時間：2023-04-03 09:56:16
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論文摘要：介紹了河道整治規(guī)劃的定義、類型、基本原則、主要內(nèi)容及設計標準。
一、河道整治規(guī)劃的定義
河道整治規(guī)劃是指：根據(jù)河道演變規(guī)律和興利除害要求，為治理、改造河道所進行的水利工程規(guī)劃及航道整治規(guī)劃。河道在挾移泥沙的水流作用下，常處于變化狀態(tài)；在流域治理開發(fā)過程中，某些工程的實施也常改變河道的水文情勢，并影響其上下游、左右岸。河道整治規(guī)劃通常要在流域規(guī)劃的基礎上進行，并成為流域治理工作的一部分。
二、類型
2．1按河道自然條件，分為山區(qū)河道整治規(guī)劃、平原河道整治規(guī)劃和河口整治規(guī)劃
①山區(qū)河道的兩岸多為基巖，河床多由基巖或粗沙、卵石組成，河床坡度陡、流速大、水位漲落快，但河床變形強度較小。山區(qū)河道整治規(guī)劃的主要目標是航運、工農(nóng)業(yè)取水等，規(guī)劃中應根據(jù)要求對渠化、治導等工程措施作出全面安排。②平原河道兩岸多為沖積土壤，由于河道水沙作用和河岸土質(zhì)的差異，形成微彎、蜿蜒、分叉和游蕩等4種基本河型。平原河道整治規(guī)劃的主要目標是防洪、航運、工農(nóng)業(yè)取水和城市建設等，規(guī)劃要根據(jù)不同河型和整治目標提出工程措施。對蜿蜒型河道，要力求通過整治使其成為微彎河道；對過度彎曲的河段，可考慮實施人工裁彎；對分叉型河道可考慮堵漢并流，將其整治成單一微彎河道，或使其形成穩(wěn)定的汊道河段；對游蕩型河道可護灘定彎，以彎導流，穩(wěn)定河槽，控制流勢。如黑龍江省東部地區(qū)典型的裁彎取直治理的河道有：蜿蜒河(36．3kni)、七星河(140．5km)等。③河口段受徑流和潮流的共同影響，河床演變復雜。整治的主要目標是防洪、航運、工農(nóng)業(yè)取水和灘地利用等。規(guī)劃可研究采用固灘護岸、堵汊并流、疏浚導流等工程措施。
2．2按水利樞紐對河道的影響，分為庫區(qū)河段整治規(guī)劃、壩區(qū)河段整治規(guī)劃和壩下游河段整治規(guī)劃
①庫區(qū)河段整治規(guī)劃主要是研究水庫回水變動區(qū)的整治。水庫回水變動區(qū)具有天然河道和水庫的兩重特性。汛期受回水影響的河段發(fā)生累積性泥沙淤積，使原河床邊界對水流的控制作用減弱，局部河段河勢發(fā)生變化，河道向單一、規(guī)順、微彎方向發(fā)展，航道、港口碼頭和取水口的條件將有所改善；某些港口碼頭和取水口可能因泥沙淤積而受到影響。規(guī)劃中可以采取修建整治建筑物、疏浚等工程措施。②壩區(qū)河段整治規(guī)劃是配合水利樞紐工程設計，研究樞紐上下游局部河段的整治措施，控制樞紐上游近壩段的河勢，保證泄水建筑物、電站的正常運行和通航建筑物引航道的暢通，充分發(fā)揮水利樞紐的防洪、航運和發(fā)電等效益。這項規(guī)劃對于具有綜合利用效益的徑流式樞紐或航運樞紐尤為重要。⑧壩下游河段整治規(guī)劃研究針對建壩引起的下游河道變化所采取的整治措施。由于建壩后水沙條件的改變，壩下游河道一般發(fā)生沖刷，水位下降，河勢也有變化，這些對下游河段的防洪、航運、工農(nóng)業(yè)取水、港口碼頭建設都可能帶來影響。規(guī)劃中要對上述變化作出預測，并提出整治方案及措施。
2．3按整治程序，分為河勢控制規(guī)劃和局部河段整治規(guī)劃。對于整治工程量大，或情況比較復雜的河道，特別是大江大河，整治工程只能分階段實施。河勢控制規(guī)劃是通過分析河段的演變過程，研究促成和穩(wěn)定有利河勢的工程措施。通常采用護岸工程，輔以其他措施。局部河段整治規(guī)劃是在有利河勢基本穩(wěn)定的基礎上，研究對局部河段進一步整治的方案，以滿足防洪、航運、工農(nóng)業(yè)取水以及港口碼頭建設的要求。
2．4按各部門的要求，分為航道整治規(guī)劃、橋渡河段整治規(guī)劃、取水口河段整治規(guī)劃、堤防護岸工程規(guī)劃等。這些以某一部門要求為主的河道整治規(guī)劃，也需兼顧其他部門的要求，最大限度地發(fā)揮工程的綜合效益。
三、基本原則
主要是全面規(guī)劃、綜合利用；因勢利導、因地制宜；遠近結(jié)合、分期實施。全面規(guī)劃、綜合利用是統(tǒng)籌考慮各方面要求，妥善處理上下游、左右岸、各地區(qū)、各部門之間的關(guān)系，明確重點，兼顧一般，以達到綜合利用水資源的目的。因勢利導、因地制宜是具體分析本河段的特性及其演變規(guī)律，預測其發(fā)展趨勢，并總結(jié)本河段已往整治的經(jīng)驗教訓，提出適合本河段的整治工程措施。遠近結(jié)合、分期實施是指規(guī)劃中需包括整治的遠景目標和近期要求，分清輕重緩急，有計劃地實施。
四、主要內(nèi)容
4．1河道基本特性及演變趨勢分析包括對河道自然地理概況，來水、來沙特性，河岸土質(zhì)、河床形態(tài)、歷史演變、近期演變等特點和規(guī)律的分析，以及對河道演變趨勢的預測。對擬建水利樞紐的河道上下游，還要盡量就可能引起的變化作出定量估計。這項工作一般采用實測資料分析、數(shù)學模型計算、實體模型試驗相結(jié)合的方法。
4．2河道兩岸社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境情況調(diào)查分析包括對沿岸城鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、堤防、航運等建設現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃的了解與分析。
4．3河道整治現(xiàn)狀調(diào)查及問題分析通過對已建整治工程現(xiàn)狀的調(diào)查，探討其實施過程、工程效果與主要的經(jīng)驗教訓。
4．4河道整治任務與整治措施的確定根據(jù)各方面提出的要求，結(jié)合河道特點，確定本河段整治的基本任務，并擬定整治的主要工程措施。
4．5整治工程的經(jīng)濟效益和社會效益、環(huán)境效益分析包括分析整治后可能減少的淹沒損失，論證防洪經(jīng)濟效益；Sk整治后增加的航道和港口水深、改善航運水流條件、增加單位功率的拖載量、縮短船舶運輸周期、提高航行安全保證率等方面，論證航運經(jīng)濟效益。此外，還應分析對取水、城市建設等方面的效益。
4．6規(guī)劃實施程序的安排治河工程是動態(tài)工程，具有很強的時機性。應在分析治河有利時機的基礎上，對整個實施程序作出輪廓安排，以減少整治難度，節(jié)約投資。
五、設計標準
5．1設計流量和設計水位。整治洪水河槽的設計流量，需根據(jù)保護地區(qū)的重要性，選取相當其防洪標準的洪水流量，其相應的水位即為設計水位；整治中水河槽的設計流量可采用造床流量或平灘流量，其相應的水位即為設計水位；整治枯水河槽的設計水位可根據(jù)通航等級或其他整治要求，采用不同保證率的最低水位，其相應的流量即設計流量。
5．2整治線。河道整治后在設計流量下的平面輪廓線，稱河道整治線。平原河道整治線分洪水河槽整治線、中水河槽整治線和枯水河槽整治線，其中對河勢起控制作用的是中水河槽整治線。洪水河槽整治線即兩岸堤防的平面輪廓線。堤線與主河槽岸線之間需根據(jù)宣泄設計洪水和防止堤岸沖刷的需要留足灘地寬度。
論文關(guān)鍵詞：生態(tài)河道；生態(tài)系統(tǒng)；歷史文化保護型河道；浙江省
