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1.1倫理審查的公正性
我國倫理委員會設立于醫療機構中，作為醫院的附屬角色，倫理委員會審查的公正性不可避免地受到醫院決策者權利和意志的影響，導致倫理委員會在組織和利益上缺乏獨立性。倫理委員會成員多為醫院的工作人員或專業負責人，乃至醫院的部分領導，這樣的現象可能會出現倫理委員會成員是課題的參與者或是課題負責人的關系，這種課題負責人、課題參與者、倫理委員會之間的關系有可能影響到個人履行職責，導致個人判斷的客觀性受到質疑從而影響倫理審查的公正性，從而無法保證公正、及時、有效的開展倫理審查工作。
通常知情同意書是在確定課題申報成功后開始撰寫的。要求知情同意書充分告知研究的相關信息，包括研究背景和目的、研究過程、獲益與風險、退出的權利、數據保密等內容，其中就存在一些與倫理有關的問題。在研究背景中必定會交待此研究已獲得某某國家部門批準立項，或者寫到某專家牽頭、經驗療法等，潛在受試者可能因此在一定程度上低估或忽略研究風險，對是否參與研究的決定產生影響。然而，若不交待這些內容似乎在研究來源方面又沒有什么可闡述的了。另外，知情同意書中告知潛在受試者關于研究的有效信息通常是不完全的。這種情況一部分是由于撰寫者不了解臨床試驗知情同意書的書寫要求，更嚴重的是根本缺少相關數據造成的。因為科研評審要求中并未對臨床前研究即藥理毒理的動物實驗研究，前期臨床研究如耐受性、藥代動力學等研究，成品檢驗等部分的必要性做出詳細規定。所以，知情同意書上除了所謂的經驗和評審專家的可行性決定，不存在其他可靠證據可以證明其研究干預措施是有利于受試者的，其安全性是可靠的。
1.3科研研究者的倫理意識
2012年3月至2012年5月間，在國家自然科學基金委員會主要資助下，針對我國從事基礎研究的科研人員進行了一項科研倫理現狀的問卷調查。被調查的科研人員中盡管大部分認識到倫理的重要性，但在科研課題方案設計時能夠全面考慮倫理問題的人員比例卻相對較低，僅為23.51%，很大程度上增加了倫理委員會對臨床科研管理的難度。科研課題的開展離不開臨床研究生，這也是科研課題中對課題承擔人員構成的要求，那么研究生對倫理的認識就變得十分重要。他們大部分為在校學生，并未接受過GCP及倫理培訓，除了在校期間的《醫學倫理學》學習外也沒有臨床試驗的經驗，但他們又是科研繼續下去不可或缺的力量。一項采用匿名問卷調查方法對3所醫院的臨床研究生進行關于科研人體試驗的倫理審查狀況調查研究表明，有近50%的被調查者認為倫理審查有助于保護受試者權益，但不利于科研進行，沒有實際意義或多此一舉，對倫理審查有錯誤認識。在調查導師是否要求其研究生接受倫理審查的調查數據顯示，仍有30%～40%的導師缺乏倫理意識，忽視倫理審查的必要性。導師作為課題組重要成員，不僅承擔科研任務而且對研究生的科研行為具有指導義務。由此也可反射出科研研究者倫理意識的淡薄。此項調查說明，科研活動中的重要成員對倫理的認識存在偏差，倫理意識不足。
2策略與建議
2.1加強教育、提高科研人員的倫理意識
倫理委員會應加大倫理知識的宣傳力度，組織講座、培訓等活動，使人們了解到倫理的本質，倫理并不是束縛科研發展、創新思維，也不是吹毛求疵，消除對倫理審查的抵觸心理，在接受倫理的前提下進行科研活動，更有利于科研與倫理的結合。另外，根據GCP要求，參與臨床研究的研究者必須經過相關的GCP培訓，但針對臨床科研課題的研究者沒有嚴格要求。鑒于臨床科研課題中涉及人類的臨床試驗也應對受試者的權益和安全進行保護，建議將GCP和倫理培訓范圍擴展至所有醫務人員。只要涉及到人體臨床試驗的人員，都需要接受正規的GCP培訓和倫理知識的培訓，只有在取得資格認證后，才能夠開展臨床研究。更重要的是獲得領導的重視，這是培訓得以順利進行的有力保證。應對培訓目標、內容、對象、方式、時間、經費以及培訓工作的分配做出全面安排。及時收集參與培訓者的反饋信息，對培訓工作的不足做出合理的調整。
2.2充分發揮倫理委員會的審查與監管作用
首先，對申請倫理審查的科研材料做出規定:課題標書不能代替試驗方案;課題任務書不能代替研究者履歷。課題標書是申請課題時的框架式描述，側重于研究的意義，方法學和可行性，不能詳盡研究過程中的操作內容，并且缺乏對受試者權益保護、保密、嚴重不良事件管理等倫理方面問題的說明。課題任務書也存在相同問題，其中只有參研人員分工及簡要信息。發揮倫理委員會審查作用。吸納具有豐富臨床科研課題申報經驗的專家作為倫理委員會委員或獨立顧問，從科研課題角度對其進行更專業地審查，盡可能排除作為課題負責人或研究者所帶來的利益沖突，必要時采取限制性措施，如:審查會議進入審查決定程序時，獨立顧問及與研究項目存在利益沖突的委員回避，不參與投票;不允許有重大經濟利益沖突的研究者參與招募受試者和獲取知情同意等，使倫理委員會真正做到公正審查。擴大非隸屬單位背景的倫理委員會委員的數量，盡可能降低所屬關系對審查判斷的影響。同時倫理委員會所屬機構應保證支持倫理委員會工作，不妨礙倫理委員會審查相關工作的正常進行，對依據倫理規范和程序得出的倫理審查結果不給予行政或個人不恰當的壓力。
在研究開展階段，應重視過程監管。科研課題一般由單位科研處或相關部門負責管理，這就要求兩個部門在課題的過程監管中協同合作，進行有效的溝通。作為倫理委員會，依據課題的危險程度制定跟蹤審查的頻率，進行定期跟蹤審查。這種跟蹤審查不應只停留在書面文件，應下到科室，醫生和受試者之間獲得實際情報。倫理委員會可組織專門的工作小組，對在研課題進行不定期的實地檢查。采用實地檢查這種方式更加客觀地評估其課題的方案依從性。也可以從受試者角度，采用問卷調查等了解受試者獲得試驗信息的充分程度，接受知情同意的過程等，從而掌握課題執行的情況。同時，保證檢查頻率。檢查頻率應依據研究方案設計，研究進展程度，如納入與排除標準、療程、隨訪周期等確定，保證在研究過程中至少檢查1次。只有保證檢查力度，才能保證臨床研究的質量。
2.3完善相關管理辦法
從根本上來說，需建立科研立項與倫理審查相結合的申報制度。在臨床科研課題申報條件中提出符合倫理要求的規定。課題發起人在選題之初即可意識到符合倫理要求的問題，進而在課題設計過程中將倫理因素考慮在內，或通過向倫理委員會進行咨詢解決其中的倫理難點。實行各申請單位在組織申報工作前，對科室上報的科研課題，按“學術論證－倫理審查－組織申報”3個階段進行。對涉及人體的醫學研究，凡是倫理審查否決的課題不能予以申報各級立項。這樣在申報前就進行了倫理審查，可有效杜絕獲批課題因為倫理問題而舉步維艱的處境。
2.4向公眾普及倫理知識
公眾對倫理的認識很大程度上決定了倫理審查的監管水平和受試者獲得保護的程度。向公眾普及倫理知識。如此，提高受試者獲得知情同意及相關信息的能力，在參與臨床科研活動時具備保護自身權益的意識，獲得自我保護的手段和方式。同時，公眾對倫理具有一定的認識后，可以更加理解臨床科研活動的內容和目的，從而消除抵觸心理，對臨床科研的開展具有較大的促進作用。另外，受試者是研究直接參與者，最直觀的接觸研究實施情況，是不可或缺的重要監督力量，這一力量的啟動能夠有效的促進臨床科研活動在符合倫理規范的軌道上進行。
