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第1篇

按照吉政辦發(fā)〔2011〕20號文件要求，項目建設(shè)村在申請一事一議財政獎補資金時需要履行獎補資金申請、需要啟動資金時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心在履行相關(guān)審批程序后，可預(yù)付部分工程款，但預(yù)付總額不應(yīng)當(dāng)超過整個項目資金投入額的50%，建設(shè)項目完工后，村集體經(jīng)濟組織要預(yù)留合同約定工程投資總額（不含農(nóng)民直接籌勞）的10%作為質(zhì)量保證金，滿一年后，經(jīng)投資方檢查確認無質(zhì)量問題后，方可全額結(jié)清。

2.會計核算規(guī)范化

農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要認真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，按照規(guī)定設(shè)置會計賬戶、科目，實行規(guī)范化記賬。凡是一事一議工程建設(shè)業(yè)務(wù)，必須通過“一事一議資金賬戶”核算，對項目超支部分，可在不新增村債基礎(chǔ)上，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，在集體積累或費用中列支。施工方結(jié)賬時，必須提供完稅票據(jù)，經(jīng)村監(jiān)委會審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，實行轉(zhuǎn)賬付款。對農(nóng)民提供的少量零星用工，在履行上述程序后，可實行現(xiàn)金結(jié)算，但在支出票據(jù)上要詳細注明用工項目、數(shù)量、工值等需要說明的事由。

3.資產(chǎn)管理常規(guī)化

為做好一事一議公益性資產(chǎn)管理工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，要按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，結(jié)合本地實際落實管護責(zé)任主體。根據(jù)我省實際，村級水渠、堰塘、橋涵應(yīng)由村民委員會落實監(jiān)管主體，管理、維修、養(yǎng)護由受益人負責(zé)；機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施可采取承包方式落實到責(zé)任人管理，科學(xué)制定承包費標準和受益范圍，做到自收自支；村級道路、戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、綠化美化、村容村貌等由村民委員會安排專人管理，所需費用由村管理費列支，或通過村民一事一議籌資籌勞方式解決。

4.審計監(jiān)督全程化

農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要充分發(fā)揮職能部門的作用，堅持依法行政，在保證村務(wù)監(jiān)督委員會正確行使審核權(quán)的基礎(chǔ)上，對一事一議籌資籌勞行為實行全程審計監(jiān)督，嚴把“五關(guān)”，一是嚴把籌資籌勞關(guān)，做到程序、范圍、標準、數(shù)量符合法律規(guī)定，嚴厲懲處弄虛作假套取國家資金的行為；二是嚴把資金、勞務(wù)管理關(guān)，農(nóng)村審計機關(guān)要采取多種審計方式相結(jié)合的辦法，開展籌資籌勞專項審計工作，及時查處坐支現(xiàn)金和勞務(wù)行為，全部納入賬內(nèi)核算，真實的反映公益事業(yè)建設(shè)成果；三是嚴把獎補資金使用關(guān)，保證專款專用，對貪污挪用專項資金的行為一律依法處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)查處；四是嚴把會計核算關(guān)，做到入賬票據(jù)真實合法、手續(xù)健全，記賬方式、方法符合規(guī)定；五是嚴把資產(chǎn)管理關(guān)，主要審查一事一議資產(chǎn)管理制度制定和落實情況，審查投資興建的公益性資產(chǎn)是否得到管護和維修，有無損壞和流失情況等。

5.建檔立卷標準化

第2篇

一、我國農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題與障礙

1.二元經(jīng)濟格局遲遲不能改變

根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的不同而不同。由于中國經(jīng)濟特有的生產(chǎn)要素稟賦特征、經(jīng)濟體制特征，三次產(chǎn)業(yè)的演變不同于世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。首先是中國經(jīng)濟在其發(fā)展過程中二元結(jié)構(gòu)特征遲遲不能轉(zhuǎn)變和消失，雖然農(nóng)業(yè)占整個GDP的產(chǎn)值比重不斷下降(降到10%以下)，但是農(nóng)業(yè)吸納的就業(yè)人口比重仍然居高不下(近50%)，使得三農(nóng)問題在中國長期得不到很好的解決。其次，服務(wù)業(yè)的發(fā)展大大落后于工業(yè)的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展長期緩慢，無法吸納農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移和工業(yè)中勞動生產(chǎn)率提高后勞動力的轉(zhuǎn)移。

2.農(nóng)業(yè)資本投入不足

根據(jù)國家統(tǒng)計局的一份報告顯示，2003年用于農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)投資僅為11.5%，這與我國農(nóng)村擁有9億農(nóng)民相比不成比例。同時，由于農(nóng)村交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，減弱了農(nóng)村吸引社會投資的能力。從農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模有所擴大，但是農(nóng)業(yè)貸款占銀行貸款總額的年均比重不到3%，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶貸款相比之下比較難。國務(wù)院在1996年便出臺了《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，但實際上農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展的信貸資金很難到位，而且農(nóng)村大量資金外流現(xiàn)象嚴重。

3.農(nóng)村勞動力質(zhì)量與邊際產(chǎn)出較低

建國后，為優(yōu)先保證工業(yè)建設(shè)所需資源，我國建立了嚴格的戶口管理制度，這一方面使我國在較短的時間內(nèi)建立起了門類齊全的工業(yè)體系；另一方面也為勞動力的合理流動制造了制度性的障礙，造成了我國城市化滯后于經(jīng)濟發(fā)展，形成了典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。受城鄉(xiāng)分割治理的影響，我國農(nóng)村人均受教育年限較城市而言要低得多，教育投入更是不足；同時，由于薪資待遇的城鄉(xiāng)差異大，農(nóng)村人才難以回流。于是便形成一種悖論，貧窮的農(nóng)村越需要人才，卻越是難以獲得人才。人才短缺造成新農(nóng)村建設(shè)中智力支持的缺位。農(nóng)村普遍存在的高素質(zhì)的勞動力和人力資源短缺現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力的質(zhì)量與邊際產(chǎn)出較低。

4.農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率較低

目前我國的農(nóng)業(yè)科技貢獻率為48%左右，而發(fā)達國家已經(jīng)達到了70%—80%。從整體來看，我國科技自主創(chuàng)新實力薄弱、核心技術(shù)缺乏，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究多數(shù)仍屬于“跟蹤式”、“模仿式”或“轉(zhuǎn)化式”研究。表現(xiàn)為：一些出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品品種和重大技術(shù)裝備仍主要依賴進口；農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)薄弱，很多成果不能變成現(xiàn)實生產(chǎn)力；農(nóng)民科技素質(zhì)總體不高，對新技術(shù)的吸納能力不強，農(nóng)業(yè)科技普及不普遍；農(nóng)業(yè)科技投入總量偏低，創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)有待加強，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的體制機制還沒有根本消除。二、對我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策建議

1.政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，政府必須投入大量資金支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源嚴重匱乏的現(xiàn)狀，政府應(yīng)出巨資興建和維護水利設(shè)施，在干旱時期通過蓄水工程或人工降雨等方式為農(nóng)戶提供價格低廉的農(nóng)業(yè)用水，解決干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的缺水困難。政府還應(yīng)定期撥款改良土質(zhì)。雖然我國農(nóng)村實行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度，農(nóng)戶擁有幾十年的土地經(jīng)營權(quán)，但對于土質(zhì)的改良等生產(chǎn)要素的資金投入，政府仍然有責(zé)任負擔(dān)部分投資費用。此外，隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立與完善，準確、快速的信息對于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用也越來越重要。各級政府可以有線電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，盡快建立上下暢通、靈敏快捷的信息網(wǎng)絡(luò)體系。同時，全面開發(fā)利用國內(nèi)外信息資源，鼓勵有條件的農(nóng)民加入因特網(wǎng)，讓農(nóng)民通過因特網(wǎng)充分利用社會信息資源，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融體系，為新農(nóng)村建設(shè)全力提供資金支持

近年來，財政用于“三農(nóng)”的支出增加較多，但同財政收入的增長速度和農(nóng)村發(fā)展的客觀需要相比，仍然存在較大的差距。因此，要堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，加快金融業(yè)立法，確保農(nóng)村金融法制化、規(guī)范化、程序化運作，努力構(gòu)建一個良好的金融環(huán)境；要以市場化為導(dǎo)向，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，積極開展并穩(wěn)步推進包括農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄在內(nèi)的農(nóng)村金融機構(gòu)改革，支持并鼓勵農(nóng)村中小金融機構(gòu)組織的發(fā)展，合理分工，適度引入競爭機制，全面構(gòu)建多層次、高質(zhì)量的農(nóng)村金融體系；要以商業(yè)化為要求，努力拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，探索支農(nóng)的新方法、新途徑，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，增強盈利能力，努力促進資金回流；要借鑒發(fā)達國家農(nóng)村金融的先進經(jīng)驗，逐步建立起適合我國國情的，覆蓋全農(nóng)村的農(nóng)業(yè)保險體系，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力。