浙江省瀕臨東海，水網(wǎng)密布，河道總長度為6萬多km。獨特的浙江水鄉(xiāng)風貌為全省的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，由于傳統(tǒng)河道建設主要側(cè)重于考慮工程的安全和人類需求，較少考慮河道建設對生態(tài)系統(tǒng)的影響，河道生態(tài)環(huán)境問題仍比較嚴重，河道環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀仍不容樂觀。筆者綜合應用環(huán)境科學、生態(tài)水工學、美學等相關(guān)理論，試圖研究出一套科學、合理的生態(tài)河道的構(gòu)建體系，以指導浙江省歷史文化型河道建設，改善城市的生態(tài)環(huán)境，傳承河道水文化。
1現(xiàn)狀分析
抽取浙江省文化歷史保護型河道進行調(diào)研，其中包括杭州余杭塘河、古新河、沿山河、古蕩新河；嘉興杭州塘、平湖塘、蘇州塘、長水塘、老環(huán)城河、九里溪；寧波西塘河；溫州溫瑞塘河、石坦河；以及衢州、臺州、麗水等22條河道，了解河道水域面積、水系分布、水生態(tài)狀況、人文水景觀資源、駁岸情況。
通過調(diào)查與分析，目前問題主要表現(xiàn)為：(1)人文水景觀資源雖然豐富，但沒有得到有效保護和充分的開發(fā)利用。以水文化為主要特征的具有重要歷史文化價值城鎮(zhèn)大多時過境遷。如衢州的鹿溪渠，嘉興的杭州塘，臺州的始豐溪等，未形成一個完整的保護體系，缺乏對重要的歷史文化資源加以整合利用。(2)河道水域生物群落單一，缺乏生物多樣性。按照《歐盟水框架指令》河流生態(tài)要素的標準“對以上河道進行生態(tài)評估，評優(yōu)河道只有2條。(3)景觀工程方面，傳統(tǒng)方式造價高。在隨機調(diào)查的22條河道中，有19條河道在規(guī)劃、設計和施工中所用的材料為現(xiàn)澆混凝土、漿砌或干砌石塊、拋石等硬質(zhì)不透水材料，施工及養(yǎng)護成本較高。(4)缺少生態(tài)河道建設的相關(guān)規(guī)范。加強河道生態(tài)建設，制定一個在河道建設中加強生態(tài)保護的技術(shù)規(guī)范是十分重要和必要的，規(guī)范應涉及面廣泛、內(nèi)容全面，符合科學性、操作性、經(jīng)濟性要求，并且滿足工程建設的地方標準。
2構(gòu)建生態(tài)河道管理體系的措施
2．1保護性措施
由于城市發(fā)展、旅游開發(fā)等，大量河道被侵占，河渠硬化，其完整性和真實性不斷遭到破壞。作為文化遺產(chǎn)的城鎮(zhèn)河道不僅僅包括古城鎮(zhèn)、古街巷、古建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也應該包括歷史上因河道發(fā)展而形成的船閘、河埠頭、橋梁、堰等水利設施。對于這些已有的歷史人文景觀，應作為古代水文化的載體，通過綜合整治加以維護與保護。
在設計時要注重對傳統(tǒng)村莊人文景觀和自然風貌的保護，考慮具有場所特征的自然因素，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，盡量使用當?shù)夭牧虾臀锓N，體現(xiàn)河道治理的地方特色。如美國圣安東尼奧河改造注重歷史文化資源的保護，將國家歷史公園中的四個歷史街區(qū)相互聯(lián)系起來。在南段德埃斯帕達水壩附近，修復北美最古老的水渠，作為文化和教育場所。對于南部河段的4處建于18世紀的教會遺址，規(guī)劃將教會遺址現(xiàn)有的道路系統(tǒng)與濱河步行道相連接，以避免局部過分突出。
2．2生物措施
在滿足工程安全的前提下，利用生物措施，通過生態(tài)工程與生態(tài)恢復方法，可以控制水土流失和土壤侵蝕，促進整個河道生態(tài)系統(tǒng)的完善。主要措施有：(1)構(gòu)建河道上中下游生境異質(zhì)性。河流上中下游由多種異質(zhì)性很強的生態(tài)因子描述的生境，形成了極為豐富的流域生境多樣化條件，這種條件對于生物群落的性質(zhì)、優(yōu)勢種和群落密度以及微生物的作用都產(chǎn)生重大影響。(2)營造水陸交錯帶的生物棲息地。在河道治理規(guī)劃中，構(gòu)建深潭和淺灘，營造多樣性水域棲息地環(huán)境，使之具有不同的水深、流場和流速，適于不同生物發(fā)育和生長需求。(3)構(gòu)建生態(tài)駁岸時，要考慮生物棲息地的要求，采用自然材質(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu)，或者采用新的結(jié)構(gòu)型式，如石籠、魚巢磚、生態(tài)磚等。岸坡砌護盡可能采用透氣透水透孔的天然材料，使得植物生長，為魚類、兩棲類、昆蟲、浮游生物和微生物等的棲息提供從水域到陸地的連續(xù)空間。
2．3低成本景觀工程性措施
提倡“低成本”景觀規(guī)劃設計，研究如何權(quán)衡短期投資和長期收益，如何不以犧牲形式美感、功能使用、自然生態(tài)為代價。在設計時盡量避免使用高耗能、高污染的鋼筋、水泥等硬體傳統(tǒng)材料，采用透水性好，施工養(yǎng)護成本低的材料(包括植被、土壤、磚石等)。在節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，改善河道的生態(tài)條件。
2．4制定生態(tài)河道建設的相關(guān)規(guī)范
對于歷史文化型河道，地方要加強立法，各地都應該結(jié)合自身實際情況，制定切實可行的有效措施，將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護工作真正落到實處，以建立新型長效的生態(tài)河道管理體系。
3整治案例
3．1項目概況
浙江省江山市廿八都鎮(zhèn)，位于浙、閩、贛三省交界處，處于仙霞嶺腹地，由潯里、楓溪、花橋三個自然村構(gòu)成。廿八都鎮(zhèn)歷史上是軍事要沖，是商貿(mào)集鎮(zhèn)，留有豐富的古建筑和多彩的傳統(tǒng)文化，具有重要價值。穿鎮(zhèn)而過的廿八都溪在境內(nèi)流程10km，流域面積73km，承擔沿河地區(qū)雨水排放以及地下水補充的功能(現(xiàn)狀圖見圖l～3)。
3．2生態(tài)河道規(guī)劃
組景序列是體現(xiàn)中國傳統(tǒng)景觀欣賞與表達模式的重要文化形式。本案延續(xù)“楓溪八景”這一文脈，借鑒傳統(tǒng)中國畫長卷做法，根據(jù)現(xiàn)狀把楓溪沿河景觀分成6部分：山光潭、珠波橋、百花澗、青溪坊、秋霞圃、楓影灘。分別以山、路、水、村居、田園、植物景觀為名，構(gòu)成全景山水長卷式的山水村居田園畫卷，突出楓溪之美。具體措施如下：
3．2．1保護性措施廿八都古建筑種類多、數(shù)量大，其風格融浙、皖、閩、贛干一體，形成鮮明的地方特色。如楓溪村的水安亭橋，原為木結(jié)構(gòu)跨橋，清康熙五年毀于洪水，同治三年建成石拱橋，橋上原有亭閣18問，現(xiàn)尚存14間，為縣級重點保護文物；潯里村的清文昌閣，也是保留下來的重要古亭閣。除此之外，還有楓溪橋、河埠頭等古建筑物，在楓溪河水道設計中都應給予保護，現(xiàn)對傳統(tǒng)村莊人文景觀和自然風貌特色。另外，從依存古鎮(zhèn)空問構(gòu)成來分析，楓溪如腰帶，其急緩開合的動態(tài)恰和古鎮(zhèn)人文景觀耦合，構(gòu)成古鎮(zhèn)景觀意象(規(guī)劃圖見圖4～6)。
3．2．2景觀工程與生物措施結(jié)合(1)構(gòu)建上中下游的生境異質(zhì)性，上游有潭，主靜，文昌閣高聳潭西。下游為灘，主動，關(guān)帝廟動峙灘頭。中間兩彎是村落居處，緩急適中。由此，營造出水陸交錯帶的生物棲息地，豐富水域生物多樣性。(2)在中游清溪坊兩灣處，保護當?shù)貤l石砌石駁岸，加砌水下種植池，種植水生植物。在岸坡防護工程上，選用具有良好反濾和墊層結(jié)構(gòu)的條石塊石和當?shù)刈匀徊馁|(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu)，為植物生長及魚類、兩棲類動物和昆蟲的棲息與繁殖創(chuàng)造條件。(3)在下游楓影灘處，利用具有透水性能的卵石、礫石等構(gòu)成河床材料，為生物提供棲息地。
