時間：2023-04-01 10:30:07
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我區(qū)現(xiàn)有食品集中交易市場52家，從分布上來看，市場分布密度與居住人口密度是成正比的。昌平區(qū)食品集中交易市場在城北街道、回龍觀、天通苑、沙河、北七家等地區(qū)分布較為集中。從經(jīng)營狀況上看，52家市場中有45家市場處于正常營業(yè)狀態(tài)，有2家市場雖取得《食品流通許可證》但已不從事食品經(jīng)營，有5家市場處于停業(yè)狀態(tài)。從經(jīng)營項目上看，在45家開業(yè)市場中，有34家市場仍保留農(nóng)貿(mào)市場形態(tài)，以經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品（包括水產(chǎn)品、冷鮮畜禽產(chǎn)品）為主。其余11家市場已無農(nóng)貿(mào)市場形態(tài)，而以茶城、百貨市場、超市形態(tài)存在。從經(jīng)營條件上看，食品集中交易市場的總體狀況不容樂觀。主要體現(xiàn)于市場硬件設(shè)施陳舊，環(huán)境臟亂，經(jīng)營戶私自搭棚，亂拉電線，食品安全管理制度不完善，食品安全管理員配備不足，無法履行監(jiān)督管理職責等方面。
2監(jiān)管難點
2.1市場準入門檻低，軟硬件設(shè)施發(fā)展滯后目前，市場建設(shè)資金主要來源于市場自籌與財政撥款，但相對于市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺口來說，仍是杯水車薪，導致市場的發(fā)展遠遠滯后于城市建設(shè)。部分市場保潔人員少，清掃頻率低，導致市場環(huán)境臟亂差，直接影響到所銷售食品的儲存條件，進而影響食品質(zhì)量。另外，市場內(nèi)經(jīng)營主體復雜，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應付的心理，使得監(jiān)管部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。
2.2市場主辦單位食品安全意識有待提高通過對市場進行走訪，我們發(fā)現(xiàn)，市場主辦單位的食品安全意識均有待進一步提高。經(jīng)過前一階段我局對市場主辦單位的業(yè)務(wù)培訓，大多數(shù)主辦單位已經(jīng)履行了部分職責，例如督促場內(nèi)食品經(jīng)營者辦理食品流通許可、建立場內(nèi)經(jīng)營者臺賬、完善各項食品安全管理制度并上墻公示等。但其他一些要求尚未嚴格落實：①未按要求建立場內(nèi)經(jīng)營者管理檔案，記載經(jīng)營者基本情況、信用狀況等；②對場內(nèi)經(jīng)營者所銷售的鮮肉、散裝熟食、豆制品等高風險食品購進來源不掌握；鮮肉零售市場未與供貨商簽訂“場廠（地）掛鉤”協(xié)議或?qū)徍斯藤Y質(zhì)；③未切實履行指導并督促場內(nèi)經(jīng)營者按時索證索票并記錄購銷臺賬的職責；未定期查驗場內(nèi)經(jīng)營者的臺賬及購進票證；④未指導并督促散裝食品經(jīng)營者配置與其經(jīng)營品種、數(shù)量相適應的冷藏、保溫、保鮮、保濕、防塵、避光、防塵、防蠅等必要的設(shè)備設(shè)施，未在盛放食品容器的顯著位置或隔離設(shè)施上標識出食品名稱、配料表、生產(chǎn)者和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法等。
2.3市場內(nèi)的現(xiàn)場制售問題大多數(shù)市場內(nèi)均存在現(xiàn)場制售商戶，經(jīng)營項目主要為饅頭、大餅、糕點等主食。但各經(jīng)營戶《食品流通許可證》所載明的經(jīng)營范圍是預包裝食品或散裝食品，絕大多數(shù)沒有現(xiàn)場制售項目。也就是說，目前市場內(nèi)現(xiàn)場制售商戶未經(jīng)許可從事經(jīng)營現(xiàn)象非常普遍。另外，現(xiàn)場制售項目由于市場管理不到位、硬件不達標、衛(wèi)生臟亂差、商戶食品安全意識薄弱等原因，極易造成食品安全事故，是食品集中交易市場中的高風險項目，也是我局監(jiān)管的重點與難點。
3監(jiān)管措施與建議
3.1嚴格核查標準，助推市場發(fā)展為全面提升市場經(jīng)營環(huán)境與秩序，我局在現(xiàn)場核查過程中，嚴格執(zhí)行《北京市食品流通許可管理辦法（試行）》與《食品集中交易市場主辦單位申請<食品流通許可證>現(xiàn)場核查規(guī)范》的要求，對市場組織機構(gòu)、制度建設(shè)、場地環(huán)境、場內(nèi)布局、設(shè)施設(shè)備等項目進行重點檢查，達不到核查標準的，一律不予通過。對于較早取得《食品流通許可證》但軟硬件較為落后的市場，我局將新的準入標準貫穿于日常監(jiān)督檢查過程中，要求市場逐步改進。經(jīng)過一段時間的規(guī)范，轄區(qū)市場軟硬件升級已基本完成，整體素質(zhì)得到了有效提升。
3.2廣泛教育宣傳，強化市場主辦單位管理職責集中交易市場是食品經(jīng)營者開展食品流通、餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營活動的一個重要場所，也是極易出現(xiàn)食品安全事故的重點監(jiān)管區(qū)域。集中交易市場里的食品經(jīng)營者具有經(jīng)營規(guī)模小、流動性強的特點，這給食品安全監(jiān)管工作帶來很大難度，一旦發(fā)生食品安全事故后，食品經(jīng)營者往往一跑了之，或者由于規(guī)模小，難以承擔巨大的賠償責任，使消費者的損失難以獲得補償。而集中交易市場的開辦者是管理者，對集中交易市場的食品安全負有管理責任，是入場食品經(jīng)營者最直接的監(jiān)督者，能夠發(fā)揮食品安全監(jiān)管部門難以發(fā)揮的監(jiān)管作用。2014年，我局先后組織多次全區(qū)食品集中交易市場培訓、市場內(nèi)食品經(jīng)營戶培訓及食品安全管理員培訓。制發(fā)市場管理制度、食品經(jīng)營者告知書等相關(guān)宣傳材料1萬余份，全面提升了食品市場從業(yè)人員素質(zhì)。同時，以案說法，以現(xiàn)實辦理的案件為例，對市場主辦單位及食品經(jīng)營者進行教育，提高守法意識。
3.3加強對市場內(nèi)現(xiàn)場制售的監(jiān)督管理嚴格準入標準，嚴控市場內(nèi)現(xiàn)場制售數(shù)量。對市場內(nèi)商戶的現(xiàn)場核查工作，我局嚴格按照《北京市餐飲服務(wù)許可管理辦法(試行)》（京食藥監(jiān)食餐〔2013〕3號）、《北京市食品現(xiàn)場制售許可管理辦法（試行）》（京食藥監(jiān)食餐〔2013〕4號）中關(guān)于現(xiàn)場核查標準的有關(guān)要求進行，未達到標準的堅決不予通過。對許可到期申請延續(xù)的，要求主辦單位和商戶按照新的標準進行升級改造，達不到標準要求的，不予延續(xù)。
3.4加大場外交易行為的打擊力度在利益的驅(qū)動下，場外非法交易屢禁不止，嚴重擾亂了正常的市場經(jīng)營秩序，給群眾的飲食安全帶來極大隱患。因此，應進一步加強與農(nóng)業(yè)、城管、商務(wù)、公安等部門的密切合作，針對豬牛羊肉屠宰、運輸?shù)母叻鍟r期，采取市區(qū)執(zhí)法聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)配合、進京路口蹲守跟蹤、非法交易點圍堵查扣等多種方法，加大對兩大鮮肉批發(fā)市場周邊地區(qū)、路邊及出租屋內(nèi)從事非法交易行為的打擊懲處力度，形成監(jiān)管合力。綜合利用各項法律法規(guī)，加大對違法行為的處罰力度，確保食品安全。
1.1畜產(chǎn)品交易市場規(guī)模大小不一
大型市場一般每天交易額達5～10萬元，中型市場1～5萬元，小型市場1萬元以下，其中小型市場占絕對比例。
1.2市場專業(yè)化程度有高有低
專業(yè)化程度高的市場有如下特征：有專門的場地和配套設(shè)施；有專門的經(jīng)紀人、中介人；有管理部門和管理人員；交易收費比較固定；交易量大，輻射面積廣；非專業(yè)化市場一般在村頭、路邊、集鎮(zhèn)一隅，劃地為市，交易量和交易額小，硬件不具備，軟件基本沒有，靠經(jīng)紀人運作，管理不規(guī)范。
