤區地表塌陷、地下水位下降等地質問題嚴峻，并出現土地干旱、植被破壞、人畜飲水困難等問題。全市采空塌陷區面積已達120平方公里，有空頂2000萬平方米，火區面積87平方公里，并且每年以3%的速度在蔓延和擴大。另一方面，以煤為主的產業結構，以及煤炭、電力、化工等污染相對嚴重的產業在鄂爾多斯未來發展中仍將占較大比重，使得鄂爾多斯市二氧化碳、二氧化硫等廢棄物的排放量相對較大且將會呈增長態勢。
2鄂爾多斯市推動低碳經濟發展的舉措
實現鄂爾多斯市經濟增長和環境的協調發展，將鄂爾多斯市的經濟增長方式由粗放型、資源型、不可再生型經濟向集約型、科技型、循環型經濟轉變，要大力推動低碳經濟的發展，努力實現能源清潔高效利用、降低碳污染排放。鄂爾多斯市堅持以科學發展觀為指導，倡導經濟的發展要依靠資源但不依賴資源的理念，針對經濟發展過程中存在的能源消耗及廢棄物排放水平高等問題，在調整產業結構、加快資源轉化、推廣節能減排工程等方面采取了一系列行之有效的措施，切實改變一煤獨大的局面，有效推動了地區經濟的綠色、可持續發展。
2.1調整產業結構，加快結構轉型，大力推進非資源型產業重大項目建設，打造多元化發展的現代產業體系。
發展低碳經濟首先要求適時調整產業結構，轉變經濟增長方式，以降低產業的能源消耗量，減少碳排放量，在實現產業低碳化的同時發展新型低碳產業。鄂爾多斯市大力推進裝備制造、電子信息、陶瓷等非煤產業的快速成長，積極發展煤炭、化工機械和風力發電設備的制造，引進建設汽車制造、能源裝備制造、電子產品制造等主導產業高端裝備制造業項目，構筑非資源產業集群，多元發展的產業體系初步建立，結構調整邁出重要步伐。鄂爾多斯市將裝備制造業作為非資源型產業項目建設的重點，著力打造裝備制造業集群發展平臺。作為鄂爾多斯市發展非資源型產業、推動地區產業轉型升級的一個重要平臺和窗口，2007年鄂爾多斯市開始發展裝備制造產業，經過6年的發展，鄂爾多斯裝備制造基地產業發展平臺日趨完善，初步形成了以奇瑞汽車、中興特汽、精功恒信重卡汽車為龍頭的汽車制造業，以新興重工能源裝備制造、久和風力發電整機制造為龍頭的能源裝備制造產業，以京東方液晶顯示器、榮泰光電為龍頭的電子產品制造業。
2.2在調整現有產業結構的同時，積極發展風能、太陽能、生物質能等新能源產業。
鄂爾多斯市一方面利用得天獨厚的自然環境，依托庫布其沙漠和毛烏素沙地發展風力發電廠，在鄂爾多斯市杭錦旗投資100億元人民幣建成了鄂爾多斯地區第一座特大型風力發電廠——伊和烏素風電場。伊和烏素風電場裝機容量規模1000千瓦。與同等規模的火電廠相比，伊和烏素風電場每年可節約標準煤16萬噸，可減少因燃燒煤炭排放的有害物質達8萬多噸。目前，鄂爾多斯市杭錦旗已成為18個重要的風電基地之一，已并網發電的風力發電機組達上百臺。鄂爾多斯市大力發展太陽能產業，其中與美國太陽能電池巨頭第一太陽能公司（FirstSolar）簽訂光伏產業發展及應用合作協議，建設2000兆瓦發電能力的太陽能光伏發電廠，并建設光伏產業各生產環節生產線、光伏建筑一體化及城鄉光伏應用系統，電站建成后的規模將比現今世界上最大的光伏電站要大30倍，是目前世界最大的人類使用太陽能項目。鄂爾多斯市積極利用生物質能發電，已形成生物質能發電裝機容量2.4萬千瓦。同時利用處理城市生活垃圾、動物養殖場產生的沼氣發電，可供500千瓦機組發電。
2.3加大資源轉化力度，推進優勢產業升級，積極推進循環經濟的發展。
為了提高資源的綜合利用水平，改善地區環境質量，鄂爾多斯市從2005年開始就大力推進資源的規模化經營，淘汰落后產能。鄂爾多斯市擯棄傳統的資源開發和利用的理念，在對落后煤礦進行煤炭資源整合、淘汰落后產能的同時，堅持以科學發展觀為指導，大力推進產業鏈延伸，提出了“高起點、高科技、高效益、高產業鏈、高附加值、高度節能環保”的發展循環經濟原則，通過引進新技術優化優勢產業內部結構，依靠科技進步推進煤炭產業轉型升級，大力發展新型煤化工產業，使煤炭生產向煤炭的綜合利用和深加工轉變，從而延伸煤炭產業鏈，提高煤炭產品附加值，加快煤炭工業轉型升級，推進循環經濟的發展。鄂爾多斯市以發展循環經濟，實現資源的充分開發和利用為目的，按照資源—產品—再生資源的循環路徑，鼓勵企業加大資源轉化力度，對資源實施循環技術改造，開發建設資源循環利用項目，著力構建煤炭、電力、天然氣產品、煤化工及精細化工產品四大基地，從而使鄂爾多斯市的煤炭、電力、化工、建材等行業形成上下游產品的有序鏈接、循環發展，實現資源和廢棄物的最大限度的綜合利用。通過全面推進煤化工產業重點項目建設，鄂爾多斯市已形成了煤—電及其廢棄物循環利用，煤—電—高載能及其廢棄物循環利用、煤—煤化工及其廢棄物循環利用、天然氣—天然氣化工及天然氣+煤循環開發利用等一系列循環經濟產業鏈。通過產業升級和延伸產業鏈，鄂爾多斯市形成了有絕對競爭力的油、氣、肥、醚、烴等現代煤化工產業集群，并將成為國家級能源化工產業基地。
2.4加大科技投入，積極引進國內外先進技術和設備，提高資源開發和利用的現代化水平，實現資源的高效利用。
