時間：2023-04-12 17:53:26
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盡管近些年來大學生志愿活動發展較快，但是在這中間仍然存在著許多不可忽略的問題，例如在2008年北京奧運會時，大學生志愿者的表現讓世界也為之稱道，但是許多大學生并理解沒有真正意義上的“自愿、利他、不計報酬”的志愿活動精神，而是帶有明顯的功利性和目的性，有的大學生參加志愿服務，也只是搞“形式主義”，“走走過場”，另外我國大學生志愿服務活動通常由各級黨團組織負責組織，這種行政化管理方式對于大學生個體參與社會服務的熱情是一種束縛，也導致大學生社會志愿精神的缺乏。
二、大學生素質存在問題的原因分析
1、社會環境的負面影響
我國歷史上幾千年的封建專制束縛了人民公民意識的產生，隨著我國的改革開放與市場經濟的快速發展，人民的公民意識得到了很大的增強，然而大量計劃經濟痕跡的殘留，都在嚴重限制著公民意識的進一步發展。很大一部分人錯誤地理解了市場經濟自由競爭的含義，過分強調個人所得而忽視了社會公共利益，認為自由競爭就等同于爭取個人利益。與此同時，在西方世界所謂的自由與民主的感染下，大學生未能夠對民主和自由有理性和系統的認識，容易受到一些別有用心勢力的煽動和蠱惑，導致許多大學生在思想上陷入誤區，這種社會環境的負面影響是導致大學生素質存在問題的原因之一。
2、高校思想政治教育的局限
首先，就當下大學生素質教育的普遍現狀來說，一些教師的自身素養有待提高，很多高校的教學隊伍存在一定的缺陷。在大學生素質教育方面，教師重視程度不夠，在教學內容上安排的不夠合理，教學手段也較為落后，有的老師一味地將更多地精力投入到專業課的研究中，而在素質教育過程中僅僅是走過場；其次，高校傳統思想政治教育中片面理論式的教育模式，使得多數老師習慣于理論灌輸，然而大學生素質教育如果只是一味地重理論而輕實踐，就會讓素質教育僅僅存在于理論之中，而缺乏實踐的功效。
3、大學生自身存在的缺陷
新時期的大學生，其民主法治意識、自主意識和誠信意識等，都隨著我國社會經濟與文化的發展而在一定程度上得到提高，然而一些大學生時常陷入了迷茫狀態，對于事物缺乏正確的判斷；一些大學生內心十分抵制脫離實際的、空泛的說教與形式主義的理論，在生活中則表現出冷漠的情緒；一些大學生在面對未知而復雜的社會生活時，習慣并傾向于通過他們自身獨立的分析和判斷，去重新認識自己所看到的社會全貌。很多大學生嚴重缺乏社會奉獻精神，在擇業的過程中普遍帶有明顯的功利性，社會責任感與時代感較為匱乏，與此同時，一些大學生希望獲得經濟上的獨立，但是對于社會缺少了解，思想觀念中還伴隨著強烈的現實感，對于承擔社會義務更是缺少意識與決心。
三、大學生素質教育的對策
1、樹立全新的公民教育理念
權利與義務相統一的精神，即是指人們在享有權利的同時，也需要承擔與權利對等的義務，權利不能脫離義務而單獨存在。對于權利的行使，之所以會呈現出一種無限制、無政府、無約束的狀態，就是因為一部分人在權利的行使中過分追求權利而忽略了其中的義務，這與我國法治社會的要求是相違背的，因此，要讓大學生素質教育落到實處，就必須培養權利與義務相統一的精神。社會公正彰顯著公民倫理與公民社會的現代化的基本方向，作為大學生素質教育的重要價值理念之一，社會正義這一理念要求高校的思想政治教育者在大學生素質教育中，都應該建立起良好的師生互動關系，通過平等的心靈交流，平等地對待每一個大學生，讓師生在公民素質這一方面共同進步。
2、建立科學化的大學生素質教育體系
