時(shí)間：2023-02-21 04:40:15
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為貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于數(shù)字化改革的決策部署和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組2021年工作方案的通知》（浙農(nóng)字函﹝2021﹞229號(hào)）要求，切實(shí)抓好“數(shù)字三農(nóng)”專班重點(diǎn)任務(wù)“肥藥兩制”改革集成應(yīng)用，推動(dòng)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字賦能，制定本工作方案。
一、職責(zé)分工
（一）機(jī)構(gòu)人員
組長(zhǎng)：皇甫偉國(guó)，負(fù)責(zé)小組全面工作。
副組長(zhǎng)（常務(wù)）：朱秀麗，協(xié)助組長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)小組日常工作，協(xié)調(diào)對(duì)接相關(guān)單位。
副組長(zhǎng)：宋兆祥，協(xié)助組長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對(duì)接，4月底前完成系統(tǒng)對(duì)接；負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯子平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)記錄等工作。
副組長(zhǎng)：余曉華，協(xié)助組長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對(duì)接，4月底前完成系統(tǒng)對(duì)接；負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺(tái)、“肥藥兩制”改革農(nóng)資店、肥藥批發(fā)環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。
副組長(zhǎng)：吳降星，協(xié)助組長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)化肥定額施用示范區(qū)建設(shè)，化肥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體化肥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄；負(fù)責(zé)農(nóng)藥定額施用示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體農(nóng)藥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄。
成員：齊敬甲，“數(shù)字三農(nóng)”專班成員，協(xié)助組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)抓好各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建、試點(diǎn)主體培育，籌辦相關(guān)活動(dòng)和會(huì)議；負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)交辦各項(xiàng)任務(wù)，做好相關(guān)文件材料的起草和信息宣傳，聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)公司做好數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)。
成員：章雯雯，負(fù)責(zé)與區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組的對(duì)接聯(lián)系，做好調(diào)度和統(tǒng)計(jì)工作，完成各項(xiàng)交辦任務(wù)。
成員：周宏華，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺(tái)運(yùn)維管理，組織開展示范農(nóng)資店的創(chuàng)建驗(yàn)收，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和操作培訓(xùn)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議。
成員：曲龍，質(zhì)監(jiān)處聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯子平臺(tái)運(yùn)維管理，配合開展試點(diǎn)主體培育，抓好農(nóng)產(chǎn)品合格證和生產(chǎn)記錄電子臺(tái)賬，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議。
成員：高湖濱，市農(nóng)技推廣總站聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)“浙樣施”平臺(tái)有關(guān)功能疊加進(jìn)數(shù)字化系統(tǒng)，會(huì)同科教處建立試點(diǎn)主體化肥減量跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)查制度；承擔(dān)制定水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則并導(dǎo)入數(shù)字化系統(tǒng)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議。
成員：呂長(zhǎng)淮，負(fù)責(zé)《寧波市“肥藥兩制”改革精準(zhǔn)管控應(yīng)用系統(tǒng)可行性研究報(bào)告暨建設(shè)方案》和局《“肥藥兩制”改革數(shù)字化改革項(xiàng)目實(shí)施方案》的擬制，負(fù)責(zé)與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司和寧波國(guó)際投資咨詢有限公司的對(duì)接，負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)招標(biāo)、實(shí)施等工作。
成員：省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司人員，負(fù)責(zé)做好需求對(duì)接，提供技術(shù)支持，完成與數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
小組辦公室設(shè)在局科教處。
（二）工作任務(wù)
堅(jiān)持從“農(nóng)民生產(chǎn)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、政府實(shí)現(xiàn)肥藥雙減量”的雙向需求出發(fā)，以“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)創(chuàng)建為載體，推動(dòng)“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用落地，加快構(gòu)建快速響應(yīng)、高效執(zhí)行、精準(zhǔn)追溯、科學(xué)決策的執(zhí)行鏈，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能和智治水平，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效金名片。
二、指標(biāo)體系
（一）數(shù)字化系統(tǒng)。在系統(tǒng)中設(shè)置肥藥實(shí)名購買活躍度、定額施用活躍度，肥藥實(shí)名購買活躍指數(shù)、定額施用活躍指數(shù)4個(gè)核心指標(biāo)。前兩者用于評(píng)價(jià)農(nóng)資店、試點(diǎn)主體“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度，后兩者用于評(píng)價(jià)區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度。
（二）示范農(nóng)資店。按照省廳“肥藥兩制”改革農(nóng)資店評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（浙農(nóng)法發(fā)〔2020〕5號(hào)），體系內(nèi)包括數(shù)字化管理、綠色化服務(wù)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)3個(gè)方面共14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)符合條件的報(bào)省廳認(rèn)定為“肥藥兩制”改革農(nóng)資店。
（三）試點(diǎn)主體。按照浙江省農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、綠色資源、綠色管理、綠色形象5個(gè)方面，分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大類，差異化設(shè)置二級(jí)指標(biāo)的內(nèi)容及權(quán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)主體進(jìn)行滾動(dòng)式評(píng)價(jià)，在系統(tǒng)平臺(tái)中以三色圖形式展示。