鄂爾多斯市鼓勵和引導企業引進國內外先進的技術和設備，提高資源的開發和利用效率，鼓勵資源開發企業圍繞資源綠色開發和利用進行技術創新，建立和完善以企業為主體，以市場為導向的產學研相結合的技術創新體系。在資源的高效利用方面，鄂爾多斯市不斷加強對煤矸石等煤系伴生資源的開發利用，通過采用煤矸石發電、提取環保建筑產品、生產土壤改良肥料等方式，形成了煤矸石等煤系伴生資源的大規模綜合利用系統。同時，不斷加大科技投入，鼓勵和引導煤炭生產企業采用國內外先進的煤炭開采工藝和裝備、應用先進的煤炭洗選技術，提升煤質的精細化管理水平，提高煤炭生產企業的現代化水平。2012年鄂爾多斯市在科學研究、技術服務和地質勘查等方面投入資金32.434萬元，與2005年投入科技研發資金9680萬元相比的3.4倍。此外，鄂爾多斯市定期組織資源開發企業與高校、科研院所開展“產、學、研、用”活動，并給予企業資金支持鼓勵企業將研究機構成果實現產業化，以增強資源開發企業的技術創新的積極性、主動性和技術創新能力。目前，鄂爾多斯市已在羊絨、煤炭、化工等主導產業領域，建設了一批國家級、自治區級技術研究中心和科技園區，成為了全國科技進步先進市和可持續發展實驗區。
2.5推廣節能減排工程，加強生態建設和環境保護，減少環境污染。
鄂爾多斯市始終堅持經濟建設與環境保護同步發展的原則，加強生態建設和環境保護，大力推進節能減排，減少環境污染，在實施規劃環評，深化工業污染防治，推進城市環保基礎設施建設等方面做了大量的工作，有效的應對和克服了經濟高速發展和產業重型化給環境帶來的壓力和困難，在生態建設和環境保護方面取得了較好的成效。鄂爾多斯市一方面加大節能投入，推廣節能工程，在城市建筑設計上推廣節能設計標準，推廣使用新型節能材料；在交通運輸上鼓勵優先使用節能環保交通工具，推廣節能燃料；在公共生活方面，倡導綠色節能生活等等。同時，積極推進環境污染治理，推行清潔生產，通過清理整頓高耗能高污染行業，強化對重點企業和行業節能減排治理，對不符合環評的項目不予立項，遏制高污染項目的建設，并與北京師范大學合作開展的環境保護部規劃環境影響評價試點項目“鄂爾多斯市主導產業與重點區域發展規劃環境影響評價”，指導全市明確產業定位、提升產業層次、調整產業結構、強化環境保護及降低污染物排放等工作，有力地推動了鄂爾多斯市國家級能源化工基地的可持續開發和建設。另一方面，大力發展碳匯林工程。碳匯林是以通過植樹造林和森林保護等措施，充分發揮森林能夠吸收大氣中的二氧化碳從而減少大氣中二氧化碳濃度的功能為目的的林業活動。2010年4月開始，鄂爾多斯市啟動碳匯林項目，動員200多家煤炭企業每生產10噸煤，就捐植1棵“節能減碳樹”，共同營建10萬畝碳匯林。碳匯林項目的實施，使鄂爾多斯市的經濟發展與生態建設協調起來，有力的促進了鄂爾多斯市低碳經濟的發展。
3鄂爾多斯市發展低碳經濟實現轉型升級面臨的挑戰
雖然，鄂爾多斯市在發展低碳經濟實現轉型升級方面取得了較好的成績，但是，長期來看鄂爾多斯市的經濟發展已經由高速增長期逐漸轉向穩定增長期，在這一過程中還存在一些發展不平衡、不協調、不可持續的問題，產業結構不夠合理等問題仍將存在。長期來看，資源型產業在鄂爾多斯市的產業結構中仍將占較高比重，鄂爾多斯市轉變經濟發展方式，實現產業格局由資源型產業為主向資源型產業和非資源型產業協調發展轉型，達到地區經濟的可持續發展所面臨的形勢仍非常嚴峻。鄂爾多斯市在未來發展低碳經濟、實現轉型升級方面所面臨的挑戰主要表現在三個方面，一是如何有效地調整地區產業結構，逐步改變現有以資源為主的產業結構；二是如何解決要素供給問題，提高要素供給的質量和水平；三是如何在地區經濟快速增長的同時，實現經濟的可持續發展。
3.1有效調整地區產業結構的難度很大
鄂爾多斯在經濟飛速發展的過程中，產業結構在一定程度上有所調整，非煤產業初步形成一定規模，但是，這些產業的發展程度還不夠，在地區產業結構中比重較小，發展的穩定性不夠。鄂爾多斯市以煤炭產業為主體，以“羊煤土氣”為主的資源型產業結構沒有真正得到改變，資源型經濟在城市發展中仍占絕對的主體地位。同時，從鄂爾多斯的自然稟賦看，并作為國家重要的戰略能源重化工基地，能源開采和加工、電力、煤化工等高能耗、高污染產業在鄂爾多斯市的總體經濟構成中仍將占較大比重。在以能源及其他資源為主的產業結構下，一方面，鄂爾多斯市要在經濟保持高速發展的同時，減少能源的使用和消耗，降低污染物的排放量，實現節能減排的形勢依然嚴峻。另一方面，這種資源型產業結構導致鄂爾多斯市經濟發展對宏觀經濟景氣度的依賴程度較大，而由于受到當前宏觀經濟周期性增長乏力的影響，現階段鄂爾多斯市的能源產業和房地產業發展不景氣，對鄂爾多斯市的整體經濟發展產生了較大的影響。因此，如何有效調整產業結構，改變現有以資源為主的產業結構，如何結合需求，提高煤炭清潔高效使用的供給比重，對于鄂爾多斯市發展低碳經濟實現轉型升級而言，是一個嚴峻挑戰。就鄂爾多斯市的能源產業來講，如何在國家經濟建設、能源安全和低碳發展的大局中思考和謀劃鄂爾多斯的能源化工產業，建立和完善區域創新體系，加快能源化工產業升級，促進產業集群發展，推進資源集約利用，實現煤炭、電力、煤化工、煤層氣和天然氣等煤及與煤相關產業的規模化、集約化、現代化、清潔化、低碳化發展的形勢依然嚴峻。
3.2提高要素供給的質量與水平的任務依然艱巨