關(guān)鍵詞：尿道綜合征利竅方針感
尿道綜合征又稱無菌性尿頻、排尿困難綜合征，指有下尿路刺激癥狀，而無膀胱、尿道器質(zhì)性病變及明顯菌尿的一組癥候群。臨床上多見于女性患者，以尿頻、尿急、排尿不暢、小腹墜脹為主要表現(xiàn)。該癥候群病因復雜，有病程較長，常反復發(fā)作，纏綿難愈的特征。有尿路感染癥狀的婦女中約40%～50%患者屬此綜合征。因認識上存在不足，極易誤診為尿路感染而長期予以抗生素治療。本科運用針灸利竅方治療尿道綜合征，取得一定的療效，現(xiàn)將治療的52例病例報告如下。
針灸利竅方
治療組取穴：關(guān)元、中極、陰廉(雙側(cè))、陰陵泉(雙側(cè))、三陰交(雙側(cè))。操作手法：在針刺關(guān)元、中極穴位時，針感須向下放射;針刺陰廉時針感向上放射至;其余穴位以酸脹為度。每周治療3次，每次20分鐘，其中留針過程中每10分鐘行針1次，每10次為一療程，治療3個療程后統(tǒng)計療效。
對照組：安定片2.5mg，1日3次;谷維素片20mg，1日3次。10周后統(tǒng)計療效。
臨床應用
1.臨床資料
所有病例均為門診病例,隨機分為治療組和對照組。治療組：共28例，年齡30～68歲，平均46.1歲;病程6個月～20年，平均7.5年。對照組：共24例，年齡28～65歲，平均44.5歲;病程5個月～18年，平均6.9年。經(jīng)統(tǒng)計，兩組病例年齡、病程比較無明顯差異。
2.納入標準
參照國際尿控協(xié)會(ICS)標準：具有主癥尿頻、尿急和排尿不暢;排除下尿路感染、腫瘤、神經(jīng)原性疾病及外傷等引起的排尿功能障礙。
3.觀察指標
參照國家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)病證診斷療效標準》分為:短期治愈:臨床癥狀消失,每24小時尿4～6次;好轉(zhuǎn)：臨床癥狀明顯減輕,每24小時尿7～10次;無效：臨床癥狀無改善，每24小時尿10次以上。
生活質(zhì)量評估：參照國際尿控協(xié)會推薦的生活質(zhì)量評估表(WHO,巴黎,1994)，依據(jù)患者對生活質(zhì)量的滿意度來評價排尿狀況的改善效果，具體分為非常好，好，多數(shù)滿意，滿意和不滿意各半，多數(shù)不滿意，不愉快，很痛苦等幾個級別。
4.治療結(jié)果
治療組：28例，治愈7例，好轉(zhuǎn)17例，無效4例，治愈率25%，好轉(zhuǎn)率60.7%，總有效率85.7%。兩組總有效率比較X2=5.80，P<0.05，差異有統(tǒng)計學意義。進行加權(quán)分統(tǒng)計，兩組療效比較見表1。*與對照組比較，P<0.05。
治療組在治療前后生活質(zhì)量比較見表2。
治療前后生活質(zhì)量評估比較，經(jīng)卡方檢驗：P<0.01。
典型病例
患者李某，女，38歲，工人。2005年7月初診。1年前因發(fā)熱腰酸、尿頻、尿急在外院就診，尿常規(guī)有紅、白細胞，診斷為尿路感染，經(jīng)服退熱藥、抗生素治療后癥狀消失。近半年來，勞累后出現(xiàn)尿頻、尿急、小便不暢。白天每隔1～2小時小便1次，夜尿4～5次。尿常規(guī)檢查正常，服抗生素后癥狀不見好轉(zhuǎn)。經(jīng)人介紹來我科要求治療，患者癥狀符合非感染性尿道綜合征的臨床表現(xiàn)，就診后即針刺關(guān)元、中極、陰廉(雙側(cè))、陰陵泉(雙側(cè))、三陰交(雙側(cè))。每周3次，10次后，尿頻，尿急癥狀緩解，排尿次數(shù)減少。15次治療后，小便完全恢復正常。
討論
尿道綜合征，西醫(yī)把其歸咎于尿路感染后治療不徹底引起，由于此綜合征病情遷延難愈，可引起患者精神緊張、焦慮，又加劇了尿頻、尿急等癥狀。目前西醫(yī)一般給予對癥治療，外科主要采用手術(shù)治療，內(nèi)科治療主要使用鎮(zhèn)靜劑，以及肌肉松弛劑和神經(jīng)調(diào)節(jié)劑，對部分絕經(jīng)期婦女還使用雌激素治療。中醫(yī)無此病名，但從歸屬來看，當屬祖國醫(yī)學之淋證范疇。
如何指導當事人進行舉證
譚榮光
民事訴訟法規(guī)定“當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)”。當事人如果不能提供足夠的證據(jù)來證明自己的主張成立，則要承擔不利于自己的敗訴后果。那么，在審判實踐活動中，審判人員如何指導好當事人舉證，就成了一個至關(guān)重要的問題。筆者在此對指導當事人舉證應幾個問題，談點粗淺的看法。
一、指導當事人舉證要針對不同的案件不同的當事人全面客觀地進行
目前，誰主張誰舉證的原則已在民事訴訟活動中全面實施，但在指導當事人舉證方面，存在著審判人員原則強調(diào)多，具體指導少的問題。由于受到各方面條件的限制，當事人不可能把發(fā)生在訴訟前的事實原原本本地重現(xiàn)于法庭，要想掌握案件事實，做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩處理好每一起案件就應該指導當事人全面客觀實事求是的舉證，同時審判人員對案件事實的認識也是受到證據(jù)材料的限制，只有在占有大量的證據(jù)材料后，才能辨明事實真?zhèn)巍Ｓ械漠斒氯藶榇蜈A官司只提供對自己有利的證據(jù)，不提供與其相關(guān)聯(lián)的其它證據(jù)；有的當事人不懂如何舉證，拿來的證據(jù)不能說明問題，與案件事實無關(guān)，起不到證明的作用；有的當事人規(guī)避法律出偽證，這些問題的存在都與我們指導當事人舉證不利有關(guān)。案件類型不同，就需要不同的證據(jù)來證明案件事實，如人身損害賠償案件，當事人應將侵權(quán)損害發(fā)生地、起因、過程、損害的程度、在場目擊者及住院治療情況，傷殘情況的鑒定，誤工損失等證據(jù)材料提交法庭，只有這些材料齊全才能認定損害事實的存在，否則就難以確認案件事實和后果，確定責任劃分賠償標準。因此，法院立案庭的接待人員要指導當事人把與案件有關(guān)的直接證據(jù)及相關(guān)的證據(jù)全面提并到法庭，不能只提供對自己有利的證據(jù)。有直接證據(jù)和原始證據(jù)的必須提供直接證據(jù)和原始證據(jù)。審判實踐中我們發(fā)現(xiàn)有很多當事人把原始證據(jù)自己保存，把復印件交到法院，法院就將復印件做為證據(jù)存卷加以認定，筆者認為這是錯誤，例如債務案件的借據(jù)應提交法庭的當事人親筆書面的原始借據(jù)，如果不提供原始憑證，對證據(jù)的效力就難以確認。有些證據(jù)需要用間接證據(jù)相認證，立案接待人員要指導當事人提供與其相關(guān)的證據(jù)并告知不舉證要承擔敗訴后果。過去由于我們有些案件指導舉證不利，當事人在一審沒有全面客觀的舉證，出現(xiàn)把證據(jù)交到上訴審法院，這樣人為的造成更審和改判等問題的出現(xiàn)，就沒有全面具體的指導當事人舉證，定案根據(jù)不足，使認定案件事實出現(xiàn)差錯造成錯判。致使審判活動處于混亂狀態(tài)，這是應該引起我們高度重視的一個問題。
二、審判人員對當事人舉證的合法性要進行審查，證據(jù)來源必須合法