（四）綜合試點(diǎn)縣。按照“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建實(shí)施方案，在綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系中設(shè)置試點(diǎn)創(chuàng)建、制度創(chuàng)新、生產(chǎn)方式、資源循環(huán)、生態(tài)環(huán)境5個(gè)方面共25個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)完成創(chuàng)建的4個(gè)區(qū)縣市報(bào)省廳進(jìn)行分批認(rèn)定。
三、工作體系
（一）下達(dá)計(jì)劃。印發(fā)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)2021年工作計(jì)劃，明確綜合試點(diǎn)縣、示范農(nóng)資店、試點(diǎn)主體等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，將數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為強(qiáng)基固本的重點(diǎn)任務(wù)。
（二）組織實(shí)施。梳理“需求清單、問題清單、任務(wù)清單、改革清單”四張清單，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作聯(lián)系制度，實(shí)行“周報(bào)送、月通報(bào)、季會(huì)議、年考核”工作機(jī)制，適期召開“肥藥兩制”改革數(shù)字化協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
（三）服務(wù)指導(dǎo)。依托農(nóng)民素質(zhì)提升工程開展千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)，建立面向農(nóng)業(yè)主體的“一對(duì)一”聯(lián)系責(zé)任制度，根據(jù)實(shí)際情況組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和檢查，切實(shí)抓好以電子臺(tái)賬記錄為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
（四）評(píng)價(jià)驗(yàn)收。按照“縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)初評(píng)、省級(jí)驗(yàn)收”的流程開展綜合試點(diǎn)創(chuàng)建評(píng)價(jià)驗(yàn)收。
（五）考核管理。推動(dòng)肥藥實(shí)名購買、定額施用活躍指數(shù)等指標(biāo)納入“五水共治”、鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)、平安寧波等考核體系，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)度情況對(duì)區(qū)縣市考核打分，壓實(shí)各地政府職責(zé)。
四、政策體系
系統(tǒng)梳理“肥藥兩制”改革數(shù)字化工作存在的短板和弱項(xiàng)，有的放矢出臺(tái)《關(guān)于開展“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)試運(yùn)行的通知》等政策文件。
五、評(píng)價(jià)體系
評(píng)價(jià)體系由兩張畫像組成，一是從綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等維度，勾勒農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革畫像；二是從化肥使用量、農(nóng)藥使用量等維度，勾勒農(nóng)業(yè)面源污染治理畫像，綜合評(píng)價(jià)各地農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展總體情況。
附件：寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進(jìn)度安排
附件
寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進(jìn)度安排
分任務(wù)
難點(diǎn)堵點(diǎn)
對(duì)策措施
責(zé)任單位
“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)
在省廳統(tǒng)一建設(shè)的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)中，主體評(píng)價(jià)等模塊以及活躍度、活躍指數(shù)等指標(biāo)仍需完善
督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司根據(jù)要求于4月下旬完成相關(guān)模塊和功能建設(shè)
科教處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、質(zhì)監(jiān)處
“肥藥兩制”改革千家試點(diǎn)主體仍有4家未錄入系統(tǒng)
督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司于4月下旬之前，根據(jù)各區(qū)縣市提供的試點(diǎn)主體名單完成數(shù)據(jù)核查入庫
種植業(yè)處、科教處
省市縣一體化的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)仍需加快
4月底前，將今年的4個(gè)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)創(chuàng)建縣率先接入省“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)
科教處、鎮(zhèn)海區(qū)、象山縣、慈溪市、海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
寧波以及縣市區(qū)使用自建平臺(tái)，還未實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接省“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)
負(fù)責(zé)做好有關(guān)區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、負(fù)責(zé)開發(fā)地方自建平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)公司三方協(xié)調(diào)對(duì)接，抓緊落實(shí)具體操作方案，4月底之前完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)移或者系統(tǒng)接入
質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
在局“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)、浙政釘、浙里辦應(yīng)用平臺(tái)上無法直接打開“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)
加強(qiáng)與“數(shù)字三農(nóng)”專班對(duì)接，推動(dòng)市“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)接入“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)和市政府?dāng)?shù)字門戶，力爭(zhēng)4月底之前系統(tǒng)上線并試運(yùn)行
科教處、局“數(shù)字三農(nóng)”專班
“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建
對(duì)“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建情況掌握不深
于4月下旬組織開展一次專項(xiàng)檢查，于6月上旬組織開展復(fù)查，重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)安裝、硬件配套、主體操作等方面，加強(qiáng)對(duì)不達(dá)標(biāo)農(nóng)資店的監(jiān)管和指導(dǎo)。建立“肥藥兩制”改革農(nóng)資店退出機(jī)制，于年底省廳發(fā)文公布農(nóng)資店驗(yàn)收名單時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、種植業(yè)處、政策法規(guī)與改革處
農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體系統(tǒng)操作水平不高
