時間：2023-04-10 15:22:20
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隨著新的農村供電管理體制建立和完善，農村供電企業安全管理日益重要。由于電力特殊性，供電安全具有特殊含義，電力生產和運行過程中具有高度危險性；具有高度自動化過程；發電、供電和用電幾乎同時完成。因此農村供電企業安全生產不僅要保證企業自身安危，還應把對公眾的危險降低到最小程度。同時電力企業在建設和運行過程中，應逐步提高電力供應可靠程度，避免因停電對社會造成影響和危害。受技術經濟條件限制和發展不均衡性的影響，目前電力系統的設備還存在很大危險性，對公眾來說就是一種威脅；電網情況也不容樂觀，在農村單一線路供電的情況還普遍存在，抵御環境因素破壞的能力還不高，供電可靠性有待提高。隨著社會快速發展，對電力的依賴程度越來越高，農電安全管理必須努力避免電網事故造成大面積停電。因此農電企業安全管理概念也有廣義與狹義之分，廣義供電安全包含全社會供電可靠性管理，狹義供電安全只針對人身、電網和設備的安全。
綜上所述，農電企業安全管理主要集中在人身、電網、設備和施工作業安全四個方面。同時農電企業生產場所點多面廣，發生交通事故和火災事故的幾率也很大。安全管理工作可細分為人身、設備與電網、消防、交通和施工作業安全五個部分。關于電網事故，現行《電業生產事故調查規程》雖明確了概念，但從目前電網和設備狀況看，電網事故往往是由于設備事故引發的，可按照社會認同的標準列入設備事故范疇，而且設備事故也應根據設備損壞的程度來衡量。現行《電業生產事故調查規程》雖明確其“不作為處理和判定民事責任的依據”，但作為行業標準，按照我國立法原則，又不能不被法院采信為證據。因而其屆定的電網和一部分設備事故對于供電企業有可能造成負面影響。所以在現階段，農電企業應把電網事故細分，把可靠性管理納入安全管理范疇，統一管理，區別對待。同時農電企業安全管理應更注重防范社會普遍關心的人身觸電傷害、違章作業傷害和家用電器損壞問題，把造成直接經濟損失的事件作為事故進行處理。
2供電安全與經營生產的聯系
農電企業如其它企業一樣追求的目標是企業效益最大化，包括社會效益和經濟效益最大化。加強農電企業安全生產，可降低企業風險，改善與政府、員工、民眾的關系，提高企業聲譽，提高企業綜合實力，將是電力企業提高經濟效益的保證和基礎，也是促進國民經濟穩定發展的重要保證。農電企業要提高經濟效益，還必須進一步增供擴銷，而增供擴銷的基礎就是安全生產。因此安全生產對于農電企業生存與發展起著至關重要作用。
電力安全管理包含發電和供電兩個環節，而且使用同一標準，運用同一方法。在發電和供電實踐過程中，電力安全管理深入到設備環節，強調保證體系與監督體系的運行，在安全生產中發揮了很好作用。從整個企業管理角度看，安全管理只是其中一個分項，而安全管理又必須對安全生產進行宏觀控制，管理矛盾較突出。就目前農電系統中，安全監督部門多為監督與管理的雙重職能。如一味強調純監督職能，工作就會顯得空洞，且缺乏力度，造成事前控制工作缺位。因此農電企業作為純企業運作后，應把安全管理納入日常管理活動中，制定新的管理流程，使安全監督部門在企業管理活動中的一些重要環節上能實施監督。
3主要的實施方法
隨著現代社會高速發展，社會和人們對安全的要求越來越高，電能是現代社會賴以生存和發展的原動力，其特殊的自然屬性主要體現在不可或缺性和生產與使用的同時性上。因此農電企業生產的重要性更顯突出。對這一點，電力部門較早地有明確認識，形成了一套較完整的安全管理理論，即電力系統傳統安全管理的“三大機制、四大體系”。三大機制即安全生產的運行、約束和動力機制，“三大機制”是通過電力生產的規章制度、教育培訓、嚴格管理、文化建設等長期工作實踐形成的，是電力安全生產的長效運行機制；“四大體系”即黨政行政第一負責人為首的生產指揮體系，與行政機構設置相同。并設專門分管副職具體負責；以黨委書記為首的思想政治工作保障體系，與黨群系統機構設置相同，包含工會及共青團機構；以總工程師為首的技術保障體系，主要由技術主管部門、安全監察部門和各基層單位技術負責人組成；以上級安全監督部門為首的安全生產監督體系，包括各級獨立的安全監督機構和專責安全監督員。目前強調安全生產監督體系和安全生產保障體系兩大體系，實際上是把安全生產的三個保障體系統稱為安全生產保障體系，但三個體系都應該充分發揮作用。
4生產技術與安全生產的關系
在農電企業安全生產日常管理活動中，有大量工作依賴于生產技術，從供電企業安全管理內容上看，人身安全、電網安全和設備安全都與生產技術有關。要降低人身事故風險率，除采取相應管理措施外，還應在設備改造上多下功夫，盡量減少避免裝置性違章，提高電氣設備的絕緣防護能力，降低電氣設備對工作人員和公眾的威脅程度；在電網安全和設備安全以及供電可靠性方面，更是與生產技術息息相關，從電氣設備和電網的設計、施工、驗收、運行各環節上，都必須以安全可靠為出發點。由于電力行業屬于高度危險行業，日常工作中大家都習慣于將安全與技術統籌進行考慮，有時甚至會將兩個概念相提并論，等同看待，雖然這種做法有時準確，但也充分說明安全生產與生產技術的緊密聯系性。從農電企業安全管理的主要方法上看，開展職業安全健康管理體系認證、進行事故調查和分析、落實三級安全教育、開展安全大檢查、實施安全生產保障體系管理等各項工作都離不開生產技術的保證。在開展職業安全健康管理體系認證工作中，安全性評價、危險點控制、標準化作業等實際上大量的工作都是由安全生產保障體系來完成的。所以安全技術與生產技術之間是既區別又聯系的，在實施過程中要結合安全生產實際和安全技術理論以及安全管理有關原理進行深入的調查研究，在實踐中不斷豐富和加強。
參考文獻：
[1]馬芳.對縣級農電企業安全管理工作的幾點建議[J].電力安全技術,2004,(4).
