時間：2023-04-01 10:31:22
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安徽省緊臨江浙滬等沿海發達省區，區位優勢明顯；作為傳統農業大省，農業資源富集；作為農村改革的發源地，影響頗為深遠。在30余年改革探索的實踐中，鄉村經濟發展積累了豐富經驗，潛在優勢初現端倪，農業發展方式迅速轉變，農民收入構成呈多元化發展態勢，適應高科技發展的現代農業初具規模，從而為安徽順利推進美好鄉村建設奠定了堅實基礎。但是，基于傳統因素，安徽村舍空間布局、鄉村人口結構及區域經濟發展等方面都明顯失衡。村莊的密度和規模由西北向東南總體上呈減量態勢，而鄉村環境和經濟發展卻呈增量態勢：皖北和皖西北以平原為主，村莊密度高、規模大，但經濟發展卻相對滯后，降雨量少、氣候干燥，農業發展的盲目性、無序性對鄉村環境的破壞相當嚴重；皖中及沿江地區以丘陵為主，村莊密度較高、規模較大，經濟發展水平較高，地勢低平、河流布網，由于工業“三廢”處理的隨意性、趨利性，對土質、水體等的污染面積較大；皖南地區以山地為主，村莊密度偏低、規模較小，村民人均可支配收入高于全省平均水平，植被覆蓋率較高，降雨量多、氣候溫潤，工農業發展對鄉村環境的破壞程度低，適宜人居。總體上看，安徽鄉村發展分區差異明顯、村莊村舍規劃不成體系、基礎設施配套尚待完善，這些都是鄉村建設中不盡人意之處，離鄉村“三美”的總體目標還有相當的差距。亦如20世紀30年代初中國鄉村建設運動的推崇者梁漱溟先生所言，中國社會的基本特征是“以鄉村為基礎，并以鄉村為主體的，故鄉村狀況的好壞，是解決中國一切問題的關鍵和從事其他建設的根本前提”。安徽美好鄉村建設不是純粹迎合時展的鄉村重建運動，更不是“返景入深林”的復古造勢運動，而是在保護鄉村生態環境資源的前提下，充分利用山林水體、民俗文化等鄉土優勢資源，推進鄉村產業和經濟快速發展，提高村居生活的品位和檔次；做到科學規劃、合理布局，凸顯鄉村山水風貌和人文地域特色，完善中心村道路、電力、供排水、信息網絡等基礎設施，有效處理產業“三廢”和農村生活垃圾，不斷優化人居生態環境，營造一道“綠水藍天、文化和諧”的鄉村美麗風景線。
二、美好鄉村建設需要政府提供保護環境的公共物品
公共物品是指在一般情況下，不能或難以有效通過市場機制由個人或企業提供而主要由政府提供以滿足社會成員共同享用的物品或服務。從供給方面看，公共物品具有共享性即“非排他性”的特征；從消費方面看，公共物品具有“非競爭性”的特征。依據滿足公共物品屬性的程度，可以將其分為純公共物品和準公共物品。環境作為公共物品，相較于其他公共物品而言，有其自身的特殊性。環境公共物品既是人類賴以生存發展的基本條件，亦是從事生產經濟活動的重要基礎。從供給渠道來看，環境公共物品可以分為兩大類：或基于“上天恩賜”而形成的自然物，如江河湖泊、高山深谷、海洋空氣、動植物群等，是每個人都可以享用的；或基于特定需要，必須由行為主體（譬如政府）來提供的公共環境設施（譬如防洪工程、污水處理器材等“硬件”設施），環境“軟件”（譬如環境制度、環境信息、環境文化、環境政策，等等）。從消費角度而言，有些環境物品可以看作純公共物品，具有共享性和非競爭性的特征，即一個人消費無法阻止其他人或集體的消費，譬如正常情況下人們對空氣的利用；有些環境物品是準公共物品或擁擠物品，消費中不排除集體行為，但超過其承載量就會產生負效應，譬如過度放牧會造成草場資源破壞，過度抽取地下水會導致水源枯竭，等等。然而，在市場機制尚不完善的初期階段，由于趨利避害的人性使然，環境資源的配置往往是低效率的。這種低效率主要表現為外部不經濟性，“當生產或消費的所有副作用沒有被包括在市場內時，外部經濟效果就發生了”，這就是所謂的環境資源成本的外溢現象。環境資源成本的外溢扭曲了環境公共物品的真實價值，也使環境公共物品變成了一種稀缺資源。就我國而言，市場失靈誘使環境公共物品成為稀缺資源最早產生于經濟發達省區或資源富集省區。而經濟發達相對滯后的省區則是在模仿和承接發達省區產業轉移的進程中，出現了環境資源稀缺等諸類問題。安徽省緊臨東部沿海的發達省區，在中部崛起的戰略架構中，始終面臨著跨越發展的強大壓力。為了趕超東部發達省區，切實提高民眾的生活水平，環境資源的透支消費演化為一種時尚，經濟快速增長很大程度上是以犧牲資源、環境為代價的。在此背景下，鄉村環境資源保護也被極大地忽略了，片面追求產業的發展，對環境稀缺資源消費遠遠超過了其承載的最大閾值，乃至釀成了諸多環境問題。無可爭辯的是，鄉村環境治理作為推進美好鄉村建設進程中的復雜工程，解決之尚需要政府提供保護環境的公共物品。
（一）政府需要為環境公共物品生產提供制度保障諸如環境公共物品這種“對每個人都有益的事情，只能通過集體行動來完成”，政府擁有龐大的行政資源，無疑是集體行動中最強力的組織單位，如果積極作為是能夠滿足社會民眾對環境公共物品需求的。站在這個角度來說，政府無疑是環境公共物品的最佳提供者。安徽鄉村環境治理的實踐證明，當前政府最迫切需要做的就是為環境公共物品的生產提供制度保障。任何一種游戲，要能持續進行下去，離不開相應的游戲規則，生產環境公共物品猶如一場游戲，又何嘗不需要規則呢？誠如奧爾森所言，在提供公共物品的集體行動中，正式約束或外在的制度往往是解決集體行動困難的重要保證。籠統地說，環境制度體系包括環境法律法規、政府行政命令、環境政策規章和環境質量標準等一系列帶有強制性、約束力的制度規則，在維護環境公共物品正常生產方面發揮著相當重要的作用。美好鄉村建設涉及道路硬化、村旁綠化、景觀設計、垃圾處理等多項舉措，均與鄉村環境治理有著直接的聯系，需要大量的環境公共物品。而這些環境公共物品牽涉面太大，社會自助、他人自覺又帶有較大的盲目性、趨利性，于環境問題的解決顯然有些無濟于事。但是，帶有強制力的法律法規、政策規章不僅可以引導環境公共物品生產，而且還可以為環境公共物品的生產提供制度性保障，從而使其提供變得更加快捷、高效。
（二）純環境公共物品只能由政府來提供或生產純環境公共物品具有完全的非排他性和非競爭性的特征，因其內容復雜性、生態系統性和利益普適性，是不能排除消費上搭便車行為的。況且，有些純環境公共物品（譬如環境保護政策、環境信息等）是個人或社會很難提供的，而有些純公共物品（譬如平衡生態系統、凈化空氣等）雖然可以由個人或社會生產提供，但卻難以從生產中獲取利潤，甚至連收回成本都存在很大的困難，個人或社會也自然而然沒了生產、提供環境公共物品的動力。因此，此類環境公共物品一般是由政府生產或提供的。安徽省在推進美好鄉村建設進程中，純環境公共物品的生產、提供，就政府層面而言，需要做到：其一，加大環境基礎設施建設的資金投入。就全省范圍言，除合肥、蕪湖、馬鞍山等城郊和東南部經濟條件較好的鄉村以外，絕大部分鄉村沒有實力雄厚的經濟實體，也難以為鄉村基層組織提供比較穩定的稅收，因此鄉村基層組織的經濟自助能力是極為有限的。在這種情況下，鄉村基層組織將大量資金用于純環境公共物品的生產、提供是不現實的。其二，產、學、研相結合，加大對純環境純公共物品的科研投入。提供純環境公共物品是利國利民的大好事，也有助于美好鄉村建設的順利推進。但是純環境公共物品是關系到能否合理利用資源和科學保護環境等可持續發展的問題，涉及到生態學、環境學、心理學、社會學等多學科技術知識。因此，生產或提供適合美好鄉村建設的純環境公共物品，需要將產、學、研結合起來，充分發揮其優勢，避免單向度作業。其三，制定適宜美好鄉村建設的環境監測標準和環境政策。與城市相比，鄉村環境承載量大、自我恢復能力強，將適合城市的環境監測標準、環境政策和環境治理模式原樣套用于鄉村環境的治理，無疑是不適合的。如果這樣，只能導致鄉村更大的資源破壞和環境污染。