如何優化要素結構，解決要素供給問題，尤其是如何提高要素供給的質量與水平問題，也仍然是鄂爾多斯市發展低碳經濟實現轉型升級所面臨的巨大挑戰。鄂爾多斯市還需要在加快引進人才、科技、資金的步伐，進一步擴大開放，提高城鎮化水平，提高資源利用效率等多個方面做大量工作。首先，鄂爾多斯市在人才引進和提高產業科技水平方面任務艱巨。鄂爾多斯市在引進人才方面已采取了許多卓有成效的措施，但是，鄂爾多斯市人口集聚水平較低，同時受到地區經濟發展的影響，鄂爾多斯市人才具有流動性大的特點，使鄂爾多斯市人才基礎薄弱，掌握新技術、具有實踐操作能力的專業技能人才缺乏，人才供給與實際需求不匹配，已成為影響鄂爾多斯市調整產業結構，轉變經濟發展方式的重要因素之一，因此，如何吸引、留住人才成為鄂爾多斯市經濟實現轉型升級的重要任務。此外，在提高產業科技水平方面，鄂爾多斯市在鼓勵企業提高對高新技術的開發和引進水平，提高企業自主創新能力，通過技術改造對傳統產業進行升級，培育戰略性新興產業，充分發揮科學技術對低碳經濟的推動力等方面還需要付出艱辛的努力。其次，有效解決資金供給方面的問題。鄂爾多斯市經濟發展過程中形成了一定程度的民間借貸現象，而隨著經濟由高速增長逐漸向穩定增長過渡，民間借貸現象產生了一些社會問題。由于民間借貸所帶來的一系列問題有待化解，尤其是民間投資不足的問題有待解決。因此，鄂爾多斯市在引進各類金融機構，進一步拓寬民間資金的運作渠道，建立和完善金融體系，增加資金運作技術含量，提高民間資金的安全性和收益性等方面的任務艱巨。最后，加強對水資源的節約與高效使用。鄂爾多斯雖然靠近黃河，但依然是一個水資源嚴重短缺的地區。煤炭行業尤其是煤化工行業耗水量大，且會造成一定的環境污染。如何進一步節約水資源、提高水資源的使用效率，就如同節約能源、提高能源使用效率一樣重要，這還關系到鄂爾多斯能源、資源產業發展的水平與規模，更關系到地區的經濟可持續發展。
3.3實現經濟可持續發展任重道遠
1.宏觀調控，健全煤炭經濟管理機制
宏觀調控是國家政府干預煤炭經濟持續發展的有效手段，對于健全煤炭經濟管理機制也有著十分重要的作用，那么如何才能做好這一點呢？首先，應建立嚴格的煤炭經濟交易準則，在規范準則的約束下有效監控煤炭經濟的發展行為，竭力實現煤炭經濟交易的公平、公正；其次，要著手完善福利制度，切實加強對煤炭行業各個階層工作人員的關懷，留住人才、促進發展，實現煤炭經濟內部管理的穩健運行；再次，需降低煤炭產業稅率成本，實現對煤炭經濟發展的全方位補貼；最后，加大對非法違規小煤窯的懲處力度，杜絕非法違規開采煤炭資源的行為，提高煤炭資源利用率。
2.善于改進，加快經濟發展方式轉變
從我國各類自然礦產資源的儲藏量角度來看，煤炭資源居于首位，這在一定程度上說明我國的煤炭資源是發展社會經濟支撐性能源。為了更好地利用煤炭資源、更好地發展煤炭經濟，我國必須跟進時代潮流，善于改進發展方向，將未來煤炭發展方向對準現代化，沖破傳統發展的瓶頸，加快煤炭經濟發展方式的轉變。與此同時，還須時刻靈活調整煤炭經濟發展方向，制定一套利于煤炭經濟發展的戰略性策略，從而實現跨越式經濟的發展。
3.革新理念，推進煤炭經濟持續發展
要想有效革新煤炭經濟發展理念，就必須大力倡導資源的持續利用、循環利用，逐漸形成一種新型的循環經濟發展模式，從而有效推進煤炭經濟的持續發展。持續經濟最鮮明的特征就是利用率高、資源循環利用、廢棄物排放量較低，這樣的優勢不僅可以減少對自然生態環境的污染，而且還可以建立出煤炭與電力相結合的一體化發展產業鏈，這對于提高資源利用率、實現煤炭經濟的持續發展有著不可估量的功用價值。
4.重視基建，構建生態保護完整體系
此處的“基建”，是基礎設施建設的縮寫，發展煤炭經濟之所以要重視基礎設施建設，是因為基礎設施建設與人民日常生活息息相關，同時對于開發地區周邊環境與生態系統的平衡都會帶來一定損失，因此必須加強基礎設施建設，努力構建出生態保護完整體系。所以，政府應加大煤炭經濟投資力度，大力完善生態環境保護、補償機制，在政策方面給予煤炭經濟發展強有力的支撐，還可以建立環境保護基金，以此鼓動各大煤炭企業進行污染物、廢棄物的治理研究，全面改善生態環境，規避煤炭開發對自然環境產生的惡劣影響。
二、結束語
近兩年來，煤炭市場持續低迷，價格接連下跌，資金極度緊張，企業經營異常嚴峻。在具體工作中，礦區物資供應管理部門應當通過采取積極的應對措施，進一步加大成本管控力度，緊縮各項開支，提升精細化管理水平，確保企業在逆勢中穩健發展。
1.做好考核指標的分解與再分解管理工作，嚴格落實經濟責任制把噸煤材料成本中的噸煤材料成本包干下達到基層物資供應管理部門，基層物資供應管理部門把噸煤材料成本指標進一步再分解到各單位，縱向從分管礦長到區隊（車間）再到班組、個人；橫向從礦區物資供應管理部門到各科室、專業組。層層落實，經濟掛鉤，定期考核，節獎超罰。在月度用料計劃發放時，單位內部建立材料消耗內部銀行，每月分類別、分隊組對材料消耗進行匯總，據此與各隊組及計劃員當月指標進行對比，超指標的隊組及計劃員分析超資原因后申請資金，經領導審批后予以發料，通過此項辦法，嚴格控制投入，努力實行目標計劃。
2.完善物資供應流程，靈活運用電腦高科技軟件，提高工作效率和數據準確率，降低材料成本，控制庫存儲備，降低儲備資金占用；充分發揮材料超市的功能，減少井下物資領用環節，提高供應效率，加快物資周轉率，達到降低成本的目的。
3.月初堅持召開經營分析會，通報指標完成情況及獎罰方案，總結上月材料費用管理方面好的做法，分析上月材料費用節超的原因，有針對性的提出本月經營管理工作方面的打算，使干部職工了解全礦經營工作的狀況，了解本單位經營工作狀況，從而增強干部職工搞好經營工作的積極性。
4.在日常工作中，堅持通過走訪、調查等方式，與基層使用單位溝通物資性能和質量狀況，及時進行信息反饋。要求計劃員每月深入到井下一線隊組了解生產情況，及時了解生產過程中所急需的物資，并定期到各單位進行現場辦公，聽取基層對材質、服務等方面的意見反饋，積極幫助基層解決實際問題和困難。
