時間：2023-04-08 11:45:34
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇飲水安全論文范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一是提高了工作效率，緩解了管理壓力。城鎮供水管理總站管理的氟砷改水工程共有2個水源井和2個蓄水池，4個壓力管路關鍵節點，29個收費終端。在傳統管理模式下，日供水1000t，供水人口3萬余人的氟砷改水工程，正常運行需要10余人管理。安裝自動化監控系統后，調度中心站可遠程啟停水泵并對蓄水池水位、出水流量、水源井的運行狀況及壓力、電流、電壓、運行狀態等實時監測和監控，不僅可以提高供水生產效率，避免高位池水滿溢和單井地下水過度采集情況的發生而造成水資源無形損失，而且節省了大量的人力、物力（僅需3～4人），大大降低了管理成本。另外，供水站雖然24h值守，但供水站有水源井、蓄水池等設施，占地較大，不可能全程值守。安裝自動化集中監控系統后，在調度中心站可以通過監控終端清晰地看到供水站的各個畫面，有效避免惡性犯罪事件的發生，從而更好地為群眾提供優質、安全的飲用水。二是保障了飲水安全工程的可持續發展。飲水安全工程普遍存在“重建輕管”現象，沒有健全的管理機構，后續維修費用缺乏，致使許多工程舉步維艱，有的甚至喪失了供水能力。該系統能較好地保證合理利用水源，在提高工作效率、降低能源消耗的前提下保證最大限度地滿足供水要求和水源的合理利用；當設備發生運行故障或系統檢測到異常數據時，可以進行實時報警，并及時存儲故障信息，發出聲光提示，提示操作人員及時查找故障原因，并加以排除，既保證了設備安全，同時也減少了盲目巡檢所造成的安全問題，使設備的有效利用率和可靠性大大提高；先交費后吃水，解決了農村供水收費難的問題，為農村供水工程的良性持續發展提供了有力的物質保障。
2存在問題及對策
2.1用水觀念
人們長期形成的用水不受節制觀念，水是商品意識的不強，先付費后吃水難以接受。市水務部門要通過耐心講解、印發傳單、電視媒體、講課等方式，讓廣大群眾充分了解全市水資源嚴重短缺、水環境惡化現狀；明白節約用水的重要性和緊迫性，使廣大城鄉居民能積極配合水務部門推廣自動化集中控制系統。
2.2資金問題
汾陽市城鎮供水管理總站安裝自動化集中監控系統共投資35萬元，其中國補資金30萬元，自籌資金5萬元。集中供水工程的水價較低，收入較少，安裝自動化系統難度較大。目前，智能IC卡水表市場價在400元左右，對普通家庭仍是一筆不小的開支，農民群眾的抵觸情緒直接影響了系統的安裝。市水務部門要在實驗區成功實踐指引下，制定出臺相關扶持政策。自動化控制系統、水表的采購費用政府應給予適當補貼，單位、群眾負擔一部分，以提高群眾的積極性，確保智能系統得到廣泛推廣。
2.3系統維護管理
汾陽市農村飲水安全工程村級管理人員文化素質偏低，不能很好地對管理系統進行日常維護，使用操作不當導致水表出現故障，又不能及時修理，致使不能正常供水，這些都影響供水系統的正常運行。針對這一情況，市水務部門要積極引導工程管理部門與系統廠家簽訂售后服務合同，并讓廠家就系統功能及操作對管理人員進行培訓，提高管理人員的業務水平，確保系統正常運行。
3結語
一是專營模式。從供水源頭到用戶龍頭，由專門供水機構進行專業化管理。實行專營管理的有深澤縣供水公司、橋頭水廠、留村水廠、鐵桿水廠。供水人口8.27萬，占全縣農業人口的38%。二是群管模式。單村小型集中式供水工程采取村民組織負責管理，以國家和集體投資為主興建的集中式供水工程，由項目所在村集體負責管理。供水人口7.99萬，占全縣農業人口的36%。三是自營模式。村分散式供水工程，一般是幾戶或單戶人家，實行農戶自建、自有、自管、自用體制。供水人口5.79萬，占全縣農業人口的26%。
2農村飲水安全工程實施效果與改進建議
2.1實施效果
一是提高了農民健康水平。2005～2013年解決氟超標人口0.53萬，污染水影響人口10.33萬，其他飲水問題人口0.84萬，使11.70萬人用上了符合國家衛生標準的自來水，降低了水介傳染病的發病率，提高了農民的健康水平。二是提高了農民的生活水平。在實施的農村飲水安全工程中，飲水工程直接入戶，用水方便程度提高，解放了勞動力，促進了農村經濟的發展，加快了農村脫貧致富步伐。三是為新農村建設奠定了基礎。隨著農村飲水安全工程的實施，太陽能熱水器、洗衣機等得到廣泛應用，縮小了城鄉差距。
2.2改進建議