當事人為了使自己的訴訟請求得到法律上的支持或者以種種理由反駁對方當事的主張，都會積極的向法院提供一些與案件事實相關(guān)的證據(jù)，防止和避免由于自己不舉證而承擔不利于自己的后果。當事人所提供的證據(jù)不能說百分之百都是經(jīng)過合法手段取得的，在眾多繁雜的證據(jù)中，法院首先要審查的是當事人取證的手段是否合法，如果法院不審查證據(jù)的來源是否合法，將不合法的舉證做為定案的根據(jù)，必然會導致錯誤的裁判，因此在指導當事人舉證時，必須向當事人交待所取得的證據(jù)和取得證據(jù)的手段必須合法準確，收取證據(jù)必須依法進行，違法取得的證據(jù)材料即使與案件的事實有關(guān)也不能做為證據(jù)使用。在訴訟活動中有的審判人員，只注重審查當事人提供證據(jù)的內(nèi)容，對證據(jù)的索取是否合法，往往容易忽視。例如：一方當事人提供證據(jù)后，另一方當事人提出該當事人提供的證據(jù)是偽證，或是偷來的或者賄賂他人索取的，那么，審判人員就應嚴格的對該證據(jù)的來源進行認真的審查，不能只要求當事人舉證而不審查證據(jù)材料的來源是否合法。再如有的當事人為了索取對自己有利的證據(jù)，采取私自錄取他人談話取證，并將此資料交到法院做為證據(jù)使用，有的審判人員對這樣的視聽資料來源不加審查盲目的做為定案的根據(jù)，這種做法應該說是錯誤的。不合法的錄音資料即使所錄制的談話內(nèi)容與案件事實有關(guān)，或者可能涉及到雙方爭議的關(guān)鍵問題，但由于沒有經(jīng)過合法途徑取得證據(jù)，未經(jīng)對方當事人同意私自錄制的個人談話，其行為手段都是違法的，絕對不能作為證據(jù)使用。在審判活動中發(fā)現(xiàn)的偽證，賄賂威脅他人作假證問題，應嚴格按照民訴法的有關(guān)規(guī)定給予必要的處罰，嚴重者要依法追究刑事責任，不能視而不見，讓這些不法行為干擾審判活動的開展。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；思想政治工作；人文關(guān)懷；以人為本
在企業(yè)思想政治工作中注入人文關(guān)懷，自十七大提出以來，為企業(yè)改進管理方式和管理目的指明了方向。企業(yè)思想政治工作，歸根到底，是人的工作，出發(fā)點和落腳點，最終都應該是人，在尊重職工的主體性和個體性差異的前提下，進行的思想政治教育，在當前形勢下，將更有利于企業(yè)順利的開展思想政治工作，促進企業(yè)形成良好的文化氛圍。人文關(guān)懷對企業(yè)的長久健康發(fā)展，社會的和諧穩(wěn)定都具有重要的意義，如何在企業(yè)思想政治工作中做到人文關(guān)懷，就成為企業(yè)開展相關(guān)工作的題中之義。
一、人文關(guān)懷內(nèi)涵
人文關(guān)懷的概念最早是來源于西方的人文主義思潮，圍繞人性和人本身的價值展開敘述，指的是對人的生存狀況的關(guān)懷、對人的尊嚴與符合人性的生活條件的肯定，對人類的解放與自由的追求。體現(xiàn)在思想政治教育中則是指要考慮人的個體差異性和主體地位，尊重人的各種需求，使個體能夠在身處自由和理性的環(huán)境下，激發(fā)出個體自身的潛力，從而使人得到全面健康發(fā)展。人文關(guān)懷就是要注重人的精神層面和文化素質(zhì)的培養(yǎng)，以人的需求為中心，對于企業(yè)來說，這是一種更加長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，將企業(yè)的發(fā)展與職工的發(fā)展統(tǒng)一起來，既給員工提供了自由發(fā)展的空間和平臺，也為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和壯大提供了可能，人文關(guān)懷就是實際上就是將人與企業(yè)的命運緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)員工和企業(yè)的雙重發(fā)展。
二、人文關(guān)懷在企業(yè)思想政治工作中的重要性
“人文關(guān)懷”理念的首次提出是在十七大報告中。十也對思想政治工作提出了新的要求和任務，這是我黨思想政治工作與時俱進的體現(xiàn)，即注重人的生存和發(fā)展，關(guān)注人的內(nèi)心和需求，這就給思想政治工作被注入了活力，拉近了與職工的距離，給職工以精神和心理上的關(guān)懷，體現(xiàn)了我國“以人為本”的執(zhí)政理念。而社會的發(fā)展帶來的是競爭的環(huán)境，職工面臨的問題比以往更多、更復雜，工作壓力和生活壓力都較以往更大，企業(yè)的思想政治工作面臨著新的挑戰(zhàn)，需要融入更多的人文關(guān)懷，才能真正解決職工的具體問題，實現(xiàn)職工的全面發(fā)展。
作為企業(yè)思想政治工作對象的每一個員工，其最高的需求是實現(xiàn)自我的價值，這就需要企業(yè)在思想政治工作的過程中注重人文關(guān)懷，對企業(yè)員工有深入的了解和定位，創(chuàng)造機會，鼓勵員工的個性化發(fā)展。另外，人的發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的源動力，發(fā)揮人文關(guān)懷的推動作用，也是企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的基礎，是實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展的保證。
三、將人文關(guān)懷融入企業(yè)思想政治工作中的主要途徑
那么，如何將認為關(guān)懷融入企業(yè)思想政治工作中，就需要在工作理念、工作模式、工作途徑上下功夫，在企業(yè)思想政治工作中實現(xiàn)人文關(guān)懷。
（一）更新工作理念，做到以人為本
以往的工作理念，更多的是強調(diào)個人對社會的價值，以及個人對企業(yè)發(fā)展額作用，在一定程度上，這是完全必要的。但是，舊的工作理念忽視了個人身心的健康發(fā)展，忽視了職工個人的利益訴求，最后導致影響到企業(yè)的健康發(fā)展。這就要求，企業(yè)思想政治工作中，要更新工作理念，在注重社會價值的同時，關(guān)注職工的個人價值，將二者放在同等重要的位置，在思想政治工作的過程中，與職工產(chǎn)生共鳴，以人為本，激發(fā)職工的積極性。一是要尊重職工，思想政治工作者愿意降低姿態(tài)，與職工平等交流，鼓勵職工敞開心扉，有效溝通，認真對待他們的建議和意見。二是要理解職工，要對職工的困難感同身受，理解不同職工的不同生活背景，理解職工的不同心理，在此基礎上，進行共同交流，打破溝通障礙。三是要關(guān)懷職工。要讓職工感受到來自企業(yè)的關(guān)懷和溫暖，將企業(yè)當做自己的大家庭，對確實有困難的職工，給予物質(zhì)和精神上慰問，盡可能消除職工工作上的后顧之憂，發(fā)揮思想政治教育的效果。
（二）創(chuàng)新工作模式，增強情感關(guān)懷
要想更好的在企業(yè)思想政治教育中發(fā)揮人文關(guān)懷的作用，就是要打破僵化的企業(yè)思想政治工作教育模式，改變灌輸式的教育方法，改變教育者高高在上的姿態(tài)，尊重職工，與職工平等交流，贏得共鳴。一是交流談話。溝通是打開心靈的鑰匙，溫暖的話語可以融化內(nèi)心的堅冰，要以寬容、理解、尊重、平等、開放的態(tài)度對待職工，建立起談話機制，及時了解職工的所思所想所求，在交流的過程中，潛移默化地將思想政治教育融入其中。二是心理疏導。企業(yè)思想政治教育工作者要提高自身思想政治素養(yǎng)，與時俱進，掌握適合當代企業(yè)職工的教育方法，特別是要通過專業(yè)心理課程的培訓，提高自己的教育水平，提高自己解決職工復雜心理問題的能力，同時，正確區(qū)分思想問題和心理問題，從而對癥下藥，促進職工的健康發(fā)展。
（三）拓寬工作途徑，提升文化內(nèi)涵