管理部門往往局限于職責分工，各管一塊，“自掃門前雪”，缺乏有效的溝通協調，信息不對稱、不共享，“信息孤島”現象較嚴重。因為科研管理部門不了解經費管理，財務部門不熟悉項目管理，資產管理部門不掌握項目的資產狀況，各自為政的管理模式，導致項目管理、經費管理和資產管理相脫節，造成了管理上的“空白點”。科研管理部門主要負責項目申報、立項、實施、結題驗收及成果管理等，對科研經費的合理使用缺乏監督。財務部門主要負責經費的日常核算，不了解項目的運行情況，還是停留在簡單的會計處理層面。資產管理部門主要負責單位資產的實物管理，但科研用儀器設備大多由項目組自行保管使用，資產管理部門往往對科研資產家底不清、情況不明，難以審核購置科研設備的必要性，難以防止科研設備重復購置，難以實現科研設備的充分共享，更難以按照國家政策要求實現重大科研設備對社會開放。
二、科研項目審計存在的問題
（一）審計滯后，未充分發揮監督職能
目前，科研項目審計以事后審計為主，即在項目結題驗收時，對經費的預算執行情況進行決算審計，基本不參與項目過程監管。由于介入滯后，審計沒有充分發揮“事前控制”、“事中監督”的職能和風險防范作用，無法及時發現科研項目管理和經費使用中存在的風險和漏洞，提出相應的解決辦法，保證科研經費的合規高效使用。有些問題已形成既定事實，造成了無法挽回的損失和浪費。
（二）審計范圍狹窄，審計方式單一
在審計范圍上，科研項目審計側重經費財務收支審計，主要審查經費支出的真實性和合規性，不重視科研管理的內部控制評價和經費使用效益監督。在審計方式上，主要采用賬項基礎的審計模式，對項目申報、預算編制、項目實施等環節監督不到位，對經費支出的相關性、合理性關注度不夠。由于審計范圍狹窄，不夠全面，面對科研項目運行中遇到的新情況、新問題，審計部門在監管方式和監管手段上存在薄弱環節，審計監督職能弱化。
（三）審計深度不夠，審計流于形式
科研機構的審計人員主要來自財務、審計等專業，知識結構相對單一，缺乏科研項目相關專業知識，對科研管理的專業判斷不足，影響了科研項目審計的權威性。審計深度不夠，主要還是停留在經費收支層面的檢查，發現的問題主要集中在經費支出合規性、會計核算規范性等政策性、技術性層面，在管理層面對科研管理中存在的問題和風險分析不夠，難以形成針對性強的管理建議書，難以通過審計推動科研管理上層次、上水平。
三、科研項目審計新模式
（一）推進審計轉型，提升審計層次
內部審計是單位管理與控制的關鍵環節，在職能上應該兼具管理和服務的雙重屬性，是兩者的統一體。推進審計轉型，就是要在開展科研經費財務收支審計的基礎上開展管理審計，從傳統的“查錯防弊”轉向為內部管理服務，從內部檢查和監督向分析和評價方面轉變，把審計與服務融為一體，寓審計于服務之中。提升審計層次，就是要在審計工作模式上將審計關口前移，推動審計范圍由事后向事前、事中延伸，構建事前預防、事中管控和事后監督相結合的全過程跟蹤審計模式。
（二）創新審計工作，優化審計程序
管理審計是現代審計一種新的審計類別，是對經濟管理行為進行監督、檢查及評價并深入剖析的一種活動。就科研項目審計而言，創新審計工作，重點是要落實管理審計理念，運用審計調查、審計分析、業務核對、控制測試、內控評價和風險評估等技術提高審計效能，通過審計監督與管理評價促使科研項目管理沿著健康和增加價值的方向運行。優化審計程序就是要分階段有序開展管理審計：在審前調查階段，認真研究梳理現行科研管理制度，分類總結歸納，繪制管理業務流程圖，綜合考慮科研項目管理控制關鍵點編制審計方案；在審計實施階段，注重加強過程把控，采取與科研人員訪談和審計調查相結合的方式，重點檢查科研管理流程執行情況及管理部門的履責情況，對科研業務總體管理水平進行客觀評價；在審計報告階段，全面復核審計結果，嚴把質量關，切實做到內容完整、事實清楚、定性準確、評價恰當、建議可行。
（三）推動內控完善，發揮監督服務新職能
內部控制是科研機構內部約束機制的主要內容，對于保障運轉、防范風險、提高效益具有重要意義。內部控制體系不應一成不變，應隨著社會的發展和控制環境的變化而與時俱進地改變，應隨著人們對內部控制規律的深入了解而不斷完善。在科研項目管理開展之初開展科研項目管理審計，有助于構建必要的內部控制體系；此后堅持開展科研項目管理審計，對現有內部控制進行評價，有助于及時發現問題并加以改進，使其趨于健全有效。因此，內部審計部門要積極主動將審計監督融入科研管理體系，以防范管理風險為目的，以完善內部控制為抓手，對科研管理內部控制設計與運行的有效性進行審查和評價，從完善規章制度、優化業務流程、堵塞管理漏洞等角度，提出切實可行的改進措施及優化建議。
（四）加強協同監督，打造“大監督”格局
科研院所的科技管理過程是在相關科技管理部門的主導或參與下完成的，由科研院所的科技管理部門擔任主要的科技管理任務，運用管理科學理論和方法，對科研院所的人力、物力、財力、制度、信息等各類科技資源進行優化配置、獲取更大科技產出的過程。在歸納科研院所科技管理過程基礎上，進一步探討科研院所科技管理能力問題。科技管理是科研院所內部的管理和服務，貫穿于整個科技和管理創新活動的始終。科技管理活動是在科技管理制度、科技管理信息、科技管理人員、科技管理設備的基礎上，以科技需求為起點，科技成果供給為終點，包含了科技計劃管理、科技實施管理、科技成果管理在內的全部科技活動過程。在管理過程中，科研院所表現出來的管理職能運用程度直接影響到科技管理過程的有效性。正因為科研院所科技管理活動對科技活動產生重要影響，因此其科技管理效果，亦可表述為科技管理績效，對科研院所的科技活動發揮重要的影響作用，可歸結為科研院所科技管理能力的高低與能力發揮程度。根據以上分析，結合管理學理論，對科研院所科技管理能力進行準確界定。科研院所科技管理能力是指科研院所對科技活動的計劃、組織、指揮、協調和控制過程中表現出來的穩定的組織特征。這種穩定的組織特征是在科技管理活動中表現出的一貫的組織文化、行為規范、評價標準等，能夠被組織成員所認同并共同遵守，進而對科研院所科技活動施加影響。
二、科研院所科技管理能力構成
關于科技管理能力的研究成果并不多。吳潔、尹寧研究了科技管理人員能力評價體系構成，認為科技管理人員能力評價指標包含品德修養、知識素質、工作能力和獲得信息能力等四個方面；劉潔、麻戈提出科研管理綜合能力的概念，認為科研管理綜合能力是指在科研活動中制訂、執行科研計劃，了解和研究有關學科進展，組織科研活動順利實施，對科研機構和科研人員進行高效率、低成本的全方位管理的能力。并把科研管理綜合能力可以劃分為專業能力、方法能力和社會能力；李曉航認為科研管理部門的地位和作用、科研管理人員、科研經費、科研管理制度、現代化科研信息設備等構成高校科研管理能力；王作軍認為科技管理能力關鍵在于科技管理部門和人員的預測力、決斷力、執行力、控制力、協調力表現出來的整體管理和創新能力；吳林妃等研究了農業科研管理能力提升問題。認為科研管理能力由業務能力和關鍵能力構成，業務能力是從事農業科研管理所需要的必須業務知識和技術，關鍵能力有獲取與利用信息的能力、分析判斷與決策能力、創新能力和獨立制訂計劃能力、組織協調能力、交往合作能力、口頭與書面表達能力等構成；李志巧針對研究型大學科研管理人員的能力素質結構，提出能力素質優化策略。在綜合國內相關研究的基礎上，結合科研院所職能的特殊性，本研究提出科研院所科技管理能力的構成要素。科研院所科技管理能力包括知識能力、文化能力、工作能力、信息能力四部分構成。這四種能力要素既相互聯系又互為獨立，在科研院所科技管理能力體系中缺一不可，是科研院所科技活動順利完成的基礎要素。