5.通過培訓、宣傳等教育手段以及指標分解落實到個人等多種手段和形式，讓干部職工切實認識到成本工作的極端重要性，明確最終目的就是降低成本、增效節支，從而讓每名職工在思想上樹立起效益為先、降耗為本的意識，形成“大家管，管大家，人人抓，抓人人”的全員成本管理模式。
二、加強材料管理，杜絕材料浪費
材料管理部門要不定時的對各隊組工作面進行檢查，對有浪費現象的隊組進行考核，各隊組對日常消耗性材料落實到人，如皮帶扣屬于皮帶工管理，如有不落實到人的現象，將對該隊領導進行考核；要加強材料審批、領用、運輸、使用、回收環節的管理，各單位區領導在材料審批時要慎重，杜絕材料領回不使用，造成積壓，在運輸及使用上要加強管理，杜絕材料的浪費，對材料回收上要做到及時，以便可修復材料再次使用；對地面庫房加強管理，各材料使用單位對庫房材料分類管理，擺放整齊，并建立材料收、支、存臺賬，杜絕材料浪費和積壓。
三、加強材料考核管理，提高全員責任意識
每月材料管理部門根據完成量結合材料消耗定額，對材料使用單位嚴格考核，對定額的輔助單位按月初資金計劃考核；各單位在材料消耗上要做到心中有數，材料浪費及人為損壞材料的單位，每月底材料管理部門與材料使用單位溝通后，由材料使用單位報所考核人名單，通過管理，使每個職工意識到材料費就是工資；材料管理部門要對井下閑置材料做到心中有數，對需回收的材料告知材料使用單位在規定時間內回收升井，并填寫材料回收單由材料使用單位認可，在規定時間內未回收的，按計劃價10％對該單位領導予以處罰。
四、嚴格現場管理，加強回收復用、修舊利廢，降低材料消耗
現場管理是物資使用管理的直接環節，也是企業管理工作的窗口，可以充分顯示一個企業的生產經營管理水平。因此，要繼續做好現場管理人員的職責落實和考核，針對企業在用物資管理標準化、物資回收復用、現場技術管理等工作全面開展有效的管理和控制。
1.對井下材料進行盤總，并建立臺賬，對井下在用材料每月底與各隊組進行核對后，由各使用單位領導簽字確認材料使用情況，并對丟失材料的單位的進行處罰，對管理好的單位給予獎勵；對井下閑置材料進行整理，歸類擺放，通過管理避免了材料的浪費，對材料復用也提供方便。
2．加強對大型材料的管理，對在用物資的使用管理過程進行跟蹤調查，對各井下大型材料實行編號、建檔管理，監督并考核相關單位按期回收入庫，修理復用。充分利用機修廠、更新廠的修理能力，減少新品投入。分品種、類別，進行加工、修理、復用，降低生產成本。
3．加大對井下現場材料的巡查力度，對大型材料進行了跟蹤管理和跟蹤服務，加強與井下各生產隊組的良好合作關系，對可回收的材料及時通知相關隊組進行了回收，能復用的盡量使用回收材料，減少材料的投入，降低生產成本，杜絕井下物資的流失。
4．對井下在用運輸帶、電纜進行專項管理，并與井下使用單位簽訂運輸帶使用管理合同書，對管理好的單位實行獎勵，提高使用單位管理的積極性。
五、加大儲備資金及自采物資管理力度，提高資金利用率
一是要積極探索代儲代銷管理模式，擴大代儲品種，積極調劑處理庫存積壓物資，有效降低資金占用，實施庫存精細化管理，建立并完善了物資預警機制，每月分析入庫后未領用及入庫后未領完庫存物資情況，對新增積壓物資追根溯源，由事后追究向事前防范轉移，做到事前控制，有效防止新增積壓物資的產生，合理控制庫存規模，優化庫存結構。二是要強化采購材料物資的管理，每年組織計劃員、采購員及有關人員進行市場考查調研，對材料質、價進行對比，堅持質優價廉的原則，做到貨比三家，堅持同等產品比質量，同等質量比價格，同等價格比信譽的原則，制定《自采材料物資價格結算明細表》，并每旬根據市場價格變動進行合理調整，使材料物資自采價格下降10%以上。三是采購人員深入了解市場，分析市場，詳細掌握歷史價格和兄弟企業價格，密切跟蹤市場價格，對采購價格的形成過程進行全過程控制，牢牢把握物資供應的渠道關、價格關、質量關，努力為企業提供質優價廉的產品，為企業增收節支。
六、結語
經過調查，研究總結出了我國當前煤炭經濟形勢以及面臨的一些問題，本文主要剖析了當前我國煤炭改革發展的主要成果和煤炭行業在發展過程中遇到的矛盾和困難。
(一)當前我國煤炭經濟的運行形勢
由于近年來國際政治經濟形勢愈來愈復雜，我國國內的經濟也面臨著巨大困難，煤炭需求和價格下降、煤炭市場供大于求，這些都使得我國煤炭經濟運行困難壓力極大。我國的煤炭經濟運行形勢主要體現在:煤炭需求增幅回落，煤炭產業的發展受到限制;煤炭產銷量增長，增幅下降;煤炭轉運量小幅增加，增幅回落趨勢明顯;煤炭進口量迅速增長，然而出口量持續減少;全社會煤炭庫存急劇增加，居于歷史高位;市場煤價快速下滑，重點合同電煤價格接近于市場煤價格;企業成本上升，應收賬款增加。
(二)煤炭行業改革發展主要成果
煤炭交易模式不斷創新，市場化改革深入推進;結構調整步伐加快，以煤為基礎的多元產業格局逐漸形成;行業自主創新能力提高，科技支撐作用明顯增強;煤炭凈進口快速增加，企業“走出去”取得明顯進展;科學發展理念逐步樹立，和諧礦區建設取得新進展;國家監管體制機制不斷完善，煤礦安全生產形勢穩定好轉。
(三)當前影響煤炭行業發展的具體矛盾和問題
當前我國煤炭行業在發展的過程中出現的困難逐漸增多，我國煤炭需求減少、煤炭價格大幅度下降、全社會煤炭庫存急劇增加等等，這些都嚴重地影響了煤炭行業的可持續、健康的發展。具體問題可以分為以下幾個方面:
(1)市場出現供大于求的局面凸顯。該局面主要體現在:煤炭需求增幅回落;產能建設超前凸顯;進口煤炭大幅增加;煤炭庫存快速增加等方面。
(2)在穩定增長形勢下，煤炭行業發展外部環境仍需改善。煤炭企業稅費負擔沉重，這一方面制約了煤炭企業的健康發展，另外，政府行政性收費條款不斷增多;地方對企業過多干預造成企業發展空間受限的問題等等。