（三）生產或提供準環境公共物品也離不開政府協作準環境公共物品具有有限的非競爭性和局部的排他性的特征，只有達到了某個臨界點，才會出現擁擠的現象。也只有在此情況下，繼續消費才會導致低效率。換句話來說，準環境公共物品如果利用得當就有利潤空間，也自然能夠激勵個人或企業生產或提供。當然，這需要政府借助法律法規等制度體系給予適當的安排，才能調動社會力量生產或提供準環境公共物品的主動性、積極性。退一步說，政府部門作為利益階層中“相對獨立的一元，產生了獨立的利益訴求。這就導致了政府及政府官員可能在理性經濟人的支配下，進行權力設租、尋租現象，使公共產品的供給違背初始目標”，繼而在提供準環境公共物品上出現“政府失靈”。因此，就準環境公共物品生產或提供而言，適當引入市場競爭機制，讓社會力量積極參與其中也是十分必要的。而政府與社會力量協作即是其間最有效的運行方式：政府可以通過契約形式，對準環境公共物品（譬如美好鄉村建設中的村莊規劃、排灌河渠維護、村旁綠化和垃圾處理等）的數量和質量作出明確要求，同時將其生產權讓渡給企業或非營利性組織，由其在規定時間內保質保量完成；政府也可以通過財稅補貼的形式，對利潤空間較小的項目給予適當減免或優惠。尚需要提及的是，合資共建也是值得探討的協作方式。在此方面，浙江臨安市美好鄉村建設中合資共建項目的一些成功做法，其經驗有借鑒價值。
三、美好鄉村環境治理，“有所作為”是政府義不容辭的責任
當前，鄉村環境不容樂觀已經成為社會各界的一致共識。鄉村環境治理的難度不亞于城市環境治理，此即是一場沒有硝煙的戰爭。況且，基于鄉村環境法規不完善、民間環保組織嚴重缺失、民眾環保意識整體性不高以及鄉村環境治理的強外部性特征等復雜因素“決定了政府在環境治理中的主導地位，農村環境的地域性特征進一步要求地方政府尤其是縣及鄉鎮政府應該成為農村環境治理的重要作用”。美好鄉村環境治理作為一項復雜的系統工程，各級政府尤其是縣鄉兩級政府需要切實履行職能，準確定位并扮演好自己的角色，做到有所作為、善于作為。
（一）進一步明確并適度強化基層政府的環境治理職能理論上言，中央和地方環境管理權限的合理劃分，既利于環保主管部門的集中統一管理，又助于各級環保部門結合自身地方實際，充分實現優勢資源互補。但由于縣鄉等基層環境管理權限散落于多個行政部門中，權、責、利等權限的劃分也較為籠統，多地環保部門形同虛設，實際職權卻被發改委、水利局、林業局、住建局、農資委等肢解了。一旦出現較為嚴重環境問題，必然導致部門間相互推諉、扯皮的現象。因此，實現鄉村環境有效治理，明確各行政部門職能并適度強化環保部門職能就顯得尤為重要。而且，明確政府環境管理職能，有助于發揮政府的征稅權、禁止權、處罰權和節省交易費用等優勢。政府在作出決策時才能將資源環境保護與經濟社會發展綜合起來考慮，盡量做到統籌兼顧、適當安排；反之，如果行政部門充當地方經濟利益的代表和執行人，作出的決策就可能是以犧牲資源環境為代價的，即便結果帶動了地方經濟的快速發展，對鄉村環境治理也是絲毫無益的。具體而言，在推進美好鄉村建設的進程中，縣鄉等基層行政部門在決策系統中應當增加環境權重，通過制定嚴格的環境標準加強環境監管，重視產業結構調整，著力引進“三低一高”（即低投入、低能耗、低污染、高效益）新型產業發展，逐步引導鄉村經濟社會發展走可持續發展道路。
（二）堅持規劃引領、示范帶動，穩步推進鄉村環境改善長期以來，由于鄉村建設缺少權威性的指導文件，也沒有村莊建設的整體規劃，隨心所欲地盲目建設弄得鄉村千瘡百孔、滿目瘡痍，極大地改變了鄉村的原貌。20世紀70年代末至90年代初，修建的灌溉渠、預留的可耕地、承載生物多樣性的濕地或沼澤地等資源在注重效率、“增產增收”的運動中，一批批地變成了良田；21世紀伊始，隨著經濟條件的改善，一棟棟高樓在良田中拔地而起。隨著時間流逝，美麗的田園風光正在消逝，也警示著人們：鄉村環境治理需要權威性的規劃引領，需要樹立示范村、“樣板村”，發揮其示范帶動效應。《安徽省美好鄉村建設規劃（2012—2020）》的應時而生，為美好鄉村建設提供了指導性文件。丘陵平原各領千秋，山寨村郭各具特色。中國鄉村，“政府機構在環境污染的控制與整治方面起到了主導性的作用”。為此，鄉村環境治理中要果斷地摒棄奇思妙想，而應當充分發揮政府“強制性地規定人們必須做什么、不得做什么”，以《規劃》為引領，規劃建設中仿效云南麗江古城、湖南湘西鳳凰古城，充分借助山勢水體走向，在保持鄉村田園風光的前提下，體現濃郁的鄉土氣息。村口環境治理重在綠蔭成行、植物造景；河道整治旨在疏通水系、改善水質；庭院環境設計講究特色、營造和諧。具體實施當中也要堅持試點先行、量力為之，在試點取得顯著成效以后才能逐步推廣，切忌脫離實際、盲目蠻干。
（三）完善基層政府的鄉村環境考核激勵機制2005年11月23日，國務院通過了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，指出“建立科學評價發展與環境保護成果機制，將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果，嚴格責任追究制”。盡管國家層面明文規定將環境保護納入地方政府和領導干部的考核內容，但是基于鄉村環境治理初始化投資量大、盈利空間較小，短期內對經濟增長的促進作用相對有限，地方政府在考核具體操作中，GDP的權重仍然有些偏高，環境保護、能源消耗等作為考核體系中的軟性指標，基本上沒有落到實處。如此以來，鄉村環境治理反倒成了基層政府唱起的“高調”進行曲，濫用環境資源的丑惡現象卻是屢禁不止。因此，鄉村環境治理需要省市行政部門通過有效制度安排，設計出一套關于環境考核的激勵機制，才能使縣鄉基層政府、環保局等部門有足夠的動力去加強保護環境、履行環境監察等職能。
（四）加大環保宣傳力度，著力提升民眾的生態環保意識美國學者托夫勒在《第三次浪潮》中寫道：“沉重的決策擔子，最后將不得不通過廣泛的民主參政來分擔解決，否則政治制度無法維持。”鄉村環境治理又何嘗不是如此呢？鄉村環境治理若沒有民眾的主動參與、積極行動，其效果是可想而知的。為此，政府要有效推動鄉村環境治理，提高民眾環保意識就顯得尤為重要了。縱向比較，民眾的環保意識的確有明顯的提高。但是，由于傳統觀念根深蒂固，徹底改變尚是一個漫長的過程。加之民眾普遍缺乏環保知識，客觀上也需要縣鄉基層政府做好環保知識的普及工作。為此，需要基層政府結合地域特色，精心策劃，擬定出操作性強的宣傳方案。譬如，開展以環保宣傳標語上墻、環保觀念入腦為內容的“環保知識下鄉”活動，舉辦環保知識培訓或環保知識競賽，指導“綠村化林”創建活動，播放警示環境影片或展示“震撼性”的環境宣傳畫，等等。為了便于宣傳活動的開展，凸顯環保宣傳的效果，可以采取“傳、幫、帶”，或“傳接力棒式”等多種方式進行。“傳”即由資深環保專員將環保知識以通俗易懂的形式傳授給覺悟相對較高的鄉村干部，然后由鄉村干部帶著環保知識去做廣大村民的工作；“幫”即由接受能力較強的村民或充分發揮中小學的教育職能幫助環保意識較差的所謂“后進者”；“帶”即充分發揮環境治理成效顯著鄉村的示范帶動作用，逐步形成保護環境的良好氛圍，繼而以點連線、以線筑面，有序地帶動更多的民眾參與其中，在親歷生態環境變化的實踐中提升其生態環保意識。
關鍵詞：鄉村環境 治理變化 存在問題 完善對策
面對當前我國社會主義建設的迅速開展，我國鄉村地區在實際發展中，受經濟社會及改革開放的影響，其自然環境、內部構造以及相關組織形態都在原有的基礎上發生了極大的改變，這些改變在推動鄉村發展的同時，還給鄉村治理帶了許多問題。在此，本文筆者結合自身多年的工作經驗，從以下三個方面出發，對鄉村質量環境中出現的相關問題及完善途徑，做以下簡要分析：
一、當前我國鄉村治理環境發生的變化
自改革開放以來，我國鄉村治理環境發生的變化主要體現在以下兩個方面：首先，與傳統的鄉村社會相比，現今的鄉村社會已經被徹底重塑，在彌補傳統鄉村社會中存在的不足時，還進一步推動了鄉村社會的發展。在這一過程的變化中，第一，鄉村人口結構發生了重大變化，尤其是大量務工人員的外出，對鄉村人口的整體結構造成了極大的影響；第二，隨著社會經濟的迅速發展，在鄉村日常生活中，家電的普及，極大的改變了人們的生活方式；第三，隨著網絡信息的迅速發展及道路交通的不斷改善，鄉村居民與外界的聯系也越來越緊密，在縮小城鄉經濟收入的同時，還拉近了城鄉居民之間的聯系。其次，除了鄉村社會發生重塑外，針對我國鄉村治理環境發生的變化，還體現在鄉鎮政權上。受鄉村整體變化的影響，導致鄉鎮政權處理存在著較大的困難，尤其是鄉鎮政權自身建設中，受相關因素的影響，導致部分鄉鎮政權不完善，直接影響該地的發展。
二、鄉村治理環境變化帶來的問題
（一）鄉村社會新增了一些不和諧因素