3.大力發(fā)展農(nóng)村教育，促進農(nóng)村科技進步

21世紀農(nóng)業(yè)的競爭，說到底是農(nóng)業(yè)科技尤其是高科技的競爭。改革目前我國農(nóng)業(yè)科研與推廣相脫節(jié)的體制和機制，政府應(yīng)專門撥出經(jīng)費，形成農(nóng)業(yè)教育、科研、科技推廣三位一體的科技服務(wù)體系。各地區(qū)應(yīng)設(shè)立至少一所農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校(推廣站)，承擔(dān)本地區(qū)農(nóng)民的技術(shù)普及工作。技校還應(yīng)承擔(dān)起當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研任務(wù)，把科研成果及時用于當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)中，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化速度。此外，技校科技人員還應(yīng)深入田間地頭，隨時解決農(nóng)民生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。通過三位一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，逐步提高我國農(nóng)民的素質(zhì)與技術(shù)水平。另外，繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入與扶持力度，全面推行九年義務(wù)教育，著力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)與技能。

4.逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場

要以新型工業(yè)化道路為指引，努力提高工業(yè)化的速度與質(zhì)量，系統(tǒng)帶動城市化；要以提高城市化質(zhì)量為核心，科學(xué)規(guī)劃，大力促進結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)集聚，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位；要加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療及社會保障等多項制度改革，優(yōu)化生活環(huán)境；要進一步改革戶籍制度，實行城鄉(xiāng)平等的勞動力就業(yè)政策，強化法律約束，切實規(guī)范勞動力市場，保證勞動者的合法權(quán)益；做好失地農(nóng)民的補償及社會保障工作，切實維護農(nóng)民的根本利益。

第3篇

關(guān)鍵詞：高中化學(xué)；農(nóng)村；新課程

一、新課程背景下農(nóng)村高中化學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀及存在的問題

就目前來看，農(nóng)村學(xué)校設(shè)施簡陋，環(huán)境差，教學(xué)設(shè)施配備不全，硬件設(shè)施也不完善，條件差，資金短缺，很多實驗室不達標，教師無法完成新課程規(guī)定的一些教學(xué)任務(wù)。另外，由于農(nóng)村教師人數(shù)有限，學(xué)校空間有限，導(dǎo)致很多地區(qū)班級人數(shù)多，這對新課程改革中教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變非常不利，影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。而且很多教師的教學(xué)模式陳舊，不能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。新課程改革中，高中化學(xué)分為必修和選修兩個部分。但是由于教師在長時間的教學(xué)過程中，受舊的經(jīng)驗影響，不能把新課程教材理解到位，盲目地擴展，強調(diào)知識的一步到位，忽略了教材改革中滲透的過程與方法、情感態(tài)度與價值觀對學(xué)生潛移默化的影響。很多教師對教材運用不得當(dāng)，僅僅把課程視為教科書，認為新課程就是換了一個版本的教科書，教學(xué)時往往根據(jù)自己的經(jīng)驗教學(xué)而不參考課程標準。具體表現(xiàn)在：

1.對新課程理念理解偏頗。農(nóng)村化學(xué)教師并沒有深入理解新課程的內(nèi)容和理念，對已經(jīng)習(xí)慣的事物就認為是真理，不可以輕易改變。課堂上，教師就是至高無上的統(tǒng)治者，教師的權(quán)威不可質(zhì)疑。教師邁不出教育改革的一小步，學(xué)生就不可能邁出均衡發(fā)展的一大步。

2.教學(xué)方法較單一。新課程倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。在這一理念的指導(dǎo)下，教師應(yīng)營造自學(xué)、合作的氛圍，創(chuàng)設(shè)探究學(xué)習(xí)的情境來滿足學(xué)生的自主、合作、探究學(xué)習(xí)。通過研究發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分學(xué)生認為教師引入新課的方式是從舊知識引入，有少數(shù)的學(xué)生認為教師是直接引入，學(xué)生覺得教師在進行重要內(nèi)容的教學(xué)時喜歡獨自講解。通過教師訪談也發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)教師還是喜歡用傳統(tǒng)“灌輸式”的教學(xué)方法進行傳授，而且喜歡設(shè)計封閉性、紙筆測驗性的問題讓學(xué)生解答。這樣很難讓學(xué)生有一個寬松的環(huán)境進行自主、合作、探究學(xué)習(xí)。

二、新課程背景下提高農(nóng)村高中化學(xué)教學(xué)質(zhì)量的建議

1.正確理解新課程理念。教師作為教育工作的主導(dǎo)者，必須深入了解教育教學(xué)改革的內(nèi)容?；瘜W(xué)教師要想與時俱進，首先要了解新課程要求下，新教材與舊教材相比增加了什么，減少了什么，必須在自己原有教學(xué)經(jīng)驗和理論的基礎(chǔ)上，提前吃透教材，了解新教材的知識分布和教學(xué)重點，以新課程教學(xué)目標為指導(dǎo)，帶領(lǐng)學(xué)生共同探索高中化學(xué)課程。新課改下的高中化學(xué)知識結(jié)構(gòu)更加合理，其基本教學(xué)結(jié)構(gòu)在于首先要普及基本化學(xué)原理和知識，打下化學(xué)基礎(chǔ)，然后培養(yǎng)學(xué)生探究學(xué)習(xí)的方法和實驗技能。教師應(yīng)該以此為指導(dǎo)，根據(jù)新教材重新梳理自己的化學(xué)知識體系，以自己多年的教學(xué)經(jīng)驗為基礎(chǔ)，將新教材中的化學(xué)教學(xué)要求與自身的化學(xué)知識融合統(tǒng)一，運用到高中化學(xué)教學(xué)中，這對于目前農(nóng)村高中化學(xué)教師是一個很大的挑戰(zhàn)。

2.創(chuàng)新教學(xué)方法。新課程要求教師具有創(chuàng)新精神，實施新的教學(xué)方法。高中化學(xué)教師的角色、行為以及課堂教學(xué)方法都要有一個創(chuàng)新式的轉(zhuǎn)變。首先，在教師角色上，教師必須轉(zhuǎn)變原本學(xué)術(shù)權(quán)威的角色，走下講臺，走到學(xué)生中，與學(xué)生一起探討和學(xué)習(xí)化學(xué)。在培養(yǎng)學(xué)生探究能力的過程中建立和諧平等的新型師生關(guān)系。教師作為引導(dǎo)者必須相信每一個學(xué)生都有學(xué)習(xí)的潛力，在教學(xué)過程中要注意發(fā)掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛力，改變以往對于學(xué)生的評價標準，照顧每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。其次，在教學(xué)行為上，與傳統(tǒng)教學(xué)行為不同的是，新課程要求教師不應(yīng)把大量的時間放在監(jiān)督學(xué)生學(xué)習(xí)、講解習(xí)題上，而是要放在對于新教材的研究和拓展上，充分發(fā)掘教材資源。同時，教師不僅要將目光放在自己的化學(xué)課上，還應(yīng)該兼容并包其他學(xué)科的教學(xué)方法，多聽其他學(xué)科的課，汲取其他學(xué)科中可以為己所用的教學(xué)模式，將之融入到自己的化學(xué)課中。

總之，新形勢下農(nóng)村高中的化學(xué)教學(xué)必須改變原本傳統(tǒng)的教學(xué)理念，改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，樹立全新的教學(xué)思想。農(nóng)村高中化學(xué)教學(xué)必須緊跟時代的發(fā)展，通過師生共同努力，打造魅力化學(xué)課堂。

參考文獻：

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[2]文慶城.現(xiàn)代化學(xué)教學(xué)論[M].北京：科學(xué)出版社，2009.

[3]陳義.農(nóng)村實施新課程存在的問題與對策的個案研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2010.

[4]張釋元.農(nóng)村新課程實施的影響因素及策略――[J].中學(xué)的個性研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2010.

[5]馬元.初談?wù)n改實驗中存在的問題及建議[J].中國農(nóng)村教育，2010（4）.