(3)行業發展出現不平衡現象。目前一些大型企業較老企業發展迅速，老企業由于資源不足等問題，相對新企業和新礦區，在礦區和企業轉型發展的道路上更為困難;企業效益也出現分布不均的現象，行業利潤大多集中于一些大型企業;一些煤炭企業辦社會負擔沉重，仍然承擔了許多社會職能;許多企業面臨眾多挑戰，主要是企業未能正確認識到當前形勢困難，沒有萬全的準備對策，另外，不同區域的企業之間競爭加劇。這些問題都致使煤炭企業的發展受到嚴重阻礙。
二、實現我國煤炭經濟跨越式發展的具體措施
(一)加快技術創新，利用高新技術對傳統產業進行改造
由于目前對煤炭資源肆意開采，導致我國不少地區的煤炭資源面臨枯竭，因此加快開采技術創新是當前迫切需要的。在經濟快速發展的新形勢下，我國可以通過不斷改進煤礦開采技術和利用技術，進而實現數字信息化和自動化生產。通過使用“優化巷道布置，減少矸石排放”的開采技術，完善現有開采技術和開采處置，以實現開采效益最大化為目標。不僅能大幅度提高生產效率，簡化生產系統，有利于高產高效集中化開采，還可以減少污染。除此之外，技術裝備水平的提升也可以提高資源回收率，其他技術的使用仍需我們深入去研究。
(二)對煤炭企業進行重組，提高煤炭企業的總體競爭力
在新經濟形勢下，要想實現我國煤炭經濟的跨越式發展，首先需要的就是提高煤炭企業在我國所有企業中的競爭能力，因此，對我國煤炭企業進行重組，整合我國企業資源是一項十分有效的措施。另外，對企業進行重組可以使煤炭產品的市場更細化，通過企業的資源重組還可以有效地遏制亂挖亂采現象，更加規范我國煤炭企業的管理，并且提高煤炭企業的總體競爭力也可以充分體現我國煤炭企業在市場中的價值。
(三)堅持安全生產是實現我國煤炭經濟跨越式發展的重要舉措
本身煤炭行業就存在一定的危險性，再加上企業不合理開采煤礦，就使得煤炭企業的安全保障設施更為重要。但是有些煤炭企業的領導由于過度重視經濟效益，忽視了對設備的安全檢測和對員工的安全教育。由于缺乏一定的安全措施，這將帶給煤炭企業相應的安全隱患，也讓煤炭產業的發展受到一定阻礙。我們應當明確的是，確保生產人員的生命安全是實現我國煤炭經濟跨越式發展的基礎。因此，堅持安全生產是實現我國煤炭經濟跨越式發展的重要舉措，只有保障了生產人員的生命安全，才能使煤炭經濟發展道路更為寬廣，并使煤炭經濟跨越式發展的成效更為顯著。所以，當前煤炭企業應該十分重視安全問題，在發展煤炭經濟的同時采取必要的安全措施來保證生產的安全性。只有這樣，才能不斷促進我國煤炭企業更好更快的發展。
三、新形勢下我國煤炭經濟實現跨越式發展的具體案例
新經濟形勢下我國煤炭經濟實現跨越式發展也是一個重大的決策。煤炭資源是我國實現持續發展的重要能源保障，煤炭資源在我國所有能源供給中占有十分重要的地位。例如:內蒙古平莊一家能源股份有限公司在領會十報告精神之后，為了打造出新型礦井，開始不斷加強改造環節和裝備完善工作，增強其安全技術設施，并大力推進安全信息化建設。該公司的做法是非常值得其他大小型企業學習的。該公司除了加快調整產業的產品結構，還充分利用了在技術人才管理方面的優勢等等，開展了巖巷“三小”施工技術、樹脂藥卷快速錨固錨索技術、錨網支護分步旋轉綜采新技術、急傾斜煤層走向長臂綜采關鍵技術、下組煤開采、防治水、防滅火、沿空留巷等技術的研究與應用等等，這些技術的開展都為新型礦井的建設打好了堅實的基礎。該公司的許多項目都不低于世界先進水平，其也由中型礦井逐漸發展成為大型礦井。該公司還實現了產業發展與資本經營相結合，主要選擇更能滿足客戶需求多樣性的生產目標，這樣也提高了該公司的經濟效益。根據該公司的這些技術的實施，我們可以得出一些觀點:在新經濟形勢下，我國煤炭經濟可以實現跨越式發展，這樣把資源整合和資源拓展結合起來、堅持走可持續發展道路、加強對外技術交流與合作、創新與國外投資合作的方式、進一步強化“兩種資源、兩個市場”理念，始終堅持實施“走出去”戰略。
四、結語
針對以上提出的煤炭產業發展存在的問題等情況，根據產業轉變、升級的新常態，從產業層面、社會層面以及區域（行政區劃）層面提出煤炭產業循環經濟的發展模式。
（一）煤炭產業循環經濟的產業發展模式
從產業層面分析，煤炭循環經濟的發展要求建立一個高關聯度和高協調性的產業鏈，例如：通過轉化技術的優化集成和潔凈煤技術的利用，達到能源化工的聯產效應，不斷形成煤炭產業鏈，最終達到資源的最大化利用和實現資源優化配置，從而達到節約資源、保護環境和提高資源使用效率的目的。本文建議采用如下3種煤炭產業鏈發展模式：一是以煤電和建材綜合開發利用的發展模式。即通過煤矸石、煤炭和煤泥等發電，供建材廠使用，這樣可以二次使用由于煤炭開采和洗煤產生的煤矸石和煤泥，另外，還可以利用這些資源進行建材生產，既減少資源浪費，又延伸了產業鏈，這種模式具有投入少、效益好的特點，是值得積極發展的一種煤炭產業循環經濟發展模式。二是煤氣化綜合開發利用模式。這種模式一改傳統煤炭使用模式，即通過將煤炭氣化或液化，使之轉化為可燃氣體或液體，不斷拓寬煤炭產品和種類以及煤炭的適用范圍，但是此模式僅適用于煤炭液化和氣化技術成熟，產品管道運輸完善的煤炭企業。三是煤電焦化綜合開發利用模式。煤電焦化模式適宜在礦區發展煉焦和焦油化工產業，此模式是建立在煤電綜合開發模式基礎上的產業鏈延伸，對于煉焦煤品種齊全和水資源豐富的大型礦區較為適合。
（二）煤炭產業循環經濟的社會發展模式