1.2農電建設過程中的問題
農電建設由于農村施工條件的不足，往往存在工作量大，施工困難的現象，常常處于趕工期的條件下。這些工程的安全意思比較薄弱，常常雇傭臨時員工，不能嚴格按照施工流程作業，為農電的安全管理留下了極大隱患。一些村辦企業和一些農民臨時用電同樣存在著建設安全問題。在設計和施工的過程中為了降低成本使用質量差的材料，對用電安全沒有思想上的認識，類似跳閘的狀況時常發生，這些情況為農電的安全管理帶來了一定困難[2]。
1.3農電員工工作素質較差
雖然新時期得農電安全教育在不斷加強，但是仍然有部分弄點員工的工作素質較差，對施工的安全意識不強。一些農電職工的流動性大，安全常識缺乏，在一些操作上不夠熟練，執行工作時不規范，經常發生施工事故。而一些老員工憑借以往經驗，對安全技術的掌握不以為然，習慣性的違規操作，為農電管理留下了極大的安全隱患。由此農電安全的管理在人員素質方面存在了一定的問題。
1.4群眾用電安全意識弱
由于受到環境的限制，一些農民群眾沒有用電安全的概念。違章用電、偷電漏電、亂拉亂接的現象時有發生。遇到漏電、跳閘的現象自己進行修理，隨著電器數量的增加，形成了壞了修、修了壞的惡性循環。這種情況導致安全隱患越來越多，人和畜類的觸點事故也屢見不鮮。并且由于農電范圍較廣，一些農民甚至為了自身利益，做出了偷電漏電、盜竊農電設施的破壞，嚴重影響了農電的安全管理。
2新時期農電安全管理問題的對策
2.1改進農電設備，加強設備維護
為了降低農電設備的故障次數，應該合理全面的安排定期的安全隱患排查。對于老化的農電設備進行更換，對發現的違規用電設施進行拆除。發現設備隱患并及時進行搶修，加強農電設備的安全管理。投入更多的資金用以農電設備的維護工作，做好定期的設備維護計劃，落實對每一戶用電的設備的檢查和維護，對用戶的用電設備老化和維護情況加以記錄，做到確實的掌握設備維護的進度，明確負責維護設備的人員管理范圍，增強對農電管理安全的責任意識。
2.2加強農電建設的管理
農電建設的施工單位需要實際考察農村環境，對農電建設的施工時間進行科學合理評估，具體的項目內容和時間需要供電單位的審核考察。施工工程需要工單部門的監督考察，雇傭的臨時工需要通過安全生產知識的考核。施工結束后，工程責任人需要對供電有無安全隱患進行排查，保證群眾的安全用電[3]。加強農村企業的用電管理，針對企業用電設備進行定期檢查。要求企業成立相關的部門對用電安全進行負責，督促企業使用符合標準的用電設施，加強其安全用電的意識。對臨時用電加大檢查力度，發現違規用電及時進行設施拆除和罰款。
2.3提高農電員工工作素質
為了提高農電員工的工作素質，一方面要定期進行有關農電安全知識的競賽和活動，提高員工學習農電安全知識的積極性。另一方面對員工進行安全知識和技術掌握的考核，分析并記錄員工對各方面知識的掌握程度，有針對性的分別教育和培訓。經過培訓后進行定期考核，督促員工對專業知識的學習。再者利用一些違規實踐操作對員工進行示范，強化員工對農電安全管理的認識。還可以成立監督部門對員工施工進行抽查，一旦發現違規操作就進行嚴肅處理，為員工違章操作敲響警鐘。由此，從各個方面提高員工的工作素質，為用電安全的管理打好基礎。
2.4加大農村安全用電的宣傳力度
用電安全管理離不開對用電者的管理。通過鄉政府組織一些活動對用電安全進行大肆宣傳，利用廣播、電視等方法進行用電安全教育宣傳。在村里推選用電安全意識強的家庭做先進代表，對先進代表進行宣傳并獎勵，充分調動農民群眾學習用電安全的積極性。用一些觸電事故的案例做成傳單和用電安全知識手冊，將用電安全的重要性傳達給各家各戶。對于破壞農電設備的人予以處理，舉報人員給予獎勵。積極運用各種手段提高農民群眾對用電安全的重視，加強農電安全的管理[4]。
3結論
關鍵詞:電力管理體制改革
1引言
農村電力體制改革的主要目標是促進發展。農村電力改革必須結合本國國情，結合農村電力的發展狀況進行。由于我國的國情是一個發展中國家，農民將繼續占人口的大多數，東西部差距和城鄉經濟差距很大。減少農村人口，實現全國范圍的工業化、城市化要經歷漫長的發展過程，農村、農業和農民問題將是長期影響我國經濟發展的全局性、戰略性問題。因此，關系農村經濟先行工業的農村電力，管理體制改革方案制定與實施必須深思熟慮、統籌兼顧。改革路徑和有關問題處理一定要積極穩妥。
2改革建議方案
根據國際上農電體制改革經驗和我國農電體制改革實踐，不同發展階段的農村電力市場，改革的著眼點和目標不同。對于成熟的農村電力市場，改革的焦點是降低電價;改革的首要目標是:降低電價，提高效率，為客戶提供更多的選擇，系統的安全性和可靠性。而農村電網的擴建和升級，吸引投資成為改革的次要目標。對于發展中的電力市場，改革的焦點是建設改造堅強的農村電網;改革的首要目標是:吸引電力投資，建設充足的發電容量，基礎設施擴建和升級，系統的安全性和可靠性。而降低電價，提高效率和為客戶提供更多的選擇則成為改革的次要目標。因此，我國農電體制改革方案應根據發展中農村電力市場制定。