意識對物質具有能動的作用，在全面建設小康社會的現階段，社會主義核心價值體系是中國化的最新成果，為高校的思想政治教育指明了方向。近年來，我國各地高校在理論教學中用空洞的說教闡釋書本，對于當今大學生的主體情感和實際需要缺乏針對性，導致大學生對于思想政治理論教育的內容并沒有深入人心，高校在以社會主義核心價值體系引導大學生素質教育的時候，應該想學生之所想，解決學生的實際問題，通過理論聯系實踐，用理論指導問題，這樣才能將社會主義核心價值觀轉化為大學生自發的價值追求。與此同時，在學習空間之外，大學生的生活空間也應被高校思政教育工作者重視，高校要加強以社會主義核心價值體系為主導的校園文化建設，有意識的將其思想內容融入到校園文化的具體活動之中，運用文化娛樂活動、校園媒體等資源，營造積極向上的校園環境，時時了解大學生的心聲，強化與大學生的交流與溝通，使得大學生素質教育這一理論性的教學深入大學生生活之中，與大學生切身利益掛鉤，將抽象的理論具體化。
3、提高大學教育者的素質
高校思政老師是大學生素質教育的窗口和平臺，做好大學生素質教育的關鍵途徑在于數量眾多的高素質老師，一個具備較高道德水平、高尚人格素養以及扎實基礎知識的老師對大學生的世界觀、人生觀和價值觀的影響是潛移默化的，因此，加強大學生的素質教育需要建立一支高水平、高素質的思想政治教育者。對于大學生素質教育的教育者來說，自身綜合素質的提高是最基本的要求，重中之重要使大學生素質教育轉化為高校思政教育者對于社會主義建設的責任和使命，在思想上要做到深刻認識，在行為上要做到為人師表，在大學生中間發揮表率作用、模范作用。
4、建立學校、社會與家庭為一體的多途徑幫促模式
關鍵詞：自媒體；思想政治教育；創新；機遇；挑戰
近年來，伴隨著網絡科技的日新月異，以互聯網為代表的新媒體進一步升級更新，一個全新的概念———自媒體騰空而出。脫胎于新媒體的自媒體，以其獨到的傳播方式，呈現出自身的優越特質。以人傳播為特色的自媒體，由于其便利性深受廣大網民特別是大學生的喜愛。大學校園里傳統媒體的低普及率導致學生過分依賴新媒體，以手機為代表的自媒體工具，成為大學生學習、了解信息的主要渠道，更是大學生離不開的“必需品”。對于高校思想政治教育工作者來說，要緊跟形勢，充分認識到媒介環境帶來的變化，加強自身對自媒體的認識和運用，熟練掌握自媒體的傳播特點，提高思政工作的效率和影響力。
一、自媒體的概述
（一）自媒體的定義
美國新聞學會的媒體中心于2003年7月出版了由謝因波曼與克里斯威理斯兩位聯合提出的“WeMedia（自媒體）”研究報告，里面對“WeMedia（自媒體）”下了一個十分嚴謹的定義“：WeMedia是普通大眾經由數字科技強化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實、他們本身的新聞的途徑。”①通俗來說就是自媒體是指私人化、平民化、普泛化、自主化的傳播者，以現代化、電子化的手段，向不特定的大多數或者特定的單個人傳遞規范性及非規范性信息的新媒體的總稱，也叫“個人媒體”。②其主要表達渠道是：微信、微博、新型視頻網站、博客，還有新型的個人門戶類網站。
（二）自媒體的特點
脫胎于新媒體的自媒體不僅具有新媒體本身的特質，包括互動性、實時性、全天候、全球性、海量信息儲存、傳播速度快、成本低等特點；除此之外，也擁有自身獨特的特質：1.平民化、個性化。與傳統媒體的發言權控制在電視臺、廣播臺、記者編輯等傳統媒體人手中相比，自媒體則控制在普通大眾手中。人們可以根據自己的需要，進行注冊、管理賬戶、添加關注、信息，建立屬于自己的媒體，一切基于自己的愛好，極具個性化。2.門檻低、易操作。在自媒體時代，一切皆有可能，平民大眾成立一個屬于自己的“媒體”也不再是可望而不可及。相比傳統媒體和門戶網站等新媒體的大投資大制作，在微博、微信等自媒體的渠道中，經過簡單的注冊便可擁有自媒體，不需要投入任何成本，也不要求任何的專業技術知識。3.開放性、復雜性。由于Web2.0的開放性，用戶可以不受時間、地點的限制，自由發表觀點。人們可以自主成立“媒體”，當媒介的主人。自媒體的信息也完全是按照個人意愿隨心所欲地編輯，消解了傳統意義上的“把關人”這一概念，編輯的權力被削弱。4.可信度低。由于自媒體的準入門檻低，不需要相關部門審批，信息也沒有規章制度約束。有的自媒體過分追求新聞速度或者說為了追求點擊率而忽略了新聞的真實性，導致的部分信息者降低了自身的道德底線。5.創新智能化。隨著移動終端的技術不斷發展，新興的個人門戶類網站，例如微信公共訂閱號等，憑借對內容的深度挖掘，籠絡了一大批受眾。另外，個人門戶創新性地將消息進行智能推送，使這批受眾固定化。智能推送不僅強化了受眾的可選擇性，更使得消息方和受眾能夠密切地交流溝通，加強了信息的接受度，受到越來越多受眾的青睞。