所謂循環經濟，即物質閉環流動型經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟［4］。從社會層面來看，煤炭經濟的循環主要表現在煤炭資源消費過程和消費后物質的再次利用，通過循環經濟發展最大限度地減少煤炭資源開采和使用過程中帶來的資源浪費和生態破壞。煤炭產業發展循環經濟需要對煤炭的消費結構進行全面調整，摒棄傳統的以消費原煤為主的煤炭消費方式，因為傳統消費方式不僅會造成資源的嚴重浪費，而且在煤炭消費過程中還會帶來“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）污染。因此，抓好煤炭消費方式的轉變對于發展煤炭循環經濟意義深遠，就目前而言，可以大力推廣應用無煙煤的使用和潔凈煤的綜合利用。一方面，需積極推廣無煙煤燃燒的煤炭運用模式，即結合生態環境保護和污染治理，在用煤量大的大城市和工業園區進行無煙煤推廣應用；另一方面，需積極推廣潔凈煤運用模式，尤其應在市政基礎設施改造的同時，推廣潔凈煤利用系統，目前這種模式在實際運用過程中還存在很多問題，需要不斷總結，循序漸進地推廣應用。
（三）煤炭產業循環經濟的區域發展模式
區域發展模式不同于產業和社會發展模式，它以工業生態學的原理為依據，以可持續發展為要求，通過企業與企業之間的能量集成、物質集成以及信息集成，形成企業間相互補充的關系，而這種關系以地域的工業園為依托［3］。在我國，煤炭仍占資源消耗的主導地位，要形成上述區域煤炭產業發展循環經濟應從兩個方面著手：一是關聯企業發展的模式，即工業園發展以煤炭產業為主，伴隨關聯產業，通過相關產業的聯合發展，達到發展循環經濟的目的。二是聯合發展模式，即以煤炭企業為核心，聯合下游企業、區域農業生產部門、居民生活區等服務對象，形成一個生產、消費和服務的復合體，在此系統內通過各個行業的聯合發展，促進煤炭產業循環經濟的發展。
二、煤炭產業發展循環經濟的對策建議
（一）煤炭產業發展循環經濟的政策建議
在我國，某個領域的發展速度，主要取決于政府的重視程度，當然政府產業政策的支持最為重要，煤炭循環經濟的健康持續發展同樣也需要政府產業政策的支持和傾斜。需要建立與煤炭企業發展相適應的財政、金融和稅收政策，通過政策傾斜，給予相關煤炭企業一定的技術創新激勵。另外，通過激勵力度的不斷加大正面鼓勵企業進行技術創新。同時也可以通過設置指標，對于指標完成極差的企業進行重組或破產處置，從而倒逼企業主動創新。通過加大支持力度不斷鼓勵企業進行技術創新，構建以資源高效利用和環境零污染為準則的煤炭資源循環發展技術創新體系。
（二）不斷進行煤炭資源有償使用的制度改革
在當下經濟轉型和產業調整的過程中，市場在資源配置中應該起決定性作用，政府也應該順應市場機制，在不站錯位和使錯力的前提下，積極出臺明晰資源產權和環境產權的制度，不斷建立健全資源和環境價格體系，使資源和環境價格得到真實反映。進一步探索和實行煤炭資源有償使用機制，進行煤炭資源使用權配置的公開招標，從而從制度上杜絕煤炭資源的浪費，達到煤炭資源使用效率不斷提高，環境污染不斷減少的最終目標。
（三）通過優化產業結構，不斷促進煤炭產業的結構升級
從歷史經驗來看，產業結構調整必須以現有產業基礎為前提，在相應領域和關鍵技術方面進行深入發掘，開拓創新。循環經濟的建設需要有相應的技術支撐，相應的技術支撐由一個完整的體系構成。首先，煤炭產業本身發展循環經濟所必需的關鍵技術和共用技術。這些技術的研發需要社會、政府、企業聯合起來，加大投入、重點攻關，有些技術國外已經有的，就要積極引進。其次，就是一些支撐技術。包括污染治理技術、綜合利用技術、廢物利用技術、清潔生產技術和生態工業鏈接技術、煤炭產業與其他相關產業的耦合共生技術。這些支撐技術，是發展循環經濟所必需的。再次，延伸煤炭產業鏈，開發煤炭產業新產品的技術。發展煤化工和煤電等延伸產業，通過再循環，運用生態設計，改進煤炭企業的生產工藝，減少廢棄物的排放，把廢棄物的排放消除在生產新產品的過程中。最后，還可以建設一些大的煤礦坑口電廠，政府部門負責出臺政策支持，企業負責具體運作，社會根據效益進行投資，一改傳統產業模式，改傳統煤運為清潔能源，把燃煤改為發電，變賣煤為輸電。
（四）煤炭產業發展循環經濟需加大宣傳
煤炭企業是一項歷史性產業，歷經風雨，飽含滄桑，但隨著我國經濟不斷發展，體制不斷健全，煤炭企業所面臨的問題也愈發明顯，創造的經濟收益相對減少，生長速度也逐年降低。因此，煤炭行業存在的問題越來越受到國家的關注。現將煤炭企業存在的一些問題羅列如下：
1.煤炭經濟蕭條導致企業盈利負增長
現代經濟產業出現多形式、多元化等特點，各種新興產業如雨后春筍般拔地而起，相對來說，煤炭行業就變得相對來說較為低迷。煤炭行業是一個高投入、高污染的行業，隨著我國經濟發展越來越重視其與環境和諧的關系，我國煤炭年行業被列為重點整治的對象，越來越被其他行業所替代，并且當今人們越來越依靠新興產業生產和生活，對煤炭的需求量相對來說降低，導致煤炭行業大不如從前，不僅產量相對減少，并且煤炭價格也產生了很大程度的降低。煤炭價格降低就會導致企業所獲得的營業收入大大減少，由此而獲得的再生產資金也得不到填補，再加上煤炭行業污染治理等增加的生產成本，企業的利潤額大大減少，這不僅會嚴重影響到企業現行的生產發展，還會導致煤炭企業資金投入的減少，嚴重的后果就是會加速煤炭行業的衰退和緊縮。
2.有效營銷理念缺乏
