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一、論文的內(nèi)容要求
1.問題明晰——清楚地提出要研究和探討的問題。
2.文獻綜述——簡要評述前人的相關(guān)研究成果。
3.研究創(chuàng)新——具有新觀點、新方法或新論據(jù)。
4.內(nèi)容結(jié)構(gòu)——觀點鮮明、邏輯清晰、結(jié)論明確。
5.行文規(guī)范——文字通順、結(jié)構(gòu)嚴謹，注釋須符合本刊的規(guī)范要求。
二、論文的形式要求
1.論文須提供中文和英文的內(nèi)容提要、關(guān)鍵詞、作者簡介和寫作背景。內(nèi)容提要的字數(shù)一般在400字左右，簡要地闡述論文所要研究的主要問題與觀點、采用的研究方法以及論文的主要結(jié)論；關(guān)鍵詞需要提供4-5個；作者簡介須標(biāo)注作者的工作單位、職稱、所在城市、郵政編碼和聯(lián)系方式（電子信箱和電話）；論文的寫作背景包括該論文是否受到基金項目和課題的支持以及對審稿人的致謝辭等。
2.關(guān)于外國人名和專業(yè)術(shù)語的翻譯。外國人名的翻譯參照商務(wù)印書館2007年出版的《英語姓名譯名手冊》、《德語姓名譯名手冊》和《法語姓名譯名手冊》；專業(yè)術(shù)語的翻譯盡量規(guī)范化，在較為生僻或可能引起歧義的情況下請附原文。
3.論文的注釋規(guī)范請嚴格遵照本刊的要求，具體參見本刊的《引文注釋規(guī)范》說明。
三、其他事項的說明
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【關(guān)鍵詞】SKIP 教學(xué) 當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治
作為“兩課”課程教學(xué)之一的《當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治》，是基于經(jīng)濟全球化和政治改革的時代背景而在高等學(xué)校開設(shè)的理論課程。國際風(fēng)云的變幻莫測，理論的博大精深，這些決定了這門課程本身特點的復(fù)雜性與教學(xué)方法的多元性。因此，基于對這門課程特點的認識而進行教學(xué)研究不僅僅能夠更好地幫助大學(xué)生進行相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，豐富不同學(xué)科學(xué)生的國際視野，同時也為國家建設(shè)提供了新型綜合性的人才，這對國家未來的發(fā)展以及綜合國力的提高也是非常重要的。
一
SKIP理論是江西廣播電視大學(xué)熊江鵬老師首創(chuàng)并提出的教學(xué)方法，它改變了“教師為主”的傳統(tǒng)教學(xué)方式，將課堂當(dāng)作學(xué)生發(fā)揮其主體性，構(gòu)建其知識體系的載體，其根本目的是將“灌輸式”的學(xué)習(xí)方式變?yōu)椤拔招浴钡膶W(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生逐漸從“要我學(xué)”走向“我要學(xué)”。SKIP理論將教學(xué)分為四個方面：第一個方面story（故事），主要通過與相關(guān)內(nèi)容有關(guān)的故事的講解，吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)學(xué)生對課程的興趣。第二個方面knowledge（知識），主要是在對故事講解的基礎(chǔ)上，提煉出有關(guān)課程內(nèi)容的知識點，這樣可以讓學(xué)生更好地理解和掌握這些知識。第三個方面idea（思想），即通過前兩個方面得出學(xué)生自己對課程內(nèi)容的認識，總結(jié)出有關(guān)課程學(xué)習(xí)的一些理念。第四個方面problem（問題），是SKIP教學(xué)理論的核心，也是檢驗學(xué)生主動性學(xué)習(xí)的關(guān)鍵一步。它通過學(xué)生提問，教師回答或者學(xué)生相互提問相互回答的實踐形式使學(xué)生的課堂主體性得到充分發(fā)揮。可以說，在SKIP教學(xué)法中，教師能夠?qū)⑾鄬Τ橄罂菰锏母拍钆c具體生動可觀的案例事件結(jié)合起來，使得學(xué)生能夠?qū)φn程內(nèi)容有更為深入細致的理解。通過SKIP教學(xué)法學(xué)生不僅能夠潛移默化地吸收更多的理論知識，同時也能學(xué)習(xí)到許多課本上沒有的實踐常識，而這對于拓展學(xué)生聯(lián)想和想象的空間，激發(fā)學(xué)生對課程的興趣和思考是非常有幫助的。
二
從教師的角度而言，要上好一門課程，不僅要了解他所授課對象的特點，更要首先能夠了解這門課程的特點。從筆者從事當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治教學(xué)活動的實踐來看，筆者擬將《當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治》課程的主要特點可以歸納為以下幾個方面：
1. 實踐中透視著很強的理論性
《當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治》是以不斷變化的國際舞臺作為主要研究對象，這決定了其實踐性的課程特質(zhì)。但是這門課程又并非僅僅著眼于國際舞臺的某些特定的政治經(jīng)濟現(xiàn)象或事件，而是希望透過這些現(xiàn)象了解到當(dāng)今國際社會生活的基本內(nèi)容和發(fā)展變化的規(guī)律，因此從這個角度講，這門課程又是理論性非常強的一門學(xué)科。很多大學(xué)生因為看不到其實踐背后的理論性特質(zhì)，而將這門課程與時事政策或國際形勢報告相混淆，認為不用認真聽課，多看些新聞，多讀些報紙也能學(xué)好這門課程，沒有注重運用基本原理和常識去分析和理解國際舞臺上的政治經(jīng)濟問題，所以并沒有從真正意義上把握這門課程的精髓。
2. 內(nèi)容新穎且更新速度較快
顧名思義，《當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治》的課程內(nèi)容涉及二戰(zhàn)后至今的世界經(jīng)濟和政治主題，以及相應(yīng)的外交、教育和文化等方面的內(nèi)容。它們有的發(fā)生在20世紀中期，有的發(fā)生在20世紀末期，還有的就發(fā)生幾年前甚至幾個小時前。而這便要求教師在教學(xué)中不能只照搬教材，羅列觀點，而要結(jié)合最新發(fā)生的事件，體現(xiàn)出該課程中的新問題和新信息，并引導(dǎo)學(xué)生對這些新問題信息進行相關(guān)分析。
3. 課程本身具有較強的綜合性
《當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治》不僅涉及世界經(jīng)濟、政治與外交等主要內(nèi)容，也包括了地理、文化、教育、宗教、科技等多方面的知識，從這個意義上講，這門課程是具有交叉學(xué)科性質(zhì)的綜合性課程。它從一些經(jīng)濟政治現(xiàn)象入手，分析總結(jié)這些現(xiàn)象背后的原因和規(guī)律，并用這些規(guī)律指導(dǎo)實踐，使得這門課程既具有理論性，又具有現(xiàn)實性。在具體的講授過程中，教師必須從多學(xué)科理論和多現(xiàn)實維度出發(fā)，既熟悉世界經(jīng)濟、世界政治和外交學(xué)的相關(guān)內(nèi)容，同時也要了解政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基本常識。
三
與《中國近現(xiàn)代史綱要》《基本原理》等其他高校理論課程有所不同，《當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治》的課程特點決定了該課程內(nèi)容變化性相對較大，章節(jié)之間的聯(lián)系也較為松散，不如其他理論課程邏輯體系上的嚴密性，這就增加了授課的難度。加之其高校公共選修課程的性質(zhì)，使得授課對象呈現(xiàn)出復(fù)雜多元的知識結(jié)構(gòu)，因此，在具體授課實踐中，更需要授課教師“有教有類”地進行教育和引導(dǎo)。而針對《當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治》綜合性強、教學(xué)面寬、課時量少的課程特點，也為了能夠充分實現(xiàn)和調(diào)動學(xué)生主動性與積極性的同時，達到知識教育、理論教育和價值觀教育的有機融合，在當(dāng)前新的文化課程中體現(xiàn)“以人為本”的教學(xué)思想，筆者在基于SKIP理論的基礎(chǔ)上將課堂教學(xué)內(nèi)容分為四個流程：