在千萬農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃中列入千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地認(rèn)真開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體系統(tǒng)操作培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、科教處
部分農(nóng)資店硬件設(shè)備老舊，無法正常使用
開展示范農(nóng)資店建設(shè)
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)
“肥藥兩制”改革試點(diǎn)主體培育
各地提供的“肥藥兩制”改革試點(diǎn)主體質(zhì)量不高，相比于改革要求有一定差距
于4月下旬組織開展一次專項(xiàng)檢查，于6月上旬組織開展復(fù)查，要求各地圍繞生產(chǎn)臺(tái)賬記錄，重點(diǎn)清理“空殼”合作社，結(jié)合高品質(zhì)綠色科技示范基地、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、數(shù)字化工廠建設(shè)，重新梳理選定培育對(duì)象，進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持性政策
科教處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、產(chǎn)業(yè)信息處、政策改革處、合作經(jīng)濟(jì)處
大部分試點(diǎn)主體還未能準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地開展生產(chǎn)臺(tái)賬電子記錄
5月底前，率先在試點(diǎn)主體上推動(dòng)合格證制度由主體追溯向過程追溯延伸，切實(shí)抓好生產(chǎn)記錄電子臺(tái)賬
質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)技推廣總站
在農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃中列入千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地開展數(shù)字化系統(tǒng)操作和生產(chǎn)臺(tái)賬記錄培訓(xùn)
科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處
要求各地于6月底之前落實(shí)試點(diǎn)主體“一對(duì)一”聯(lián)系責(zé)任制
科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處
推動(dòng)試點(diǎn)主體培育情況作為綠色食品標(biāo)識(shí)認(rèn)定和產(chǎn)銷平臺(tái)推介的重要依據(jù)
產(chǎn)業(yè)信息處、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中心
線上農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)不夠
5月底之前在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用試行標(biāo)準(zhǔn)，按照配套技術(shù)導(dǎo)則和重大病蟲草害綠色防控產(chǎn)品推薦名錄提供用藥指導(dǎo)和建議。
農(nóng)技推廣總站
“浙樣施”平臺(tái)有關(guān)功能未在數(shù)字化系統(tǒng)內(nèi)疊加
6月底之前，對(duì)接省廳“浙樣施”平臺(tái)有關(guān)功能在數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效疊加。
農(nóng)技推廣總站
試點(diǎn)主體培育情況缺少評(píng)價(jià)依據(jù)
7月底之前，按照省廳農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評(píng)價(jià)管理辦法并開展?jié)L動(dòng)式評(píng)價(jià)
科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)
試點(diǎn)主體化肥減量情況缺少監(jiān)測(cè)調(diào)查
11月底之前，制定出臺(tái)試點(diǎn)主體化肥減量跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)查制度
農(nóng)技推廣總站
“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建
地方政府的屬地管理責(zé)任還需要進(jìn)一步強(qiáng)化
4月底之前，將肥藥實(shí)名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“五水共治”、平安寧波年度考核體系，每月通報(bào)各地工作進(jìn)度
科教處
將肥藥實(shí)名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系
科教處
一、出租屋存在的消防安全隱患分析
1、出租房大多屬于市民的閑置房，部分房子建造年代較久，個(gè)別甚至是危房，房屋的承重結(jié)構(gòu)和屋面大多以木質(zhì)為主，耐火等級(jí)較低，一旦發(fā)生火災(zāi)，蔓延速度快，且這些建筑經(jīng)常成片相連。加之這些房屋所處地區(qū)的消防設(shè)施和水源不充足，火災(zāi)發(fā)生后水源和道路交通成了控制和撲滅火災(zāi)的最大障礙。
2、出租人漠視消防安全責(zé)任。許多出租人對(duì)出租房進(jìn)行改造時(shí)，根本不考慮房屋的裝修是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，大量采用可燃材料裝修，增加了火災(zāi)的負(fù)荷。承租人消防安全意識(shí)淡薄，往往只注重房子的租金、地段、面積以及家具設(shè)施，而不考慮房屋的滅火設(shè)施、疏散通道、安全出口等消防安全方面的問題。他們?nèi)狈Ρ匾南腊踩R(shí)，防火安全意識(shí)不足，火災(zāi)發(fā)生后疏散逃生能力差。這是出租戶當(dāng)中發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡的一個(gè)重要因素。不僅如此，租住戶為了節(jié)約開支，還經(jīng)常將液化氣罐及爐灶等放置室內(nèi)，采用明火煮飯煮菜，使一間房子既當(dāng)廚房又當(dāng)臥室。
3、電器線路敷設(shè)不規(guī)范。出租戶內(nèi)的電器線路設(shè)置不規(guī)范，電器線路比較陳舊，違章使用大功率電器，這些經(jīng)常會(huì)造成短路、超負(fù)荷等情況從而直接導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)。
4、出租戶大部分未能配備基本的消防器材和設(shè)施，缺乏初起火災(zāi)的自救能力。安全出口和疏散通道比較少，且防盜的設(shè)施安裝比較到位，防盜門窗、鐵欄柵等成了火災(zāi)發(fā)生后人員疏散的最大障礙。
5、很多出租屋里設(shè)置家庭式小作坊，各種電器設(shè)備和明火為火災(zāi)事故埋下了禍根。
這些問題的存在不是某一個(gè)單方面的原因所導(dǎo)致的，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變化帶來的一個(gè)新的問題，也是城市發(fā)展和文明面臨的一個(gè)新課題。由于出租房火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失小，人員傷亡基本在十人以下，造成的社會(huì)影響面小，政府和消防機(jī)構(gòu)在近幾年的消防工作重點(diǎn)是在公眾聚集場(chǎng)所和危險(xiǎn)物品上。但隨著公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)在消防機(jī)構(gòu)的嚴(yán)密監(jiān)控和業(yè)主的重視下，消防安全環(huán)境得到了很好的改善，近兩年發(fā)生在公眾聚集場(chǎng)所和危險(xiǎn)物品上的重特大火災(zāi)的數(shù)量正在大量減少。社會(huì)關(guān)注的消防安全焦點(diǎn)和我們消防機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)也正在向居民和出租屋上轉(zhuǎn)移。
二、隱患整治對(duì)策
出租屋的大量存在，它是我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)衍生物。同時(shí)也給我們的消防安全工作也提出了考驗(yàn)。下面，筆者試就如何做好出租屋的消防安全工作，如何充分貫徹落實(shí)部局關(guān)于加強(qiáng)出租屋消防安全管理工作談幾點(diǎn)建議：
1、做好政府的參謀，加強(qiáng)城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃，加大對(duì)老城區(qū)改造的力度，把那些消防水源不足、消防車通道不暢、耐火等級(jí)低的老式居民區(qū)從城市中消除出去。對(duì)于一時(shí)難以落實(shí)改造的老城區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)消防車通道和消防水源的改造和建設(shè)，確保火災(zāi)發(fā)生后能夠及時(shí)得到救助。