二、自媒體帶來的影響
（一）自媒體帶來的機遇
1.擴展了大學生思想政治教育工作的平臺。在以往的大學生思想政治教育工作中，我們主要利用人際傳播、傳統媒體、校園網站等常規宣傳陣地，自媒體的加入拓寬了校園信息流通的平臺，同時也提高了傳播效率，為大學生思政工作爭取了時間，拓展了空間。自媒體是學生展示自我的平臺，絕大多數學生在自媒體網絡平臺上交流和分享的都是自我的真實感受。高校借助于自媒體提供的碎片化式的真實信息了解學生的思想動態，使得思想教育工作更加具有針對性、有的放矢，而且能夠及時地幫助學生排除困惑、解決困難。③2.增強了大學生思想政治教育工作的實效性。自媒體基本實現了人人傳播，點點傳播，使傳播內容可以更快更多更及時地到達傳播對象。即時性是自媒體區別于一般新媒體的特性，互聯網、郵箱、博客傳播速度雖然也很快，但是不能一步到位，在傳播對象看到之前仍存在時間差。而基于手機傳播工具的自媒體的傳播可以讓傳播對象在第一時間收到信息，提高傳播效率。當下大學生對于手機的依賴性，使得他們在第一時間即可接收到自媒體的信息，大大縮短了媒體與受眾之間的距離。3.豐富了大學生思想政治教育工作的形式。從輔導員人際傳播進行思想政治教育，到利用校園電視臺、校園廣播站、校報等傳統媒體進行宣傳，然后隨著新媒體的興起，校園網、校園社區逐漸建立，這些都是高校努力進行的嘗試，并且也已經取得了顯著的成效。而自媒體的出現豐富了思政工作形式，高校建立人人網公共平臺、微博官方賬號、微信公共號、校園手機報，教師利用QQ、飛信、微信等賬號聯系同學等都是教師利用自媒體做出的全新嘗試。
（二）自媒體帶來的挑戰
首先，隨著手機、電腦在大學生群體中的普及，一方面他們可以獲得大量信息、豐富大學生活，同時也可能在紛亂復雜的互聯網時代迷失自我，無節制地接觸觀看網絡視頻、網絡游戲等，使得他們過度耗費自己的時間。在學習知識的時候，將時間浪費在手機娛樂上，自媒體大大提升了這種現象的可能性。其次，由于自媒體的信息量大且良莠不齊，使大學生更容易受到有害信息的污染。由于信息時并不會經過審查，所以使得多種思潮大量來襲。涉世未深的大學生，還沒有形成自己對各種外界信息的客觀辨別和判斷能力，容易受到不良信息的影響，導致理想信念迷失、價值觀混亂等問題。同時自媒體傳播速度很快，一定程度上加快了不良信息的傳播速度和擴展范圍，增加了思想政治教育工作的難度。④最后，自媒體的出現，給思想政治教育者自身帶來了全新的挑戰。大學生思想政治教育工作者不僅要緊跟時代潮流，了解新型的社交媒體，更要學會新技術，利用好自媒體這一平臺。當下，網絡思想政治教育研究被逐漸重視起來，教師開始積極利用各種網絡媒體。但是當大家剛剛掌握了QQ、飛信、人人網的時候，微博開始興起，之后極短時間內微信又騰空而出。新媒體技術革新之快，常常讓我們措手不及。這就要求思政工作者要積極學習新知識新技能，利用好微信等新型自媒體平臺。
三、自媒體時代的工作創新
正因為自媒體是把“雙刃劍”，這就要求高校要順應信息時代的變革，充分利用自媒體優勢，盡可能規避其消極影響，豐富思想政治教育工作的內容和手段，提高高校宣傳思想工作的實效性。
（一）創新高校思想政治教育理念