企業的產品進行生產的最終目的就是為了銷售，為了盈利，而一套合理有效的營銷理念是促進產品流通、保證產品價格、擴大盈利金額的有效手段。我國煤炭行業因為是歷史產業，受以前狹隘古板的營銷理念的影響，銷售力度不足，營銷手段落后，不能將煤炭及時高效的銷售出去。煤炭企業大都是通過廣撒網的銷售方式，不能及時準確了解到消費者的需求，對市場供需狀況不甚了解，僅僅采用被動接受的形式銷售產品，由此才導致煤炭不能及時銷售出去，資金不能及時回流，影響產業發展。
3.煤炭成本增幅過大
基于煤炭產業的重要性以及特殊性，國家重點支持煤炭產業的生產及發展，為煤炭產業制定了許多政策支持條文與行業管控舉措，以此來規范、促進煤炭產業的健康發展。但煤炭行業的成本卻在逐年增高，利潤逐步降低。原因之一就是因為煤炭行業屬于污染型企業，必須按照國家規定采取治理方可運行，這就為煤炭開采增添了一大筆成本，包括開采資源、保護環境等方面的資金支持。此外，由于煤炭產業的危險性比較高，惡性事故頻發，因此企業必須給予工人必要的保險費用以及補貼資金，這也是其成本增高的一個重要因素。
4.財務管控體系不健全
財務管理是一個企業想要正常運行所進行的必不可少的一項工作，是整合企業資金狀況，及時觀測資金流向，適時采取財政政策的重要步驟。一個健全合理的財務管控體系就是實現這項工作的保證。我國煤炭行業歷年來都是比較重視會計管理，對于財務管控這項工作相對來說不太嚴謹。企業在對煤炭產量、產品質量、流通銷售等方面的監控管理過程中并不是十分嚴格，甚至是放任自流，這就會導致企業資金無監管、財政狀況不規范、資源利用不合理的狀況出現。
二、新經濟形勢下煤炭企業經濟發展對策研究
煤炭行業作為一項不斷發展、逐步改善的支柱產業，是我們日常生活必不可少的一部分。因此必須采取各項措施實施改革，盡快完成舊式產業結構的轉變，將煤炭企業帶到新經濟形勢下穩步發展的企業行列中來。通過總結煤炭企業以上各類缺陷，開拓思路、實事求是，制定相應的制度以及措施，以此來適應新時代可持續發展的時代主題。
1.推進煤炭企業向可持續經濟發展轉型
煤炭企業是一種開采自然資源的行業，煤炭具有不可再生的特征，并且開采的過程十分繁復且具有很大的危險性，因此煤炭行業的任務十分的艱巨，不僅要適應經濟社會發展的需要，還要兼顧人與自然和諧發展的要求，必須要走可持續發展的道路。由于煤炭產業對自然環境的影響極其惡劣，并且企業在對煤炭進行開采的過程中，也會破壞周圍的土地、水源等其他資源。因此，必須轉變原來的生產模式，加強重視開采過程中破壞環境的因素，盡最大可能采取治理措施，將開采過程中對環境的破壞率降到最低。此外，在產品進入到流通銷售階段之前對煤炭進行二次加工，一方面降低煤炭使用過程中對環境造成的污染，另一方面提高煤炭的利用率，保護煤炭資源。
2.創新營銷理念，拓展煤炭市場
煤炭企業要想及時高效地銷售產品，必須嚴格制定合理的銷售策略，培養新式的營銷理念，及時了解市場需求，采取有效的影響策略。企業要仔細分析社會對于煤炭的需求狀況以及煤炭企業的銷售狀況，有目的有規律的銷售煤炭，避免煤炭銷售不對路、消費者需求不能滿足的狀況產生。與時俱進，根據社會現實的市場狀況制定相應的營銷及管理策略，實現企業內部合理協調、外部順利運轉。同時，企業還需擴大煤炭銷售市場，沖破以前的地域、形式的束縛，積極開拓新的銷售市場，利用新型的銷售模式銷售產品，及時出售開采的煤炭資源，避免資源的浪費，保障資金及時回流以及企業的正常發展。
3.調整企業預算，推進精細化管理
由于構成煤炭產業成本的因素很多，而且比重不盡相同，因此在進行煤炭開采前需要預算各項工作所需的資金成本，以此來確定項目的總成本。成本是決定企業盈利的一個重要因素，成本過高顯然不利于企業的生產發展。為了降低企業的生產成本，必須調整企業預算，合理分配各項工程的資金成本，提高資金利用率，根據企業中各項工程內容調整資金分配，明確資金流向。同時，采取精細化管理的形式，仔細劃分成本構成要素，精細到每一個部門、每一個職位，權衡各要素在整個生產過程做起到的作用以及所占的比重，合理分配資金成本，在保證高效運轉、安全開采、質量保證、保護生態的基礎之上，合理安排每一項資金，降低企業成本。只有在成本方面加以改革和控制，才能保證企業的合理利潤，增加社會各界的投資與支持，才能加速煤炭企業的發展，實現人與自然和諧發展、社會財富不斷提高的目標。
4.建立健全財務管控機制，嚴控生產成本
財務管理是企業管理的首要任務，是企業正常運轉的資金保證。為了使煤炭企業能在資金的保證下順利運行、在市場競爭中披荊斬棘，企業必須建立有效財務管控機制，以此來加速制度改革、適應社會發展、滿足消費需求。煤炭企業應摒棄以前的財管模式，將財務管理與會計管理放在同等重要的位置加以改革監控，分別制定相應的管控制度，積極有效實施規定的任務和措施，在企業財務管理方面多下功夫，及時了解企業資金的走向，對每項財政支出嚴格把關，避免造成資金的不合理利用以及不必要的浪費。與此同時，為了保證企業運行過程中各部門人員對于制度的遵守情況，還應設立獨立的監督部門，對日常生產活動以及財務狀況進行監督，使其嚴格遵守行業的各項規章制度，按規范辦事，按要求施工。這樣，在完善的財務制度支持之下，加上監管部門的后期監管，才能有效保證財政資金的合理利用，保證資金流動的公開透明，保證煤炭企業的穩步健康發展。
三、結束語
(一)管理理念較為落后
雖然我國經濟發展速度很快，但是還是有很多的煤炭企業存在著守舊思想，沒有對自身的管理理念進行創新，這就不能適應外界環境的變化。部分煤炭企業只是把產量作為企業的發展標準，在實際的工作中缺乏一定的創新意識，沒有主動地去學習新技術。當企業面臨困境的時候，也不能提出科學的解決方案。這樣的煤炭企業就很難在如此激勵的市場競爭中獲得發展，最終會被淘汰。