1.3交易方式以傳統(tǒng)為主
交易全過程由經(jīng)紀人操作，口頭討價還價，采用“現(xiàn)款、現(xiàn)貨”的結(jié)算交易方式。
2存在的問題的成因分析
2.1市場普遍存在著“小、亂、散、簡”等突出問題，缺少
大型畜產(chǎn)品交易龍頭帶動企業(yè)經(jīng)調(diào)查，在全縣34家畜產(chǎn)品交易市場中，年交易額達200～500萬元的市場只有5個，僅占市場總數(shù)的14%，這些市場分布在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的26個地方，且交易設(shè)施簡陋，衛(wèi)生環(huán)境條件較差，嚴重制約了全縣畜產(chǎn)品交易流通市場向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。
2.2市場規(guī)劃布局不合理
由于歷史、規(guī)劃等方面原因，沾益縣大部分交易市場建設(shè)缺乏全面發(fā)展與統(tǒng)籌考慮，導致了布局規(guī)劃的缺陷，如：市場網(wǎng)點較為分散，建設(shè)地點與地方發(fā)展規(guī)劃相沖突，經(jīng)濟效益、社會效益不明顯等問題，部分市場將面臨重新洗牌的尷尬局面。
2.3市場主營方向雷同，經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一
沾益縣所建市場在主營方向基本上都是以生豬交易為主，其它畜產(chǎn)品專業(yè)市場幾乎是個空白，與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)無人開發(fā)，市場僅僅起到了中轉(zhuǎn)站的作用，賺取點管理費而已，從而導致了市場競爭異常激烈，部分市場出現(xiàn)了有場無市的空殼，有的市場日漸萎縮，常年虧損，不得不轉(zhuǎn)向經(jīng)營。
3加快畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)的對策和措施
3.1應采取多種形式的投資方式促進市場建設(shè)
第1，國家要加大投資力度，出臺土地、金融、稅收、資金等優(yōu)惠政策，扶持交易市場建設(shè)；第2，地方政府和部門要加大投入，積極融資建設(shè)市場；第3，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織或協(xié)會，牽頭籌措資金；第4，鼓勵能人，在政府監(jiān)管下投資建設(shè)市場。
3.2科學規(guī)劃，整合資源，做大、做強、做優(yōu)市場
“科學規(guī)劃，合理布局”是建設(shè)畜產(chǎn)品交易市場的保證和前提，任何畜產(chǎn)品交易市場的建設(shè)都必須要經(jīng)過監(jiān)管部門的嚴格審核，做出科學的評估以后方可籌建。在此基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有成規(guī)模的、有效益的市場，在加強管理的同時，拓展發(fā)展空間，增強輻射能力；對部分市場已建好，還未成“市”，或已成“市”，而前景暗淡的市場，要發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，及時調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，實現(xiàn)資源的有效整合；對著眼規(guī)劃中的市場，起點要高、質(zhì)量要好、品牌要優(yōu)，全方位，多層次的做大、做強、做優(yōu)畜產(chǎn)品交易市場。
3.3加強市場建設(shè)管理，提升交易市場規(guī)范化服務(wù)水平
市場交易講求公正、平等競爭。要以法治市，依法收費，多服務(wù)，少設(shè)障。對經(jīng)紀人要考核發(fā)證，憑資格上崗。嚴厲打擊欺行霸市，強買強賣行為。對交易收費要制定合理標準，取締不合理收費。同時各有關(guān)部門要聯(lián)合制定相應的文件法規(guī)，加強市場管理，促進市場規(guī)范化建設(shè)。
4目標、任務(wù)及保障措施
4.1發(fā)展目標
用3～5年時間，對現(xiàn)有市場進行資源整合，升級改造，規(guī)范發(fā)展，使其初步具有現(xiàn)代畜產(chǎn)品交易市場的功能，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益，并通過政策扶持、資源整合、招商引資等方式，新建2～3個功能齊全，設(shè)施完備，專業(yè)化程度較高，輻射范圍廣的大型畜產(chǎn)品交易市場，整個畜產(chǎn)品交易市場年交易額達到1～2億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)值達一億元以上，全縣畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)呈現(xiàn)出布局合理，規(guī)模大，效益好，檔次高，品牌響的良好發(fā)展格局，成為滇東北地區(qū)有影響力的畜產(chǎn)品交易集散地。
4.2主要任務(wù)
一是做好畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)的調(diào)查摸底工作，徹底摸清市場家底，并根據(jù)國家有關(guān)政策、法律法規(guī)，組織相關(guān)人員編制畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)規(guī)劃工作；二是積極向上級有關(guān)部門爭取項目和資金的支持，加快交易市場建設(shè)步伐；三是加強對在建項目的指導和服務(wù)工作，特別是要對天生橋1000萬畜禽綜合交易市場建設(shè)投資項目進行科學規(guī)劃和指導，全力以赴做好協(xié)調(diào)和溝通工作，努力為投資方創(chuàng)造一個高效、務(wù)實的服務(wù)環(huán)境。
4.3保障措施
4.3.1加強領(lǐng)導
成立由相關(guān)部門組成的沾益縣畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)領(lǐng)導小組，設(shè)置畜產(chǎn)品市場體系辦公室，負責畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)的規(guī)劃，整合，監(jiān)管，指導，服務(wù)等工作，定期召開部門聯(lián)系會議，加強對市場建設(shè)的組織領(lǐng)導，為市場發(fā)展積極爭取優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調(diào)解決市場發(fā)展中遇到的實際問題。
4.3.2增加投入
想方設(shè)法爭取中央省市資金支持沾益縣畜產(chǎn)品交易市場項目建設(shè)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對市場建設(shè)的信貸支持，鼓勵個人、民營資本、省內(nèi)外企業(yè)等非公有制經(jīng)濟進入交易市場建設(shè)，形成多元化的投入機制，促進市場建設(shè)與發(fā)展。
4.3.3組織培訓
按照傳統(tǒng)習慣該是月餅唱主角的時候了，各大商場最顯眼的銷售場上，月餅們都已整裝待發(fā)，精裝的、散裝的、套裝的，一應俱全，品種不下幾十個，價格從十幾元到幾百元，甚至上千元不等，一切和往常一樣。
外來品牌像好利來等和本土品牌
在食品和禮品市場豐富的今天，越來越理性和趨向于實惠的消費者，對月餅只是應景性地品嘗一下，廠家一貫重視的團購也轉(zhuǎn)向其他更為實惠的時尚禮品，月餅的主角地位已經(jīng)被動搖。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，需求是市場動力的源泉，當需求下降時，市場萎縮也就不可避免了，所謂的月餅危機早在幾年前已經(jīng)出現(xiàn)，月餅傳統(tǒng)的工藝和華而不實的包裝不僅桎梏了月餅市場的發(fā)展，傳統(tǒng)月餅消費觀念以及“冠生園”事件等引發(fā)的信任危機，直接導致月餅經(jīng)濟的逐漸衰退。