第4篇

（1）農(nóng)產(chǎn)品流通體制研究 （2）社會主義所有制與產(chǎn)權(quán)問題研究 （3）非公有制經(jīng)濟發(fā)展問題研究 （4）社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度問題研究 （5）公有制實現(xiàn)形式問題研究 （6）社會主義市場經(jīng)濟中市場機制與宏觀調(diào)控關(guān)系研究 （7）農(nóng)村剩余勞動力的地區(qū)轉(zhuǎn)移研究 （8）聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制研究 （9）企業(yè)經(jīng)營機制問題研究 （10）建立現(xiàn)代企業(yè)制度問題研究 （11）現(xiàn)代公司的治理結(jié)構(gòu)研究 （12）企業(yè)兼并的理論與實踐研究 （13）企業(yè)管理創(chuàng)新及其機制研究 （14）企業(yè)家隊伍建設(shè)問題研究 （15）中小企業(yè)發(fā)展與融資問題研究 （16）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展問題研究 （17）企業(yè)集團發(fā)展問題研究 （18）集團公司內(nèi)部母子公司關(guān)系及產(chǎn)權(quán)管理研究 （19）國有企業(yè)改革問題研究 （20）我國企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題研究 （21）市場經(jīng)濟條件下的政府行為研究市場經(jīng)濟條件下的政府行為研究 （22）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題研究 （23）欠發(fā)達農(nóng)區(qū)工業(yè)化、城市化問題研究 （24）加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)問題研究 （25）農(nóng)村費改銳問題研究 （26）減輕農(nóng)民負擔(dān)和提高農(nóng)民收入問題研究 （27）市場經(jīng)濟與社會主義公有制的有機結(jié)合問題研究 （28）社會主義市場經(jīng)濟中政府與企業(yè)關(guān)系研究 （29）社會主義初級階段所有制結(jié)構(gòu)演變和發(fā)展趨勢研究           （30）市場經(jīng)濟條件下的政府行為研究

     同學(xué)們不見常見經(jīng)濟學(xué)畢業(yè)論文的問題

     問：這2個題目網(wǎng)上都已經(jīng)有人寫了，再寫老師會說是抄襲了吧?

     寫文章要有技巧，更要有新意，就如一個人說話，要說能讓人記住的話。

     方法有這樣幾條：      別人在正方，你就讓站在反方，還會有人說你抄襲嗎？所謂研究，就是探討，理念研究、學(xué)術(shù)研究永遠沒有標準答案，知道這一點很重要。      別人是大題目，你就以小見大、小題大作。大題目不好寫，要有深度，要研究透徹，要形成體系，但是，化時間搞清楚一個點相對來說還是比較容易的，只要有亮點就行。

     舉例：《中小企業(yè)發(fā)展與融資問題研究》這個題目

     有人將中小企業(yè)融資難歸結(jié)為處于融資競爭的弱勢，這是完全錯誤的，中小企業(yè)融資難的根源還在于中小企業(yè)本身，原因有幾個：

     1、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不完善導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，如虛假注冊資本、股權(quán)設(shè)置、企業(yè)的設(shè)立與清算；

     2、現(xiàn)代企業(yè)制度不完善導(dǎo)致經(jīng)營不規(guī)范、風(fēng)險成本加大，如偷漏稅、財務(wù)管理、企業(yè)行為和個人行為界限不清，政府、稅務(wù)、銀行“三表”的現(xiàn)象；

     3、法律環(huán)境不完善導(dǎo)致企業(yè)信用極度惡化，如：商業(yè)信用缺失、逃廢債；

     4、家屬企業(yè)和職業(yè)經(jīng)理的推行，如一代企業(yè)的接班人問題、職業(yè)經(jīng)理的社會認同和自律，要知道喬布斯也不是老板，是CEO。

第5篇

論文關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟，可持續(xù)發(fā)展，常德市

 

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域整體經(jīng)濟實力，建設(shè)新農(nóng)村的重要途徑。常德地區(qū)1988年撤消，建立常德市后，縣域經(jīng)濟開始進入了一個新的發(fā)展時期，但在發(fā)展中存在著經(jīng)濟回升基礎(chǔ)不牢固，城鄉(xiāng)居民增收壓力較大，工業(yè)經(jīng)濟增長仍然乏力，資源環(huán)境和就業(yè)壓力依然較大，因此，加大對常德市縣域經(jīng)濟的研究，將有利于增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力與實力。

一、常德市縣域經(jīng)濟發(fā)展概況

常德市位于湖南省的西北部，共有縣級行政單位9個，其中縣域單位為6縣1市，包括安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣和津市市。常德市總面積為18190平方千米，縣域國土面積15441平方千米，占總面積的84.9%。2009年末，常德市總?cè)丝谶_到616.69萬人，其中縣域總?cè)丝跒?92.79萬人，占總?cè)丝诘?9.9%。2009年常德市完成地區(qū)CDP為1239.2億元，其中縣域CDP總值為 646.79億元，占常德市CDP總值的52.19%，只有桃源縣、澧縣、石門縣三個縣的CDP超過100億元，其中桃源縣以CDP總值為118.4億元，位于湖南省2009年GDP總量第15名的縣市；湖南省2009年人均GDP為20226元，常德市人均GDP為達到22496元經(jīng)濟學(xué)論文，而常德市縣域人均GDP只有15571元，分別為湖南省平均水平的76.98%，常德市平均水平的69.21%，且只有津市市的人均GDP超過2萬元。2009年常德市完成財政總收入70.0億元，其中縣域財政總收入為27.7089億元，占常德市財政總收入的39.58%，財政總收入超過7億元的縣(市)有津市市l(wèi)個，2009年湖南省農(nóng)村居民人均純收入4910元，常德市農(nóng)村居民人均純收入為4909元，而常德市縣域農(nóng)民人均純收入只有4810.57元，均低于湖南省和常德市農(nóng)村居民人均純收入的平均水平，并且只有漢壽縣、澧縣和臨澧縣過5000元；略超過湖南省和常德市農(nóng)村居民人均純收入的平均水平。2009年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15084.31元，常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13859元，常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有15996.42元，均高于湖南省和常德市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的平均水平，并且有澧縣和臨澧過20000元。桃源縣和安鄉(xiāng)縣的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過了工業(yè)總產(chǎn)值。

目前，常德市縣域經(jīng)濟發(fā)展水平低，經(jīng)濟實力不強，經(jīng)濟規(guī)模小，競爭力較弱，突出表現(xiàn)為大多數(shù)縣域為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，其發(fā)展水平仍然是低水平，低層次的。

二、影響常德市縣域經(jīng)濟發(fā)展的因素

1、縣域基礎(chǔ)設(shè)施條件差，競爭能力弱

由于常德市位于湘西北地區(qū)，屬于內(nèi)陸地區(qū)，與沿海地區(qū)相比，缺少對外開放的地緣和人緣優(yōu)勢。同時，常德市又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，縣域工業(yè)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，加上各縣（市）財力不足，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后，造成交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)明顯落后，制約了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后，工業(yè)化程度仍然較低

常德市農(nóng)民在縣域居民中占有較大份額，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟占有一定的主導(dǎo)地位，縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏鮮明個性，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)上，而工業(yè)企業(yè)少而不大，特別是龍頭企業(yè)和拳頭企業(yè)少，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，沒有形成規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益，對縣域經(jīng)濟拉動力較弱，資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

3、人才匱乏

制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸是人才匱乏。目前，常德市縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、實用鄉(xiāng)土人才嚴重短缺，勞動力素質(zhì)不高，大多數(shù)農(nóng)民缺乏發(fā)家致富的實用技術(shù)和技能。區(qū)域內(nèi)懂市場、懂經(jīng)濟、能干事、會干事、干成事的管理人短缺才，造成農(nóng)民增收緩慢。

三、促進常德市縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施

1、更新發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機遇

與時俱進、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟的首要動力。目前，常德市縣域經(jīng)濟已從原來低層次、“溫飽”型向“全面小康”型逐步過渡，經(jīng)濟發(fā)展已進入市場配置資源、需求引導(dǎo)生產(chǎn)、質(zhì)量決定效益的新的發(fā)展階段，但縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，自主發(fā)展能力不足。因此，常德的各區(qū)縣市應(yīng)牢牢把握緊緊抓住中部崛起，以及湖南“3＋5”城市群發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，積極承接“長株潭”和長三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟學(xué)論文，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以資源型工業(yè)為支撐，以集群化發(fā)展為手段，以工業(yè)園區(qū)為載體，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)效益，以工業(yè)化帶動城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動常德縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。

2、立足縣域農(nóng)業(yè)自身的優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，應(yīng)以農(nóng)業(yè)繁榮為前提。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則縣域盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，這是市場經(jīng)濟條件下加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和富民強縣的重要途徑。目前，常德市形成了以桃源縣、澧縣等為主的糧食產(chǎn)區(qū)；以澧縣、安鄉(xiāng)縣等為主的棉花產(chǎn)區(qū)；以各縣城郊及石門高寒山區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)區(qū)；以石門縣、桃源縣等山丘區(qū)為主的柑桔產(chǎn)區(qū)；以桃源縣、石門縣、臨澧縣等省定煙葉生產(chǎn)區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)區(qū)；以山丘區(qū)自然草場和濱湖灘涂草場為主的草畜區(qū)。因此，各個區(qū)縣要充分利用各地的優(yōu)勢 ，以發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品為方向，打造生態(tài)品牌,加快農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切要求，同時也是解決“三農(nóng)”問題的根本途經(jīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是農(nóng)產(chǎn)品加工，常德市的各個區(qū)縣要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的連接點，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點，作為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