2、加強(qiáng)社會(huì)面消防安全宣傳，使我們出租戶乃至每一個(gè)公民掌握一些基本的消防安全方面的自防自救知識(shí)。各級(jí)政府和消防機(jī)構(gòu)當(dāng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、畫冊(cè)等，！各種媒體做好消防知識(shí)的宣傳。可通過居（村）委、派出所等基層工作單位通過上門的形式，發(fā)傳單、貼畫冊(cè)等形式進(jìn)行基本的自防自救技能的宣傳，使我們的出租人以及承租者對(duì)消防安全有一個(gè)基本的了解，也可通過附近的學(xué)校對(duì)外來務(wù)工人員的子弟進(jìn)行宣傳教育。做好消防知識(shí)的宣傳，使我們的群眾掌握一些基本的自防自救知識(shí)和技能，這樣的防火工作是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，同時(shí)也是一個(gè)事半功倍的工作。
3、充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)督管理和服務(wù)職能。目前各地派出所消防監(jiān)督工作都在穩(wěn)步推進(jìn)中，大部分地區(qū)制定了相應(yīng)的規(guī)章和制度來保障派出所的消防工作。其中居民的防火監(jiān)督檢查、宣傳、服務(wù)是派出所的一項(xiàng)重要消防工作，同時(shí)《租賃房屋治安管理規(guī)定》第五條也明確了派出所對(duì)出租屋的消防監(jiān)督管理職能。我們可以通過戶籍管理工作，通過對(duì)出租屋的監(jiān)督工作，在租賃關(guān)系發(fā)生之前，通過對(duì)房屋消防安全狀況的審核，以簡(jiǎn)易審核的形式對(duì)出租屋內(nèi)的疏散通道、安全出口、電器線路以及用火器材進(jìn)行審核和驗(yàn)收，督促出租戶配備必要的滅火器材，對(duì)于不能滿足消防安全管理規(guī)定，不得進(jìn)行租賃。同時(shí)民警在平時(shí)下地區(qū)工作的同時(shí)，對(duì)出租屋的消防安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和督促隱患的整改。
2018年，消防安全項(xiàng)目組認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照我鎮(zhèn)安全社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，以“以民為本、為民解困”為理念，開展消防安全工作，增加群眾的消防安全意識(shí)，努力提升消防工作社會(huì)化水平，有效地保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
一、落實(shí)責(zé)任，消除隱患
項(xiàng)目組領(lǐng)導(dǎo)及成員對(duì)我鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，組織專門力量對(duì)各類場(chǎng)所開展全面、深入、細(xì)致的消防安全檢查，制定針對(duì)性強(qiáng)的措施和辦法，加大消防監(jiān)督檢查頻次，特別是節(jié)日期間，開展不間斷的夜查。認(rèn)真落實(shí)逐級(jí)防火安全責(zé)任制和各項(xiàng)消防安全操作規(guī)程，切除火災(zāi)隱患，配齊配足消防設(shè)施器材，確保重要目標(biāo)或重點(diǎn)部位的消防安全保衛(wèi)措施落到實(shí)處。認(rèn)真履行工作職責(zé)，全面排查整治轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患，將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
二、開展宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)群眾消防安全意識(shí)
我鎮(zhèn)組織志愿者、職工等，采用發(fā)傳單、喇叭等宣傳手段教居民如何正確報(bào)火警、介紹滅火器的類型及講解滅火器的使用方法、家庭生活中防火注意事項(xiàng)、如何撲救初期火災(zāi)、火場(chǎng)如何自救逃生等消防安全常識(shí)。總開展3場(chǎng)消防知識(shí)講座，組織大小演練共5次，100余人次參加，豐富了群眾的消防安全知識(shí)。
三、積極開展日常巡查工作
消防安全項(xiàng)目組全體成員對(duì)我轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行定期不定期的消防安全監(jiān)管工作與常規(guī)檢查。堅(jiān)持每周一小查，每月一大查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各種消防隱患。
四、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，著力改善消防安全條件。
消防安全項(xiàng)目組結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)公共消防安全評(píng)價(jià)考核體系，進(jìn)一步明確各職能部門、社會(huì)單位消防安全責(zé)任，建立消防工作督導(dǎo)考核長(zhǎng)效機(jī)制，把構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局引向深入，并且進(jìn)一步加大公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防部隊(duì)執(zhí)勤裝備建設(shè)投入力度，努力完成消防車輛、消防供水、消防通訊等消防基礎(chǔ)設(shè)施的年度建設(shè)任務(wù)。在消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入，推動(dòng)村居委會(huì)經(jīng)常開展群眾性消防工作，指導(dǎo)群眾落實(shí)生產(chǎn)生活用火用電安全措施，建立村民多戶聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了對(duì)老弱病殘等弱勢(shì)群體的消防安全防護(hù)。
繼續(xù)以《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》的基本精神為指針，以《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》為具體指導(dǎo)，積極開展“促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)活動(dòng)”的課題研究活動(dòng)，重視學(xué)科教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，提高語文教師隊(duì)伍素質(zhì)，全面提高語文教學(xué)質(zhì)量。
二、具體工作和要求
1、繼續(xù)組織語文組全體老師認(rèn)真學(xué)習(xí)《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》，深入領(lǐng)會(huì)其精神，重視學(xué)習(xí)語文教學(xué)新理念。充分利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，組織全體語文老師學(xué)習(xí)各類教育刊物中有關(guān)語文教學(xué)的新做法、新思路，要求結(jié)合本校存在的問題，有重點(diǎn)的組織學(xué)習(xí)。依據(jù)新課標(biāo)，評(píng)價(jià)師生教與學(xué)。
2、抓好教學(xué)常規(guī)，將素質(zhì)教育要求落實(shí)到學(xué)科教學(xué)中，抓好教學(xué)常規(guī)是提高教學(xué)質(zhì)量的保證，也是全面落實(shí)素質(zhì)教育的保證。抓常規(guī)要以課堂教學(xué)為中心，以抓學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣為重點(diǎn)，抓學(xué)生的能力培養(yǎng)和抓良好的性格形成為重點(diǎn)。
3、抓好課題研究，深化教學(xué)改革。目前我校課題研究取得了豐碩的成果，但要更上一層樓，就要重視課題的管理，重視研究過程，將課題研究與培養(yǎng)青年教師結(jié)合起來，真正使課題研究成為深化教學(xué)改革的重要環(huán)節(jié)。 5、組織各種語文活動(dòng)，讓生活充滿語文。
三、具體安排
二月份：
1、制定語文組活動(dòng)計(jì)劃，各語文教師制定學(xué)科計(jì)劃；
2、組織學(xué)習(xí)《新課標(biāo)》解語材料；
3、教學(xué)檢查。
三月份：
1、課題分工與設(shè)計(jì)；
2、組織講故事比賽活動(dòng)；
3、每月教學(xué)檢查。
四月份：
1、學(xué)習(xí)有關(guān)教學(xué)新理念的文章；
2、組織寫字比賽活動(dòng)；
3、部分老師上研討課；
4、期中教學(xué)檢查。
五月份：
1、部分老師上研討課；
2、組織手抄報(bào)評(píng)比活動(dòng)；
3、每月教學(xué)檢查。
六月份：
1、觀看教學(xué)錄相；
2、認(rèn)真撰寫教學(xué)論文，參加區(qū)論文評(píng)比活動(dòng)；
3、期末教學(xué)檢查；