所以現(xiàn)在很多廠家都已經(jīng)注意到了這個情況，生產(chǎn)采取的是定量保守策略，避免因盲目生產(chǎn)而造成的損失。
但是，月餅作為一種傳統(tǒng)食品，在百姓中有著深厚的基礎(chǔ)，人們很注重節(jié)日文化，月餅已成為中秋節(jié)不可或缺的一部分，說白了，中秋畢竟是一個有關(guān)月亮的節(jié)日，而月餅畢竟是一個有關(guān)月亮的產(chǎn)物，并且它是在多少年文化積累下才形成的，所以在越來越多的“另類”禮品一點點分食中秋禮品市場的同時，月餅銷售的短期限內(nèi)，還是依然帶動了包括商業(yè)、包裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工、印刷、廣告在內(nèi)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，成就了上億元的市場消費額。
從中秋禮品市場的構(gòu)成角度來看，呈現(xiàn)出“情趣化、多元化、個性化”發(fā)展趨勢。
從呈送者和收受者來說，如今的豐衣足食已經(jīng)使得人們不再把月餅當作是稀罕的美食，雖說有古語云，“千里送鵝毛，禮輕情義重”，禮品的價格未必高，但隨著人們生活水平的提高，對中秋禮品的無形要求也在無形中提升，比方說，一定要和中秋節(jié)本身一樣，有供咀嚼回味的內(nèi)涵，一定要有值得反復賞玩的情趣，一定要能體現(xiàn)饋贈者的個性和受禮者的品位，等等，足以證明禮品市場越來越傾向個性化與情趣化。
于是，按照這樣的發(fā)展需求，自然就出現(xiàn)了不少符合潮流的禮品。
從06年流行的普洱茶也成為廣大消費者的首選，既有類似月餅一樣團圓象征的外形，也是流行趨勢所至。我公司以廠價推出的最新中秋禮品普洱可以滿足不同層次，不同價位，不同口感的需求，有特殊需要的還可以定制。
比方說，從實際情況看，隨著科技消費觀念逐漸深入人心，電腦、手機、數(shù)碼產(chǎn)品等科技產(chǎn)品成為人們追逐的時尚潮流，尤其是在禮品選購上，讓人們又多了一種選擇。
鈞瓷自從登上兩屆博鰲論壇之后，其知名度與美譽度又重新塑造了一個高峰，對于中秋節(jié)這個除去春節(jié)外中國的第二大傳統(tǒng)節(jié)日，鈞瓷在文化和市場的接軌上，又作了一次嘗試，這次進行中秋禮品市場嘗試的榮昌鈞瓷坊打造的“中秋團圓瓶”，應該是給中原的中秋禮品市場增添了另外一種顏色。
中秋月亮是圓的，月餅是圓的，這個同樣是圓形的鈞瓷無論在外觀還是在內(nèi)涵上，都繼承了博鰲論壇國禮的路子，結(jié)合鈞瓷讓人浮想聯(lián)翩的特點，體現(xiàn)了中秋的民俗文化。
參與設(shè)計的大師介紹，實際上，這樣的結(jié)合也滿足了消費者對于商品實用消費的心理，這樣的一個把藝術(shù)價值和使用價值相結(jié)合的產(chǎn)物，其實也是把藝術(shù)作為市場，把市場藝術(shù)化的同時完成與傳統(tǒng)文化的接軌。
這樣的嘗試對于鈞瓷來說，應該算是又一個商業(yè)上的突破，就算脫離了中秋節(jié)的時間主題，由于其本身的藝術(shù)價值，還是可以獨立存在。
保健品是有著明顯淡旺季的
快速消費品，由于中秋節(jié)送禮風氣盛行，為保健品注入了強心劑，成就了保健品的一個銷售旺季。
另外像糖果、副食品等等，都可以被商家貼上一個“恭賀中秋愉快”的標簽，針對中秋節(jié)大做文章。
餐飲也是一個消費的高峰期，在中秋節(jié)期間，不少在外忙碌的人都會選擇和家里人團聚作為最好的禮物，某商家有關(guān)負責人告訴記者，按照往年的預定情況，多數(shù)都是十幾個人的大圓桌，基本上是一家老小，祖孫同堂來享用團圓飯的居多，今年馬上就要迎來又一個中秋節(jié)預定高峰了，合家前往飯店吃“中秋團圓飯”，已經(jīng)成為中秋一景。
另外，注重生活品位、追求幸福感、崇尚文化和儀式，現(xiàn)代人的生活方式已經(jīng)從“物質(zhì)時代”邁向“后物質(zhì)時代”，手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、速遞公司、郵局已經(jīng)成為中秋市場的“新寵”，大大地“火”了一把。
短信有望為運營商和網(wǎng)站“掘金”掀起又一大熱潮，許多網(wǎng)站都像往常一樣推出了“月餅賀卡”。看得見，吃不到，虛擬世界帶來的可都是實實在在的價值。
“只有淡季觀念，沒有淡季市場”，產(chǎn)品由于受到人口流動、購買力、購買周期的影響，常常會在某一時段出現(xiàn)銷售持續(xù)低迷，這個階段內(nèi)銷售額有一定程度降低，我們通常就稱其為“淡季”，許多產(chǎn)品的淡旺季現(xiàn)象是十分明顯的。
隨著金融體制改革的逐步深入,市場營銷在金融業(yè)發(fā)展中的地位和作用日益顯現(xiàn)出來,伴隨著金融業(yè)對外開放程度的提高,其重要性與日俱增。一是金融機構(gòu)自身經(jīng)營與發(fā)展的需要。由于金融市場瞬息萬變,要把握市場變化的脈絡(luò),作出正確的經(jīng)營決策,就需要對市場進行分析、預測。市場營銷作為市場分析、預測、設(shè)計和控制的全方位經(jīng)營管理過程,對準確地作出經(jīng)營決策和協(xié)調(diào)內(nèi)部組織行為具有十分重要的作用,因此,要優(yōu)化經(jīng)營決策和組織體系,就必須推行市場營銷管理。二是增強金融企業(yè)競爭力的需要。伴隨著金融業(yè)的改革開放,金融體系形成了多元化格局,除原有的國有商業(yè)銀行外,各類股份制商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)合作銀行、非銀行金融機構(gòu)等不斷建立,國外金融業(yè)在我國境內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)也逐漸增多,而且銀行傳統(tǒng)的分工格局被打破,相互間的業(yè)務(wù)交叉和競爭加劇。為了在競爭中站穩(wěn)腳跟,并力爭使業(yè)務(wù)范圍得到最大限度的擴展,必須重視市場狀況和環(huán)境變化,依據(jù)變化了的環(huán)境不斷改善服務(wù)手段和經(jīng)營策略,以良好的信譽,高質(zhì)量的服務(wù),靈活的策略措施來拓展市場,提高產(chǎn)品市場占有率和盈利能力,增強自身的市場應變能力和競爭實力。三是能更好地滿足消費者的需求。隨著消費需求的日益多樣化,金融產(chǎn)品消費比重也在加速上升。居民個人會從自身效用最大化原則出發(fā),選擇購買銀行產(chǎn)品還是投資于資本市場上的融資工具,因此,銀行必須緊緊圍繞顧客需求展開業(yè)務(wù),通過多種渠道收集市場信息,了解顧客的心理、行為特征,不斷調(diào)整服務(wù)形式和內(nèi)容,以期達到鞏固原有陣地,搶占新的市場制高點的目的。
當前金融產(chǎn)品市場營銷管理工作中還存在著許多問題與不足。一是市場營銷管理機制不健全,缺乏規(guī)范的組織和系統(tǒng)的規(guī)劃,整體營銷意識不強。近年來,為適應金融競爭的需要,諸家金融機構(gòu)結(jié)合自身特點,紛紛進行了一些營銷創(chuàng)新,并采用了一些促銷手段,開發(fā)了某些新產(chǎn)品,但總體而言,對西方先進的市場營銷理論還缺乏系統(tǒng)的研究和運用,經(jīng)營上還較大程度地停留在過去的一些習慣思維和做法上,沒有把市場營銷提高到總攬業(yè)務(wù)經(jīng)營全局的高度來認識。大多數(shù)金融機構(gòu)還沒有設(shè)置專門的營銷管理機構(gòu)和配置專事市場營銷管理的人員,使市場營銷還未起到應有的作用。二是營銷產(chǎn)品技術(shù)含量普遍較低,缺乏特色定位。這幾年,不少金融機構(gòu)在負債業(yè)務(wù)方面,開辦了有獎儲蓄、愛心儲蓄、定活兩便儲蓄、大額可轉(zhuǎn)讓存單、信用卡存款、通知存款、協(xié)定存款等;在資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面,貸款種類和方式日趨翻新,開辦了特種貸款、委托貸款、貸款、押匯放款、信用卡透支、住房按揭貸款等,并有不少機構(gòu)相繼開辦了保管箱等業(yè)務(wù),使產(chǎn)品形式和內(nèi)容更趨豐富。但具體考察這些產(chǎn)品卻不難發(fā)現(xiàn)具有各行自身特色的產(chǎn)品開發(fā)較少,許多產(chǎn)品開發(fā)相互模仿,產(chǎn)品內(nèi)容雷同,形不成競爭優(yōu)勢。新產(chǎn)品技術(shù)含量較低,缺乏相互關(guān)聯(lián)和配套,自動化率也不高,許多環(huán)節(jié)仍需手工操作,導致產(chǎn)品創(chuàng)新成本高,利潤率低,創(chuàng)新速度趕不上消費者的需求增長。三是市場促銷策略不夠規(guī)范和統(tǒng)一。從廣告看,普遍存在著廣告頻率較低,高檔次廣告較少,上下級行之間在廣告宣傳的時機和方式選擇上缺少協(xié)調(diào)統(tǒng)一等問題。從人員推銷看,推銷內(nèi)容單調(diào),覆蓋面較小,相對成本較高。從營業(yè)推廣看,公共關(guān)系涉及的范圍較窄,力度較小,難以使顧客對本行產(chǎn)品長期看好。而且,幾種促銷方式的組合運用更顯欠缺,綜合促銷效果不甚令人滿意。