1.建設思路在“十三五”期間，主要按照“鞏固、提升、安全、長效”的總體思路，整體推進農村牧區飲水工程建設。強化水源可靠性論證，充分論證現有水利工程，優化配置水資源，合理布局。加強對新建和已建工程的建設和管理，鞏固建設成果，提升水量和水質。加強水源保護和衛生防護，實現安全長效。（1）技術思路大量引進先進的找水、鉆井及水處理技術設備，提高成井工藝，建立水環境檢測網站，增加水利科技人才，提高水利行業整體技術素質水平。大力推廣太陽能、風光互補等清潔能源提水設備，解決牧區提水運行問題。對水質不合格的配備水處理設施和消毒設備，設置水質化驗室，提升水質標準。對年久失修、老化嚴重的機電設備進行更新改造。（2）建設管理思路含氟等較為嚴重、水環境嚴重惡化和嚴重缺水的地方采取移民措施，把牧民轉移到條件好的地方。在水質和水量比較貧乏的地區，優先解決生活用水問題。加強水源地保護管理工作，將石頭井、柳芭井、草坯井和簡易大口井全部改造成小機電井或筒井，實現井、房、機（泵）、罐、槽全配套，水質水量全部達標。（3）投資思路進一步提高工程投資建設標準，不能局限于按人投資，應根據工程實際造價和飲水需要進行工程建設，大幅度提高分散居住牧民的飲水安全補貼標準，增加牲畜飲水補貼投資。充分考慮分散居住牧民的飲水困難問題，建立多元化投資渠道，加大對水質監測網站、檢驗設備、水質凈化設備的投入力度。（4）運行管理思路加強基層供水服務體系建設和機制的建立，形成自上而下的供水管理體系。建立縣級供水專管機構、縣級維修基金和縣級水質監測中心。設立水質化驗室，配備必要的水質檢測設備和消毒設施。鼓勵牧民用水合作組織為工程管理發揮主導作用，鞏固提高工程運行管理水平，確保對已建和新建工程的維護和經營管理，促進工程的良性運行和長效發揮效益。
2.工作重點（1）加強水源井和供水工程建設人口居住集中的地方全部安裝自來水，提高入戶率和供水標準，實現“戶戶通”自來水，達到城鄉同質。分散牧戶開展以打筒井和供水基本井為主、自來水和儲水窖為補充的飲水安全工程建設，提高水質標準和供水保證率，實現“適時、適量、適質”供水。（2）改造筒井，提升水質將牧區石頭井、草皮井、柳芭井等不合格淺層水源井全部改造成機電井或水泥管筒井，加高井臺，設置井蓋，采取井、房、機（泵）、罐、槽全配套，封閉運行，機械提水，人畜分開使用，確保水質水量全部達標。（3）發展家庭牧場供水結合全面建成小康社會和新牧區建設要求，進一步提高供水能力建設。計劃在“十三五”期間以牧戶為單元，以現有水源為主，發展家庭牧場供水自來水化。（4）加強儲水窖和集雨水工程建設以北部牧區為重點，在嚴重缺水和遠距離拉水地區，采取新打水源井與儲水窖相結合的辦法解決牧民飲水安全問題。不具備打井條件的采取1眼水源配套7~8個儲水窖，縮短牧民拉水距離，擴大飲水安全覆蓋度。在地下水嚴重匱乏地區建一部分集雨水工程，解決飲水困難問題。
二、意見和建議
1.進一步提高牧民飲水安全標準錫盟存在的飲水安全問題主要是水質差和缺水，水質差又是由多種原因形成的。在過去的幾年，主要解決高氟和苦咸水問題，其他水質問題還沒有完全解決。在缺水原因中，主要是牧民居住分散，打井數量不足，取水距離遠，可供水資源量少，而且部分水源水質不達標。在已建工程中，實際解決人口遠少于規劃人口，仍有一部分牧民達不到飲水安全標準。在“十三五”期間，建議在牧區集中居住的嘎查、移民村、蘇木鄉鎮實現“戶戶通”自來水，提高居民生活飲用水水質標準，實現城鄉同步發展。在不宜建集中供水工程的牧區加密水源井建設，爭取實現“一戶一井”目標。
2.將牲畜飲水投資專項列入規劃牲畜是牧民的生產資料和生活資料，解決牲畜飲水困難問題又與牧民的生產和生活密切相關。牧民為解決牲畜飲水所消耗的時間、人力和取水費用等遠遠超過人的用水付出。如果能將牲畜飲水困難問題解決，將是解決牧區飲水安全問題的有力舉措。建議將解決牲畜飲水困難投資納入國家補貼范圍，并列為“十三五”規劃專項投資。
3.提高國家投資標準，將工程運行管理費用納入補貼范圍由于牧民居住分散，地下水埋藏較深，成井困難，打井過深，造價過高，單處工程解決人口少。建議國家考慮錫盟牧區的特殊性，不能按人均投資確定工程投資標準，應按工程實際造價進行投資建設。同時，由于牧區單處工程受益人口少，下泵深，動力大，實收水費遠低于供水成本，沒有經濟收入，維修養護經費缺乏，工程運行管理困難，地方財政又負擔不起，維修管理經費嚴重短缺，建議國家納入補貼范圍。
