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第1篇

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；監(jiān)理規(guī)劃；控制；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

1、工程概況

本項(xiàng)目是位于大連市旅順南路202路軌道線(xiàn)路延伸工程河口換乘站工程，由中建市政建設(shè)有限公司承建。建設(shè)規(guī)模為大連市202路軌道線(xiàn)路延伸工程河口站到東軟區(qū)間隧道1115雙線(xiàn)斷面米，路基221米及大連地鐵一號(hào)線(xiàn)右線(xiàn)1099米雙線(xiàn)，左線(xiàn)長(zhǎng)鏈50.6米，路基22.5米；河口站至終點(diǎn)橋梁長(zhǎng)度420米，區(qū)間地下結(jié)構(gòu)部分改移暗渠878米。監(jiān)理工期為12個(gè)月，并采用合同總價(jià)一次包干的承包方式。

2、監(jiān)理依據(jù)、范圍、工作內(nèi)容和目標(biāo)

2、1監(jiān)理工作依據(jù)

本工程監(jiān)理規(guī)劃是根據(jù)本工程監(jiān)理大綱、設(shè)計(jì)文件及施工圖，以及國(guó)家、地方、交通行業(yè)相關(guān)現(xiàn)行工程建設(shè)的法律、法規(guī)相關(guān)的規(guī)程、規(guī)定進(jìn)行編制的，滿(mǎn)足現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。

2、2監(jiān)理范圍

監(jiān)理范圍主要有：202路隧道工程1114m；地鐵1號(hào)線(xiàn)隧道工程1099.7m；暗渠隧道工程878m，橋梁工程420m；路基工程243.8m。

2、3監(jiān)理內(nèi)容

本部分主要概括為“四控”（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制）；“兩管”（合同管理、信息管理）；“一協(xié)調(diào)”（主要負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)調(diào)）；檢查、監(jiān)督安全文明施工。

2、4監(jiān)理工作目標(biāo)

監(jiān)理工作目標(biāo)主要分為四部分：①質(zhì)量控制目標(biāo)，按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做好工程質(zhì)量控制工作，確保工程驗(yàn)收一次性合格率，達(dá)到施工合同中所約定的工程質(zhì)量等級(jí)；②工期控制目標(biāo)，根據(jù)施工合同確定的工期，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，如期完成工程項(xiàng)目建設(shè)；③投資控制目標(biāo)，在授權(quán)范圍內(nèi)，工程造價(jià)控制在合同中所約定的投資及建設(shè)單位認(rèn)定的有關(guān)費(fèi)用限額以?xún)?nèi)；④施工安全監(jiān)督管理，審查承包單位的安全生產(chǎn)措施，按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促、檢查。

3、工程監(jiān)理中控制的重點(diǎn)

3、1施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制

施工準(zhǔn)備階段控制的重點(diǎn)主要包括四方面：①施工組織設(shè)計(jì)審批，主要審查質(zhì)量保證體系是否健全，各項(xiàng)措施是否完備，相關(guān)人員（含特殊工種施工人員）是否具有相應(yīng)的資質(zhì)；對(duì)工程水文地質(zhì)特征及場(chǎng)地環(huán)境因素是否考慮周全，是否有應(yīng)急方案且具有針對(duì)性。②工程測(cè)量成果控制復(fù)核，主要是對(duì)承包單位所進(jìn)行的隧道、路床、坐標(biāo)、高程的測(cè)量、校核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。③施工機(jī)具的審查，對(duì)機(jī)具設(shè)備的選型、主要性能進(jìn)行審查，檢驗(yàn)機(jī)具設(shè)備使用和操作要求是否已進(jìn)行交底。④開(kāi)工報(bào)告審批，施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)總監(jiān)理工程師審核，由建設(shè)單位認(rèn)定，對(duì)已具備開(kāi)工條件的施工單位，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)開(kāi)工報(bào)告做出批復(fù)，并報(bào)建設(shè)單位備案。

3、2施工實(shí)施階段質(zhì)量控制

3、2、1質(zhì)量控制的要求

在質(zhì)量控制方面堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，重點(diǎn)進(jìn)行事前控制；根據(jù)施工規(guī)范要求，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行檢查；對(duì)重點(diǎn)控制的范圍，結(jié)合工程的特點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則、旁站方案。

3、2、2質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法

（1）審核內(nèi)容

本部分主要是審核分包單位資質(zhì)和開(kāi)工報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后下達(dá)“開(kāi)工令”；審核承包單位施工組織設(shè)計(jì)以及提交的有關(guān)原材料、構(gòu)配件等的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和提交的反映工序質(zhì)量動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)資料或管理圖表；審核有關(guān)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料的技術(shù)鑒定書(shū)；審核承包單位提交的關(guān)于工序交接檢查，分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；按施工順序、進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)審核簽署有關(guān)質(zhì)量文件、報(bào)表。

（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容

①開(kāi)工前檢查：是否具備開(kāi)工條件，開(kāi)工后能否保證工程質(zhì)量，能否連續(xù)地進(jìn)行正常施工；②工序交接檢查：對(duì)于重要的工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序，在自檢、互檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)行交接檢查；③隱蔽工程檢查：承包單位在自檢合格后報(bào)經(jīng)監(jiān)理人員檢查簽證認(rèn)可，方能掩蔽；④停工后、復(fù)工前的檢查：承包單位在停工后進(jìn)行整改，自檢合格報(bào)監(jiān)理人員檢查簽證認(rèn)可，總監(jiān)理工程師簽發(fā)復(fù)工令；⑤分項(xiàng)、分部工程檢查：分項(xiàng)、分部工程完成，承包單位自檢合格報(bào)總監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收后，辦理簽證，進(jìn)入下道工序施工，有關(guān)記錄存入檔案。

（3）工程驗(yàn)收的質(zhì)量預(yù)控內(nèi)容

本部分主要是督促承包單位提出階段驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并參加階段質(zhì)量驗(yàn)收、認(rèn)證，提出工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收，最后審查承包單位提出的竣工圖、竣工結(jié)算和竣工技術(shù)資料，由承包單位整改后移交建設(shè)單位存檔。

3、3工程進(jìn)度控制

3、3、1施工準(zhǔn)備階段的進(jìn)度控制

首先根據(jù)施工總進(jìn)度計(jì)劃排出每月施工進(jìn)度計(jì)劃，要求承包單位精心組織，合理安排，在保證工程質(zhì)量及施工安全的前提下，加快施工速度；對(duì)施工進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，要求承包單位申報(bào)季度、月度施工進(jìn)度計(jì)劃，必要時(shí)每周申報(bào)施工進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；每周工程監(jiān)理例會(huì)要對(duì)上周的各項(xiàng)工程實(shí)際施工進(jìn)度完成情況與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較分析，檢查是否按時(shí)完成計(jì)劃。

3、3、2施工過(guò)程中的進(jìn)度控制

在工程實(shí)施過(guò)程中，從施工組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施四個(gè)方面進(jìn)行有效控制，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)度總目標(biāo)。

3、3、3施工進(jìn)度延誤的處理

屬承包單位責(zé)任的進(jìn)度延誤，如未能在下階段采取措施趕上計(jì)劃進(jìn)度或無(wú)明顯效果，總監(jiān)理工程師應(yīng)與承包單位的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，采取對(duì)策，以保證履行進(jìn)度承諾。如工期延誤屬建設(shè)單位責(zé)任或不可預(yù)見(jiàn)的原因，由承包單位填報(bào)延長(zhǎng)工期申報(bào)表，單位工程監(jiān)理工程師審查后報(bào)總監(jiān)理工程師核簽。

3、4工程造價(jià)控制

為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制在施工合同中所約定的投資及建設(shè)單位認(rèn)定的有關(guān)費(fèi)用限額以?xún)?nèi)，采取以下控制措施：①造價(jià)的事前控制，主要是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)的防范措施，協(xié)助建設(shè)單位完成應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，減少承包單位提出索賠的可能。②造價(jià)的事中控制，本項(xiàng)為工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，應(yīng)做好細(xì)部工作，達(dá)到控制成本的作用。③竣工結(jié)算，工程竣工驗(yàn)收合格后，承包單位應(yīng)按時(shí)向監(jiān)理單位提交竣工結(jié)算資料。建設(shè)單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結(jié)算支付證書(shū)后，應(yīng)及時(shí)按合同約定與承包單位辦理竣工結(jié)算有關(guān)事宜。

4、監(jiān)理過(guò)程中的管理

4、1安全管理

施工過(guò)程中必須加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)安全等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持預(yù)防為主，防患于未然，確保安全施工。在本過(guò)程中做好有害氣體和粉塵的防治，確保火災(zāi)，水災(zāi)的發(fā)生，在施工時(shí)防止頂板垮落傷人事故的發(fā)生以及物體打擊，防止機(jī)械造成的傷害。

4、2合同管理

監(jiān)理部應(yīng)對(duì)整個(gè)施工期間的合同執(zhí)行情況進(jìn)行分析和跟蹤管理，并及時(shí)將情況以月報(bào)或會(huì)議紀(jì)要形式提供給建設(shè)單位。合同的管理包括四項(xiàng)：工程施工合同，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，建設(shè)工程分包合同，

供貨合同。監(jiān)理部在這部分主要對(duì)合同做出評(píng)審，對(duì)于合同中個(gè)別項(xiàng)目的變更進(jìn)行洽商并對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，在需要暫停施工時(shí)對(duì)工程的暫停及復(fù)工做好管理工作，在解決費(fèi)用索賠事件時(shí)監(jiān)理工程師要對(duì)費(fèi)用索賠進(jìn)行審查與評(píng)估，經(jīng)與建設(shè)單位協(xié)商同意后，由總監(jiān)理工程師確認(rèn)索賠金額，并簽發(fā)索賠申請(qǐng)，在違約事件發(fā)生后，受損方可向監(jiān)理部提出違約事件的申訴，監(jiān)理工程師要對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查、分析，提出處理方案，在與雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，評(píng)估工程延期及費(fèi)用損失的數(shù)量，由總監(jiān)理工程師發(fā)出“監(jiān)理通知”。

4、3信息管理

信息管理的基本原則是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的所有信息的合理分類(lèi)，收集工程信息，迅速準(zhǔn)確地傳遞到各部門(mén)，同時(shí)為有關(guān)方面定時(shí)提供信息報(bào)告。在此過(guò)程中要求承包單位在施工過(guò)程中及時(shí)提交有關(guān)的材料報(bào)驗(yàn)和分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)等資料，在工程竣工后及時(shí)進(jìn)行匯總、整理，并提交建設(shè)單位。總監(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)地利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行匯總、整理監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)及監(jiān)理總結(jié)等監(jiān)理資料。

5、施工組織協(xié)調(diào)

施工組織協(xié)調(diào)主要是對(duì)工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)各承包單位的原材料堆放場(chǎng)地、道路運(yùn)輸、施工用水等以及施工中的外部和內(nèi)部原因影響施工的因素進(jìn)行協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)分為內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)。應(yīng)遵循守法、公正、目標(biāo)統(tǒng)一和總監(jiān)負(fù)責(zé)制的原則，并實(shí)行每周監(jiān)理例會(huì)制度和不定期的協(xié)調(diào)會(huì)議制度。例會(huì)由總監(jiān)主持、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，時(shí)間由建設(shè)、監(jiān)理、承包單位三方商定。

6 文明施工監(jiān)督和檢查

施工過(guò)程中涉及到各方面方面的因素較多，重點(diǎn)監(jiān)督、檢查主要包括①承包單位是否嚴(yán)格執(zhí)行大連市有關(guān)文明施工的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定；②建立健全文明施工目標(biāo)管理制度、宣傳教育制度、檢查制度等；③現(xiàn)場(chǎng)各種施工圍檔、密紋網(wǎng)、圍欄是否齊全；④承包單位現(xiàn)場(chǎng)各種警示、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志、信號(hào)是否齊全；⑤工作人員必須戴安全帽，工作服整潔；⑥施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在燈光、噪音等擾民現(xiàn)象；⑦施工時(shí)是否對(duì)綠化產(chǎn)生不良影響；⑧清運(yùn)渣土車(chē)輛是否產(chǎn)生遺撒。

綜上所述，每一個(gè)監(jiān)理規(guī)劃都是針對(duì)某一個(gè)具體建筑工程的監(jiān)理工作計(jì)劃，都必然有它自己的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)，項(xiàng)目組織形式，自己的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，目標(biāo)控制措施、方法和手段、信息管理制度、合同管理措施。只有具有針對(duì)性，建筑工程監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導(dǎo)具體監(jiān)理工作的作用。

參考文獻(xiàn)