自媒體時代下，高校要高度重視網絡思想政治教育工作，深刻認識到自媒體對大學生思想政治教育工作帶來的機遇與挑戰。打破傳統思想政治教育工作的思維模式，樹立全新的工作理念，在之前網絡思想政治教育工作的基礎上，突出高校各職能部門的工作優勢，開辟新的平臺和陣地，加強管理層面、師資隊伍和學生群體的網絡素養教育，充分了解當代大學生的思想動態，利用自媒體平臺進行正確引導，同時采用大學生喜聞樂見的傳播話語體系、傳播方式讀解當下的政策思想，使其深入人心。
（二）拓展全方位自媒體傳播渠道
大學生思想政治教育工作應該積極利用自媒體，開創全新的工作平臺。高校利用網絡社區，例如校園網絡社區、微博官方賬號、微信公共號、APP手機客戶端、手機報等自媒體，加大信息傳播力度。教師開通即時通訊工具：QQ、飛信、微信等渠道，建立和學生日常交流的平臺，利用自媒體工具及時了解其思想動態以及生活學習中的困難，為他們答疑解惑，同時增進彼此之間的情感互動。
（三）培養多元化輔導員人才隊伍
輔導員隊伍中不僅要吸收專門化的人才，同時也要培養教師自身對自媒體的認識，掌握相關技術和運作原理。思想政治教育工作者自身要主動成為學生的“好友”，時刻關注學生的“朋友圈”，以便達成形式和情感的認同，掌握言論主動權，成為輿論的引導者，從而提升大學生思想政治教育和宣傳的效果。
（四）加強高校制度建設和監管力度
從上而下的制度約束才能形成強而有力的抓手，高校應出臺適合新形勢發展需要的網絡輿情引導制度，加強高校官方網站、官方微博、校園論壇的建設，在提供輿情表達和信息匯集空間的同時，鼓勵大學生建立和完善自律自查機制。⑤為了加強監管力度積極設立網絡管理中心，負責校園網的開發和維護，規范和約束學生的網絡行為和習慣。同時建立公開透明、及時有效的網絡信息制度。實行信息公開，增強信息的透明度。⑥總而言之，自媒體給大學生思想政治教育工作帶來更多的機遇，教師要積極利用新的技術，掌握自媒體平臺，做好高校網絡思想政治教育工作。但同時也要認識到自媒體的弊端，盡量讓大學生主動排斥網絡上的消極信息，吸收正能量。如何最終落實創新工作模式，真正將自媒體優勢發揮出來仍是當下大學生思想政治教育工作者面臨的實際挑戰。
作者:牛小游 單位:北京師范大學
注釋
①張瑩.淺析“自媒體”的特點[J].科教文匯，2008，5.
②“自媒體”百度百科：/link?url=cKApy1aODjYBahqJFrcrW.
③丁凱，宋桂秋.自媒體時代高校宣教網絡建設的創新[J].思想理論教育導刊，2014，6.
④林偉犖.自媒體時代大學生思想政治教育工作創新的思考[J].泉州師范學院學報，2013，8.
良好的思想政治教育有利于促進大學生價值觀、人生觀和世界觀的形成，并影響著大學生的行為準則和處事原則。是我國的主流意識形態，是黨和國家的重要指導方針，因此，我們要不斷加強理論教育，做好宣傳和普及工作，讓廣大青年學生了解的相關知識，弘揚社會主義的主旋律。從大學生方面來看，有效的大學思政教育能夠幫助學生了解我國社會主義理論的發展史，并從中吸取精華知識，結合實際生活，從而培養正確的價值觀、人生觀和世界觀，樹立為黨和國家服務的理想。從高校方面來看，提高大學生思想政治教育的實效性有利于糾正以往教育教學中的偏差，及時掌握思政工作未來的方向，積極引導學生學習思想政治理論課程，發揮校方的指引作用，提供較多的實踐活動，鍛煉大學生的堅強意志，為黨和國家培養合格的接班人。從黨和國家的角度來看，提高當代大學生思想政治教育的實效性有利于繼承和弘揚先輩們的革命精神，不斷地培養大學生艱苦奮斗的精神和愛國主義精神，并在此基礎上使其掌握社會主義發展的理論知識，弘揚社會主義文化的主旋律，為社會主義精神文明建設奠定良好的基礎。
二、增強當代大學生思想政治教育實效性的有效措施
(一)實現日常的思想政治教育活動與思想政治理論課程的結合。課堂上的思想政治教育僅僅只是背誦并掌握思政理論知識，并沒有與日常的思政教育活動結合起來，這就導致了思政教育的實效性難以有效地發揮出來。而日常的思政活動一般都要求大學生參與到社會中，例如，一些課題研究、社會服務、志愿活動和文化調研，等等，這些活動需要與理論結合起來，相輔相成，最后才能達到理想的效果。如果在平時的實踐活動中發現了問題，則應積極地致力于解決這些問題，并將這些問題拿到課堂上進行討論。在思政教育的考核中，要把學生的平時表現和思想實踐活動作為衡量指標，引導學生將學到的理論知識付諸于活動中。