1)地下水。項目區地處博爾博松河山溝地帶和山前丘陵帶，地下水主要由降水和山區側向入滲補給，受地形條件及地質構造影響，地下水補給量十分有限，地下水資源匱乏，因此項目區一帶不具備打井、提取地下水的條件。2)泉水。根據勘察博爾博松溝泉眼較多，但泉眼集中分布在契爾格河上游寬闊山溝內，距項目區較遠，且引取難度較大。博爾博松溝出塔爾村后河谷谷底一帶有幾處泉眼，較分散，出水量不大且不穩定，近年來水量逐漸減少，不宜引取，綜合分析項目區不具備引泉供水條件。3)地表水。對項目區有影響的地表水主要有博爾博松河，該河位于伊寧縣東部，發源于天山支脈科古爾琴山分水嶺南側偏東，河源高程3000m，流域面積936km2。其中塔爾狹口以上控制面積552km2，右岸有契爾格、塔爾地兩條支流匯入，左岸有蘇布臺溝匯入。河流長67km，河床縱坡1/21～1/64，河床推移質變化不大，多年平均徑流量1.25×108m3，多年平均流量3.96m3/s，徑流量1－3月最小，5－7月最大。博爾博松河徑流補給以高山冰雪融水和季節性降水混合補給為主，山溪性裂隙水和沉積地層潛流溢出補給為輔。由于其河源冰雪主要來源于冬季降雪補給，其年際和年內變化受氣候和季節性影響較為敏感，豐枯差異較大，不甚穩定。本工程水源初選在博爾博松河主河溝與契爾格河匯集處，水源地距鄉政府以北24km博爾博松河溝內，地貌單元屬于山區，三面高山及丘陵環繞，此處上游水質不受污染，水源條件具備。為了使項目區飲上安全可靠的衛生水，即在博爾博松河建渠首一座，由暗渠將水引入沉砂池，經過沉砂處理后通過輸水管將水輸送至水廠凈化，然后由蓄水池沿途向博爾博松河村和塔爾村及以南24km處的鄉政府駐地的四村供水。此方案雖然具備水源條件，由于其河源冰雪主要來源于冬季降雪補給，其年際和年內變化受氣候和季節性影響較為敏感，豐枯差異較大，不甚穩定。而且水源工程投資高，供水成本也相應較高。地形較復雜，沿途要跨越大沖溝和巖石段，施工難度較大。綜合分析項目區不具備引地表水條件。4)截潛流。契爾格河是博爾博松河上游右岸支流之一，在葫蘆口處，凸起的山包使河床處形成隆起的阻水帶，使這里形成多處潛水，成為多處泉水的溢出帶。此處河床上覆0.6～0.8m的砂質草甸土、中層透水性良好，潛水面積大，潛水量豐富，水質良好，潛水的補給源主要是契爾格河溝長流水的補給，該河溝是博爾博松河一條支流，多年平均徑流量可達5056m3，水源具備截潛流條件。已建的伊東工業園供水工程以契爾格河河口溢出泉流及河床地下潛流為水源，水源地實測3個泉溝合計最小流量0.317m3/s，河道收縮斷面河床最小潛流量0.343m3/s。不考慮河道和其它分散出露泉水量前提下，僅引取3個泉溝最小流量的70%，水量為1.92×104m3/d;同時引取3個泉溝和河床地層最小潛流的70%，取水量為3.99×104m3/d。水源地產水量能夠滿足最小2.0×104m3/d、最大4.0×104m3/d供水量需求。
2供水方案比選
1)方案一:接網工程供水方案。項目初選已建伊東工業園供水水源實施接網供水方案。根據伊寧縣農村飲水安全工程總體規劃，伊寧縣麻扎鄉由于地處伊寧縣東部的博爾博松溝內，居民區均沿博爾博松溝內分布，與周邊各鄉鎮相距較遠，規劃該鄉6個村統一建設一處集中供水工程解決飲水安全問題，規劃工程由博爾博松溝上游河道截潛流引水，統一向麻扎鄉6個村供水。考慮到伊寧縣伊東工業園用水也由博爾博松溝上游河道截潛流引取，其輸水管道沿博爾博松溝右岸布置，途經麻扎鄉上游的3個村，為了合理利用水資源，節省工程投資，伊寧縣委縣政府與伊東工業園管委會協商后，提出伊東工業園供水工程建設時將麻扎鄉農村飲水一并考慮，其水源工程、輸水管規模均應考慮麻扎鄉的農村飲水需求。目前，伊東工業園供水工程已實施，其水源工程及輸水管供水能力設計均按協議考慮了麻扎鄉農村飲水水量，并按分水要求在輸水管沿線分別設置了相應的分水口。伊東工業園供水水源以契爾格河河口兩岸泉水溢出帶及其地下潛流為水源。水源地位于該河與博爾博松河匯合口上游約200m處，距擬建塔爾水庫壩址約13.0km、麻扎鄉約24.0km。水源地產水量能夠滿足最小2.0×104m3/d、最大4.0×104m3/d供水量需求，工業園設計供水規模2.0×104m3/d，水源工程取水規模2.5×104m3/d。由于伊寧縣委縣政府與伊東工業園管委會協商后，提出伊東工業園供水工程建設時將麻扎鄉農村飲水一并考慮，其水源工程、輸水管規模均應考慮麻扎鄉的農村飲水需求，即工業園設計供水規?？紤]了麻扎鄉1492.0m3/d的總需水量，工業園輸水管為管徑D600的玻璃鋼管，其規模中也一并考慮麻扎鄉用水規模，綜上分析水源水量及輸水管是有保證的。伊東工業園在輸水干管施工中為該鄉飲水設置了3個分水口。第一分水口即第一接網處為已建伊東工業園供水工程主輸水管樁號0+000處，輸水管流量為2.5×104m3/d、管徑為D600的玻璃鋼管，壓力為0m，主要供博爾博松村牧業隊及一組，解決人口為885人，用水量為98.62m3/d。第二分水口即第二接網處位于已建伊東工業園供水工程主輸水管樁號4+570處，輸水管流量為2.5×104m3/d、管徑為D600的玻璃鋼管，壓力為33.83m，主要供博爾博松村村委及零星的牧民區，解決人口為1838人，用水量為204.81m3/d。