作為當前現代化發展中的重要組成部分，鄉村重塑在附著社會整體發展趨勢的同時，還跟上了社會發展步伐。但在實際應用中，隨著鄉村重塑的大力開展，所引發的不和諧因素也逐漸浮現，首先，人口問題。面對外出務工人員數量的不斷增加，導致鄉村地區的人口結構多為老人、婦女及兒童。其次，養老問題。隨著生活水平的不斷提升，在人口流動的影響下，導致大量空巢現象出現，在影響社會和諧的同時，還極大阻礙了鄉村地區的經濟發展。再次，留守兒童問題。2006年，我國農民工子女有2300萬是留守兒童，現在也沒有減少。由于父母在外打工，使很多孩子在受教育期間多跟沒有教育能力的爺爺奶奶在一起，造成了很多問題。最后，村民自治能力難以提高。現在的很多村委會，很難找到能很好勝任村組干部的人才，很多自治組織常常被家族或鄉村混混控制著。
（二）鄉鎮政權治理能力衰退
結合當前我國鄉村社會的實際發展狀況，導致鄉鎮政權在實際實施中，引發了許多問題，首先，鄉鎮地區自主能力非常小。一般來講，只要涉及到鄉村工作，各級政府都要在鄉鎮落實，且每項工作在開展時，需要經過投票，一旦出現問題，則無法依據實際狀況進行靈活應對，導致該項工作處于癱瘓狀況。其次，在鄉鎮政府辦公中，面對大量的債務，對鄉鎮政府的信用造成了惡劣影響；甚至在情況嚴重時，導致討債沖突的發生。最后，一些鄉鎮黨委政府在開展工作時，沒有端正自己的工作態度，本著“民不舉官不究”的工作態度，導致許多該及時制止的事情發生，如：違法建房、葬墳等問題。
（三）國家統籌城鄉工作的阻力增大
在當前開展的城鄉統籌活動中，其核心目標在于廣大農民在日常生活中，能夠第一時間分享到國家現代化、工業化的發展成果，在感受改革開放帶來的喜悅時，還能第一時間了解黨和政府頒布的優惠政策。但在實際運行中，受農村地區經濟發展水平及受教育水平的影響，這些工作在實際開展中，仍會遇到一定的阻礙。
三、完善鄉村治理環境的對策
針對當前鄉村治理環境中存在的問題，需要鄉鎮政府結合著本地的實際發展狀況，本著一切從實際出發的原則，采取相應的措施進行完善，只有這樣，才能在推動鄉村發展的同時，提高村民的生活質量。而在其實際完善中，主要包括以下幾種策略：首先，在開展環境治理工作時，相關部門應積極加大環境保護宣傳，在提高村民環保意識的同時，使其積極參與到環境保護的各個環節中。從而將環保融入到日常生活中，確保鄉村環境得到良好的改善。其次，針對鄉村治理環境中存在的問題，在對其采取措施時，必須本著實事求是的原則，有針對性的進行處理，在規范環境治理的同時，還能有效的提高環境治理的效果，為鄉村地區的發展奠定堅實的基礎。再次，在鄉村環境治理中，要想從根本上取得好的治理效果，并非一朝一夕、一人兩人就能做到的，它需要村民的積極參與及鄉鎮政府的支持與引導，只有這樣才能在環境治理中有據可循，在符合科學發展觀的同時，還能推動鄉村環境的可持續發展。最后，在開展鄉村環境治理活動時，需要相關人員結合著該地環境的實際狀況，制定出與之相符的環境治理制度，并將其落實到環境治理的各個環節中，在確保環境治理順利進行的同時，還能將環境污染降到最低，以此來達到預定的治理效果。
總結：
綜上所述，面對當前市場經濟的迅速發展，鄉村地區在治理環境時，要想取得好的治理效果，其核心因素在于采取與之相符的治理措施，并在開展過程中調動村民的環保積極性，使其積極參與到環境治理中來。只有這樣，才能提高鄉村治理環境的效果，才能進一步推動鄉村地區的經濟發展。
參考文獻：
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關鍵詞： 思想政治理論課 實效性 問題 對策
思想政治教育的有效性，主要表現為思想政治教育活動對其預設目標的實現程度，其教育內容對人們思想觀念影響的深刻性、持久性，以及對人們思想意識判別、選擇、理解力等諸方面所產生的強化作用。［1］高校思想政治理論課教學作為思想政治教育的重要組成部分，其實效性的增強對于大學生成長成才和社會主義現代化建設意義重大。增強高校思想政治理論課實效性是加強和改進大學生思想政治教育的題中應有之義。
一、增強高校思想政治理論課實效性面臨的問題
實踐中的問題總是在實踐中尋求答案。思想政治理論課作為一門兼具理論性和實踐性的課程，其實效性如何，不僅僅是課程本身的問題，更是教學和教師的問題。課程本身作為一種意識而物質的存在，并不必然具有實踐向度的意義，其功能的實現主要靠教師和教學。問題是實踐的起點。當前，增強高校思想政治理論課實效性面臨如下問題：
1.教育觀念亟待轉變。傳統的思想政治理論課教育比較注重單純的知識傳授，忽視學生的主體感受，其基本價值取向是以知識為本。故學生的主體作用得不到應有的發揮，創造性思維和創新能力受到不同程度的扼制。因此，樹立以學生為本的現代教育觀念，充分發揮學生在教學和實踐中的主體作用，已經成為增強思想政治教育實效性不可逆轉的趨勢。這種新的教育觀念要求教師不是單純地向學生傳授知識，而是在注重知識傳授的同時更加注重激發學生的創新精神、培養學生的創新能力和實踐能力。它還要求教師為創新性人才的培養營造良好的教育環境，要求教師尊重每一個學生的個性和人格，以平等、寬容的心態對待學生。
2.教學方法缺乏創新。教學方法和手段單一是思想政治理論課教學在形式上的突出表現，也是學生對思想政治理論課缺乏興趣的重要原因。當前，我國高校思想政治理論課教學大多仍然采取傳統的“灌輸”式教學方法。這種落后而又非人性化的教學模式的特點是自上而下的單向理論灌輸，缺乏實踐教學成分。其在理論的系統傳授方面固然有一定的合理性，但由于缺乏生動性和趣味性，因而很難激發學生的興趣，不利于學生創新思維的鍛煉和實踐能力的培養。在多媒體教學成為一種常態教學方式的狀況下，部分教師只是簡單地將教學內容多媒體化，如把書本內容、教案轉換成電子版的文字等。這種簡單的教材“搬家”只是完成“源于教材”的知識過渡，并沒有實現“高于教材”的實踐升華，更談不上對于教材的創造性運用。在這種情況下，多媒體教學往往搖身一變而成為另一種枯燥無味的照本宣科，學生的思想政治素質更難以在這種低效交互中生成符合個體社會會發展的新的“質”。
3.理論與實踐聯系不夠緊密。思想政治理論課教學只有將理論與實踐教學緊密結合起來，才有可能激發學生的學習熱情。不可否認，思想政治理論課教學由于受到授課方式、課程安排、學時等因素的限制，實踐性鮮有凸顯。遺憾的是，一些高校簡單地將“實踐性鮮有凸顯”等同于“沒有實踐性”，沒有抓好這一環節，沒有把思想政治理論課的實踐教學納入常規教學計劃。有些教師簡單地將實踐教學與課堂教學同等對待，忽視了該課程的實踐性，從而影響到思想政治理論課的教學效果。此外，實踐教學還存在諸如缺乏專項經費和實踐基地的有效保障；組織實施不規范；教學質量評估體系不完善等突出問題。［2］
4.教師的知識結構有待改善。思想政治理論課教師的知識結構與思想政治教育的效果及思想政治教育學科理論研究的發展都密切相關。沒有合理的知識結構，不能在現有的基礎之上優化知識結構，那么思想政治理論課教師最終完成的只能是“授業”而非“傳道”和“解惑”。問題是時代的聲音，學生的問題是教育的聲音。如果教師的知識結構不夠合理，不能及時優化，教育又何以取信于學生呢？得不到學生的信任、信服，思想政治理論課就有回到“假大空”說教之途的危險。
二、增強高校思想政治理論課實效性的對策
作為一門理論性和實踐性兼具的課程，思想政治理論課實效性的增強不可能一蹴而就。它不僅有賴于教師教學理念的轉變，而且有賴于教學組織的科學化；不僅有賴于教學方法的創新，而且有賴于教學空間的拓展；不僅有賴于理論創新成果的轉化，而且有賴于學科支撐作用的發揮。只有這些因素協同發揮作用，才能實現思想政治理論課實效性的增強。限于篇幅，我在此僅就教學方法創新、教學空間拓展、理論研究成果轉化、學科支撐作用的發揮等略陳管見。
1.創新教學方式方法。增強高校思想政治理論課實效性要求在四個方面下功夫：一是努力實現由目前的“注入式”教學向“討論式”、“啟發式”教學的轉變，努力把學生從傳統的“注入式”教學中解脫出來，使課堂教學富有活力；二是優化配置多種教學方法，針對不同類型、不同專業、不同年級學生的特點及不同的課程，將課堂講授、課堂討論、專題講座、專題演講等多種方法有機地貫通起來，使其發揮整體效應和綜合教育功能；三是充分運用現代化教學手段，努力把理性的內容具體化，把抽象的道理直觀化，以豐富多彩、生動活潑且為學生喜聞樂見的形式實施教學；四是改革考試方法，多采取一些口試、論文答辯、寫讀書心得和調研報告等形式，重點考核學生對教學內容的理解、接受和運用的情況，尤其是運用基本立場、觀點和方法觀察問題、分析問題和解決問題的能力。［3］