知識能力是科研院所科技管理能力的基礎能力要素，是保障科技管理工作順利進行的基本條件，是科技管理行為的物質基礎，涵蓋了掌握科研管理理論與方法，通曉國家科技政策和制度、熟悉科研院所的專業技術知識等等，涉及科技管理的各類必要約束條件。文化能力是科研院所科技管理能力中的社會制度文化、組織制度文化等，也是科研院所科技管理能力的前提和基礎，保證科研院所科技管理能力在思想和行為方面發揮作用應遵守的準則和規范。具體包括組織協調、合作交往、適應轉換、責任精神等。信息能力是科研院所科技管理能力中運用各類信息資源的能力要素。科研院所進行的科技活動必須時刻關注知識和技術的發展方向，理解和把握內外部信息狀況，不斷收集、識別、加工、吸收、運用各類科技信息資源，調整和控制科研院所科學技術研究活動。工作能力是科研院所科技管理能力中為管理活動順利開展提供保障的程度，是科研院所進行科技管理水平提升的突破方向，也是科研院所科技管理能力的制約因素，是在知識能力、文化能力、信息能力共同作用基礎上升華而成的能力。綜上所述，科研院所科技管理能力各個構成要素之間既是相互獨立的能力要素，但這四個能力要素也直接或間接地相互制約和相互促進，形成了一個穩固的網狀結構的科研院所科技管理能力結構體系，為科研院所科技管理活動順利開展提供了穩定而有效的平臺。
三、結語
(一)激勵方式單一化。科研工作者需要通過多樣化的激勵方式來調動科研人員的科研積極性，激勵方式主要有任務激勵、目標激勵、物質激勵、精神激勵。但是目前高校主要是采用物質激勵為主，這種激勵方式沒有及時給予科研人員榮譽上的獎勵，缺乏精神層面的激勵。激勵方式過于單一化，缺少靈活性和互通性，也缺乏多樣化激勵的力度。
(二)缺少科研團隊激勵制度。科學技術的發展要求科研人員具備厚深度、寬廣度的知識結構，這些都迫使科研人員形成團隊，只依靠個人的知識儲備、知識能力不易攻克難題，不易取得重大科研成果。科研團隊能夠形成知識互補、技能互助，能夠通過團隊的力量解決難題，而高校教師職稱晉升、科研獎勵等激勵方式大多以科研成果第一作者為主要考核依據，忽視了科研團隊在科研成果中的集體作用，科研環境的建設容易受到影響與阻礙，也會影響科研團隊的良性穩定發展。
二、科研激勵機制構建的策略
(一)構建科學的考核激勵機制。高校利用量化考核對科研進行評價，這存在考核周期短、“重數輕質”的問題，而且科學研究是一項耗時耗力的工作，需要長時間的積累。這就要求對于科學研究的評價需要建立一套合理科學的考核激勵機制。這一考核機制可以通過科學研究的特點來制定，科學研究通常分為三類，分別是基礎研究、開發研究、應用研究，可以根據這三類不同的特點建立分類考核機制。這是因為不同的科學研究評價的標準不同，科研成果的周期也不同。同樣，建立科學的考核激勵機制，還需要有合理、公平考核的環境，需要以實事求是的競爭原則為標準，不能按照論資排輩等老一套方法執行。通過這種方式能夠激發科研人員增強科研積極性，投入更多的精力于科研中，創造出高質量的科研成果。
(二)構建經費投入與成果獎勵制度。目前，高校一是項目經費大多來自政府撥款，橫向項目經費占據科研經費的總額較少，這就要求政府、學校要對科研項目經費進行扶持，需要加大科技經費的投入。政府、學校、企業需要加大對具備科研成果轉化前景較好的項目投資力度，提供貸款資助、項目補助等方式來幫助科研人員完成科研成果轉化的研究［1］。同時，高校需要及時對科研成果進行認定，制定分層分級的科研獎勵制度。高校一是要以成果質量作為激勵制度的參考因素，引導科研人員加強成果質量觀念，根據成果質量來制定相應的科研激勵，二是要制定分層分級的激勵方案，把不同方向的科研人員執行不同的政策方案，如以科研為主的教師需要加強對其科研成果的考核，以教學為主的教師可以降低對其科研成果的考核。
(三)構建精神與物質相結合激勵機制。科研激勵是對科研人員的科研成果的一種認可，這種認可體現在物質、精神兩個層面，把這兩個層面相互結合能夠充分發揮科研激勵的效果。同時，也要使這兩方面相互協調，不能偏重于某一方。這就要求科研管理者需要提升觀念，更新物質與精神激勵的內涵認識，需要不斷通過實踐來檢驗物質與精神激勵結合的效果。
(四)構建健全的科研團隊激勵機制。科學技術的發展要求科學研究是一個有規模的團隊研究，要把以往分散、單體、封閉的科研人員集中，形成相互合作、相互開放的團體。科研團隊良性發展需要一套健全的科研團隊激勵機制，這能夠保證團隊成員默契配合，營造穩定和諧的團隊環境。一是科研團隊管理者能夠協調各方面的關系，能夠及時處理好績效管理中存在的誤差。要加強對團隊和成員的績效考核，通過建立彈性的績效管理制度來協調好團隊與成員、成員與成員之間的關系。二是獎勵需要選擇合適的時機，需要公平合理，這能夠激發團隊之間協作的熱情。三是需要采用多元化的獎勵的方式，根據團隊的特點采用多元化的獎勵，這有助于成員個人利益的發展。
三、結語
關鍵詞：中小學教育科研質的研究方法量的研究方法基礎教育課程改革的深入，帶動了全國中小學教育科研的發展，也對各中小學的校長和廣大教師提出了更高的要求。“教師成為研究者”的觀念已漸漸為廣大中小學的校長和教師所接受，而且有的教師也嘗試著在自己的教育教學過程中進行教育科研活動。但是，對所有的教師來說，“怎樣做科研”仍然是一件非常困難的事，而且中小學教師在做科研時存在著很多問題。
一、中小學教師在做科研的過程中出現的主要問題
對廣大中小學教師來說，教學是沒什么問題的，但做科研卻是件非常困難的事，尤其是把科研和自己的教學結合起來更是讓他們措手不及。所以，中小學教師在做科研時會遇到很多困難，同時也不可避免地會出現一些問題：
第一，很多教師不知道中小學教育科研的特點，大多數教師都認為做科研就是像一些理論型專家一樣研究一些教育理論問題，所以就把做科研和自己的教學割裂開來了。
第二，很多教師不會運用一定的教育研究方法，尤其是不知怎樣運用質的和量的研究方法。近年來，國內學者對質的研究(qualitativeresearch)方法介紹比較多，所以許多中小學教師也開始運用一些這樣的方法，如敘事研究、案例研究等，但他們對到底什么是敘事研究和案例研究還不能真正理解，只是一味追求形式。相反，對量的研究(quanfitafiveresearch)方法的介紹卻不如20世紀80、90年代那樣多了，而且出現了反對量化的趨勢。這也促成了許多中小學教師不知該怎樣做，“到底要不要量化?”“哪些需要量化?”等問題都給廣大教師帶來不少煩惱。
第三，很多教師不會寫論文，往往把學術論文寫成普通的作文，很難將自己的科研成果展現給大家，等等。
筆者認為，這些問題中最主要的就是中小學教師怎樣運用研究方法的問題。因為這一過程是教育科研最重要的一步，研究方法的選擇和運用是否得當，對教育科研的成敗起決定性的作用。所以，本文主要從如何運用質的和量的研究方法的角度，來談中小學教師怎樣做科研。
當然，對中小學教育科研的特點的了解也是必不可少的，只有在理解中小學教育科研的特點的基礎上才能恰當選擇和運用一定的研究方法來做科研。
二、中小學教育科研的特點
中小學教育科研指的是在中小學校里進行的，以一定的研究方法和手段探索學校里的教育教學規律以及同外部相關現象的關系的認識活動。中小學教育科研不同于一般的科研，主要有這樣一些特點：
第一，中小學教育科研以應用研究為主，因為中小學教育科研主要是為了解決教育教學中的實際問題進行的，是為了提高學校的教育質量和學生的身心發展進行的。
第二，中小學教育科研以微觀研究為主，因為中小學教育科研通常都是校長和教師圍繞某個具體實際問題展開的，如語文課堂教學模式、校本課程、教育方法、研究性學習課程等研究，多是范圍比較小而且具體靈活的研究。