第三分水口即第三接網處位于已建伊東工業園供水工程主輸水管樁號13+322，輸水管流量為2.5×104m3/d、管徑為D600的玻璃鋼管，壓力為138.17m，主要供塔爾村、帕勒特外村、奧爾特買里村、阿熱買里村、協合買里村5個村，解決人口為10660人，用水量為1187.8m3/d，用水量及壓力均有保證。根據當地水資源條件、工程建設條件、已建工程現狀、項目區地形條件及供水區分布情況，本著安全可靠、經濟合理、運行管理方便，最大限度地降低供水成本的原則選擇供水水源和工程建設方案，方案如下:第一接網處:由此檢查井接一配水干管，由北向西南沿博爾博松溝布設到博爾博松牧場和林管站，根據牧民分布情況東西向敷設。第二接網處:由已建伊東工業園輸水管4+570處的檢查井接網，在此處新建100m3蓄水池，由蓄水池供博爾博松村下游零星的牧民區和村委片區。第三接網處:由已建伊東工業園輸水管13+322檢查井處接一輸水管，輸水管通過減壓后，一條輸水管通新建100m3蓄水池，通過蓄水池調節后供塔爾村;另一條輸水管由北向南到接點A處的帕勒特外村，連到已建的30m3蓄水池，給該村起到補充水源作用;再由北向南沿路直通節點B，串聯到項目區已建的200m3蓄水池供奧爾特買里村、協合買里村、阿熱買里村。本方案主要工程量:管理站房1座，蓄水池2座:分別為100m3、輸水管8.01km，配水干支管75.66km及附屬構筑物。2)方案二:截潛流供水方案。經過水源比選，截潛流水源條件是具備的。已建的伊東工業園供水工程以契爾格河河口溢出泉流及河床地下潛流為水源，水源地實測3個泉溝合計最小流量0.317m3/s，河道收縮斷面河床最小潛流量0.343m3/s，不考慮河道和其它分散出露泉水量前提下，僅引取3個泉溝最小流量的70%，水量為1.92×104m3/d。同時，引取3個泉溝和河床地層最小潛流的70%，取水量為3.99×104m3/d。水源地產水量能夠滿足最小2.0×104m3/d、最大4.0×104m3/d供水量需求。已建的伊東工業園水源水量水質均滿足要求。此方案為獨立的供水系統利用伊東工業園已建的水源，通過13.5km輸水管沿途向博爾博松村、塔爾村及其它4村供水，輸水管段地形復雜，沿途要跨越大沖溝和巖石段，大沖溝需架設涵洞等，相應增加了輸水管及沿途建筑物的投資。本方案主要工程量:50m3蓄水池、100m3蓄水池兩座、14.3km輸水干管，涵洞兩座，內設辦公室等，14.8km輸水干管，涵洞兩座，75.66km的配水干支管，附屬構筑物同方案一。經比較，方案二優點在于在運行管理方面比較單一，麻扎鄉可以自行管理;缺點是從水源引取需要輸水管較長，沿途障礙物較多，相應的投資就高，水源用電難度較大，供水成本高;方案一運行管理方面受伊動工業園限制，管理較復雜，但可省去D200輸水干管13.5km，投資及施工難度較方案二低，供水成本也相應低。通過對項目區水資源條件、引取條件、投資、供水成本、供水安全性等方面綜合分析，伊東工業園供水工程的實施為本項目的實施創造了極其有利的條件，本項目只需建設接網工程便可解決麻扎鄉6個村的農村飲水問題。因此，本項目推薦采用方案一，見表1。
3結語
考核指標體建立包括指標體建選取與指標體建構建?？己酥笜梭w系是客觀評價農村飲水安全供水狀況、考核縣級政府對農村飲水安全工程可持續運行管理績效的標準和依據，要力求科學、全面，具有代表性與可操作性。考核指標體系的構建力求結構合理、層次分明，整體性強。
2可持續運行管理績效考核內容
從當前農村飲水安全工程運行管理過程中存在的一系列問題分析，根據相關規范、意見及相關的研究成果，初步可以總結得出，要保證農村飲水安全工程的可持續運行，需要從以下幾個方面建立考核指標進行考核。
2.1組織管理方面。這是農村飲水安全工程運行管理首先需要解決的一個突出問題，只有明晰了工程的產權歸屬，確定了工程的運行模式，建立了合適的管理機構，配備了專業的管理人員，提供了現代化的管理設施，制定了完善的管理制度及堅定的執行下去，妥善管理好工程的檔案資料，才能夠保證農村飲水安全工程的順利運行。因此組織管理方面考核的內容有：①工程產權；②運行管理模式；③管理機構設置；④管理人員配備；⑤管理設施條件；⑥管理制度建設與執行；⑦工程檔案管理。
2.2工程管理方面。要保證工程能夠正常運行，必須確保工程本身的完好情況；而作為飲水的供給工程，必須配備相關的消毒、凈化等水處理設備；工程在運行過程中出現的損壞等問題是否進行了維護維修；除此之外，工程管理人員的管理水平高低和管理手段的合理性也是保證工程自身正常運行的關鍵[3]。因此工程管理方面考核的內容有：①工程設施設備完好率；②工程水處理設備配套率；③工程維護維修率。
2.3安全管理方面。農村飲水安全工程首先要解決的就是水量的安全和水質的安全，而反映這兩個方面的安全情況，涉及到如下指標：①水源保護措施落實情況；②自來水普及率；③供水水量保證率；④供水水質檢測率；⑤供水水質達標率；⑥供水應急保證能力。