2.積極拓展教學空間。實踐證明，積極拓展教學空間，充分發揮社會實踐和第二課堂的作用是增強思想政治理論課實效性的有效方法。社會實踐是培養學生運用理論分析問題和解決問題能力的重要手段，是培養學生良好思想政治品德的重要途徑。但是社會實踐活動的開展，“不能脫離課程教學的基本要求，其社會實踐的內容應是教學活動的延伸、補充和完善；教學中社會實踐方式的選擇應堅持針對性和實效性的原則，切實針對學生的思想實際來確定，不搞形式主義；社會實踐活動可采取集中與分散相結合的形式，有條件的高校可由任課教師以自然班的形式開展社會實踐活動；此外，還應調動學生的積極性，讓他們利用閑暇時間自主地開展社會實踐活動”［4］。學校應配合思想政治理論課教學，組織教師指導學生建立各種學習和學術社團，開展各種學習和學術活動。
3.促進理論研究成果的轉化。“所謂思想政治教育理論研究成果轉化就是社會主體為實現一定目的而自覺接受思想政治教育理論研究成果的影響并應用思想政治教育理論研究成果于實踐的活動過程”［5］。理論研究成果的轉化不僅是實現思想政治教育理論研究目的的內在要求，而且是思想政治教育實踐的客觀需要，更是理論研究成果自身存在的需要。增強思想政治理論課教學實效性必然要求加快思想政治教育理論研究成果的課程化和教學化。而要促進理論研究成果的轉化，首要的就是認識成果轉化的規律，即“客觀地將業已存在的影響成果轉化的各種因素揭示出來……按照成果轉化的內在要求為成果轉化創造充分的條件”［6］。其次要加強成果轉化過程的管理，重視成果傳播階段的管理，加強引導成果由理論形態向實踐形態轉化，加強對成果分類轉化的關注和指導。
4.充分發揮理論學科的支撐作用。思想政治理論課與理論學科在內在本質上具有相通性，都強調通過對理論進行整體性研究與教育，提高大學生的理論素養。從課程論的角度看，“社會現實問題的理論研究是學科建設與課程建設相結合的關鍵環節”。［7］“提高高校思想政治理論課的課程質量的前提是加強理論的學科建設，通過學科建設，繁榮的學術，發展理論，豐富理論的命題。只有理論學科在新的歷史條件下得到充分發展，學科整體水平有了顯著的提高，思想政治理論課才會有充分的學術基礎，也才能有效地提升課程質量”［8］。因此，思政教師要從高校思想政治理論性質的新要求出發，增強學科建設意識；要努力開展對一些重大問題的科學研究，用高水平的科研成果支持高水平的教學；要培養和增強理論研究的學術意識。
參考文獻：
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關鍵詞：思想政治理論課 教學效果 實踐 創新
高校的思想政治理論課是高校教學中的一個重要方面，是向當代大學生傳授中國化理論的一個重要途徑，是學生不斷提升自身的觀念、認識以及思維的一個重要方面。當前高校的思想政治理論課的教學在實際的教學過程中，由于各方面的原因，還存在著諸多方面的問題，這些問題阻礙了良好的高校課堂的建立，同時也阻礙了學生個人的發展。只有不斷改革和創新思想政治理論課的教學理念以及方式，才能不斷提升相應的教學效果，從而達到對學生的人格形成、習慣養成等方面的良好促進作用。
一、高效思想政治理論課教學中存在的問題
思想政治理論課是現階段我國高校課程中的一門必修課程，有著極其重要的課程意義。但在實際的教學過程中，高校的思想政治課沒有成功地激發出學生的學習興趣，使得課程成為一種形式和任務，相關的教學內容演變為考試重點，對課程中蘊含的深刻的理論基礎沒有進行很好的探索，思想政治理論課尚未發揮其應有的作用。
（一）老師是課堂的主導者
在我國當前的思想政治理論課的教學中，由于教學觀念方面的落后，使得老師在實際的教學過程中是主導者。老師對教學的相關進度、內容和方式進行安排，學生只是在被動的參與，這是一種對以學生為中心的現代化教學理念的一種背離。老師是課堂的主體，使得課堂只是在一種“教”的氛圍中，而真正參與“學”的學生沒有進入到學的狀態，與老師的教學相脫離，從而使得學生沒有從課堂上吸收到相關的知識內容。
（二）理論與實踐相脫離
思想政治理論課中的相關政治理論是我黨、人民在長期的實踐中，并且借鑒各民族、國家的優秀思想成果而得出的，具有堅實的現實土壤，是經得起檢驗的真理。理論也只有通過不斷的實踐，才能不斷的更新，加深實踐者對其的認識和理解。思想政治理論課在我國的現階段教學中還是以一種注重相關的理論知識教學的方式在開展，學生也主要是從課程上學習到相關的理論成果，而對于實踐環節少有接觸，這使得學生在認識相關理論知識的時候是理論與實踐想脫離的，不利于學生對相關理論知識的深化認識和理解。
（三）教學方式枯燥，課堂氣氛沉悶
教學方式比較枯燥，課堂氛圍沉悶，是現存的高校思想政治理論課教學中存在的又一問題。思想政治理論課在傳統的課堂教學中，相關的教學方式和內容還是枯燥和陳舊的，課堂氛圍不濃厚，使得學生的參與程度不高，沒有積極的學生互動，從而使得教學效果不能達到預期。
二、高校思想政治理論課教學的改進建議和措施
高校的思想政治理論課的教學由于教學觀念、方法等方面的認識不足，導致教學實踐中存在著諸多阻礙教學發展的因素，影響實際的教學效果。在高校不斷改進思想政治理論課的教學是教育發展的一個重要方面，也是更好地促進學生的全面發展和成長的重要方面。
（一）多種形式的教學方式
在思想政治理論課的教學中，也應該不斷融入一些具有時代特色和增加課堂活躍度的一些新興的教學方式。比如運用網絡進行相關的教學內容，不僅能夠豐富課堂內容，還能夠帶動學生的積極參與性，并且能夠結合到當今的熱點話題，引發討論，從而促進思想政治理論課教學的創新，加強對學生的思想政治面貌和精神的塑造作用。
（二）積極互動教學
在思想政治理論課的教學中還應該改變傳統的教學模式，應該積極的增加學生的互動，通過學生的參與，改變課堂的氛圍，并且增進師生之間的感情交流，從而促進教學效果更好的達成。互動會使得整個課堂更加的生動和有趣，是一種真正寓教于樂的教學方法。
（三）增加實踐環節
理論產生于實踐，也運用于實踐，只有通過不斷的實踐，才能不斷鞏固相關的理論基礎，才能真正學到和用到相關的知識。在高效的思想政治理論課的教學中，應該鼓勵學生對相關理論知識的積極實踐，并且分享實踐的心得和成果，使得學生能夠更加近距離地去接觸到相關的政治理論，更加深刻地理解相關的內涵基礎，提高教學的效果。
三、總結
高校的思想政治理論課對于學生的身心發展有著重要的意義，是一門有著深厚理論和實踐基礎的課程，其教學的重要性可見一斑。但在當前我國高校的思想政治理論課的發展中還存在著諸多方面的問題，對學生主體地位的認識不明，沒有相關的實踐環節以及教學方式的陳舊枯燥等，這些問題都影響到了高效的思想政治理論課教學的實際效果。通過相關制度和教學手段的改革，進行形式多樣的教學過程，增設更多的互動參與環節，以及鼓勵學生的實踐認知，能夠加強思想政治理論課的教學，改變現有的教學面貌，從而真正促進學生的全面發展。
【關鍵詞】現代學徒制 思想政治理論教學 高職院校 對策
【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0063-01
一、引言
隨著我國教育事業的進步與發展，我國的大學生數量在逐年增長，這就意味著大學生的就業形勢日益嚴峻，當今的人才市場競爭激烈，急需一批掌握精湛技術的畢業生投身于企業中。現代學徒制就是一種集校園教學與企業實習與一體的教學模式，在這種教學模式下，學生能有目的性地進行學習，在學習與工作的相互協調下，學生能學有所用、即學即用，并在工作中反思、繼續學習。但是，當前，我國現代學徒制模式下的思想政治理論課教學存在一些問題，在一定程度上阻礙了現代學徒制下思想政治理論教學的發展。
二、現代學徒制模式下思想政治理論課教學存在的問題
1.教學目標傳統化，難以滿足當代企業的人才需求