面對這樣的局面,首先應該強化市場營銷意識。針對當前銀行經(jīng)營觀念落后、營銷意識不強的狀況,必須對市場競爭有清醒的認識,加強對市場營銷理論的研究,不斷提高營銷意識,制定出市場營銷的長遠戰(zhàn)略,對市場營銷進行統(tǒng)一規(guī)劃和布置。要正確劃分各業(yè)務(wù)部門的營銷職責,增強職工對市場營銷管理的事業(yè)心和責任感,同時建立必要的激勵機制,以充分調(diào)動職工參與市場營銷的積極性、主動性、創(chuàng)造性,同時要設(shè)立專門機構(gòu),加強營銷管理。其次是增加花色品種。在辦好已有存、貸業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,順應顧客消費高層次多樣化的發(fā)展取向,提高服務(wù)質(zhì)量,挖掘服務(wù)內(nèi)涵,開辟新的金融工具,建立全方位、系統(tǒng)化、配套化的產(chǎn)品服務(wù)體系,不斷推陳出新,實現(xiàn)產(chǎn)品的持續(xù)開發(fā)。第三是提高促銷效率。應有目的、有針對性地向顧客傳遞理念性和情感性的產(chǎn)品形象和個性。加強與政府、企事業(yè)單位、同業(yè)機構(gòu)、新聞媒體和社會大眾的交往,密切與各方的感情交流,使顧客對銀行產(chǎn)生一種無形的寄托和信任感。要充分利用電視、報紙、廣播等大眾傳媒形象創(chuàng)意和服務(wù)企劃,借助參與舉辦各種大型會議知識競賽、社會公益事業(yè)等來營造良好的營業(yè)環(huán)境,擴大產(chǎn)品的輻射面和樹立良好的自身形象。面對當前分支機構(gòu)重疊,網(wǎng)點單產(chǎn)低,效能不佳的狀況,應積極調(diào)整網(wǎng)點布局,優(yōu)化網(wǎng)點結(jié)構(gòu),該撤并的撤并,該擴充的擴充。隨著中心城市經(jīng)濟發(fā)展極的逐步形成,金融機構(gòu)設(shè)備也應變按行政區(qū)劃設(shè)置為按經(jīng)濟區(qū)域設(shè)置,要著力加快間接分銷渠道的建設(shè),下大力氣發(fā)展電話銀行、電腦銀行、銷售點終端機和自動柜員機等電子化分銷渠道,在保持其數(shù)量穩(wěn)步增長的同時,不斷提高技術(shù)水平,使產(chǎn)品銷售既方便又暢通無阻。
關(guān)鍵詞：保健行業(yè)；市場消費；營銷模式
一、國內(nèi)外保健品市場發(fā)展情況
保健行業(yè)是指事前對人群所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，讓他們更健康、健美，并延緩老化現(xiàn)象或防患疾病于未然的產(chǎn)業(yè)。保健行業(yè)是全球性的朝陽產(chǎn)業(yè)，市場增長迅速。研究有效的保健食品，通過食品預防疾病、調(diào)節(jié)人體功能，可以減少社會巨大的醫(yī)藥費用，是利國利民的有效辦法。
在全世界范圍內(nèi)，據(jù)不完全統(tǒng)計，全球保健食品已占整個食品銷售的5%，達上千億美元，而且每年都以相當速度增長。其中，近20年來，美國的保健品銷售額增長了36倍，目前年銷售額達750億美元，占食品銷售額的1/3；日本增長了32倍，近兩年的保健品銷售額為15000億日元，年產(chǎn)保健品3000多種；歐共體各國的保健品銷售額則每年以17%的速度增長。
我國自古就有藥食同源的養(yǎng)生文化，用老百姓的話說，就是“藥補不如食補”。作為一個亟須培育的行業(yè)，保健品市場的需求潛力之大實在誘人。
中國保健行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計資料表明，國內(nèi)整體的保健品市場從20世紀80年代起就處于高速增長的態(tài)勢，年均增長率在15%-30%，遠遠高出發(fā)達國家平均13%的增長率。據(jù)統(tǒng)計，20世紀90年代中期，我國保健品生產(chǎn)企業(yè)就多達3000多家，品種4000多個，年銷售額一度突破300億大關(guān)。
但受保健品市場混亂的秩序影響，保健品功效的公信力逐漸下降，1999年國家開始出臺各項政策整頓市場，從2001開始保健品市場呈現(xiàn)下滑趨勢，但受2003年非典的影響，公眾對保健的重視空前提高。
惠聰集團的保健品市場調(diào)研報告顯示，到2004年全國保健品的市場容量恢復到了400億左右的規(guī)模。近幾年市場上新興產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，豐富了保健品市場，一大批品種受到消費者的歡迎。目前我國保健品年消費支出已突破500億元，成為新世紀我國工業(yè)的新興增長點之一。可見，我國保健品市場潛力是巨大的，預計2010年將達1000億元。
隨著城鄉(xiāng)居民的生活基本達到小康水平，也隨著保健品市場規(guī)范的進一步完善以及外國保健品大舉進軍我國，保健品必將成為不可逆轉(zhuǎn)的健康消費新潮流。
二、國家對保健品市場的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展
我國保健品行業(yè)興起于20世紀80年代，20世紀80年代末期到1995年是保健品行業(yè)的第一個高速發(fā)展時期。在這一時期，由于保健品行業(yè)的高額利潤和相對較低的政策壁壘與技術(shù)壁壘、涌現(xiàn)出了大小3000多家保健品生產(chǎn)企業(yè)。
為了規(guī)范保健品市場，1996年以后，國家相繼出臺了一系列有關(guān)保健品行業(yè)的制度規(guī)定。當年，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，衛(wèi)生部了《保健食品管理辦法》，該辦法對保健食品的審批、生產(chǎn)經(jīng)營、標簽、說明書及廣告宣傳、監(jiān)管等各方面進行了規(guī)范。
《保健食品管理辦法》的出臺，再加上20世紀90年代后幾年的清理整頓，使保健產(chǎn)品走上了法制化、規(guī)范化管理，有了規(guī)范的標準，并迎來了行業(yè)的新發(fā)展。近幾年市場上新興產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，豐富了保健品市場，一大批品種受到消費者的歡迎。但是，保健品市場在高速發(fā)展的同時，又出現(xiàn)了一些新問題，比如說保健行業(yè)居高不下的暴利、夸大其詞的廣告等現(xiàn)象非常普遍。
針對這些問題，國家食品藥品監(jiān)督管理局又于2005年7月新出臺了《保健食品注冊管理辦法》，該辦法的核心內(nèi)容就是要嚴格保證保健食品的質(zhì)量，新的保健食品如果不能提供詳細科研報告，將不能被最終審批，同時生產(chǎn)時必須符合GMP（產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）標準。這將迫使生產(chǎn)企業(yè)下血本在產(chǎn)品本身的質(zhì)量和技術(shù)含量上。《保健食品注冊管理辦法》還首次取消了保健食品注冊終身制，開始實行五年一審批的動態(tài)管理，這不僅將提高新進者的門檻，還將改變目前“只進不出”的局面，對現(xiàn)有批號產(chǎn)品加強審核。