我國農村電力管理體改革方案的總體目標:按一縣一公司原則，根據地方經濟和電力發展水平分別不同性質的農電企業[1]。對經濟和電力比較發達地區的農電企業，改制成由省電力公司控股的有限責任紅司或股份有限公司;對經濟和電力發展一般地區的農電企業改制成由省電力公司或電力行業協會進行行業指導的農電合作社:對少數經濟比較的落后地區和目前無電區域的農電事業，將原有農電企業改制或新組建由省電力公司代管的國有全資農電企業。發揮農電有限公司或股份有限公司優勢，廣泛吸引農電投資，促進農村電氣化;對農電合作社，主要依靠營業區內農村用電戶自主投資、自主經營、自我發展，國家輔助給予貸款、稅收等方面的優惠;對國有全資農電企業，由國家從農電基金或國債中撥出專項資金進行投資，并大力開發小水電，消滅無電人口，實施電力普遍服務，給經濟欠發達地區產生造血機制，逐步走上農村電力的自我發展軌道。
改革方案建議主要包括:
(1)實行政企分開，將原由各省電力工業局和省水利水電廳承擔的管電行政管理職能移交給各省經濟綜合管理部門。各省經濟綜合管理部門作為各省電力工業的政府管理部門，依法履行政府管電職能，對全省發電和供電實行宏觀調控，并對電力企業實行行業管理，國家電監會依法對農村電力實行投資、電價等的監管。
(2)組建省電力公司，負責對各省電網統一規劃、統一管理。省電力公司按照《公司法》的規范要求進行公司制改組，建立現代企業制度，實行企業化運營和管理[2]。省電力公司接受省政府的指導與監督，接受電監會的監管并執行省經貿委的生產計劃和電力分配計劃。
(3)各縣(市)經濟綜合管理部門行使政府管電職能，按經濟發展水平和農村電力發展水平分別組建縣(市)農電有限責任公司或股份有限公司、農電合作社和國有全資農電企業，原則上一縣一公司(企業實體)。對邊遠山村以及少數因當地小水電豐富，開發建設小水電自供區，由省電力公司代管。并積極鼓勵農電公司或農電合作社對小水電自供區進行投資參、控股，條件成熟進行合并，實現一縣一公司。各農電企業獨立核算的企業，行使企業經營電網職能。
(4)實行主輔分離，將原來農電企業的所有多經產業從農電公司中剝離。學校、醫院等成建制地移交社會教育、衛生主管部門，實行屬地化管理;其他產業的企業，明晰產權，按現代企業制度組建有限責任公司或股份有限公司，其中的國有資產無償劃轉由地方國有資產經營管理公司經營收益。
3改革路徑建議
體制改革分漸進式的改革與激進式改革兩種模式。漸進式的改革與激進式改革的區別不僅僅是一個速度的問題，即不是一個分步走、逐步展開還是一步走、總體推進的問題。兩者更為本質的區別在于，漸進式改革是增量改革，即通過增量改革來發展新體制，逐步改革整個體制結構:激進式改革是直接進行存量改革，并以此來促進新體制增量的成長。由于我國農村電力的市場總量、技術水平和網架結構等綜合素質薄弱，所以我國農村電力管理要求體制改革應當采取漸進式的改革模式。按照政企分開，最終成為具有“四自”功能的獨立供電公司的要求，積極推進農電體制改革[3]。在建立適應市場要求的內部經營機制的同時，要根據區域電力市場的條件、獲取外部資源的能力和內部資源等因素，按市場要求確立并不斷調整企業的發展戰略和經營策略，全力避免城鄉用電同價后電力行業出現全行業虧損局面。
當前農電體制改革重點在鄉鎮農電管理體制的改革。在鄉電管站歸并供電所過程中，要按事、權、責統一的原則和降低管理成本的要求設置機構;按銷售收入與可變成本比例，控制用人總量：調整人力資源結構和用人方式，有效地控制人工成本:在資產和財務清理、轉移中，杜絕資產流失。城鄉用電同網同價既是此次重大變革的出發點，又是落腳點。城鄉同價不是簡單拿現有農村電價和城市電價綜合完事，而是在通過“兩改”有效地降低成本的基礎上的同價。因此，要認真抓好農電體制改革和農網改造，調整資產結構和用人結構，在供電增長率逐步提高的基礎上，有效地降低不變成本和可變成本，準確測算銷售收入、成本、利潤等各項經營指標，積極試點，審慎實施。要改革農村電力管理體制，首先要改變現在的農村電力管理組織結構。要徹底改變現在的由農村供電企業、鄉鎮電管站、村委會管電或村電工管電層層夏售、層層加價的體制，明確建立有獨立法人地位的農村供電商，負責農村的規劃、建設和經營;其次，要加大農村電網與改造力度，改善電網布局，提高科技含量，降低線損，為用戶提供低廉電價、高質量的電能;第三，要改變現行的電價形成機制，改善電價結構;四是建立與市場經濟相適應的農村電力市場營銷體系，在農村電力營銷管理上，全面推行“五統一”“三公開”和“四到戶”，按市場規律辦事，杜絕“人情電、權利電、關系電”。
4結束語
農電體制模式的研究尚無定論，要建立一個比較適合我國農村電力實際的管理體制，是一項難度很高的創新工作。我們只有在不斷的探索與實踐中摸索、總結，才能形成一套適合我國農村經濟發展實際的農電管理體制模式，為我國農村全面建設小康社會和推進農村電氣化建設而努力。
參考文獻