當前的思想政治教育方式正在朝著更加多樣化的方向發(fā)展，特別是隨著新媒體的快速發(fā)展，企業(yè)思想政治教育的平臺和渠道也發(fā)生著變化。將人文關(guān)懷注入思想政治工作，也可以借助新媒體等平臺，通過職工易于接受的方式，對其進行有效的思想教育，如微信、微博、qq群，一方面，企業(yè)思想政治工作者可以通過網(wǎng)絡平臺關(guān)注和監(jiān)督職工的思想狀態(tài)，另一當面，思想政治工作者通過網(wǎng)絡進行思想政治教育宣傳的效果更明顯，特別是強大的朋友圈，職工們可以在網(wǎng)絡感受到來自組織的關(guān)愛。另外，積極開展各類文娛活動，活躍企業(yè)文化，適時將職工在緊張的工作中解放出來，讓職工勞逸結(jié)合，體會到富有活力和朝氣的企業(yè)文化，使職工能夠更好的投入工作。在內(nèi)容上，要提升文化內(nèi)涵，除了黨的方針政策和理論路線等，還要積極為職工展現(xiàn)自我創(chuàng)造機會，讓職工在工作中，實現(xiàn)自我的價值，找到自己的工作目標。
總之，企業(yè)的思想政治工作是一項重要工作，也是不可替代的。“人文關(guān)懷”的理念的貫徹，讓思想政治工作開辟了一個新局面，企業(yè)要秉持這種理念不動搖，做到以人為本，以職工為本，解決職工生活、工作、心理等方面的困難，讓關(guān)懷不再是一句空話，以情感人，以理服人，使企業(yè)的管理走上一條人文化、人性化的道路，讓職工受益，讓企業(yè)發(fā)展。
參考文獻：
[1]李曼. 淺議人文關(guān)懷在企業(yè)思想政治工作中的現(xiàn)實意義和實現(xiàn)途徑[J]青春歲月，2012（01）
關(guān)鍵詞：高等教育；財政體制；財政支出
1我國高等教育財政體制的演進
1.1高等教育撥款方式由“基數(shù)十發(fā)展”改為“綜合定額+專項補助”
所謂“基數(shù)+發(fā)展”。即由政府財政或高校主管部門根據(jù)各學校規(guī)模及日常開支的需要，核定一個撥款基數(shù)，此后各財政年度的經(jīng)費開支預算即在上年基數(shù)上，根據(jù)財力狀況增加本年度的發(fā)展經(jīng)費。這種撥款方式簡便，但不易科學、合理地確定各校的撥款基數(shù)，也不利于糾正不當開支行為。因此，從1986年起，高校撥款改為“綜合定額+專項補助”的方式。“綜合定額”是根據(jù)上年度生均成本費和本年度在校生規(guī)模(包括本年度計劃招生數(shù))核定的，“專項補助”則根據(jù)學校的特殊需要，經(jīng)學校申請，教育主管部門批準后撥給。
1.2高校經(jīng)費由政府包辦向以國家財政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費的體制過渡
1978年以前，我國高等教育經(jīng)費的98％來自國家財政撥款。1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出，“要逐步建立以國家財政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費，收取非義務教育階段學生學雜費、校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會捐資集資和設立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費的體制。”
分析我國高等教育經(jīng)費來源構(gòu)成可知，國家財政性資金逐漸減少，由1998年的64.16％減少到最低為2005年的42.77％，雖然2006年所占比例又略增至48.96％，但整體發(fā)展趨勢說明政府逐漸改變包辦高等教育的格局，減少對高等教育的撥款。推進高等教育改革；與財政性經(jīng)費變化趨勢相反，學費和雜費比重逐漸提高，從1998年的14.29％增加至2006年的33.33％，日漸成為高校經(jīng)費中除財政性經(jīng)費以為的另一重要來源，社會團體和公民個人辦學經(jīng)費所占比例也上升了9個百分點。社會捐資和集資辦學經(jīng)費及其他教育經(jīng)費所占比例下降。
2我國高等教育財政體制的問題分析
(1)高等教育規(guī)模的快速增長與教育投入的嚴重不足形成尖銳的矛盾。
我國高等教育事業(yè)經(jīng)過1999年以來的連續(xù)幾年的大幅度擴招，2006年全國各類高等教育招生與1998年相比增長了4倍。各類高校的在校生達到1738.8萬人，也比1998年增加了4倍}普通高校校均規(guī)模(全日制本專科生)達到9313人，比1998年增長約1.8倍，普通高校生師比達到16.16：1，比1998年提高了92％以上。這種發(fā)展速度，一方面使高等教育發(fā)展不足的局面得到一定程度的改變。但同時也使教育投資嚴重不足的問題更加突出。近十年來普通高校在校生規(guī)模凈增約1398萬人，但據(jù)教育部、國家統(tǒng)計局和財政部的《2006年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》顯示，2006年國家財政性的教育經(jīng)費占GDP的比例為3.01％；與2002年公布的3，41％相比，減少了0.4個百分點。教育部長周濟在2005年亞洲教育北京論壇上發(fā)表主題演講時表示，我國還將繼續(xù)推進高等教育大眾化，到2020年實現(xiàn)高等教育毛入學率達到40％的目標，如果按照每增加100萬在校生、生均4萬元基礎設施投人要求計算，僅因規(guī)模增長所需的高等教育建設性投入10年累計就要4000億元，今后10年高等教育發(fā)展性投入的經(jīng)費缺口至少在1500億元以上。
(2)經(jīng)費籌措中政府與個人兩個主渠道再拓展的潛力已不大。
首先，在現(xiàn)行財政體制下，政府投入的教育經(jīng)費增加的潛力已不大。我國是一個發(fā)展中的人口大國，社會的各個方面都需要發(fā)展，教育發(fā)展不可能逾越社會主義的初級階段這個基本國情。當前，社會保障體系欠賬很多。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保障資金短缺，需要大量財政資金彌補；基礎設施薄弱，需要財政大規(guī)模投資；義務教育資金嚴重短缺，急需政府加大投入。相對于上述各方面，政府對高等教育的投資并不經(jīng)常居于優(yōu)先地位。
其次，自從1989年我國開始實行高等教育部分學校收費制度以來，在高等教育的成本分擔中，學雜費占的比例快速提高。1990年為4.6％，2006年達到33.33％。從國際來看，國外公立和國立大學的學費水平一般沒有超過人均國民收入的20～25％。
3高等教育在財政教育經(jīng)費分配中的差異分析
在公共教育經(jīng)費既定的條件下，如何確定經(jīng)費在初等教育、中等教育以及高等教育問的比例。需要考慮多種因素。包括各級教育的適齡人口，教育結(jié)構(gòu)規(guī)模等。
3.1我國三級教育公共財政經(jīng)費的差異
(1)財政性教育經(jīng)費在高等教育分配：從政府高等教育一個可行的視角。
2供給學派的研究范式
供給學派是20世紀70年代后期在美國興起的新自由主義經(jīng)濟學的一個流派，提出了減稅減支、增加供給、刺激儲蓄和投資的政策主張。其政策核心是減稅，具體分析了減稅的效應、原則、時機、規(guī)模和方式等內(nèi)容。毋庸置疑，供給學派認為減稅的效應在于供給邊即商品與勞務的供給數(shù)量和效率。擴大固定資產(chǎn)抵扣范圍的增值稅轉(zhuǎn)型將降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，較低的生產(chǎn)成本將會刺激新的投資進入和促進固定生產(chǎn)設備的更新，較高的投資有利于創(chuàng)造更多的支出指標來看，我國高等教育公共經(jīng)費規(guī)模逐年增長，由1998年的356.75億元增長到2006年的1259.57億元；從三級教育在公共財政經(jīng)費中的比重來看，政府高等教育支出在公共教育經(jīng)費中的比重從1998年的21.54％增長到2006年的24.18％。從這個變化看，筆者認為，公共財政經(jīng)費對高等教育的分配比例在25％左右是合理的，而且是可以較為穩(wěn)定的，指望繼續(xù)提高財政性教育經(jīng)費對高等教育的分配比例可能也是不現(xiàn)實的。