第三，中小學教育科研以行動研究為主。因為行動研究強調在教育教學過程中進行研究，強調理論為實踐服務，實際工作者和研究者合作研究，為解決實際問題尋找答案。中小學教育科研就是根據實際教育教學I．口]題展開的，實際工作者和研究者應是同一個人或一個共同體，這正是行動研究所要求的。
這些特點決定了教師是教育科研的主體，因為中小學教育科研主要是在教育教學過程中進行的，而教育教學過程中起主要作用的就是教師。所以，筆者認為，教師必須了解這些特點，并在此基礎上學會選擇和運用一定的教育研究方法來進行教育科研。
三、中小學教師怎樣做科研——如何運用質的和量的研究方法
中小學教師做科研是離不開選擇和運用一定的研究方法的，而現在最普遍的教育研究方法就是質的和量的研究方法。國內許多學者已經對質的和量的研究方法的歷史發展、理論基礎、研究過程、研究方法、研究目的及發展趨勢等進行了詳細的論述，本文不再贅述，只從二者適用的范圍及結合的角度，談談中小學教師在教育科研中應怎樣選擇和運用它們。
筆者認為，中小學教師做科研時，要恰當運用這兩種研究方法，首先就要根據兩者的適用范圍來選擇和運用。
(一)質的和量的研究方法的適用范圍
本文所采用的“質的研究”和“量的研究”的定義主要是參考了陳向明教授的觀點，即“質的研究是以研究者本人作為研究工具，在自然情景下采用多種資料收集方法對社會現象進行整體性探究，采用歸納法分析資料和形成理論，通過與研究對象互動對其行為和意義建構獲得解釋性理解的一種活動。Ⅵu“量的研究(又稱定量研究、量化研究)是對一種事物可以量化的部分進行測量和分析，以檢驗研究者自己關于該事物的某些理論假設的研究方法。’
通過對不同著作和期刊關于這兩種研究方法的論述的學習，筆者認為，質的研究和量的研究在理論基礎、研究過程、研究方法、研究目的等方面都有很大區別，正因為二者的研究目的、研究過程是不同的，所以二者的適用范圍也有所不同。
首先，從這兩種研究方法的內在含義來看，它們的適用范圍是不同的。
量的研究主要是對事物可以量化的部分進行測量和分析，所以它比較適合對一些數量關系比較明顯的教育現象進行研究，如對“教育結構與教育投資、學生的身體狀況”等的研究。
質的研究則是對事物全面整體的理解，不限于量化的部分，所以它比較適合運用到一些很難量化或者不能量化的教育現象中，如對“教師的職業道德狀況、教育教學方法改革、教育教學過程中的師生關系、教師對教材的使用、不同學科課程的實施情況、教師的信念、學生的學習方法、學生焦慮心理”等的研究。
其次，從這兩種研究方法操作過程的具體要求來看，它們也適用于不同的范圍。
量的研究不強調研究者對研究過程和結果的影響，只重視操作工具的科學性和規范性，所以它比較適合對研究者不太熟悉的或較大樣本的對象進行研免在教育科研中的典型例子就是對各種相關因素的分析，如對“學生成績及其影響因素、學生性別與自我評價的關系、師資學歷與職稱的關系”等的研究。
質的研究則強調研究者對研究過程和結果的影響，研究者在與被研究者的互動關系中，通過歸納分析各方面的資料，對被研究者的行為進行解釋和意義建構，探討的核心是過程而不是結果，所以它比較適合對研究者比較熟悉或者比較小樣本的、具體的對象進行研究，在教育研究中的典型例子有對“學生個案分析、學生檔案袋評價、教學案例分析”等的研究。
以上是根據這兩種研究方法的含義和操作過程的要求，來分析它們的適用范圍的，教師在做科研時應據此選擇和運用質的或量的研究方法，但并不意味著將這兩種研究方法完全對立、相互分離，教師可以結合使用這兩種研究方法。因為在具體的教育科研中，教師對某一問題的研究往往會從不同的角度對同一問題進行分析和描述，只用一種單一的研究方法是不能對這個問題獲得全面細致的了解和認識的，所以中小學教師做科研時，要恰當地運用這兩種研究方法，此外，還可將二者結合使用。
(二)教師如何結合使用質的和量的研究方法
在中小學教育科研中教師應如何結合使用這兩種研究方法呢?這是一個非常關鍵而且困難的問題。國內學者對這方面的研究也是比較少的。筆者認為，司以從以下幾個方面人手：
首先，教師要根據自己所研究的問題的特點來決定怎樣選擇研究方法。
教師可以從不同的研究視角來看待所研究的問題，從而根據問題不同側面的性質來選擇適宜的研究方法。例如，“教師評價的研究”，就可以對教師的教學質量評價進行量的研究，而對教師的職業道德評價則進行質的研究。
教師也可以對同一問題的同一側面混合使用這兩種研究方法，如在研究設計上把量的研究和質的研究完整地結合在一起，采用馬克斯威爾(MaXwell，J．1995)提出的結合方式：
(1)順序設計，指的是兩種研究方法的使用存在先后順序，先用量的研究或質的研究，再用質的研究或量的研究。例如，“校本課程的研究”中對“學生需求的分析”，就可以先對較大樣本的學生做一個統計調查，然后根據研究問題的重點選擇一部分學生、家長、教師進行座談、訪談，這樣就可以幫助我們深入地分析他們在問卷中的回答。
(2)平行設計，指在同一項研究中同時使用這兩種研究方法，并進行相互驗證與補充。例如，“小學生輟學的研究”，就可以一邊對學生、教師、家長進行抽樣調查，一邊對學校、家庭的環境和學生的活動進行參與性觀察和深度訪談，然后對從不同方法得出的結果進行相關檢驗和相互補充。
(3)交叉設計，指在研究開始的時候使用一種研究方法，然后隨著研究的進行，在繼續使用這種方法的同時結合使用另一種方法。這種結合方式實際上就是前兩種方式的混合，可以使兩種方法相互補充。例如，“學生學習方法的研究”，可以先對學生做一下觀察，然后在對學生進行問卷調查及統計分析同時，也對學生進行的深度訪談，最后對將各種研究結果加以綜合。
其次，教師要根據自己所研究的對象的特點來選擇研究方法。
也就是說，教師在進行研究時，要對研究對象的特點有所了解，并在此基礎上選擇研究方法。例如，“小學生自我評價的研究”，教師就不能只用調查的方式來進行，而應根據其年齡、身體、心理發展等特點，通過訪談等方式加深對小學生的理解，然后采用上面的任何一種結合方式來進行研究都可以。
第三，教師還要根據研究的環境特點來決定怎樣運用研究方法。
教師在進行研究的時候一定會受到外部或內部的環境的限制，教師應對這些環境進行分析，在特定的環境里進行自己的研究。例如，“學生評價的研究”，一定會受到外部環境如社會、家庭、學校、教師、同伴和內部環境如學生的影響。這樣，教師就應該根據這些環境的特點，采取一定的措施進行調查或訪談，結合使用質的研究和量的研究方法對如何評價學生進行分析，當然也可以采用前面提到的任何一種結合方式。
1.1全國R&D經費投入總量和投入強度不斷增加
R&D經費投入是衡量一個國家或地區科技競爭力的重要指標，大多數國家在制定本國科技發展目標及規劃時都要把這一指標作為重要的參量。R&D經費投入分為兩大類指標：絕對指標和相對指標。絕對指標即R&D經費投入的金額，相對指標即與國內生產總值的比值。我國科研經費投入規模日益擴大，2000年以來，全國R&D經費投入逐年增加，從2000年的不足900億元，到2012年總支出為10298.4億元，突破萬億元，增長了11.5倍。近十年來R&D經費投入平均增長速度為22.33%；R&D經費投入強度（與國內生產總值之比）從2000年1%，到2012達到歷史最高水平1.98%。一般認為R&D經費投入強度不足1%的國家是缺乏創新能力的，說明該國R&D活動處于初級階段；在1%到2%之間，則說明該國R&D處于中間階段；大于2%的，則說明這個國家創新能力比較強。對比世界上主要的科技強國，R&D經費投入強度美國由2001的2.64%增長到了2.79%，日本由3.07%增長到了3.34%，德國由2.47%增長到了2.92%。雖然我國與上述這些國家R&D經費投入強度還有一定的差距，但是這些年的增長速度非常之快。