2.4經濟與財務方面。任何一個工程的運行都與經濟相關，作為公益性較強的農村飲水安全工程的可持續運行，更需要合理的財務管理制度與充足的經費保障，保證水價的合理性及水費收取率，以及經過審計合理的賬務賬冊。因此該方面考核的內容有：①水價合理性；②水費收取率；③資金收支管理；④賬務賬冊管理。
2.5群眾滿意度方面。農村飲水安全工程主要是解決“三農”問題的惠民工程之一，服務對象主要是農民，要體現工程的社會效益，工程的建設及運行必須要使農民滿意。根據工程的特性，可以從以下幾個方面反映農民對工程的滿意度：①供水質量滿意度，這主要包括供水的水量、水質、供水壓力、供水連續性等方面；②供水服務滿意度；③積極參與度；④投訴上訪率。
2.6可持續發展能力方面。要能夠保證農村飲水安全工程的可持續運行，必須使工程具備可持續發展的能力，主要包括以下幾個方面的內容：①水源保證能力；②工程保障能力；③經濟保障能力；④專業化管理隊伍配備情況；⑤政府護持力度；⑥政府監管力度。綜合分析可知，農村飲水安全工程可持續運行管理績效考核內容主要包括六個方面。建立考核指標時，再從六個方面進行不同程度的細化，這六個方面基本能夠全面反應農村飲水安全工程可持續運行管理涉及到的因素。
3結論
1.1調查對象
本市部分日供水量為3~2.5萬噸，供水人口為110~11萬人的農村飲水安全工程。
1.2調查內容
調查農村飲水安全工程基本衛生情況和運轉狀況，包括工程建成投產、水源類型、供水方式、覆蓋人口和供水能力等基本情況以及水源防護、水處理方式、供水設施運行及供水工程管理等建設使用情況。
1.3調查方法
采用抽查方式，于2013年5月隨機抽取本市44座農村飲水安全工程，進行現場查看、填寫統一的調查表。
1.4統計分析
采用Excel2003軟件統計分析調查取得的資料。
2結果
2.1工程基本情況
被調查的飲水工程，其工程投資為7.69萬元~3000萬元，平均投資381.56萬元，中央財政投資占總投資的46.81%。平均每個飲水工程日供水量1371噸，平均每個工程供應12486人飲用。飲水工程主要解決農村缺水（79.55%）、苦咸水（18.18%）和污染水（2.27%）等問題。
2.2水源類型
所調查農村飲水安全工程，水源采用水庫水5座，溪水4座，江河水和泉水各3座，淺層地下水1座，深層地下水28座。水源以深層地下水為主，占63.64%。
2.3衛生管理
所調查的飲水工程水源周圍環境較好，無明顯污染源，但水源周邊的農田施用化肥、農藥。僅1座水廠劃有水源保護區。調查水廠共有供、管水人員204人，其中155人持有健康證，健康證持有率為75.98%。
2.4水處理情況
所調查的飲水工程，對水質進行完全處理的有8座，占18.18%；采取沉淀過濾處理的有3座，占6.82%；對水質僅消毒處理的有3座，占6.82%；68.18%的水廠未對水質進行凈化消毒處理。消毒方式中二氧化氯消毒占13.64%，漂白粉消毒占6.82%，次氯酸鈉消毒占4.55%，臭氧消毒占2.27%，不消毒占72.73%。消毒設備按要求使用的占15.91%，偶爾使用的占4.55%，不使用的占4.55%，無消毒設備的占75.00%。
2.5水質檢測能力
調查飲水工程中大型集中式供水10座，小型集中式供水34座，僅有1座水廠能夠開展快檢指標的水質檢測。
2.6工程管理主體
飲水工程管理主體75.00%為當地鎮政府或村委會，25.00%為當地基層水利部門，63.64%的水廠交由私人承包。
3討論
3.1飲水工程水源
調查顯示，襄陽市農村飲水工程水源多數是深層地下水，供水方式以高位水池（塔）供水和直接供水為主。由于農村生活污水和垃圾無序排放，化肥和農藥大量使用，飲用水水源極易遭受生物性和化學性污染。農村居民如果直接飲用未經凈化和消毒處理的、且被污染的水源水，隨時都有可能引起介水傳染病暴發和飲用水污染事件的發生，必將造成嚴重的經濟損失和一定的社會影響和危害。2012年襄陽市農村集中供水工程水質檢測合格率僅為33.68%。
3.2飲水工程建設管理
調查的44座飲水工程中，81.82%無法保證所供飲用水為安全飲用水，我市農村飲水安全工程的建設和管理不完善。農村飲水安全工程的建設資金投入不足，建設時側重于解決群眾有水飲用問題，不重視飲用水的安全衛生，多數飲水工程未配備凈化消毒設施，造成了農村飲用水衛生安全的重大隱患。水廠供、管水人員少，缺乏檢驗人員和檢測設備，無法開展日常水質檢測工作。水質檢測是保障供水水質的重要手段，是供水水質管理的重要內容，不開展日常水質檢測無法保證供水安全。衛生監督機構對農村水廠監管不力，村級水廠沒有納入監管范圍，水廠存在的諸多衛生問題得不到有效整改。
3.3飲水工程運行機制