3、發(fā)揮縣域旅游資源的優(yōu)勢，帶動區(qū)域發(fā)展

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，以快成為國民經(jīng)濟新的增長點，在刺激消費、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、擴大開放等方面的重要作用，同時能提高人民生活質(zhì)量和加快區(qū)域脫貧致富。常德市的西北部屬于武陵山系的低山區(qū)，挺拔俊秀；西南部為雪峰山余脈，逶迤綿延；東部為洞庭湖平原。沅水、澧水兩大河流橫貫境內(nèi)，支流眾多，具有水鄉(xiāng)的特色，這些特征造就了區(qū)域內(nèi)豐富的旅游資源。因此，常德市的各個區(qū)縣應(yīng)發(fā)揮區(qū)域內(nèi)旅游資源的優(yōu)勢，強化各級政府對旅游發(fā)展的認識，完善旅游服務(wù)系統(tǒng)，進行旅游開發(fā)的招商引資，將常德建設(shè)成為以山水田園風(fēng)光為主體的觀光、休閑度假、生態(tài)旅游、歷史文化旅游相結(jié)合的旅游城市，從而促進常德旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進縣域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

由于常德的地理位置和自然條件的特殊性，決定了農(nóng)村與城市、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、礦藏開采與加工的相互依存關(guān)系。發(fā)達的農(nóng)業(yè)、豐富的礦藏資源，為常德的工業(yè)提供了大量的原料，形成了以加工業(yè)為主的工業(yè)格局。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展追求的目標，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一條重要的途徑。因此，常德市各個區(qū)縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的突破口，重點建設(shè)好縣域內(nèi)的主要工業(yè)與工業(yè)園區(qū)（見表1），合理促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)。

表1. 常德市縣域主要工業(yè)與工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計表

 

縣域名稱

主要工業(yè)

主要工業(yè)園區(qū)

安鄉(xiāng)縣

造紙、棉紡、油脂化工、橡膠、建材、機械、

安鄉(xiāng)縣工業(yè)園區(qū)

漢壽縣

紡織、生物醫(yī)藥、精細化工、機械制造、食品加工

漢壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

澧縣

水泥、煤炭、氧化鋅、芒硝、農(nóng)產(chǎn)品深加工、輕工業(yè)機械制造

澧縣工業(yè)園

臨澧縣

水泥、煙花、食品、陶瓷、機械、紡織、食品

太平工業(yè)園、安福工業(yè)園

桃源縣

鋁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、建材、電力能源、機械制造

創(chuàng)元鋁業(yè)工業(yè)園、漳江、熱市、陬市工業(yè)小區(qū)

石門縣

電力、食品、建材、化工、機電、硅砂（石膏）

石門縣工業(yè)園區(qū)

津市市

第6篇

論文關(guān)鍵詞：包容性增長，城鄉(xiāng)社會保障，養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險

 

一、包容性增長和社會保障制度城鄉(xiāng)銜接的關(guān)系

在人民網(wǎng)2011年你最關(guān)注的十大問題調(diào)查中，“社會保障”以71090票居于榜首，回顧近年的兩會調(diào)查，2010年的兩會調(diào)查中，社會保障中的養(yǎng)老保險以104887票排在首位；2009年的兩會調(diào)查，社會保險位居第八位；2008年社保養(yǎng)老也進入兩會調(diào)查前十。從歷年調(diào)查來看，關(guān)系國計民生的社會保障問題越來越受到人們的關(guān)注。社會保障是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“減震器”，是構(gòu)建和諧社會的重要摘要標志和前提，而城鄉(xiāng)居民的最大的權(quán)利失衡莫過于社會保障。

包容性增長是基于經(jīng)濟不均衡增長和人們不能共享經(jīng)濟快速增長成果這一現(xiàn)實問題而提出來的。所謂包容性增長，即在關(guān)注經(jīng)濟快速增長的同時，也要關(guān)注政治建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，更加關(guān)注社會建設(shè)和民生問題。包容性增長是一種機會均等、普惠共享的增長，強調(diào)人們都平等地享有發(fā)展和分享經(jīng)濟增長成果的權(quán)利，而不是被排除在經(jīng)濟增長進程之外；是一種科學(xué)和諧、可持續(xù)的增長，強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保障弱勢群體，實現(xiàn)教育公平、充分就業(yè)、合理分配和勞動關(guān)系的和諧；是一種全面發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的增長，強調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)包容性增長是社會保障發(fā)展的保障和基礎(chǔ)，而大力推動社會保障的發(fā)展作為實現(xiàn)包容性增長的一種手段，也會為包容性增長提供社會基礎(chǔ)；兩者相輔相成，互為基礎(chǔ)，相互促進。

二、包容性增長模式下我國社會保障制度城鄉(xiāng)銜接問題分析

我國城鎮(zhèn)已經(jīng)建立了以社會保險為核心的相對較完善的社會保障制度，而新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施也對農(nóng)村社會保障水平的提高起到了一定的改善作用，但國家社保基金的供給嚴重向城市傾斜，占35%的城市人口得到近80%的社?；?，城鄉(xiāng)社會保障差異仍然較為突出，嚴重不平衡。

1.農(nóng)村社會保障范圍有了進一步擴大，但總體保障水平仍然較低

實現(xiàn)包容性增長，要求社會保障的發(fā)展要更好地處理好 “普惠”與 “適度”的關(guān)系。包容性增長強調(diào)所有人都能夠機會均等、公平合理地享有經(jīng)濟發(fā)展的成果，在此模式下，社會保障應(yīng)該將所有人群納入其保障范圍，同時，其保障水平既能夠滿足國民基本生存和發(fā)展的需要，又要與一定時期的社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。據(jù)《中華人民共和國2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，2010年底，全國列入國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保人數(shù)10277萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率96.3%，合作醫(yī)療基金支出總額為832億元，累計受益7億人次，無論從覆蓋面看，還是從參保人數(shù)看，都有了進一步增長，但保障水平仍然較低。例如，雖然農(nóng)村養(yǎng)老保險需求水平相對較低，但是如果考慮到城市化、社會發(fā)展、生活水平提高、物價上漲等多種因素經(jīng)濟學(xué)論文，考慮到今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進入老年期時的經(jīng)濟、社會背景，現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險金，就會出現(xiàn)養(yǎng)老保險養(yǎng)不了老，保不了險的情況。因此，與城市相比，農(nóng)村的社會保障需求仍然尤為突出。

2.農(nóng)村傳統(tǒng)保障功能及手段已失去基礎(chǔ)，但社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展相對落后

隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會制度及相關(guān)基本社會條件的變化，農(nóng)村傳統(tǒng)的保障功能及保障手段都已經(jīng)在進一步弱化。農(nóng)村的集體經(jīng)濟基本上名存實亡，集體在社會保障中的作用幾乎消失殆盡；其次，作為農(nóng)民祖祖輩輩最重要的保障資料——土地，其社會保障功能正在加速弱化；最后，由于計劃生育政策的推行，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能也面臨前所未有的矛盾。家庭的扶養(yǎng)能力卻幾乎達到極限的同時，農(nóng)村低水平的養(yǎng)老保險并不能滿足需要，在此背景下，農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展也至關(guān)重要。截至2010年底，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)3.1萬個，床位213.9萬張，收養(yǎng)各類人員170.4萬人。從國際經(jīng)驗來看，市場經(jīng)濟發(fā)達國家的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)每千人擁有的床位數(shù)在50張-70張。在中國，65歲以上的老人每千人擁有的床位數(shù)不過23.5張。保守估計，養(yǎng)老機構(gòu)的床位缺口數(shù)量在300萬以上。

3.城鄉(xiāng)社會保障制度多元分割，農(nóng)村社保發(fā)展地區(qū)差異顯著

實現(xiàn)包容性增長，要求社會保障在項目和制度的協(xié)調(diào)與整合方面取得突破。當(dāng)前，社會保障制度分散化、碎片化現(xiàn)象嚴重，各個保障項目孤立開來，獨立運行，每個項目的多種制度也是如此，不同地區(qū)更是如此，這就無法從制度層面保證社會保障的公平性和效率性，因而更難從社會保障制度的執(zhí)行和實踐層面保證社會保障的公平性和效率性。這種現(xiàn)象固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和社會階層結(jié)構(gòu)，既不利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口流動和社會融合，又不利于通過社會互濟來分散風(fēng)險、保持醫(yī)療保險基金財務(wù)的穩(wěn)健性和可持續(xù)性，從而直接損害制度運行的效率。

