時間：2022-07-08 23:02:12
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1. 生產普通型洗手液需要山東省食品藥品監督管理局頒發的妝字號生產許可證，生產抗、抑菌型洗手液需要消證字號衛生許可證。生產消毒液需要消證字號衛生許可證。
2. 妝字號生產許可證和消字號衛生許可證所需硬件條件基本相同，可用一套潔凈車間進行申請，車間最低為十萬級潔凈車間。
3. 經咨詢相關承接凈化工程,凈化車間工程公司，按我方潔凈車間面積在1000平方米計算，含地面造價大約為每平方米1100元左右。（此價格包含了通風和空調系統）價格受面積及配套影響。
4. 設備：經咨詢了解，如果裝備單次產能為10噸的反應釜，并配套一條全自動灌裝線，則1000平方米的潔凈廠車間可安裝兩條連貫生產線，每條生產線的價格大約為**萬元。按單次產能所需時間為兩小時計算，兩條線長白最大產能為80噸成品消毒液。
5. 妝字號生產許可證申請流程及所需材料：
化妝品生產許可證核發實行“全程網辦”，申請人需通過山東省食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺提出申請，網上申報、網上受理，網上審批。所需材料包括：
（1）化妝品生產許可證申請表；
（2）廠區總平面圖(包括廠區周圍30米范圍內環境衛生情況)及生產車間（含各功能車間布局）、檢驗部門、倉庫的建筑平面圖；
（3）生產設備配置圖；
（4）工商營業執照復印件；
（5）生產場所合法使用的證明材料（如土地所有權證書、房產證書或租賃協議等）；
（6）法定代表人身份證明復印件；
（7）委托人辦理的，須遞交申請企業法定代表人、委托人身份證明復印件和簽訂的委托書；
（8）企業質量管理相關文件，至少應包括：質量安全責任人、人員管理、供應商遴選、物料管理（含進貨查驗記錄、產品銷售記錄制度等）、設施設備管理、生產過程及質量控制（含不良反應監測報告制度、產品召回制度等）、產品檢驗及留樣制度、質量安全事故處置等；
（9）工藝流程簡述及簡圖（不同類別的產品需分別列出）；
（10）施工裝修說明（包括裝修材料、通風、消毒等設施）；
（11）證明生產環境條件符合需求的1年內的自檢報告，至少應包括：
生產用水衛生質量檢測報告；車間空氣細菌總數檢測報告；生產車間和檢驗場所工作面混合照度的檢測報告。
（12）企業按照《化妝品生產許可檢查要點》開展自查并撰寫的自查報告。
（13）申請材料真實性的自我保證聲明；
（14）提交紙質版材料與電子版材料一致性聲明。
6. 消證字號衛生許可證申請流程及材料：
消證字號衛生許可證核發實行窗口辦理和網絡辦理兩種方式，實施機構為濰坊市衛生和計劃生育委員會衛生監督處許可科。
（1）《消毒產品生產企業衛生許可證》申請表。（紙質原件、復印件一式一份）
（2）工商營業執照復印件或企業名稱預先核準通知書。（紙質復印件一式兩份）
（3）生產場地使用證明（房屋產權證明或租賃協議）。（紙質復印件一式兩份）
（4）生產場所廠區平面圖、生產車間布局平面圖。（紙質原件、復印件一式一份）
（5） 生產工藝流程圖。（紙質原件、復印件一式一份）
（6）生產和檢驗設備清單。（紙質原件、復印件一式一份）
（7）質量保證體系文件。（紙質原件、復印件一式一份）
（8） 擬生產產品目錄。（紙質原件、復印件一式一份）
第一條為進一步深化效能革命，切實改進機關作風，提高工作效率，提升服務水平，促進我市經濟社會又好又快發展，依據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》等法律、法規和規章，結合本市實際，制定本制度。
第二條本制度所稱服務環境建設督察員（以下簡稱督察員），是指由市紀委監察局聘請的，對本市各鎮各部門及其工作人員服務環境建設情況進行監督檢查的專兼！職人員。
第三條督察員主要從人大代表、政協委員、派人士、企業負責人等社會各界人士中聘請。督察員實行動態管理，每屆聘期為二年。聘任期滿后，因工作需要，并征得本人同意，可以續聘，如到期未續聘即自然解聘。
第四條督察員的基本條件
（一）有較高的政治素質，堅定的政治信念，擁護黨的路線、方針、政策；
（二）熱心服務環境建設工作，關心時政，參政議政能力強，具有較高的政策水平；
（三）有較強的責任感和事業心，善于開展監督，敢于大膽發表見解，樂于為群眾和企業排憂解難；
（四）實事求是，堅持原則，作風正派，公正廉潔，具有較為豐富的工作經驗；
（五）身體健康，有參加監督檢查和評議的時間和精力。
第五條市紀委監察局負責督察員的日常聯系和管理，及時向督察員通報服務環境建設工作推進情況，聽取督察員的意見建議。
第六條督察員的義務
（一）宣傳市委、市政府有關服務環境建設的政策、規定以及各部門加強服務環境建設的情況，讓社會各界全面了解和參與服務環境建設；
（二）對市委、市政府有關服務環境建設的政策規定貫徹落實情況進行監督檢查；
（三）通過明查暗訪，了解并反饋各鎮各部門及其工作人員在依法行政、勤政廉政、服務效率、工作作風方面的情況；
（四）收集和反映社會各界對服務環境建設的意見建議以及轉遞社會各界的投訴；
（五）深入調查研究，積極為市委、市政府開展服務環境建設工作建言獻策；
（六）積極參加市紀委監察局召集的督察員工作會議以及組織的其它相關活動；
（七）自覺遵守相關工作制度和工作紀律，保守工作秘密，廉潔奉公，不利用督察員身份謀取不正當利益。
（八）辦理市紀委監察局委托的其它事項。
第七條督察員的權利
（一）根據市紀委監察局的安排對全市服務環境建設情況進行監督檢查、開展評議；
（二）對監督檢查中發現的影響服務環境建設的問題，有權對相關責任人和責任單位進行詢問、質詢并提出整改建議；
（三）對影響服務環境建設的行為，有權按照規定對責任人或責任部門提出問責建議；
（四）了解、查閱與服務環境建設有關的文件資料；
（五）根據安排參加或列席有關服務環境建設方面的會議。
第八條督察員工作制度
（一）例會制度。原則上每半年召開一次督察員工作例會，必要時可隨時召開部分或全體督察員工作會議。例會主要通報服務環境建設工作動態，聽取督察員開展督查工作情況的匯報，提出督查工作要求。督察員開展督查工作，應形成書面材料，準確反映社會各界對服務環境建設的意見建議，并提出糾正服務環境建設中存在問題的措施。
（二）聯系制度。督察員在市紀委監察局的領導下開展工作，具體由市效能辦負責聯系，組織開展督查活動。
(三)信息反饋制度。督察員提出的意見建議和反映的問題以及轉遞的投訴，相關部門要認真辦理，并及時將辦理落實情況向督察員反饋。暫時落實不了的，也要將有關情況及時告知督察員。
（四）分組督查制度。督察員根據服務環境建設工作的需要組成若干個督查小組，每個小組設正副組長各一名，分組開展工作。