【關(guān)鍵詞】黔東南；少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村消防；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策
【中圖分類號(hào)】X954【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B
1. 黔東南州情及農(nóng)村火災(zāi)概況
（1）黔東南州位于貴州省東南部，總面積30223平方千米，全州轄1個(gè)市15個(gè)縣和1個(gè)省級(jí)凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)，有90個(gè)鎮(zhèn)，116個(gè)鄉(xiāng)（17個(gè)民族鄉(xiāng)），5 個(gè)街道辦事處，89個(gè)居民委員會(huì)，68個(gè)社區(qū)居委會(huì)，3226個(gè)村民委員會(huì)。居住著苗、侗、彝、白、壯、漢等33種民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2%，是全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中總?cè)丝谧疃唷⑸贁?shù)民族人口比例最高的自治州。
（2）受地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等多種因素的影響和制約，黔東南目前還屬于“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”地區(qū)，全州17縣（市、區(qū)）有14個(gè)屬于國(guó)家級(jí)貧困縣。加之全州獨(dú)特的山形、地貌和建筑結(jié)構(gòu)以及民族生活習(xí)俗等，大多數(shù)農(nóng)村村寨座落在半山腰，地勢(shì)落差大，房屋依山而建，交通不便，水源缺乏，普遍聚族而居，80%以上房屋為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，房屋鱗次櫛比，防火間距不足，耐火等級(jí)低，群眾生產(chǎn)、生活用火方式落后，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，素有“全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)看貴州，貴州農(nóng)村火災(zāi)看黔東南”的說法，歷來是農(nóng)村火災(zāi)的重災(zāi)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：1999年至2007年間，全州平均每年發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)150余起，直接經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元；2008年至2010年間，平均每年發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)76起，直接經(jīng)濟(jì)損失981萬元。
2. 黔東南農(nóng)村消防存在的問題
2.1對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不到位。
思想認(rèn)真不高，部分干部存在“哀其不幸”、“怒其不爭(zhēng)”的自甘落后思想，“逐級(jí)弱化”、“邊際效應(yīng)遞減”和“司空見慣”的情況嚴(yán)重；對(duì)消防工作社會(huì)屬性認(rèn)識(shí)不透，對(duì)消防法律規(guī)定不了解，認(rèn)為消防工作與己無關(guān)，是消防部門一家之事，與政府與百姓無關(guān)；一些干部認(rèn)為農(nóng)村消防工作點(diǎn)多、面廣、量大，兼顧不了，照顧不到，不但抓不好，而且抓不了，認(rèn)為農(nóng)村消防什么都難：群眾難組織，人員難落實(shí)，投入難到位，設(shè)備難添置，干脆就不干了。
2.2工作統(tǒng)籌規(guī)劃不到位。
一些地方未把消防元素納入到新農(nóng)村建設(shè)中。個(gè)別村寨沒有很好的把消防工作與農(nóng)村的“六改三治”工程結(jié)合起來，“先發(fā)展后規(guī)范”等急功近利的思想和做法時(shí)時(shí)出現(xiàn)，導(dǎo)致進(jìn)村道路過窄，農(nóng)村建房缺乏管理，房屋密集，防火間距不足，建筑耐火等級(jí)低，主要為全木質(zhì)結(jié)構(gòu)的房屋，房前屋后大量堆放秸桿和柴草，用火、用電、用氣、用油的不安全因素普遍存在，火災(zāi)因素增多，發(fā)生“火燒連營(yíng)”火災(zāi)的幾率大大增加。部分地方未將消防部門納入新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)成員單位。沒有消防部門參與新農(nóng)村建設(shè)的專業(yè)設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，新農(nóng)村建設(shè)消防工作難免出現(xiàn)不少失誤。
2.3消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位。
由于部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作的認(rèn)識(shí)不到位，加之相關(guān)機(jī)制的不健全，各級(jí)各部門雖層層簽訂了消防安全目標(biāo)管理責(zé)任狀，但一些地方仍存在消防工作“說起來重要、抓起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，工作只注重紙上應(yīng)付上級(jí)考評(píng)，而不在資金、場(chǎng)所、機(jī)制上進(jìn)行安排部署，導(dǎo)致消防工作的部署不落實(shí)，應(yīng)該建立的消防組織不建立，應(yīng)該開展的消防工作不開展，應(yīng)該投入的資金不投入，應(yīng)該獎(jiǎng)懲的不兌現(xiàn)。
2.4農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
受經(jīng)費(fèi)制約，全州公共消防設(shè)施主要集中在縣城，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，公共消防設(shè)施十分薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)村不能享受免費(fèi)的公共消防服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖編制了消防規(guī)劃，但許多村寨基本沒有消火栓。全州206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府專職消防隊(duì)伍達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的只有9個(gè)。部分村寨不通公路，或者公路較窄，消防車無法通行；部分村莊缺乏消防水源和基本消防器材設(shè)施。
2.5農(nóng)村消防組織力量薄弱。
隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，青壯年大量外出務(wù)工，留守的主要是老人、婦女和兒童，部分農(nóng)村消防組織名存實(shí)亡，成了空架子。留守的青壯年隊(duì)伍也不穩(wěn)定，隨時(shí)可能外出打工或經(jīng)商。一旦發(fā)生火災(zāi)，留守農(nóng)村的老幼婦孺往往束手無策、望火興嘆，時(shí)常導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。
3. 黔東南州農(nóng)村消防對(duì)策與建議
3.1統(tǒng)籌規(guī)劃，融入發(fā)展。
一要做到規(guī)劃先行。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把消防部門納入到新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，讓其參與新農(nóng)村建設(shè)的消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，把好農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和審核驗(yàn)收關(guān)，凡未經(jīng)過消防項(xiàng)目評(píng)審的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目一律不批準(zhǔn)實(shí)施；在相關(guān)設(shè)施建設(shè)完畢后，經(jīng)消防部門消防驗(yàn)收不合格的，各級(jí)財(cái)政部門不應(yīng)下?lián)芟嚓P(guān)配套經(jīng)費(fèi)。二要切實(shí)把消防工作融入到新農(nóng)村建設(shè)中來。新農(nóng)村建設(shè)中，如果不利用和抓不住新農(nóng)村建設(shè)的這一難得歷史機(jī)遇，乘勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村消防事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村消防工作滯后的狀況將難以改變，農(nóng)村消防安全面臨的突出問題將難以解決，農(nóng)村消防安全形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，要抓住機(jī)遇實(shí)施好“六改三治”工程。三要把消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中同步立項(xiàng)、同步設(shè)計(jì)、同步規(guī)劃，明確消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋”，全面減少各種致災(zāi)因素。