1.2科研經費管理存在的問題
（1）科研經費管理體制過度行政化。
目前科研項目申請、評審、研究、驗收等環節均由行政部門主導，項目進程幾乎完全按照行政命令進行運作，經費由財務主管部門掌握、管理，經費管理的規范性不強、經費使用效益低下，造成科研經費使用的巨大浪費。
（2）預算管理缺乏科學性。
課題負責人缺乏一定的財務預算知識，課題組也缺少會計專業的成員，課題經費預算編制不夠科學、規范，經費預算常常超過項目實際完成需要，或不足以支撐項目研究工作的完成；課題立項評審專家往往重視項目的可行性，對項目預算審定不足。
（3）科研經費使用過程管理不嚴。
項目負責人對科研經費使用缺乏計劃，往往項目開展與經費使用的進度不一致；科研工作者的“馬太效應”造成一個科研團隊可能同時承擔多個科研項目，造成經費混用、挪用現象時有發生，科研經費的使用過程管理不嚴。
（4）項目管理與經費管理相互獨立。
科研管理部門和財務管理部門是項目承擔單位兩個相對獨立的部門，項目管理與經費管理職能劃分明確，導致科研管理與經費管理相脫節。科研管理部門只重視爭取項目，對于經費使用的合理性和有效性管理不足；財務部門由于對科研管理的相關規定不熟悉，只能判斷經費使用是否符合財務管理規定，無法判斷費用使用是否具有效率。針對我國當前科研經費管理中出現的一系列問題，迫切需要完善我國科研經費管理機制，建立、健全科研經費審計監督制度，科技主管部門應配備一批高素質、專業化的審計、檢查隊伍，不定期對科研項目經費進行審計，實時監督科研經費的使用情況。但是，由于我國科研項目的數量非常巨大，2013年國家自然科學基金委批準資助的科研項目達到34958項，此外，“863”計劃、科技攻關計劃、基礎研究計劃、國家社科基金等一系列批準資助的科研項目，每年累計批準資助高達數十萬項，要對如此數量龐大的科研項目經費全部進行監督檢查是不現實的，必須將信用管理引入到科研經費管理中，在科研經費信用管理各個主體之間，建立一種互信的承諾。對科研經費管理的主體進行信用記錄，接受社會監督，公開透明，把審計檢查部門的職能與建立完善的科研經費信用管理機制有效結合起來，規范科研經費預算管理和過程控制。
2國外科研經費信用管理的借鑒
加強科研經費監督管理，建立完善的政府科研經費監督管理體系，是提高科研經費分配的規范性，保證科技資源配置和使用的合規性和合理性，提高科研經費使用效益和效率的重要舉措。世界各主要科技強國都將信用管理引入到科研經費監督管理中，例如，德國的法律、各種科研經費管理辦法、研究機構的各種規定及管理條例都強調科研人員的“良好科學行為”，以保證科研經費的正當使用并取得最佳效果；美國衛生部的總檢察長辦公室工作計劃中對衛生部主要政府資助項目進行監督，對信用差的經費使用單位進行重點監督。美國則非常強調科學法治、責任性、科學誠信和透明度等科學道德信念。美國國家科學基金會（NSF）的現實運作，具有一定的標桿作用。科研經費的誠信管理主要圍繞預算誠信、金融誠信、管理誠信等，每年NSF必須遵循聯邦政府的有關法令，定期對各項經費的使用情況進行評估，并提交相關報告。比如，涉及管理誠信方面，NSF的首席運營官（COO）在首席財務官（CFO）行政秘書支持下，對管理控制方面的結果進行調查并提供評估意見，然后上報基金會主任；由CFO領導的高級管理誠信小組（TheSeniorManagementInte-grationGroup，SMIG）就機構運營的概述性情況提供財務和管理控制報告，并由主任助理和員工辦公室主任就機構的內部管理控制情況提供申報報告。國外政府注重以正確的理念引導科學家的理性選擇，對科研人員進行科學道德教育，并加強科研人員和承擔單位的信譽制度管理，建立科學家信譽制度，對于信譽好的科研人員和承擔單位減少監督的頻次和力度，對信譽不好的重點監督。由于國外個人信用體系已經非常完善，信用評估、信用監控、信用風險和信用懲罰4個方面已經深入個人生活的各個方面，已經過了科研經費信用管理這一階段，而中國的信用體系還未建立起來，這在很大程度上，制約了我國科研經費管理。
3我國科研經費信用管理的主要內容
我國科研經費信用管理研究內容呈現出三維結構，涉及信用管理的主體，包括項目承擔單位、項目負責人、項目評審專家和中介機構；對整個科研項目生命周期全過程進行信用管理，包括申請階段、評審階段、研究階段和驗收階段；信用管理的程序，主要包括前期準備階段、相關科研經費信用信息采集階段、信息分析及對主體評價階段、審核公布階段、后期的動態跟蹤階段。在科研經費信用管理流程中，需要特別重視科研經費信用信息收集工作。因為信息采集是進行后期信用評價，進行信用管理工作的基礎，由科技管理部門組織科技人員組成信用信息征集管理機構。選擇合適的科研經費信用評價方法對相關信用主體進行評價。參考國外信用評價方法的基礎上，結合當前我國科研經費管理的特點，采用綜合評價方法，以定性分析為主、定量分析為輔，對被評主體的信用狀況如何進行分析、判斷并確定其等級。分析評價階段包括定量指標的初步評價、定性指標評價、撰寫信用評價報告等。審核公布階段，對各相關主體信用記錄的信息和進行信用評級的結果向社會公布，公開透明，一方面可使得科研經費相關主體的失信信息迅速傳播，接受全社會監督，加大對失信行為的懲罰力度；另一方面滿足科技交易對信用信息的需求，減少科技活動中信用信息不對稱的現象。科研經費信用管理程序除了上述的信息采集階段、分析評價階段、審核公布階段外，還包括前期準備階段和后期的動態跟蹤階段。前期準備階段包括成立評價專家組和工作組、制定信用評價方案、信用評價通知等。動態跟蹤階段是在評價工作結束后，定期跟蹤被評主體信用等級的變動情況。科研經費信用管理程序是一個動態的反饋過程，需要定期對管理主體進行跟蹤調查，及時補充更新相關信用數據，重新進行信用評級。
4我國科研經費信用管理系統設計
國家科研經費信用管理系統是科研經費監督管理有效進行的手段和條件，包括科研經費信用管理制度、科研經費信用評價指標體系、科研經費信用征信系統，以及科研經費信用監管機制。
4.1科研經費信用管理法律、法規和管理文件
通過對科研經費管理相關法律的收集和整理，發現對科研經費進行信用管理已經成為共識。《中華人民共和國科學技術進步法》提出為科學技術人員建立學術誠信檔案，財政部和科技部《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》、《國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法》、《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》、《國家高科技研究發展計劃（“863”計劃）專項經費管理辦法》、《國際科技合作與交流專項經費管理辦法》、《國家科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法》等明確提出建立健全信用管理機制，將課題承擔單位、課題負責人、中介機構和咨詢專家在經費管理使用、評估評審方面的評價和記錄的信譽度，作為今后項目申請及評估評審等活動的重要依據。雖然，已經有不少文件涉及科研經費信用管理相關內容，但是缺乏一定的系統性、協調性和可操作性。一方面，科研經費管理的系統性和協調性不足，缺乏一部專門的法律法規來統籌規劃科研經費信用管理的相關問題，此外，還缺乏相關的政策文件協調和銜接科研經費信用管理和科研項目的關系；另一方面，科研經費信用管理政策制定的本身缺乏一定的可操作性，對于科研經費信用評價制度的設計要具體和明確，指標體系的設計必須具有可行性。