李由.西澳的電力體制改革及啟示，中國電業2002(4)52一53
農村供電企業管理現狀和存在的問題
1.人才結構失衡，缺乏高層次、高學歷、復合型經營管理人才和專業技術人才農村供電企業的資產及人員大多數是從鄉鎮電管站演變而來的，尤其是在農村供電所，員工主力基本是原電管站人員，粗放型管理的偏多，平均學歷較低。以安圖縣農村供電所為例，目前，本科畢業生僅占員工總數的5.76%，大專畢業生占員工總數的18.52%，初、高中畢業生占員工總數的76.72%。人才結構的嚴重失衡在一定程度上制約了農村供電企業的長足發展。2.電網架構薄弱，穩定性受自然環境影響較大，電網的弊端影響了農村供電企業的經濟效益近幾年，農村供電企業雖然先后實施了農網改造、農網補充、農網完善等民生工程建設，但電網結構整體薄弱、供電半徑局部偏大、自動化程度較差等問題依然存在，且農村電網大多處于山區，受地理氣候條件影響較大，遇有雷雨或季風天氣，經常會發生大面積停電事故。另外，由于農村電網具有負荷分布不均衡、城鎮居民直供用電大客戶相對較少、農村用電戶數較多等弊端，因而造成了線路損耗高、設備利用率低、資本金投入高、回報率低等現象，大大影響了農村供電企業的經濟效益。3.利潤空間萎縮，造成了農村供電企業的發展后勁不足農村供電企業受地域經濟因素影響，增供擴銷受到極大限制，售電量增幅拓展空間不大。同時，農村供電企業所具有的社會公益性特征決定了它不能單純地像其他行業一樣以追求利潤最大化為目的，這就束縛了農村供電企業“自我積累，滾動發展”的能力。由于農村供電企業點多、面廣、戰線長，用電群體大多分布在山區農村，地處偏遠，客戶分散，負荷率低，有些比較偏遠的自然屯甚至只有二三十戶居民，用電量很小，根本無效益可言，卻同樣要投入巨額運營維護費用。4.農村供電企業的優質服務成本逐年加大目前，吉林省基層農村供電所設置基本與鄉鎮政府的設置相對應，受本位主義和地方保護政策影響，農村供電所雖然屬于農村供電企業的派出機構，但基于農村供電所具有的社會性和公益性特征，仍然會時常受到地方政府的行政干預，甚至有的鄉鎮要求農村供電所為其招商引資項目無償提供用電設備及安裝服務。另外，隨著政府對供電企業監管力度的逐步加大，服務糾紛投訴數量有逐年增加的趨勢。應對這類投訴不但增加了農村供電企業的服務成本，同時也損害了企業的社會形象。
農村供電企業管理創新的基本思路
管理創新是農村供電企業持續健康發展的必由之路，是電力改革新形勢下加快農村供電企業發展的根本要求，是不斷提高農村供電企業市場競爭力的必然選擇。農村供電企業管理創新的基本思路是圍繞“新農村、新電力、新服務”的發展戰略，建立起更加主動承擔社會責任、生產率高、安全生產水平高、供電可靠率高、供電成本低、群眾滿意、政府放心的服務型電網企業。1.堅持以人為本的科學管理理念以人為本與科學管理是辯證統一的關系。以人為本是為了增強人的主動性、能動性和創造性，促進人與企業的全面和諧發展。科學管理是以人為本的基礎和前提。離開了科學管理，以人為本就無從談起，也就根本做不到以人為本。以人為本的科學管理理念是農村供電企業管理創新的最佳選擇。要堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的思想，不斷挖掘人的潛力，使之形成一個能適應外部環境變化的人才集團，塑造全體員工認可的共同理想、信念、愿景目標和核心價值觀，認真做好針對每一個員工的人生職業規劃，把員工個人成長的目標與企業發展規劃有機結合起來，讓全體員工認識到自己所從事工作的價值和意義，努力營造有利于人才成長、培養人才、重用人才的人文環境。2.建立科學有效的激勵約束機制激勵約束機制是企業管理的重要組成部分。有效的激勵制度是吸引、留住、激勵高素質人才的必要條件，是企業科學管理、健康運行的保障。要建立有效的激勵機制，讓農村電工在平凡的工作崗位中感受到企業的關愛和認可，激發他們的工作激情，為企業創造出更多的效益。“兩改一同價”之后，農村供電實現了“四到戶”的管理模式，使得最基層的員工身上的擔子更加繁重。一個基層員工不僅要負責300～400戶農村客戶的供電服務，同時還要擔負供電區域內的線路設備巡視、工程施工、故障搶修、設備維護、夜間值班等任務，工作量大、收入低，嚴重影響了農村電工隊伍的工作積極性。因此，要實現農村供電的管理創新，建立和完善有效的激勵機制，實行全員全面績效管理制度，建立以定量考核為主的員工績效評價系統，制訂規范合理、科學靈活并能夠適合不同層次、不同性質工作崗位的員工考核指標體系，明確農村供電企業員工的崗位職責，實現崗位、職責、報酬三者的統一。3.建立科學的管理制度和規范的業務流程制度的創新和流程的改造是管理創新的重要內容。農村供電企業的管理創新要以制度創新為重點，以流程改造為對象，以提升企業運行效率和經濟效益為目標，對現有的企業制度和流程進行根本的再思考和徹底的再設計，進一步理順農村供電企業的管理體制，開展全方位的制度建設，加強農村供電規范化管理和示范窗口建設，制訂配套的實施辦法和考核細則，形成完整的農村供電管理標準體系。積極推行農村供電企業內部專業分工改革和管理，不斷優化業務流程，為農村供電的科學發展夯實管理基礎，從而實現農村供電經營在成本、質量、服務和速度等方面的巨大轉變。