（五）定期報告制度。督察員每季度以書面形式向市紀委、監察局報告一次督查情況。各督查小組定期交流匯總督查情況，并定期向市紀委監察局書面報告工作開展情況。
第九條任何單位和個人不得以任何理由對督察員提出的意見建議以及轉遞的投訴置之不理或久拖不決，甚至挾私報復，違者由市紀委監察局視情進行問責。
第十條為加強對服務環境建設的督查，市紀委監察局將視工作需要抽調督察員參與明查暗訪活動，各相關單位要積極配合并大力支持。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以國家土地督察南京局在我縣開展土地例行督察工作為契機，提高認識，轉變觀念，健全制度，促進國家宏觀調控措施落實，加強土地利用和管理，規范土地市場秩序，為全縣經濟社會健康、有序、快速發展做出積極貢獻。
二、目標任務
通過對2008年以來新增建設用地情況進行拉網式排查清理，對新增建設用地批前、批中和批后情況進行分析對比，檢查國家土地調控政策和國家產業政策、當年土地利用計劃、土地節約集約利用以及土地執法監管等工作在我縣的執行情況。
三、組織領導
按照加強領導、統一部署、協調配合、及時處理、講求實效、依法行政的原則，有計劃、有步驟的開展工作，縣人民政府決定成立縣土地例行督察工作領導小組，由縣政府縣長擔任組長，分管副縣長擔任常務副組長，縣監察局局長、縣政府辦副主任、縣法制辦主任、縣國土資源局局長擔任副組長，縣發改委、縣財政局、縣人保局、縣規劃建設局、縣房管局、縣交通運輸局、縣農業局、縣水利局、縣統計局、縣公安局、縣法院、縣檢察院等有關部門負責人擔任領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局，由同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任，辦公室負責迎檢日常工作。
四、工作任務與步驟
（一）做好迎檢準備工作
做好2008年至2010年度政府工作報告、統計年鑒、統計公報等經濟社會發展數據統計資料的收集工作；2008年至2010年度部門國土資源管理工作總結的收集工作。收集地方政府以及國土資源管理部門出臺的、目前仍然執行的土地利用和管理方面規范性文件及規章制度。
（二）具體業務分工
主要是建好臺賬
（1）對54宗合法用地及2010年供應的存量土地，逐宗由發改委建好立項的建設項目審批、核準、備案臺賬，規劃建設局的規劃許可臺賬和建設施工許可臺賬，房管局的商品房預售許可臺賬，財政局的土地出讓金收繳以及新增建設用地有償使用費繳納臺賬。
（2）對32宗違法用地，涉及到大港鎮、蔡嶺鎮、交警大隊、供電公司、移動公司、教育體育局、園區管委會、房管局等部門和鄉鎮，對此，要求用地單位要提供違法用地的責任人，監察部門要完善違法用地的處理材料，同時要處理到人，處理到事，涉及罰款的，請政府和財政逐宗解決。該項工作時間必須在2-3天內完成，要求辦案人和責任人到國土資源局集中辦公。
（3）對83宗實地偽變化用地，具體涉及到農工部、農業局、水利局、衛生局、大港鎮、張嶺水庫、汪墩鄉、獅山鄉、春橋鄉、多寶鄉、左里鎮。其中，涉及到農村道路的，由鄉鎮、交通局出具證明材料，發改部門出具立項批文；涉及到水利設施的，由水利局和所在鄉鎮提出出具證明材料，發改部門出具立項批文；涉及到養殖業的，由農業部門和所在鄉鎮出具證明材料，發改部門出具立項批文；涉及到新村試點的，由農工部和所在鄉鎮出具證明材料，發改部門出具立項批文。
（4）對17宗復耕復綠用地，具體涉及到。由所在鄉鎮負責組織實施，4月10日前要完成，農業部門、林業部門要出具驗收材料。
（5）對農民建房的，要在4月6日前完善以下手續，并分類報市、縣政府審批，牽涉到全縣24個鄉鎮：摸清涉及圖斑的戶主，并收集戶主的身份證復印件（戶口簿）；填寫并上報農民建房呈報表，表上要有鄉、村、組簽名蓋章。
鄉村小學和醫療所等集體單位用地，要在4月6日前完善以下手續：摸清涉及圖斑的準確的用地項目名稱，收集發改部門的立項批復文件，法定代表的身份證明材料復印件。
（三）督察2010年度耕地保護責任目標履行情況
提供2010年度新增建設用地的土地利用年度計劃下達和執行情況資料；提供2010年度耕地保護目標責任制建立和執行情況資料。
一、開展檢務督察工作的必要性
督察工作并非新的名詞，也不是一項全新的工作和制度，各地各部門也早就開始探索過，并取得了明顯的成果，但對檢察機關而言，檢務督察工作還是一項新的機制。從調查表明，在檢察機關開展這項工作，確有必要，而且條件和時機均已成熟。
一是，從外部看，尚有值得借鑒的經驗和做法。如公安機關，對這項工作開展得比較早已有多年，并制訂了警務督察條例，各級均成立了警務監察室或督察員，并取得了明顯的成效。地方政府部門，也建立督查室(督察室)，加強對政府官員的督察和各項工作任務的督查工作，也取得了一定的成效。
二是開展檢務督察工作是上級院的要求。今年初全國檢察長會議上，最高檢察院檢察長賈春旺在報告中強調要加強對檢察隊伍的管理和案件質量督察工作，同時督察工作是今年全國檢察機關紀檢監察工作會議提出的一項重要措施。
三是檢察機關內部監督制約工作的深化和發展。__檢察機關早在三年前，就開展了執法辦案內部監督工作，并制定了《執法辦案內部監督實施辦法》，其監督的內容、程序、方法就類同現在檢務督察工作，不過其監督的范圍、內容、方式略有不同。檢務督察與內部監督相比，更具有可操作性和有效性。
四是檢察工作適應新形勢，完成新任務的必然要求。開展檢務督察是新形勢發展的需要。__社會經濟發展日新月異，城市人口快速增長，流動人口多，社會治安形勢嚴峻，各類刑事案件逐年上升，檢察機關任務越來越重，同時，我國加入關貿總協定后，司法工作要與國際接軌，這些都對檢察工作提出了新的更高的要求，因此，內部督察制約工作，必須同步發展，否則，在行使檢察職能中會出現偏坡。開展檢察督察是檢察工作現實的要求，當前，檢察機關的法律監督工作存在許多薄弱環節和問題，執法不規范，辦案隨意性大，案件久拖不決，質量不高等問題仍然存在，有的甚至濫用檢察權，違法辦案。尤其是20__年以前，__檢察系統干警違法違紀發案率在全省是最高的地市之一，因此，就如何加強對檢察權行使的內部監督，建立科學的長效機制，從根本上解決問題，促進公正執法，開展檢務監督勢在必行。
五是實踐證明開展檢務監督是切實可行，并具有實效性。為了積極穩妥、有效地開展這項工作，我們市院兩年前就在三門、溫嶺兩縣市院開展不同模式的檢務督察試點工作。在三門縣院開展以檢紀檢風，案件質量等為主要內容的督察工作，在溫嶺市院開展以對案件質量實行網上流程監督管理的形式進行督察。通過兩個基層院兩年的試點實踐，證明在全市檢察系統開展檢務督察工作是切實可行，并具有一定的實效。試點結果表明，該院的干警違法違紀明顯下降，如三門縣院以前是干警違紀高發院，現在連續三年零違紀。同時，樹立了檢察機關廉潔從檢的良好形象，檢紀、檢風明顯好轉，執法辦案進一步規范。三門縣院檢務督察工作還在全省檢察機關紀檢監察工作會議上作了經驗介紹，得到了省院的充分肯定。