農村飲水工程的水價偏高，或者核定不足，均不利于農村飲水工程的良性運行。水費收取困難，即便收上水費，也難以完全滿足工程運行管理的需要。維持供水設施正常運行的電力成本較高，電費是水廠運轉的主要支出，供水用電電費遠高于農業灌溉用電電費。由私人承包的飲水工程為降低成本不維修養護供水設施和管網，蓄水設施長期不清洗消毒，消毒劑不按規范投放使用。農村供水工程單位普遍缺乏科學有效的管理機制，單位運行成本過高，許多供水工程在先天不足和后天管理不善的雙重困難下，導致日常管理不規范，對水源、制水和供水疏于監督與監測，使供水工程水質難以達到國家有關衛生標準要求。
3.4建議
農村飲水工程是關系人民群眾身體健康的民生工程，農村飲用水安全反映農村社會經濟發展和居民生活質量，為了規范農村飲水安全管理工作，持續保障農村飲用水安全，實現農村飲水工程建得成、管得好、用得起和長受益，真正解決農村居民飲用水安全問題。
3.4.1加強農村飲用水水源保護。
應根據農村飲用水水源的實際情況做出具體規范。適宜劃定飲用水水源保護區的，按照規定劃定水源保護區并進行相應的管理；不適宜劃定飲用水水源保護區的，劃定適當的保護區域，根據農村水源實際的水量保護和水質保護需要進行規范，如禁止排放工業廢水，嚴禁使用高毒、高殘留農藥等。應當結合新農村建設，規范生活污水收集排放以及農村環境整治，提倡科學施肥用藥，逐步減輕農村水源污染。
3.4.2規范農村飲水安全工程建設。
中央和地方財政投入大量資金修建飲水安全工程，要解決的不僅是農村飲用水水量問題，更是要讓農村居民喝上符合國家《生活飲用水衛生標準》的衛生水。應當重視工程建設前期工作，要求衛生部門參與農村飲水安全工程設計、施工、審查和驗收，指導做好水源的選擇和防護以及水處理工藝，爭取財政投資項目的社會效益、健康效益最大化。開展飲水工程衛生學評價工作，是有效評估飲水工程衛生防病效果，確保工程建成后水質達標和如期發揮效益的重要基礎。
3.4.3加強農村飲水安全工程管理。
農村飲水安全工程需固定供、管水人員，對專職人員進行定期的專業知識培訓，增強衛生防護意識，提高衛生管理水平。管理方應積極改造供水工藝流程，使水處理工藝達到相關衛生規范要求，保證農村飲水工程水質消毒。加強農村飲水的消毒是提高農村飲水水質，確保農民身體健康的有效途徑。WHO在《飲用水水質準則》中指出，由于微生物污染對健康潛在的不良后果，對它加以控制永遠是頭等大事，絕不能妥協。在完善飲水工程制水工藝的基礎上，逐步推行實施“衛生許可證”制度，加強衛生監管。
3.4.4建立農村飲用水水質衛生監測網絡。
由于水質檢驗專業性強、購置設備投資多，村級水廠配不起也用不了，可以采用簡易且有效的檢測方法和設備，或者以疾控機構為依托，建立水質衛生監測網絡，開展農村飲用水水質衛生監測預警，構建衛生監測管理體系，為政府科學決策以及制定相關規劃提供技術支持。
3.4.5保障農村飲水安全工程長效運行。
建立農村飲水安全管理體制，各級政府對其轄區內農村飲水安全保障負總責。建立農村飲水安全保障的部門協作機制，水利部門負責農村飲水安全監督管理工作，環保、衛生和建設等部門在其各自職責范圍內行使相應的管理職責。加強工程運行管理，包括資金管理、成本管理以及經營管理等，認真核定農村飲水安全工程運行成本，根據當地農民實際承受能力制定合理的水價，既要保證社會效益和生態環境效益，又要提高供水的經濟效益，保證工程的良性運行。規范對農村飲水安全工程的承包、租賃，通過建立相關制度，使發包、出租后的錢切實用于工程的維修養護和更新改造，并加強對經營管理者的監管。
3.4.6開展農村飲用水安全衛生健康教育。
1.1從行業管理角度看
(1)促進了企業管理模式更加科學規范。隨著墊江縣農村供水事業的發展，逐步建立起了產權明晰、管理主體到位，責、權、利統一的企業管理模式，這對于農村飲水安全項目的可持續發展起到了積極作用。
(2)資源整合讓項目效益得到最大發揮。在項目規劃、實施方面根據水資源的分布情況，打破行政區劃界線，整合資源，減少投資，最大程度地發揮了項目的工程效益。目前，墊江縣集中式供水工程供水保證率、供水安全率都達到100%。
(3)進一步促進了城鄉供水一體化。通過農村飲水安全項目的實施，供水水質達到了國家生活飲用水標準，水量、水壓能夠得到保證，使全縣廣大村民吃上了安全衛生的自來水，從而改善了農村村民的生活質量。
1.2從經濟社會效益看
(1)農村人過上了“新生活”。墊江縣農村飲水安全工程建設，顯著改善了農民的生產、生活條件和健康狀況。農民用上自來水后，減少了疾病發生，節省了醫療費用。部分農村勞動力得以從找水、拉水、背水的勞動中解脫出來，外出務工或經商，增加了收入，增強了農村經濟實力。同時帶動了農村改廚、改廁、改房、改路，一些村鎮利用供水工程在村鎮街道周圍、房前屋后植樹種花，美化環境，許多農家配用了衛生潔具、洗衣機、太陽能熱水器。