(2)財政性教育經(jīng)費在中等教育分配：1998年我國用于中等教育的財政性經(jīng)費為599.26億元，2006年增長到1259.57億元，其分配比例在37.61％～35.18％這個很小的區(qū)間上下浮動，近幾年又呈慢速上升，筆者以為這個趨勢是合理的，因為隨著義務教育的普及，受到中等以上教育的學生也會更多。需要提高財政預性教育經(jīng)費對中等教育的分配比例。2006年我國將37.61％的公共教育經(jīng)費分配給中等教育，與中等水平國家38％的平均水平基本相當。
(3)財政性教育經(jīng)費在初等教育分配比例：1998年，我國用于普通小學的財政性經(jīng)費為699.99億元。到2006年達到了1990.07億元，增加了1290億元。1998年～2006年，初等教育的比重從42.27％下降到38.21％。這些年我國新生人口減少，小學學齡人口下降，導致了小學總體教育規(guī)模下降趨勢，與我國小學生均財政性教育經(jīng)費增長趨勢是相伴的過程。
3.2三級教育生均財政性教育經(jīng)費的差異
關(guān)鍵詞：人文關(guān)懷 心理 疏導
黨的十報告指出：“加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。”這是黨在新時期對思想政治工作提出的新要求，也是對職工思想政治工作中堅持“以人為本”和“與時俱進”宗旨的創(chuàng)新。
1.人文關(guān)懷和心理疏導在思想政治工作中的重要性
當前，我國處于一個高速變革的社會階段，工作和生活節(jié)奏不斷加快，職業(yè)競爭日趨激烈，這些對職工的思想造成一定的沖擊和壓力。如何使思想政治工作有的放矢地幫助和關(guān)懷職工，舒緩職工的心理壓力，保持職工的身心健康，都將成為現(xiàn)在職工思想政治工作的重要課題。
人文關(guān)懷和心理疏導既是一種工作理念的創(chuàng)新，也是一種工作方法的創(chuàng)新。二者都以提高人的思想政治覺悟為主旨，而不是脫離政治性、意識形態(tài)性談人文關(guān)懷和心理疏導。一方面，注重人文關(guān)懷和心理疏導體現(xiàn)了思想政治工作以人為本的價值取向。另一方面，注重人文關(guān)懷和心理疏導有利于理清思想政治工作的思維模式。以往思想政治工作存在慣于把問題癥結(jié)鎖定在或歸結(jié)為思想素質(zhì)、政治覺悟或道德品質(zhì)問題的思維傾向，因而容易造成錯誤地選擇切入點，不僅沒能解決問題，反而可能給人帶來某種新的心理傷害，導致思想政治工作失效。注重人文關(guān)懷和心理疏導則有利于分清問題的性質(zhì)，找準切入點，理清工作思路，提高實效性。因此，單位的思想政治工作要從注重思想政治教育逐步向注重人文關(guān)懷和心理疏導轉(zhuǎn)變。
2.人文關(guān)懷和心理疏導在人事管理中的應用
2 . 1人文關(guān)懷的要求
人文關(guān)懷，一般認為發(fā)端于西方的人文主義傳統(tǒng)，其核心在肯定人性和人的價值，要求人的個性解放和自由平等，尊重人的理性思考，關(guān)懷人的精神生活等。在思想政治工作視野中，人文關(guān)懷是指關(guān)注人的生存與發(fā)展，尊重人的主體地位和個性差異，關(guān)心人豐富多樣的個體需求，激發(fā)人的主動性、積極性、創(chuàng)造性，關(guān)心人，愛護人，尊重人，促進人的自由全面發(fā)展，是社會文明進步的標志。
具體到單位而言，一方面是要著力改善職工的物質(zhì)文化生活，解決職工最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，盡可能地減少員工的后顧之憂，這是人文關(guān)懷的基礎所在。物質(zhì)利益是人類生存的基礎，是人們進行其他社會活動的最基本條件，在當今的社會改革中，許多人已不再像從前那樣談到利益就“猶抱琵琶半遮面”了，而是理直氣壯地把物質(zhì)利益作為一個重要內(nèi)容提出來，所以說進行人文關(guān)懷和心理疏導，不能忽視對職工物質(zhì)文化生活的關(guān)心，要確保各種合法合理的待遇得到落實，取得職工的信任，為開展人文關(guān)懷和心理疏導奠定堅實的基礎。
另一方面，人與動物不同之處正在于，人是有精神的。因此，人文關(guān)懷要從更深層的要求出發(fā)，不僅關(guān)心人物質(zhì)層面的需要，更要關(guān)心人精神文化層面的需要；不僅創(chuàng)造條件滿足人的生存需要、享受需要，更著力于人的自我發(fā)展、自我完善需要的滿足。要承認人的差異性、特殊性，尊重人的不同需求，使人的全面發(fā)展與個性發(fā)展相輔相成。要充分關(guān)注職工的情緒和精神，創(chuàng)造人性化的工作環(huán)境，為職工提供發(fā)揮聰明才智的發(fā)展平臺，要對職工的工作狀況、生活質(zhì)量、思想情緒給予全方位的重視和關(guān)注。
2 . 2心理疏導的要求
心理疏導，從思想政治工作角度講，是通過語言或其他方式，幫助職工進行心理調(diào)適、排除不良情緒、緩解心理壓力，維護職工的身心健康。思想政治工作同防洪治水有異曲同工之妙，根治的良方在于“疏”而不是“堵”，只有平等耐心地與職工溝通、交流，才能真正了解職工的內(nèi)心困惑和憂慮，因此，正面引導是思想政治工作的基本方式和重要手段，要搞好心理教育，主要是正面引導，以理服人。我們不能回避群眾普遍關(guān)心的熱點、難點、疑點和一些敏感問題，對出現(xiàn)的一些新情況、新問題要敢于面對，并做出科學的、客觀的、有說服力的，符合實際的解釋與說明。針對職工關(guān)心的熱點難點問題，通過思想動員，座談討論，個別談話等方法，講形勢，談未來，述改革，論發(fā)展，用共同的信念和理想統(tǒng)一認識，取得大家的理解和支持。
其次，要善于從理想與現(xiàn)實的結(jié)合上，引導干部職工認識心理疏導的必要性，明確心理疏導是做好人事工作的根本要求；要善于運用人文關(guān)懷和心理疏導來引導干部職工理解人事制度改革，認同人事制度改革，激勵職工參與人事制度。同時，注意采取生動活潑的形式，使人文關(guān)懷和心理疏導為廣大群眾所接受。
2 . 3實施要點
關(guān)鍵詞：建筑安裝企業(yè)；思想政治工作；人文關(guān)懷；心理疏導
Abstract: this paper analyzes the modern construction and installation company worker the characteristics of the ideological change, and pay attention to humane care and psychological counseling for maintaining the modern construction and installation of the unity of the enterprise stability, promote social harmony and the practical significance of the role are discussed, in order to offer reference to colleagues.