二、如何開展檢務督察工作
檢務督察是檢察機關設立的一種內部監督制約機制，目的是要確保檢察權的依法正確行駛，樹立法律監督權威，維護檢察機關的良好形象。因此，檢務督察工作必須堅持實事求是，重證據、重調查研究，在適用法律和紀律上人人平等，實行監督檢查與改進工作，教育與懲處相結合的原則。
1、正確界定督察范圍。確定一個科學合理的督察范圍是做好檢務督察工作的基礎，因此，督察的內容應相對統一。從目前全國檢察系統搞的幾個試點情況看，對督察的內容的定位不盡一致。如河南省鄭州市對檢務督察工作開展也比較早，最高檢有關文章刊登過他們的做法。就鄭州市來說，主要是對檢紀、檢風作為督察的主要內容，但鄭州有的縣、市院還另外設立案件管理中心，對案件的質量監督管理為主題的督察工作。又如福州市檢察院的督察工作，主要由研究室承擔，其主要內容是以案件質量評查為主要內容的督察工作。本人認為，根據__檢察機關的實際情況，督察工作主要以監督各部門和檢察干警執行國家法律、法規和上級院決議、決定情況，對檢察干警檢容、檢紀情況和依法、規范、文明辦案情況，以及執行扣押凍結款規定情況，檢察長交辦的事項完成情況開展督察。同時，也可根據情況開展專項督察活動和個案督察。
2、督察的方式要靈活多樣、講求實效。一是參加或到席有關會議。如參加院務、檢委會、重大基建工程招投標會議和大宗物資采購等會議，必要時可列席檢察長辦公會議等開展督察。二是聽取匯報、調閱文件、案卷材料，并開展調查。檢務督察部門根據情況，要求被督察部門和人員匯報有關情況，必要時調閱案卷等材料，并有權決定對督察事項進行調查。三是組織檢務專項檢查，跟蹤監督、回訪、聽取有關部門和人員的意見等。如對“三不一撤案件”、扣押凍結款物、警車、槍支彈藥使用等情況進行專項檢查，對業務部門辦理的案件實行跟蹤監督(案件質量和辦案人員廉潔自律、規范文明辦案情況)；同時還可以不定期地到黨委、人大、政協、政府等有關部門聽取對檢察人員的依法文明規范辦案、檢容、檢紀情況的意見。總之，采取不同的方式對督察的內容開展調查、暗訪，根據問題的大小，采取督察措施，提出督察意見予以糾正。
3、賦予督察部門一定的權力和督察措施：一是有權要求被督察部門和人員提供有關材料，必要時扣留、封存。二是對違反法律、法規、紀律、規章制度，不依法、規范、文明、安全辦案和違反檢容、檢紀的可當場責令立即糾正。三是扣留權。對違反槍支、警械、警車使用規定的，可以當場予以扣留。四是對正在實施 嚴重違法紀律行為、嚴重影響檢察機關形象或拒絕和阻礙督察人員執行任務的，有權制止或帶離現場，按干部管理權限交相應檢察院處理。五是可采取調查、收集有關證據，并作出相應的督察處理權。如責令糾正、限期改進；通報批語、責令檢討；對有關人員停職、追究紀律、刑事責任的建議權。
4、建立檢務督察保障機制：各級檢察院應設立檢務督察室，并配備專職督察人員2名。督察室可與紀檢監察室合署辦公，督察室主任由紀檢監察室主任兼任。督察部門必要的車輛經費使用應予保障。執行督察任務時，必須出示督察證件。督察證件可由市院或省院統一制發。
三、推行檢務督察制度中值得思考的問題
對于宏觀環境督察信息獲取機制研究，只有做好信息來源分析，即明確相關信息的存在形式，確定數據和信息的搜尋范圍，從而達到減少重復、冗余的信息搜尋、定位工作，快速確定信息資源獲取方式的目標。信息來源分析需要對宏觀環境督察信息進行信息來源歸類，對不同信息的信息來源歸類，可以快速確定不同類信息的相似信息來源，明確同種信息來源的常見信息儲存方式，通過儲存方式的分類進行快速信息定位。以宏觀環境督察政策信息為例，將宏觀環境督察政策信息的信息來源歸類為辦公室文檔、網絡文件，就可以對應檢索政府網站或咨詢政府部門取用相關的辦公文件，這樣就可以避免在報紙、書籍、多媒體等途徑進行漫無邊際的尋找。通過對宏觀環境督察數據來源進行分析，分析結果詳見表1。通過以上信息來源分析，宏觀環境督察的所有信息來源都被合理的歸類，這樣既可以實現宏觀環境督察信息獲取地點的明確化，又可以實現宏觀環境督察信息信息獲取方式明確化，為快速的信息資源獲取建立基礎。
宏觀環境督察信息采集
信息快速定位后，通過信息獲取的方法將最合理的信息數據進行采集，并將采集的數據、文檔等采用錄入、上傳等方式將可用的宏觀環境督察信息獲取進入數據庫中。宏觀環境督察信息獲取機制中的信息獲取方式既包括通過各種信息獲取手段獲取也包括獲取一般信息后對于信息資源的評價和加工過程。以宏觀環境督察在水污染防治法督察過程中需要的各種手段舉例：（1）在宏觀環境督察水污染防治法過程中，需要調閱相關的水污染防治法的法律內容、地區相關政策內容等，這部分信息獲取是通過檢索法和閱讀法獲得；在現場督察階段中，需要跟地方政府交流，實際考察相關的政策落實情況，這部分信息獲取是通過座談法和現場觀察法；另外，在獲取民意和調查事實情況時，主要采用的是問卷調查法。（2）通過以上各個方法可以將信息匯總到宏觀環境督察工作組人員手中，但是以上信息的信息來源有很大不同，必須通過信息的分類匯總和二次獲取才能將以上信息順利轉化為信息過程中所需要的信息內容，其中二次信息獲取主要的信息獲取手段就是信息化的文檔上傳、基本信息的填報和錄入等功能。對宏觀環境督察數據獲取方式進行詳細分析，分析結果見表2。通過多種不同類的信息獲取功能，將宏觀環境督察外部的數據獲取到宏觀環境督察工作中來，在宏觀環境督察內部將信息進行二次獲取，將存在形式多樣、存儲形式多樣的數據輸入為同一種信息來源格式，方便后續的信息過程。
宏觀環境督察信息加工
宏觀環境督察內部數據庫信息獲取是一種信息加工、管理的過程，通過內部數據的整理將數據由內而外的傳輸，可以更好的在移動端等位置形成對宏觀環境督察的業務支持。宏觀環境督察工作機制中需要多種信息獲取手段相互結合，信息的獲取方式必須有機的整合在一起，完成宏觀環境督察信息準確獲取的任務。宏觀環境督察信息加工分為2個主要環節，第一個環節是加工出宏觀督察所需的各類督察內容，形成督察調研表；第二個環節是對督察結果進行分析，形成督察意見，督察報告。督察內容根據具體的政策、法律、規劃、標準的不同，具體督察內容有所差異，督察內容加工是在宏觀督察工作方案的指導下，對具體法律（或規劃、政策、標準）條款進行深入分析，總結出細致的、具有可操作性的督察指標，形成督察表格，詳見表3。通過網上問卷調查系統，可以快速生成督察調研問卷，實現網上數據填報，材料收集等工作。督察結果分析包括將督察反饋的信息進行整理，通過數據庫進行集中管理，利用信息庫中存放的不同來源、不同方面的環境數據，對督察結果進行質量校驗，通過數據比對，邏輯判斷方法發現可能存在問題的數據，協助督察人員發現問題，為進一步督察提供支持。