每項電網改造或新建工程均必須嚴格按設計工作量、工程質量、安全生產、工程進度、人員組織、經濟效益、現場容量等要求進行標準化作業。現場安全督察管理必須堅持“23556”模式，即“兩個拒絕”：拒絕違章指揮、拒絕違章作業；抓好“三種人”：工作票簽發人、工作許可人、工作負責人；“五不準”：不經許可不準工作，情況不明不準工作，不驗電、不接地、無人監護不準工作，不進行“三核對”不準工作，人員安排不適當、措施不完備、條件不具備不準工作；“五個有”：有安全帽、有工作票、有安全帶和保護繩、有監護人、有合格的安全工器具；把好“六道關”：把好施工隊安全資質審查關（施工資質證、安全合格證、營業執照、法人代表資格證、施工簡歷及人員情況等），現場勘察、停電、驗電、裝設接地線關，其他安全措施關，安全監護人關，“兩票三制”關，每個作業現場安全員到位關。
2禁止使用不合格電力施工機具和安全工器具
電力施工機具和安全工器具的質量是電網建設施工現場安全管理的重要組成部分，必須認真貫徹執行安全規程相關的管理規定。一是在電網建設機械的保養、修理方面舍得投入，確保機械的完好率；二是在機械安全保護設施規范上舍得投入，確保施工現場的機械安全裝置齊全、可靠，用電、接地符合安全規程要求；三是在機械操作、管理人員的培訓上舍得投入，提高人員素質；四是建立電力施工機具和安全工器具的技術檔案，搞好狀態識別和標識，定期檢驗鑒定做好相關記錄；五是在安全工器具配置方面舍得投入，定期檢查和試驗，將不合格的安全工器具作報廢處理，及時配置換新。
3強化培訓，提高施工人員整體安全素質
強化施工人員安全素質教育培訓，增強“三工”人員安全意識，實現“要我安全”向“我要安全，我會安全”轉變。一是項目部在每項工程開工前，對“三工”人員進行崗前安全知識培訓考核，合格者方可上崗，以轉變作業人員對安全的認識；二是項目部安全管理人員利用工休、雨天時間，組織“三工”人員，對他們講授各工種安全操作規程和注意事項以及防觸電、防高空墜落、防機械傷害等實用的安全常識，提高他們的安全專業素質；三是針對施工現場的違章操作現象，組織違章人員在現場進行安全批評教育，分析違章所產生后果的嚴重性，以此強化作業人員的安全意識；四是項目部安監員將典型違章人員的行為拍照制成幻燈片或錄像片在各施工隊巡回播放，并進行通報批評，督促全體施工作業人員積極落實安全工作。
4完善電網基建風險機制建設
（一）農村經濟基礎比較薄弱而且還很不平衡經過對部分地區的調查發現，很多已經開始使用有線電視的農民群眾對安裝有線電視的態度都是認可的，他們都覺得有線電視對他們有著很重要的作用，能夠幫助他們了解到外來信息，還能夠消磨時間，但是有線電視對于部分家庭條件較差的人來講，卻是一種負擔。加之我國農村居民都存在著較為嚴重的消費不穩定現象，很多五保戶、單親戶等自身生計都存在問題，也不可能會安裝有線電視，這就阻礙了有線電視在農村的發展。另外，雷電、冰雪等自然災害也容易對農村有線電視的穩步發展造成影響。（二）村落分散，大小不一范圍廣鄉鎮農村地區的村落較為分散，居民住所不集中，居民居住的整體范圍較廣泛，給安裝有線電視帶來了極大的困難。（三）農戶居住比較分散農村地區除了村落分散之外，其居所也較為分散，各個居民之間的房屋間距較大，不宜管理。（四）地勢較為復雜聯網費用高部分農村地區的環境較差、道路不通，地勢復雜，信號接收能力較差，需要在此安裝信號接收站，使得聯網的費用不得不提升，這對部分農民造成了影響。（五）農民較低的素質、薄弱的法律知識，無法集中管理農村地區部分居民素質不高，對法律法規的了解程度也不夠深入，當安裝了有線電視以后，他們不懂得去保護，不利于管理。
二、對鄉鎮有線電視網絡管理與維護的思考
（一）制定好發展規劃，確立用戶接入網絡結構模式依照農村經濟發展存在著較大的差距可以了解到，農村經濟發展不平衡，村與村之間、鄉與鄉之間經濟收入都存在著較大區別，那么針對農村地區的這種不平衡發展的現象，先對家庭條件較好的用戶進行安裝，再對家庭條件較差的用戶進行安裝，先在人口居住較為密集的地區安裝，逐步向周圍擴散，對于新舊客戶，則應該采用一戶一線分配式入戶，能夠幫助站點有效管理，也能夠降低網絡故障，獲得較好的信號，且所花費的投入資金也相對較少，實踐證明，在部分新網安裝途中，運用一戶一線分配方式能夠保證用戶獲取較好的信號，效果很理想。不過，部分村還應該根據鄉鎮實際情況來制定相應的用戶接入網絡結構模式。（二）提高網絡質量對于任何一個企業來講，最基本的目的都是希望能夠在最短的時間段內獲得最大的經濟效益，對于部分農村地區來講，大量采用光接點模式，所運用的模式能夠獲得在最低成本的基礎上獲取最大的利潤，對于面積較廣闊，人口較為集中的部分村落，就可以安裝光接點，放大器一般在3-5級之間，面積較小、居民不集中的村落則可以根據其環境、地勢等將周邊的幾個村聯合起來安裝一個光接點，光接點的服務半徑至少要小于等于2千米，并通過光接點向四周逐步擴散，不斷的增加有線電視最終覆蓋范圍。