4.保險費征繳困難，基金保值增值壓力大

對于進城的農(nóng)民工而言，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)一定的保險費，但由于部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，國有企業(yè)、縣以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)減員增效，參保職工急劇下降，而私營企業(yè)對參保認識不到位，參保面不廣，加之社會保險經(jīng)辦機構(gòu)缺乏有力的征繳手段，企業(yè)欠繳、少繳或拒繳的情況時有發(fā)生，收繳難度很大，甚至當(dāng)年收支平衡發(fā)生困難，支付能力逐年下降。另外對于農(nóng)村的貧困人口而言，其參加社會保障能力較差。例如2010年大約4223.7萬農(nóng)村困難群眾受國家財政資助才參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。另一方面，如果社?；鸩荒苡行У卦鲋?，將很難達到應(yīng)有的保障水平。過去一段時間物價的持續(xù)漲幅，在一定程度上給廣大勞動者、退休人員特別是困難群眾的基本生活造成了影響論文服務(wù)。我們必須看到，自1996以來，國債利息不斷下降，銀行儲蓄收益或購買國債收益已經(jīng)微乎其微，相對于日益顯著的通貨膨脹而言，基金保值與增值的壓力顯而易見。其中養(yǎng)老保險基金能否保值增值決定著能否適應(yīng)未來人口老齡化高峰的需要，特別是隨著人口壽命的延長將要形成社會性的老齡化趨勢。

5.社會保障統(tǒng)籌層次較低，抵抗風(fēng)險能力較弱

實現(xiàn)包容性增長，要求社會保障將提高統(tǒng)籌層次與實現(xiàn)制度間、地區(qū)間的轉(zhuǎn)移接續(xù)相結(jié)合。目前社保制度在基金分割上主要表現(xiàn)為區(qū)縣統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次較低，風(fēng)險分攤范圍有限，不同地區(qū)差異顯著，很難實現(xiàn)不同地區(qū)間社?；鸬恼{(diào)劑和關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。隨著城鎮(zhèn)化的加快和就業(yè)方式的多樣化，人口流動頻繁，而各個制度間和地區(qū)間的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度還沒有完全建立起來，嚴重阻礙人才的流動，損害人們的既得社會保障權(quán)益，影響人們參與社會保障的積極性。

三、包容性增長模式下積極推進城鄉(xiāng)社會保障銜接的途徑

1.建立多層次的社會保障體系，逐步提高保障水平

完善的社會保障體系，不僅取決于覆蓋范圍的大小，而且取決于保障水平的高低。首先要按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則，建立參保繳費與待遇掛鉤的激勵約束機制，鼓勵人們參保繳費；其次要改變目前主要依靠基本保險、保障形式單一的局面，推進企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險，發(fā)展商業(yè)保險和社會救助，建立多層次的保障體系。如，在養(yǎng)老保險方面，企業(yè)年金曾被認為是養(yǎng)老保險體系的第二支柱，但其發(fā)展一直較緩慢。根據(jù)社科院拉美研究所所長鄭秉文的調(diào)研數(shù)據(jù)，在目前的政策制度下，我國企業(yè)參與年金計劃的比率僅為1%，且絕大部分是中央和地方有實力的國有大中型企業(yè)，大部分中小企業(yè)無法加入進來。而與此形成鮮明對比的是，在美國私人部門中，企業(yè)年金的參保率大約為50%，并且種類繁多。不過，近期出臺的上海、四川、陜西、福建等省市“十二五”規(guī)劃中，均不同程度提及“要支持和促進企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展，提高企業(yè)職工參保率”。 《企業(yè)年金基金管理辦法》于2011年5月1日剛剛正式實施。2011年7月1日，《中華人民共和國社會保險法》也將正式施行，我國應(yīng)及時制定配套的稅收優(yōu)惠政策，大力發(fā)展企業(yè)年金經(jīng)濟學(xué)論文，滿足人們第二層次的養(yǎng)老保障需求。

2.完善社保標準調(diào)整機制，切實發(fā)揮社保功能

過去一段時間物價的持續(xù)上漲，在一定程度上給廣大勞動者、退休人員特別是困難群眾的基本生活造成了影響。因此，應(yīng)盡快建立社會救助和保障待遇標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。即改變社會保障標準調(diào)整的相對固定周期，形成一種及時反應(yīng)并調(diào)整的長效機制，適時調(diào)整和提高保障水平，在物價過快上漲時最大限度地保證困難群體的基本生活不受影響。由于各地區(qū)生活水平和消費水平不同，因此，具體政策各地要以當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M用或居民消費價格指數(shù)月度漲幅作為基本依據(jù)，在適宜時機開始實行，該機制實現(xiàn)各項社會救助和保障標準提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。

3.創(chuàng)新社保基金管理方式，提高管理效率

社會保障是政府主導(dǎo)建立的一項管理制度，但在具體的管理方式上可以引入商業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理觀念，有效降低政府管理成本，提高運營服務(wù)水平，同時通過專業(yè)化的資金管理運作服務(wù)，實現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋怠４笮捅ｋU企業(yè)擁有專門的資產(chǎn)管理公司，在參與、協(xié)助社?；鸸芾砗瓦\作方面可以發(fā)揮重要作用。“新型農(nóng)村合作醫(yī)療共保聯(lián)辦合作項目”由政府引入商業(yè)保險機構(gòu)為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和補充醫(yī)療保險提供一體化管理和服務(wù)，據(jù)悉人保健康保險公司在新農(nóng)合基金醫(yī)療合作方面首創(chuàng)“湛江模式”，以風(fēng)險保障的模式經(jīng)辦新農(nóng)合基本醫(yī)療保險，以共保聯(lián)辦的模式與社會醫(yī)保經(jīng)辦部門開展合作。這一模式已在北京市平谷區(qū)推廣應(yīng)用，其他地區(qū)可以在借鑒已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上探索適宜的保險機構(gòu)參與社會醫(yī)保管理的發(fā)展模式，有利于促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

4.完善社?；鹜顿Y制度，實現(xiàn)保值和增值

截至2010年底，社?；饡芾淼幕鹂傄?guī)模共8568億元，比上年增加802億元，增長10.32%，隨著基金規(guī)模進一步擴大，到2011年年底，社?；鹂赡芙咏?萬億元左右水平，到2015年有望達到1.5萬億元。2009年全國社?；鹜顿Y收益率達到16.1%，2010年為4.22%,而去年CPI的漲幅大約為3.3%，總體收益率略高于CPI上漲幅度。目前我國社會保險基金運營還存在很多問題，如投資渠道相對單一、基金運營效率低、養(yǎng)老保險基金管理分散，投資收益率低，2009年中國養(yǎng)老金賬戶的投資收益率不到2%。除了養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金外，社會保險基金所包括的其他基金——醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險等的投資尚屬空白。2011年7月1日起施行的《社會保險法》，僅用了七個條款對社會保險基金的籌集、運營及監(jiān)管作了原則性規(guī)定。對于社會保險基金的運營，并沒有做出具體的、可操作的規(guī)定，因此，需要對基金的投資運營模式進行改革，通過法律規(guī)定，明確界定基金的管理主體和投資主體的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。同時應(yīng)放寬社?；鸬耐顿Y渠道，通過多種投資方式的組合，分散投資的風(fēng)險，增強資金的贏利性。

參考文獻：

〔1〕《山東城鄉(xiāng)社會保障一體化研究》課題組.統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障制度研究[J].東岳論叢. 2010.03

〔2〕申曙光，侯小娟.“包容性增長”的提出對社會保障帶來深刻影響[EB／OL].中國勞動保障新聞網(wǎng).2010.11.15

〔3〕劉永富.建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系[J]. 求是. 2007.13

第7篇

論文關(guān)鍵詞：居民消費，財政支農(nóng)支出，VAR模型，脈沖響應(yīng)函數(shù)，方差分解

 

一、引言

改革開放以來，中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略取得了巨大成功，但內(nèi)需不足的結(jié)構(gòu)性失衡問題一直未得到根本解決，尤其是廣大農(nóng)村居民消費率明顯偏低，已成為中國經(jīng)濟長期健康運行的隱憂。伴隨著世界經(jīng)濟進入后危機時代，以及中國改革向縱深推進，問題變得更為復(fù)雜。因此，深入研究農(nóng)村居民生活消費的主要影響因素及其作用機制，是一個具有重要現(xiàn)實意義和豐富政策蘊含的命題。

擴大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村。本文對傳統(tǒng)的居民消費模型進行修正，研究了影響我國農(nóng)村居民消費的因素，把國家財政對農(nóng)業(yè)的支出、農(nóng)村居民消費價格指數(shù)等變量引入模型。結(jié)果顯示，農(nóng)村居民的人均純收入、財政用于農(nóng)業(yè)的支出水平對居民消費具有顯著影響。在此基礎(chǔ)上，本文探討了擴大農(nóng)村居民消費需求的財稅對策。

二、文獻綜述

（一）外文文獻綜述

關(guān)于居民消費需求的研究文獻較多，如凱恩斯絕對收入假說、杜森貝利提出了相對收入假說、以莫迪利亞尼為代表的生命周期假說和以弗里德曼為代表的持久收入假說。霍爾第一個正式把理性預(yù)期假說和LCH／PIH結(jié)合起來，得出了不確定性下消費者效用最大化的隨機游走模型。但Campbell和Deaton也提出了消費的“過度平滑性”，用以說明隨機游走假說與實證結(jié)果之間的矛盾。隨后發(fā)展起來的預(yù)防性儲蓄假說和流動性約束假說，采用了更符合現(xiàn)實的不確定性假定來研究消費最優(yōu)化行為。