(二)創新學生的黨建工作，讓黨建工作更具有實踐意義。堅持學生黨員發展工作“關口前移”，充分發揮校院(系)兩級學生黨校的作用，建立起從普通學生、入黨積極分子到預備黨員的三級學生黨校全程培養體系。在開展黨建工作的同時，要對學生進行愛國主義教育，并在黨員的帶動下，讓學生積極地參與到黨建活動中，鍛煉學生的意志力和奮斗精神，提高學生的思想政治素養。在創新黨建工作的同時，還要注意發揮學生黨支部對學生活動的指引作用。
(三)加強與學生的心理溝通，提高思想政治教育的親切性。當前，除了要關注大學生的學習成績，還要關注大學生的心理狀況，因為心理健康教育在思想政治教育中發揮著重要的作用，只有保證大學生的心理健康，才能真正提高思政教育的實效性。研究顯示，大學生大多喜歡面對面的心靈溝通，因此，校方應該針對不同專業和不同年齡的學生采取合適的教育方法，進行合理的心靈教育。此外，學校還可以投資建立心理咨詢室，指導學生的思想，為學生提供心理幫助和支持。
(四)擴大實踐活動的平臺，創新實踐模式。在日常的思想政治教育中，社會實踐是一個關鍵的項目。因為通過社會實踐，大學生不僅可以開闊眼界，還可以鍛煉自身的各種能力，所以，社會實踐受到很多大學生的青睞。相關研究發現，社會實踐是大學生最喜歡的思政教育形式。高校要將學生的發展與實踐活動結合起來，真正地幫助學生成長，使所安排的社會實踐活動與學生的需求相適應，提高對實踐工作的重視程度，為實踐活動提供良好的保障，包括經費的投入、師資力量的投入，等等。另外，學校也要對實踐基地做好考察，盡可能地選擇具有代表性的地方，讓學生從中得到最深刻的啟迪教育，從而使社會活動具有實踐意義，提高大學生思想政治教育的實效性，落實日常的思政教學工作。
(五)提高輔導員的思想道德素養，加強師資力量建設。輔導員是大學生日常思想政治教育工作中的支配力量，直接關系著實踐活動的最后成果。在招聘輔導員的時候，高校要嚴格選拔，重視輔導員的政治素養和實踐能力;在輔導員任職期間，校方也要加強對輔導員的管理，制定合理的輔導員考核制度，并嚴格按照標準執行，設立考評考核機制。除此之外，校方要定期對輔導員開展思想政治教育培訓，提高輔導員的思想道德素養和專業知識水平，這樣才能保證其更好地輔導學生，促進學生的發展。
三、結語
一、“微”時代的內涵及特點
（一）“微時代”的內涵
“微時代”的“微”就是小的意思。“微時代”是以各種微媒體為載體的新興網絡時代，微媒體包括微博，微信，微網站以及各種APP應用軟件，其中最為流行的是微博和微信公眾平臺。微博和微信平臺能夠作為“微時代”的代表，是因為這兩個媒介所傳播的內容短小精煉，便于人們用極短的時間閱讀瀏覽，還因為新聞消息傳播速度快范圍廣。“微時代”不僅僅指微博、微信等“微”媒介存在的新興時代，還指通過各種渠道開展各種“微”活動的時代。
（二）“微時代”的特點
1.信息者地位平等
在“微時代”人人都可以通過微博、微信等平臺信息，人人都可以成為信息的制造者和傳播者。消息沒有過多的限制，可以隨意抒感，可以描述所見所聞，也可以轉發他人的信息。這充分體現了“微時代”中信息者地位平等。
2.信息及時、傳播迅速廣泛
由于微博、微信的性質，各種信息更加方便快捷。人們可以隨時隨地周邊的新鮮事，消息發出后人們會迅速的進行評論與轉發，新聞的傳播速度比以前不知要快上多少倍；人們還可以單純的抒感；如果對某個話題感興趣就可以邀請大家進行討論；哪怕是隨便一張圖片刷一下存在感，也能夠體現出“微時代”中信息及時傳播迅速的特點。
3.民眾參與度較高