為了對廣告中虛假宣傳的保健食品進行打壓，國家食品藥品監(jiān)督管理局于2005年7月同時還出臺《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》，要求保健食品廣告在之前必須通過審查。該規(guī)定對食品藥品監(jiān)管部門審查保健食品廣告的工作程序和對廣告內(nèi)容進行技術(shù)審查的條件做出了明確規(guī)定，制定了完善統(tǒng)一的審查標準。這份法規(guī)規(guī)定，今后保健食品廣告中有關(guān)保健功能的內(nèi)容宣傳再也不得任意擴大范圍，不能含有不科學地表示功能的斷言或者保證，不能夸大保健食品的功能或者使用公眾難以理解及容易混淆的專業(yè)術(shù)語，將保健食品的功能神秘化。《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》作為目前保健食品廣告審查最全面的規(guī)定，將保健食品廣告審查納入了國家行政審批范圍，加強了對保健食品廣告的管理，有利于保健食品廣告的逐步規(guī)范和完善。
作為一種新型的營銷模式，直銷方式也逐漸收到一些保健品生產(chǎn)企業(yè)的青睞，按我國入世承諾，我國應在入世三周年時開放直銷領(lǐng)域，因此，國務(wù)院于2005年9月頒布了《直銷管理條例》。直銷管理條例公布后，首先規(guī)范了市場秩序，保護了正規(guī)企業(yè)的合法利益，也清理了目的不純的企業(yè)，為保健品直銷的健康發(fā)展提供了可能。其次，由于從此直銷有規(guī)可循，也維護和保障了消費者和直銷從業(yè)人員的利益。”《直銷管理條例》開始實施，標志著保健食品市場監(jiān)管日趨成熟。
《保健食品注冊管理辦法》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》和《直銷管理辦法》等規(guī)章制度的相繼出臺，使得我國保健品法規(guī)得以完善，市場也逐漸趨于規(guī)范化、法制化，新型的保健產(chǎn)業(yè)正在穩(wěn)健地形成，我國保健品行業(yè)進入了前所未有的蓬勃發(fā)展時期。
三、我國保健品市場消費對象分析
隨著改革開放的深入，人民生活的改善，人們的消費水平不斷提高和保健意識日趨加強，對保健品需求持續(xù)增強，我國保健品市場發(fā)展前景喜人。保健品的消費區(qū)域已由城市擴大到廣闊的農(nóng)村，保健品的消費對象也由過去的老年、兒童及患病后康復為主，擴大到婦女、中年和少年。具體來說，保健品的消費對象包括：
（一）老年人
老年人由于生理方面的原因，對于保健的需求尤為突出，據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）公布，全世界50歲以上的老年人群發(fā)病率為50%，55歲以上為80%，其中健忘、失眠、高血壓、高血脂、骨質(zhì)疏松等疾病比較常見。隨著“老年化社會”的到來，也隨著生活水平以及保健理念的提高，為了抵抗衰老，老年人對保健品的消費需求也會逐步增加并且，“銀發(fā)族”對保健品的需求非常旺盛，購買力非常強。
（二）中年人
中年人處于家庭、事業(yè)雙重壓力下。近年來，由于飲食過度和過量的脂肪攝入，肥胖癥、非胰島素依賴型糖尿病、高血壓、冠心病及癌癥等慢性病在中年人群中逐年上升，有利于預防和改善這些疾病的功能性營養(yǎng)食品受到了中年消費者的歡迎。另外，近年來，美容保健、滋陰壯陽類保健品大有后來居上的勢頭，已成為拉動保健品成長的一個新的增長點。中年人保健品市場也是一個龐大的消費市場。
（三）少年兒童
據(jù)統(tǒng)計，我國85萬所中、小學校中的1.76億在校學生中，其蛋白質(zhì)、鈣、鋅、維生素A、維生素B的攝取普遍不足，缺鐵性貧血比例高達30%-40%。另外，少年兒童對健腦益智的需求也很大，因此，另一類不可忽視的保健品是維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)補充元素。
四、我國保健品市場的發(fā)展特點
目前我國生產(chǎn)的保健品中90%以上屬于第一代、第二代產(chǎn)品，且產(chǎn)品功能相對集中，主要集中在減肥美容、免疫調(diào)節(jié)、抗疲勞、調(diào)節(jié)血脂、改善骨質(zhì)疏松、改善胃腸道功能、延緩衰老、營養(yǎng)補劑（補充維生素）等功能板塊上。在衛(wèi)生部準予申報的22項保健功能中，具有免疫調(diào)節(jié)、調(diào)節(jié)血脂和抗疲勞3項功能的產(chǎn)品占全部產(chǎn)品的2/3。由產(chǎn)品功能分布可見我國保健品行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復現(xiàn)象屢有發(fā)生。而從市場反饋的信息來看，純天然、綠色環(huán)保型保健品具有更大市場空間，將成為未來保健品消費的主流。據(jù)預測，未來中國市場保健品的發(fā)展，產(chǎn)品功能將逐步分散，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向合理。具體來講，我國保健品行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點。
（一）目前保健品企業(yè)二元化結(jié)構(gòu)明顯
目前，我國共有保健品企業(yè)3000多家，年產(chǎn)值500多億元。其中投資總額在1億元以上的大型企業(yè)只占1.45%，投資總額在5000萬元-1億元的中型企業(yè)占38%，投資不足10萬元的作坊式企業(yè)占12.5%。這表明，我國保健品生產(chǎn)企業(yè)中，中小企業(yè)占絕大多數(shù)，成規(guī)模的企業(yè)仍舊較少。在目前市場上除無錫健特生物有限公司、上海交大昂立股份有限公司、中國（杭州）青春寶集團有限公司、南京老山牌蜂王漿有限公司、南京中脈科技集團公司、大連珍奧集團股份有限公司等幾家大的企業(yè)，其他更多的是規(guī)模不大、專業(yè)化程度不高的企業(yè)，甚至多數(shù)企業(yè)缺乏自身的生產(chǎn)能力，僅以委托加工、銷售為主，并且這些企業(yè)大部分出于維持生存狀態(tài)。
（二）產(chǎn)品同質(zhì)同類化現(xiàn)象嚴重
在目前的保健品市場中知名品牌少，產(chǎn)品同質(zhì)同類化現(xiàn)象嚴重。在目前的保健品企業(yè)中，除部分品牌企業(yè)是自我研發(fā)、自我生產(chǎn)外，絕大多數(shù)中小（約占95%以上）企業(yè)走的都是產(chǎn)品或自行設(shè)計商標委托代加工的運行模式。故大部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量差，品牌式規(guī)劃發(fā)展少。
（三）產(chǎn)品的銷售區(qū)域性特征明顯
企業(yè)在產(chǎn)品的開發(fā)與推廣中，弱化全國性開發(fā)運營，而利用區(qū)域優(yōu)勢，集中人、財、物優(yōu)勢，做深、做透區(qū)域市場的運營模式非常明顯。近年來在區(qū)域的運作中，幾家大的區(qū)域性知名企業(yè)的業(yè)績都不錯。例如昂立在上海的年銷售額在2.3-2.5億，青春寶在浙江省的年銷售額在4億，老山牌蜂王漿在南京的銷售額在8000萬，九塊九牌減肥茶在江蘇的年銷售額8000多萬。這些企業(yè)幾乎都是憑借產(chǎn)品在區(qū)域的優(yōu)勢公共關(guān)系、渠道網(wǎng)絡(luò)、媒體等地區(qū)的資源優(yōu)勢，精耕細作、做深、做細區(qū)域市場。除“黃金搭檔”憑借腦白金強大的廣告和品牌影響及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢強行鋪開的全國市場之外，很少再出現(xiàn)全國性的產(chǎn)品。
（四）保健品營銷模式發(fā)生明顯變化
我國保健品市場經(jīng)過20多年的發(fā)展，尤其是在羅氏、惠氏、安利等國際知名企業(yè)的帶動下，保健品營銷模式已從發(fā)展初期的單純概念營銷模式發(fā)展到目前的傳統(tǒng)廣告、終端營銷、會議營銷、與客戶面對面的直復營銷等多種營銷方式并存的營銷模式。保健品企業(yè)已從針對消費者簡單的廣告推廣教育模式發(fā)展到針對消費者長久的養(yǎng)生教育和對消費者進行長期的跟蹤服務(wù)。而消費者在購買保健品時，也十分關(guān)注產(chǎn)品的保健功能和品牌信譽。知名品牌的產(chǎn)品銷路明顯比一般品牌的品種熱俏。國內(nèi)市場中，不到20%的名牌品種占據(jù)了50%的市場份額。
參考文獻：
1、李廣森,雷振剛.保健品行業(yè)再陷誠信危機[J].檢察風云,2007(17).