（二）明確責任。農村危房改造工作由保合少鎮政府、成吉思汗街道辦事處負責，按屬地進行管理，進一步建立健全領導責任制和工作責任制，層層簽訂責任書，嚴格執行有關政策，作為農村危房改造工程實施主體，負責對本地農村危房改造實施全過程的組織與實施，要組織編制本地區農村危房改造規劃、年度計劃、調整財政支出結構，落實本級配套資金和有關優惠政策，管好、用好專項資金，整合利用各方資源，組織項目實施并跟蹤監督工程進度及質量，建立項目資料檔案，及時協調處理項目實施過程中的矛盾和問題，按時上報項目進展情況。
區危改辦負責制定本地區農村危房改造實施方案、改造規劃并審定下達農村危房改造任務，組織專項監督，及時掌握并通報工作進展情況；區發改局負責將農村危房改造納入本級國民經濟和社會發展計劃，并作為本地區重點工程進行管理，協調落實有關政策；區財政局負責管好用好專項資金；區民政部門負責核實危房改造對象（住在危房的分散供養的五保戶、低保戶和其他貧困農戶）的身份。其它有關部門也應按職責分工做好農村危房改造的相關工作。
（三）資金保證。要按照自治區和市政府確定的分擔比例，結合本地區改造任務，確保資金及時足額到位。將上級補助資金和本級補助資金統籌使用，確保專款專用，嚴禁擠占挪用，要合理安排日常工作經費。
（四）技術服務。區建設局要組織技術人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農房設計圖集和施工方案，免費發放給農戶參考。要組織技術力量，對申請改造的危房進行鑒定，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要組織協調主要建筑材料的生產、采購與運輸，并免費為農牧戶提供建筑材料質量檢測服務，開設危房改造咨詢窗口，面向農戶提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。對改造完成的危房戶進行驗收。鄉鎮建設管理機構，要加強農村建筑工匠培訓和管理。
（五）檔案與產權登記。農村危房改造要一戶一檔，規范管理。區建設局要嚴格按照住房和城鄉建設部«關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知»，要將農戶危房改造申請、政府補助審批表、改造前后住房資料等收集齊全，按照權證、基建和管理等類別整理歸檔，做到項目完工，資料立卷歸檔到位，要推進農村危房改造信息化建設，不斷提高規范化、制度化、科學化管理水平。主要由政府出資改造的，改造后的住房產權要集體所有，其他改造戶的住房產權歸農戶所有。要根據實際做好產權登記。
（六）信息報告。區建設局、區發改局、區財政局，要將改造計劃、改造進度、資金安排等情況盡快上報，并于年底前將年度總結報告報市建委、發展改革委、財政局。組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送上述三部門。
（七）監督檢查。建立農村危房改造工作分級督察機制，定期和不定期的對農村危房改造工作進行實地督察，督察的重點主要是領導責任落實、機構人員到位、資金籌措及使用、優惠政策的制定與執行、項目管理及安全質量、檔案資料管理等情況。對督察中發現的問題，要及時糾正，嚴肅處理。限期整改并予通報。
為了廣泛接受社會監督，真正把農村危房改造工程建成“陽光工程”、“民心工程”，將農村危房改造全過程在當地有關媒體上進行公示、報道，同時設立舉報電話，舉報電話：0471-6201242，設置舉報信箱，舉報信箱設在區建設局，主動接受人民群眾的監督。利用多種形式，廣泛宣傳農村危房改造工作的重要性，宣傳農村危房改造工作中涌現的先進事跡和典型經驗，努力營造良好的輿論氛圍。
第一條為了規范證券投資基金行業高級管理人員的任職管理，保護投資人及相關當事人的合法權益和社會公共利益，根據《證券投資基金法》、《公司法》和其他法律、行政法規，制定本辦法。
第二條本辦法所稱證券投資基金行業高級管理人員（以下簡稱高級管理人員），是指基金管理公司的董事長、總經理、副總經理、督察長以及實際履行上述職務的其他人員，基金托管銀行基金托管部門的總經理、副總經理以及實際履行上述職務的其他人員。
第三條高級管理人員的選任或者改任，應當報經中國證券監督管理委員會（以下簡稱中國證監會）審核。
未經中國證監會核準，基金管理公司、基金托管銀行不得選任或者改任高級管理人員，不得違反規定決定代為履行高級管理人員職務的人員。
第四條高級管理人員應當遵守法律、行政法規和中國證監會的規定，遵守公司章程和行業規范，恪守誠信，審慎勤勉，忠實盡責，維護基金份額持有人的合法權益。
第五條中國證監會依法對高級管理人員進行監督管理，制定高級管理人員、董事、基金經理等人員管理的具體規定。
基金管理公司的董事和基金經理的任免，應當向中國證監會報告。
第二章任職條件和審核程序
第六條申請高級管理人員任職資格，應當具備下列條件：
（一）取得基金從業資格；
（二）通過中國證監會或者其授權機構組織的高級管理人員證券投資法律知識考試；
（三）具有3年以上基金、證券、銀行等金融相關領域的工作經歷及與擬任職務相適應的管理經歷，督察長還應當具有法律、會計、監察、稽核等工作經歷；
（四）沒有《公司法》、《證券投資基金法》等法律、行政法規規定的不得擔任公司董事、監事、經理和基金從業人員的情形；
（五）最近3年沒有受到證券、銀行、工商和稅務等行政管理部門的行政處罰。
第七條申請基金管理公司高級管理人員任職資格，應當由基金管理公司向中國證監會報送下列申請材料：
（一）對擬任高級管理人員（以下簡稱擬任人）任職資格進行審核的申請及任職資格申請表；
（二）相關會議的決議；
（三）前條第（三）項規定的從業經歷證明；
（四）最近3年工作單位出具的離任審計報告、離任審查報告或者鑒定意見；
（五）對擬任人的考察意見；
（六）擬任人身份、學歷、學位證明復印件；
（七）擬任人基金從業資格證明復印件；
（八）擬任人高級管理人員證券投資法律知識考試合格證明復印件；
（九）任職條件、任職程序符合法律、行政法規、中國證監會規定和公司章程的法律意見書；
（十）中國證監會規定的其他材料。
申請基金托管部門高級管理人員任職資格，應當由基金托管銀行向中國證監會報送前款除第（二）項、第（九）項以外的申請材料。
上述申請材料應當是中文文本，一式3份。原件是外文的，應當附中文譯本。
第八條中國證監會依法對申請材料進行受理和審查。
中國證監會可以通過考察、談話等方式對擬任人進行審查。考察、談話應當由兩名工作人員進行，談話應當作出記錄并經考察人和擬任人簽字。