第2篇

1監(jiān)理規(guī)劃編制常見(jiàn)問(wèn)題

1.1監(jiān)理規(guī)劃一成不變，缺乏動(dòng)態(tài)指導(dǎo)性多數(shù)情況下，監(jiān)理規(guī)劃編制完成后，一經(jīng)審批就一成不變；或者束之高閣，或者成為應(yīng)付業(yè)主及行業(yè)檢查的一項(xiàng)準(zhǔn)備工作。而目前項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)、施工的各種手續(xù)往往是同步辦理，在工程建設(shè)中完全按照設(shè)計(jì)圖紙施工、沒(méi)有工程變更的項(xiàng)目，實(shí)在是少之又少。顯然，一成不變的監(jiān)理規(guī)劃無(wú)法滿(mǎn)足監(jiān)理工作的實(shí)際需要。一項(xiàng)在建中的工程項(xiàng)目，投資可能會(huì)發(fā)生變化，設(shè)計(jì)方案也要發(fā)生一定變更，其施工工藝方法可能也將隨之改變。那么，已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃中的監(jiān)理方法、控制措施等，極有可能與變化后的工程實(shí)際不符。此時(shí)就應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際變化對(duì)監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。但在實(shí)際工作中，由于各種原因，一些監(jiān)理機(jī)構(gòu)往往忽視工程項(xiàng)目的眾多變化，不能根據(jù)實(shí)際變化對(duì)監(jiān)理規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、修改和完善，導(dǎo)致規(guī)劃與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，失去監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)意義。

1.2監(jiān)理規(guī)劃的編制內(nèi)容不完整，容易出現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理不到位現(xiàn)象《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確規(guī)定了監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)包括的12項(xiàng)主要內(nèi)容。其中有5項(xiàng)為核心內(nèi)容；如果工程項(xiàng)目特殊時(shí)還應(yīng)增加其他必要的內(nèi)容。近年來(lái)，相關(guān)安全、建筑節(jié)能的法律法規(guī)，對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理的安全監(jiān)理、建筑節(jié)能監(jiān)理有了明確的要求，但是多數(shù)監(jiān)理單位和項(xiàng)目總監(jiān)仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的“三控”，在監(jiān)理規(guī)劃中安全監(jiān)理方面的內(nèi)容偏少。尤其是涉及危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目，其控制的方法措施沒(méi)有編列在監(jiān)理規(guī)劃中；建筑節(jié)能工程監(jiān)理控制內(nèi)容幾乎沒(méi)有體現(xiàn)。

2原因分析

2.1對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不到位有些監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)思想上對(duì)監(jiān)理規(guī)劃編制不重視，對(duì)此項(xiàng)工作的重要性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，礙于制度要求和業(yè)主指令被動(dòng)編制監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理人員把編制監(jiān)理規(guī)劃當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)、一種形式，對(duì)其實(shí)際意義和作用缺乏明確的認(rèn)識(shí)。許多項(xiàng)目總監(jiān)在沒(méi)有熟悉監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)際情況、工作范圍和責(zé)任，沒(méi)有看到設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)之前，匆匆忙忙應(yīng)付了事。這樣編制的規(guī)劃難以符合要求，嚴(yán)重脫離工程實(shí)際。造成了規(guī)劃是一回事實(shí)際監(jiān)理又是另一回事的怪象。

2.2組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力不足《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，監(jiān)理規(guī)劃由項(xiàng)目總監(jiān)組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編制、經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。但多數(shù)監(jiān)理單位實(shí)際投入時(shí)，監(jiān)理人員不按投標(biāo)要求配備，監(jiān)理規(guī)劃編制水平受到了一定的限制，以至于出現(xiàn)監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容不全、多處錯(cuò)漏，未經(jīng)認(rèn)真校核就匆忙上報(bào)；缺乏有能力、有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)組織高素質(zhì)的監(jiān)理工作團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮集體的智慧，在全面分析和研究工程項(xiàng)目各方面情況后，編制出能夠指導(dǎo)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

2.3監(jiān)理規(guī)劃的編制受市場(chǎng)不規(guī)范行為的影響和多部門(mén)工作的制約監(jiān)理規(guī)劃需要具備相應(yīng)的依據(jù)、通過(guò)固定的程序、需要一定的時(shí)間來(lái)編制和審批，由于建筑市場(chǎng)存在許多不規(guī)范行為，對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的編制造成了不少的困難。多數(shù)情況下，建設(shè)單位為了辦理施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督書(shū)等手續(xù)，急于追要監(jiān)理規(guī)劃。而此時(shí)有些工程施工合同尚未簽訂，施工組織設(shè)計(jì)等依據(jù)也無(wú)法獲取。為了滿(mǎn)足建設(shè)單位要求，監(jiān)理單位不得不省略正常程序步驟、閉門(mén)造車(chē)，以至于造成規(guī)劃的編制內(nèi)容不全、缺陷問(wèn)題多，審查工作不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)，嚴(yán)重影響監(jiān)理規(guī)劃編制的質(zhì)量。監(jiān)理規(guī)劃審批上報(bào)后，待全面了解了施工承包單位的實(shí)際狀況，看到施工組織設(shè)計(jì)后，監(jiān)理也未能及時(shí)將監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行實(shí)事求是的修改補(bǔ)充。這屬于監(jiān)理一方的主觀原因。

3提高監(jiān)理規(guī)劃質(zhì)量的對(duì)策

3.1加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)監(jiān)理規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常監(jiān)理工作的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位是否全面、認(rèn)真履行監(jiān)理委托合同的重要依據(jù)，是建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理實(shí)施監(jiān)督管理的重要依據(jù)，是監(jiān)理企業(yè)考核項(xiàng)目監(jiān)理部工作的依據(jù)。有什么樣的認(rèn)識(shí)，就會(huì)有什么樣的行動(dòng)。要編制好監(jiān)理規(guī)劃，首先必須將思想真正統(tǒng)一到監(jiān)理規(guī)劃是工程監(jiān)理的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件這一認(rèn)識(shí)高度上來(lái)。

3.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高監(jiān)理規(guī)劃編制的實(shí)效性

3.2.1總監(jiān)提前介入總監(jiān)能力的強(qiáng)弱往往決定著一個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作的成效。總監(jiān)若能提前介入招投標(biāo)階段，有利于掌握更多的相關(guān)信息，也有利于借鑒一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，更能充分掌握欲投標(biāo)工程的相關(guān)情況，從而使監(jiān)理大綱與監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容保持連貫性，編制的規(guī)劃更加完善。

3.2.2團(tuán)隊(duì)人員分工協(xié)作項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)主持列出編制計(jì)劃，明確收集信息的內(nèi)容和深度，確定規(guī)劃編寫(xiě)要點(diǎn)。各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)明確分工，各自完成總監(jiān)下達(dá)的信息資料收集整理和規(guī)劃編制的任務(wù)。

3.2.3明確編制程序監(jiān)理規(guī)劃必須由具備相應(yīng)資格證書(shū)且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的總監(jiān)理工程師主持，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)各自專(zhuān)業(yè)監(jiān)理內(nèi)容的編制。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同、收到設(shè)計(jì)文件后編制，必須經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并在第1次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位。

3.3加強(qiáng)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重視人力資源建設(shè)一家好的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)高度重視人力資源的儲(chǔ)備和建設(shè)，制定人員培訓(xùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，鼓勵(lì)監(jiān)理人員通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提升自身業(yè)務(wù)和能力，特別要提高項(xiàng)目總監(jiān)的綜合素質(zhì)。發(fā)揮項(xiàng)目監(jiān)理人員的集體智慧和優(yōu)勢(shì)，積極探討和交流編制監(jiān)理規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)使監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)性強(qiáng)、有特點(diǎn)。

3.4加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督考核監(jiān)理規(guī)劃在上報(bào)建設(shè)單位之前，監(jiān)理企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是審批把關(guān)的主要責(zé)任人。應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃的編制程序和要求，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出修改意見(jiàn)，確保規(guī)劃的質(zhì)量。在監(jiān)理過(guò)程中，當(dāng)實(shí)際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)整規(guī)劃時(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，并按原報(bào)審程序經(jīng)審批后上報(bào)建設(shè)單位。為了進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的監(jiān)督管理，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將各個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)理規(guī)劃，作為對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。考核應(yīng)在監(jiān)理實(shí)施的前、中、后3個(gè)階段進(jìn)行，做好事前預(yù)防、事中控制、事后評(píng)估，將監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)部監(jiān)督落到實(shí)處，收到實(shí)效。杜絕監(jiān)理規(guī)劃任由監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制，公司審批流于形式的錯(cuò)誤做法，通過(guò)有效的監(jiān)督及控制，切實(shí)提高監(jiān)理規(guī)劃的編制質(zhì)量和水平。

3.5加強(qiáng)外部監(jiān)督審核建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)檢查監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理大綱中內(nèi)容的一致性和連貫性。同時(shí)，對(duì)監(jiān)理規(guī)劃中的相關(guān)承諾，以及監(jiān)理大綱中擬定的監(jiān)理人員及檢測(cè)設(shè)備的配置進(jìn)行檢查；行使好建設(shè)方對(duì)監(jiān)理規(guī)劃審查的權(quán)利。質(zhì)監(jiān)站作為政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在辦理工程監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)，應(yīng)對(duì)同一監(jiān)理企業(yè)先后提交的監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行對(duì)照審查。對(duì)多次出現(xiàn)監(jiān)理規(guī)劃無(wú)針對(duì)性的工程項(xiàng)目及監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)適時(shí)限制其“評(píng)優(yōu)”的權(quán)利。

4結(jié)語(yǔ)

第3篇

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的基本概念

1.項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的目的、意義和作用

工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的工作計(jì)劃，也是監(jiān)理單位為完成工程建設(shè)項(xiàng)目管理全過(guò)程的監(jiān)理工作任務(wù)所編制的一種指導(dǎo)性文件。在工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃中，應(yīng)明確規(guī)定建設(shè)監(jiān)理的指導(dǎo)思想、計(jì)劃目標(biāo)、計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度、計(jì)劃實(shí)施的保證措施（包括組織措施、技術(shù)措施和管理措施等）等一系列需要統(tǒng)籌規(guī)劃的問(wèn)題。因此，監(jiān)理單位編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的目的就是把建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施過(guò)程納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)管理范疇，以確保監(jiān)理任務(wù)完成和監(jiān)理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理單位應(yīng)高度重視項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的編制工作。一份完善的、有效的、高質(zhì)量的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃可以充分地顯示出監(jiān)理單位的組織管理能力。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃是在總監(jiān)理工程師主持下編制，并由業(yè)主認(rèn)可，總監(jiān)理工程師簽署后執(zhí)行。

監(jiān)理單位在接受監(jiān)理任務(wù)，開(kāi)展監(jiān)理任務(wù)投標(biāo)和監(jiān)理委托合同談判時(shí)，應(yīng)根據(jù)業(yè)主對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的要求和意圖，向業(yè)主提供項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃大綱，簡(jiǎn)稱(chēng)為規(guī)劃大綱，使業(yè)主通過(guò)監(jiān)理大綱了解監(jiān)理單位對(duì)該項(xiàng)目監(jiān)理的行動(dòng)綱要，增強(qiáng)業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位從事項(xiàng)目監(jiān)理的信任感，促成雙方合同洽談和合同簽約的成功。在合同簽訂后，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定和要求，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理大綱進(jìn)一步細(xì)化，并向業(yè)主提交項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，作為監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理的行動(dòng)指南，也可以作為業(yè)主考核監(jiān)理單位執(zhí)行合同的重要依據(jù)。因此，工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃在監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，其基本作用可以歸納為下述幾個(gè)方面：

（1）監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理組織職能的體現(xiàn)

工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理是一項(xiàng)復(fù)雜的管理系統(tǒng)工程活動(dòng)。監(jiān)理的職能幾乎包含有全部管理職能，即計(jì)劃與決策、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)、教育與激烈等。計(jì)劃是開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)理的首要職能，是保證監(jiān)理行為有序性的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)完成監(jiān)理任務(wù)的重要手段。項(xiàng)目監(jiān)理的職能不僅是包含有監(jiān)理計(jì)劃職能，也包含有以計(jì)劃職能為中心的其他監(jiān)理職能，如組織、指揮、決策、控制、協(xié)調(diào)、教育及激勵(lì)等管理職能。因此，工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃是對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理組織職能的具體描述。

（2）監(jiān)理規(guī)劃是從事工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的行動(dòng)綱領(lǐng)

參與工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員和行政管理人員，都必須依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃的要求，結(jié)合自身工作的特點(diǎn)和職責(zé)，制定執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的工作細(xì)則，以便在項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃行動(dòng)綱領(lǐng)指引下，做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一目標(biāo)，圓滿(mǎn)完成工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。