在思想政治理論課教學中，很多高職院校都引導學生學習課程時“死記硬背知識點”，沒有使學生培養成良好的理解思維與能力。在學徒制模式下，思想政治理論課程與其他基礎課程，尤其是理工科課程有著很大的區別，思想政治理論課程的政治意義遠遠大于教育意義。這主要是因為高職院校的學生在思想政治方向上要與國家保持一致，所以要注重熟記，把政治教學內容熟記于腦海中，于是就出現了“死記硬背”的教學方式。但是，在現代學徒制模式下，企業需要的不是沒有主見的人，而是希望學生能理解好理論知識，懂得這些知識對于現代企業管理的意義。
2.校企兩點，管理困難
在學徒制模式下，學生要在學校與企業兩點之間經常往返，而這給院校的管理帶來了前所未有的挑戰。學徒制的最大優勢是使學生早早進入企業，而不是等到學生畢業了才安排學生去企業進行實習，學徒制使學生在企業中真正成為其中的一員，為學生帶來了歸屬感。但是，在學校與企業間，學生的經常往返不僅給院校管理帶來了困難，而且還會增加學生的疲憊感，影響學生的學習積極性。
三、現代學徒制模式下思想政治理論課教學問題的對策
1.提高教學目標，培養學生的實踐意識
在思想政治理論的教學目標上，要本著以德立人的教學目標來進行理論教學。在實際教學中，如果一個學生的道德敗壞，那么即使他掌握豐富的政治理論知識也不會對社會有貢獻，甚至有可能會危害社會的安全與穩定。因此，在思想政治理論教學中，除了要求學生學習黨的先進性以外，還要引導學生樹立正確的人生觀、價值觀，并勇于探索理論知識，形成自己獨特的世界觀。在教學中，要確保學生能熟練理解、掌握本專業的知識與技術，以便學生在企業實踐的過程中能將課本的道德理論知識加以運用與實踐。
2.校企共建，雙元育人
學徒制的兩大主體是學校與企業，兩者缺一不可，所以院校要與企業簽訂學徒制聯合培養協議，使院校與企業共同育人，發揮雙方的優勢，彌補自身的缺點。在校企合作培養學徒的過程中，院校的教師主要負責教授思想政治理論知識給學生；企業的師傅則負責帶領學徒，把職業崗位中的實際操作技能教給學生，并引導學生把課堂中理論知識與實踐相聯系起來。由于學校與企業是共同合作的，所以在對學生的考核中要由校企雙方來共同評價學生的學習表現。學校里的教師主要通過學生的出勤率、課堂表現、平時作業的完成情況以及卷面成績來評定學生的思想政治理論知識學習情況，而企業中的師傅則負責評價學生在工作中的表現，并通過實踐操作來考核學生的實踐能力。在校企雙方的合作下，學徒制能有效促進學生的學習，同時為企業培養了優秀的人才。
3.合理安排課程，提高學生的學習積極性
為了解決學生課堂學習與企業實踐時間沖突的問題，校方要合理安排課程，注重培養學生的理論知識與實踐技能。學校要與企業商量，應當怎樣安排課程才能不影響學生學習理論知識，同時也能使學生有效掌握實踐技能。在實際的教學中，院校要根據企業的實際需求來安排整合課程，使學生學習的課程能有效彌補在企業中當學徒的缺點，一方面能對學生的實踐進行引導，另一方面能對學生的實踐進行總結、歸納，以良好促進學生的學習。企業要根據學生的學習需求來安排必要的實踐環節，而且要定期對學生進行培訓，引導學生把課堂中的理論知識與企業中的實踐技能聯系起來，提高學生的學習積極性。
四、結語
綜上所述，現代學徒制模式的思想政治理論教學能有效促進學生的理論知識學習，同時也為我國人才市場培養一批批優秀的技能型人才，但是院校要善于調查與發現，找出當前學徒制模式下思想政治理論教學中存在的問題，并針對問題給出相應的對策才能培養出優秀的人才。院校要與企業合作，合理安排課程，共同考核學生，攜手培養人才，為我國培養優秀的思想政治人才做出努力。
參考文獻：
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[關鍵詞] 高校；思想政治理論課教學；調查；學生參與
[基金項目] 本文是2013吉林省教育科學規劃課題“高校思想政治理論課教學中的學生參與研究”的階段性成果。
【中圖分類號】 G641 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）01-075-2
一、前言
高等學校歷來重視對學生主體性的培養和教育，而學生參與又是發展學生主體性的重要渠道。“教育的主要指向是學生內在的思想品德結構，著眼于學生思想政治素質的提升，即思想政治理論課是‘以學生為中心’的課”。由此我們可以看出，高校的思想政治理論課肩負著發展學生主體性的重要使命。然而，在現實的教學實踐中，盡管幾經改革，但長期以來的教學活動還是以灌輸為主，教學方式、方法依然比較單一陳舊，學生處于鮮于參與或被動參與的狀態，不能真正發揮主體性的效能。
為了能客觀、全面、準確了解目前我國高校思想政治理論課教學中學生參與的現狀，課題組的主要成員對長春工程學院大一、大二和大三三個年級、五個專業的學生，針對他們在思想政治理論課教學中的參與狀況主要以問卷形式進行了調查，同時還有個別訪談、課堂觀察等方式。此次調查共發放問卷300份，有效問卷292份，并根據調查結果總結了存在的主要問題，以期為進一步的教學研究、改進教學方式方法、提高教學實效提供基礎。
二、高校思想政治理論課教學中學生參與存在的問題
（一）學生參與的深度和廣度嚴重不足
深度是指學生參與的深刻性，主要包括學生是否自愿、情感體驗和認知參與狀況等。廣度是指學生參與的廣泛性，主要包括學生參與的數量和持續時間的長短等。
就深度情況看，調查結果顯示，在當前的教學實踐中，“愿意主動參與思政課教學實踐活動”的學生占44%，一般的占28%，其余為“看情況和不愿意”；“參與后感覺如何？”很開心，提高了認識的占35%，一般，湊熱鬧的占48%，根本不喜歡，認為沒有用的占20%，其余為不表態。認知參與，是參與深度的一個體現，即“學生在學習思想政治理論課過程中所使用的學習策略”。實踐證明，學生采取的學習策略不同就會引起不同層次的思維活動，而思維層次的深淺則意味著學生認知參與的深度。比如：不進行深入思考和理解的死記硬背的方式，就是引起淺層次思維的學習策略；相反，研究發現式的學習，體現的就是深層次思維的學習策略。當然為了完成思政課的學習任務，學生一般會根據自己的理論基礎、學習興趣和思維能力等選擇相應的學習策略。從目前大學的整體情況看，盡管現在隨著教育改革的深入和加強，要求學生在教學過程中要逐步運用較高思維層次的學習策略，但總體來看，所應用的還是以引起較低思維層次的一些學習策略。比如，在調查問卷中，有七――八成的學生表示，在課堂上他們主要是“以聽老師講為主”，或者“只是偶爾積極主動思考、參與討論”，而在考前復習時，只是“以掌握書本上老師留的重點知識為主”。
就廣度情況而言，一是在參與時間方面。學生“平均每節課真正投入時間”，15.8%的學生表示在“5-15分鐘左右”，“15分鐘以上的”占44.5%，“25分鐘以上的”占30.5%，“35-45分鐘”的約有8%。另外，由于參與目的不同也決定著學生參與時間的長短。調查顯示，比如，出于“對所學內容感興趣，正是自己的需要”、“為掌握知識、學習道理”、“喜歡思政課老師”這樣的目的，一般持續時間較長，占學生比例56%，相反，若因為“為應付考試”、“完成老師的要求”的目的則持續的時間就比較短，占學生比例44%。二是在參與人數方面。調查結果表明，在“思政課上，愿意主動參與老師教學”的學生大致有一半多一點，而“參與愿望不強”或根本“不愿意”參與的學生也占到了近一半。可見，學生的參與廣度還有待加強。
（二）學生的行為參與程度普遍較低
學生的行為參與，就是指其參與教學活動是否積極投入及程度如何，分為課內參與和課外參與兩個方面。
課內參與亦即學生在課堂上的行為表現，主要包括聽課狀況、參與討論和主動發言等方面。首先從學生的聽課情況看，有的學生雖身在課堂，但不會聽課，主要是做自己喜歡的事，這類學生占35%左右；而大部分會聽課的學生，主要是“專注于自己感興趣的內容或存在困惑的內容”，大約占46%；另外，有小部分學生是基本上都會集中精力聽課的學生，占極少數約20%。其次，“從學生參與課堂討論和發言情況看”，有15%左右的學生會積極參與討論和發言，45.2%會比較積極地參與，其他要么視情況而定，要么根本不參與。