第九條申報機構應當自收到中國證監會核準文件之日起20個工作日內，按照本機構的章程等規定作出選任或者改任的決定，并辦理相關手續。
第十條自取得任職資格之日起20個工作日內，擬任人未按照擬任機構的規定履行擬任職務的，除有正當理由的外，其任職資格自動失效。
高級管理人員離任的，其任職資格自離任之日起自動失效。
第十一條基金管理公司免去高級管理人員職務、任免董事和基金經理，基金托管銀行免去基金托管部門高級管理人員職務的，應當在作出決定之日起3個工作日內向中國證監會報告，報送任職、免職報告材料。
第十二條基金管理公司董事應當具備本辦法第六條第（四）項、第（五）項規定的條件。
獨立董事還應當具備下列條件：
（一）具有5年以上金融、法律或者財務的工作經歷；
（二）有履行職責所需要的時間；
（三）最近3年沒有在擬任職的基金管理公司及其股東單位、與擬任職的基金管理公司存在業務聯系或者利益關系的機構任職；
（四）與擬任職的基金管理公司的高級管理人員、其他董事、監事、基金經理、財務負責人沒有利害關系；
（五）直系親屬不在擬任職的基金管理公司任職。
第十三條基金管理公司董事任職報告材料應當包括：
（一）董事任職報告和任職登記表；
（二）相關會議的決議；
（三）本辦法第七條第（四）項至第（六）項、第（九）項所列材料。
獨立董事任職報告材料還應當包括獨立董事具有5年以上金融、法律或者財務工作經歷的證明，以及獨立董事作出的本人符合前條第二款第（二）項至第（五）項規定的書面承諾。
第十四條基金管理公司基金經理應當具有3年以上證券投資管理經歷，并符合本辦法第六條第（一）項、第（二）項、第（四）項和第（五）項規定的條件。
第十五條基金經理任職報告材料應當包括：
（一）基金經理任職報告和任職登記表；
（二）相關會議的決議；
（三）具有3年以上證券投資管理經歷的證明；
（四）本辦法第七條第（四）項至第（七）項所列材料。
第十六條基金管理公司免去高級管理人員、董事職務，基金托管銀行免去基金托管部門高級管理人員職務的，應當向中國證監會提交下列免職報告材料：
（一）免職報告；
（二）相關會議的決議；
（三）免職程序符合法律、行政法規、中國證監會規定和公司章程等規定的法律意見書。
基金管理公司免去基金經理職務的，應當向中國證監會提交前款第（一）項和第（二）項規定的免職報告材料。
第十七條中國證監會依法對高級管理人員免職報告材料進行審查。免職程序不符合規定的，中國證監會責令其任職機構改正。
第十八條中國證監會依法對基金管理公司董事、基金經理的任職和免職報告材料進行審查。
董事、基金經理不符合法定任職條件的，中國證監會責令其任職的基金管理公司按照規定予以更換。任免程序不符合規定的，中國證監會責令改正。
第三章基本行為規范
第十九條高級管理人員、基金管理公司基金經理應當維護所管理基金的合法利益，在基金份額持有人的利益與基金管理公司、基金托管銀行的利益發生沖突時，應當堅持基金份額持有人利益優先的原則。
高級管理人員、基金管理公司基金經理不得從事或者配合他人從事損害基金份額持有人利益的活動，不得從事與所服務的基金管理公司或者基金托管銀行的合法利益相沖突的活動。
第二十條高級管理人員、基金管理公司基金經理應當具有良好的職業道德，勤勉盡責，切實履行基金合同、公司章程和公司制度規定的職責，不得，不得違反規定授權他人代為履行職務，不得利用職務之便謀取私利，未經規定程序不得離職。
第二十一條基金管理公司董事應當按照公司章程的規定出席董事會會議、參加公司的活動，切實履行職責。
獨立董事應當審慎和客觀地發表獨立意見，切實保護基金份額持有人的合法權益。
第二十二條基金管理公司總經理應當認真執行董事會決議，有效執行公司制度，防范和化解經營風險，提高經營管理效率，確保經營業務的穩健運行和所管理的基金財產安全完整，促進公司持續、穩定、健康發展。
基金管理公司副總經理應當協助總經理工作，忠實履行職責。
第二十三條基金管理公司督察長應當認真履行職責，對公司各項制度、業務的合法合規性及公司內部控制制度的執行情況進行監察、稽核。
第二十四條基金管理公司基金經理應當嚴格遵守基金合同及公司有關投資制度的規定，審慎勤勉，充分發揮專業判斷能力，不受他人干預，在授權范圍內獨立行使投資決策權。
第二十五條基金托管銀行基金托管部門的總經理、副總經理應當建立、健全本部門的各項業務制度和管理制度，確保本部門切實履行托管人職責，監督基金管理人的投資運作，保障基金財產的獨立與完整。
第二十六條高級管理人員和基金管理公司董事、基金經理應當加強業務學習，跟蹤行業發展動態，按照中國證監會的規定參加業務培訓，不斷提高管理水平和專業技能。
第四章監督管理
第二十七條擬任人在高級管理人員證券投資法律知識考試中作弊，或者提交虛假任職資格申請材料的，中國證監會3年內不受理其任職資格申請。
第二十八條基金管理公司和基金托管銀行應當建立高級管理人員考核制度，定期對高級管理人員進行考核，建立考核檔案。
中國證監會定期或者不定期對高級管理人員考核檔案進行檢查，對高級管理人員守法合規情況等進行考核。
第二十九條中國證監會建立高級管理人員管理信息系統，記錄高級管理人員從事基金業務的相關情況。
基金管理公司和基金托管銀行應當依法對高級管理人員的變動情況予以披露。
第三十條基金管理公司董事長兼任其他職務的，應當經董事會批準，并自批準之日起3個工作日內向中國證監會報告。其他高級管理人員不得在經營性機構兼職。
基金管理公司董事不得擔任基金托管銀行或者其他基金管理公司的任何職務。董事兼職的，基金管理公司應當自其兼職之日起3個工作日內向中國證監會報告。
第三十一條基金管理公司高級管理人員有下列情形之一的，督察長應當在知悉該信息之日起3個工作日內，向中國證監會報告：
（一）因涉嫌違法違紀被有關機關調查或者處理；
（二）辭職、離職、喪失民事行為能力或者因其他原因不能履行職務；
（三）擬因私出境1個月以上或者出境逾期未歸；
（四）直系親屬擬移居境外或者已在境外定居；
（五）在非經營性機構兼職；
（六）其他可能影響高級管理人員正常履行職務的情形。
督察長發生以上情形時，公司總經理、其他高級管理人員應當向中國證監會報告。
第三十二條基金管理公司被行業協會、證券交易所等自律組織紀律處分，或者被工商、稅務和審計等行政管理部門立案調查、行政處罰的，公司應當自知悉之日起3個工作日內，將相關情況及負有責任的高級管理人員名單向中國證監會報告。
第三十三條基金管理公司董事長、總經理或者督察長因故不能履行職務的，公司董事會應當在15個工作日內決定由符合高級管理人員任職條件的人員代為履行職務，并在作出決定之日起3個工作日內報中國證監會報告。
董事會決定的人員不符合高級管理人員任職條件的，中國證監會責令董事會限期另行決定代為履行職務的人員。