(2)集鎮建設有了“動力源”。農村飲水安全工程實施后，房地產、商貿、旅游業等對城鎮建設和區域經濟發展起到積極的促進作用。高安鎮先后新建了二條環鎮公路，房地產、商貿業迅速發展，城鎮人口快速增加，成為全市明星鄉鎮之一；白家鎮進行舊街改造、新建步行街、水果市場、車站，吸引外資近億元開發生態度假村，鎮域經濟不斷繁榮。
(3)自來水成了“致富水”。農村飲水安全工程的建設，推動了特色種植、養殖業、鄉村旅游業和農副產品加工發展，促進了農戶萬元增收工程。該縣新建種苗繁育場13個、苗圃基地15個、中藥材基地12個、柑橘基地41個、蔬菜基地28個、水產基地17個，覆蓋農戶15.8萬戶，帶動農戶增收1.5億元。
2主要經驗
(1)組建機構，加強領導是關鍵。水利部門把農村飲水安全工作納入水利工作的第一要務，層層組建專管機構，財政、發改委、衛生、環保等部門大力配合與支持，形成了齊抓共管的新局面。
(2)管好水源，提高水質是前提。墊江縣根據《墊江縣水資源保護規劃》的相關規定和要求，采取各種行政的、法律的、經濟的手段，加大水資源的保護工作，禁止一切污染水源的活動。經縣環保局和縣疾控中心檢測，全縣飲用水源水質和出廠水水質均合格。
(3)科學規范，合理布局是重點。根據各地實際情況，因地制宜，集中財力和物力，盡可能地實施一定規模、高標準、高質量和規范化集中式供水工程，并以此為中心，逐步向周邊農村地區輻射發展，安裝延伸供水管網，發展供水人口，解決農村群眾的飲水問題。這樣既節省建設資金，水質、水壓、水量能滿足用戶要求。
1.1各級CDC飲用水檢測能力
1.1.1總體情況16個州（市）、129個縣（市、區）CDC均填報了調查表，各級CDC上報有效率為100%。
1.1.2人員現況調查各級CDC有檢測人員770人，平均有5.3（770/146）人。省CDC有26人；16個州（市）CDC平均有8.6人（138/16），最多23人，最少僅3人；129個縣（市、區）CDC平均有4.7（606/129）人，最多10人，最少2人。檢測人員除開展飲用水檢測外，尚需承擔食品、化妝品、消毒產品、公共場所、職業衛生和突發事件等樣品的檢測。
1.1.3設備情況省CDC有開展飲用水全部106項指標檢測的設備。16個州（市）CDC有火焰原子吸收儀、原子熒光儀、氣相色譜儀、離子色譜儀、液相色譜儀等設備；13個州（市）CDC有氣相色譜質譜聯用儀。103個縣（市、區）CDC有火焰原子吸收儀，26個縣（市、區）CDC有原子熒光儀，84個縣（市、區）CDC有氣相色譜儀。全省CDC均有開展飲用水檢測的常規設備：電子天平、酸度計、電導率儀、分光光度計、生化培養箱等。
1.1.4檢測能力省CDC有飲用水全部106項指標檢測的能力，所有檢測指標通過國家計量認證和國家實驗室認可。16個州(市)CDC平均能檢測63.3項，最高87項，最低42項；通過計量認證平均45.6項，占72.0%（45.6/63.3），最高83項，最低29項。其中，常規指標平均能檢測38項，最高42項，最低31項，通過計量認證平均34項，最高40項，最低29項。129個縣（市、區）CDC平均能檢測30項，最高54項，最低0項；通過計量認證平均27項，占90%（27/30），最高54項，最低0項。其中，常規指標平均能檢測28項，最高40項，最低0項，通過計量認證平均26項，最高36項，最低0項。
1.2各級CDC水質監測設備配置需求現況調查省級和省會城市CDC為達到106項飲用水全分析的檢測能力，需增加設備14臺（件），需經費1042萬元；15個州（市）CDC和129縣為達到常規42項和本地區重點控制特定污染物的檢測能力，需增加設備743臺（件），需經費21780萬元，總計經費22822萬元。
1.3現況調查農村飲水安全工程水質監測完成情況
1.3.1工程監測完成情況及合格率監測項目縣從2008年的70個增加到2013年的100個，監測指標要求從18項增加到31項，共計應完成10830個工程，實際完成10648個工程，完成率為98.32%?？傮w合格率為20.73%，各年度合格率均較低，呈逐年上升趨勢（趨勢性χ2=5.87，P＜0.05），但上升趨勢較緩慢。見表4。
1.3.22013年豐水期各項指標完成情況2013年豐水期，云南各級CDC上報現況調查農村飲水安全工程水質檢測結果2210份水樣的記錄，其中完成18項指標的水樣有2142份，占96.92%；完成規定31項指標僅有700份水樣，占31.67%。在上報2210份水樣檢測結果中，總大腸菌群、菌落總數、砷、隔、氟化物、硝酸鹽、鐵、錳、氯化物、硝酸鹽和總硬度11個指標全部完成；10個水樣缺氨氮、溶解性總固體、鋅和銅4個指標，18個水樣缺耗氧量、色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物和pH值6個指標。其余10個指標完成情況見表5。