（3）監(jiān)理規(guī)劃是具有合同效力的一種文件

監(jiān)理規(guī)劃要能提現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)意圖，是對(duì)監(jiān)理委托合同所規(guī)定的簽約雙方責(zé)、權(quán)、利的進(jìn)一步細(xì)化。由監(jiān)理單位編制的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，經(jīng)業(yè)主審查同意和總監(jiān)理工程師簽署執(zhí)行后，作為監(jiān)理委托合同的一個(gè)重要附件，同樣具有合同效力。因此，業(yè)主與監(jiān)理單位雙方都必須按項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃要求統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步伐和統(tǒng)一行動(dòng)，以保證項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的實(shí)施。

（4）監(jiān)理規(guī)劃是考核監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)管理效果的重要依據(jù)

在監(jiān)理規(guī)劃中規(guī)定了項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)范圍、監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理方法手段等。監(jiān)理規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)程度是考核監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)管理效果的重要依據(jù)。

2.編制工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)

編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)主要包括以下幾方面文件

（1）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理委托合同

（2）反映監(jiān)理項(xiàng)目特征的有關(guān)資料，如市場(chǎng)調(diào)查資料，項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目選址等有關(guān)報(bào)告及批文，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、用地許可證、建筑規(guī)劃許可證、設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、地形圖及各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)圖等。

（3）反映項(xiàng)目建設(shè)條件資料，如建設(shè)場(chǎng)地區(qū)域內(nèi)的氣象資料、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)資料，地方材料供應(yīng)，設(shè)計(jì)與施工力量，交通、能源及市政公用設(shè)施條件，以及建設(shè)周邊環(huán)境治安、協(xié)作等資料。

（4）反映國(guó)家或地方建設(shè)政策、建設(shè)法規(guī)、建設(shè)管理制度等方面資料

（5）與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程等。

3.監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則和區(qū)別和聯(lián)系

監(jiān)理大綱（又稱(chēng)為監(jiān)理方案）是監(jiān)理單位為獲得監(jiān)理任務(wù)在項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)階段編制的項(xiàng)目監(jiān)理方案性文件。它是監(jiān)理單位參與投標(biāo)時(shí)投標(biāo)書(shū)的重要組成部分。編制監(jiān)理大綱的目的是要使業(yè)主信服，采用本監(jiān)理單位制定的監(jiān)理方案，能圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)業(yè)主的投資目標(biāo)和建設(shè)意圖，進(jìn)而贏得競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的勝利。由此可見(jiàn)，監(jiān)理大綱的作用是為監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)的，起著承接監(jiān)理任務(wù)的作用。

項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃是在監(jiān)理委托合同簽訂后，由監(jiān)理單位制定的指導(dǎo)監(jiān)理工作開(kāi)展的綱領(lǐng)性文件。它起著指導(dǎo)監(jiān)理單位規(guī)劃自身的業(yè)務(wù)工作，并協(xié)調(diào)與業(yè)主在開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)中的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)的作用。由于項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃是在委托合同簽訂后編制的，監(jiān)理委托關(guān)系和監(jiān)理授權(quán)范圍明確，工程項(xiàng)目特點(diǎn)及建設(shè)條件等資料都比較翔實(shí)。因此，監(jiān)理規(guī)劃比監(jiān)理大綱在內(nèi)容和深度等方面都更加具體化，更具有指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理工作的實(shí)際價(jià)值。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)下，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作責(zé)任制已經(jīng)落實(shí)，配備的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員已經(jīng)上崗，再由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員根據(jù)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)、本專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求所編制的具有實(shí)施性和可操作性的業(yè)務(wù)性文件。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)主持編制，并報(bào)送項(xiàng)目總監(jiān)理工程師認(rèn)可批準(zhǔn)執(zhí)行。

因此，監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則三者之間是有一定的聯(lián)系性，都是由監(jiān)理單位對(duì)特定的監(jiān)理項(xiàng)目而編制的監(jiān)理工作文件，且編制的依據(jù)具有一定的共同性，編制的文件格式也具有一定的相似性。但是，由于監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則三者的作用不同、編制對(duì)象不同、編制負(fù)責(zé)人不同、編制時(shí)間不同、編制的目的不同等，在編制內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)、深度、廣度和細(xì)度諸多方面都有著顯著區(qū)別。

二、監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容

下面列出工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)提綱的主要內(nèi)容。對(duì)于只從事某建設(shè)階段或某建設(shè)任務(wù)的監(jiān)理，其監(jiān)理規(guī)劃可參考本提綱的相關(guān)內(nèi)容編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃。

1.工程概述

包括工程名稱(chēng)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程地址、工程簡(jiǎn)介、工程總投資、建設(shè)工期、質(zhì)量等級(jí)等。

2.工程監(jiān)理范圍

根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理委托合同要求及授權(quán)監(jiān)理的范圍，編制工程監(jiān)理范圍。對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理，應(yīng)按不同建設(shè)階段分別列出監(jiān)理范圍及其工作內(nèi)容。下面列出了主要監(jiān)理范圍及其工作內(nèi)容供讀者編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)參考。

（1）項(xiàng)目投資決策階段監(jiān)理

1）了解業(yè)主投資意向和項(xiàng)目設(shè)想；通過(guò)對(duì)市場(chǎng)調(diào)查分析及對(duì)投資機(jī)會(huì)論證，向業(yè)主提出投資項(xiàng)目的合理化建議；協(xié)助業(yè)主撰寫(xiě)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告及項(xiàng)目立項(xiàng)的申報(bào)。

2）開(kāi)展可行性研究，協(xié)助業(yè)主編寫(xiě)可行性研究報(bào)告及申報(bào)。

3）開(kāi)展建設(shè)選址論證，協(xié)助業(yè)主編寫(xiě)建設(shè)選址報(bào)告及申報(bào)。

4）協(xié)助業(yè)主辦理建設(shè)用地許可證和建設(shè)規(guī)劃許可證。

5）協(xié)助業(yè)主做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，包括建設(shè)場(chǎng)地準(zhǔn)備、建設(shè)條件準(zhǔn)備、建設(shè)資金及物資設(shè)備訂購(gòu)供貨準(zhǔn)備等。

（2）設(shè)計(jì)階段監(jiān)理

第4篇

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理指導(dǎo)；建筑工程；監(jiān)理規(guī)劃

引言

監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。經(jīng)過(guò)多年以來(lái)建設(shè)工程監(jiān)理工作的發(fā)展，我國(guó)在工程建設(shè)方面的監(jiān)理體系向著正規(guī)化、體系化的道路上邁進(jìn)。

一、建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的意義

1.監(jiān)理規(guī)劃是工程建設(shè)監(jiān)理單位在接受建設(shè)單位委托后首先要編制的指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理部開(kāi)展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。建筑工程監(jiān)理的中心目的是協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)建筑工程的總目標(biāo)。監(jiān)理規(guī)劃包括確定監(jiān)理工作目標(biāo)，制定監(jiān)理工作程序，確定目標(biāo)控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)措施和確定各項(xiàng)工作的方法和手段。

2.監(jiān)理單位如何履行監(jiān)理合同，如何落實(shí)業(yè)主委托監(jiān)理單位所承擔(dān)的各項(xiàng)監(jiān)理服務(wù)工作，作為監(jiān)理的委托方，業(yè)主不但需要而且應(yīng)當(dāng)了解和確認(rèn)監(jiān)理單位的工作。同時(shí)，業(yè)主有權(quán)監(jiān)督監(jiān)理單位全面、認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理合同。而監(jiān)理規(guī)劃正是業(yè)主了解和確認(rèn)這些問(wèn)題的最好資料，是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位是否履行監(jiān)理合同的主要說(shuō)明性文件。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠全面而詳細(xì)地為業(yè)主監(jiān)督監(jiān)理合同的履行提供依據(jù)。

3.從建筑工程監(jiān)理控制的過(guò)程可知，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容必然隨著工程的進(jìn)展而逐步調(diào)整、補(bǔ)充和完善。它在一定程度上真實(shí)地反映了一個(gè)建筑工程監(jiān)理工作的全貌，是最好的監(jiān)理工作過(guò)程記錄。因此，它是每一家工程監(jiān)理單位的重要存檔資料。

二、基于確保監(jiān)理指導(dǎo)工作正確下的建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的積極作用

監(jiān)理指導(dǎo)工作的正確性是進(jìn)行建筑工程監(jiān)理規(guī)劃工作的基礎(chǔ)條件。科學(xué)有效的工程監(jiān)理必須是制定有合理的監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理規(guī)劃的質(zhì)量也嚴(yán)重關(guān)系到監(jiān)理指導(dǎo)工作的正確性。另外，監(jiān)理規(guī)劃對(duì)于監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理事項(xiàng)、內(nèi)部評(píng)級(jí)等有著重要的支持作用，它同時(shí)是監(jiān)理公司對(duì)于合同執(zhí)行效果的重要說(shuō)明。所以說(shuō)，在監(jiān)理指導(dǎo)工作正確下，企業(yè)進(jìn)行相關(guān)建筑工程稱(chēng)監(jiān)理規(guī)劃的制定對(duì)各方面都有著積極的作用。

三、建筑工程監(jiān)理規(guī)劃編制的現(xiàn)狀

監(jiān)理規(guī)劃的制定對(duì)于建筑工程的監(jiān)理指導(dǎo)工作有著重要的意義，但根據(jù)實(shí)際的觀察發(fā)現(xiàn)，建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃還存在以下的問(wèn)題。

1.監(jiān)理規(guī)劃缺指定較為草率

當(dāng)前監(jiān)理規(guī)劃的制定工作中最主要的問(wèn)題就是過(guò)于形式化，監(jiān)理規(guī)劃沒(méi)有根據(jù)相關(guān)建筑工程的工程特點(diǎn)以及技術(shù)特性進(jìn)行制定。工程作業(yè)有著高度的嚴(yán)謹(jǐn)性，即使是相同類(lèi)別的工程監(jiān)理，也最多是存在一定的參考意義，但實(shí)際中卻出現(xiàn)了大量的雷同現(xiàn)象。這種生硬拼湊的監(jiān)理規(guī)劃沒(méi)有根據(jù)工程自身的特點(diǎn)制定，也就使得規(guī)劃的設(shè)計(jì)對(duì)工程施工缺乏真正的指導(dǎo)作用。

2.監(jiān)理規(guī)劃組成存在缺失

對(duì)于建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的具體制定容，監(jiān)理規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，但是還是存在很多監(jiān)理公司在監(jiān)理規(guī)劃中丟掉很多重要組成內(nèi)容，有些關(guān)系到工程建筑施工的安全規(guī)劃內(nèi)容的缺失，很有可能給建筑施工帶來(lái)一定的危險(xiǎn)隱患。所以監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的完整性對(duì)于建筑物的施工有著重要的作用。

3.監(jiān)理規(guī)劃缺乏靈活性

建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃是包含著整個(gè)施工過(guò)程的，因此在實(shí)際工程進(jìn)行中，難免有些內(nèi)容需要進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，但有的監(jiān)理公司較為古板，他們的監(jiān)理規(guī)劃一經(jīng)審批以后就不愿做出改進(jìn)，從而造成了監(jiān)理規(guī)劃與建筑施工的實(shí)際發(fā)生了一定的偏離。這就無(wú)形中使監(jiān)理指導(dǎo)工作產(chǎn)生了一些問(wèn)題，不利于監(jiān)理指導(dǎo)工作的正確進(jìn)行。

四、如何制定科學(xué)的監(jiān)理規(guī)劃

1.結(jié)合建筑工程自身特征制定

在進(jìn)行具體的工程監(jiān)理規(guī)劃前，監(jiān)理公司必須在保證監(jiān)理指導(dǎo)工作正確的前提下，認(rèn)真收集施工工程包括工期設(shè)定、物料人員設(shè)定、工程質(zhì)量要求等多方面的工程信息，與此同時(shí)，再結(jié)合監(jiān)理合同的相關(guān)需求，統(tǒng)籌不同施工部門(mén)的特點(diǎn)，最終制定出緊密結(jié)合該建筑工程情況的科學(xué)的監(jiān)理規(guī)劃來(lái)。

2.監(jiān)理規(guī)劃制定要具有針對(duì)性

不同的建筑工程需要有不同監(jiān)理規(guī)劃，即監(jiān)理規(guī)劃必須是與建筑工程相統(tǒng)一的。每個(gè)建筑工程都有其自身的施工環(huán)境、施工要求和施工方法，所以施工監(jiān)理也必須有一定的針對(duì)性，符合該建筑工程的建設(shè)特點(diǎn)，根據(jù)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行適宜的改進(jìn)。有些工程施工周期較長(zhǎng)，難以以此準(zhǔn)確的做出規(guī)劃，所以必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的修改以保證規(guī)劃的合理性。