課外參與就是學生在課后的行為努力情況。一是課前學生的預習和準備情況。調查顯示，“從不預習和準備的”學生占79.5%，“為完成老師布置任務才進行預習和準備的”學生占56.6%，還有極少數學生只有在老師下次課檢查并作為平時成績考核時，才會為應付而準備的。二是課后學生的投入。在“對待老師布置的課后作業問題上”，部分學生會認真對待，大約占38.5%，但也有55.8%的學生應付了事。“對老師布置的參考書”，基本不看的約占90%，偶爾感興趣翻看一下的占不足10%。
（三）學生參與的條件、機會和空間有限
加強學生對思想政治理論課教學的參與，就必須為學生創立良好的參與條件和機會，并提供一定的參與空間。其中，教學過程中的方式方法、教學活動的組織形式等在很大程度上體現著學生參與的條件和機會。
從對教學的方式方法、組織形式的調查結果看主要存在以下問題。一是學生參與條件嚴重不足。調查顯示，目前，高校的思想政治理論課教學形式主要還是以“教師講為主，只有極少數學生參與”，基本上還是滿堂灌的占75%，“教師講，學生聽”的占22%，“教師講得少，學生參與活動較多”的有8%。二是學生參與的機會較少。比如，在思想政治理論課堂上能夠表達自己的看法、觀點的機會，僅有13%的學生認為“很多”，“一般”的占45%，有36%的學生反映“很少”，“從來沒有”的甚至也占4%。再比如，針對“老師在教學過程中組織學生對有關教學內容進行討論、辯論”的問題，認為“很多”的僅有16%，38%的學生認為“一般”，認為“很少”的也占到了35%，甚至“從來沒有”的也有10%。另外還有，當教師在教學中遇到學生提出不同觀點時，大部分教師都會很歡迎，有的老師當場討論，有的因課程安排等問題而留在課下研討。當然，也有極個別教師根本不管學生的異議而是繼續講課。此外，學生對思想政治理論課課堂氛圍的評價，認為“上課活潑、民主、輕松、和諧”的占16%，“上課比較活潑、民主、輕松松、和諧”的占32%，一般的占25%，認為“上課死板、枯燥無味”的占27%。在調查中，絕大多數學生認為，活躍的課堂氣氛、和諧的課堂環境，教師的個人魅力（有激情、信息量大、知識面豐富等），是激發學生參與教學積極性的重要條件。
可見，通過對學生參與的條件、機會和環境氛圍等方面調查研究來看，當前高校學生參與思政課教學的條件還不夠充足，參與的機會也有待增加，環境氛圍尚需改善。美國教育家亞歷山大?阿斯汀的“卷入理論”指出，“學生進步的大小與其在教學活動中的參與度成正比，任何教育中的措施在效能上都與其促進學生參與的能力有一定的關系”。
三、結論
總之，盡管近些年來高校思想政治理論課在教學研究和實踐推進方面都取得了較好的成績，但如何進一步提高教學時效性仍是一個不容忽視的重要課題。通過對以上三個方面問題的分析，我們不難看出：教學過程當中存在的主要問題是學生的非真正參與現象比較嚴重，教學效果方面存的問題主要是雖然學生的考試成績優良、但素質能力沒有得到相應發展。
當然，高校的思想政治理論教學是一個復合函數，影響的變量有很多，比如：教師的素質和水平、學生學習的主動性和能力、教學內容和方法、課堂氛圍等，但我認為，學生是否重視參與、是否積極有效參與也是影響教學實效的一個重要變量。
參考文獻：
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[關鍵詞]高校 思想政治理論課 實踐教學模式 實效性
[作者簡介]張麗(1965- ),女,黑龍江牡丹江人,牡丹江師范學院思想政治理論課教研部,教授,研究方向為中國化理論與實踐;賀彥鳳(1974- ),女,黑龍江牡丹江人,牡丹江師范學院思想政治理論課教研部,副教授,研究方向為理論與中國現實問題;王桂枝(1980- ),女,黑龍江牡丹江人,牡丹江師范學院思想政治理論課教研部,講師,研究方向為科學社會主義。(黑龍江 牡丹江 157012)
[課題項目]本文系黑龍江省高等教育科學研究“十二五”規劃課題“高校思想政治理論課教學實效性研究與實踐”(項目編號:HGJXH B2110044)、2011年黑龍江省高等教育教學改革項目“高校思想政治理論課教學實效性研究與實踐”(項目編號:11-XJ12008)和2012黑龍江省教改項目“在思想政治課程中深入開展信仰教育的研究與實踐”(項目編號:11-XJ13007)的階段性成果。
[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2012)30-0160-02
一、本課實踐教學的重要地位
理論聯系實際的方法是貫穿于高校思想政治理論課教學改革的一條主線。如何利用實踐教學方法更好地對大學生開展思想政治教育工作,使大學生樹立正確的理想信念,培養堅定的者,是當前高校思想政治理論課面臨的重要課題。著名的思想家荀子曾經說過:“不登高山,不知天之高也;不臨深溪,不知地之厚也。”“不聞不若聞之,聞之不若見之,見之不若知之,知之不若行之,學至于行而止矣。”荀子以不容置疑的語氣肯定了實踐的重要性,這說明我們國家高校思想政治理論課增加實踐教學環節至關重要。高校思想政治理論課教學不僅是為了提高大學生的知識水平,其根本目的是引導大學生將學到的知識內化為自身的思想意識,并落實在行動中,而思想政治理論課實踐教學就是達到這一目的并提高教學效果的最佳途徑。和教育部一再強調,通過實踐教學的方式,鍛煉大學生理論與實際相結合的能力,提高大學生的綜合素質和觀察分析問題的能力。目前,很多高校都認識到了實踐教學的重要性,紛紛探索實踐教學的可行性內容和實施途徑,但收效甚微。因此,加強實踐教學并且提高實踐教學的實效性是高校思想政治理論課亟待解決的重要問題。
二、目前高校本課實踐教學存在的問題
高校思想政治理論課實踐教學主要包含兩方面的內容:一是課程上的實踐教學,如課堂辯論、主題演講或觀看影像作品等;二是走出課堂的實踐教學,如社會調查、參觀革命紀念館或愛國主義基地等。這些實踐教學方法在各高校都得到了廣泛應用,不難看出,各高校在實踐教學方面都進行了多方探索,取得了一定成效。但與此同時,實踐教學還存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:
1.高校對實踐教學的重要性缺乏深刻認識。自2005年以來,教育部、宣傳部特別強調加強思想政治理論課實踐教學,并將其作為思想政治理論課教育教學方式方法的主要內容。對此,很多高校都非常重視,也特別強調思想政治理論課主渠道作用的發揮,但是卻忽視了實踐教學在思想政治理論課教學方式改革中的重要性,沒有認識到實踐教學對于提高思想政治理論課教學效果的重要意義,這也正是目前思想政治理論課實踐教學難以順利開展的主要原因。
2.實踐教學缺少統一計劃。實踐教學是思想政治理論課教學的一個重要組成部分,但高校現今開展的實踐教學主要集中在課外和社會上,與傳統的課堂教學相比,在實施的過程中受多種客觀因素影響。因此,單憑思想政治理論課教師獨自完成是不可能的。目前,雖然很多高校都有實踐教學的安排,但學校卻對此缺乏宏觀管理,沒有統一的教學要求。思想政治理論課實踐教學無論是在教學目標上,還是在教學時間和方式上都沒有制定統一的標準,具體實施的過程也不夠規范,所進行的一些實踐教學,大多是臨時性的,缺乏具體可行的實施計劃,更沒有落實在具體行動中;一些學校雖然將其納入了教學規劃中,但是沒有合理分配實踐教學的學時,沒有達到預期的教學效果;還有一些學校的實踐教學帶有臨時性的特點,時斷時續。這些問題直接影響了思想政治理論課實踐教學的效果,以至于整個思想政治理論課實踐教學沒有像理論教學那樣納入到常規教學中,也影響了其實效性的發揮。
關鍵詞：小組合作教學；問題；對策
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）44-0209-02
小組合作教學是指在班級授課過程中，將學生分成結構合理、能力相當、人數大致相同的學習小組進行課堂教學的一種教學模式。在實際的思想政治理論課教學活動中，小組合作教學方式并沒有取得預期的教學效果，仍存在許多的問題，為此必須采取相應的對策予以解決。
一、思想政治理論課中小組合作教學存在的問題