1. 設(shè)立專題，依據(jù)專題展開故事教學(xué)
設(shè)立專題的目的是為了幫助學(xué)生梳理出《當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治》課程中的主要邏輯線索，以便很好地開展和實踐SKIP理論下的課堂教學(xué)。因為《當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治》課程內(nèi)容的寬泛性和復(fù)雜性，使得很多學(xué)生在初次接觸這門課時都會有“一個頭兩個大”的感覺，因此也很難對課堂產(chǎn)生興趣。所以，怎樣引導(dǎo)學(xué)生對這門課程產(chǎn)生興趣便成為授課教師的首要任務(wù)。這里，對照SKIP理論中的“S”步驟并結(jié)合教材的內(nèi)容，筆者將教材化為“當(dāng)代世界的經(jīng)濟發(fā)展”“當(dāng)代世界的政治發(fā)展”“當(dāng)展中國家的經(jīng)濟與政治”“當(dāng)達國家的經(jīng)濟與政治”“中國的外交與政策”五個大的板塊，每個板塊下設(shè)立兩個相關(guān)專題。例如“當(dāng)代世界的經(jīng)濟發(fā)展”板塊下可以設(shè)立“當(dāng)代世界經(jīng)濟秩序與運行”和“全球化”兩個相關(guān)專題；再如“當(dāng)展中國家的經(jīng)濟與政治”板塊下可以設(shè)立“南南合作與南北對話”以及“第三世界民族思潮”兩個相關(guān)專題。這樣一來，就可以相對集中地以一個到兩個與專題有關(guān)的故事為起點展開課堂教學(xué)，學(xué)生的興趣點和問題意識也因此可以完全集中到相關(guān)專題上。
2. 設(shè)置問題，以問題調(diào)動學(xué)生的積極主動性
問題的設(shè)置以課本的知識為依托，以能夠引導(dǎo)學(xué)生對當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治的走向趨勢持續(xù)關(guān)注為目的，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)建立在學(xué)生已經(jīng)對課程相關(guān)內(nèi)容有了一定興趣和了解的基礎(chǔ)上，這樣才能夠充分調(diào)動學(xué)生對課程的積極主動性。這個過程對照的是SKIP教學(xué)方法中的“P”步驟，主要是考驗學(xué)生對教材的接受程度。在具體的課堂實踐中，問題的設(shè)置必須結(jié)合相關(guān)專題的講解，必要時要讓學(xué)生也提出問題，進行相互探討。教師要根據(jù)問題的設(shè)置側(cè)重某一個方面的分析、講解和總結(jié)，力爭使得對問題的探討具有現(xiàn)實性、新穎性、可行性和具體性，避免形式主義和教條主義。
3. 劃分小組，分組對課堂問題進行總結(jié)
與分組總結(jié)對應(yīng)的SKIP理論是“I”，其目的不言而喻是要讓學(xué)生通過問題形成自己對相關(guān)知識的理解和認識。為了能夠讓每個學(xué)生都積極參與到對問題的理解、討論和總結(jié)中，劃分的小組中人數(shù)不宜過多，以8到10人為宜，并確定一名組長和一名副組長負責(zé)組織討論并做總結(jié)。最后每個組的總結(jié)心得要由一名代表向全班同學(xué)講解，由全班同學(xué)對該總結(jié)進行評價，再由任課老師對相關(guān)總結(jié)和評價進行把關(guān)，對有一定創(chuàng)新性觀點的可以進行擴展，寫成相關(guān)論文向媒體或者報紙雜志推薦，使學(xué)生的思想得到充分和高效的展示。
4. 課后研究和思考
這一塊是很多公共課老師，甚至大學(xué)老師都沒有重視的地方。許多大學(xué)老師認為，大學(xué)教育與中學(xué)教育并不可同日而語，大學(xué)生無論是在學(xué)習(xí)的自覺性主動性，還是接受能力上都遠遠強于中學(xué)生，因此沒有必要強制性地在課后布置學(xué)習(xí)任務(wù)。這就使得很多任課老師并沒有真正了解學(xué)生對自己課程的學(xué)習(xí)情況。可以說，課后的研究和思考是非常重要的，它也是SKIP理論中“K”方面的一個具體實踐。課堂專題設(shè)置和相關(guān)討論得出的知識能不能被學(xué)生主動地吸收和消化，課后的相關(guān)檢驗是非常重要不可缺少的。針對課堂的重要內(nèi)容，要求學(xué)生查閱相關(guān)文獻資料并進行問題的解答是讓學(xué)生真正獲取并穩(wěn)定知識的一個重要環(huán)節(jié)。
可以說，基于SKIP理論的《當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治》的教學(xué)能夠在教與學(xué)的過程中建立起一種共建共享的課程文化。它不僅讓學(xué)生充分發(fā)揮了積極主動性，成為課堂真正的主人；同時也實現(xiàn)了在師生共同探討中，知識傳授與能力培養(yǎng)的統(tǒng)一。
【參考文獻】
[1]周長峰，劉燕. 當(dāng)代世界經(jīng)濟政治專題式研討[J]. 高教研究，2010（9）.
[關(guān)鍵詞] 公共支出 范圍 結(jié)構(gòu)調(diào)整
隨著我國改革開放的不斷深化，公共支出由傳統(tǒng)的偏重于經(jīng)濟建設(shè)的供給模式逐漸向公共服務(wù)和宏觀調(diào)控的方向轉(zhuǎn)化。公共支出，作為公共財政的一個核心問題也日益引起了人們的關(guān)注。公共支出又稱財政支出或政府支出，是指在市場經(jīng)濟條件下，政府為實現(xiàn)其職能，取得所需物品和勞務(wù)而進行的資金的支付。公共支出反映了一國政府的政策選擇，代表著執(zhí)行這些政策的成本。公共支出的結(jié)構(gòu)和調(diào)整，對國民經(jīng)濟發(fā)展和收入分配起著重要的作用。
一、市場經(jīng)濟環(huán)境中公共支出的特征
1.公共服務(wù)性
政府日常的公共支出活動表現(xiàn)為多種多樣具體的現(xiàn)象形態(tài)，但是不管其具體的活動形態(tài)如何，它們都是公共支出，都是政府彌補市場失效，或者說，都是為市場提供公共服務(wù)而安排的支出，因而都具有公共服務(wù)性質(zhì)。在市場經(jīng)濟條件下，公共支出是以公共服務(wù)為其根本目的的。
2.非市場盈利性
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)和個人的活動，都表現(xiàn)為是市場活動，是出售自己的產(chǎn)品和勞務(wù)．獲取市場價格并實現(xiàn)盈利的活動，它具有市場盈利性，是在盈利動機的刺激和誘導(dǎo)下展開的。相反，作為社會管理者的政府支出卻不能索取市場價格，不能追求市場盈利，不能在盈利動機的引導(dǎo)下安排自身的活動。換言之，具有市場盈利能力的活動不屬于公共支出的范圍，具有市場盈利能力的領(lǐng)域公共支出不應(yīng)介入。
3.計劃性
對于市場經(jīng)濟來說，公共支出作為隨市場經(jīng)濟而產(chǎn)生和發(fā)展變化的一種財政類型，它主要是借助于國家預(yù)算這種國家年度財政收支計劃的形式來進行活動的。國家預(yù)算是市場經(jīng)濟條件下天然的政府公共支出運作形式，從公共支出本身來看，它從來都是有計劃的。
二、公共支出的作用
公共支出在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，可以歸納為三個方面：一是公共支出作為總需求的一個重要組成部分其擴張本身就意味著總需求的擴張，尤其是在總供給大于總需求的宏觀經(jīng)濟態(tài)勢下，其對經(jīng)濟增長具有的意義;二是公共支出具有典型的外部正效應(yīng)，公共投資的先期擴張可為經(jīng)濟增長帶來累積效應(yīng)；三是共支出的一些特殊領(lǐng)域，如教育和科技基礎(chǔ)設(shè)施投資，本身就是技術(shù)進步的源泉，因此公共支出的意義有一部分通過技術(shù)進步的作用體現(xiàn)出來。
三、現(xiàn)階段我國公共支出結(jié)構(gòu)及調(diào)整