3.分步進(jìn)行建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃

由于建筑工程的施工周期有長(zhǎng)有短，并且有的工程包含著多個(gè)施工模塊，所以在實(shí)際監(jiān)理規(guī)劃中可以對(duì)不同時(shí)段或者不同模塊的工程進(jìn)行分步式的監(jiān)理規(guī)劃。在每個(gè)步驟的監(jiān)理規(guī)劃過(guò)程中，我們可以根據(jù)施工進(jìn)行時(shí)不同內(nèi)容的各項(xiàng)信息反饋，對(duì)監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，該階段的工程數(shù)據(jù)有時(shí)還可以為下一階段的監(jiān)理規(guī)劃提供幫助。在最后不同施工期和不同施工模塊的規(guī)劃都進(jìn)行完成以后，再對(duì)整個(gè)工程的監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行總結(jié)收錄，以作備查。在具體監(jiān)理規(guī)劃中要注意規(guī)劃的失效性，保證規(guī)劃走在監(jiān)理之前。

4.保證監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)性作用

除了以上內(nèi)容，建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃還必須保證一定的指導(dǎo)作用。監(jiān)理規(guī)劃是建筑工程監(jiān)理指導(dǎo)工作的重要基本，它對(duì)于監(jiān)理指導(dǎo)工作的正確性有著重要作用，所以監(jiān)理規(guī)劃的制定必須是結(jié)合了該建筑工程的自身特征進(jìn)行的。只有結(jié)合了建筑工程本身特點(diǎn)的監(jiān)理規(guī)劃才能對(duì)監(jiān)理工作產(chǎn)生積極地指導(dǎo)作用。

5.監(jiān)理負(fù)責(zé)人做好監(jiān)理規(guī)劃的統(tǒng)籌工作

每個(gè)建筑工程都有相應(yīng)的監(jiān)理工作總負(fù)責(zé)人，及監(jiān)理總工程師。監(jiān)理總工程師作為掌控整個(gè)工程監(jiān)理工作的人，必須準(zhǔn)確把握好建筑工程的各個(gè)工程特點(diǎn)，對(duì)于不同施工部門(mén)要進(jìn)行有效的統(tǒng)籌和安排，綜合整個(gè)工程特性以后，再認(rèn)真做好建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃。總監(jiān)理工程師必須時(shí)時(shí)把控監(jiān)理規(guī)劃的動(dòng)態(tài)，督促監(jiān)理人員做好自己的本職工作。

6.做好工程監(jiān)理規(guī)劃的審核工作

建筑工程在完成相關(guān)的監(jiān)理規(guī)劃后，首先要經(jīng)過(guò)監(jiān)理中工程師的檢查，之后在經(jīng)過(guò)有關(guān)施工技術(shù)部門(mén)的確認(rèn)惡化通過(guò)，最后再交給施工業(yè)主進(jìn)行核查確認(rèn)。工程監(jiān)理規(guī)劃的工作包含著眾多施工內(nèi)容，監(jiān)理總工程師只是一個(gè)總負(fù)責(zé)人的身份，他只負(fù)責(zé)籌劃、安排和檢查監(jiān)理規(guī)劃的具體過(guò)程，真正影響到監(jiān)理規(guī)劃質(zhì)量的，還是眾多監(jiān)理部門(mén)工作人員和機(jī)構(gòu)，只有他們認(rèn)真注意規(guī)劃的每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能做出優(yōu)秀的監(jiān)理規(guī)劃。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，我國(guó)雖然已經(jīng)經(jīng)歷多年的建筑工程監(jiān)理規(guī)劃發(fā)展，但還是有很多規(guī)范性和意識(shí)性的問(wèn)題存在于實(shí)際建筑工程監(jiān)理規(guī)劃中。科學(xué)的監(jiān)理規(guī)劃必須是在所有監(jiān)理人員的努力下把握監(jiān)理規(guī)劃的完整性、針對(duì)性、指導(dǎo)性以及靈活性等。我們相信在眾多建筑工程監(jiān)理規(guī)劃人員的一致努力下，一定能推進(jìn)我國(guó)工程監(jiān)理規(guī)劃工作的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張曉春.對(duì)建筑工程監(jiān)理規(guī)劃工作的思考[J].科學(xué)與財(cái)富.2010（12）.

第5篇

一、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理設(shè)計(jì)階段

引入工程監(jiān)理，確定合理的設(shè)計(jì)方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的發(fā)生，對(duì)有效地控制造價(jià)將起到一定的作用。有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)：如果工程監(jiān)理在設(shè)計(jì)階段就介入的話(huà)，一般可排除、糾正80%的錯(cuò)誤，但進(jìn)入施工階段后工程監(jiān)理才參與，充其量也只能節(jié)約20%的投資。據(jù)資料介紹，德國(guó)一家大學(xué)實(shí)驗(yàn)樓，原設(shè)計(jì)是三層并有地下室，項(xiàng)目管理公司在滿(mǎn)足委托者的面積要求和功能條件下，提出增加一層，縮短兩個(gè)軸接，取消地下室。而且縮短了人流的疏散距離（符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），這樣修改設(shè)計(jì)后不但減少了造價(jià)，還在功能上得到了改進(jìn)，獲得了市政府的嘉獎(jiǎng)和好評(píng)。目前，我國(guó)對(duì)于在設(shè)計(jì)階段引入工程監(jiān)理這一做法還很少見(jiàn)，我們應(yīng)該借鑒國(guó)外成熟先進(jìn)的制度，制定相關(guān)制度，規(guī)范市場(chǎng)。提倡加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，從造價(jià)控制管理的意義上講，事前控制，預(yù)防為主，這也是科學(xué)合理的。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理來(lái)控制造價(jià)是很有必要的。

二、施工階段的監(jiān)理

眾所周知，國(guó)內(nèi)外建設(shè)市場(chǎng)均是一個(gè)業(yè)主占支配地位的買(mǎi)方市場(chǎng)，施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)十分殘酷。為了中標(biāo)，投標(biāo)人傾向于以近乎零利潤(rùn)乃至低于成本價(jià)投標(biāo)，而業(yè)主又往往采用低價(jià)中標(biāo)的方式。雖然投標(biāo)人承諾恪守合同文件的規(guī)定，但一旦得到合同，他們不甘心最終沒(méi)有利潤(rùn)或虧本，于是，往往以劣質(zhì)材料、不按規(guī)范施工、賄賂或?qū)訉愚D(zhuǎn)包的手段來(lái)贏利。這個(gè)時(shí)候，如果沒(méi)有一個(gè)有效的監(jiān)理機(jī)制，受害的只能是業(yè)主。

——從工藝、工序監(jiān)理控制造價(jià)監(jiān)理工程師不應(yīng)只關(guān)心工程是否能達(dá)到要求的質(zhì)量目標(biāo)，他注重的應(yīng)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的所有目標(biāo)，在具體運(yùn)作中，承包商在從事永久性工程施工之前每天必須將進(jìn)行的各種檢查、檢測(cè)、新的工作內(nèi)容或工作面、工作量、施工方法、措施，材料的檢測(cè)和部分工作或工程的分包報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。承包商只能在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)的工作不能得到工程師認(rèn)可。同時(shí)工程師的認(rèn)可又是承包商獲得進(jìn)度款的依據(jù)。承包商任何未經(jīng)工程師認(rèn)可的投入（人力、材料、設(shè)備）都將得不到補(bǔ)償，也就是說(shuō)沒(méi)有工程師的批準(zhǔn)，承包商不得自行進(jìn)入下一道工序或工作面，不得將材料投入工程使用，不得自行分包部分工程或工作。

——從工程項(xiàng)目成本監(jiān)理控制造價(jià)工程監(jiān)理的項(xiàng)目成本管理目標(biāo)是工程必須在合同價(jià)之內(nèi)完成而不能出現(xiàn)超預(yù)算。在工程監(jiān)理的嚴(yán)格監(jiān)控下，由于承包商原因造成超預(yù)算的可能性幾乎等于零。這是因?yàn)椋汗こ坛A(yù)算不外乎兩種原因，一是勞動(dòng)力和材料單價(jià)的上漲，一是施工過(guò)程中工程量的增加，而承包商的標(biāo)價(jià)是承諾，對(duì)其有約束力，且承包商無(wú)權(quán)自行增加項(xiàng)目的工程量，即使有工程師要求承包商加大資源投入來(lái)保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，承包商也無(wú)權(quán)因此得到補(bǔ)償，因?yàn)樵谕稑?biāo)文件里，承包商往往列舉大量的能保障項(xiàng)目順利完成的人員及機(jī)械設(shè)備。——從設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)監(jiān)理控制造價(jià)設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)在基本建設(shè)項(xiàng)目中約占整個(gè)造價(jià)的70%左右。它是工程直接費(fèi)的主要組成部分。材料、設(shè)備價(jià)格的高低，將直接影響到建設(shè)費(fèi)用的大小。因此，在監(jiān)理過(guò)程中，不可忽視這一部分。要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)條件。業(yè)主可以委托監(jiān)理通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式直接選定供應(yīng)商，這樣可避免承包商擅自壓價(jià)，拖欠供應(yīng)商款項(xiàng)，從而引發(fā)供應(yīng)商以次充好、供貨不及時(shí)，進(jìn)而影響工程進(jìn)度等情況的發(fā)生。承包商在編制投標(biāo)價(jià)格時(shí)，其中主要材料和設(shè)備的價(jià)格按業(yè)主與供貨商簽定的價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)，由供應(yīng)商將主要材料和設(shè)備運(yùn)送到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)監(jiān)理工程師和承包商共同簽收后，由業(yè)主將主要材料和設(shè)備的采購(gòu)款直接支付給供應(yīng)商。

從以上工作程序很容易看出承包商除了對(duì)監(jiān)理工程師唯命是從以外別無(wú)選擇。這是因?yàn)楸O(jiān)理工程師擁有約束承包商履約強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段，經(jīng)濟(jì)手段由項(xiàng)目的支付制度和保證金制度構(gòu)成，他們是承包商頭上的兩根“緊箍咒”

項(xiàng)目支付制度：實(shí)際上，項(xiàng)目支付制度是把項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)轉(zhuǎn)移給了承包商。承包商必須為獲得經(jīng)濟(jì)效益（其投標(biāo)標(biāo)價(jià)與項(xiàng)目實(shí)際成本之差）先行墊付貨幣或其它資源，就是說(shuō)：他必須自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)材料、設(shè)備、支付員工工資等費(fèi)用，在監(jiān)理工程師監(jiān)督下按合同文件所有要求營(yíng)造工程。承包商只能以完成的工作在監(jiān)理工程師書(shū)面認(rèn)可并扣除質(zhì)量保證金后從業(yè)主那里獲得補(bǔ)償（工程款）。如果承包商的工作不能令監(jiān)理工程師滿(mǎn)意，他不僅無(wú)望獲得利潤(rùn)，就連投入的成本也無(wú)法收回。

項(xiàng)目保證金制度：按慣例，承包商在簽定承包合同之前必須交納等于合同價(jià)10%的履約保證金或保函。承包商在動(dòng)工前固然可從業(yè)主那里獲得占合同價(jià)10%的預(yù)付款，但他必須同時(shí)向業(yè)主遞交等額的保證金或保函。即便承包商已獲得項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證，他也必須留下占合同價(jià)5%的保留金。這里的履約保證金和保留金共達(dá)項(xiàng)目合同價(jià)的15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于承包商的利潤(rùn)率。承包商的違約能導(dǎo)致保函被沒(méi)收，而是否違約只有監(jiān)理工程師來(lái)評(píng)價(jià)。

三、工程竣工結(jié)算階段監(jiān)理

在前幾階段工作做好的基礎(chǔ)上，竣工結(jié)算就容易得多了。在工程辦理交工驗(yàn)收后即可辦理竣工結(jié)算。竣工結(jié)算值=合同價(jià)款值+索賠款+違約金。

根據(jù)FIDIC條款或我國(guó)建設(shè)合同示范文本規(guī)定條款和實(shí)際合同簽定的條款規(guī)定：涉及到施工索賠和違約的問(wèn)題，監(jiān)理工程師必須分清責(zé)任，盡量減少索賠，要減少索賠就應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：加強(qiáng)合同管理，完善合同條款；項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，避免施工

第6篇

關(guān)鍵詞：禹門(mén)口灌區(qū) 節(jié)水改造 續(xù)建配套 監(jiān)理規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)：TV512 文章標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）01（a）-0084-01