(二)煤炭企業信息化、數字化不足
煤炭企業的領導者是企業發展的領頭羊，但是有很多的煤炭企業決策者的創新意識不強，思想觀念跟不上經濟發展的步伐，甚至只是簡單地認為購進一些計算機，連接上互聯網就能夠實現企業的信息化，這樣不僅會導致企業難以真正地實現科學的信息技術，還會導致企業內部的數字化結構配置不科學，進而忽略了對有利于企業發展的信息技術的采集和管理，嚴重地阻礙了煤炭企業信息化的實現。
(三)煤炭開采科技含量低，設施簡陋，制約煤炭企業經濟發展
煤炭企業相比其他企業來說，具有設備種類繁多，單位價值比較等特點，這就導致一些小型煤礦不能及時地更新設備，采掘方式相對比較落后，技術水平不是很高，在企業內部同時存在機械化、半機械化方式。通過統計可知，當前，全國煤礦的機械化程度僅僅為百分之四十二，此外，對煤炭的綜合利用率不是很高。例如，資源綠色開采技術(保水開采、煤炭地下氣化等等)。還有一些科技含量高，附加值高。清潔型產品尚處在初級階段。對于一些產品的深加工技術不夠，環境保護措施做的不是很到位等等問題，這些都導致企業內部經濟管理的落后。
(四)管理制度不完善
即使有些煤炭企業根據自身的情況進行了改革，但是相應的管理制度并不是很完善，在具體執行過程中，力度也是比較弱的。甚至有些部門只是象征性地管理，缺乏有效地監管亂丟，長此以往，煤炭企業不僅不會發展自己，還會暴露出來很多的問題，影響企業經濟效益的提高。目前我國煤礦產能已接近了國家擬規劃的煤礦產能，因此淘汰落后的產能，調整產業的結構就變的迫在眉睫。預計等到2015年，我國將會形成10個億噸級和10個五千萬噸級的特大煤炭企業，我國的采煤機械化程度將會達到75%以上。與此同時，作為一個煤炭資源相當豐富的國家，我國在“十二五”期間的煤炭主體能源地位并未改變。由于我國對國際社會承諾“到2020年單位國內生產總值的CO2排放將會比2005年下降四十個百分點”，煤炭作為我國能源的主體在“十二五”期間實現“低碳”轉型，就顯得急切而又緊迫。大型煤炭基地的建設、煤炭企業的重組并購、煤炭科技的創新將成為“十二五”期間我國煤炭工業低碳化、節約化的三大“幫手”。在這樣的大背景下，就要求煤炭工業進行改革發展，轉變原有的發展方式，以煤炭工業的結構調整為主線，構建大型的煤炭基地，組建大規模的煤炭企業；推進煤炭科技的進步，提高我國的自主創新能力；推廣綠色開采，建設生態環保型礦山；進一步強化安全生產，提高職工生活水平，構建安全有保證、環境污染少、經濟效益高、健康可持續發展的新型工業體系。
二、煤炭企業經濟管理的發展趨勢
(一)人力資源的發展趨勢
煤炭企業想要在現代激烈的市場競爭中占據自己的一席之地，就要去創建和擁有高素質、高技能的人才隊伍。當前是煤炭產業由量到質的轉變的重要時期，當然煤炭企業的人才戰略也要有新的創新。把創新理念、創新思路以及創新方式運用到煤礦企業的人力資源管理當中，是企業尋求快速、穩定發展的必然要求。用創新的方式去創建科學的人才培養管理制度，改革和完善企業的決策、執行及監督體系，理清各方面之間的關系，為職工們的發展提供一個良好和寬廣的空間。用創新的思路去建立獎勵和約束機制，拓展煤炭企業的選人、用人渠道，使用全新的企業經營者選拔機制，把技術水平過硬、業務素質較高的人才分配到企業領導崗位上，可以充分發揮經營管理者及眾多職工的積極性。運用創新的載體為煤炭企業的職工提供更優越的學習環境，充分利用現代信息技術的快速發展，通過網絡將與煤炭相關的各級院校、培訓中心與煤礦的職工緊密結合起來，實現職工教育從書本、實物的教學轉變成信息化、網絡化、多媒體化的教學模式。
(二)企業戰略的發展趨勢
當前是我國煤炭工業發展的一個非常重要時期。進一步地推進戰略性重組及戰略性轉型是加快我國煤炭產業結構調整，提高煤炭行業集中度，推進產業持續健康發展的重要措施。這就要求我國的煤炭企業進行長遠的規劃，明確經營的方向及行動指南。目前我國建立煤炭大型集團、大型基地的戰略格局已初步形成。下一步將會以大型集團企業為主體，憑借市場機制進行大規模的跨省、跨行業的重組發展。加強企業的變革，依靠國家組建大型煤炭集團政策的指引，進行全面調研，合理地編制重組方案，切實推進企業的重組。面對重組過程中可能產生的問題，要用發展的思路、市場的規則去判斷解決，合理處理好各方的利益。
(三)經營模式的發展趨勢
由于我國和國際接軌程度的日益緊密，我國的煤炭行業環境受國際影響的程度也越來越深。因此，我國的煤炭企業需加強對煤炭市場形式的研究，做好風險預控。積極地運用市場信息網絡，全面快速地調研市場變化趨勢，緊密關注市場價格、需求、政策等方面的改變，做好經營成本及現金流動方面的計劃、控制，防患于未然。更要針對客戶，細劃市場、優化品種，鞏固老客戶，開展新客戶，穩定外國客戶，積極提高產品的銷量以及市場占有率。假如市場出現供大于求的狀況，企業要加強協調和溝通，推行自律限產，保持市場供需平穩，防治煤炭市場出現暴漲暴跌的現象。當前由于對能源的約束越來越強，勞動力的價格明顯上升，環境成本的內部化壓力也是越來越強，這更要求煤炭企業及時調整好投資方式，從主要依靠資源投資，轉向依靠發揮人力資源的優勢，向高技術含量的領域轉移。項目在進行投資的時候，需理對企業的內外環境進行理性評估，分析企業自身的優勢與不足，必要時需調整企業整體的戰略和計劃，將發展擴張置于企業自身實際能力可操控的范圍之內，逐步地發展壯大，提高核心競爭力，加強自身的市場地位。
(四)管理方法的發展趨勢