從公共投資支出的構(gòu)成來看我國社會基礎(chǔ)投資比重最低，基本建設(shè)支出的比重下降，在很大程度上制約了財政對重點產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度；教育、科技、社會保障等支出增長相對緩慢，從我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要來看，特別是從我國經(jīng)濟市場化的進程要求來看， 這樣的公共投資支出行業(yè)結(jié)構(gòu)都是很不合理的。我國應(yīng)根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展階段的客觀要求，把有限的公共投資資金盡可能地用在基礎(chǔ)設(shè)施上。
另外，從公共支出本身的效果來說，政府投資競爭性行業(yè)，對經(jīng)濟增長的拉動作用只具有短期效應(yīng)，從長期看，由市場自發(fā)調(diào)節(jié)市場主體對競爭性行業(yè)投資才具有高效率和長期發(fā)展的可能。因此，公共支出的投資性支出應(yīng)主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域投資的增加，可以使國民經(jīng)濟具有堅實的基礎(chǔ)，從而為經(jīng)濟的發(fā)展提供源源不斷的動力。
在2007年溫總理的政府工作報告中，公共支出主要在以下幾個方面進行了調(diào)整：
首先，公共支出向教育支出傾斜，教育解決的是國民素質(zhì)問題，是發(fā)展基石。在農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，不斷提高保障水平。
其次，加大了社會保障的投入力度。社會保障是事關(guān)我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一個重要問題，必須根據(jù)當(dāng)前存在的困難與不足，調(diào)整公共支出分配結(jié)構(gòu)，增加社會保障支出。近年來，隨著國有企業(yè)改革力度加強，市場競爭加劇，企業(yè)下崗職工增多，就業(yè)已成為影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定的首要問題。國家在動員社會力量，大力推進再就業(yè)工程的同時，堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，增加公共支出中用于社會保障方面的支出，加快養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險改革，加強社會保障體系建設(shè)。同時加強財政對社會保障基金的統(tǒng)一管理，建立社會保障預(yù)算，有利于國家加強宏觀調(diào)控能力，建立統(tǒng)一、完整、社會化、合理的社會保障體系。
再次，加強在城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的公共支出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是中國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的難點和重點，這兩個問題的解決都有賴于公共支出政策的支持。一方面，需要不斷擴大教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面在廣大農(nóng)村地區(qū)公共資金的投入，從根本上解決農(nóng)村地區(qū)人類生存與發(fā)展的環(huán)境問題，解決日益擴大的貧富差距問題；另一方面，東、中、西部由于地緣關(guān)系而存在的地區(qū)性差異需要通過國家財政擴大轉(zhuǎn)移支付的力度來解決。而這一制度的建設(shè)，不僅需要增加轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，更重要的是優(yōu)化制度設(shè)計，通過公式化、規(guī)范化和透明化的轉(zhuǎn)移支付體系使用于貧困地區(qū)人口的支出績效最大化。
最后、控制和壓縮不合理的公共支出。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工，改進政府管理與服務(wù)方式，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。
參考文獻：
[1]何振一:我國財政支出結(jié)構(gòu)改革.社會科學(xué)文獻出版社，2000，（10）
高一政治一經(jīng)濟制度知識點
(一)公有制經(jīng)濟的含義、內(nèi)容和作用.
1.公有制經(jīng)濟是主體地位——其表現(xiàn)有二：一、 .公有資產(chǎn)占優(yōu)勢,既要有量的優(yōu)勢,又要注重質(zhì)的提高.二、 .
2.國有經(jīng)濟是主導(dǎo)作用——其表現(xiàn)有二：一、對 的控制力上,如金融、通訊、鐵路、航空、電力、石油、天然氣、冶 金、化工等. 第二：國有經(jīng)濟要 ,引導(dǎo)和影響 并在 .
3.我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營體制:家庭承包承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制.
4.十六大關(guān)于農(nóng)村“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”的新觀點：
(1)堅持黨在農(nóng)村的基本政策長期穩(wěn)定;(2)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營;(3)尊重農(nóng)戶的市場主體地位.
(二)公有制的實現(xiàn)形式應(yīng)該多樣化:1、一切映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以利用.2、這也是由生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)律決定的.3、只要符合‘三個有利于’,各種形式都可以利用.
(三)我國現(xiàn)階段的主要非公有制經(jīng)濟
非公有制經(jīng)濟的地位和作用：是社會主義初級階段的重要的非公有制經(jīng)濟(或：社會主義市場經(jīng)濟的重要的經(jīng)濟形式或組成部分).
注意一個易錯的說法：不能說是“社會主義經(jīng)濟的重要組成部分或重要經(jīng)濟形式.
(四)我國初級階段以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度(即所有制結(jié)構(gòu))
1.這項基本經(jīng)濟制度存在的客觀必要性.
從根本上說是,是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的客觀規(guī)律決定的,具體說來,是由我國的社會主義性質(zhì)和初級階段的國情決定的.
1)我國是社會主義國家,必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ).
2)我國處在社會主義初級階段,需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟.
(生產(chǎn)力整體水平還比較落后,發(fā)展也不平衡,生產(chǎn)力呈現(xiàn)多層次性)
3)一切符合三個“有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù).“一切有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力……綜合國力……生活水平的所有制形式……)
2.十六大提出了兩個必須：必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟.必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展.
3.堅持公有制為主體,促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展,統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中,不能把這兩者對立起來.各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢,相互促進,共同發(fā)展.