1 工程概況

禹門(mén)口灌區(qū)是山西省主要糧棉生產(chǎn)基地，樞紐工程擔(dān)負(fù)著灌區(qū)所在地的農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)供水任務(wù)。灌區(qū)西起河津市黃河灘地，東至新絳縣南社鄉(xiāng)店頭莊，南界汾河以北三級(jí)臺(tái)地邊緣，北沿呂梁山坡腳，地轄河津、稷山、新絳三縣（市）汾河以北三級(jí)臺(tái)地，東西長(zhǎng)約55 km，南北寬12～18 km。設(shè)計(jì)總灌溉面積49.82萬(wàn)畝，屬于大Ⅱ型續(xù)建配套灌區(qū)。

灌區(qū)由樞紐工程和灌溉工程組成。灌溉工程主要由72.276 km二級(jí)干渠、33條225 km支渠、8座再揚(yáng)泵站、733條斗渠和若干條農(nóng)、毛各級(jí)渠道及其建筑物組成。樞紐工程由一級(jí)泵站、沉沙池、一級(jí)干渠、二級(jí)干渠和110 kV輸電線(xiàn)路組成。工程于1987年開(kāi)始興建，目前樞紐一級(jí)泵站、110 kV輸電線(xiàn)路、沉沙池和一級(jí)干渠已全部完成并投入使用，二級(jí)泵站10臺(tái)機(jī)組已安裝6臺(tái)。已批復(fù)二級(jí)干渠72.276 km，配套支渠29條。近年來(lái)由于灌區(qū)基建速度緩慢，灌區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后，使得已建成的樞紐一、二級(jí)站等工程效益不能完全發(fā)揮。因此，需要進(jìn)一步節(jié)水續(xù)建配套。

禹門(mén)口灌區(qū)2010年度節(jié)水續(xù)建配套工程內(nèi)容為：稷山一級(jí)站，稷山二級(jí)站，稷山二級(jí)站引渠、稷北東一支和稷北西支渠樁號(hào)3+500～4+000渠道及配套建筑物的設(shè)計(jì)。配套渠道防滲總長(zhǎng)6.524 km，支渠建筑物34座。

2 監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)以后，在總監(jiān)理工程師的主持下，監(jiān)理部及時(shí)安排監(jiān)理人員與建設(shè)單位聯(lián)系，了解工程準(zhǔn)備情況，并進(jìn)一步搜集監(jiān)理工作必要資料；熟悉設(shè)計(jì)圖紙；深入工地進(jìn)行實(shí)地考察；在詳細(xì)掌握工程具體情況的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目監(jiān)理部編制適應(yīng)本工程監(jiān)理工作的《監(jiān)理規(guī)劃》。經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后報(bào)送建設(shè)單位，獲得認(rèn)可。

2.1 監(jiān)理工作依據(jù)

（1）禹門(mén)口灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程2010年度項(xiàng)目監(jiān)理合同。（2）《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》SL288―2003。（3）禹門(mén)口灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程2010年度項(xiàng)目施工合同。（4）經(jīng)批準(zhǔn)的本工程的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料及設(shè)計(jì)圖紙。（5）國(guó)家部頒的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。

2.2 監(jiān)理工作方法與措施

監(jiān)理部的工作將以事先控制、主動(dòng)控制為原則，綜合運(yùn)用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和合同措施加強(qiáng)對(duì)本工程項(xiàng)目的施工管理。

2.2.1 質(zhì)量控制方法與措施

（1）設(shè)計(jì)技術(shù)交底、施工圖紙的審核與簽發(fā)；施工控制樁的復(fù)核（測(cè)）。（2）對(duì)合同工程、單位工程以及分部工程或主要單元工程（部位）的開(kāi)工，監(jiān)理工程師必須對(duì)承包人遞交的開(kāi)工申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核，具備開(kāi)工條件后，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署開(kāi)工令（開(kāi)工通知），方可施工。（3）監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)檢查，主要是對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行有效控制，包括控制原材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量及施工期間旁站、巡視檢查，設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，跟蹤或平行檢測(cè)原材料和半成品質(zhì)量，檢查施工過(guò)程是否按合同、規(guī)范、圖紙進(jìn)行等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；嚴(yán)格實(shí)行工序檢查驗(yàn)收制度，每一道工序都必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查確認(rèn)后才可以進(jìn)行下道工序的施工。（4）質(zhì)量評(píng)定：根據(jù)監(jiān)理規(guī)范對(duì)完成的工序單元工程及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定；參與分部工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收等。

2.2.2 進(jìn)度控制方法與措施

（1）重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)進(jìn)度的動(dòng)態(tài)分析，建立周、月報(bào)制度，及時(shí)分析進(jìn)度偏差與影響因素，找出關(guān)鍵，提出改進(jìn)建議與意見(jiàn)。（2）針對(duì)灌區(qū)涉外協(xié)調(diào)任務(wù)重、難度大的特點(diǎn)，除在日常工作中積極配合建設(shè)單位處理協(xié)調(diào)問(wèn)題外，建立了每周召開(kāi)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)的制度，及時(shí)解決施工中協(xié)調(diào)問(wèn)題。

2.2.3 投資控制方法與措施

（1）質(zhì)控手段，即支付必須有依據(jù)，未經(jīng)評(píng)定合格的工程不予支付，堅(jiān)持“質(zhì)量否決制”。（2）組織手段，即投資控制嚴(yán)格履行計(jì)量簽證制度，以實(shí)計(jì)量、逐級(jí)審核，全方位控制，支付審查必須會(huì)簽。

2.3 監(jiān)理工作制度

為及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題并通報(bào)工程信息，按照規(guī)劃施工中確定并實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度周報(bào)制，每月10日、20日、30日召開(kāi)監(jiān)理工作例會(huì)，不定期的專(zhuān)題會(huì)議制度以及監(jiān)理部對(duì)外發(fā)文的審批制度、文檔資料管理制度、開(kāi)工許可制度及質(zhì)量旁站、巡視與跟蹤檢查、抽樣檢驗(yàn)等工作制度。

3 監(jiān)理過(guò)程

3.1 質(zhì)量控制

質(zhì)量是工程的生命，質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師工作的重要內(nèi)容。施工過(guò)程中，監(jiān)理部采用旁站、平行檢查、抽查等方法進(jìn)行有效管理，從而確保了工程質(zhì)量。

3.1.1 渠道及建筑物混凝土澆筑

混凝土澆筑是本項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，監(jiān)理部對(duì)其施工環(huán)節(jié)采取了全過(guò)程旁站的監(jiān)理手段，嚴(yán)格執(zhí)行分部工程開(kāi)工審批制度、開(kāi)倉(cāng)審批制度、原材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、抽檢制度，對(duì)施工中出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括施工機(jī)械的運(yùn)行、施工記錄、技術(shù)人員到位、原材料進(jìn)場(chǎng)及使用數(shù)量等。

3.1.2 土方填筑

本項(xiàng)目為渠道工程，對(duì)于填方地段特別是全填方和高填方渠段，監(jiān)理部嚴(yán)格按照土方填筑監(jiān)理實(shí)施細(xì)則控制各個(gè)施工環(huán)節(jié)，必須做到攤鋪厚度符合設(shè)計(jì)要求，含水量適中，分層碾壓。對(duì)建筑物或機(jī)械無(wú)法碾壓的部位采取局部夯實(shí)的辦法重點(diǎn)控制。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格檢測(cè)壓實(shí)度，合格之后才可以進(jìn)行上層攤鋪碾壓。

3.2 進(jìn)度控制

按年、月、周施工進(jìn)度計(jì)劃為目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)度控制，統(tǒng)計(jì)月、周實(shí)際施工進(jìn)度，并與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比，分析、預(yù)測(cè)工程進(jìn)度趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)滯后時(shí)要求承包人采取措施，及時(shí)調(diào)整。確保整體工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3 投資控制

監(jiān)理部對(duì)投資的控制工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是通過(guò)與承包人聯(lián)合測(cè)量，了解現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)條件是否吻合，同時(shí)對(duì)工程量事先預(yù)測(cè)，事先進(jìn)行投資分析；二是作好變更的控制工作，及時(shí)給建設(shè)項(xiàng)目部提供變更的費(fèi)用信息；三是按合同進(jìn)行計(jì)量，總監(jiān)代表必須對(duì)計(jì)量進(jìn)行認(rèn)真審核，并保留完整的計(jì)量資料；四是嚴(yán)格控制支付程序，落實(shí)支付各環(huán)節(jié)責(zé)任制。總監(jiān)代表必須對(duì)支付清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，未經(jīng)總監(jiān)代表簽字認(rèn)可，總監(jiān)不予支付；總監(jiān)對(duì)支付的最終結(jié)果負(fù)責(zé)，任何人不得總監(jiān)簽署工程款支付證書(shū)。

第7篇

【關(guān)鍵詞】移民綜合監(jiān)理；視角；移民安置規(guī)劃

一、移民綜合監(jiān)理主要工作內(nèi)容

移民綜合監(jiān)理是在參照工程監(jiān)理的理論和方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合水庫(kù)移民安置的特點(diǎn)，對(duì)移民工作管理方法體系的創(chuàng)新，是水庫(kù)移民工作的進(jìn)一步延伸，是移民綜合監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)行移民法律法規(guī)、經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和各項(xiàng)合同、協(xié)議等對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金撥付使用情況以及移民生活水平恢復(fù)情況等進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)。

移民綜合監(jiān)理的主要職責(zé)可概括為“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”，主要工作內(nèi)容包括：①根據(jù)審定的移民安置規(guī)劃及進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)督移民安置實(shí)施工作，檢查移民搬遷安置工作總體進(jìn)度，跟蹤移民重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度和重要工程的實(shí)施進(jìn)度，保證移民搬遷安置工作全面按進(jìn)度計(jì)劃要求進(jìn)行。②根據(jù)移民安置規(guī)劃確定的移民安置目標(biāo)，監(jiān)督檢查移民安置規(guī)劃方案的實(shí)施效果，評(píng)估移民安置綜合質(zhì)量，對(duì)移民工程的建設(shè)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)管，參與移民工程建設(shè)質(zhì)量評(píng)估，參與移民工程階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。③參與委托方移民資金使用計(jì)劃編制，審核移民實(shí)施機(jī)構(gòu)的移民資金使用申請(qǐng)，監(jiān)督檢查移民資金的合理使用。④協(xié)助委托方起草移民安置合同或協(xié)議，對(duì)移民安置實(shí)施中補(bǔ)充合同或協(xié)議的簽訂提供技術(shù)支持與服務(wù)。參與移民實(shí)施方案設(shè)計(jì)變更的審核及移民工程的招標(biāo)活動(dòng)，監(jiān)督檢查移民工程變更，對(duì)移民安置工作協(xié)議的執(zhí)行與變更提出監(jiān)理意見(jiàn)。⑤建立移民監(jiān)理信息服務(wù)、收集、整理各類(lèi)移民安置和移民工程建設(shè)信息，定期匯總和編制移民監(jiān)理工作報(bào)告，及時(shí)向委托方報(bào)告重大問(wèn)題；⑥監(jiān)督檢查移民安置實(shí)施過(guò)程中環(huán)境保護(hù)、安全文明施工與管理，協(xié)助做好移民搬遷過(guò)程中的安全管理；⑦協(xié)調(diào)移民安置協(xié)議雙方的關(guān)系，協(xié)助移民實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)解移民實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與矛盾，組織召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，為移民實(shí)施機(jī)構(gòu)開(kāi)展移民安置實(shí)施工作提供必要的技術(shù)支持。

二、移民綜合監(jiān)理過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的常見(jiàn)移民安置規(guī)劃問(wèn)題

（一）移民安置規(guī)劃前期工作不扎實(shí)

移民安置規(guī)劃是移民搬遷安置的藍(lán)圖，是移民搬遷安置工作成敗的關(guān)鍵。但在移民綜合監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目的前期移民安置規(guī)劃工作不扎實(shí)，移民安置規(guī)劃沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)深度。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①前期規(guī)劃部分工作未嚴(yán)格按移民規(guī)劃程序進(jìn)行，如未進(jìn)行移民意愿調(diào)查或移民意愿調(diào)查僅僅走過(guò)場(chǎng)，未對(duì)移民安置規(guī)劃進(jìn)行有效對(duì)接，移民參與程度不夠等。如四川某水利項(xiàng)目，規(guī)劃了兩個(gè)居民點(diǎn)，因未進(jìn)行充分的移民意愿調(diào)查和移民安置規(guī)劃對(duì)接，其中一個(gè)居民點(diǎn)新址建設(shè)完成后，移民不愿意搬去該新址；而另一個(gè)居民點(diǎn)因距離省道較近，移民又爭(zhēng)去該居民點(diǎn)，導(dǎo)致該居民點(diǎn)環(huán)境容量不足。②移民政策法規(guī)宣傳不到位。前期工作過(guò)程中，因?qū)σ泼裾叻ㄒ?guī)的宣傳工作重視不到位，移民對(duì)政策不了解甚至產(chǎn)生誤解，致使對(duì)移民工作不理解、不支持，甚至引發(fā)。③專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃沒(méi)有達(dá)到相關(guān)行業(yè)設(shè)計(jì)深度。前期工作過(guò)程中，受投資控制、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平及擔(dān)憂(yōu)該項(xiàng)目是否能夠核準(zhǔn)等原因的影響，部分專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到相關(guān)行業(yè)設(shè)計(jì)深度要求，致使移民安置實(shí)施過(guò)程中專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更較多。