（三）要提高服務質量當部分用戶的網絡出現問題，一定要第一時間趕到現場為其檢查線路，查找原因，保證用戶能夠享受到較高的服務，提升服務水平和服務質量。平時也要加大對信號傳輸設備等的檢查和維護力度，減少損失。（四）要依法辦事廣播電視局應該成立專門的執法組織，對部分毀壞有線電視信號、設備等人員應該依照相關法律法規給予處分。（五）收費方式要靈活有線電視的收費可由廣播電視局根據實際情況靈活多樣的制定收費制度。（六）登記建檔在農村地區落實架設、安裝、驗收環節后，對于各個設備等都應該進行編號，并將部分技術參數認真登記，并存檔，妥善保管，方便管理與查詢。（七）廣泛宣傳廣播電視局還應該增強宣傳力度，讓人們了解到有線電視網絡是國家所有，每個公民和企業都有權利和責任對其進行保護。另外，對于網絡工程的腳架上則應該印上“維護有線電視網絡,人人有責”等字樣，來提醒人們要將網絡保護作為自己的一種責任，盡可能的減少有線網絡的損失。（八）實行管理人員責任制對于廣播電視局的管理人員應該做到職責明確、公私分明，倘若因為管理人員失職而讓網絡出現故障或者發生其他事件，則應該給予其責任人嚴厲的處分。(九)聘請業余監督員鄉鎮地區的監督員則應該由當地的村干部來擔任，鄉鎮干部的文化程度較高，具有較強的綜合素質，與周圍群眾相處的時間較長，能夠密切聯系群眾，當有線網絡出現故障，能夠及時的解決問題，實現預防與對策的雙效合一。（十一）對用戶實行承諾制倘若用戶的信號出現問題，經過再三核實，確定了問題不在于電視機之后，就應該及時向上面反映，較小區域內的問題就應該在第一時間內開始維修，盡可能的使其在24小時內搶修成功，主干線地區則應該在3-7天時間段內得到修復，倘若有關部門在規定的時間內完成修復工作，用戶也就應該在規定的時間內繳納相應的收視費，否則，相關部門有權利對其進行作出暫停信號的處理。（十二）落實好與農電、電信、村的關系農村地區由于地理位置、條件等因素，使得農村部分用戶的電線桿上面的線路較多，有電話線、農電、電信等多種線路，所以，廣播電視局還應該做好與農電、電信、村的關系，做好各個線路之間、器件之間的和諧工作，避免發生意外事故。（十三）嚴肅查處偷接、私接戶現階段，很多用戶都有多臺電視，為了能夠方便自己，他們開始偷接、私接電纜，形成分支，這樣就能夠讓兩臺電視機都同時播放，但是電視節目質量較差，倘若不對這些現象高度重視，將會為這些偷接、私接電纜的用戶提供條件，更加為所欲為。所以，對于這類現象，一經發現則應該按照廣播電視保護條例6依法嚴處，從各個方面促進老、新網的穩定發展。
關鍵詞：農業機電設備;維修;管理
農業機電設備在使用過程中，由于工作環境不符或人為操作不當，會出現設備變形、腐蝕、老化等故障，降低設備工作效率，對農業生產的進行造成負面影響。因此，應重視農業機電設備的維修與管理以提高農業生產效率。
1新時期農業機電設備現狀
目前，在我國農業發展過程中，通過結構優化、專業技術推廣等方式使農民通過科學技術手段獲得更多的經濟收益。同時，使用先進的農業機電設備，能夠大大減少勞動力的需求，提高農業生產率。農業機械化能夠解放勞動生產力、提高勞動效率、增加農業科技含量、促進環保型效益農業發展、推進農業產業化進程，促進新時期農業可持續發展。隨著信息自動化的廣泛普及，農業機電設備被越來越多的農民使用并認可。在農業生產應用中，農業機電設備雖然有省時省力等優點；但由于機電設備的種類較多，結構相對復雜，每個生產廠家的生產方式存在差異，造成同類機電設備在使用時，所產生的運行狀態也不盡相同。因此，對機電設備進行維修與管理時，需要根據不同類型設備的實際情況采取適宜的維修方式，確保農業機電設備排除故障后能夠迅速展開工作。對于不同的機電設備，在管理前均應建立專業高效的管理維修方案，以應對不同形式的故障維修。一般來說，農業機電設備的運行維修管理主要包括：周期性維修檢測、科學性維修處理、事后維修處理和使用環境管理、設備備件應急庫存管理、維修計劃預測管理、維修后質量管理等。只有對農業機電設備運行維修相關因素實施有效管理，才能夠實現對機電設備運行維修整體的全面管理，從而保證農業機電設備在農業生產中的正常應用。
2農業機電設備的維修
2.1周期性維修檢查。在農業機電設備生產時進行維護檢查，系統化排除設備中存在的故障和問題，減少對農業生產造成的不必要影響；無論在設備銷售前還是銷售后，都應周期性對設備進行維修檢查，一般對設備進行運行測試，觀察檢測設備當前運行狀態，判斷當前運行是否正常，并在設備運行結束后，檢測與運行前是否一致無誤，經過綜合的考察，確保設備的安全和無損。2.2維修設備要嚴謹。運用先進技術，提升設備質量，開發高效率的維修設備，改良現有維修方式的不足，用專業維修技術進行維修；正確對待設備檢查時發現的小問題，對其進行正確處理，防患于未然。2.3設備故障處理。設備運行時出現故障，在保證自身安全的前提下，對仍在運行的設備進行停止，分析故障根源，用專業維修方法徹底解決故障；如果使用者不能自行維修，則應該送到專業修理場進行修復，如果設備難以轉移，則要請專業人員前來維修。