全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)在都勻市全國(guó)實(shí)施已經(jīng)兩年多。兩年來，在全國(guó)校足辦的關(guān)心下，在省足協(xié)的主持下，在州體育局的指導(dǎo)下，市校足辦結(jié)合都勻市的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照全國(guó)校足辦所制定方針和目標(biāo)，積極實(shí)施校園足球的各項(xiàng)工作。2011—2012年度我市的校園足球活動(dòng)的工作將一如既往執(zhí)行全國(guó)校足辦所提出的工作方針和目標(biāo)，不斷落實(shí)各種工作措施、努力實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。為此，為做好我市2011—2012年度校園足球活動(dòng)的各項(xiàng)工作，特制定2011—2012年都勻市全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)工作計(jì)劃及實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全國(guó)校足辦所提出的工作目標(biāo)為目的，結(jié)合我市的實(shí)際，充分利用各種資源，不斷調(diào)動(dòng)各種積極因素，采取聯(lián)賽、培訓(xùn)、營(yíng)造校園足球文化等形式多樣的措施，全面促進(jìn)都勻市青少年校園足球活動(dòng)的發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過扎實(shí)有效的工作，在全市范圍內(nèi)完成校園足球活動(dòng)的布點(diǎn)工作、培訓(xùn)工作、聯(lián)賽工作、校園足球文化培育工作等系列工作向縱深處發(fā)展，使2011—2012年度全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)在我市全面鋪開，從而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為強(qiáng)化全市校園足球活動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立都勻市校園足球活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：林裕偉（都勻市文體廣電旅游局黨組書記、常務(wù)副局長(zhǎng)）
副局長(zhǎng)：袁 軍（都勻市文體廣電旅游局副局長(zhǎng)）
武 智（都勻市教育局副局長(zhǎng)）
成 員：林躍旭 羅強(qiáng) 胡建文 康先武
四、工作安排
1、2011年6月—8月
工作內(nèi)容：對(duì)全市范圍內(nèi)的中小學(xué)校進(jìn)行場(chǎng)地、設(shè)施、學(xué)校環(huán)境、師資等進(jìn)行摸底，并對(duì)2011—2012年度校園足球活動(dòng)布點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)估。
工作人員：
組長(zhǎng)：袁 軍（負(fù)責(zé)全盤工作）
成員：林躍旭（負(fù)責(zé)中學(xué)的摸底及評(píng)估工作）
羅 強(qiáng)（負(fù)責(zé)小學(xué)的摸底及評(píng)估工作）
康先武（負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系全市各中、小學(xué)）
胡建文（負(fù)責(zé)各種文字工作）
2、2011年10月中旬
工作內(nèi)容：通過摸底工作，在仔細(xì)的比對(duì)以及結(jié)合2010—2011年度校園足球活動(dòng)的開展評(píng)估情況，完成2011—2012年度校園足球活動(dòng)的布點(diǎn)工作和相關(guān)器材及設(shè)施的發(fā)放工作。
工作人員：
組長(zhǎng)：袁 軍（負(fù)責(zé)全盤工作）
成員：林躍旭（負(fù)責(zé)中學(xué)組的布點(diǎn)工作）
羅 強(qiáng)（負(fù)責(zé)小學(xué)組的布點(diǎn)工作）
康先武（負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各學(xué)校）
馬小明（負(fù)責(zé)器材設(shè)施的發(fā)放）
3、2011年11月初
工作內(nèi)容：開展2011—2012年度全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)校長(zhǎng)、指導(dǎo)員培訓(xùn)活動(dòng)，預(yù)計(jì)參加培訓(xùn)的人數(shù)在70多人左右。
工作人員：全國(guó)校足辦相關(guān)人員。省、州、市足協(xié)相關(guān)人員。
4、2011年11月初
工作內(nèi)容：2011—2012年度全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)聯(lián)賽工作全面啟動(dòng)。
工作人員：
組長(zhǎng)：袁 軍（負(fù)責(zé)全盤工作）
成員：林躍旭（負(fù)責(zé)中學(xué)組的組織工作）
羅 強(qiáng)（負(fù)責(zé)小學(xué)組的組織工作）
胡興安（負(fù)責(zé)注冊(cè)保險(xiǎn)工作）
康先武（負(fù)責(zé)全市各布點(diǎn)學(xué)校的協(xié)調(diào)工作）
胡建文（負(fù)責(zé)聯(lián)賽啟動(dòng)的宣傳報(bào)道工作）
潘文忠（負(fù)責(zé)文檔網(wǎng)絡(luò)的傳送工作）
5、2011年11月—2012年5月
工作內(nèi)容：都勻市校園足球活動(dòng)2011—2012年聯(lián)賽全面鋪開。
工作人員：
組長(zhǎng)：袁 軍（負(fù)責(zé)全盤工作）
成員：林躍旭（負(fù)責(zé)中學(xué)組的組織競(jìng)賽工作）
羅 強(qiáng)（負(fù)責(zé)小學(xué)組的組織競(jìng)賽工作）
康先武（負(fù)責(zé)全市各布點(diǎn)學(xué)校組織參賽的協(xié)調(diào)督促工作）
胡建文（負(fù)責(zé)聯(lián)賽期間的宣傳報(bào)道工作）
潘文忠（負(fù)責(zé)聯(lián)賽期間的各種文檔網(wǎng)絡(luò)的傳送工作）
6、2012年3月中旬
工作內(nèi)容：開展全市校園足球布點(diǎn)學(xué)校指導(dǎo)員培訓(xùn)活動(dòng)。
工作人員：貴州省校足辦相關(guān)人員。
7、2012年6月
工作內(nèi)容：收集整理聯(lián)賽中的各種圖片、文字材料，做好聯(lián)賽的工作總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)以及各部門。
工作人員：
組長(zhǎng)：袁 軍（負(fù)責(zé)全盤工作）
成員：胡建文（負(fù)責(zé)各種文字工作）
潘文忠（負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)傳送工作）
羅 強(qiáng)（協(xié)助胡、潘開展工作）
五、主要措施
為了確保2011—2012年度都勻市青少年校園足球活動(dòng)的各項(xiàng)工作目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，使校園足球活動(dòng)真正的落到實(shí)處。為此：
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善都勻市校園足球辦公室的工作制度，確保工作質(zhì)量。
2、進(jìn)一步完善工作責(zé)任制度，細(xì)化工作職責(zé)，明確人員。做到工作落實(shí)到人，責(zé)任落實(shí)到人。
3、堅(jiān)持深入調(diào)查，定期不定期的深入到布點(diǎn)學(xué)校，了解各種情況，及時(shí)調(diào)整賽制滿足布點(diǎn)學(xué)校的合理要求。
4、堅(jiān)持每月一次的工作總結(jié)會(huì)。通過總結(jié)，查找存在的不足，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，確保下一步工作的方向。
5、加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作，及時(shí)做好信息溝通和反饋工作，為校園足球活動(dòng)營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。
6、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全市各布點(diǎn)學(xué)校在開展校園足球活動(dòng)的工作考核力度，完善激勵(lì)機(jī)制，從制度管理上確保工作的有序開展。
7、轉(zhuǎn)變觀念，在管理的基礎(chǔ)上，更多的是服務(wù)，為全市校園足球活動(dòng)提供一個(gè)人性化環(huán)境。