（二）移民規(guī)劃方案與實(shí)際情況相差較大，實(shí)施階段規(guī)劃方案變化大

經(jīng)審批的移民安置規(guī)劃是移民安置實(shí)施工作的依據(jù)，部分項(xiàng)目因前期工作不扎實(shí)、歷史原因、政策變化、社會(huì)進(jìn)步及其他因素的影響，移民規(guī)劃方案與實(shí)際情況符合度低，實(shí)施過(guò)程中，原規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法實(shí)行、規(guī)劃方案無(wú)法實(shí)施。這種情況在建設(shè)周期較長(zhǎng)、移民安置任務(wù)較重的水利水電工程項(xiàng)目中尤為突出。如某大型水電站建設(shè)征地涉及廣西、貴州兩省（區(qū)），移民安置工作跨度時(shí)間長(zhǎng)達(dá)13年，規(guī)劃時(shí)采用的是有土安置方式，但因時(shí)間跨度長(zhǎng)，移民的意愿發(fā)生了較大改變，且部分地區(qū)土地開(kāi)發(fā)難度較大，生產(chǎn)安置問(wèn)題未能妥善解決，實(shí)施階段，部分地區(qū)生產(chǎn)安置方式不得不調(diào)整為長(zhǎng)期實(shí)物補(bǔ)償方案。如重慶某水電站，可研階段未進(jìn)行充分的移民意愿調(diào)查，規(guī)劃了6個(gè)居民點(diǎn)。實(shí)施階段，移民安置去向與原規(guī)劃相差較遠(yuǎn)，最終僅實(shí)施了1個(gè)居民點(diǎn)，其余均選擇了分散安置方式。

（三）移民補(bǔ)償費(fèi)用概算不足，實(shí)施階段移民費(fèi)用難以控制

為爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)，部分地方政府和業(yè)主只顧及眼前利益，在水利水電工程前期工作過(guò)程中，有意壓低移民補(bǔ)償費(fèi)用，移民補(bǔ)償費(fèi)用被嚴(yán)重低估。如某航電樞紐，地方政府為爭(zhēng)取該工程立項(xiàng)，刻意降低庫(kù)區(qū)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目投資概算，壓低移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施階段移民補(bǔ)償費(fèi)用成倍增長(zhǎng)、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和費(fèi)用明顯增加。

水利水電工程移民安置工作時(shí)間跨度往往較長(zhǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，物價(jià)水平和生活水平的提高，移民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，地方政府和移民主體的期望值提高，以及移民安置政策的完善和移民安置水平的不斷提高，導(dǎo)致實(shí)施階段部分補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案與可研階段成果相去甚遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用變化較大，其中在土地補(bǔ)償、搬遷安置、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目等方面的費(fèi)用增加幅度較為明顯。

三、從移民監(jiān)理視角對(duì)如何做好移民安置規(guī)劃工作的相關(guān)建議

（一）移民安置規(guī)劃應(yīng)切實(shí)履行規(guī)劃程序

移民安置規(guī)劃應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行編制，充分研究落實(shí)移民政策法規(guī)要求。近年來(lái)，國(guó)家和各省（區(qū)、市）均頒布了相應(yīng)的移民政策法規(guī)，逐步規(guī)范了移民安置規(guī)劃程序，有力促進(jìn)了移民安置規(guī)劃工作的有序開(kāi)展。

移民安置規(guī)劃應(yīng)切實(shí)履行移民安置規(guī)劃相關(guān)程序，在移民安置規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)充分做好前期調(diào)研、調(diào)查和資料收集工作，結(jié)合工程實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的移民安置規(guī)劃方案。移民安置規(guī)劃既要滿(mǎn)足移民安置的近期需求，也要有一定的前瞻性，留有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展空間。

同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)移民政策法規(guī)的宣傳，讓移民及時(shí)了解國(guó)家的移民政策、法規(guī)，引導(dǎo)移民通過(guò)正常的途徑、合法的渠道反映其訴求，保障移民的合法權(quán)益。征求移民意愿及相關(guān)方面的意見(jiàn)應(yīng)做到實(shí)處，使規(guī)劃方案符合實(shí)際情況、具有可操作性。

（二）夯實(shí)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和移民規(guī)劃工作內(nèi)容

實(shí)物指標(biāo)調(diào)查事關(guān)移民群眾和相關(guān)單位的切身利益，是移民安置規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作。在進(jìn)行實(shí)物指標(biāo)調(diào)查時(shí)，工作人員應(yīng)該細(xì)致、耐心，大到房屋面積測(cè)量，小到零星樹(shù)木統(tǒng)計(jì)，都要清楚無(wú)誤并由權(quán)屬人的簽字認(rèn)可。實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行公示期間，移民群眾提出異議的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，確保無(wú)誤，以免為今后的移民實(shí)施工作帶來(lái)被動(dòng)局面和隱患。扎實(shí)做好實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作，是確保實(shí)施階段移民工作順利開(kāi)展的基本條件。

在移民安置規(guī)劃編制過(guò)程中，要充分聽(tīng)取移民意愿和當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，移民規(guī)劃方案要符合實(shí)際情況，具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。移民安置規(guī)劃應(yīng)遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)的原則，并與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及城市、集鎮(zhèn)和村莊的總體規(guī)劃相銜接。

（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的預(yù)控工作

批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中會(huì)因?qū)嶋H情況的改變而發(fā)生變化，使得移民安置工作難以按原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施，重大和一般設(shè)計(jì)變更一定程度上均影響移民安置工作的進(jìn)展。如金沙江某水電站項(xiàng)目，2015年收到的設(shè)計(jì)變更就多達(dá)58條，大部分均是增加投資。如何做好設(shè)計(jì)變更的管控工作，對(duì)地方政府、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等參建各方而言都是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

可研階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況及以往工作經(jīng)驗(yàn)，分析容易引起移民安置規(guī)劃變更的因素，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的預(yù)控工作，以便最大程度的降低設(shè)計(jì)變更發(fā)生的概率和影響程度。避免因前期設(shè)計(jì)深度不夠、前期遺留問(wèn)題過(guò)多等原因?qū)е碌膶?shí)施階段設(shè)計(jì)變更較多而致使移民安置實(shí)施投資增加、進(jìn)度難以控制的情況發(fā)生。必要時(shí)，可以在可研階段便引入移民綜合監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目的移民安置規(guī)劃編制過(guò)程和行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)，防止隨意性、盲目性和增加可行性，促使投資、質(zhì)量、進(jìn)度按合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第8篇

一、認(rèn)真把握加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的原則

當(dāng)前，我縣正處在加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要時(shí)期，建設(shè)活動(dòng)日益增加，點(diǎn)多面廣，對(duì)規(guī)范規(guī)劃管理秩序提出了迫切要求。首先要把握好建設(shè)工作的集中取向和價(jià)值追求，在工作中必須著重突出“五項(xiàng)原則”，即堅(jiān)持“以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，使城市整體布局更加合理；堅(jiān)持“適度超前、城建帶動(dòng)”的原則，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化共進(jìn)，以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化，以適度超前城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化；堅(jiān)持“量質(zhì)兼顧、建管并重”的原則，在城市建設(shè)上既要大手筆規(guī)劃拉大城市框架，同時(shí)又要注重規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量的把握，提升城市建設(shè)的水平；堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)展”的原則，既要注重城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，又要全面把握縣域規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、規(guī)范報(bào)建審批程序，切實(shí)提高工作水平

1、推行網(wǎng)絡(luò)化審批，規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)建和管理程序。凡土地出讓、項(xiàng)目報(bào)建、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收結(jié)算等有條件的一律通過(guò)縣工程項(xiàng)目協(xié)同辦公和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理。除特別批準(zhǔn)外，不使用縣工程項(xiàng)目協(xié)同辦公和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理的，縣政府將不予受理，招投標(biāo)中心不予辦理招投標(biāo)手續(xù)。信息中心應(yīng)抓好網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)，保證運(yùn)行順暢。縣監(jiān)察局要加強(qiáng)監(jiān)督工作，推動(dòng)網(wǎng)上辦理、流程管理和限時(shí)辦結(jié)，查處違規(guī)辦理行為。各單位要確保辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)隨時(shí)處于正常運(yùn)行狀態(tài)，要及時(shí)辦理協(xié)同事項(xiàng)，急件隨到隨辦。未能及時(shí)處理造成工作延誤的，縣委、縣政府將對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員進(jìn)行績(jī)效問(wèn)責(zé)。

2、加大協(xié)同規(guī)范項(xiàng)目選址和項(xiàng)目審批程序。建設(shè)工程項(xiàng)目選址、審批和土地出讓?zhuān)仨殗?yán)格按縣委辦、縣政府辦《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用管理工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(定辦發(fā)〔2010〕29號(hào))要求執(zhí)行，控制審批流程，跟蹤審批進(jìn)度和狀態(tài)，并按照文件中規(guī)定的用地分類(lèi)管理范圍和《縣城城市總體規(guī)劃（2009-2030）》來(lái)安排建設(shè)項(xiàng)目，做到項(xiàng)目選址與縣城規(guī)劃總體布局相一致，與縣城區(qū)域建筑風(fēng)格要求相協(xié)調(diào)，與建設(shè)生態(tài)、文明的宜居城市要求相符合。在項(xiàng)目選址審批上要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和權(quán)限辦理，科學(xué)把握項(xiàng)目選址安排。

3、分責(zé)管理，完善項(xiàng)目的規(guī)劃審批程序。城區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃審批分市政、公共設(shè)施規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和私人建房規(guī)劃四類(lèi)進(jìn)行管理。

（1）市政、公共設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。市政、公共設(shè)施由業(yè)主單位聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案提交縣規(guī)劃部門(mén)審核把關(guān)后，由規(guī)劃部門(mén)召集國(guó)土、房管、城管、消防、水利、環(huán)保、水保、交通等相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)審，送交縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱；重大項(xiàng)目經(jīng)向縣四套班子會(huì)議征求意見(jiàn)后，提交縣規(guī)劃委員會(huì)審議，最后由設(shè)計(jì)單位形成正式設(shè)計(jì)成果，由縣規(guī)劃部門(mén)提交縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（2）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。由土地受讓人委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按土地出讓時(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和縣城區(qū)域建筑風(fēng)格規(guī)劃要求設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案交由縣規(guī)劃部門(mén)審核把關(guān)后，由規(guī)劃部門(mén)召集國(guó)土、房管、城管、消防、水利等相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)審，送交縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，提交縣規(guī)劃委員會(huì)審議，最后由設(shè)計(jì)單位形成正式設(shè)計(jì)成果，由縣規(guī)劃部門(mén)提交縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（3）產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。由企業(yè)業(yè)主聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案交由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)分局初審，園區(qū)管委會(huì)審查，并報(bào)縣規(guī)劃部門(mén)審核后，由園區(qū)管委會(huì)報(bào)縣委、縣政府分管園區(qū)和城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)審批。重大項(xiàng)目在審批前，應(yīng)提交縣規(guī)劃委員會(huì)審議。

（4）城區(qū)私人建房規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不予批準(zhǔn)私人建房。城區(qū)安置地、危房改造、棚戶(hù)區(qū)和城中村改造等私人建房，要按照規(guī)定由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，建筑層高必須符合有關(guān)規(guī)定，立面效果必須符合縣城城區(qū)區(qū)域建筑風(fēng)格要求。設(shè)計(jì)方案由縣規(guī)劃部門(mén)審核并報(bào)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4、提升監(jiān)管，深化施工許可證制度。所有建設(shè)工程項(xiàng)目均必須辦理施工許可及質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)后，方可開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)單位憑土地使用證明、規(guī)劃許可證明和相關(guān)報(bào)建材料到縣規(guī)劃建設(shè)部門(mén)辦理施工許可和質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。為強(qiáng)化建筑市場(chǎng)的管理，實(shí)行建設(shè)工程許可聯(lián)合驗(yàn)證制度，凡報(bào)建手續(xù)完備的項(xiàng)目由規(guī)劃建設(shè)部門(mén)發(fā)給施工許可證或施工許可證明，作為施工過(guò)程中余土搬運(yùn)、水電安裝、建筑材料供應(yīng)的前置條件。