Keywords: building installation enterprise; Ideological and political work; Humanistic concern; Psychological counseling
中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：
一、前 言
隨著社會全面進步和企業(yè)改革發(fā)展的不斷深化，企業(yè)職工生活水平顯著提高，精神生活和精神世界更加豐富，精神面貌煥然一新。但與此同時，社會生活的急劇變化，生活和工作節(jié)奏的明顯加快，競爭的日趨激烈，也導致職工的生活和工作壓力增大，職工的思想出現(xiàn)了一些新的情況和變化。高度重視職工的思想政治工作,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的十七大報告提出的在加強和改進思想政治工作中注重人文關(guān)懷和心理疏導，體現(xiàn)了思想政治工作以人為本的宗旨和與時俱進的創(chuàng)新。思想政治工作是做人的工作，必須堅持以人為本，著眼于促進人的全面發(fā)展，既教育人、引導人、鼓舞人，又尊重人、理解人、關(guān)心人。要根據(jù)職工的實際需要，從單純注重思想政治教育，逐步轉(zhuǎn)向既注重思想政治教育，又注重人文關(guān)懷和心理疏導。
二、當前建筑安裝企業(yè)職工思想變化的特點
隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，職工的思想觀念較過去有了很大的改變，多元化、現(xiàn)實化、動態(tài)化、復雜化特點明顯。
（1）職工思想觀念的多元化，呈現(xiàn)出接受各種新鮮事物的開放性。社會生活的豐富多彩和不斷改革開放的新形勢，影響著職工的思想觀念和行為，使職工思想日益呈現(xiàn)出多樣化和開放性的特點，職工思想能夠接受的范圍不斷拓寬，職工接受新生事物的能力不斷增強、程度不斷加快，職工思維活躍，這在激發(fā)職工創(chuàng)造性思維的同時，也使企業(yè)職工思想政治工作面臨著必須與職工思想變化速度相適應的客觀現(xiàn)實。
（2）職工思想觀念的現(xiàn)實化，呈現(xiàn)出現(xiàn)實選擇取舍上的向利性。社會的發(fā)展變化，使職工面臨著一些影響自身和他人利益的現(xiàn)實問題，職工的思想變得越來越現(xiàn)實，關(guān)注自身利益使他們感到尤為迫切，趨利避害的人生態(tài)度表現(xiàn)明顯。對自己有好處的、有利的，自然就心甘情愿地接受，對己不利或者關(guān)系不大的，就持抵制、排斥或者敬而遠之的態(tài)度。職工思想的現(xiàn)實化，影響在工作中，就是苦活、臟活、累活和險活不愿干，出現(xiàn)了挑肥揀瘦、拈輕怕重的現(xiàn)象，造成了思想政治教育的力不從心。
（3）職工思想觀念的動態(tài)化，呈現(xiàn)出思維意識的不確定性。社會發(fā)展和企業(yè)變革的加快，新事物層出不窮，職工只有勇于面對，才能適應社會發(fā)展進步的要求；另一方面，企業(yè)職工的流動近年來呈現(xiàn)出不斷加快的趨勢，其流動的范圍、方式不斷擴大和變化，新的社會成員及其思想、思維方式相互影響，職工的心理承受能力發(fā)生了變化，其思想觀念中認同的成分在不斷減少，思想不確定的因素不斷增加，職工思想讓人猜不透、跟不上。
三、現(xiàn)代建筑安裝企業(yè)職工思想政治工作中注重人文關(guān)懷和心理疏導的現(xiàn)實意義
(1)人文關(guān)懷和心理疏導有助于建筑安裝企業(yè)思想政治工作者轉(zhuǎn)換新視角。人文關(guān)懷中滲透著心理疏導，選擇心理疏導方式本身就體現(xiàn)著人文關(guān)懷，心理疏導是實現(xiàn)人文關(guān)懷的一種手段。二者作為思想政治工作的新元素，必將引發(fā)新一輪思想政治工作的探索和創(chuàng)新。
（2）人文關(guān)懷和心理疏導有助于提高建筑安裝企業(yè)職工的責任感和使命感。只有人文關(guān)懷和心理疏導，才能在正確引導職工的價值取向，才能在正確的價值取向中全面成長。人文關(guān)懷和心理疏導不僅僅是政治思想工作者的任務，而是我們每位員工的必修課。注重人文關(guān)懷和心理疏導要緊密結(jié)合企業(yè)實際，不斷完善企業(yè)價值理念，培育企業(yè)精神，激發(fā)職工的上進心、榮譽感和集體主義精神。
(3)人文關(guān)懷和心理疏導有助于企業(yè)實踐科學發(fā)展觀。“以人為本”的概念在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這個中心工作中，一方面要注重對企業(yè)職工本身的關(guān)心，充分發(fā)揮、激發(fā)職工的奉獻精神和創(chuàng)新精神，另一方面還要實現(xiàn)“職工與企業(yè)共同發(fā)展”、“企業(yè)與職工共享成果”的理想境界。在此意義上而言，“人文關(guān)懷”和“心理疏導”不僅是以人為本的科學發(fā)展思想的有機組成部分，也是企業(yè)深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
(4)人文關(guān)懷和心理疏導有助于和諧企業(yè)的構(gòu)建。心理和諧需要“人文關(guān)懷”和“心理疏導”做堅實的后盾。在企業(yè)里，只有職工的心理和諧了，才能不斷增強職工應對不同變化的心理的承受能力，才能不斷培養(yǎng)其應對崗位、企業(yè)和社會的適應能力。只有這樣，也才能夠保障和諧企業(yè)的和諧建立及和諧發(fā)展。
四、注重人文關(guān)懷和心理疏導是維護建筑安裝企業(yè)的團結(jié)穩(wěn)定、促進社會和諧的保證
隨著社會競爭的日趨激烈，職工生活和工作壓力也不斷增大，各種心理障礙和精神疾病大幅度增加，由此引發(fā)的社會問題也日益突出。為此，要著重從以下幾個方面作出努力。一是加強德育與心理健康教育。注重傳統(tǒng)文化教育、道德教育，塑造高素質(zhì)的企業(yè)職工，這是思想政治工作注重人文關(guān)懷的一項極為重要的任務。通過組織學習座談職工基本道德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等內(nèi)容。在企業(yè)中倡導和諧理念，培育和諧精神，引導職工用和諧的方法、和諧的思維方式認識處理問題，要著力豐富企業(yè)文化生活，滿足職工的精神文化需求，充分發(fā)揮企業(yè)文化藝術(shù)陶冶情操、愉悅身心的獨特作用，用健康豐富的文化生活有效調(diào)節(jié)職工的情感和心理，讓職工不僅生活上富裕，而且精神上感到愉快。二是為職工展現(xiàn)聰明才智搭建平臺。為職工發(fā)揮才干創(chuàng)造條件，是人文關(guān)懷的一個重要方面，是培養(yǎng)、使用、鍛煉提高人才的一項重要措施。把職工自身價值的實現(xiàn)與企業(yè)社會價值的實現(xiàn)有機統(tǒng)一起來，通過演講、考核、群眾評議、支部研究等方法給職工獲得充分展示的機會，把優(yōu)秀人才放到重要崗位，給其施展才華的舞臺。針對職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實做好職工收入分配、社會保障、安全生產(chǎn)等方面的工作，盡可能地降低職工所面臨的風險因素，最大限度地消除職工心理失衡、失調(diào)的外部誘因，讓職工能在為企業(yè)的奮斗中實現(xiàn)自身的價值，增加其成功感，滿足感。三是人文關(guān)懷要滲透在企業(yè)文化中。企業(yè)文化所倡導的企業(yè)精神,包括競爭精神、創(chuàng)新精神、科學精神、主人翁精神、奉獻精神、民主精神、服務精神等,不僅豐富了思想政治工作的內(nèi)涵和外延,而且給思想政治工作增添了新的活力。健康向上的企業(yè)文化可以通過搭建企業(yè)文化平臺來實現(xiàn)，一方面弘揚企業(yè)文化，一方面使企業(yè)文化的操作方法生動、靈活，職工樂意參加，使思想政治工作不再是單純的理論說教，而是變得生動有活力，這樣既增加了企業(yè)的凝聚力，又培養(yǎng)了職工的團隊精神，把職工逐步引導到企業(yè)的文化中來。做好思想引導工作，把危險和不良的想法抑制在萌芽狀態(tài)；出現(xiàn)矛盾必須談話，用曉之以禮，動之以情的調(diào)解方法，送上一份合理公正的解決；評上先進或獲得獎勵必須談話，送上一份一份鼓勵、一份祝賀；生病住院必須探望，送上一份關(guān)懷和慰問；家中有困難必須訪問，送上一份關(guān)愛和幫助。我們認為只有職工思想理順了、壓力舒緩了釋放了、困難解決了、心情舒暢了，干勁就足了，工作的凝聚力也就體現(xiàn)出來了。企業(yè)文化為思想政治工作的改革和創(chuàng)新提供了一個新天地,企業(yè)文化建設使思想政治工作的內(nèi)涵更深刻、外延更擴展,使思想政治工作更適應市場經(jīng)濟的需要,更便于與經(jīng)濟工作融合在一起,從而增強思想政治工作轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)力的力量。市場經(jīng)濟體制中,企業(yè)文化建設有助于思想政治工作的改革和創(chuàng)新,正是在于它的內(nèi)涵大大豐富了思想政治工作的內(nèi)容,創(chuàng)造出能夠團結(jié)和凝聚職工的、能夠增強企業(yè)向心力和競爭力的新形式、新方法,能夠克服思想政治工作某些弊端,使思想政治工作與經(jīng)濟工作更加有機地融為一體,做到實處。企業(yè)文化建設所倡導的企業(yè)精神,是企業(yè)員工共同的價值觀念,是企業(yè)之魂,把思想政治工作所注重的愛國主義、集體主義教育具體化、企業(yè)化。