1.合作學習小組組建不合理。合理組建合作學習小組是思想政治理論課課堂教學中有效開展小組合作教學的前提。但是目前由學生自由組合的方式組建合作學習小組存在著明顯的不合理之處。學生們往往選擇和自己關系比較好的、經常一起玩的同學組成一組，這樣組建的合作小組成員具有相同的性格和共同的興趣愛好，且組員間成績高低、能力大小差別不大，這就違背了合作學習小組組建的“組內異質”的原則，導致小組內部成員在合作學習時無法通過不同觀點的碰撞產生火花，也難以做到成員間優化組合、優勢互補，這樣最終使得小組合作學習效果不明顯，課堂效率不高。
2.小組合作教學的內容選擇不當。小組合作教學是課堂教學的一種模式，但并非思想政治理論課所有的教學內容都適合小組合作。目前思想政治課堂教學中部分教師片面追求形式化，為合作而合作，無論教學內容是否適合，動不動就讓學生合作。對于某些答案直白、學生容易理解的思想政治理論知識點，本應適合讓學生獨立思考、自主學習的，教師也盲目采取小組合作教學的方式，合作教學就顯得多余、牽強，浪費了寶貴的課堂時間。
3.小組成員合作參與度不均衡。思想政治理論課小組合作教學的開展本是想給每個學生提供參與的機會，活躍整個課堂氣氛，但在實際的思想政治課堂教學中，積極參與課堂討論和發言的總是一些固定的小組成員。這些小組成員一般是班里學習成績優秀的學生，他們在小組合作教學中總是充當權威者的角色，每次遇到發言機會，總是一個人獨攬。而其他小組成員由于學習成績較差，其思維的敏捷性、深刻性比成績優秀的學生遜色，再加上這些小組成員缺乏主動性，懶得思考或回避發言，因此在小組合作中自然而然地成了聽眾。這樣的合作教學不能夠保證所有學生都充分參與到學習中來，沒有給每位學生充分的交流學習機會，導致合作教學無法達到預期的效果，達不到讓每位學生共同進步的目標，更使合作教學失去了開展的意義。
4.教師對小組合作教學缺乏有效的指導。在現實的思想政治理論課課堂中，相當一部分教師變成了旁觀者和看客，整個過程都是學生在交流討論，缺乏教師的有效指導。即使有教師的指導，也只是局限于個別討論比較熱烈的小組。這樣就會導致得不到教師有效指導的小組逐漸對合作教學失去興趣，表面上看似課堂氣氛熱鬧，而實際上大部分合作小組學生都在討論與課堂教學無關的事情或干脆就自己看書不參與討論。
5.合作教學評價不全面，缺少有效的評價方法。教學評價是小組合作教學中不可缺少的一環，直接關系著合作教學的完整性和再發展。但在實際思想政治課堂教學中，部分教師評價的科學性、全面性存在問題，不科學的評價方法抑制學生參與小組合作學習的積極性，也無法讓學生領會小組合作學習的真正目的。
二、思想政治課堂教學中實施小組合作教學的對策
科學地分組是進行合作教學的首要條件，為此我們應該做到以下幾點。
1.合作學習小組人數規模要適當。高效合理的合作小組人數一般應控制在4～6人左右。如果合作小組人數太少，不僅會使合作小組內成員相互之間得到的啟發較少，不能集思廣益，而且會導致班級中合作小組數目太多，在合作討論結束后，每組發表看法時占用太多的課堂教學時間，同時，對每小組進行評價也較困難。如果合作學習小組人數過多，會導致部分小組成員失去參與機會，使其處于邊緣位置，限制其能力的發揮，不利于學生個體的發展，同時也不利于合作小組成員內部的整體交流和團結協作局面的形成。
按照“組間同質、組內異質”的原則構建合作學習小組。合作教學所倡導和強調的是“異質”分組。所謂“異質”分組，就是指在構建合作學習小組時，教師把學習成績、性格、能力、性別、興趣愛好、家庭背景等方面不同的學生分在一個合作小組內；所謂“組間同質”是指所構建的班級合作小組之間的總體水平是一樣的，都在同一個起跑線上，這樣就能通過公平競爭來促進小組間合作學習的實施。
2.選擇適當的合作教學內容。教師必須在合作教學前選擇適當的合作教學內容，使小組合作教學發揮最佳作用。結合思想政治理論課教學內容和學生的實際，適合采取小組合作教學的教學內容應該包含以下幾個方面：（1）出現爭辯的教學內容。通過小組合教學的形式，讓學生圍繞出現爭辯的理論問題，開展小組內或小組間充分討論探究。（2）答案多元化的教學內容。對于答案不唯一、多元化的開放性問題，可以讓學生先進行獨立思考，再進行小組合作交流，使學生在合作交流中開闊視野，改善學習效果。
總之，采取小組合作教學內容必須要有可操作性，是適合多人之間共同努力來完成的，不能太簡單或者太難，否則對學生將會失去吸引力，達不到合作教學的目的。
3.落實責任，做到小組成員人人參與。個人責任的落實是思想政治課堂小組合作教學能否取得成效的關鍵，因此，小組合作教學中教師要讓學生“人人動手，人人動腦，人人動口”。也就是教師要給每個小組成員分配任務，明確責任，比如教師可以將小組成員安排為組長、資料收集員、記錄員、報告員等職務并明確各自的職責，只有把責任落實到人，讓每個小組成員有事做，讓每個小組成員在做事，才能形成小組成員人人參與的局面。這樣也可以避免在合作教學過程中，有些組員包辦小組全部工作和學習任務，或者有些組員置身組外，拒絕參與的現象。
4.教師要做小組合作學習的指導者。在小組合作教學的過程中，教師應該隨時關注每小組成員的合作情況，并對其進行及時的指導和幫助。例如在學生們合作學習時，教師不應該只是作為一個旁觀者，而是要走到學生中間去或參與到學生的合作討論中，傾聽學生的觀點。不過教師在參與學生合作討論時要做到兩點：第一，不宜在某一組停留的時間太長，否則不利于該小組成員自由放松地發表自己觀點，會造成一種緊張和約束感。第二，教師在參與小組合作討論時還應該顧及到班里所有的合作學習小組，否則會使沒有教師參與的學習小組產生一種不受重視的感覺，漸而失去對合作學習的興趣。
5.建立科學的小組合作學習評價體系。思想政治課堂教學中，建立科學的小組合作學習評價體系是非常重要的一個環節，評價體系的科學與否影響著小組合作學習的效果。因此，思想政治教師在組織小組合作教學過程中，必須建立科學的小組合作學習評價體系，注意把多種評價方法結合起來，對小組合作學習進行客觀公正的評價。
（1）要注重把對小組集體評價與對小組成員個人的評價結合起來。建立一種合理的激發每個小組成員最大潛能的小組合作學習評價機制。教師要把對合作小組集體的評價與對小組成員個人的評價結合起來，這樣才能更好地促進學生積極參與合作學習，有效地完成學習目標。
（2）要注重把學習過程評價與學習結果評價結合起來。在對小組合作學習進行評價時，教師不但要關注學生的學習結果，而且更要關注學生的學習過程。教師在評價時，要改變以往只注重單純的學習結果評價，要特別注重對學生的參與程度、理解程度、學習態度、情感體驗等學習過程進行評價，只有把學習結果和學習過程評價結合起來，才能保證評價的全面而準確。
（3）要注重教師評價和學生自我評價、小組成員相互評價、小組間互評結合起來。健全的小組學習評價機制應該使學生與教師都能參與其中。教師的評價對學生的學習上進心和積極性有著重要意義，在評價時把教師對學生的評價、小組成員內部互評的評價、小組之間的互評以及學生自我評價結合起來。
參考文獻：
關鍵詞：思政課；教學評價；問題；對策
中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）15-0272-02
高校思想政治理論課（以下稱思政課）教學評價是思政課教學本身的客觀要求，是思政課教學質量的保證，更是促進思政課教學改革的動力。思政課教學評價必不可少，而且要科學合理才能真正達到評價目的。但是，目前存在一些教學評價不足的問題。
一、存在問題分析
（一）缺乏科學的教學評價指標
首先是對教師的教學評價不科學。高校思政課是集政治性、思想性、學術性和專業性于一體的學科，故對思政課進行教學評價是一項非常復雜系統的工程。但是從目前的實際情況看，有些高校對思政課的教學評價標準，多采取全校統一的標準，很少考慮思政課學科和專業特點。同時在對高校思政課教師測評中，比較注重“獎懲性評價”。這種測評與教師晉職晉級和津貼待遇等掛鉤，依據測評結果，確定不同的等級，進而對教師進行或獎或罰。這種教學評價顯然只重視目標評價，而忽視了過程評價，造成評價的結果不是發展的，而是靜態的。這種靜態的評價，沒能注重教師的發展和進步，不利于教師發現自身存在的問題，從而也很難促進教師自身的發展。