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國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)然不限于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，它還包括所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容。
國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的實質(zhì)是國有資本分布結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從形式上看，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)為國有和國有控股企業(yè)原有布局的變動，但就內(nèi)容而言，它是國有資本的流動和再配置。國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)是由國家制定的，各級政府特別是中央政府是結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略決策主體。同時，國有資本是以企業(yè)為載體、配置于企業(yè)之中的，結(jié)構(gòu)調(diào)整具體表現(xiàn)為企業(yè)的資產(chǎn)重組活動，國有企業(yè)和國有控股企業(yè)（以下簡稱國有企業(yè)或企業(yè)）是結(jié)構(gòu)調(diào)整的行為主體。在國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在政府和國有企業(yè)兩級產(chǎn)權(quán)主體，這是由國有資本經(jīng)營中的委托―關(guān)系所決定的。
國有企業(yè)作為獨立法人實體和市場主體，其生產(chǎn)經(jīng)營及資本運營目標(biāo)一般來說有別于國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，對于分布于競爭性行業(yè)中的國有企業(yè)來說尤其如此。問題的實質(zhì)是：怎樣在發(fā)揮市場機制基礎(chǔ)性作用的前提條件下，使國有企業(yè)資產(chǎn)流動重組的方向同政府結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)保持一致？或者說，怎樣在國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，維護國有企業(yè)的市場主體地位，發(fā)揮其在資本運營中的主動性和活力？
在社會主義市場經(jīng)濟體制下，國家具有社會經(jīng)濟管理者和國有資產(chǎn)所有者雙重身份，由此，政府在國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中可以發(fā)揮兩類職能作用。作為社會經(jīng)濟管理者，政府的職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)。政府通過行使這些職能保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境和完善的市場體系，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和秩序，提供滿足社會需要的公共產(chǎn)品。政府行使這類職能作用的對象是包括國有企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體的，這些職能不僅為國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整同時也為國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了宏觀經(jīng)濟環(huán)境和社會條件平臺。政府職能對國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響作用是基礎(chǔ)性的，也是外部性的，是結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)實現(xiàn)機制形成的非主要影響因素。
作為國有資產(chǎn)所有者，政府的基本職責(zé)是發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，這其中內(nèi)含了推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革重組的內(nèi)容。政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會作為履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的專職機構(gòu)，負有對國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進行規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。有效的國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整機制的形成，首先，依賴于國資委制訂（由政府批準(zhǔn)）的結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和目標(biāo)是否科學(xué)可行；其次，依賴于能否發(fā)揮國有企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的行為主體作用，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整決策與國有企業(yè)具體行為兩者之間的協(xié)調(diào)、互動和趨同。這是實現(xiàn)國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)期目標(biāo)的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
科學(xué)可行的國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整決策和規(guī)劃包含如下兩方面的含義：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和調(diào)整目標(biāo)要符合國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)實際，調(diào)整規(guī)劃本身具有科學(xué)性；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和調(diào)整目標(biāo)要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略具有“兼容性”，兩者方向一致或接近，調(diào)整規(guī)劃本身具有可行性。為滿足上述要求，以下幾個問題十分重要：第一，在結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和調(diào)整目標(biāo)制定中，應(yīng)當(dāng)采取自下（企業(yè)）而上（政府）的方式，一般應(yīng)在企業(yè)提出發(fā)展戰(zhàn)略或重組意向的基礎(chǔ)上，由國資委依據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，研究制訂本級政府的結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。第二，所制定的調(diào)整規(guī)劃和調(diào)整目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是方向性的、指導(dǎo)性的，要為企業(yè)的資本經(jīng)營運作留有一定的余地空間，不能干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營自。第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會環(huán)境和企業(yè)情況的發(fā)展變化適時修訂，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的滾動調(diào)整。不僅國資委可以對規(guī)劃提出修訂意見，企業(yè)也可以提出修改要求，保持調(diào)整規(guī)劃動態(tài)上的科學(xué)可行性。第四，調(diào)整規(guī)劃既要有明確的重點目標(biāo)，也要有統(tǒng)籌兼顧的考慮，使國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與推動科技進步，推進國有企業(yè)改革、改組、改造和加強管理相結(jié)合。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實
市委關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作作為了主要工作任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強市場經(jīng)濟秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內(nèi)容之一。
市委常委、市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長王海林，市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶分別在國務(wù)院、省政府印發(fā)的全國、全省2011年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點上批示要求：市整規(guī)辦結(jié)合我市實際，認真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務(wù)院、省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。
市整規(guī)辦及時將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話印發(fā)給了各區(qū)縣、市級各部門，并于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級部門整規(guī)工作專題會議貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于2011年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神，進一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務(wù)。
按照《市人民政府辦公室印發(fā)市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[2005]102號）要求，在2010年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序2010年工作總結(jié)和2011年工作要點》（自整規(guī)辦[2010]15號），對2011年全市整規(guī)工作進行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點、宣傳報道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。做到了早部署、早安排。
二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開展節(jié)日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日市場全市綜合整治聯(lián)合行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市節(jié)日市場綜合整治共出動執(zhí)法人員37000多人次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過節(jié)日市場整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場經(jīng)濟秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。
（二）繼續(xù)深入開展食品藥品安全專項整治
由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室（食品藥品監(jiān)管局）、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)監(jiān)局）牽頭，組織開展了食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。各區(qū)縣、各部門將食品安全整治作為全年整規(guī)工作的重中之重來抓，特別是《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺后，集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中，全市出動執(zhí)法人員5萬人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點49個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件。