三、規(guī)范公建工程招投標(biāo)程序，切實(shí)提高工作效率

1、嚴(yán)格招投標(biāo)審批程序。凡經(jīng)縣委、縣政府集中研究決定并行文的財(cái)政性資金投資工程，由建設(shè)單位憑縣委、縣政府文件到縣發(fā)改委直接立項(xiàng)，由縣級(jí)批準(zhǔn)的，縣發(fā)改委必須在2個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)。項(xiàng)目批復(fù)后，由建設(shè)單位到縣招投標(biāo)中心從已入圍的招標(biāo)中選擇招標(biāo)。招標(biāo)做出工程預(yù)算后，報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審核，根據(jù)項(xiàng)目情況所涉及的設(shè)計(jì)、勘察及施工費(fèi)用逐步予以審核，縣財(cái)政部門(mén)必須在規(guī)定的工作日審定批復(fù)。勘察、設(shè)計(jì)或施工預(yù)算費(fèi)用在30萬(wàn)元以?xún)?nèi)（不含30萬(wàn)元）的項(xiàng)目和國(guó)家規(guī)定不需采取公開(kāi)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，由建設(shè)單位研究并經(jīng)項(xiàng)目分管縣領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包方式。凡實(shí)行直接發(fā)包方式的，工程施工造價(jià)須按財(cái)政審核后的預(yù)算價(jià)下浮12%后進(jìn)行發(fā)包，并到縣招投標(biāo)中心辦理發(fā)包手續(xù)。勘察、設(shè)計(jì)或施工預(yù)算費(fèi)用在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的項(xiàng)目和不允許邀請(qǐng)招標(biāo)及直接發(fā)包的項(xiàng)目，一律進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)確定中標(biāo)單位。項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施后，財(cái)政支出的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位按合同約定和實(shí)際進(jìn)度向縣財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，縣財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政管理程序核撥款項(xiàng)；非財(cái)政支出的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請(qǐng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)審核同意后核撥。為提高工作效率，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目大小和工程難易程度，壓縮招標(biāo)時(shí)限，時(shí)間為3-5天，編制標(biāo)書(shū)時(shí)間為7-15天，公示中標(biāo)結(jié)果時(shí)間為2天。新增加項(xiàng)目，一律憑縣政府批準(zhǔn)文件并按上述規(guī)定程序操作。

2、嚴(yán)格工程量變更管理。工程量有變更的，參照《縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管?chē)?yán)格控制工程增量暫行辦法的通知》（定府辦發(fā)[2011]5號(hào)）要求進(jìn)行管理。工程增量累計(jì)在3萬(wàn)元以?xún)?nèi)的，由建設(shè)單位（責(zé)任單位）向縣監(jiān)察局申報(bào)，監(jiān)察局會(huì)同相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)簽證認(rèn)可；工程累計(jì)增量超過(guò)3萬(wàn)元，但不超過(guò)中標(biāo)價(jià)的10%，且小于30萬(wàn)元的，由建設(shè)單位（項(xiàng)目責(zé)任單位）向縣監(jiān)察部門(mén)書(shū)面請(qǐng)示，監(jiān)察部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查核準(zhǔn)；超過(guò)中標(biāo)價(jià)的10%或大于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的，由建設(shè)單位（項(xiàng)目責(zé)任單位）先行報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

3、嚴(yán)格控制BT工程的實(shí)施。慎重使用該方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，從嚴(yán)控制和減少政府負(fù)債。凡采用BT模式建設(shè)的，均列入“三重一大”范圍嚴(yán)格管理，由縣委、政府按程序集體決策。未按程序?qū)徟模坏眠M(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)審批、預(yù)算審核、項(xiàng)目招投標(biāo)和工程報(bào)建。批準(zhǔn)的BT建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，并明確變更工程量的條件和計(jì)算方式，約定材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍及調(diào)整辦法。

4、強(qiáng)化責(zé)任追究。工程項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)等參建單位必須認(rèn)真履職，做好本職工作，努力克服和減少工程量變更的產(chǎn)生。凡因監(jiān)管失責(zé)（包括遺漏應(yīng)同時(shí)建設(shè)的工程內(nèi)容、工程設(shè)計(jì)的缺失、選用建筑材料明顯失誤等）造成工程造價(jià)增量超過(guò)中標(biāo)造價(jià)10%（不含10%）和同一項(xiàng)目出現(xiàn)三次及以上增加工程造價(jià)的一律對(duì)建設(shè)單位（項(xiàng)目責(zé)任單位）予以問(wèn)責(zé)，追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的工作失責(zé)責(zé)任；對(duì)負(fù)責(zé)審批工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的部門(mén)和責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)；同時(shí)，對(duì)建設(shè)單位（項(xiàng)目責(zé)任單位）和規(guī)劃設(shè)計(jì)審批部門(mén)處合同造價(jià)額一定比例的經(jīng)濟(jì)處罰。因設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)存在缺陷或錯(cuò)誤造成工程預(yù)算增加的，建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)單位按合同約定追究違約責(zé)任。因監(jiān)理單位監(jiān)理不到位造成工程預(yù)算增加的，建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位按監(jiān)理合同規(guī)定追究違約責(zé)任，所造成的經(jīng)濟(jì)損失從監(jiān)理費(fèi)中扣除。

四、規(guī)范公建工程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量安全

1、強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

2、強(qiáng)化對(duì)施工單位的監(jiān)督管理。施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。為加強(qiáng)對(duì)施工單位建造師及“五大員”（即施工員、質(zhì)檢員、專(zhuān)職安全員、造價(jià)員、材料員）的管理，行業(yè)招標(biāo)辦應(yīng)即時(shí)督促中標(biāo)單位將建造師及“五大員”的證件原件交縣招投標(biāo)中心保存，待工程竣工驗(yàn)收后憑驗(yàn)收備案表到招投標(biāo)中心領(lǐng)取。凡政府投資500萬(wàn)元以上工程項(xiàng)目，對(duì)施工單位的建造師和“五大員”實(shí)行每月指紋機(jī)考勤扣分制度，考勤結(jié)果作為工程結(jié)算時(shí)獎(jiǎng)懲及列入招標(biāo)辦“黑名單”的依據(jù)。

3、強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。業(yè)主單位應(yīng)即時(shí)督促監(jiān)理單位在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前必須將監(jiān)理員資質(zhì)證書(shū)原件交縣招標(biāo)投標(biāo)中心押證，待工程驗(yàn)收后憑驗(yàn)收備案表到縣招投標(biāo)中心領(lǐng)取。為確保工程質(zhì)量，監(jiān)理工程師須對(duì)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行審驗(yàn)，審驗(yàn)合格后，施工單位方可進(jìn)行下一道工序的施工。

4、強(qiáng)化對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督管理。為確保工程實(shí)體質(zhì)量，實(shí)行工程驗(yàn)收委托中介機(jī)構(gòu)檢測(cè)制度。凡政府投資100萬(wàn)元以上（含BT工程項(xiàng)目）的房建、道路、公路工程必須委托中介機(jī)構(gòu)抽樣檢測(cè)并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，審計(jì)結(jié)算須依據(jù)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行結(jié)算。房建工程主體結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收前、道路公路工程完工一個(gè)星期內(nèi)，由建設(shè)單位牽頭，組織監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，委托有資質(zhì)的檢測(cè)部門(mén)進(jìn)行隨機(jī)取樣檢測(cè)驗(yàn)收。房建工程主要抽檢框架柱、剪力墻、主梁及樓板，每層各取3-5個(gè)樣，抽檢層數(shù)為總建筑層數(shù)的30%；道路、公路工程采取隨機(jī)取芯檢測(cè)，每公里單幅路面取4-7個(gè)樣。

5、強(qiáng)化對(duì)參建單位的社會(huì)監(jiān)督。為加強(qiáng)工程建設(shè)的誠(chéng)信度和透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工階段公示及竣工后公示的雙公示制度。工程開(kāi)工后，在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)醒目位置以公告牌的形式，將項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、建設(shè)規(guī)模、合同造價(jià)、招標(biāo)方式、工期及質(zhì)量要求，工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位及其項(xiàng)目責(zé)任人，項(xiàng)目建造師、“五大員”、監(jiān)理人員的身份證、執(zhí)業(yè)證、聯(lián)系方式和監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。工程竣工后，在項(xiàng)目建設(shè)地以永久標(biāo)志碑（或標(biāo)示牌）形式，將工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位法人代表及其項(xiàng)目責(zé)任人等向社會(huì)公示。

五、強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的批后監(jiān)督管理

1、嚴(yán)格建設(shè)時(shí)序管理。對(duì)有明確規(guī)定單位工程施工時(shí)序的，嚴(yán)格按照規(guī)劃審批時(shí)規(guī)定的先后順序進(jìn)行建設(shè)。

2、嚴(yán)格建筑外立面管理。為達(dá)到統(tǒng)一縣城區(qū)域建筑風(fēng)格要求，外立面須嚴(yán)格按照規(guī)劃審批時(shí)明確的效果圖實(shí)施，使用的涂料、墻瓷、門(mén)窗等材料、構(gòu)件在使用前需先送樣品到縣規(guī)劃部門(mén)審核備案。

3、嚴(yán)格建筑節(jié)能實(shí)施管理。為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，堅(jiān)持節(jié)能與節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材并舉，嚴(yán)格按照《民用建筑節(jié)能條例》實(shí)施屋面、外墻及門(mén)窗的建筑節(jié)能，建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收不合格，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

4、嚴(yán)格分戶(hù)驗(yàn)收質(zhì)量管理。為確保每戶(hù)房屋工程質(zhì)量，防止?jié)B水、裂縫等質(zhì)量通病的存在，須先進(jìn)行分戶(hù)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

5、嚴(yán)格公共設(shè)施建設(shè)管理。為提升我縣住宅小區(qū)的建設(shè)品味，凡涉及項(xiàng)目?jī)?nèi)的公共設(shè)施，須按照規(guī)劃審批時(shí)的要求實(shí)施到位。

六、加強(qiáng)違法違章建筑的整治，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序

1、加大力度，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或以欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地的、對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的、對(duì)擅自開(kāi)墾林地的、對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的各種違法違規(guī)建筑行為，由相關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅查處。該整改的整改，該拆除的拆除，該罰款的罰款，該沒(méi)收的沒(méi)收。對(duì)難以執(zhí)行的，申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。城市管理與服務(wù)指揮中心是打擊和查處違法違章建筑行為的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。縣國(guó)土部門(mén)要加大土地監(jiān)察執(zhí)法力度，負(fù)責(zé)對(duì)非法占用土地，特別是對(duì)非法占用耕地和已收儲(chǔ)用地行為的查處。縣林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)濫伐林木，非法開(kāi)挖林地的查處。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要充分發(fā)揮執(zhí)法隊(duì)的作用，加強(qiáng)巡查，及時(shí)掌握和通報(bào)巡查情況，并負(fù)責(zé)對(duì)未批先建、少批多建和未按規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)象的查處。縣城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)侵占城市道路、公共設(shè)施亂搭濫建行為的查處。縣房產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)的物業(yè)企業(yè)管理，負(fù)責(zé)對(duì)已建成住宅小區(qū)違法搭建行為的查處。歷市鎮(zhèn)政府牽頭會(huì)同規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)外違章建筑行為和“城中村”改造點(diǎn)、安置地非法建筑行為的查處。城區(qū)街道辦、各園區(qū)管委會(huì)要加大對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)建筑行為的監(jiān)管力度，共同做好違章建筑行為的查處工作。

3、加強(qiáng)建設(shè)工程供水、供電監(jiān)管。供水、供電部門(mén)在受理臨時(shí)施工用水、用電和正式申報(bào)用水、用電安裝手續(xù)時(shí)，廣播電視、電信、燃?xì)獍惭b等單位在辦理安裝申請(qǐng)時(shí)，均要先查驗(yàn)申請(qǐng)人是否持有規(guī)劃建設(shè)部門(mén)頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》或出具的準(zhǔn)予施工證明，沒(méi)有證件的一律不予安裝。供水、供電部門(mén)要加強(qiáng)查處私拉亂接行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。各相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，嚴(yán)格把握，認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)審驗(yàn)把關(guān)情況，縣政府將組織有關(guān)部門(mén)不定期地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)執(zhí)行不力、把關(guān)不嚴(yán)的單位和個(gè)人將予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)責(zé)任單位和監(jiān)管單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