其次是對學生的教學評價不科學。“思想政治理論課教學效果評價的特點是知識、技能和情感、態度、價值觀并重，更加注重幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀以及社會觀、歷史觀和政治觀、法制觀。”[1]所以，“對思想政治理論課教學效果的評價應至少包括三個方面，即：大學生對思想政治理論知識的掌握程度、應用理論知識解決實踐問題的能力、在面對社會人生重大問題時表現出的思想情操。”[2]但是，在當前的思政課評價體系中，只側重于考核大學生掌握思政課理論知識，而忽視考核大學生運用理論知識解決實踐問題的能力、在面對社會人生重大問題時表現出的思想情操等。
（二）缺乏多元的教學評價主體
目前，許多高校對思政課教師的教學評價采取學生打分和領導打分兩種形式，教師個人沒有發言權。學生打分盡管必不可少，但是并不十分可靠，原因是：其一，思政課是大班教學，師生之間交流機會遠不及專業課教師與學生交流機會多，師生感情難以建立，學生很難理解教師良苦用心。其二，思政課理論本身博大精深，學生理解接受較難，短時間內很難喜歡這門課，更談不上喜歡任課教師。其三，受不良社會大環境的影響，部分學生對思政課懷有偏見，甚至存有逆反心理。這樣一來學生打分就有很多情感分在里面，失去客觀公正性。領導打分也有可能有失公正，因為思政課不同于專業課，而如果按照專業課教師的打分標準給思政課教師打分必然會造成不公平。
高校思政課對學生的教學評價，主要是依據任課教師給出學生的考試分數，學生同樣沒有發言權。思政課教師與學生課下接觸很少，上課時叫不出學生名字很正常，路上見面都不知道是自己教的學生，期末就要主觀地給學生打分、下評語。這樣的評價結果既不科學，也不公正，同時還會影響學生的學習積極性和學習潛能的充分發揮。
（三）缺乏綜合的教學評價方法
思政課兼具思想性和知識性的特征，它同時擔負疏通學生思想和傳授學生系統的理論知識的重任。所以，對思政課的教學評價方法應該多種多樣。但是，目前對思政課的教學評價“通常只運用傳統的評估標準、指標與方法，如師生填表、打分，或召開座談會，或請思想政治理論課教學的專家提意見等。這些往往很難反映出高校思想政治理論課教學的全貌，評價的偶然性、主觀性較大，不能深入、客觀、準確地評價高校思想政治理論課的實際教學效果。”[3]
對學生的教學評價方式也很簡單，一般都是以筆試的形式考評學生對“知”的掌握情況，通過同學科“千人一卷”的考核方式進行靜態的評價，學生的學習成績往往取決于平時、期中、期末等幾次書面考試，忽視對學生“行”的能力考核。思政課教學本來包括課堂和實踐兩個環節，實踐教學作為思政課理論教學的延伸，應該成為實現其教學實效性的重要途徑。但是，現有評價方式很少有從實踐環節考查學生的。這種簡單的考評方式，很難考查出學生學習的真實水平和思想的進步水平，也不利于教師總結自己的教學經驗與不足。
二、可行性對策
（一）確立以人為本的發展性教學評價理念
高校思政課教學評價要體現以人為本的發展性理念這一時代潮流。從“教”的方面對高校思政課進行教學評價，要貫徹以人為本的發展性評價理念，通過教學評價促進教師的發展。在教學活動中，教師為主導者，所以，學生課堂學習效果如何，很重要的取決于教師。而沒有教學積極性的教師，很難取得良好的課堂教學效果。教師的積極性來自于對教師的正確教學評價。在對教師的教學評價中，只有確立以人為本的發展性評價理念，才能使廣大教師樹立堅定的理想信念，加強師德修養，提升精神境界，增強為思政課教育教學服務終身的使命感、責任感；才能促使他們刻苦鉆研、深入實踐、了解學生，不斷提高教學藝術和教學能力。
對學生的評價也要體現以人為本的發展性理念。“高校思想政治理論課，‘學’之測評，是以高校思想政治理論課的目的、目標為測評依據的，也就是要堅持以促進大學生的全面發展為標準，并將促進大學生的全面發展作為測評的指導思想和根本理念，測評不僅在于檢驗大學生‘學’的效果，更在于發揮發展、激勵、診斷功能，引導大學生自省、發現自身全面發展中存在或出現的問題，通過改進高校思想政治理論課以滿足他們的發展需求。總之，測評應服務于大學生的發展。”[4]
（二）確立科學的教學評價指標
要建立一個系統的教學評價體系必須確立一些科學的教學評價指標。在國家還沒有出臺統一的思政課教學評價指標的情況下，各高校可以根據已有的教學評價指標，從中提煉出一些思政課和專業課都適用的共性的評價指標，再根據思政課本身的特點，完善相應的評價指標。
對思政課教師的教學評價指標要包含更加全面的內容，科研指標和教學指標都要有，結果評價和過程評價都要體現出來。教學評價指標應該包括教學目標、教學內容、教學方法、教學效果、教師素質等方面內容。教學目標應該適合大學生的學習需求，并體現于教學之中。教學內容應該信息量大，邏輯嚴謹，重難點突出，體現最新時代特色。教學方法要體現互動性，學生能積極主動參與教學，積極思考，主動探索，提出新問題，發表新見解；教師則能隨機應變，正確處理學生提出的高難度問題，并能熟練駕馭課堂。教學效果要看學生的滿意率和學生進步的提高率，即學生對課程發生了興趣，提高了理論和實踐能力。教師素質要看教師平時課堂和課下的表現：課堂上嚴格要求學生，公平對待所有學生，教態端正，語言文明；課下耐心輔導，經常給學生答疑解惑，了解學生等[5]。
對學生的教學評價指標也要涵蓋更全面的內容，要體現出知識、能力、品德并重。這些指標應該有學習態度、學習動機、學習能力、學習價值、實踐能力等。學習態度體現為滿勤的到課率和端正的聽課、參與思考的積極態度。學習動機要以學為樂，積極熱情投入學習，不斷進取。學習能力應為獨立思考，具有創新精神。學習價值體現為認識到學習該課程的重大意義，尤其是對個人的巨大意義。實踐能力要體現學生的思想進步水平，如做義工，做好事，積極入黨等。
（三）構建多元的教學評價主體
對思政課教師的教學評價主體應該由學院領導、學院督導組、教師同行、學生和教師本人共同組成。學院領導的評價可以通過聽課、談心、考查等方式，對教師的基本功、專業知識、科研能力、師德表現等方面進行全面評價。學院督導組成員大多是教學經驗豐富的老教師，很有權威性，他們可能來自不同學科，不一定熟悉專業，但是可以進行教學形式上的教學評價。同行評價是重要的評價，因為同行很了解所教學科的內容和特點，所以，同行評價主要評價教學態度和教學能力等實質內容。學生評價是最重要的，學生聽課最多，感受最深。學生評價主要根據教師的課堂表現、講授效果、課外輔導及自己的學習體會和收獲，依據教師的評價指標，對教師的教學進行評價。教師本人的自我評價也是很重要的。教師自我評價一方面可以使教師本人進行自我反思，另一方面又給了教師以話語權和解釋權，可以調動教師的教學激情。
對學生的教學評價主體應由教師、家長、同學和學生自己共同組成。教師評價當然是最重要的，教師天天給學生上課，最能發現學生的問題，給出的評價是最具有權威性的。家長的評價也不可忽視，家長會在自己孩子的成長過程中觀察到孩子的微小變化，讓家長評價自己的孩子是有較大意義的。作為學生的同學，彼此朝夕相處，觀察細致，彼此互評，可信度很高。學生自我評價是還給學生話語權的重要方式，是讓學生自我反省，不斷進步的手段，是激發學生參與教學的重要舉措。
（四）建立綜合的教學評價方法
對教師的教學評價可以采用以下綜合方法：網上評教是網絡時代重要的評教方式，要不斷完善和優化這種評教方式。學院或部門定期召開師生座談會，了解學生對教師的教學滿意狀況，部門及時反饋給任課教師以便教師隨時改進教學。不定期發放調查問卷并及時全面回收，了解學生對課程的意見與建議。學院或部門定期召開教師座談會，傾聽教師心聲，掌握教師思想和教學動態。發放測評表給督導組或專家，讓他們對教師進行測評或者打分。
對學生的教學評價可以采用這些綜合方法：一方面是對學生學習成績的評價，可以采用平時表現、實踐情況和考試相結合的模式。另一方面是對學生品德進步狀況考察，教師可通過日常觀察、個別談心、課堂提問以及訪問被評同學的課外、校外生活等。
參考文獻：
[1]李斌雄.高校思想政治理論課教學評價體系的特點及其相關理論依據和原則探討[J].思想理論教育導刊，2007，（2）.
[2]陳彩娟.高校思想政治理論課多元教學評價的實踐探索[J].學理論，2009，（26）.
[3]駱郁廷.論高校思想政治理論課評價之深化[J]，思想理論教育，2007，（11）.