在研究財政支出對消費的影響方面，F(xiàn)atas和Mihov、Blanchard&Peroti采用結(jié)構(gòu)向量自回歸方法對政府財政支出與居民消費關(guān)系做了考察，結(jié)果表明財政擴張會導(dǎo)致產(chǎn)出和居民消費的顯著增加。

在研究預(yù)防性儲蓄對消費的影響方面，哈波德認為社會保險可降低居民預(yù)防性儲蓄，首先，因為在居民面臨大額醫(yī)療支出或收入下降的情況下，在困難時期保障的存在降低了家庭所面臨的不確定性，由此可以降低居民的預(yù)防性儲蓄。菲爾德斯坦提出養(yǎng)老社會保障對居民儲蓄的替代效應(yīng)和引致退休效應(yīng)。他運用擴展的生命周期假說模型，考察了美國居民消費養(yǎng)老社會保障之間的關(guān)系。

（二）中文文獻綜述

我國對于消費需求的研究起步較晚，對于影響居民消費因素的研究主要集中在以下幾個方面：一是關(guān)于居民收入對其消費的影響。在諸多研究當(dāng)中，眾多學(xué)者都認為收入水平一直是影響居民消費的主要因素，二者之間存在長期穩(wěn)定地均衡。陳天祥、李貴榮（2001）分析了我國農(nóng)村居民消費不足的原因，認為影響農(nóng)村居民消費的因素可歸結(jié)為三類：較低的農(nóng)村居民純收入水平；勤儉節(jié)約的消費觀念；宏觀經(jīng)濟發(fā)展，其中收入水平對農(nóng)村居民消費取決定性的影響。黃少安和孫濤（2005）從家庭倫理、道德習(xí)慣等非正規(guī)制度的角度分析研究了中國等國家和地區(qū)居民消費和儲蓄的特點，并沿用和擴展代際交疊模型，用最優(yōu)化條件分析了我國居民在儲蓄和消費行為等方面的特征和存在的問題。

二是社會保障支出對居民消費影響的研究綜述。吳敬璉（1998）指出，在社會生活越來越不確定的情況下經(jīng)濟學(xué)論文，要想擴大消費首先要讓消費者對未來的預(yù)期越來越好。劉鈞（2000）認為社會保障問題制約著消費啟動的作用力度，完善的社會保障運行機制可以提高居民的邊際消費傾向，可以替代居民用于養(yǎng)老和防止意外事故而進行的儲蓄。王云、辜萍（2001）通過分析社會保障制度對城鄉(xiāng)居民收入分配、消費觀念等消費行為的影響，認為社會保障制度與城鄉(xiāng)居民消費行為存在非常密切的關(guān)系，社會保障制度的健全與完善有利于擴大城鄉(xiāng)居民消費，推動經(jīng)濟增長。

三是財政支農(nóng)對居民消費影響的研究綜述

國內(nèi)學(xué)術(shù)界對財政支出對農(nóng)村居民消費的影響也進行了一些研究。許允彬、趙衛(wèi)亞（2007）使用半?yún)?shù)模型考察了農(nóng)村產(chǎn)出對農(nóng)村居民消費的影響。財政農(nóng)業(yè)支出、農(nóng)村產(chǎn)出與農(nóng)村居民消費等農(nóng)村經(jīng)濟變量之間是密切相關(guān)、相互影響的，財政農(nóng)業(yè)支出的政策效應(yīng)也會隨時間動態(tài)地變化。張陽、楊宏嶄（2010）利用協(xié)整和誤差修正模型對山東省財政支農(nóng)支和農(nóng)村消費之間的關(guān)系進行實證研究，發(fā)現(xiàn)山東省的財政支農(nóng)支出與農(nóng)村消費之間存在Granger因果關(guān)系、長期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系、同向變動關(guān)系和相互促進作用。

四是預(yù)防性儲蓄方面。不少學(xué)者認為未來的不確定性越大，預(yù)期未來的消費增長就越大，預(yù)防性儲蓄就越多。劉麗敏（2004）認為思考中國農(nóng)村居民儲蓄行為及影響因素必須要結(jié)合中國經(jīng)濟體制變遷。還有不少學(xué)者研究了城鄉(xiāng)居民消費的流動性約束問題，認為流動性約束太強和消費者短視行為是造成我國目前消費疲軟的根本原因。

還有眾多學(xué)者分析研究了就業(yè)、人口年齡結(jié)構(gòu)等因素對居民消費的影響。如施祖輝（1997）通過對就業(yè)率與居民消費增長之間關(guān)系的實證分析，研究了就業(yè)對消費的影響。[1]

三、山東農(nóng)村居民人均消費情況分析

自改革開放以來，伴隨著收入水平的提高，如下圖所示，山東農(nóng)村居民人均消費也呈現(xiàn)出大幅增長的趨勢，從1978年的農(nóng)村人均消費僅為93.69元，增長到2008年的4077.05元，并且在1995年及其以后年份出現(xiàn)一個人均消費快速上升的趨勢，并且在2006年之后又進入了另一個快速上升的階段。

圖1 1978-2008年山東農(nóng)民人均消費線條圖

以上只是對歷年數(shù)據(jù)中山東農(nóng)村居民人均消費的規(guī)模大致分析情況，關(guān)于山東農(nóng)村居民人均消費背后增長的原因還有待于進一步分析。以下將引入一些列影響農(nóng)村居民人均消費的變量對其進行定量實證分析論文格式。

三、數(shù)據(jù)與模型設(shè)定

本文所使用的數(shù)據(jù)為1978—2008年的年度數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)來源于山東省統(tǒng)計年鑒（2008）及山東統(tǒng)計信息網(wǎng)，根據(jù)相關(guān)理論及數(shù)據(jù)的可得性，本文選取山東省農(nóng)村人均消費支出（ct）為被解釋變量，農(nóng)民人均純收入（yt）、財政支農(nóng)支出（gt）、農(nóng)村消費價格指數(shù)（pt）作為影響農(nóng)村居民消費的解釋變量。

其中，財政用于農(nóng)業(yè)的支出主要包括：支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項費用、農(nóng)村救濟費、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等等。農(nóng)村消費價格指數(shù)采用的是以1977年為基期，1977年的農(nóng)村消費價格指數(shù)為100。

同時為了消除時間序列中存在的異方差現(xiàn)象，對變量進行對數(shù)變換，變換后不影響原序列的相關(guān)性。分別用Lnct、Lnyt、Lngt和lnpt表示取自然對數(shù)后的農(nóng)村人均消費水平、農(nóng)民人均純收入、財政支農(nóng)支出、農(nóng)村消費品價格指數(shù)。

四、多線段回歸模型

通過觀察分析山東省農(nóng)村人均消費水平及其線條圖可知，數(shù)據(jù)在1995年、2006年有兩個顯著的突變點，可以建立關(guān)于人均消費水平與時間變量的多線段回歸模型進行研究，以下將對其進行分析。

建立模型：

其中，T為時間變動量，當(dāng)時間為1978年時，T=1；當(dāng)時間為2008年時，T=31。D1、D2為虛擬變量，在1995年以前（不包括1995年），D1取0，D2取0；在1995-2005年，D1取1，D2取0；2006年之后，D1、D2都取1。

運用Eviews 6.0對上述模型進行回歸分析，得到以下回歸方程：

Ct=-110.366+62.913T+103.903(T-18)D1+474.085(T-29)D2

t=(-1.332) （9.041） (6.322) (4.703)

=0.977 F=381.556DW=1.490

從回歸結(jié)果可以得出如下分析：t檢驗值(除常數(shù)項外)、F檢驗值、呈現(xiàn)出高度的顯著性，并且不存在明顯的自相關(guān)問題?？梢姡梢詮?995年、2006年進行分段。

按1995、2006年進行分段，可得到以下分段回歸線性函數(shù)：

五、實證回歸分析

（一）ADF檢驗

在運用經(jīng)濟變量建立模型時，通常要求時間序列是平穩(wěn)的。否則，通過普通最小二乘法得到的回歸分析結(jié)果可能是毫無意義的偽回歸，而經(jīng)濟時間序列常常是非平穩(wěn)的。

運用Eviews6.0對時間序列l(wèi)nct和lnyt、lngt、lnpt進行ADF檢驗，以判斷時間序列的平穩(wěn)性。若ADF值大于臨界值，則意味著變量時間序列含有一個單位根，即變量時間序列是不平穩(wěn)的；否則，若ADF值小于臨界值，則認為變量的時間序列是平穩(wěn)的。

ADF檢驗結(jié)果見表1

表1 ADF檢驗值表（lnct、lnyt、lngt、lnpt）

 

變量

檢驗類型

ADF檢驗值

5%臨界值

結(jié)論

lnct

(C,T,2)

-3.013053

-3.574244

非平穩(wěn)

Dlnct

(C,0,2)