七、強(qiáng)化河道、山體、城區(qū)街道保護(hù)，維護(hù)縣城優(yōu)美環(huán)境

加強(qiáng)城區(qū)河道保護(hù)和城市建設(shè)活動(dòng)中的水土保持。所有涉及河道的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，必須符合河道保護(hù)的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，由水利部門(mén)前置審批。提倡依山就勢(shì)建設(shè)，嚴(yán)格限制山體開(kāi)挖，防止水土流失。實(shí)行水土保持“三同時(shí)”制度和護(hù)坡復(fù)綠治理保證金制度。水土保持設(shè)施，由水土保護(hù)工程在報(bào)建中實(shí)行前置審批，并根據(jù)護(hù)坡復(fù)綠治理工程量收取相當(dāng)數(shù)量的治理保證金。建設(shè)單位應(yīng)將水土保護(hù)工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。建設(shè)單位不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建設(shè)護(hù)坡復(fù)綠設(shè)施的，由水保部門(mén)用保證金進(jìn)行建設(shè)。凡涉及城區(qū)道路開(kāi)挖的工程項(xiàng)目，均應(yīng)到縣城管局進(jìn)行申請(qǐng)，縣城管局依據(jù)縣規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃意見(jiàn)進(jìn)行審批，批準(zhǔn)后才可施工，縣城管局負(fù)責(zé)全程跟蹤管理，盡快督促施工單位按要求恢復(fù)原貌。

八、規(guī)范農(nóng)村建房審批程序，推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，要十分重視農(nóng)村農(nóng)民建房的審批管理。

1、科學(xué)規(guī)劃選址。要大力推行聯(lián)村聯(lián)組建新社區(qū)，在規(guī)劃選址時(shí)要堅(jiān)持“三不選”原則，即聯(lián)戶(hù)少于5戶(hù)處不選，山邊有塌方危險(xiǎn)處不選，河道有洪水隱患處不選。

2、嚴(yán)格建房審批。農(nóng)村村民向所在村民小組、村民委員會(huì)逐級(jí)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民小組同意，報(bào)村委會(huì)審核。由村民小組、村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)轉(zhuǎn)送所在鎮(zhèn)規(guī)劃管理所。由鎮(zhèn)規(guī)劃管理所牽頭組織國(guó)土所、村委會(huì)、村小組的相關(guān)人員進(jìn)行審核，并提出初審意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)政府。經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，由縣規(guī)劃建設(shè)局審查并出具《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，依法辦理用地審批手續(xù)。

第9篇

關(guān)鍵詞：高大模板；監(jiān)理；規(guī)范化；建筑；

中圖分類(lèi)號(hào)：TU755.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、引言

高大模板工程指建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土構(gòu)件模板支撐高度超過(guò)8m，或搭設(shè)跨度超過(guò)18m，或施工總荷載大于15kN/㎡，或集中線(xiàn)荷載大于20kN/m的模板支撐系統(tǒng)。當(dāng)前，由于某些建筑需要較大的內(nèi)部空間，高大模板支撐已在建筑施工過(guò)程中被廣泛應(yīng)用，較典型的高大模板工程如重荷載大跨度大截面混凝土框架梁廠房，超高門(mén)廳、共享空間、多功能廳等建筑的頂部樓蓋，雙向或單向大跨度混凝土梁板，一些建筑的混凝土轉(zhuǎn)換層。

由于高大模板工程的施工技術(shù)及方法較為復(fù)雜、特殊，易導(dǎo)致質(zhì)量、安全事故頻發(fā)。因此，高大模板工程應(yīng)引起監(jiān)理人員的高度重視，使高大模板工程監(jiān)理工作規(guī)范化，為建筑工人編織一張“安全防護(hù)網(wǎng)”。

2、高大模板工程監(jiān)理事前控制

事前控制是監(jiān)理工作中最有效的手段之一，施工前監(jiān)理人員必須做好、做細(xì)。

2.1 學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范，熟悉施工圖紙，明確重點(diǎn)控制部位

監(jiān)理人員需認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范要求，熟悉圖紙，明確重點(diǎn)控制部位及自身責(zé)任要求，為做好高大模板支撐體系的監(jiān)理工作打好基礎(chǔ)。

2.2 參與專(zhuān)項(xiàng)施工方案論證，嚴(yán)格審批修改方案

監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員應(yīng)參加專(zhuān)家論證會(huì)，并就方案是否依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工條件編制、安全施工的基本條件是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等提出相關(guān)意見(jiàn)和建議，并根據(jù)專(zhuān)家論證報(bào)告嚴(yán)格審批經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可的修改完善專(zhuān)項(xiàng)施工方案。專(zhuān)項(xiàng)方案主要內(nèi)容包括：地基處理及排水、模板和支撐體系的設(shè)計(jì)計(jì)算、材料規(guī)格、鋼管連接方式、架體四周與建筑物的可靠連接、水平與縱向剪刀撐等構(gòu)造設(shè)置、混凝土澆筑方案等，施工方案中應(yīng)繪制支撐體系搭設(shè)詳圖，有特殊要求的應(yīng)作詳細(xì)說(shuō)明。

2.3 編制監(jiān)理規(guī)劃、編寫(xiě)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

監(jiān)理單位在結(jié)合工程的特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度，以及主管部門(mén)的要求，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員，完善現(xiàn)場(chǎng)管理制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程實(shí)際情況編制監(jiān)理規(guī)劃文件，并針對(duì)本工程高大支撐專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，在監(jiān)理規(guī)劃中制定基本安全準(zhǔn)則、安全監(jiān)理程序、監(jiān)理方法、措施以及監(jiān)理人員分工等內(nèi)容。

2.4 嚴(yán)格審查高支模工程搭設(shè)隊(duì)伍

對(duì)搭設(shè)隊(duì)伍及相關(guān)搭設(shè)人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁未取得建筑施工腳手架特種作業(yè)操作資格證書(shū)人員上崗作業(yè)。

2.5 嚴(yán)格搭設(shè)材料的使用報(bào)驗(yàn)制度

導(dǎo)致模板坍塌事故發(fā)生的重要原因之一是模板支撐體系搭設(shè)材料不符合要求，因此需嚴(yán)格搭設(shè)材料的使用報(bào)驗(yàn)制度。

3、高大模板工程施工階段監(jiān)理控制

3.1 做好質(zhì)量、安全作業(yè)技術(shù)交底

總監(jiān)理工程師參加施工單位的模板支撐專(zhuān)項(xiàng)方案技術(shù)交底工作，提出施工單位及專(zhuān)業(yè)班組重點(diǎn)控制內(nèi)容：

1）鋼管質(zhì)量必須符合規(guī)范、規(guī)程要求；

2）各桿件搭接及螺栓擰緊度必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》(JCJ130--2002)規(guī)定；

3）高大模板支撐體系搭設(shè)、拆除作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得架子工操作的資格證方可上崗作業(yè)；

4）專(zhuān)業(yè)組長(zhǎng)必須熟悉并掌握專(zhuān)項(xiàng)方案附圖，并落實(shí)到每位操作人員；

5）施工中的基礎(chǔ)處理要求、鋼管扣件的要求、為達(dá)到實(shí)際目標(biāo)應(yīng)采用的施工組織和技術(shù)保證措施等問(wèn)題務(wù)必全面落實(shí)。

3.2 加強(qiáng)鋼管扣件等產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收

要求施工單位嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)鋼管、扣件的質(zhì)量，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和檢驗(yàn)，對(duì)已進(jìn)場(chǎng)的鋼管、扣件進(jìn)行嚴(yán)格核驗(yàn)，已驗(yàn)收合格的構(gòu)配件應(yīng)加強(qiáng)管理。控制要點(diǎn)如下：

1）購(gòu)買(mǎi)、租賃的鋼管、扣件使用前須具有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格檢測(cè)證明和廠家標(biāo)識(shí)；

2）鋼管、扣件使用前應(yīng)按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按批次取樣送有資格的檢測(cè)單位檢測(cè)，檢測(cè)不合格嚴(yán)禁使用。無(wú)生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證的來(lái)歷不明的鋼管、扣件須嚴(yán)禁使用；

3）搭設(shè)扣件式鋼管腳手架過(guò)程中，應(yīng)使用扭力扳手測(cè)定螺栓擰緊扭力矩，扭矩不應(yīng)小于40N•m，且不得大于65N•m。

3.3 加強(qiáng)旁站監(jiān)理與巡視檢查

在施工過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理部有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)施工方案及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理以及定期、不定期地對(duì)高大模板施工過(guò)程進(jìn)行巡視檢查。檢點(diǎn)如下：施工單位的技術(shù)及管理人員是否到位、腳手架搭設(shè)人員是否按要求持證上崗及安全配套情況(是否正確使用安全帽、安全帶、穿防滑靴)、現(xiàn)場(chǎng)施工情況(如立桿基礎(chǔ)承載力、立桿接頭、立桿穩(wěn)定、立桿頂部受力、縱橫向掃地桿及水平拉桿設(shè)置、垂直及水平剪刀撐的設(shè)置、扣件螺栓擰緊扭力矩、架體四周與建筑物的連接等)。監(jiān)理人員在旁站和巡視檢查過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)施工單位未按經(jīng)審批的方案搭設(shè)的、或存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位立即整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。支撐架體搭設(shè)過(guò)程和完成后，施工單位應(yīng)用扭力扳手對(duì)扣件螺栓扭力矩進(jìn)行檢查并形成書(shū)面記錄，項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)扣件螺栓扭力矩的檢查過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)理。

3.4 高大模板的驗(yàn)收

承重支架搭設(shè)完成后，總監(jiān)理工程師和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)參加由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織，包括施工單位和項(xiàng)目?jī)杉?jí)技術(shù)人員、項(xiàng)目安全、質(zhì)量、施工人員等的驗(yàn)收。主要包括：

1)項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)驗(yàn)收資料全面核查；

2)現(xiàn)場(chǎng)檢查承重桿件的外觀質(zhì)量、立桿垂直度、立桿間距、扣件擰緊度，掃地桿設(shè)置，鋼門(mén)架及鋼管拉結(jié)點(diǎn)設(shè)置，立桿搭設(shè)方式縱、橫向水平桿設(shè)置，剪刀撐縱、橫向及水平加強(qiáng)層設(shè)置、施工荷載等全面檢查，發(fā)現(xiàn)承重桿件的外觀質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、情況嚴(yán)重的，進(jìn)行全數(shù)檢驗(yàn)并隨機(jī)抽取外觀檢驗(yàn)不合格的材料送法定專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；

3)對(duì)鋼管扣件螺栓的緊固力矩進(jìn)行抽查，對(duì)梁底扣件應(yīng)進(jìn)行1OO%檢查。驗(yàn)收符合要求后簽署分項(xiàng)驗(yàn)收表。

3.5混凝土澆搗過(guò)程控制

在澆搗過(guò)程中，監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，并督促施工單位安排專(zhuān)職人員觀察模板支撐有無(wú)異常變化，如發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)匯報(bào)并采取相應(yīng)的措施。嚴(yán)格控制泵管布料高度不超過(guò)板面200mm。合理安排澆搗順序，控制模板層上的施工荷載不得超載，進(jìn)行分層澆搗。

3.6 模板支撐拆除控制

承重支撐架拆除前，檢查混凝土強(qiáng)度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。監(jiān)理工程師巡視、檢查拆除人員是否持證上崗、是否按拆除方案要求自上而下逐步拆除。嚴(yán)禁高空拋擲。

4、高大模板工程監(jiān)理事后控制

事后控制就是對(duì)高大模板支撐體系的施工質(zhì)量和安全進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，有利于確定下一階段監(jiān)理控制的重點(diǎn)，以及質(zhì)量和安全事故的及時(shí)處理和責(zé)任認(rèn)定。具體工作如下：

1) 及時(shí)收集、整理、歸檔高大模板支撐體系施工整個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)資料；

2) 發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)責(zé)令整改，對(duì)施工單位拒不整改或拒不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。

5、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高大模板工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)含量高且隨機(jī)性強(qiáng)的工作，加上當(dāng)前建筑市場(chǎng)的一些不規(guī)范行為，加大了監(jiān)理的工作難度。因此，作為監(jiān)理人員，應(yīng)抓好高大模板工程的事前、事中、事后控制，使高大模板工程規(guī)范化監(jiān)理，施工中監(jiān)督施工單位嚴(yán)格遵守執(zhí)行，從而使高大模板工程達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和安全控制目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]周紅蘭.保證工程質(zhì)量的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)[J].中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，2012.12