四、結(jié) 語
論文 關(guān)鍵詞：河道整治 規(guī)劃 類型 原則 內(nèi)容
論文摘要：介紹了河道整治規(guī)劃的定義、類型、基本原則、主要內(nèi)容及設計標準。
1河道整治規(guī)劃的定義
河道整治規(guī)劃是指：根據(jù)河道演變 規(guī)律 和興利除害要求，為治理、改造河道所進行的水利工程規(guī)劃及航道整治規(guī)劃。河道在挾移泥沙的水流作用下，常處于變化狀態(tài)；在流域治理開發(fā)過程中，某些工程的實施也常改變河道的水文情勢，并影響其上下游、左右岸。河道整治規(guī)劃通常要在流域規(guī)劃的基礎上進行，并成為流域治理工作的一部分。
2類型
2．1按河道 自然 條件，分為山區(qū)河道整治規(guī)劃、平原河道整治規(guī)劃和河口整治規(guī)劃
①山區(qū)河道的兩岸多為基巖，河床多由基巖或粗沙、卵石組成，河床坡度陡、流速大、水位漲落快，但河床變形強度較小。山區(qū)河道整治規(guī)劃的主要目標是航運、工農(nóng)業(yè)取水等，規(guī)劃中應根據(jù)要求對渠化、治導等工程措施作出全面安排。②平原河道兩岸多為沖積土壤，由于河道水沙作用和河岸土質(zhì)的差異，形成微彎、蜿蜒、分叉和游蕩等4種基本河型。平原河道整治規(guī)劃的主要目標是防洪、航運、工農(nóng)業(yè)取水和城市建設等，規(guī)劃要根據(jù)不同河型和整治目標提出工程措施。對蜿蜒型河道，要力求通過整治使其成為微彎河道；對過度彎曲的河段，可考慮實施人工裁彎；對分叉型河道可考慮堵漢并流，將其整治成單一微彎河道，或使其形成穩(wěn)定的汊道河段；對游蕩型河道可護灘定彎，以彎導流，穩(wěn)定河槽，控制流勢。如黑龍江省東部地區(qū)典型的裁彎取直治理的河道有：蜿蜒河(36．3kni)、七星河(140．5km)等。③河口段受徑流和潮流的共同影響，河床演變復雜。整治的主要目標是防洪、航運、工農(nóng)業(yè)取水和灘地利用等。規(guī)劃可研究采用固灘護岸、堵汊并流、疏浚導流等工程措施。
2．2按水利樞紐對河道的影響，分為庫區(qū)河段整治規(guī)劃、壩區(qū)河段整治規(guī)劃和壩下游河段整治規(guī)劃
①庫區(qū)河段整治規(guī)劃主要是研究水庫回水變動區(qū)的整治。水庫回水變動區(qū)具有天然河道和水庫的兩重特性。汛期受回水影響的河段發(fā)生累積性泥沙淤積，使原河床邊界對水流的控制作用減弱，局部河段河勢發(fā)生變化，河道向單一、規(guī)順、微彎方向 發(fā)展 ，航道、港口碼頭和取水口的條件將有所改善；某些港口碼頭和取水口可能因泥沙淤積而受到影響。規(guī)劃中可以采取修建整治建筑物、疏浚等工程措施。②壩區(qū)河段整治規(guī)劃是配合水利樞紐工程設計，研究樞紐上下游局部河段的整治措施，控制樞紐上游近壩段的河勢，保證泄水建筑物、電站的正常運行和通航建筑物引航道的暢通，充分發(fā)揮水利樞紐的防洪、航運和發(fā)電等效益。這項規(guī)劃對于具有綜合利用效益的徑流式樞紐或航運樞紐尤為重要。⑧壩下游河段整治規(guī)劃研究針對建壩引起的下游河道變化所采取的整治措施。由于建壩后水沙條件的改變，壩下游河道一般發(fā)生沖刷，水位下降，河勢也有變化，這些對下游河段的防洪、航運、工農(nóng)業(yè)取水、港口碼頭建設都可能帶來影響。規(guī)劃中要對上述變化作出預測，并提出整治方案及措施。
2．3按整治程序，分為河勢控制規(guī)劃和局部河段整治規(guī)劃。對于整治工程量大，或情況比較復雜的河道，特別是大江大河，整治工程只能分階段實施。河勢控制規(guī)劃是通過分析河段的演變過程，研究促成和穩(wěn)定有利河勢的工程措施。通常采用護岸工程，輔以其他措施。局部河段整治規(guī)劃是在有利河勢基本穩(wěn)定的基礎上，研究對局部河段進一步整治的方案，以滿足防洪、航運、工農(nóng)業(yè)取水以及港口碼頭建設的要求。
2．4按各部門的要求，分為航道整治規(guī)劃、橋渡河段整治規(guī)劃、取水口河段整治規(guī)劃、堤防護岸工程規(guī)劃等。這些以某一部門要求為主的河道整治規(guī)劃，也需兼顧其他部門的要求，最大限度地發(fā)揮工程的綜合效益。
3基本原則
主要是全面規(guī)劃、綜合利用；因勢利導、因地制宜；遠近結(jié)合、分期實施。全面規(guī)劃、綜合利用是統(tǒng)籌考慮各方面要求，妥善處理上下游、左右岸、各地區(qū)、各部門之間的關(guān)系，明確重點，兼顧一般，以達到綜合利用水資源的目的。因勢利導、因地制宜是具體分析本河段的特性及其演變規(guī)律，預測其發(fā)展趨勢，并 總結(jié) 本河段已往整治的經(jīng)驗教訓，提出適合本河段的整治工程措施。遠近結(jié)合、分期實施是指規(guī)劃中需包括整治的遠景目標和近期要求，分清輕重緩急，有計劃地實施。
4主要內(nèi)容
4．1河道基本特性及演變趨勢分析包括對河道 自然 地理概況，來水、來沙特性，河岸土質(zhì)、河床形態(tài)、 歷史 演變、近期演變等特點和 規(guī)律 的分析，以及對河道演變趨勢的預測。對擬建水利樞紐的河道上下游，還要盡量就可能引起的變化作出定量估計。這項工作一般采用實測資料分析、數(shù)學模型 計算 、實體模型試驗相結(jié)合的方法。
4．2河道兩岸社會 經(jīng)濟 、生態(tài)環(huán)境情況調(diào)查分析包括對沿岸城鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、堤防、航運等建設現(xiàn)狀和 發(fā)展 規(guī)劃的了解與分析。
4．3河道整治現(xiàn)狀調(diào)查及問題分析通過對已建整治工程現(xiàn)狀的調(diào)查，探討其實施過程、工程效果與主要的經(jīng)驗教訓。
4．4河道整治任務與整治措施的確定根據(jù)各方面提出的要求，結(jié)合河道特點，確定本河段整治的基本任務，并擬定整治的主要工程措施。
4．5整治工程的經(jīng)濟效益和社會效益、環(huán)境效益分析包括分析整治后可能減少的淹沒損失，論證防洪經(jīng)濟效益；sk整治后增加的航道和港口水深、改善航運水流條件、增加單位功率的拖載量、縮短船舶運輸周期、提高航行安全保證率等方面，論證航運經(jīng)濟效益。此外，還應分析對取水、城市建設等方面的效益。
4．6規(guī)劃實施程序的安排治河工程是動態(tài)工程，具有很強的時機性。應在分析治河有利時機的基礎上，對整個實施程序作出輪廓安排，以減少整治難度，節(jié)約投資。
5設計標準
5．1設計流量和設計水位。整治洪水河槽的設計流量，需根據(jù)保護地區(qū)的重要性，選取相當其防洪標準的洪水流量，其相應的水位即為設計水位；整治中水河槽的設計流量可采用造床流量或平灘流量，其相應的水位即為設計水位；整治枯水河槽的設計水位可根據(jù)通航等級或其他整治要求，采用不同保證率的最低水位，其相應的流量即設計流量。
5．2整治線。河道整治后在設計流量下的平面輪廓線，稱河道整治線。平原河道整治線分洪水河槽整治線、中水河槽整治線和枯水河槽整治線，其中對河勢起控制作用的是中水河槽整治線。洪水河槽整治線即兩岸堤防的平面輪廓線。堤線與主河槽岸線之間需根據(jù)宣泄設計洪水和防止堤岸沖刷的需要留足灘地寬度。
中水河槽整治線一般為曲率適度的連續(xù)曲線，曲線之間以適當長度的直線連接。對不能形成單一河槽的游蕩型、分叉型河道，其主流線也應為曲率適度的連續(xù)曲線。中水河槽整治線的彎曲半徑和曲線間直線段的長度，通常可參照鄰近的優(yōu)良河段確定。一般最小彎曲半徑為河道直線段平灘河寬的4—9倍，曲線段問直線段長度為該段平灘河寬的1～3倍，通航河道還要考慮通航要求。在中水河槽整治線的基礎上，根據(jù)航道和取水建筑物的要求，利用穩(wěn)定的深槽、邊灘或江心洲，設計枯水河槽整治線。為保持航道穩(wěn)定，要求整治后枯水河槽的流向與中、洪水河槽的交角不大。枯水河槽的彎曲半徑和曲線段間直線段的長度，可參照鄰近的優(yōu)良河段選定，其數(shù)值一般小于中水河槽整治線。