4.2科研經費信用評價指標體系
在科研經費信用管理系統的建立中，科研經費信用評價指標體系是最具有關鍵意義的一步，是科研經費信用管理系統的基礎。設計和確定科研經費信用評價指標體系是一項技術性很強的工作，科研經費信用評價指標體系包含多個層次，其中指標既包括定量指標，也包括定性指標。科學、實用的科研經費信用評價指標體系應滿足以下條件：一是必須與有關科研經費管理制度文件內容相符合；二是一級指標應能適應不同類型被評主體的特點；三是二級指標包含的要素要能比較全面地反映不同類型被評主體的科研經費信用狀況；四是要求具有實際的可操作性。按照評審對象的不同，整個科研經費信用評價指標可以分為4大板塊，即項目承擔單位、項目負責人、項目評審專家和參加審計科研經費中介機構的科研經費信用評價體系。項目承擔單位科研經費信用評價指標體系是對科研項目承擔單位進行信用評價的體系。眾所周知，項目承擔單位不僅是科學技術研究的主體，更是科研經費的主要使用者，是整個科研經費信用評價中最重要的一環，可以說，整個科研經費信用評價過程都是圍繞其展開進行的。為了能讓每一個科研項目都分配到適合的科研承擔單位之上，我們從經費預算、經費管理、組織聲譽3個方面著手，設計了項目承擔單位科研經費信用評價指標體系。其中經費預算包括預算欄目是否全面細致，金額是否合理；是否存在虛假承諾，自籌經費是否到位；是否按規定執行和調整預算；科研經費年度預算的執行效率。經費管理包括對項目經費是否進行單獨核算；對各項目經費審查的勝任能力；對各項目經費的監督管理能力；科研經費合理安排支出情況；科研經費結存結余情況。組織聲譽包括被投訴或舉報的情況；違法違規行為發生次數。該體系可以全面衡量項目承擔單位在項目申請、評審、研究、驗收過程中，是否遵循有關科研經費管理的規則、程序和辦法。整個科研經費信用評價指標體系中，項目負責人科研經費信用評價指標體系也是一個至關重要的考評環節。這是因為，科學研究極其強調創新性，其不同于一般的活動，只有內行的項目負責人才能夠很好地在監督和創新之間保持平衡，為了促進創新，項目負責人的權限往往較大。對項目負責人的信用評價，包括經費預算、經費管理、經費驗收，以及職業道德4個方面。經費預算包括是否編報虛假預算，套取科研經費；科研經費合理安排支出情況。經費管理包括虛假承諾、自籌經費不到位。經費驗收包括是否對專項經費進行單獨核算；是否截留、擠占、挪用專項經費；是否發生違反規定轉撥、轉移專項經費；是否發生未按規定執行和調整預算。職業道德包括是否提供虛假財務資料；項目經費使用的合理性；被投訴或舉報的情況；違規發生的次數。項目評審專家科研經費信用評價工作是一個極其復雜的活動，廣泛涉及到科研經費相關知識的運用和信息的處理，任何單一層面的評價都不能反映兩者的科研經費信用，從評審勝任能力、職業道德、關聯信用3個層面來評價。評審勝任能力，包括對科研經費相關規章制度及政策的熟悉程度；評審專家研究領域與評審領域聯系的緊密程度。職業道德，包括被投訴或舉報的情況；違規行為發生次數。關聯信用，包括對評審項目科研經費信息的保密情況；經費評審的客觀公正性；與被評審對象的關聯性。對于參加審計科研經費中介機構的科研經費信用評價主要從機構聲譽、金融信用、審計信用3個方面來考察。機構聲譽包括被投訴或舉報的情況；違規行為發生次數。金融信用包括機構的財務狀況；機構償還債務的能力。審計信用包括審計工作的透明度。
4.3科研經費信用征信系統
科研經費信用征信系統包括建設和完善科研經費信用數據庫和信用信息共享機制。
（1）制定科研經費信用數據庫統一標準是科研信用數據庫建設的關鍵和基礎。
目前，已經建立并逐漸成熟的全國征信系統有11315企業征信系統和中國人民銀行征信系統，而我國尚未建立全國性的科研經費征信系統。為了對科研經費進行規范而有效的監督，全國范圍內對科研項目經費信用進行征信勢在必行，信用數據庫建設需要一個統一的設計標準。建議有關部門按照科研經費信用信息收集、記錄、整理、使用的要求，研究信用信息共享平臺系統總體方案，構建總體框架，設計科研經費信用數據庫全國統一標準。
（2）重視科研經費信用信息的共享使用。
科技經費主管部門，建立科研經費信用共享機制，充分發揮科研經費信用信息共享的作用。應把信用信息作為管理和決策的重要依據之一，仔細查詢相關承擔單位、課題負責人、項目評審專家，以及中介機構的信用信息，確保經費信用管理貫穿于項目申請、評審、立項、預算、實施、結題、驗收等項目管理的全過程中。
4.4科研經費信用監管機制
科研經費信用監管機制包括科研經費信用評級和科研經費信用分級監督管理。根據相關主體科研經費信用指標體系的設計，通過科研經費信用征信系統對相關定性和定量指標的收集，對收集到的定量數據進行分析，定性指標則由聘用的專家進行評價。進而對相關主體進行信用評級。評級分值按100分計，結合國際上對信用的5級劃分法，將科研經費信用等級分為5類，即AAA、AA、A、B、C。信用評價分值90～100的信用等級為AAA，80～89的為AA，70～79的為A，60～69的為B，60以下的為C。科研經費信用分級監督管理，是一種全新的科研經費監管模式，分級管理，重點監督，準確評定其信用等級，然后有針對性地加強管理，等級越低監管越嚴，應該對相關主體信用等級為A、B的，加大重點巡視檢查的力度；而對于信用等級為AAA、AA減少巡視檢查或抽查；對于信用等級為C，一般不予立項資助，直至整頓整改，信用等級提高。
5總結
隨著社會的發展，高校的科研管理發展在存在機遇的同時，也面臨新的挑戰。衡量一所民辦高校辦學水平的主要標志不僅有傳統意義上的教學質量，也應該包括科研工作。科學的管理系統又對科研水平的高低有著直接的影響。科研任務的繁重、管理對象的高素質要求，巨大的科研管理壓力，變革中的科研體制等一系列的變化使傳統的管理模式已不適應當前發展。所以，很多人認為創新科研管理迫在眉睫，創新是科研的生命力。民辦高校在現代高等教育中已經成為不可分割的一部分。部分民辦高校把科研工作作為教學過程中內涵建設的一部分，并在研究之下，有了一定的科研成果，對于本校教學質量的提高有一定的促進作用。這些民辦學校自身擁有比較先進的科研機構，相對完善的科研管理制度，豐富的人才資源，研究人員普遍具有較高的學歷水平，也有一定的研究經驗，他們有自己的科研課題，進行了很大的科研投入，這部分民辦高校的科研管理水平還是比較高的，因此，也在一定程度上提高了教學質量。但以上這種情況在民辦高校的領域內，畢竟還是少數，有很大一部分的民辦高校對于科研管理依舊不夠重視，一味重視教學方面的建設，而忽視了科研管理。這一類學校科研管理系統存在很大問題，例如，組織機構不健全，激勵和約束機制缺乏，科研人員缺乏，科研投入資金嚴重不足等等問題。甚至個別民辦高校根本不存在科研管理系統，基本處于無組織、無管理、無人員、無成果，無科研工作的現狀之中。