1、加大農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品市場整治。農(nóng)業(yè)部門重點開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動。農(nóng)資市場監(jiān)督覆蓋面達100%以上，立案查處案件43件，挽回經(jīng)濟損失78萬元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品1009個批次/樣，合格率為96.33%，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認真組織實施放心肉工程，深化畜產(chǎn)品無公害基地建設(shè)，加強獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，加大動物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。抽檢飼料產(chǎn)品和畜產(chǎn)品各50批次，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持為零，畜產(chǎn)品藥殘超標(biāo)率控制在6%以內(nèi)；新申報無公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和品種各6個；禽畜產(chǎn)地檢疫率和定點屠宰廠（場）內(nèi)檢疫率均達到100%；查處各類違法案件45件，取締無證照企業(yè)16家；沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），違規(guī)產(chǎn)品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務(wù)部門組織開展了水產(chǎn)投入品經(jīng)營市場、化肥養(yǎng)魚專項整治，進一步加強了無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和監(jiān)督管理，開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產(chǎn)品基地和10個無公害水產(chǎn)品的申報工作；實施成魚檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對全市具有代表性的水域共1萬余畝進行了魚病測報。
2、繼續(xù)深化食品加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，并結(jié)合本部門職能職責(zé)開展了對食品生產(chǎn)企業(yè)使用原輔材料、添加劑及食品生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，加大了對安全類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、3C認證違規(guī)行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。
3、強化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場整治。工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體，強化食品安全日常監(jiān)管；進一步完善農(nóng)村12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大食品質(zhì)量監(jiān)測和專項抽查力度，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式；以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，清理無照經(jīng)營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經(jīng)營1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點10個，監(jiān)測抽查食品166個批次，配備食品快速檢測儀41套，加大了對農(nóng)貿(mào)市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務(wù)（經(jīng)濟商務(wù)）部門繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，強化屠宰和酒類市場管理，加強肉食品安全信用體系建設(shè)，深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個，整合關(guān)閉16個，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質(zhì)量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。
4、深化食品消費環(huán)節(jié)整治。衛(wèi)生部門實施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理目標(biāo)責(zé)任制，與工商、旅游等部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機制，對食品消費環(huán)節(jié)組織開展了18次專項檢查，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，查處無證經(jīng)營戶282家，整改到位并取得食品衛(wèi)生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執(zhí)法部門以整治和規(guī)范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經(jīng)營和占道經(jīng)營的行為為重點，建立了錯時上班制度，落實了“劃片包干，定人定責(zé)”責(zé)任制。規(guī)范飲食攤點789個（次），取締占道經(jīng)營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續(xù)實施鹽政執(zhí)法駐廠監(jiān)控制度，健全了鹽政舉報制度，組織開展了鹽業(yè)市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個，立案15件，結(jié)案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無主私鹽3噸多。
5、開展藥品、醫(yī)療器械市場專項整治。食品藥監(jiān)部門加強對藥品生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)以及醫(yī)療器械的監(jiān)管，組織開展了藥品、醫(yī)療器械專項整治。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件；監(jiān)測藥品、醫(yī)療器械廣告32次，移交工商部門查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告28個，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規(guī)戶外廣告牌1092個；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個，檢驗出25批不合格藥品；GSP監(jiān)督檢查覆蓋面達100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動
各區(qū)縣、各部門認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保護知識產(chǎn)權(quán)行動實施意見》精神，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
1、開展專利保護及專利執(zhí)法檢查。市知識產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開展調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)加以知識產(chǎn)權(quán)保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結(jié)合的方式，開展了專利執(zhí)法行動，抽查了各大商場的6000余種商品，查獲49種專利權(quán)已失效和66種無法確定其法律狀態(tài)的商品，及時進行了通報，并對相關(guān)單位提出了具體的整改要求。
2、開展保護注冊商標(biāo)專用權(quán)、打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標(biāo)專用權(quán)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項行動。指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件；“長城”商標(biāo)被國家工商局認定為“中國馳名著名商標(biāo)”，有3戶企業(yè)材料上報認定；10戶企業(yè)申報“四川省著名商標(biāo)”，有7戶企業(yè)已經(jīng)初審處于等待認定中；復(fù)審認定“知名商標(biāo)”65件，38戶企業(yè)參加“市知名商標(biāo)”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫萊”四件商標(biāo)注冊，已辦理39件商標(biāo)注冊；查處商標(biāo)違法案件200件。
3、開展打擊盜版侵權(quán)專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動，完成了12318文化市場舉報電話區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)工作，健全和完善了文化市場義務(wù)監(jiān)督體系，開展行業(yè)自律建設(shè)，加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經(jīng)營“黑網(wǎng)吧”18家，取締無證經(jīng)營電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機、電腦板464臺（塊）、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張，立案查處違規(guī)網(wǎng)吧82家，治安拘留2人。
4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪“山鷹2號”行動，與煙草部門協(xié)作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門行政處罰11件），打掉假煙生產(chǎn)窩點3個，查獲各類假煙11000多條和大量制假設(shè)備及假煙標(biāo)識材料，涉案金額130余萬元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點，堅持日常監(jiān)督檢查和節(jié)日專項整治行動相結(jié)合，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作機制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規(guī)卷煙1119.74件，查處案件911件，查獲制假窩點5個，販藏假煙窩點10個，移送司法機關(guān)刑事拘留19人，判刑2人。
（四）繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動
1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《市2011年整治虛假違法廣告專項行動部門聯(lián)席會議工作要點》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會審制度（暫行）》，進一步加強了廣告的日常監(jiān)測工作，加大對虛假違法廣告查處。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調(diào)解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶。
各級檢察機關(guān)依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動。衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治，檢查醫(yī)療機構(gòu)523家，取締無證行醫(yī)機構(gòu)32個，立案查處案件10件，出具監(jiān)督意見書344份，并對部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給予罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和設(shè)備一臺。
3、開展打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為。市商務(wù)局、市物價局、成都海關(guān)辦事處等部門根據(jù)自身職能職責(zé)組織開展了打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為專項行動。
（五）深入開展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專項執(zhí)法工作
工商部門加大對工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、交權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、教育等商業(yè)賄賂的查處力度，今年立案8件，已結(jié)案7件，罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執(zhí)法工作，特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸，石油化工等壟斷企業(yè)的不正當(dāng)行為進行了嚴厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬元，罰款56.89萬元。主要典型案例有：市大安區(qū)某供水企業(yè)限制競爭（強制收取底度）案；市某供氣企業(yè)強制收取檢驗費的限制競爭案；富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案；市沿灘區(qū)某燃氣公司濫收費用案。
各級法院依法宣判涉及商業(yè)賄賂和反壟斷案件20件26人。
（六）繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動