8、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，努力實(shí)現(xiàn)布點(diǎn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)格局，從而達(dá)到信息及時(shí)交流、資源隨時(shí)共享的目標(biāo)。
1群租產(chǎn)生的背景
1.1定義
居民或村民住宅類房屋在租賃過程中，承租方為不特定的若干人，在一戶內(nèi)形成一個(gè)群體居住的租賃方式。
1.2產(chǎn)生背景
群租是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是房屋租賃市場(chǎng)新的表現(xiàn)形式。近年來，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、城市的快速擴(kuò)張和國(guó)家政策的宏觀調(diào)控，一方面，大量農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的外來務(wù)工人員涌入城市，造成城市流動(dòng)人口激增。另一方面，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)劃調(diào)整，大量以投資為目的的商品房短期內(nèi)難以售出獲利。于是，受租賃市場(chǎng)上高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)，部分房屋擁有者和房產(chǎn)中介將空置的房屋轉(zhuǎn)售為租，并將整體的大空間住宅分隔成多個(gè)獨(dú)立的小空間，分別出租，以獲取利益最大化。同時(shí)，城市的擴(kuò)張也使城市周邊的農(nóng)村獲得了擴(kuò)展的空間。農(nóng)民耕地被征收，但供居住的宅基地依然保留，形成了"城中村"。城市的土地是國(guó)有土地，而"城中村"的土地仍然保留著農(nóng)村集體土地的屬性，村中大部分居民以失地、下崗困難和生活無保障為由，擅自非法占地建房出租給外來務(wù)工人員居住或破墻開門開店用于經(jīng)營(yíng)。而外來務(wù)工的低收入群體為了降低生活成本，緩解房租所帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，大多選擇“群租”的方式合伙租房。對(duì)于房東和房客來說，他們是雙贏的，群租理所當(dāng)然成為了雙方需求的結(jié)合點(diǎn)，這是這個(gè)現(xiàn)象出來的原因。正是這個(gè)原因使“群租”現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)并呈愈演愈烈之勢(shì)，目前已成為一個(gè)社會(huì)突出現(xiàn)象，成為了輿論關(guān)注的新焦點(diǎn)。
2群租房的分類
2.1按建筑類別分按建筑類別，“群租”主要以兩種形態(tài)存在，一是大居室“分割型”群租——中高檔住宅區(qū)內(nèi)的簡(jiǎn)裝修房分割成若干間，以閣間形式逐一出租。二是村民住宅違章連體搭建出租。前種形式是在100平米左右的房間內(nèi)居住了十幾至二十幾人不等，人均面積一般都不到7平米。后種形式是房東直接搭建小面積房間，村民在自己的主體建筑外圍擴(kuò)張搭建附體建筑，該類建筑大多2－3層，底層多帶有商鋪，每個(gè)房間10－15平方左右，設(shè)獨(dú)立進(jìn)出的門或走道，房?jī)?nèi)煮食與休息在同一區(qū)域，底樓房屋作店面出租，形成人氣混居和住宅與營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所互通的局面。
2．2按建筑物使用性質(zhì)分按建筑物使用性質(zhì)，出租屋可分為三大類型：一是員工集體宿舍。由用工單位以單位名義租借房屋，由單位出資為單位職工提供住宿場(chǎng)所。二是地下旅館。有專人或者專業(yè)機(jī)構(gòu)在全市范圍內(nèi)尋找房東，把零散的房源做成地下的旅館，有專人來管理，收取租金，未經(jīng)工商注冊(cè)，屬非法經(jīng)營(yíng)；三是多戶集中居住。以家庭為單元，至少在三戶以上，多的甚至于十幾戶。四是“三合一”場(chǎng)所。為滿足群租戶集中區(qū)域人員的生活需求，借用村民住宅從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)也用作居住場(chǎng)所，形成集經(jīng)營(yíng)、住宿、炊燒于一體的“三合一”場(chǎng)所。
3群租房的消防安全隱患
由于大部分出租屋承租人員文化水平低，消防安全意識(shí)淡薄，消防知識(shí)和逃生自救技能缺乏，加上出租屋經(jīng)營(yíng)者消防安全管理“缺位”，致使當(dāng)前城鄉(xiāng)出租屋火災(zāi)隱患叢生，使出租屋昌漸成為火災(zāi)事故的“重災(zāi)區(qū)”。一旦發(fā)生火災(zāi)，可能波及多戶，隨之而生的經(jīng)濟(jì)糾紛也非常復(fù)雜，一旦處置不當(dāng)，極容易引發(fā)群訪群訴。
3.1居民住宅群租房的消防安全隱患
一是群租導(dǎo)致居住人口密度過大，火災(zāi)危險(xiǎn)性增加。一旦有其中一戶發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)直接蔓延至同室的其他住戶，危害自身和他人的安全，容易引發(fā)群死群傷惡性火災(zāi)事故；二是電氣線路過負(fù)荷。眾所周知，居民住宅內(nèi)的電路設(shè)計(jì)是按照常規(guī)居民住戶的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)，而一套房?jī)?nèi)住四、五家甚至更多住戶，就很容易造成電器負(fù)載狀況的產(chǎn)生，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生；三是使用大量可燃、有毒材料進(jìn)行分隔，一來使火災(zāi)荷載增加，發(fā)生火災(zāi)的概率上升，二來一旦發(fā)生火災(zāi)有毒的煙氣很容易引發(fā)人員窒息死亡；四是群租房?jī)?nèi)租客的流動(dòng)性相對(duì)較強(qiáng)，人員成份復(fù)雜，難以進(jìn)行有效管理，一旦發(fā)生沖突，可能引發(fā)火災(zāi)事故。
3.2村民住宅群租房的消防安全隱患
一是村內(nèi)基礎(chǔ)消防設(shè)施缺乏。無市政消火栓，村莊外圍天然水源無消防車停靠平臺(tái)，消防車取水難度大；二是消防通道堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重。村民擅自擴(kuò)張搭建的違章建筑占用了原有村民住宅間的防火間距，致使消防通道嚴(yán)重變形，消防車無法進(jìn)入撲救；三是人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施缺乏。一些飯店、網(wǎng)吧等人員密集的“六小單位”內(nèi)基本沒有配備相應(yīng)的滅火器材，一旦起火，無最直接的撲滅初起火災(zāi)的工具。四是人氣混居。大部分房客只租一間房，將液化氣鋼瓶放在居室內(nèi)，火災(zāi)危險(xiǎn)性大。也有將鋼瓶放置在屋外，通過皮管穿墻或直接從門縫中拉出使用，易磨損皮管造成氣體泄漏引發(fā)火災(zāi)；五是亂接亂拉電線，易引起電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)。
4群租現(xiàn)象的整治
對(duì)策群租現(xiàn)象是消防部門面臨的新問題，現(xiàn)行的消防法律法規(guī)很難界定對(duì)房東或房客的處理。因此，對(duì)群租房的整治和管理，應(yīng)當(dāng)著眼大局，從硬件和軟件兩方面著手，循其特性，落實(shí)對(duì)策，為長(zhǎng)效管理群租房打開良好的局面和建立有效的工作機(jī)制。
4.1理順管理體制，明確行政責(zé)任主體。消防部門要積極當(dāng)好政府參謀，按照“歸口管理”的原則，進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理辦公室為出租屋消防安全管理的主管部門，作為出租屋消防安全管理的行政責(zé)任主體，治安（派出所）、安監(jiān)、消防等部門積極配合其做好工作。明確責(zé)任主體，方能改變目前多個(gè)部門管理、但誰都不管到底的局面。
4.2強(qiáng)化源頭管理，明確租賃雙方責(zé)任。對(duì)剛開始動(dòng)工的違章搭建和違章裝修，物業(yè)管理或職能部門一定要及時(shí)制止，從源頭上加以規(guī)范，將防范措施落實(shí)在前，避免事后補(bǔ)救。在即成事實(shí)的管理中，要求出租方和承租方在簽訂租賃合同時(shí)明確雙方的消防安全責(zé)任，強(qiáng)化“誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”，“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的消防安全責(zé)任意識(shí)，以便處理出租房火災(zāi)引起的各類糾紛。
4.3完善法律法規(guī)，填補(bǔ)消防管理盲區(qū)。積極推動(dòng)出租屋租賃雙方或一方法人化，使消防部門可以管理單位的模式加強(qiáng)對(duì)群租房的管理，同時(shí)，通過建立有針對(duì)性的法律法規(guī)來規(guī)范群租市場(chǎng)。