1.1有償資料
一些書籍或培訓資料中含有營銷方面的影視資料，但需要付費購買后才能得到這些資料。例如孫路弘編寫的《看電影學銷售》中，包含了銷售行為、銷售技巧、銷售溝通、大客戶銷售等方面的影視資料。在淘寶網(wǎng)上也有營銷方面的視頻資料銷售。使用有償資料需要付費，但節(jié)省老師的時間、精力。
1.2免費資料
在優(yōu)酷、愛奇藝等視頻網(wǎng)站上有大量免費的視頻資料可以下載。使用這些資料不需付費，但是需要花時間尋找合適的資料，然后下載，再作后期處理。自制資料會花費較多的精力，但可以獲得更新更有吸引力的資料，更符合自己教學的要求。
二、教學過程
下面以分析藥品消費者購買行為類型為例，說明影視教學法的使用過程。根據(jù)藥品消費者的購買動機和個性特點，可將消費者的購買行為分為習慣型、理智型、經(jīng)濟型、盲目型和躲閃型購買行為。其中躲閃型購買行為的表現(xiàn)是消費者由于患有難以啟齒或隱私型疾病，而在購買藥品時躲躲閃閃、說話吞吞吐吐。相較于其他類型的購買行為，躲閃型可以算是藥品消費行為中比較特殊的一種類型，因此選擇了能體現(xiàn)這種類型消費者特點的影視材料。該影視材料取自電視劇《命中注定我愛你》，講述了女主角去藥店買驗孕棒的經(jīng)過，她因為不好意思，怕人認出，所以穿著雨衣，戴著面罩進到藥店里面，結(jié)果被誤認為是搶劫犯，鬧出笑話。在課程開始時，即播放這個案例，來導入課程，提出要學生分析藥品消費者的購買行為類型，因為這個案例很有代表性，并且?guī)в邢矂∩剩R上可以吸引學生的注意，調(diào)動他們的積極性。然后在介紹了各種類型藥品消費者的行為表現(xiàn)后，學生可以很快判斷出案例中的女主角屬于躲閃型購買者。接著要求學生列舉生活中遇見過或在電視上看到過的案例，討論分析其中的消費者的購買行為類型。這樣的案例是學生熟悉的電視片段，更貼近生活，更容易引發(fā)學生的思考，啟發(fā)大家的參與積極性。
三、注意事項
3.1關(guān)聯(lián)緊密
所選取的影視材料一定要和教學內(nèi)容聯(lián)系緊密。影視材料是為教學服務(wù)的，不能光是好看，還要有針對性、代表性，符合教學所需的情景。在《藥品市場營銷》課程的教學中，所選影視材料最好是和藥品生產(chǎn)、銷售相關(guān)的，例如在學習公共關(guān)系中的企業(yè)形象設(shè)計時，在眾多著名企業(yè)音樂電視展播材料中選用了康美藥業(yè)的MTV，與專業(yè)課程結(jié)合更緊密，更容易引起學生的興趣。
3.2日常收集
合適的影視材料需要時時注意收集。影視作品取材于生活，在生活中要處處留心，用心觀察。還可以發(fā)動學生一起來做這項工作。
下載的影視資料有時需要進行格式轉(zhuǎn)換，一般轉(zhuǎn)換成avi、wmv等格式后在教室電腦上都可以正常播放。對下載的整集影視資料，還要根據(jù)教學要求進行截取、剪輯，使影視資料更緊湊，更方便使用。一個影視資料的時間如果過長，容易讓學生沉浸在影視故事中忘記思考，所以視頻不超過5分鐘為宜。使用視頻編輯專家、會聲會影、視頻剪切合并器等軟件即可實現(xiàn)對視頻的編輯。
3.4設(shè)計引導
心腦血管疾病問題目前已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點之一，特別是高血壓引起的一些列疾病問題，尤為引起人們的關(guān)注。就目前的這種形式下，合理飲食，降低食用鹽的攝入量，并由此進行控鹽產(chǎn)品的設(shè)計顯得尤為迫切。與其他設(shè)計一樣，首先要進行一系列的產(chǎn)品調(diào)研方案的設(shè)計，從而為接下來的產(chǎn)品設(shè)計提供市場參考，使設(shè)計的定位更加準確。為了使調(diào)研方案順利進行，首先要明確調(diào)研目的。就控鹽產(chǎn)品進行的調(diào)研而言，必須首先了解導致心腦血管疾病的主要問題有哪些？哪些問題是在日常生活中可以避免或解決的？市場上同類相關(guān)產(chǎn)品目前的研究狀況和功能形式是什么？人們對控鹽產(chǎn)品的了解又有多少？又有多少人愿意為這種產(chǎn)品買單？這些客觀存在的問題都要納入調(diào)研目的。食用鹽的用量和可控范圍與個體差異，是調(diào)研中需要注意的重點內(nèi)容，只有了解這些，才能夠從根本出發(fā)，設(shè)計出能夠解決實際問題的產(chǎn)品，以便適應不斷發(fā)展的控鹽產(chǎn)品市場。
2通過問卷法進行的控鹽產(chǎn)品市場調(diào)研分析
調(diào)研方法根據(jù)不同階段有各種方法，對于控鹽產(chǎn)品的調(diào)查方法應根據(jù)具體情況選擇不同的方法。其主要的市場調(diào)查方法可分為兩大類：一是按選擇調(diào)查對象來劃分，抽樣調(diào)查、普遍調(diào)查、典型調(diào)查等；二是按調(diào)查對象所采用的具體方法來劃分，有問卷法、觀察法、文獻調(diào)查法等。在眾多的調(diào)查方法中，問卷法是最具有代表性和普遍性的。根據(jù)不同的調(diào)研方法，問卷法的調(diào)研方式主要分為兩個類別：一是訪問問卷，是由訪問員根據(jù)被調(diào)查者的回答填寫的問卷；二是自填問卷，是由被調(diào)查者本人填答的問卷。這兩者都是社會研究中收集資料的工具，也都是由一系列問題和答案所構(gòu)架而成的。區(qū)別在于直接面對的對象不同，具體形式和設(shè)計方法等方面也存在著一定的差異。就控鹽創(chuàng)新產(chǎn)品的研究，根據(jù)產(chǎn)品和人群特點，采用問卷法進行了一組研究。利用自填問卷法的方式，針對30~60歲的不同年齡階段對象進行問卷調(diào)查，調(diào)查由淺入深地分階段進行，了解人們對控鹽創(chuàng)新產(chǎn)品在市場中的可識度及購置的意向。通過調(diào)查，利用自填問卷這種形式隨機在470名的調(diào)研受訪者中，有380名知道農(nóng)藥殘留檢測相關(guān)產(chǎn)品，約占受訪者總數(shù)的81%。這一數(shù)據(jù)表明，人們對于控鹽產(chǎn)品的認知度比較高，具有一定的產(chǎn)品認知水平。同時也表明人們對控鹽的問題開始愿意了解其相關(guān)控鹽產(chǎn)品，這對于控鹽產(chǎn)品的市場基礎(chǔ)給予了很好的說明。使得農(nóng)藥殘留檢測創(chuàng)新產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)了相當?shù)臐撛谑袌觯瑸檎n題的深入奠定了良好的基礎(chǔ)。
3通過訪問法對控鹽產(chǎn)品進行的市場調(diào)研分析
試制和試驗現(xiàn)場核查的基本原則是要保證產(chǎn)品的真實性，通過對現(xiàn)場留存的批生產(chǎn)記錄、檔案等資料進行核對，達到證實產(chǎn)品真實生產(chǎn)并按要求做試驗的目的。目前，審核員在工作中發(fā)現(xiàn)存在對留存資料進行擅自改動的現(xiàn)象，無法確定是曾經(jīng)生產(chǎn)和試驗過程中的正常修改還是編造虛假內(nèi)容，難以如實反映產(chǎn)品的真實情況，產(chǎn)生了造假的漏洞。能夠及時收集當時試制和試驗現(xiàn)場的信息，也可以為后續(xù)審核員的現(xiàn)場核查工作提供有效輔助。
2試制試驗現(xiàn)場信息化管理思路
為充分利用信息化手段來科學有效提高核查水平和審評質(zhì)量，開展對試制試驗現(xiàn)場實時數(shù)據(jù)收集分析以供審評決策參考，結(jié)合實際要求，筆者認為，要構(gòu)建一個流程清晰、操作簡便、信息共享的電子系統(tǒng)，以下幾個事項在建設(shè)中需予以重點關(guān)注。