按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署，各級工商、公安部門立即行動起來，市工商局、市公安局聯(lián)合出臺了《市打擊傳銷專項行動實施方案》，并聯(lián)合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷的行為，搗毀窩點48件，驅(qū)散傳銷人員1810人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動；通過《日報》、《今日晚報報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
（七）深入開展農(nóng)資市場專項整治
農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、物價、供銷等部門深入開展了農(nóng)資市場專項整治。農(nóng)業(yè)部門重點對種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查，強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經(jīng)濟損失78萬元。收繳國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥甲基對硫磷7.2公斤，接待案件7個。質(zhì)監(jiān)部門認真開展了農(nóng)資送法下鄉(xiāng)和打假治劣工作，加大了對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機重點區(qū)域的整治工作力度。查獲農(nóng)資違法案件49件，立案查處41件。發(fā)放農(nóng)資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續(xù)開展“紅盾護農(nóng)”行動，維護農(nóng)資市場秩序。查處各類農(nóng)資違法案件48件，取締無照經(jīng)營89戶，受理農(nóng)資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農(nóng)收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點共244個。發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份，查出違法所得金額30萬元。供銷部門結(jié)合實施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，對所屬農(nóng)資經(jīng)營戶采取了分級負責(zé)制，監(jiān)督進貨渠道，采取不定期進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場專項整治。
（八）開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪?/p>
工商部門為規(guī)范房地產(chǎn)主體資格、房地產(chǎn)廣告、展銷、經(jīng)紀、合同等行為，先后制定了《市工商局關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮贰ⅰ蛾P(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪巫圆樽约m的通知》和《關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯耐ㄖ贰Ｔ撓到y(tǒng)共檢查經(jīng)營主體435戶，檢查合同82份，核準(zhǔn)登記房地產(chǎn)廣告29個，立案查處房地產(chǎn)違法案件29件，結(jié)案20件。房管部門組織開展了商品房預(yù)售專項整治，細化了《商品房銷（預(yù)）售行政處罰自由裁量權(quán)》的實施方案，嚴格商品房預(yù)售許可制度；開通了“房產(chǎn)168”網(wǎng)站，建立了“經(jīng)濟適用房和廉租住房建設(shè)”公示制度；強化了權(quán)屬登記網(wǎng)絡(luò)化管理；開展了房地產(chǎn)中介機構(gòu)專項整治行動等工作，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權(quán)屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門查封凍結(jié)363件，受理委托查詢350件，受理房產(chǎn)測繪備案139件，共受理投拆舉報42件，已辦結(jié)投訴35件。
（九）結(jié)合行業(yè)特點開展專項整治
市經(jīng)委組織開展了成品油市場和加油站專項整治；開展了煤炭資源整合工作，嚴格煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度；安全生產(chǎn)專項整治。依法吊銷6個加油站經(jīng)營許可證；關(guān)閉煤礦15個；分別換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營許可證49個和61個；查處安全隱患400多起。
稅務(wù)部門繼續(xù)深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業(yè)稅收專項整治。查處偷稅案件75件，查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元，移送公安機關(guān)涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)及娛樂業(yè)稅收專項整治，對高收入行業(yè)的個人所得稅專項檢查。查結(jié)案件155件，查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。
物價部門組織開展了化肥價格和涉農(nóng)收費、藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費、節(jié)日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件，挽回經(jīng)濟損失159萬元，發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份。
質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場、計量監(jiān)督、絮用纖維制品、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)、飲料冷飲、特種設(shè)備安全等專項整治行動。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬元,規(guī)劃建設(shè)部門組織開展了建筑市場專項整治。建設(shè)項目報建率、施工圖審查率、招標(biāo)工程招標(biāo)和公開招標(biāo)率均達100%；已清理償付工程款42769萬元，民工工資9494萬元，分別占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現(xiàn)場文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令整改工程55個；報建工程監(jiān)督、監(jiān)理、工程質(zhì)量合格率均達100%；整改安全隱患940處/件。
國土資源局部門組織開展了土地執(zhí)法百日行動，查處土地違法違規(guī)案件專項行動，嚴厲查處土地違法違規(guī)行為。查處土地違法違規(guī)行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監(jiān)察局和市國土資源局查處省監(jiān)察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負團費”欺客宰客、低價競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區(qū)、星級農(nóng)家樂監(jiān)督覆蓋面達到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調(diào)解處理22起、投訴辦理的結(jié)案率達到100%，查處安全隱患7起。
成都海關(guān)駐辦事處組織開展了減免稅設(shè)備和加工貿(mào)易專項整治活動。查獲違規(guī)案件2起，案值1190萬元人民幣，已移交緝私部門處理。對加工貿(mào)易企業(yè)的剩余料件、副產(chǎn)物、邊角料等補稅340萬元人民幣。
交通部門組織開展了機動車維修市場、危化品運輸市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全、渡口渡船和低質(zhì)量船舶等專項整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經(jīng)區(qū)縣政府審批，19艘單機客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質(zhì)船舶已整改完成。
安監(jiān)部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現(xiàn)場消防安全、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起，共發(fā)出了隱患整改指令書96份，行政處理決定書47份，停產(chǎn)整改通知書45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。
審計部門將整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序和惠民資金審計作為工作重點，全市完成審計項目116個，審計查出違紀違規(guī)資金15,382萬元,移送有關(guān)部門經(jīng)濟案件線索1個，涉案人員3人。
市政府法制辦進一步清理行政審批事項，簡化審批程序，牽頭組織開展了規(guī)范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開展了規(guī)范法律服務(wù)市場的活動；市發(fā)改委在項目審批環(huán)節(jié)上，積極鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目；人民銀行市中心支行開展了反洗錢專項行動。
（十）各區(qū)縣結(jié)合本地實際組織開展各項專項整治取得成效
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項整治，取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點25個，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬元，挽回經(jīng)濟損失100萬元，查補稅款480萬元，已移送司法機關(guān)案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬元，挽回經(jīng)濟損失118萬元，查補稅款303萬元。自流井區(qū)共搗毀各種非法窩點10個，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區(qū)共搗毀窩點12個，立案查處案件104件，案值350萬元，挽回經(jīng)濟損失55萬元，已移送司法機關(guān)案件6件，檢查機關(guān)批捕3人。大安區(qū)共搗毀各種非法窩點4個，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬元，挽回經(jīng)濟損失230萬元，查補稅款197萬元，已移送司法機關(guān)2人。沿灘區(qū)共搗毀非法窩點10個，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬元，挽回經(jīng)濟損失126萬元。高新區(qū)共搗毀非法窩點5個，查獲各類案件141件。
三、進一步推進社會信用體系建設(shè)，促進社會和諧發(fā)展
市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動，并從對象、地域、內(nèi)容、所有制性質(zhì)四個方面進行了延伸；市經(jīng)委開展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)；人民銀行市中心支行大力推進企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)、開展信貸市場企業(yè)主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統(tǒng)繼續(xù)完善企業(yè)信用分類監(jiān)管，開展了“守合同重信用”活動；食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用體系及網(wǎng)上公示平臺；國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動；司法局開展了法律服務(wù)隊伍誠信體系建設(shè)；成都海關(guān)辦事處開展了報關(guān)行業(yè)道德教育，建立誠信報關(guān)市場活動；農(nóng)業(yè)局完善和細化了農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度、完善農(nóng)資領(lǐng)域誠信檔案與誠信評價制度；旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動；衛(wèi)生局規(guī)范了10余條衛(wèi)生監(jiān)督和管理制度，建立每年2次的衛(wèi)生行政處罰案件評查制度，行政許可和審批事項公開制度，提高了衛(wèi)生部門在社會的誠信度；供銷社開展了農(nóng)資公司以及各基層供銷社網(wǎng)點“誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動。
市整規(guī)辦、市委宣傳部、市商務(wù)局（市貿(mào)促會）、市衛(wèi)生局、成都海關(guān)辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業(yè)管理協(xié)會、市企業(yè)家協(xié)會、市中小企業(yè)聯(lián)合會、市保護消費者權(quán)益委員會聯(lián)合開展了2011年“誠信興商宣傳月”活動。
四、加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動整規(guī)工作長效機制建設(shè)