代為履行職務的時間不得超過90日，但法律、行政法規另有規定的除外。
第三十四條基金管理公司董事長和總經理因故同時不能履行職務，董事會不能按照前條規定決定代為履行職務人員的，主要股東應當召開臨時股東會議，作出決定。
第三十五條基金管理公司、基金托管銀行基金托管部門或者高級管理人員有下列情形之一的，中國證監會依法對相關高級管理人員出具警示函、進行監管談話：
（一）業務活動可能嚴重損害基金財產或者基金份額持有人的利益；
（二）基金管理公司的治理結構、內部控制制度或者基金托管銀行基金托管部門的內部控制制度不健全、執行不力，導致出現或者可能出現重大隱患，可能影響其正常履行基金管理人、基金托管人職責；
（三）違反誠信、審慎、勤勉、忠實義務；
（四）中國證監會根據審慎監管原則規定的其他情形。
第三十六條高級管理人員有下列情形之一的，中國證監會可以建議任職機構暫停或者免除其職務：
（一）最近1年內中國證監會出具警示函、進行監管談話兩次以上，或者在收到警示函、被監管談話后不按照規定整改；
（二）最近1年內受到行業協會紀律處分、證券交易所公開譴責兩次以上；
（三）擅離職守；
（四）向中國證監會提供虛假信息、隱瞞重大事項，或者拒絕配合中國證監會履行監管職責；
（五）中國證監會規定的其他情形。
第三十七條中國證監會按照前條規定作出建議之前，應當事先告知相關高級管理人員的任職機構。相關高級管理人員可以在3個工作日內向任職機構作出說明，任職機構對中國證監會擬作出的建議有異議的，應當在10個工作日內向中國證監會報告。
任職機構應當自收到中國證監會建議之日起20個工作日內，作出是否暫停或者免除相關高級管理人員職務的決定，并在作出決定之日起3個工作日內向中國證監會報告。
基金管理公司及基金托管銀行不得聘用被按照前款規定免職未滿兩年的人員擔任高級管理人員。
第三十八條基金管理公司應當建立高級管理人員、董事和基金經理的離任制度，對離任審查等事項作出規定。
基金托管銀行應當建立基金托管部門高級管理人員的離任制度，對離任審計、離任審查等事項作出規定。
第三十九條基金管理公司董事長、總經理離任的，公司應當立即聘請具有從事證券相關業務資格的會計師事務所進行離任審計，并自離任之日起30個工作日內將審計報告報送中國證監會。
審計報告應當附有被審計人的書面意見；被審計人員拒絕對審計報告發表意見的，應當注明。
第四十條基金管理公司副總經理、督察長、基金經理離任的，公司應當立即對其進行離任審查，并自離任之日起30個工作日內將審查報告報送中國證監會。
基金托管部門高級管理人員離任的，基金托管銀行應當立即對其進行離任審查，并自離任之日起30個工作日內將審查報告報送中國證監會。
審查報告應當附有被審查人的書面意見；被審查人員拒絕對審查報告發表意見的，應當注明。
第四十一條高級管理人員、基金經理離開任職機構的，應當配合原任職機構完成工作移交，并接受離任審計或者離任審查；在離任審計或者離任審查期間，不得到其他基金管理公司、基金托管銀行基金托管部門任職。
第四十二條高級管理人員、基金經理離開任職機構后，不得泄漏原任職機構的非公開信息，不得利用非公開信息為本人或者他人謀取利益。
基金管理公司不得聘用離任未滿3個月的高級管理人員、基金經理從事證券投資業務。
第五章法律責任
第四十三條高級管理人員、基金管理公司的董事或者基金經理違反法律、行政法規和中國證監會的規定，依法應予行政處罰的，依照有關規定進行處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，追究刑事責任。
第四十四條未經中國證監會審核批準，基金管理公司、基金托管銀行擅自選任或者改任高級管理人員的，責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處罰款。
基金管理公司違反本辦法的規定，決定代為履行高級管理人員職務人員的，責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處罰款。
第四十五條基金管理公司、基金托管銀行有下列情形之一的，責令改正，給予警告，并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處罰款：
（一）未按照本辦法的規定履行報告義務，或者報送的報告材料存在虛假內容；
（二）違反程序免去高級管理人員職務或者任免基金管理公司董事、基金經理；
（三）對中國證監會作出的暫停或者免除高級管理人員職務的建議，未按照規定作出相應處理；
（四）違反本辦法第四十二條第二款的規定，聘用從事投資業務的人員；
（五）不按照本辦法規定對離任人員進行離任審計、離任審查。
第四十六條高級管理人員和基金管理公司董事違反本辦法的規定兼任其他職務的，責令改正，給予警告，并處罰款。
第四十七條高級管理人員違反法律、行政法規和中國證監會的規定，情節嚴重的，依法暫停或者吊銷高級管理人員任職資格。
基金管理人、基金托管人違反《證券投資基金法》和其他有關法律、行政法規和中國證監會的規定，情節嚴重的，依法暫停或者吊銷直接負責的高級管理人員任職資格。
第六章附則
組織機構
區環保局成立環保專項行動領導小組。
職責分工
根據市、區有關文件精神和各科室單位職責，專項行動職責分工如下：污管科負責組織制定我區專項行動實施方案和工作分工方案；負責制定專項行動督查工作方案，牽頭組織開展全區督查工作；負責與區有關部門的聯系協調，負責與區政府辦公室聯系，建立專項行動聯席會議制度，分階段組織召開專項行動聯席會議，準備相關會議材料，協調解決難點問題，撰寫會議紀要；負責專項行動相關法制工作；組織審核修改專項檢查報告，工作總結草稿以及掛牌督辦名單。
環境監理所、監察中隊負責專項行動工作的具體實施和全區信息匯總報送工作，負責與各鄉鎮街環保辦的協調聯系，似定掛牌督辦名單的基本情況，轄區內環境安全隱患督查專項工作，9月18日前完成污水處理廠、垃圾填埋場存在的環境問題，負責撰寫專項檢查報告、工作總結初稿，準備提交專項行動聯度會議討論的有關材料，負責收集并建立專項行動檔案。開發科負責“敖江”飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治，加強對山仔水庫、柯坪水庫、南口水庫環境檢查及轄區尾礦庫專項整治工作。局辦公室負責協調、組織新聞單位參與環保專項行動，及時報道進展情況，適時組織召開新聞會，通報查處情況。
主要工作安排
（一）深入開展飲用水源保護區整治
開發科組織對“敖江”飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治，加強對山仔水庫、柯坪水庫、南口水庫（日溪鄉環保辦配合），并于8月18日前將飲用水源保護專項執法檢查工作進展情況報送專項辦通過網站，11月10前報送尾礦庫專項整治工作總結（責任單位：開發科）。檢查的主要內容：