2討論
自2008年以來，項目縣CDC依靠國家農村改水改廁重大公共衛生服務項目支持，開展了現況調查農村飲水安全工程水質衛生監測工作，逐步建立并完善了云南省飲用水監測體系。云南各級CDC有開展飲用水檢測的人員、基礎設備和實驗室，具備開展飲用水檢測的基本條件，但與《規劃》的要求仍有較大差距，影響其
檢測能力的主要因素包括：
（1）檢測人員不足，云南各級CDC平均有5.3名檢測人員，檢測人員除開展飲用水檢測外，尚需承擔其他樣品的檢測，且近年來檢測樣品數量有增長的趨勢，現有檢測人員越來越難以適應日益增長的檢測工作。
（2）大型檢測設備不足,為達到《規劃》要求，各級CDC需增加設備754臺（件），需經費約22822萬元。
（3）檢測人員專業素質有待提高，云南各級CDC普遍存在檢測能力不足的問題，另外在上報的水樣中，色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物和pH值等指標未完成，主要是由于檢測人員遺忘和工作中溝通不暢漏檢等導致，這也與檢測人員基本的專業素質有關。
現況調查農村飲水安全工程監測任務未能100%完成，主要原因有：
（1）根據《方案》要求，每年每個工程應完成4份水樣的檢測，由于部分工程水源斷流，未能完全全部水樣的檢測。
（2）由于檢測指標缺失，不列入統計導致。云南農村安全飲水工程水質衛生狀況不容樂觀，總體合格率遠低于國家平均水平和周邊廣西自治區和四川省的水平。在未實施干預的情況下呈逐年上升趨勢，但上升較為緩慢。出廠水合格率略高于末梢水，但總體而言均較低，亟待采取干預措施。
為做好飲用水檢測工作，建議：
（1）依托CDC建設現況調查農村飲水安全工程水質檢測中心。雖各級CDC飲用水檢測仍存在一些不足，但具備多項有利條件，可以充分發揮現有人員、設備、資質、實驗室等的作用；底數清楚可避免重復投資、重復建設，減少財政投入；完善的網絡可以保證快速投入使用、持續有效運轉，發揮出最大的社會和經濟效益。
（2）加強人員培訓，提高檢測人員專業素質，充分利用現有設備，努力開展新的檢測項目，并減少人為因素導致的缺漏項。
（3）加強飲水工程管理，水質消毒是保證水廠供水水質的重要環節，工程建設過程中要考慮增加消毒構筑物，完善消毒設施，對水體提供持續消毒；實行專人管理，負責，定期清洗蓄水池，落實消毒工作。
在山丘區水廠建設中，選擇水廠位置十分重要，在本工程建設中綜合考慮了供水水源的位置、農村水廠規模、管理及建后運行費用等因素。首先根據不利點用水戶設計管網供水壓力要求推算出設計高程，在青龍山上合適位置建設了600m3高位水池，設計中充分利用山丘地形高差靠重力輸送來滿足本工程各項目村的服務水頭要求。另外工程考慮到高位水池與3眼水源井的位置和距離關系，選擇在距離較近的高地建設水池。這樣可選擇較小的供水水泵功率，由于水池調節容量較大，水泵可采用間歇運行供水的方式，減少了水泵的運行時間。通過上述措施降低了建設工程的造價和工程運行管理費用。
2科學配置管網及附屬設施
2.1管網的選線及合理布置
工程施工前期進行了詳細的勘察測量，根據項目區村莊分布大都在青龍山南部的情況，結合村鎮相關建設規劃，管網的布局采用環、樹結合的管網。由于是在山丘區長距離管道施工，地形變化大，工程建設中合理選擇管線走向，主管道盡可能在地勢較高并順著等高線敷設，支管道盡可能沿現狀或規劃中的道路兩側敷設，便于施工和維護檢修，保證管網中水頭壓力變化不會太大。
2.2管道過障礙物和管道附屬設施設計
山丘區管道穿越河流、溝谷、陡坡等易受洪水沖刷地段較多，距離遠。所以對過河、過溝應做專門勘察設計，對管件及管道附屬設施施工要求較高。本工程管道避開了跨度大的溝谷，但必須過河施工中時，工程特別注意了在管段兩端都設置鎮墩，河道中間設置鋼管管箍以固定管道的施工方法；管線盡量沿現有道路和規劃道路路邊布設，過生產橋時主要用三角鋼架支撐，同時采用外包鐵皮、保溫材料等防凍措施。當管道敷設高差變化較大時，本工程在輸水主管道和支管道最高點處設置進氣閥和排氣閥，以便及時排除管內空氣，在放空時引入空氣。在干管與支管的連接處設置手動蝶閥，以便于管道檢修，在各村村頭設置分水表井，設置閘閥、水表，用于控制和計量收取水費。
3自動化管理系統建設
本工程結合農村飲水安全工程管理的實際需要，建設了一套實用、先進、高效、可靠的自動化管理系統。主要進行了水廠實時圖像監控、安全監控功能的自控系統的建設和管網壓力監測點的建設。實現了3臺加壓水泵電機的電流、電壓、電量和管道的出廠水壓力、流量自動控制監測和各項目村頭管網壓力、流量監測。本自動化系統實現了對供水工程實時進行生產調度，準確掌握供水運行狀態的管理，降低了供水管理成本，保障了農村供水工程安全。
4結語