我市各級行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》。各級行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機制，聯(lián)系會議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實處。各級檢察機關(guān)主動深入到工商、煙草、鹽業(yè)、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門，深挖立案監(jiān)督線索。全年共建議行政執(zhí)法單位移送案件線索6件，均已立案偵查。
通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為。各級行政執(zhí)法機關(guān)已移送司法機關(guān)查處33人；各級公安機關(guān)共抓獲經(jīng)濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候?qū)?5人，逮捕25人，直接移送14人；各級檢察機關(guān)已批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊商標(biāo)2件4人，虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人，生產(chǎn)銷售假藥1件2人，非法經(jīng)營2件3人）；各級法院已宣判破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件31件39人。
5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級行政執(zhí)法部門負責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動。
五、加大宣傳力度，營造整規(guī)工作的良好氛圍
工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規(guī)辦、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門聯(lián)合組織開展了知識產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，1月至11月底，《日報》刊發(fā)稿件70篇，圖片10幅，開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》；《今日晚報》刊發(fā)稿件38篇，圖片15幅；以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進生活》等欄目為龍頭，播發(fā)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的主要報道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個。
六、開展調(diào)研，溝通信息
市整規(guī)辦組織開展了社會信用體系建設(shè)工作情況、保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況的調(diào)研。通過調(diào)研，初步掌握了我市社會信用體系建設(shè)和保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況，分析了目前存在的問題，提出來進一步推進社會信用體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，分別形成了《關(guān)于開展信用體系建設(shè)工作情況的報告》（自整規(guī)辦[2011]8號）和《關(guān)于開展保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況的報告》（自整規(guī)辦[2011]8號），上報了省整規(guī)辦、市委、市政府，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，對推動我市社會信用體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護工作起到了積極作用。
堅持定期召開聯(lián)系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區(qū)縣整規(guī)辦聯(lián)席會議，及時分階段總結(jié)工作經(jīng)驗，安排部署整規(guī)工作，有力地推動了各項工作的完成。
堅持信息通報制度，加強信息溝通。各區(qū)縣、各部門及時將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序情況報送市整規(guī)辦和通報相關(guān)部門，市整規(guī)辦針對不同時期的工作重點，對有針對性、具有典型意義的工作做法、案例等編發(fā)了31期《市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序情況簡報》。
七、2008年工作思路
（一）指導(dǎo)思想。全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會，營造良好的市場環(huán)境，著力關(guān)注和解決與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題以及影響經(jīng)濟健康運行和社會穩(wěn)定的重大問題，標(biāo)本兼治，著力治本，促進公平競爭、凈化市場環(huán)境，逐步在全市范圍內(nèi)建立起規(guī)范有序的市場經(jīng)濟秩序。
（二）突出重點，深化各項專項整治，鞏固專項整治成果。在國務(wù)院2008年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點尚未出臺前，仍然按照國務(wù)院、省政府2011年部署的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂和反壟斷、農(nóng)村市場、房地產(chǎn)市場秩序等專項整治為重點，各部門根據(jù)行業(yè)特點繼續(xù)開展專項整治。加強節(jié)日市場監(jiān)管。
（三）加強社會信用體系建設(shè)。建立和完善企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的質(zhì)量管理體系及服務(wù)體系，使一批誠信經(jīng)營、質(zhì)量可靠的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)成為市場的主體，完善市場監(jiān)管體系，社會信用體系進一步完善。
（四）進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。繼續(xù)探索行政執(zhí)法與刑事司法銜接的結(jié)合點和切入點，建立和完善各項工作制度和工作機制，使行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度化、規(guī)范化，加大打擊力度，違法犯罪的大、要案件得到嚴厲查處。
關(guān)鍵詞：高中政治教學(xué)；教學(xué)方式；創(chuàng)造性思維能力；文理結(jié)合
中圖分類號：G632 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）16-271-01
高中生正處于成長的重要階段，這個時期他們對新事物十分好奇，并且在身體激素的作用下他們逐漸由懵懂到彷徨直到矢志遠航。在高中政治教學(xué)中我們常會遇到很多問題，例如學(xué)生不愿主動學(xué)習(xí)政治課程，學(xué)生在學(xué)習(xí)政治課程是遇到很多名詞理解不了，學(xué)生知識架空如空中樓閣不能運用到實處，缺少創(chuàng)新等等。如何能解決這些問題，就本人經(jīng)驗做以下論述。
一、將“理論聯(lián)系實際”重新賦予新的內(nèi)涵：
1、尋找最適合的教學(xué)方式
政治老師要具體地運用自己所學(xué)過的知識，研究學(xué)生的心理、生理等方面的特點；改變自己，使自己的教學(xué)方法更符合學(xué)生的實際。
2、教學(xué)內(nèi)容要切合實際
政治老師應(yīng)積極主動地研究現(xiàn)實，收集相應(yīng)的各類數(shù)據(jù)、各類與政治理論有關(guān)的信息，并積極主動地運用于教學(xué)上去。如果政治老師只是按課本內(nèi)容傳授給學(xué)生，那這門課肯定上不好的。因為政治的內(nèi)容相對于其他科目來說是比較容易看懂的。因此，這就要求教師主動去研究現(xiàn)實，并自己運用相應(yīng)的知識分析現(xiàn)實現(xiàn)象。如在講授商品的屬性時，首先要分清楚的是哪些是商品、哪些是物品和勞動產(chǎn)品。對于政治老師來說，從理論上講清楚是沒有問題的，但學(xué)生是否明白就不清楚了。
3、注重社會調(diào)查
通過社會調(diào)查讓學(xué)生在實踐中體驗和理解所學(xué)的知識，從而鞏固知識，學(xué)會運用知識來分析現(xiàn)實現(xiàn)象。社會調(diào)查是了解現(xiàn)實、實證理論真實性的一個重要手段。作為傳授理論的政治老師，不僅需要自己作社會調(diào)查，掌握第一手材料；同時也要帶領(lǐng)學(xué)生深入社會進行調(diào)查，在調(diào)查中了解現(xiàn)實，在調(diào)查中理解和實證理論的真實性，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)政治的熱情。
二、注重學(xué)生創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)
高考中以其基礎(chǔ)性、能力性、整合性、實踐性的強力沖擊波，全方位介入中學(xué)教育，其意義不僅僅在于考試方式本身，而在于對中學(xué)素質(zhì)教育推動和導(dǎo)向，“促進學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識和實踐能力，提高綜合素質(zhì)”，注重創(chuàng)新。這就要求我們教師立足創(chuàng)新教育，著眼于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力。為此，教學(xué)中我們改革課堂教學(xué)模式，以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，探索“主體、創(chuàng)新、發(fā)展”的新模式。教學(xué)不僅是老師的知識講解，更多的是讓學(xué)生自己主動地去探索；課堂上教師經(jīng)常向?qū)W生提供時政新素材、新觀點，激發(fā)學(xué)生豐富想象，增強解決問題的變通能力；引導(dǎo)學(xué)生敢于質(zhì)疑、善于質(zhì)疑，并鼓勵學(xué)生敢于突破陳規(guī)，提出自己獨特的見解，培養(yǎng)學(xué)生的思維獨創(chuàng)性；恰當(dāng)使用“術(shù)語”，規(guī)范答題要求，提高學(xué)生思維的深刻性、精密性；強化學(xué)科內(nèi)在聯(lián)系的同時，培養(yǎng)學(xué)生知識遷移能力、發(fā)散性和聚合性思維能力，使學(xué)生掌握更新穎、更準(zhǔn)確、更系統(tǒng)的相關(guān)學(xué)科知識。
三、文理結(jié)合
在教學(xué)過程中注重政治教學(xué)與理科知識的結(jié)合，注重運用理科知識來講授政治，這是政治教學(xué)法改革新的生長點。
政治理論是來自于對社會各種現(xiàn)實的包括社會自然科學(xué)知識的抽象、概括。從這個意義上說，政治理論是落后于現(xiàn)實的。在政治教學(xué)中，可以運用的自然科學(xué)和理科知識是很多的，因此，搞好政治教學(xué)，應(yīng)注意用自然科學(xué)和理科知識來講解政治原理，具體可以從以下幾個方面去運用這方面的知識：
1、注重經(jīng)濟學(xué)的計算問題
現(xiàn)在高中的政治教材中的經(jīng)濟學(xué)內(nèi)容，較多地出現(xiàn)了計算的問題。如商品的價值量與社會必要勞動時間的關(guān)系，是學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)所遇到的第一個計算問題。這個問題從理論上講清楚是比較容易的，可以運用對比、圖表等形式，但學(xué)生理解起來仍然比較難。究其原因是在于這個關(guān)系來說，是比較抽象的。但如果政治老師能運用理科的相關(guān)的知識，自己設(shè)計一道簡單的數(shù)學(xué)或物理應(yīng)用計算題，把這兩者的關(guān)系容納進去，然后以解題的形式來講授，并于最后抽象出兩者的關(guān)系，這樣一來，原理清楚，并且又具有交叉性，學(xué)生理解起來比較容易，能達到一舉三得的效果。
2、運用理工科知識來講授哲學(xué)原理
哲學(xué)特別是其辯證法，其實是來自對自然科學(xué)的哲學(xué)概括。因此，無論是物理、化學(xué)、生物、數(shù)學(xué)，均可以從中采取大量的材料來講授哲學(xué)原理。例如金剛石和石墨，可以用來歸納和抽象出“物質(zhì)內(nèi)部成份排列順序不同會引起物質(zhì)的質(zhì)變”的原理。等等。特別是這些科目中的每一道應(yīng)用計算題，都可以抽象出辯證法的有關(guān)原理。例如，在理科的解題方法上，我們知道每類題型均有自己的解題思路，即具有一定的解題模式，但具體到每個題中，又各具有自己的特點的這一思想，我們可以通過講解應(yīng)用計算題的過程中，抽象出“一切從實際出發(fā)”和“具體問題具體分析”以及“普遍性和特殊性的關(guān)系”等等原理。因此，只要政治老師善于和勤于探索，特別是在當(dāng)前大綜合科考試的這種模式的條件下，如能廣泛聯(lián)系理科類知識進行教學(xué)，政治科的地位復(fù)興是大有希望的。
總之，由于傳統(tǒng)教學(xué)中存在“重知識內(nèi)容和結(jié)論，輕學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)方法”、“重認知教學(xué)輕情感、意志和價值觀的培養(yǎng)”的問題，特別是在高中政治教學(xué)中出現(xiàn)一些問題不可避免，只要政治老師在工作中大膽創(chuàng)新，敢于超越，積累經(jīng)驗，這些問題就會迎刃而解，真正做到“以學(xué)生發(fā)展為本，結(jié)合學(xué)科教學(xué)特點，力爭全方位地落實科學(xué)素養(yǎng)教育，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)”。