在信息化時代，科研管理的先進與落后都會影響一所學校的教學總體水平，自然也包括了教學質量的高低。“知識經濟的時代背景下，快速發展的科研工作和相對落后的科研管理系統之間有著突出的矛盾。”[1]首先科研管理系統和監督機制不健全，管理理念相對落后，許多高校存在落后的觀念，重科研輕管理，以行政手段對科研管理進行領導，使之處于被動服務，聽從行政的地位。機械化的管理，單一的用人機制，調控手段的缺乏，沒有一定的激勵機制，這一系列落后的科研管理理念都對高校科研管理工作的可持續發展造成不利影響。其次，科研管理隊伍整體素質偏低，存在很大的變動性，在穩定性方面顯得尤為不足。重視效益的現代社會，高校科技管理隊伍建設缺乏必要的政策支持與財力支持，研究人員的工作積極性不高，科研工作遲遲沒有突破，縱向和橫向科研項目發展不夠協調。再者，在競爭壓力極大的現代社會，科研管理的競爭性也在不斷增強。因此，高校的科研管理部門只有在充分利用現代信息技術的環境之下，才能保證科研管理工作的有效進行。但在實施過程中卻頻繁出現問題。部分高校到現在為止，依舊沒有建立科研信息平臺與適應發展的網絡管理系統，缺乏軟件與數據庫，資源組合和利用不合理，科研管理決策不合理，這些問題都是造成民辦高校科研管理系統發展滯后的不利因素，由此直接影響了學校教學質量的高低。
二、推進民辦高校科研管理創新發展的途徑
針對以上這些問題，我們必須謀求推進民辦高校科研管理的創新發展。首先，民辦高校應該明確科研定位，不隨波逐流，而是有針對性地選擇重點和突破方向。科技的發展對于高校科研管理系統的完善具有推動作用。對于網絡技術的充分運用可以最大限度的對其自身的特性進行發揮，為民辦高校科研管理人員創造一套軟件系統，便于科研工作的管理，為實現學校的科研管理工作提供一定保障。其次，要正確處理好科研工作與教學之間的關系。“高校科研管理工作，是高校管理工作中重要的組成部分，更是提高高校科研水平和促進可持續發展的重要保證”。
科研可以促進教學，使教學質量得到提高，二者相互促進、相輔相成。實踐發現，科研可以使教學變得豐富多彩，使教學有活力有趣味。提升教學的內涵，對于學生的學習具有積極作用。例如，數字化校園的建立便可以豐富學生的校園生活，使日常教學也與社會發展接軌，加快社會實際需求與實用性教學的融合。再者，在科研管理體制方面要勇于創新，建立有效的激勵和約束運行機制。激活單位或個人科研立項的積極性，獎勵在科研方面有突出貢獻的研究人員。與此同時，要建立有力度的獎懲制度。適當的獎懲制度對于鼓勵與監督民辦高校科研人員更規范的開展科研工作是十分必要的，在一定程度上避免了有些所謂的科研工作者利用“科研立項”的名義進行不法交易，從中謀取利益。所以，激勵與約束機制有利于高校科研管理工作的純粹性，凈化學術世界，使教學質量得到提高與保障。除了以上這些，在民辦高校招聘教師之初就要進行“最優化”選擇。知識型社會中，人才可以發揮巨大的作用，高素質的管理人才能夠對科研管理系統進行更深一步的開發，他們的治學、管理等理念也會比較先進，從而影響整個教學工作的開展，對于教學質量有很大影響。
隨著信息化建設的推進，高校科研管理平臺不可能是一個孤立的大平臺，在建設初期必須考慮與學校其它已建成的各個業務系統和學校整體數字校園平臺之間的交互和耦合。對于包含表示層、應用層和數據層三層結構的高校科研管理平臺，在每一層都會和其它系統有交互，由于所處的層級的差別，導致其交互的模式也有一定的區別，集成的框架如圖1所示，其中實線是科研管理平臺自身的流轉，虛線是與其它平臺的集成流轉。科研管理平臺集成基本上都是從三個層面入手，具體需要根據實際的情況進行，在表示層基本上是和高校的門戶和移動門戶做集成，在應用層則是和統一身份認證平臺進行集成，在數據層則是和公共數據庫、各業務系統的數據做同步和集成。在應用過程中需要具體根據高校已有系統的現實狀況選擇不同的策略。
2高校科研管理平臺集成策略
在高校的信息化建設歷程中，已經形成一些固有的集成策略可供科研管理平臺使用，具體介紹如下。
2．1數據層集成———數據交互與同步當前已經建設數字化校園的高校，基本建立了公共數據庫，保證業務系統的數據交互與同步通過公共數據庫進行流轉。而科研管理平臺涉及到的數據交互和同步主要包括兩方面內容:一方面科研管理平臺需要從公共數據庫中讀取組織機構和人員基本信息;另一方面，科研管理平臺需向公共數據庫開放科研項目、科研經費、科研成果和學術活動等業務數據視圖，以便于公共數據庫從系統中讀取科研業務數據［6］。設計原則為科研共享數據進入公共數據庫后，其業務數據的管理仍在業務系統中，其它部門通過公共數據庫提供的數據服務獲取科研管理平臺共享的數據。而進入到公共數據庫中的科研數據，作為其它業務系統共享使用科研數據的基礎，同時對外提供基于科研數據信息的查詢服務。數據層集成的實現方式主要有以下三種。
2．1．1以開放數據視圖方式實現的數據定時同步此方式實現科研管理平臺數據的同步主要有4個步驟。步驟1:數字化校園公共數據庫及科研管理平臺按數據需求對應數據信息字典。步驟2:科研管理平臺提供相應的數據庫連接方式，在業務數據庫中為公共數據庫建立數據庫的只讀用戶，并建立相應只讀性質的數據庫表、視圖(此表、視圖對公共數據庫來說是只讀的，在權限控制上有一定的保證)。當科研管理平臺需要向公共數據庫中提供共享數據時，科研管理平臺將共享數據信息寫入到數據庫表、視圖中。步驟3:公共數據庫訪問科研管理平臺數據庫表、視圖獲取科研數據，經校驗無誤后導入公共數據庫的數據庫中。步驟4:由公共數據庫提供服務接口，供科研管理平臺定時抽取自身系統需要的業務數據。此方式的優點是直接讀取數據庫，執行的效率較高。缺點是必須保證在網絡拓撲上能夠直接獲取科研管理平臺的數據庫連接。當科研管理平臺的數據結構發生變化時，必須更改科研管理平臺中的相應視圖［7］。
2．1．2以WebServices方式實現的數據定時同步此方式實現主要有3個步驟。步驟1:科研管理平臺按數據要求準備相應數據信息字典，并按照學校數字化校園要求的接口技術規范提供接口，并通過WebServices實現相應接口。步驟2:公共數據庫通過科研管理平臺提供的服務接口獲得科研共享數據信息。步驟3:由公共數據庫提供服務接口，供科研管理平臺定時抽取自身系統需要的業務數據。此方式優點是在定時同步的基礎上，保證了所有對公共數據庫的訪問能夠受到嚴格的權限控制，對共享數據實現動態的、可視的控制，并且只是提供相關的數據內容，對外屏蔽了數據庫連接信息，安全上能得到保障。由于采用通用的接口作為服務，當科研管理平臺數據結構發生變化時，改動配置信息可使共享數據實現交換傳輸。當科研管理平臺數據庫連接發生變化時，需要對公共數據庫進行改動，擴展性較好［8］。缺點是數字化校園需要定義通用的服務接口，同時需要定義并規范服務技術接品規范，同時科研管理平臺需要定制開發服務接口。
2．1．3數據導入導出如果以上集成方案在時間上不能保證的話，可以考慮采用手工的形式進行數據導入、導出，從而實現數據的交互。步驟1:按照數據結構要求，科研管理機構對需要提供給公共數據庫的共享數據信息進行整理，包括格式和內容。步驟2:利用數字化校園公共數據庫ETL工具或數據庫工具將數據導入到公共數據庫中。手工處理的方式，增加了一定的人工工作量，也增加了出錯的可能，當數據出現差異性變化時，需要及時將變化后的數據導入到公共數據庫中，否則業務數據的更新延遲會給其它業務帶來不便。