3農業機電設備的管理
3.1設備使用環境管理。對設備使用者需要進行農業機電設備使用的專業性指導，應有專業人員在農業機電設備使用中，檢查運行環境是否符合設備環境標準，避免環境因素影響設備的正常使用。在設備運行過程中，對運行狀態和操作方法提出應該改進的意見和建議，確保機電設備的有序進行，確保農業機電設備安全、高效生產。3.2設備備件應急庫存管理。在農業機電設備需要維修時，提前做好設備備件的庫存，減少在維修過程中需要故障部件的額外準備工作，提升維修效率保證設備及時投入農業生產。農業機電設備庫存備件的管理者應權衡好所需的備件采購，確保備件庫存充足。3.3設備維修計劃管理。在農業機電設備維修前，根據具體的維修情況制訂所需備件、所需人力和時間等計劃，確保機電設備維修有序開展。合理安排好人力、物力、財力能夠減少機電設備維修耗費的時間，提高維修效率，使機電設備迅速投入生產運行。提前維修計劃是一種預防性維修表現，能夠從容應對故障，對設備迅速修復具有一定積極性。3.4設備維修質量管理。在農業生產中，設備維修的質量是后續工作能否順利進行的保障。只有確保農業機電設備維修工作的全面、徹底，避免紕漏，才能確保設備在農業生產中的穩定性，由此可見，對設備維修后的質量管理，是不可忽視的。
4結語
綜上所述，先進的農業機電設備為農民節省了時間，提高了收益，對農業發展起著重要促進作用。但若確保農業機電設備的正常運轉，則應建立科學的維修與管理方案，提高農業機電設備的運行效率，從而促進農業生產事業的健康發展。
作者:余德權 單位:龍陵縣勐糯鎮人民政府
參考文獻
[1]張茂華．農業機電設備的維修與管理對策．鄉村科技，2016，（20）
鄉鎮農村地區的村落較為分散，居民住所不集中，居民居住的整體范圍較廣泛，給安裝有線電視帶來了極大的困難。農戶居住比較分散。農村地區除了村落分散之外，其居所也較為分散，各個居民之間的房屋間距較大，不宜管理。地勢較為復雜聯網費用高。部分農村地區的環境較差、道路不通，地勢復雜，信號接收能力較差，需要在此安裝信號接收站，使得聯網的費用不得不提升，這對部分農民造成了影響。農民較低的素質、薄弱的法律知識，無法集中管理。農村地區部分居民素質不高，對法律法規的了解程度也不夠深入，當安裝了有線電視以后，他們不懂得去保護，不利于管理。
依照農村經濟發展存在著較大的差距可以了解到，農村經濟發展不平衡，村與村之間、鄉與鄉之間經濟收入都存在著較大區別，那么針對農村地區的這種不平衡發展的現象，先對家庭條件較好的用戶進行安裝，再對家庭條件較差的用戶進行安裝，先在人口居住較為密集的地區安裝，逐步向周圍擴散，對于新舊客戶，則應該采用一戶一線分配式入戶，能夠幫助站點有效管理，也能夠降低網絡故障，獲得較好的信號，且所花費的投入資金也相對較少，實踐證明，在部分新網安裝途中，運用一戶一線分配方式能夠保證用戶獲取較好的信號，效果很理想。不過，部分村還應該根據鄉鎮實際情況來制定相應的用戶接入網絡結構模式。
對于任何一個企業來講，最基本的目的都是希望能夠在最短的時間段內獲得最大的經濟效益，對于部分農村地區來講，大量采用光接點模式，所運用的模式能夠獲得在最低成本的基礎上獲取最大的利潤，對于面積較廣闊，人口較為集中的部分村落，就可以安裝光接點，放大器一般在3~5級之間，面積較小、居民不集中的村落則可以根據其環境、地勢等將周邊的幾個村聯合起來安裝一個光接點，光接點的服務半徑至少要小于等于2千米，并通過光接點向四周逐步擴散，不斷的增加有線電視最終覆蓋范圍。
當部分用戶的網絡出現問題，一定要第一時間趕到現場為其檢查線路，查找原因，保證用戶能夠享受到較高的服務，提升服務水平和服務質量。平時也要加大對信號傳輸設備等的檢查和維護力度，減少損失。廣播電視局應該成立專門的執法組織，對部分毀壞有線電視信號、設備等人員應該依照相關法律法規給予處分。有線電視的收費可由廣播電視局根據實際情況靈活多樣的制定收費制度。在農村地區落實架設、安裝、驗收環節后，對于各個設備等都應該進行編號，并將部分技術參數認真登記，并存檔，妥善保管，方便管理與查詢。廣播電視局還應該增強宣傳力度，讓人們了解到有線電視網絡是國家所有，每個公民和企業都有權利和責任對其進行保護。另外，對于網絡工程的腳架上則應該印上“維護有線電視網絡,人人有責”等字樣，來提醒人們要將網絡保護作為自己的一種責任，盡可能的減少有線網絡的損失。對于廣播電視局的管理人員應該做到職責明確、公私分明，倘若因為管理人員失職而讓網絡出現故障或者發生其他事件，則應該給予其責任人嚴厲的處分。