-3.776756

-2.971853

平穩(wěn)

lnyt

(C,T,2)

-2.881591

-3.574244

非平穩(wěn)

Dlnyt

(C,0,2)

-3.519626

-2.971853

平穩(wěn)

lngt

(C,T,2)

-2.089553

-3.568379

非平穩(wěn)

Dlngt

(C,0,2)

-3.481609

-2.967767

平穩(wěn)

lnpt

(C,T,2)

-2.586008

-3.568379

非平穩(wěn)

Dlnpt

(C,0,2)

-4.834808

第8篇

摘　要：運用經(jīng)濟學(xué)論文" target="_blank">經(jīng)濟學(xué)和描述統(tǒng)計學(xué)定性研究旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和影響因素，運用經(jīng)濟計量學(xué)分析旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民可支配收入之間的統(tǒng)計關(guān)系；采用eviews軟件進行建模，運用主成分分析等多元統(tǒng)計分析方法進行數(shù)據(jù)處理，將兩者關(guān)系的研究從定量轉(zhuǎn)為定性。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；收入；關(guān)系。

摘要：介紹了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點，對安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)興起的背景作了論述，針對發(fā)展中存在的問題，提出了安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展安徽0引言隨著社會的進步，尤其是工業(yè)化、城市化進程的發(fā)展，人們的生活節(jié)奏加快，都市生活的狹小空間，更加引發(fā)了人們對于原生態(tài)環(huán)境的向往。和自然良性互動的訴求隨著人們生活壓力的增大而水漲船高。在這種語境下，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)作為一種新型的生活方式走入人們的視野，調(diào)劑著人們的生活。通常，旅游會在一定程度上給環(huán)境內(nèi)外帶來壓力，進而人們提出了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的理念。安徽在我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域是比較早的“試水”者，有著比較成熟的發(fā)展路徑和豐厚的實踐經(jīng)驗。對安徽模式進行科學(xué)細致的解剖和分析對當(dāng)前以及今后生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展有繼往開來的重要作用，也符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主流趨勢。

1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特質(zhì)。

1.1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。

所謂生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是指20世紀首先在發(fā)達國家興起的一種旅游方式，它又被稱為旅游農(nóng)業(yè)或觀光農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，運用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)、環(huán)境美學(xué)的方法，在科學(xué)合理地利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和發(fā)展旅游相結(jié)合的一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)，是一種現(xiàn)代旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)，是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、旅游觀光等多功能于一體的立體式產(chǎn)業(yè)體系。[1]。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)不但可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游業(yè)發(fā)展的良性互動，更重要的是，它有效整合了兩種產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色，既增加了經(jīng)濟收入，又有效保護了生態(tài)環(huán)境。有人將生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)定義為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，這種說法恰如其分。

1.2生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)：①和諧共生性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特色之一就是在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的不同要素之間找到了一個很好的結(jié)合點。不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)對于環(huán)境、資源以及旅游的發(fā)展起著統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)作用，既遵循了農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律，又實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。②規(guī)劃性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不是無源之水無本之木，而是建立在科學(xué)充分的調(diào)查研究以及深入系統(tǒng)的分析預(yù)測基礎(chǔ)上。在實際過程中，相關(guān)專家、學(xué)者深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過對目標區(qū)域的實際調(diào)研擬定可行性報告，最終決定項目能否如期上馬。③交叉性產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合而發(fā)展起來的新型產(chǎn)業(yè)，兼具農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的特征，能夠充分利用資源，使農(nóng)民同時獲得農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。④天然諧趣性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)容有很多，諸如生態(tài)觀光、鄉(xiāng)土民情等項目應(yīng)有盡有，充分滿足了游客們在緊張的工作生活之外身心徹底放松的訴求，為人們宣泄自己的心理壓力提供了一條絕佳路徑。

2安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)興趣的背景。

2.1地理優(yōu)勢安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區(qū)，氣候溫暖濕潤，日光充足，季風(fēng)明顯，四季分明，以淮河為分界線?；春右员睂倥瘽癜霛駶櫦撅L(fēng)氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。這為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了有利的氣候條件。安徽有淮北平原農(nóng)業(yè)區(qū)、江淮丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、沿江平原農(nóng)業(yè)區(qū)、皖南山地林茶糧區(qū)。這些區(qū)域特產(chǎn)豐富，如枇杷之鄉(xiāng)-歙縣、山核桃之鄉(xiāng)-寧國、酥梨之鄉(xiāng)-碭山、紅茶之鄉(xiāng)-祁門等。安徽有著豐富的戲曲文化，如黃梅戲、廬劇、鳳陽花鼓等。不同的地域，不同的物產(chǎn)，豐富的文化內(nèi)涵為安徽的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了獨特的資源。

2.2政策扶持生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)的騰飛，成為刺激農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新興增長點，增加了大量的就業(yè)機會和渠道，一定程度上消化了農(nóng)村的大量剩余勞動力，轉(zhuǎn)嫁了農(nóng)村的社會治安風(fēng)險，優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時，將農(nóng)村的現(xiàn)有資源充分調(diào)動起來，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)家致富的主動性積極性，實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在新的載體基礎(chǔ)上的完美對接。為此2007年安徽省出臺了17號文件《關(guān)于推進旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)的意見》，確定打造旅游大省的發(fā)展思想，提出打造“三大板塊”（即大皖南旅游區(qū)，泛巢湖旅游區(qū)，新皖北旅游區(qū)）和“六大區(qū)域”品牌（即突出黃山，打造以世界遺產(chǎn)和徽文化為品牌的旅游區(qū)；突出大別山，打造以原生態(tài)和紅色旅游為品牌的旅游區(qū)；突出巢湖，打造以濱湖城市與商務(wù)休閑為品牌的旅游區(qū)；突出亳州、鳳陽、壽縣古城，打造以淮河流域文化為品牌的旅游區(qū)）。從財力上對規(guī)劃編制、景點建設(shè)、旅游接待賓館創(chuàng)星、“農(nóng)家樂”創(chuàng)星等工作進行獎補。

2.3經(jīng)濟能力因素。旅游活動能否長效進行下去與個人或家庭的經(jīng)濟承受力有著莫大的關(guān)聯(lián)性。從一定意義上說，人們的收入水平和旅游的可能性存在正相關(guān)性。從國際上來看，旅游業(yè)對于各國經(jīng)濟增長的帶動作用十分明顯，尤其是在英國、法國等西方發(fā)達國家。在人們的消費收支結(jié)構(gòu)中，觀光旅游分量舉足輕重。這種情況在我國體現(xiàn)的也十分明顯。作為國民經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，近些年來伴隨著經(jīng)濟迅速增長和人民生活水平的顯著提高而取得了長足的發(fā)展，其對經(jīng)濟增長的拉動作用也愈來愈明顯。人們收入水平的提高刺激了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)的不斷減低充分證明了人們的消費結(jié)構(gòu)在新時期的發(fā)展趨勢：物質(zhì)性消費不斷走低而精神享受性消費與日俱增。綠色消費和個性消費的理念蔚然成風(fēng)深入人心，而旅游在其中扮演著無可替代的重要角色。人們消費理念和模式的演進成為近些年來生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要助推力。

2.4國家“假日經(jīng)濟”政策的強力助推。安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)能在并不很長的時期內(nèi)取得快速的發(fā)展很大程度上得益于國家政策的優(yōu)越[2]。假日經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟模式，是在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民閑暇時間日益增多的情況逐漸形成的。從1995年5月1日國家開始推行每周5天工作制起，國家對居民假日的每一次調(diào)整都為旅游業(yè)的發(fā)展帶來機遇。近年來，政府更是提出了“鼓勵消費、擴大內(nèi)需”的經(jīng)濟政策，并推出了“五、一”、“十、一”、“春節(jié)”三個七天的假期，使我國每年的公休假日達到114天，奠定了假日經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。各種假日的不斷增多對安徽生態(tài)旅游發(fā)展的積極作用以后會更加明顯。

2.5生活壓力加劇、交通布局更加合理。隨著我國城市化進程的不斷加快，人們的生活水平確實得到了很大的提高，生活質(zhì)量也呈現(xiàn)逐日向好的狀態(tài)。但是，城鎮(zhèn)化也是一把雙刃劍，發(fā)展的過程中不可避免存在很多問題，典型的比如“城市病”現(xiàn)象。人口的不斷膨脹以及就業(yè)機會的稀缺性存在著明顯的沖突，導(dǎo)致人們競爭壓力空前加大、心理承受力經(jīng)受嚴峻考驗，很多人都處于一種亞健康狀態(tài)，渴望著走出緊張的“城堡”，呼吸到新鮮自由的空氣。在這種背景下，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)得天獨厚的特性充分彰顯。另外，隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度不斷加大，交通、通信的發(fā)展有了實質(zhì)性的飛躍。私家車的非線性增加、信息技術(shù)的廣泛運用等給人們的旅游出行提供了便捷渠道，人們出行的靈活性相比從前更加明顯。