參考文獻：
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關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系的實證研究，大部分都表明金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間存在著緊密的關(guān)系。King和Levine（1993 a， b）開創(chuàng)了實證研究金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系的先河，通過跨國回歸分析證明金融活動的水平、銀行發(fā)展程度以及證券市場發(fā)展程度都會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正向影響。717-737Rousseau and Wachtel（1998）針對過去一個世紀5個主要發(fā)達國家的時間序列數(shù)據(jù)來研究金融發(fā)展和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，實證結(jié)論為金融發(fā)展是導(dǎo)致經(jīng)濟增長的原因。Xu（2000）運用改進的VAR方法使用了41個國家1960年-1993年間的面板數(shù)據(jù)，證明金融發(fā)展對長期經(jīng)濟增長至關(guān)重要。除此之外，在直接融資對經(jīng)濟增長的影響研究方面，劉偉和王汝芳（2006）通過動態(tài)模型實證，對比分析了間接融資和直接融資對經(jīng)濟增長的作用，提出要不斷提高直接融資比例，進而促進經(jīng)濟增長，陳雙和王慶國（2012）對金融內(nèi)生增長模型進行改進，從理論和實證兩個方面來研究直接融資對經(jīng)濟發(fā)展的影響，張燦和習(xí)節(jié)文（2016）基于協(xié)整理論構(gòu)建VECM模型研究了直接融資和經(jīng)濟增長之間的長期均衡關(guān)系。
本文根據(jù)我國2002年-2016年直接融資及經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)，構(gòu)建OLS計量模型，定量分析了直接融資與經(jīng)濟增長的關(guān)系，并為促進直接融資拉動經(jīng)濟增長提出了相關(guān)政策建議。
二、直接融資與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析
直接融資一般指股票和債券融資，這里運用增量法計算了我國2002年-2016年直接融資總額X，即直接融資為非金融企業(yè)股票融資與企業(yè)債券之和。另外，運用國內(nèi)生產(chǎn)總值Y的增長來代替經(jīng)濟增長。設(shè)定計量經(jīng)濟模型分析直接融資與經(jīng)濟增長的關(guān)系：Y=B0+B1X
利用EVIEWS軟件，采用OLS方法估計模型參數(shù)，可得回歸方程。結(jié)果顯示，該模型R2=0.9471，可決系數(shù)較大，F(xiàn)檢驗值為232.8419，明顯顯著，Y與X的相關(guān)性較強，并且呈正相關(guān)，也就是說直接融資與經(jīng)濟增長可能存在較強的正向關(guān)系。下面對模型進行檢驗。
1.模型異方差性的檢驗
運用White檢驗，可知nR2=1.7203，當(dāng)α=0.05時，χ20.05（2）=5.9915，同時X和X2的t檢驗值并不顯著。再比較計算的χ2統(tǒng)計量與臨界值，因為nR2=1.7203
2.模型自相關(guān)性的檢驗
因為模型不存在異方差，所以模型OLS估計法得出的初始模型：
Y=156321.1053+15.5622X
該方程可決系數(shù)較高，回歸系數(shù)顯著，運用DW檢驗，在樣本為15，解釋變量為1，5%的顯著水平下，dL=1.077，dU=0.361，DW=1.3620，模型不存在自相關(guān)。
通過對模型進行異方差、自相關(guān)檢驗，可知模型能較好的反映直接融資與經(jīng)濟增長的關(guān)系。如果直接融資總額每增加1%，則經(jīng)濟增長15.5622%，顯然，直接融資對經(jīng)濟增長影響明顯。
三、政策建議
1.進一步發(fā)展股票市場
經(jīng)過分析，直接融資對經(jīng)濟增長有明顯的促進作用，提高直接融資水平可以促進經(jīng)濟發(fā)展。股票融資是直接融資的一部分，提高股票融資發(fā)展水平能促進直接融資水平，進而促進經(jīng)濟增長。當(dāng)前，我國股票市場有一定程度的發(fā)展，但是仍不夠成熟，如果能夠進一步發(fā)展股票市場，擴大其在金融體系中的作用，將會發(fā)揮其自身巨大的融資作用。當(dāng)前，與歐美等發(fā)達國家相比，我國的股市規(guī)模還不夠大，需要擴大股市規(guī)模，從而擴大直接融資規(guī)模，促進經(jīng)濟進一步增長。優(yōu)化股票市場結(jié)構(gòu)，不僅要擴大股市規(guī)模，還要提高中小企業(yè)的融資能力，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場。除此之外，降低股市交易成本也是促進股票市場良好發(fā)展的一大要點，讓投資者更積極地進行融資活動，進一步提高股票市場的資源配置效率。另外，也需要加強對股市的監(jiān)管，為保護投資者利益，形成有序的股票市場有重要意義。
2.大力發(fā)展企業(yè)債券融資
加快發(fā)展債券市場，尤其是要注重企業(yè)債券的發(fā)展。作為直接融資的一大組成成分，企業(yè)債券投資風(fēng)險相對股票而言較小，收益也比較穩(wěn)定，大力發(fā)展企業(yè)債券，有利于提高直接融資總額，進一步促進我國經(jīng)濟的增長。推進企業(yè)債券市場發(fā)展，首先完善企業(yè)債券發(fā)行監(jiān)管體系。我國的債券市場起步較晚，制度及市場體系都處于不成熟的階段，而復(fù)雜的監(jiān)管體系使得不同的市場以及不同的債券品種在發(fā)行流程和制度流程上都存在差異，這更加不利于債券市場的健康發(fā)展。由于我國債券市場尚未成熟，監(jiān)管體系也需要進一步完善，以促進債券融資有序進行。目前，我國企業(yè)債券信用評價主要通過信用評級機構(gòu)出具評級報告，隨著債券市場的擴展，這顯然是不夠的，所以需要有一個完善的信用體系。完善信用體系建設(shè)，一方面要對發(fā)債主體進行信用評價，篩選出合格的發(fā)債主體，確保投資者獲取準(zhǔn)確的信息；另一方面，也要求投資者有對企業(yè)債券投資的風(fēng)險意識，保障自身合法權(quán)益。
一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整對職業(yè)教育提出了新的更大的要求
教育作為社會延續(xù)和發(fā)展的工具，必然要適應(yīng)社會發(fā)展的需要，特別是要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。作為與經(jīng)濟密切相關(guān)的職業(yè)教育更是表現(xiàn)突出：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變影響著職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)以及授課方式。從職業(yè)教育的發(fā)展情況來看，每個國家在各個不同歷史階段，職業(yè)教育的重點應(yīng)是所處時期在國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)部門，也就是說職業(yè)教育的發(fā)展是隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整而轉(zhuǎn)移的，須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的需求保持一致。二是技術(shù)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)制約著職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)。世界經(jīng)濟發(fā)展情況表明，人才從勞動密集型產(chǎn)業(yè)流向資本密集型產(chǎn)業(yè)和知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，與人才由第一產(chǎn)業(yè)流向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)保持同步的趨勢，這就要求有與之相配套的教育結(jié)構(gòu)來培養(yǎng)不同層次、不同類型、不同行業(yè)的技術(shù)人才。作為職業(yè)教育則應(yīng)緊密根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、技術(shù)結(jié)構(gòu)的要求建立與之適應(yīng)的層次結(jié)構(gòu)，滿足生產(chǎn)管理第一線各類應(yīng)用型人才的需求。針對我國經(jīng)濟增長過程中長期存在的一些問題，如“經(jīng)濟增長動力不足，自主創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存”等，我們需要對形勢做一個冷靜而客觀的分析，并從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，提出我國當(dāng)前及今后一段時期實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一攬子政策措施。
二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與職業(yè)教育的升級關(guān)鍵所在
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整要做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是好字當(dāng)頭，這是科學(xué)發(fā)展觀的題中之意，也是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展形勢的迫切要求。因此我們要把產(chǎn)業(yè)升級作為促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方向，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，通過產(chǎn)業(yè)升級促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展；要把技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)升級作為促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效路徑，以更大的決心和力度調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，把職業(yè)教育作為當(dāng)前教育體系的重要環(huán)節(jié)來抓。而無論是重視創(chuàng)新職業(yè)教育還是加快產(chǎn)業(yè)升級，都必須著眼于職業(yè)教育發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，緊緊圍繞“好”字做文章，圍繞“優(yōu)”字謀發(fā)展，從根本上做好產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的升級。
三、職業(yè)教育對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的反作用
根據(jù)國外工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗看，像我國目前的生產(chǎn)技術(shù)水平，高級技術(shù)人員、中級技術(shù)人員和技術(shù)工人的比例應(yīng)該是1：3：10。從實際情況看，大多數(shù)企業(yè)達不到這個比例，技術(shù)工人不但量少而且素質(zhì)達不到要求。現(xiàn)實的生產(chǎn)過程中，由于一線勞動者職業(yè)素質(zhì)的原因，影響新工藝、新技術(shù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)象屢見不鮮，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。很明顯，職業(yè)教育通過提高勞動者的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平可以加速生產(chǎn)技術(shù)的更新，通過培養(yǎng)適合經(jīng)濟需求的各類人才可以為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供良好的人力資源。 轉(zhuǎn)貼于
同時，加強經(jīng)濟管理和提高經(jīng)濟管理水平對于社會經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的作用，職業(yè)教育對經(jīng)濟管理的作用表現(xiàn)為：既可以通過專業(yè)理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等方式加強已有的經(jīng)濟管理者的素質(zhì)，提高其管理水平，又可以為企業(yè)建立一支高素質(zhì)的管理者隊伍提供人源。因為經(jīng)濟管理者的來源一是從生產(chǎn)服務(wù)第一線的人員中提拔，這是職業(yè)教育的主要對象；二是通過包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的學(xué)校直接培養(yǎng)。職業(yè)教育還可通過對社會政治、文化、職業(yè)道德等因素的影響，進而對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生間接作用。在現(xiàn)代化生產(chǎn)的條件下，只有人的素質(zhì)全面提高，特別是勞動人員素質(zhì)的提高，充分調(diào)動和發(fā)揮他們勞動的主動性、積極性和創(chuàng)造性，才能加速經(jīng)濟的發(fā)展。
四、當(dāng)前職業(yè)教育的改革道路