1、檢查飲用水源地的建設情況。重點檢查設立的護欄、界樁、警示牌等，是否損壞。
2、徹底取締飲用水源地一級保護區內的工業排污口。
3、檢查2010年以來在生活飲用水源地二級保護區內新擴建的建設項目必須停業（產）或關閉，對裝卸垃圾、糞便、油類及其它有毒有害物品的碼頭進行全面清理。4、對影響水質安全的各類隱患進行集中整治，完善飲用水源應急預案和重點排污突發環境事件應急預案。5、加大農村飲用水污染問題的整治力度，切實保障群眾飲用水安全對堆放江河、湖庫最高水位線灘地和岸坡上的生活垃圾和其它固體廢棄物，要進行清理，消除其隱患。
（二）以促進污染減排為目標
集中開展對城鎮生活污水處理廠、垃圾填理場專項檢查，環境監理所、監察中隊負責（各鄉鎮環保辦配合）對洋里污水處理廠、紅廟嶺垃圾場進行專項檢查，9月18日前報送檢查過程中存在的問題，階段整改情況報告。檢查的主要內容：
1、查清城鎮污水處理廠及其配套管網建設的基本情況，了解進水水質、處理水質及污染物去除。
2、對污水處理廠建成后是否正常運行，對于不正常運營污水處理設施，造成污染事數的且后果嚴重，要依法追究運營單位和管理部門的行政或刑事責任。3、檢查已建生活垃圾理填場實際運行情況，包括填埋量、兩污分流情況、防滲措施、過濾處理設施運行情況，重點是滲濾液的產生和排放情況。4、對不符合規范要求的生活垃圾填埋場，要責令限期整改，垃圾滲濾液未經過處理直排、處理不達標的要依法依規對運營單位進行處罰，確保環境污染治理設施正常運行。
（三）鞏固整治效果
集中開展環保專項行動后督察環境，監理所、監察隊，負責2009年以來市、區政府掛牌督辦的典型環境違法案件和突出環境問題整治落實情況，確保重點掛牌督辦的環境違法案件查處到位、責任追究到位。負責2007年開展的造紙行業專項措施落實情況，重點檢查被取締關閉的造紙企業或生產線是否停產。設備拆除等措施的落實情況，防止死灰復燃和落后淘汰工藝設備的轉移，鞏固COD減排成效。各部門要對群眾健康污染嚴重的重點企業加大力度嚴格查處，確保群眾環境安全。
1、污管科負責匯總第一階段百日安全隱患督察專項行動工作、情況報告；負責全面檢查產生危險廢物的單位是否按照國家有關規定進行申報，查處利用危險廢物經營活動的單位是否具有環保部門頒發的經營許可證，以及轉移審批和聯單制度。
2、監理所、監察中隊負責對影響群眾健康，群眾反映強烈的熱點、難點問題，加大監督管理，凡未建成污染防治設施或治理設施又不完善的，污染物不能穩定達標的，一律停產整改。檢查的步驟與內容：各科室、直屬單位要集中開展環保專項行動后督察，重點檢查地表水飲用水源保護區，污水處理廠及垃圾填埋場，重點流域（水庫）存在的環境問題進行集中檢查和整治，嚴厲查處環境違法企業，嚴肅追究有關責任人員，對檢查中發現的環境污染事故隱患要立即書面責令整改，限期消除隱患，關及時向局領導、區政府上報。各科室、直屬單位要按照以下要求將相關材料及時報送區環保專項行動領導小組辦公室。
⑴7月30日前報送開展環保專項行動后督查情況報告和市級掛牌督辦的環境問題名單及其基本情況；
⑵8月20日前報送地表水飲用水源保護區存在的環境問題階段整治情況報告；
⑶9月20日前報送污水處理廠及垃圾填埋場存在的環境問題階段整治情況報告；
⑷10月20日前報送重點流域（水庫）存在的環境問題階段整治情況報告和今年掛牌督辦環境問題的查處、整改情況報告。
督查工作安排
各科室、直屬單位要按照要求及時上報檢查結果等有關材料，建立檔案備查，接受市專項行動領導小組的督查。區專項行動領導小組辦公室將結合區長環保目標責任書、減排責任書、績效考評等重點工作，加大對環保專項行動開展情況進行聯合督查。
執法辦案督察和案件管理是檢察工作的兩項重要內容，是檢察機關開展內部監督工作的關鍵環節。近年來，各級檢察機關對執法辦案督察工作高度重視，出臺了很多措施，有效促進了檢察系統機關效能建設和廉政建設。案件管理工作隨著各級檢察機關案管中心的設立，進入發展的快車道，各項規則制度逐步健全，功能逐步健全，作用逐步顯現。隨之就出現了一個問題，執法辦案督察和案件管理工作出現了交叉的內容，帶來了一些認識的困惑和管理工作的混亂，有必要對這兩項工作進行分析和研究。
執法辦案督察是圍繞檢察工作主題和總體要求，著眼于檢察權運行事前、事中的動態監督，堅持把檢務督察作為預警、糾錯、促改的重要手段，加強個案督察，通過對執法辦案重點崗位、重點環節的督察檢查，規范辦案程序，提高辦案質量和辦案效果，不斷強化檢察機關和辦案人員公正清廉、文明執法的意識，進一步提升社會各界對檢察機關執法辦案的公信力。
案件管理是以管理案件程序為主，兼管部門實體監督，如對職務犯罪偵查部門不立案、撤案，對偵監、公訴部門不捕、不訴、撤訴等案件進行復查；對案件質量進行考評，是案件流程管理機制。
二、執法辦案督察和案件管理的相同點
執法辦案督察和案件管理都是檢察工作的組成部分，都是檢察院自我監督的范疇，都屬于組織內部的管理控制機能，面對的對象都是檢察辦案工作和辦理案件，具有相似的工作流程和方法。但是，二者也有著明顯的區別。
三、執法辦案督察和案件管理的不同點
第一，負責部門不同。
執法辦法督察屬于檢務督察的一部分，職責功能屬于監察部門，由檢察機關內設的監察部門行使；案件管理工作屬于案管中心的工作職責，由案管部門來負責。
第二，工作原則不同。
執法辦案監督的基本原則大體有：
1、督察授權原則。對執法辦案督察以檢察長授權為依據。檢務督察部門開展督察時，按照檢察長指令或提請檢察長批準后方可組織實施。督察情況及時呈報檢察長，并按照檢察長指示要求進行處置。
2、循序漸進原則。執法辦案督察堅持先易后難、逐步深入，從便于督察的執法辦案崗位和環節開展，在督察實踐中積累經驗、循序漸進、穩步推進。
3、程序規范原則。依據法律法規和有關規定建立嚴格的執法辦案督察程序，嚴格按照督察授權、立項、審批、實施和通報等督察工作流程組織實施，確保督察活動的權威性、有序性。
4、突出重點原則。對執法辦案督察的重點內容，涉及偵監、公訴、自偵、監所、民行、控申等項業務工作。重點在于預防、發現各種問題、糾正違紀違法各類行為。
5、嚴格守紀原則。檢務督察人員應嚴格遵守辦案工作紀律和有關規定，嚴守案情秘密，嚴禁借督察之機插手辦案。尊重辦案人員的主體地位，不得以督察為借口，干涉辦案人員正常辦案。
案件管理的工作原則主要是：
1、法定原則。各項案件管理工作必須嚴格按照法律、法規、司法解釋的規定執行，不能突破規定。
2、效率原則。案管工作必須注重提高效率，保證辦案期限的合理利用，不能人為拖延文牘流轉時間。