3安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀問題。

3.1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)對于外部環(huán)境的沖擊。

正如前文所說，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是一把雙刃劍，我們在看到成就的同時也不能無視和回避問題。其中，最為突出的是經(jīng)營模式的嚴重滯后以及經(jīng)營理念上的急功近利。長期無序的粗放式經(jīng)營使我們的環(huán)境千瘡百孔，問題接踵而至。旅游資源的開發(fā)應(yīng)該有一定的時間差和利用限度，若過度開發(fā)會導(dǎo)致災(zāi)難性后果；景區(qū)在考慮經(jīng)濟效益的同時也應(yīng)兼顧環(huán)境的實際承載力，不能違背客觀規(guī)律恣意妄為；很多居民的環(huán)境保護意識相對較差，制約了景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；大量基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的興建雖然必要，但是沒有通盤考慮也會造成對生態(tài)環(huán)境的侵害沖擊，等等。[3]我們會看到，在很多林區(qū)，由于人們無度開荒，大量森林被砍伐，原本并不明顯的水土流失問題一下子嚴重起來。另外，為了增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量，人們在土地上投入了大量的化肥。若長期使用又不加以控制，必將對水質(zhì)和土質(zhì)產(chǎn)生惡性影響。

3.2經(jīng)營粗放、設(shè)備滯后以及交通閉塞。

3.2.1經(jīng)營理念存在偏差，重經(jīng)濟產(chǎn)出而忽視生態(tài)效益。

開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)要堅持科學(xué)、合理、可控，要遵循客觀規(guī)律因勢利導(dǎo)。但是，在現(xiàn)實生活中，很多經(jīng)營者不經(jīng)論證便變更土地用途，導(dǎo)致土地資源的嚴重浪費，甚至可能破壞土質(zhì)。很多經(jīng)營者對自身的定位也缺乏深入分析，在農(nóng)業(yè)自然資源的特色開發(fā)方面缺乏研判，比較優(yōu)勢不明顯。比如說，人們在旅游消費中會制造很多垃圾，這些都要及時妥善處理，以防對環(huán)境產(chǎn)生更加嚴重的破壞。只考慮眼前經(jīng)濟利益而忽視生態(tài)環(huán)境和旅游資源的保護是殺雞取卵的短視行為。只有按照可持續(xù)發(fā)展的思路審視生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展才是明智的選擇。

3.2.2經(jīng)營粗放，深入開發(fā)陷入困境。

一個好的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)必須有著完善的配套設(shè)施，這是硬件方面的必然要求。但是，光有好的設(shè)施沒有好的服務(wù)也是發(fā)展的一個誤區(qū)。許多生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)推出的旅游產(chǎn)品缺乏認知度和吸引力，根源就在于經(jīng)營方式粗放，沒有深入挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵等內(nèi)在價值。另外，當(dāng)前生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點大部分都是當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜藗兏闫饋淼?，群眾的首?chuàng)精神得以充分發(fā)揮。但是，由于文化水平、經(jīng)營理念、創(chuàng)新精神等方面的不足，他們往往很難將其引入縱深方向，旅游開發(fā)長期停留在較低的層次上，活動形式和載體單一，文化附加值嚴重匱乏。

3.2.3交通條件落后，位置偏僻。

旅游發(fā)展，交通現(xiàn)行。沒有快速便捷的交通，旅游景點很難為人們充分接受。當(dāng)前，安徽本省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)主要布局在一些交通不便、位置偏僻的區(qū)域，游客抵達景區(qū)以及在景區(qū)游覽都十分不便。交通條件的落后和位置的偏僻嚴重影響了旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。今后，安徽要大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，加大這方面的資金投入和政策傾斜，完善交通體系。

4破解方略。

4.1政府科學(xué)引導(dǎo)，加大扶持力度。

總體來講，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在層次比較低的起步階段，很多東西都在探索試驗過程中，經(jīng)營管理和資金保障上的漏洞比較多。政府部門這時候要充分發(fā)揮好自己的作用，在生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題上聚精會神一心一意，加大經(jīng)營管理者們的教育培訓(xùn)力度，加強科學(xué)管理、創(chuàng)新思想的指導(dǎo)引導(dǎo)。同時，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，完善該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，確保生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在科學(xué)高效的軌道上運營。例如，在興建基礎(chǔ)設(shè)施和配套建筑的同時，注意保留原先的有特色的建筑群，將新的發(fā)展思路和舊的資源充分整合。在資金投入方面，堅持正確的投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，同時加大政策扶持力度，提高生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的整體層次和水平。

4.2在可持續(xù)的軌道上良性運營。

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終出路必然是可持續(xù)發(fā)展道路，這是沒有疑義的。在開發(fā)過程中，要正確處理環(huán)境、資源和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，做到經(jīng)濟效益和社會效益兼顧。在前期準備以及具體實施中，要注意生態(tài)學(xué)原理的學(xué)習(xí)和運用，吸取生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。同時，完善生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部資源的配置和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)揮系統(tǒng)的整體效應(yīng)和互補效應(yīng)。在整個旅游資源的開發(fā)過程中，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，將眼前利益與長遠利益、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用和有效保護結(jié)合起來，走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟社會效益高的新路。

4.3構(gòu)建科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護體系。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護體系，是由農(nóng)業(yè)資源的保護與利用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護和污染的預(yù)防控制等內(nèi)容構(gòu)成，運用農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)原理、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程方法和循環(huán)經(jīng)濟原理，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)、資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，要特別注意消除農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，從源頭上加大治理力度；要大力推廣沼氣等清潔能源，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)；要加大技術(shù)研發(fā)水平，通過技術(shù)手段破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的各種問題。安徽省是長江、淮河的流經(jīng)之地，生態(tài)建設(shè)和保護格外重要。要堅決遏制亂砍亂伐森林資源的不良勢頭，通過法律、經(jīng)濟和必要的行政手段確保森林資源完好無損，建立多種類型的生態(tài)資源保護區(qū)域，深化退耕還林工作。尤其是，加大對農(nóng)民的教育宣傳力度，鼓勵他們退耕還林，讓他們認識到退耕還林的長遠意義。

4.4整合區(qū)域資源，提高旅游農(nóng)業(yè)的文化意蘊。

任何一個地方在長期的歷史演進中必然擁有很多特色資源和優(yōu)勢領(lǐng)域。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展要真正深入人心，就必須深入挖掘本區(qū)域的歷史精髓和文化內(nèi)涵，提高文化附加值和歷史厚重感。實踐證明，沒有文化內(nèi)蘊的東西是不可能長久下去的。安徽省在長期的歷史發(fā)展中孕育了很多特色性的東西，這是當(dāng)?shù)芈糜无r(nóng)業(yè)發(fā)展的靈魂。事實正是如此。置身在安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)村生活的閑適愜意油然而生，游客能完全放松自己的身心，享受大自然的靜謐。水車、荷塘、犁等農(nóng)耕文化的典型特征融入到景區(qū)中時，仿佛一切都回到了人類的原始狀態(tài)，心開始沉靜[5]。另外，要深入挖掘各個層次的文化，注意保持一些古鎮(zhèn)、地方文化、民間工藝品的原始特色，減少人為因素的濡染，提升旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。

4.5發(fā)揮市場的資源配置作用，優(yōu)化經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)布局。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展也是如此。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須具備天時地利人和三重要素，缺一不可。在擬定規(guī)劃前要全面考察目標區(qū)域，做好可行性論證，征求各方面意見。坦率講，目前我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展層次還比較低，理論支撐明顯不足，實踐方面也是剛剛起步。成就的背后隱藏著很多問題，如方式粗放簡單、利用率低等。因此，在進行旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃前要對居民收入、生態(tài)環(huán)境等因素進行全面系統(tǒng)的分析[6]。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展不是單個農(nóng)業(yè)經(jīng)營者可以完成的，可以借助于旅行社在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。從長遠來看，這是促進生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條很好的道路。旅行社介入生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營之后，廣大農(nóng)民就不用擔(dān)心由于文化水平和管理理念落后而引發(fā)的一系列問題了。另外，旅行社本身的一系列優(yōu)勢，比如客源較多、管理理念先進、廣告優(yōu)勢等都可以在這個領(lǐng)域發(fā)展重要作用。旅行社參與進來之后，旅行社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者成為利益共同體，面臨經(jīng)營風(fēng)險時，雙方可以群策群力共同應(yīng)對，減少經(jīng)驗風(fēng)險降低運營成本。

5結(jié)束語。

不可否認，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)由于相關(guān)各方的共同努力取得了一系列的成就，積累了豐富的經(jīng)驗。但是，發(fā)展中的問題并不比成就少，需要我們認真研究并予以解答。長遠來看，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然走依靠科學(xué)技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展的道路，不斷挖掘和提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，在新農(nóng)村建設(shè)的時代語境下因地制宜合理開發(fā)，增強發(fā)展后勁。

參考文獻

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