2.1做好系統(tǒng)安全性和穩(wěn)定性工作一方面，申請人需依據(jù)時間順序，及時完整填寫保健食品試制、試驗信息，對信息的真實性負責。除此之外，還應對信息數(shù)據(jù)的唯一性做出限制，同一數(shù)據(jù)不得反復修改；另一方面，監(jiān)管部門依據(jù)申請人填報的信息輔助完成試制及試驗現(xiàn)場的核查工作，對信息負有保密責任。最后，系統(tǒng)中還可增加“填報時間”項，可自動生成信息填報時間，以此監(jiān)督申請人是否及時填報生產(chǎn)信息。
2.2做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作根據(jù)試制現(xiàn)場實際情況能夠確定生產(chǎn)過程的重點，因此，需要填報：產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)期間許可證許可范圍及許可期限、原輔料生產(chǎn)企業(yè)、批號及數(shù)量、原輔料入庫時間、原輔料檢驗項目及時間、生產(chǎn)起止時間、生產(chǎn)的批次信息、成品檢驗項目和時間、成品入出庫數(shù)量及時間、注冊檢驗抽樣信息（時間、批次、數(shù)量）。根據(jù)試驗現(xiàn)場實際情況能夠確定試驗過程的重點，因此，需要填報：檢驗機構(gòu)送檢信息（產(chǎn)品名稱、檢驗機構(gòu)名稱、送檢時間、受理編號、受理日期、批次、試驗項目、數(shù)量、變更信息）、報告簽發(fā)時間。
2.3強化便捷有效、準確查詢、統(tǒng)計和信息公開功能在保證數(shù)據(jù)及時收集的同時，還應做到對填報信息進行匯總、分類、篩選及簡單的統(tǒng)計工作，有利于對申請人、生產(chǎn)企業(yè)、試驗機構(gòu)、產(chǎn)品信息等方面進行分類監(jiān)管。根據(jù)實際需要，還應當增加監(jiān)管部門與申請人之間的互動，可包含簡單的信息及消息反饋收集等工作。
2.4注重與上下游數(shù)據(jù)信息的準確、順利交互作為保健食品注冊初審的前置數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，其后臺數(shù)據(jù)管理、交互集成等應用均可與北京市食藥監(jiān)管局的“行政許可事項電子審批系統(tǒng)”共享平臺，與保健食品在產(chǎn)品種信息對接，形成“研制注冊生產(chǎn)經(jīng)營”的完整的信息結(jié)構(gòu)。
論文關(guān)鍵詞 產(chǎn)品責任 自身損失 添附 信息 侵權(quán)
一、產(chǎn)品責任之自身損失賠償
產(chǎn)品責任又稱產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償責任，是指由于產(chǎn)品存在某種缺陷，對該產(chǎn)品的消費者、使用者或其他第三者造成人身或財產(chǎn)損害，依法應由該產(chǎn)品的生產(chǎn)者或銷售者單獨或共同負責賠償?shù)囊环N法律責任。而產(chǎn)品自身損害，是指產(chǎn)品本身的缺陷給產(chǎn)品自身造成的損害，這種產(chǎn)品自身損害，包括產(chǎn)品毀損滅失、自身價值減少、不堪使用或必須修繕或維護等。根據(jù)上述定義，我們不盡要發(fā)出一個疑問，產(chǎn)品責任賠償范圍是否包括產(chǎn)品自身的損失呢？
（一）否定說
對此持否定說的學者們認為，（1）產(chǎn)品責任屬于侵權(quán)責任，它規(guī)范目的是對受害人的健康、安全等法益受損地恢復，而產(chǎn)品自身的損害賠償與受害人的健康安全保障并不存在直接關(guān)系，因而，不屬于侵權(quán)法的保護范圍。（2）此外，合同法上的物的瑕疵擔保或者違約責任已經(jīng)就產(chǎn)品本身的損害提供救濟，沒有必要再將產(chǎn)品自身受損納入產(chǎn)品責任損害賠償范圍，以免民法體系的紊亂。（3）《產(chǎn)品責任法》的立法本意不是為了削弱合同法的規(guī)范功能，而是為了保護人身和其他財產(chǎn)不受侵害。故而，各法各司其職，不應交叉重疊。
西方發(fā)達國家立法與司法實踐也不乏持有此種觀點的。比如，美國法院就產(chǎn)品自身損失是否屬于產(chǎn)品責任損害賠償范圍多持否定態(tài)度，歐盟的產(chǎn)品責任法也將產(chǎn)品自身損害排除在產(chǎn)品責任賠償范圍之外，日本的“制造物責任法”也將制造物僅自身受損的情形排除在賠償范圍之外。
或許正是在上述國家立法例和“主流”學說的影響下，我國部分學者認為我國《民法通則》第122條中的財產(chǎn)損害，“應指因缺陷產(chǎn)品造成消費者其他財產(chǎn)的損害。缺陷產(chǎn)品本身的損害，及因缺陷產(chǎn)品本身損害造成受害人可得利益的損失，不包括在本條所謂‘損害’概念之中，理由是缺陷本身的損害及因此所受可得利益損失，應依合同法的規(guī)定處理，其是否賠償，應視違約情節(jié)及合同規(guī)定約定。”而在我國《產(chǎn)品責任法》第41條第1款中更是明確排出了產(chǎn)品自身損失屬于產(chǎn)品責任賠償范圍：“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應當承擔賠償責任”。
（二）肯定說
認為產(chǎn)品自身損失應納入產(chǎn)品責任賠償范疇的學者則針對否定說觀點提出自己的質(zhì)疑，（1）我國司法實踐中的侵權(quán)之訴與合同之訴是不相容的。產(chǎn)品消費者以銷售者為訴求對象的情形，構(gòu)成責任競合，當事人在責任競合的情形之下不得同時主張侵權(quán)與違約兩個請求權(quán)。如受害人依《產(chǎn)品質(zhì)量法》主張產(chǎn)品責任，就喪失了產(chǎn)品自身損失的賠償請求權(quán)；（2）受損產(chǎn)品的權(quán)利人并非一定是產(chǎn)品的消費者，不一定與產(chǎn)品生產(chǎn)者或銷售者存在合同關(guān)系。如該受害人依《合同法》主張違約責任，則又存在兩個問題：其一，當受害人不是消費者時，即，其與出賣人之間并無合同關(guān)系時，其無法主張違約責任，也就是說，如果否定將產(chǎn)品自身損害納入到產(chǎn)品責任賠償范圍，則自身產(chǎn)品受損的現(xiàn)有權(quán)利人無法得到救濟；其二，作為買受人的受害人向生產(chǎn)者主張違約責任，生產(chǎn)者提出其不是合同直接當事人的抗辯，如何解決？主張上述哪種請求權(quán)，受害人所遭受的全部損害均有可能得不到完全補償。（3）產(chǎn)品責任與合同責任說到底都是對于法律關(guān)系的保護，均是恢復受損的法益，其本質(zhì)是相通的，兩者之間存在權(quán)利或者救濟的多重設(shè)置并不會導致民法的紊亂，相反，兩者相互補充。過分強調(diào)產(chǎn)品自身損害的責任性質(zhì)，一味強調(diào)在合同中對其進行救濟不符合經(jīng)濟、實用原則。