鄉鎮地區的監督員則應該由當地的村干部來擔任，鄉鎮干部的文化程度較高，具有較強的綜合素質，與周圍群眾相處的時間較長，能夠密切聯系群眾，當有線網絡出現故障，能夠及時的解決問題，實現預防與對策的雙效合一。倘若用戶的信號出現問題，經過再三核實，確定了問題不在于電視機之后，就應該及時向上面反映，較小區域內的問題就應該在第一時間內開始維修，盡可能的使其在24小時內搶修成功，主干線地區則應該在3~7天時間段內得到修復，倘若有關部門在規定的時間內完成修復工作，用戶也就應該在規定的時間內繳納相應的收視費，否則，相關部門有權利對其進行作出暫停信號的處理。
摘 要 近年來，縣級供電企業在農電基礎管理方面雖然在不斷完善，但也存在著很多問題，本文根據我國“十一五”的指示精神，結合我國縣級供電企業的實際情況提出相應的對策及建議，明確企業在社會主義經濟發展中的發展方向，以期有效的解決縣級供電企業在農電管理方面存在的問題
關鍵詞 縣級供電企業 農電管理 問題 對策
當前我國縣級供電企業管理農電管理主要表現為：企業對農電用戶安裝電表，每個月安排員工對電表進行抄表、收費、巡查及檢修工作，當前供電企業的管理雖然能有序進行，但是受到多方條件的限制，供電企業對農電的管理還缺乏科學、合理、完善的資本管理制度。為了農電管理水平的提高，實現農電企業的可持續發展及現農村的建設。本人結合工作實踐，對農電管理中出現的問題進行深入探討，并提出相應的對策。
一、縣級供電企業農村電網管理存在的問題
（一）農電電工工資待遇與工作量不成正比
縣級供電企業的工作人員比較少，僅有的工作人員要管理整個鄉鎮的供電業務、日常檢查及維修，還要從事安裝電表、抄表及收費等工作，甚至還要處理由于天氣變化時出現的各種突況，工作量極大，使工作人員在工作中出現疲勞的現象，存在較大的安全隱患，無法使工作取得良好的效果。供電企業給于農電電工的工資待遇與之付出不成正比，這大大挫傷了農電電工的工作積極性。
（二）供電企業農電設備落后陳舊威脅大
隨著社會經濟的快速發展，農村生活水平也顯著提高，各種家電成為千家萬戶的日常用品。家電的普及使農電的使用量快速增長，對供電設備的要求也越來越高，供電設備從十幾年前完成改造至今，很多設備已經出現了老化現象，無法的滿足實際用電需求，加上設備使用年限已久，有些零件已脫落松散，給居民的用電及農電管理人員的工作帶來較大的安全隱患。
（三）供電企業農電的投入與產出不平衡
供電企業在運行時，需要投入大量的資金來運作購買設備、聘用職工、支付各種薪資和保險，才能對單位與個人開展供電工作。現由于很多農電設備在使用十幾年后出現了老化、腐朽及設備零件脫落或功能失常等現象，這就要求供電企業對供電設備進行整修與更新，使得供電企業的支出增多，供電企業的經濟負擔大大增加。這些問題，讓供電企業在農電管理的投入與產出嚴重失衡。
（四）供電企業農網維護費存在較大局限性
維護費是指根據國家電價標準的低壓電價中，居民使用每度電增加的費用，主要用于發放農電工工資及維護農網設備時的支出。由于供電企業的供電量對維護費具有一定的限制，導致以下幾個方面問題的出現：第一，農電管理工人沒有工作積極性。由于農電管理人員的工資待遇還處于原來的水平，物價卻不斷飛漲，使得員工的工作積極性受到了挫傷。第二，維護費材料的支出嚴重不足。
二、農電管理問題的解決措施
針對供電企業供電管理時出現的資金、設備及工作人員待遇等對供電企業農電管理影響較大因素，可對其采取以下調整措施：
（一）重和提高農電工待遇
農電工的待遇直接影響到電工的工作積極性、企業的團結和凝聚力，所以針對當前農電工超負荷工作與工資收人不平衡的情況，供電企業應采取較為有效的措施。
（二）增加對農電設備投人
供電公司應積極籌備資金對設備進行更換，以滿足日益增長的用電量需要，確保農電管理人員及居民的用電安全，同時使員工更加放心的工作，同時提高員工工作的積極性，從根本上解決農村電網10kv線路的質量問題，從而提高供電企業的經濟效益。
（三）做好營銷工作，提高效益
與用電居民進行良好的交流，為居民提供優質高效的供電服務，幫助家庭經濟狀況較困難的用戶解決用電問題，在村民中樹立良好的形象，同時，完善低壓線路的供電管理與處理預案，提高工作效率。
（四）提高農電工的整體素質
在聘用農電工時，重視公平考核和聘用監管，嚴禁招聘農村區域不專業人員作為農電工的行為，如發現已有農電工未經過專業培訓上崗的，應給予辭退，并對聘請負責人進行責罰，若屢犯不改應給予辭退。
（五）資產產權進行明確到位工作
由于農村電網的特殊性，所以在進行農村電網改革過程中出現較多問題，尤其是資產產權還處于不明朗的狀態。如在供電工作過程中設備出現故障得不到及時的維修，電網設備損壞、電量流失、安全隱患等問題明顯，因此可以利用國家制度和企業的管理制度，合理的進行產權分配、管理及監控
三、結語
我國的電路企業起步比較晚，也存在著許多的問題，但是隨著經驗的積累和技術的不斷改進，縣級電力企業將不斷克服所面臨的問題，使縣級電力企業的發展上到新臺階。
參考文獻：
[1] 宋炳銀.試論縣級供電企業農電管理存在的問題及對策[J].現代商業，2012（35）.