2．2應用層集成———單點登錄用戶登錄是科研管理平臺必須解決的問題之一，科研管理平臺需要和高校自身建立的統一認證即單點登錄系統做集成，單點登錄不僅能夠提高科研管理平臺的安全性，更便于用戶訪問，無須記住多個系統登錄賬號和密碼。以用戶服務和認證服務為基礎的統一用戶管理、授權管理和身份認證體系，將組織信息、用戶信息統一存儲，進行分級授權和集中身份認證，規范應用系統的用戶認證方式。提高應用系統的安全性和用戶使用的方便性，實現全部應用的單點登錄。即用戶經門戶登錄后，從一個功能進入到另一個功能時，系統平臺依據用戶的角色與權限，完成對用戶的一次性身份認證，提供該用戶相應的活動“場所”、信息資源和基于其權限的功能模塊和工具。為達到支持不同部署方式系統的集成，統一認證需要支持以下兩種部署結構:一種是部署在統一應用服務器(Weblogic、Websphere、Tomcat)下的單點登錄，部署在不同應用服務器下的業務系統登錄;另一種是部署結構一般采用加密傳遞登陸信息的方式實現SSO。在科研管理平臺中導入集成方提供的包文件和配置文件，其中導入內容包括集成方提供的過濾器及驗證用戶登錄信息的遠程URL地址。用戶提交登錄信息后，系統中的過濾器將用戶的登錄信息發送到配置文件中所配置的URL地址進行驗證，驗證成功后，遠程服務器返回一個約定的類型的數據，保存在Session中，科研系統的認證類從Session中獲取返回的數據，根據這個數據加載用戶，從而登錄到科研系統。總結來說，單點登錄主要功能是將用戶的登錄信息和用戶信息庫相比較，對用戶進行登錄認證，認證成功后，認證系統應該生成統一的認證標志(ti-cket)，返還給用戶。用戶只需從門戶登錄一次，即可通過單點登錄系統(eTrueSSO)訪問科研管理平臺甚至多個應用系統，無需重新輸入用戶名和密碼。
2．3表示層集成———門戶集成科研管理平臺在表示層進行的集成主要是和數字化校園平臺中的門戶(包括移動門戶)進行的功能集成。一般通過以下三種方式實現。菜單生成顯示:科研系統菜單顯示按照權限和菜單模塊，通過從門戶中傳遞用戶ID和模塊ID生成門戶操作菜單，門戶使用HTTP方式獲取用戶操作菜單并顯示門戶中。開發portlet:基于共享數據庫從科研系統中抽取的數據開發portlet，將結果顯示于門戶中。IFrame集成:使用方式為配置一個集成地址www．的欄目。將科研系統的頁面直接嵌入門戶中。
3高校科研管理平臺集成實現
各個高校在建設科研管理平臺時需要根據高校自身的情況來實現系統間的集成。大連理工大學科研管理平臺主要完成以下的多系統集成:與學校公共數據庫的數據集成;與學校統一身份認證的單點登錄集成;與學校綜合服務門戶頁面的集成;與學校財務管理系統的集成，如圖2所示。為把科研管理平臺納入到學校信息化建設的統一規劃設計中，科研管理平臺與學校的三大基礎平臺進行了整合:通過數據交換工具把科研項目管理數據和公共數據庫中來源于人事業務系統、組織部門業務系統的數據進行了定時的交換和同步;通過CAS統一身份認證平臺來完成科研管理平臺的認證登錄;通過IFrame頁面嵌入的方式，把科研管理平臺中重要的信息展示到校園綜合服務門戶中。因學校財務系統使用專網運行管理，當前并沒有納入到學校統一的信息化建設體系中，所以科研管理平臺與財務管理系統在集成的時候選擇了一個權宜的方式，既采用離線文件方式進行數據同步。主要是通過Web頁面導出、導入功能，通過離線文件方式把各自需要的數據手工同步到各自系統中。在未來的規劃中將采用中轉服務器的方式實現在線的數據同步集成。
4結束語
1.1科研管理觀念滯后
科研管理在推進整體科研發展水平中的具有極大的意義和作用，然而，在現階段科研項目管理中，其意義和作用被長期忽視。表現在管理方式上，用管理行政的方式管理學術人員，服務觀念不強，重視技術的開發、創新與應用，輕視管理科研項目中的作用；重視科研技術人員的培養和提升，忽視管理人員作用和發展。
1.2科研項目管理體制落后
在申報立項階段，科研人員撰寫的項目申請書質量不高，而科研管理人員不能很好的指導科研人員進行項目選題和立項，導致項目申報成功率低。在項目實施階段，項目實施過程中管理人員監管力度不夠，不能保證項目的順利實施。在項目驗收階段，缺乏一套完善的驗收制度，采用的仍是一種簡單的“量化評價”，側重的是較直觀的量的評定，而較為抽象的質的方面則沒有提出要求或者雖有要求卻難以貫徹，不利于驗收工作的順利實施。
2、提升科研管理水平的對策和措施
2.1以科研管理制度化為基礎，重視項目管理規范化
科研項目管理一般可以劃分為項目的前期管理、中期管理和后期管理，在實際工作中，為了能夠使項目能夠順利的立項，科研單位對項目的立項和論證過程往往非常重視，投入大量的人力、財力、物力，一旦項目正式立項后，其組織實施和驗收鑒定、成果推廣等工作的重視程度便有所下降。因此，科研項目管理工作必須加強項目中期、項目后期的管理管座，制定相應的管理措施，實現項目的前期管理、中期管理、后期管理的有機融合，促進科研管理工作的科學化、規范化。作為專業技術職務評定、考核晉升的指標之一。從管理模式上，摒棄傳統的行政管理模式，推行科學化、規范化管理，摒棄靜態管理，推行動態管理。在項目前期，做到人員、計劃、組織和經費“四落實”，按SMART和5W2H原則確定科研工作計劃，計劃的內容描述具體可執行，完成時間節點清楚，時間精確度與所控制的時段匹配，責任主體明確，目標符合SMART原則，交付物是具體實體，即目標必須具體、可度量、可實現、現實性、有時限。復雜或長周期工作計劃必須設立里程碑，有效地分解目標，分解后的目標是一個完整的小項目或有明確的主題或交付。將科研計劃以管理工作任務書的形式下達到責任人、考核人，使之明確時間節點和完成標志，責任人對所承擔工作任務進行二次分解。落實責任，狠抓到崗到人。做到全員參與，責任到人，通過層層簽訂責任狀，確保體系建設責任落實到人；通過每一個工作流程，設置流程終結自評、考核、自檢程序，分段落實責任到人。在項目中期，對項目進展的各個環節實行項目跟蹤，強化動態管理，及時發現問題，解決問題。計劃的執行要有反饋和檢查作為溝通和過程監督手段，以確保工作結果和最終目標的實現，在項目管理活動實施過程中對于階段性事項進行溝通和匯報當前進展狀況的雙向互動，同時對科研管理活動或各項工作的開展落實情況進行監督，確保任務完成和目標實現，或及時進行調整，為考核提供依據。
2.2以控制標準為工作重點，重視項目管理標準化
科研項目管理要實現全程的過程管理和目標管理，必須重視項目管理的控制標準。控制標準是指反映或衡量管理活動預期穩定狀態的水平或尺度。標準是界定或標示這種預期狀態屬性或特征的指標。控制標準作為控制依據，控制標準可借助量化指標等方式測量，可對控制活動進行考核，要求注重科學性和可行性。在對科研管理的監測中，要具有時間性和準確性，這種監測考核要定量化、全面、準確、公正，盡可能利用一些可直接計量的指標進行衡量，所涉及的內容必須能完整反映受控制系統實際狀態考核方法能正確衡量出實際狀況。通過全面過程控制、預防為主、持續改進、制度化管理、自我管理，從傳統管理、粗放管理向質量管理、精益管理過渡。將科研項目管理過程展開成具體的管理職能及其活動,并闡明每一項管理活動的程序,對每一項活動的目的、內容、控制和檢查評價的方法、責任、權限、依據、所需的資源、人員等做出規定。
2.3以科研管理觀念工作目標，重視項目管理信息化
在科研管理中，普遍采用科研項目管理系統（RPMS），它以項目中心為核心管理目標，為科研團隊提供更為規范化、科學化、精細化引導和控制，為科研單位合理利用資源、應對內外部變化、達成理想目標提供高效、全面、精細的管理思路和管理方法，結合甘特圖及流程平成項目啟動、計劃、執行、控制、結項等過程。
3、結語