為全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)xx辦發(fā)〔20xx〕xx號(hào)文件精神，按照市物業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見，為切實(shí)做好試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理市場(chǎng)中的主體作用，為創(chuàng)建和諧社區(qū)奠定良好的群眾基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》和《xx市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
20xx年12月底前，依法成立業(yè)主委員會(huì)，全區(qū)住宅小區(qū)普遍召開業(yè)主大會(huì)。2007年7月底前對(duì)具備條件進(jìn)行招投標(biāo)的小區(qū)以業(yè)主委員會(huì)為主體在各街道辦事處的監(jiān)督下，通過公開或邀請(qǐng)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，并依法簽訂物業(yè)管理委托合同，對(duì)暫不具備條件進(jìn)行招投標(biāo)的小區(qū)，本著“大家的事情大家辦，大家的費(fèi)用大家攤”的原則，實(shí)行業(yè)主自治管理。對(duì)已簽訂物業(yè)管理委托合同，尚未期滿的住宅小區(qū)，在業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)無糾分的前提下，暫不另行進(jìn)行招投標(biāo)，待合同期滿后進(jìn)行。
二、基本原則
召開業(yè)主大會(huì)，組建業(yè)主委員會(huì)，要按照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》和《xx市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)性規(guī)則》進(jìn)行，要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重業(yè)主和使用人的意愿，真正把有一定工作能力、公益心強(qiáng)，身體健康，能保證必要的工作時(shí)間，且能維護(hù)業(yè)主、使用人利益的代表選出來參加業(yè)主大會(huì)，經(jīng)過業(yè)主代表的選舉作為業(yè)主委員會(huì)組成人員。
三、責(zé)任劃分
區(qū)物業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組建及物業(yè)管理招投標(biāo)的監(jiān)督工作，各街道辦事處協(xié)調(diào)有關(guān)公安派出所及相關(guān)單位負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組建的指導(dǎo)工作，各社區(qū)居委會(huì)具體負(fù)責(zé)各住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組建工作。
四、實(shí)施步驟
(一)人員培訓(xùn)階段。20xx年x月初至月末對(duì)各街道辦事處抽調(diào)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：業(yè)主代表的產(chǎn)生、業(yè)主大會(huì)的召開、業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生及小區(qū)界線劃定等。
(二)劃定住宅區(qū)界線階段。20xx年x月x日至x月末。由各街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住宅區(qū)界線劃定工作，明確住宅區(qū)范圍。并于20xx年x月x日前將住宅區(qū)劃定工作情況報(bào)送區(qū)民政局，附標(biāo)清小區(qū)四至的平面圖一幅。
1、封閉式住宅區(qū)、半封閉式住宅區(qū)四至明確的，遵循原有城市規(guī)劃來劃分。
2、開放式或半開放式住宅區(qū)，四至不明確的，需重新劃分住宅區(qū)范圍。劃分原則是相對(duì)住宅集中、人口相對(duì)密集、平面上成片分布，劃分標(biāo)準(zhǔn)一般在15—25幢樓、住戶為1000戶左右、面積在3萬平方米以上為宜。
(三)宣傳動(dòng)員階段。20xx年x月x日至x日，通過新聞單位做專題報(bào)導(dǎo)，廣泛宣傳業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組建后的目的、意義，以及業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，增強(qiáng)業(yè)主的維權(quán)意識(shí)和物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)而提高全區(qū)物業(yè)管理水平。
(四)試點(diǎn)階段。20xx年x月x日至x月末，各街道辦事處在抓好整體工作推進(jìn)的同時(shí)選擇3個(gè)以上有代表性的住宅小區(qū)作為試點(diǎn)單位，全面做好業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的組建工作。各試點(diǎn)單位的工作任務(wù)要從小區(qū)劃分開始直至全面建立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，重點(diǎn)要總結(jié)好每個(gè)步驟的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利于整體工作的全面推進(jìn)。具體工作時(shí)限是：20xx年x月x日至x月末，完成試點(diǎn)單位的確定及小區(qū)劃分;x月x日至x月末，完成試點(diǎn)單位的基本情況、公共設(shè)施情況、原業(yè)主共有的房屋情況等情況的調(diào)查;x月末至x月末，完成試點(diǎn)單位的業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的組建工作。同時(shí)，各街道辦事處要注意選擇好中差三方面不同層次的住宅小區(qū)作為試點(diǎn)單位并嚴(yán)把各項(xiàng)法定程序和基礎(chǔ)材料留存工作，特別是要選擇一個(gè)沒有物業(yè)企業(yè)管理采取業(yè)主自治管理的試點(diǎn)單位。
(五)摸底調(diào)查階段。20xx年x月x日至x月底。調(diào)查內(nèi)容為住宅小區(qū)基本情況、公共設(shè)施情況、原業(yè)主共有的房屋情況等。表格下發(fā)后，由各街道辦事處牽頭，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)企業(yè)配合認(rèn)真填寫，由各街道辦事處負(fù)責(zé)匯總后，于20xx年x月x日前，報(bào)送區(qū)民政局。
(六)全面建立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)階段。20xx年x月x日至20xx年x月x日，全面完成業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的組建工作。區(qū)物業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)全區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組建工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，各街道辦事處要抓好具體的組建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，責(zé)任要層層分解，落實(shí)到人，在保證規(guī)范、高效的前提下，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。
(七)檢查驗(yàn)收階段。20xx年x月底前，區(qū)物業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組成驗(yàn)收小組，對(duì)各街道辦事處組建業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的，20xx年x月底前，重新規(guī)范，完成整改。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了全面完成住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的組建工作，區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：xx
副組長(zhǎng)：xx
成 員：xx
下設(shè)辦公室，主任：xx(兼)，成員：xx。辦
按照《安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)全省居民住宅小區(qū)、出租屋及校園周邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全管理工作的通知》的文件要求，我校高度重視，扎實(shí)開展工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、高度重視，認(rèn)真部署。
接到通知后，校長(zhǎng)組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，安排部署此項(xiàng)工作。會(huì)議決定，由安全辦具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展，各部門要積極配合。
二、積極檢查，消除隱患。