此外，承認將產(chǎn)品自身損害納入到產(chǎn)品責任賠償范圍還有兩點積極意義，第一，降低權(quán)利人維權(quán)成本，節(jié)約寶貴司法資源。將產(chǎn)品自身損害賠償納入產(chǎn)品責任賠償范圍可以在一個訴訟中解決兩個問題：產(chǎn)品缺陷致其他損害、產(chǎn)品自身損失，從而避免兩個訴訟。從微觀層面，制度設(shè)計的本身應為解決糾紛提供一條便捷、高效的路徑，無論是受害人提起違約之訴，抑或侵權(quán)之訴，均應在一個訴訟中解決一個原因產(chǎn)生的全部民事賠償問題。而在宏觀層面，在訴訟爆炸的今天，寶貴的司法資源也可以得到節(jié)省。第二，避免違約與侵權(quán)嚴格區(qū)分而可能出現(xiàn)的弊端。侵權(quán)責任與違約責任兩者本身確有較大差異，但就缺陷產(chǎn)品致人損害而言，缺陷產(chǎn)品因其違反質(zhì)量保證、安全保證的違約責任與侵犯自身產(chǎn)品外的人身、財產(chǎn)權(quán)利的侵權(quán)責任均采嚴格責任，兩者之間的嚴格區(qū)分意義不大，可能存在的唯一區(qū)別是由制度設(shè)計本身所造成的賠償范圍的不同。 筆者以為，肯定說符合實用主義的法律價值，同時有利于法益的恢復，應該將產(chǎn)品自身損失納入到產(chǎn)品責任賠償范圍。
或許是基于上述觀點的考量，我國2010年7月1日生效的《侵權(quán)責任法》從保護用戶、消費者、提高司法效率的角度出發(fā)，于第四十一條明確規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應當承擔賠償責任”，刪除了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條中“缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)”的限定。也就是說，《侵權(quán)責任法》第41條所稱的“他人損害”中的財產(chǎn)損害，既包括缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)的損害，也包括缺陷產(chǎn)品本身的損害。 但我國仍有部分學者不同意這一理解，比如首都經(jīng)濟貿(mào)易大學米新麗教授就認為，《侵權(quán)法》中該條并沒有明確的包含產(chǎn)品自身損失的賠償，也看不出是對《產(chǎn)品質(zhì)量法》的修訂，況且按照特別法優(yōu)于一般法原則，還是應該適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定。
二、產(chǎn)品自身損失中“自身”的認定
對于“自身”的認定，本不應成為一個問題，但隨著信息化社會的發(fā)展，越來越多的無形的信息數(shù)據(jù)或者有形的他物可以附著于產(chǎn)品之上，與之緊密的結(jié)合，而且有時候其價值更是高得令人咂舌，比如電腦中的重要研究報告、手機上鑲嵌的鉆石，盡管筆者支持將產(chǎn)品自身損失納入產(chǎn)品責任賠償范圍，但筆者同時還認為有必要設(shè)定一定的限制（比如賠償總額的限制），對于“自身”的認定應該有一個標準。
（一）以產(chǎn)品為載體的“信息”
信息，指消息、數(shù)據(jù)中所蘊含的意義，實際上它是物質(zhì)存在的一種方式、一種形態(tài)或一種運動狀態(tài)。 經(jīng)濟學家界定任何可以被數(shù)字化的事物屬于信息。具體有三種表現(xiàn)形式，即（1）文字形態(tài)，如以報紙、期刊、專著等出版物為載體記錄的資料；（2）聲像形態(tài)，如以光盤、視頻等為載體直接記錄的聲音和圖像；（3）記憶形態(tài)，如在人際交流的過程中產(chǎn)生、傳播和被接收而的、只在人腦中貯存不具有確定的記錄載體的資料。信息是客觀存在的，但它必須借助物質(zhì)載體記載與傳遞來表現(xiàn)自身，方能為人們所認知。此外，信息往往具有相當高的價值，一般比其載體的價值要高得多，在當前這個信息化時代，信息還可以交易，因而其還具有商品性。
正是由于信息具有上述結(jié)合性、商品性等特征，信息與其他產(chǎn)品的往往存在某種程度的結(jié)合，它由于其他產(chǎn)品的缺陷受損成為必然，而其價值的存在也使其權(quán)利人成為受害人，如存有大量重要短信的手機因手機電池缺陷爆炸、存有高價值研究報告的電腦因硬盤缺陷滅失。
（二）添附
添附，是指不同的物結(jié)合在一起，形成不可分離的物或具有新物性質(zhì)的物，如果要恢復原狀在事實上不可能或者在經(jīng)濟上不合理。添附的發(fā)生在當前社會幾乎是不可避免的，存在三種方式：混合、附和、加工。添附制度的基本價值本是保存價值、鼓勵創(chuàng)造價值，并平衡所有權(quán)取得人與喪失人之間的利益。添附制度本是為了保存價值、鼓勵創(chuàng)造價值，平衡當事雙方權(quán)益，因為添附的過程中產(chǎn)生了“新物”，所以產(chǎn)生了“新物”歸屬問題。這個“新”字如何界定？既然是“新物”那肯定是不同于“舊物”，其在認定新物時一般遵循如下標準：動產(chǎn)之間的添附一般按照價值量發(fā)生大幅度變化、功能、屬性發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。筆者認為，這個標準是較有說服力的，可以參考該標準認定添附發(fā)生后的“新物”是否仍屬于產(chǎn)品自身。即添附行為是否確實本質(zhì)上改變了物的功能、屬性、是否大幅度的改變了原物的價值，如答案為肯定，我們認定其確實產(chǎn)生了新物，如答案為否定，我們認定其未產(chǎn)生新物，則添附進去的物被視為原產(chǎn)品組成部分。對于改變功能、屬性，爭議或許不大，對于大幅度改變原物價值，比如在打火機上請著名雕刻家刻了一副畫，筆者以為，此時該畫實際上已經(jīng)使得這個打火機的功能發(fā)生了改變，使其變成了具有收藏性、觀賞性的物，而不再是普通的純粹用于點火用的打火機。
（三）“產(chǎn)品自身”的認定標準
產(chǎn)品自身的損失賠償與產(chǎn)品自身以外的其他財產(chǎn)損失在法律上的救濟往往是不一致的，不僅體現(xiàn)在救濟途徑上，也反映在救濟的范圍上，正如上面所論述的，產(chǎn)品自身損失一般適用合同救濟，而產(chǎn)品自身以外的其他人身財產(chǎn)損失適用侵權(quán)救濟，同時，侵權(quán)的救濟范圍往往是補償性的，鮮有懲罰性，而違約責任往往存在懲罰性，且侵權(quán)責任一般無上限，而違約責任一般都存在一個上限。如果確因產(chǎn)品消費者或權(quán)利人的一些事實行為使得產(chǎn)品自身與其他物發(fā)生了緊密結(jié)合，這時候到底是將其作為一個整體適用侵權(quán)救濟或者合同救濟呢，還是分別適用各自的救濟？
筆者以為，應該按照經(jīng)濟效益原則把握“產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價值與產(chǎn)品銷售時沒有本質(zhì)上的區(qū)別”的標準，借鑒添附對于“新物”的認定標準。也即是說，如果消費者或權(quán)利人的事實行為沒有同時大幅度地改變產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、價值，附著于產(chǎn)品之上的財產(chǎn)應被認定為不具有獨立性，也即產(chǎn)品還是“那個產(chǎn)品”，產(chǎn)品自身和附著于其上的財產(chǎn)視為一個整體，應該允許受害人就產(chǎn)品自身損失和附著于產(chǎn)品上的其他財產(chǎn)在一個訴中提出權(quán)利訴求，根據(jù)損害發(fā)生前該整體的價值賠償。至于其價值認定，筆者以為應以產(chǎn)品購買時價格10倍為限，之所以如此一方面是要平衡產(chǎn)品生產(chǎn)者的權(quán)利與可能承擔的責任，另一方面也是為了平衡產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費者或權(quán)利人的責任，畢竟消費者或權(quán)利人自身應該對價值過大的附著物本身負有較高的注意義務(wù)，預見可能存在的風險。