3、協調原則。案管工作要做好和各科室的協調，保證各部門合作協調一致，分工明確，權責分明。
第三，工作內容及重點不同。執法辦案督察制度是一種全視角、全方位的執法監督檢查制度。涉及檢察業務督察、隊伍管理。督察的內容應包括兩個方面。一是程序督察。是對檢察干警在辦案中是否嚴格執行法定程序和檢察機關的有關規定進行同步的監督檢查，屬事前和事中的督察。二是實體性督察。實體性督察只針對特定的案件進行，屬于事后督察。主要是對案件進行全面評估。
案件管理旨在提高案件質量，是對案件質量內部監督制約機制，形成規范、長效的案件質量監督體系。一是收案管理。案件管理中心統一直接對外受理案件，對所有案件在“進口”環節實行源頭管理。二是過程監督。案件管理中心在統一受理案件后，根據案件性質和所處的環節填寫案件登記卡，再按順序號分給相應的業務部門人員由內勤接轉。三是數據利用。一方面為領導決策提供準確數據。案件管理中心統一收錄案件進出口的數據，通過定期分析結案率、積案率、判決率等指標，進行報表分析和質量分析，有針對性提出意見建議，為領導決策提供參考。另一方面建立案件公開查詢機制，更好服務群眾。設立類似觸摸屏等查詢系統，將適合公開的信息及案件辦理的進度在互聯網公布等情況錄入到觸摸屏查詢系統，為來訪群眾提供便捷的查詢服務，最大限度地保障了訴訟參與人對案件辦理情況的知情權與監督權。
第四，針對對象不同。
執法辦案督查的對象是檢察院所有的部門和干警，包括輔助人員。案件管理的工作對象是辦案部門和有辦案資格的檢察人員。
第五，工作結果不同。執法辦案督察查出的問題，要根據性質及嚴重程度，對當事人進行紀律和法律處理；案件管理對查出的問題，要責成辦案人及時糾正錯誤，并體現到績效考核成績中。
四、各地檢察院的嘗試和探索
（一）膠州市檢察院：執法辦案督察與案件管理共同對案件進行督察評查，當好“檢驗員”
從2012年起，山東省膠州市人民檢察院在這一領域開展了新的嘗試。膠州檢察院的管理方案規定：業務部門辦結后的每一起案件，均要求在辦結后將決定書或判決書連同相關案卷材料一并移交案件管理中心進行審查，由案件管理中心依據法律規定和上級院有關案件執法狀況考評規則及本院制定的《執法狀況考評辦法》從實體、程序和法律文書制作三方面進行評查。對發現的不批捕、不、撤案、改變定性、上級交辦、當事人投訴、上訪等特殊案件，進行重點評查，對存在問題的案件啟動個案督察程序。對發現存在執法質量問題或違法違紀問題的或由重變輕改變定性的案件，由案件管理中心提出督察通知書或督察意見書，經領導批準后，及時反饋給有關部門限期進行整改；對構成違紀的交紀檢監察部門根據相關規定進行處理。對雖未違紀但存在執法問題的，進行警示、誡勉談話。同時檢務督察辦公室被舉報有辦案違法違紀涉及的案件交由案管辦重新對案件辦理程序進行復審。
（二）湘潭市雨湖區檢察院：案管中心的四種角色
一是集中收案，當好“管理員”。二是全程監控，當好“監督員”。三是督察評查，當好“檢驗員”。四是數據利用，當好“服務員”。
五、域外視角
（一）美國的檢察官管理體系[1]
在案件管理方面，美國檢察機構內部有專業化的分工。這種分工有兩種模式：第一種是以縱向分工或程序分工為主。第二種是橫向分工或者案件分工為主。縱向分工猶如工廠里的生產流水線上的分工，檢察人員根據工作程序階段劃分，分別負責受案、預審聽證、大評審團調查、法庭審判、上訴等工作。這個和我國的檢察機構類似。橫向分工的分工有不同的層次：首先，一般檢察官辦事處負責的刑事案件可分為輕罪和重罪兩大類，然后又分為侵犯人身和侵犯財產，然后再加以細分。美國的大中型檢察機構多采用橫向分工和縱向分工結合的形式，具體情況又有所不同。這和美國檢察機構的分散性和多樣性是緊密聯系的。
（二）法國的檢察官管理 [2]
法國對檢察官的約束非常嚴格。根據1958年《司法官身法法》，檢察官符合如下條件之一，將會受到紀律懲戒。任何違反檢察官就職誓言的行為；任何違背對國家所負義務、有損司法官榮譽、公正、尊嚴的行為；任何獲得榮譽稱號的檢察官其行為與稱號不符合的；懲戒措施包括訓誡并入檔；調離；解除職權；降級；降職；終止職務。除此之外，檢察長有權對下級檢察官的違紀給予警告。第四十八條規定，司法部部長行使對檢察官的懲戒權。司法部下設檢察官懲戒委員會，任何針對檢察官的懲戒措施不經過該委員會不得宣布。
（三）德國的檢察官管理[3]
在德國，檢察官的管理主要由司法部負責，檢察長對檢察官負有日常管理的責任。對檢察官的考核并不嚴格區分平時考核與定期考核。定期考核三年進行一次，主要是針對檢察官的工作情況進行考察，并作出考察報告。由于缺乏獎懲制度，因此，考核結果只有在職務晉升時才具有實質意義。對普通檢察官和主任檢察官的評價主要由本院檢察長作出。為了確保評價的客觀性，對檢察官的評價主要是依據檢察官履行職務的情況。在檢察官申請職務晉升時，評價的內容主要是包括本人的所有工作情況。同時為了避免檢察長根據個人好惡進行推薦，法律規定，對于檢察長對本人的評價，檢察官本人可以向專門處理公務員人事問題的法院。但是，任何檢察官都不能對檢察長對別人的評價提出異議。因為評價的內容相當于隱私，因此任何人只能看到檢察長對自己的評價。
六、思考
案管中心的監督工作在實踐中遇到很多問題，在一定程度上阻礙了案管監督的效果。[4]部分職責劃分不清，服務與監督定位不準。案管部門對案件統一受理、備案登記、文書開具等工作與偵監科、公訴科內勤工作有交叉重合。這就在實踐中導致互相推諉的現象。案管部門很難吸引到業務骨干，人員多為缺乏辦案經驗的內勤，專業人員缺乏。監督的度難以把握，敢于監督和能夠監督之間仍然存在矛盾。檢察院辦理案件都經過集體負責、層層把關，都有領導審批，對于案管中心想監督也有所顧忌。這些現象都要求繼續推進改革，努力為案管監督提供制度保障、平臺保障、人才保障和規則保障，理順關系，達到設立這一機構的初衷。
基層院的檢務督察工作往往存在著人員少、督察力度不夠、督察懲戒措施弱的困難。基層檢察院督察室的工作職能多數由監察科（室）工作人員兼任，往往總共只有一兩個人員，且紀檢、監察、督察工作任務及考核越來越重，難以對執法辦案工作開展全面而有效的督察。如果把這一職能和案件管理工作結合起來，紀檢監察、督察工作職能分開，尤其是人員的職能分開，效果會更好。另一個思路是構建一體化的檢務督查機制[5]，就是以省院或者市院為核心，建立檢務督查指揮協調中心，專門負責對全轄區內的檢察機關的檢務督查工作進行組織領導。可以采取上下聯合督查、同級相互督查、上下互動督查的形式，也有可取之處。
參考文獻：
[1] 參見何家弘：《論美國檢察制度的特色》，載《外國法譯評》1995年第4期。
[2] 參見樊崇義等：《域外檢察制度研究》，人民公安大學出版社，2008年版。
[3]中國檢察考察團：《德國的檢察制度》，載《人民檢察》1994年第11期。