“微時代”的特點是微博、微信者人人地位平等，每個人都可以創造自己的微語錄，創造自己的新聞空間，形成自己的文字空間，擁有自己的粉絲。信息字數限制在140字以內，并不需要完整的文章構思，優雅的文采，所以適合絕大多數的民眾，即使文化程度不同，的信息內容也有區別，但是有一點可以肯定，每種文化程度的人都有自己的“微”圈子，圈子中的人會互相理解，進行評論與轉發，這也體現了微媒介的價值。
二、“微時代”對“90后”大學生的影響
（一）“微時代”對“90后”大學生的積極影響
1.滿足大學生個性發展、情感表達、人際交往的需要
通過各種“微”媒體與他人互動，一方面可以緩解大學生的心理壓力，另一方面可以擴大人際交往范圍。“90后”大學生絕大多數都是獨生子女，個性強烈，總是希望得到他人的關注與尊重。微博和微信等平臺能夠讓他們自由發表言論，記錄生活片段，展示自我的真實想法。無論發表的內容是什么，都是他們追求個性發展的表現。大學生在“微時代”通過“微”媒體擴大自己的社交圈子是件很容易的事，在微博和微信中有“關注”、“評論”、“轉發”等功能，這些功能能極大的擴寬人際交往的范圍，去結識新的朋友。
2.有利于大學生形成正確的思想道德觀念
“微時代”的到來成功打破了以往信息壟斷的格局，網絡平臺的出現為大學生提供了完善的信息網。信息網絡的發達使廣大學子更加關注時事，關注祖國發展動向。“微時代”創新了學習和交流的方式，更新了大學生思想道德觀念，改變了大學生的行為方式。絕大部分學生在“微時代”的背景下，充分利用網絡平臺獲取知識；樹立正確的人生觀、價值觀；獲取并傳遞正能量；不斷進行自我完善，為早日實現“中國夢”而努力奮斗。
（二）“微時代”對“90后”大學生的消極影響
1.導致現實人際交往障礙、情感表達困難
“微時代”網絡的發達使得學生們交友更廣泛方便。現實生活中，由于外界環境的影響制約導致學生們無法表達自己真實想法；而在網絡世界，同學們便可以暢所欲言表達真實想法。但是學生們又會把大量的時間和精力花在微博、微信上，易變成“微博控”、“微信控”，無暇顧及與現實世界的交流[3]。一個寢室的同學建立微信群，即便在一個屋子里卻用微信群聊，聊完還是各干各的事情。長此以往，同學們在現實生活中與人交流時會感到困難，久而久之就形成了現實生活中的人際交往障礙，不敢也羞于在人前表達自己情感，長此以往會對大學生的心理造成負面影響。
2.易患手機“依賴癥”、“拖延癥”，形成厭學心理
現在人們不管是走路、等車還是乘地鐵，都手拿手機刷新著微博、微信朋友圈，形成習慣后人們就離不開手機患上手機依賴癥，大學生更是如此。“微時代”下大量的網絡信息，微媒體應用占用了學生們大部分的時間。只要一做課后作業或者復習功課，就先習慣性的拿出手機，瀏覽一遍消息，之后才能做作業。一些社團交往活動，日常吃飯，洗衣服等事，也都是一拖再拖。這種“拖延癥”很容易讓學生產生焦慮、煩躁、厭學等心理。
三、“微時代”背景下對“90后”大學生進行思想政治理論教育的途徑
“微時代”背景下對“90后”大學生產生了一定的影響，各大高校的思想政治理論教育工作者應該面對新時期的新挑戰，充分利用各種“微”平臺開展思想政治理論教育。
（一）建立思想政治理論教育微博、微信平臺
與傳統的思想政治理論教育模式相比，采用目前最為流行的微博、微信網絡平臺更有利于對學生進行思想政治理論教育，最重要的原因是目前大學生愿意看微博和微信。微博和微信信息非常方便快捷，而且字數一般不多，所以學生愿意用一小部分時間瀏覽閱讀，只要學生愿意去閱讀，網絡平臺堅持有關思想政治教育的信息，通過一段時間的努力，思想政治理論教育的微博和微信就會在學生間普及，自然而然達到了教育學生的目的。
（二）積極維護思想政治理論教育微博、微信平臺
建立了思想政治理論教育微博和微信平臺后，要進行維護，維護工作包括新內容，對同學們的疑問、評論、留言等進行回復，從而掌握學生的心理動態。思政工作者可以通過平臺及時掌握同學們的思想動態，及時發現問題，解決問題。微博、微信平臺的開放功能為高校思想政治理論教育工作者提供了監控學生思想心理動向的窗口，提高了思想政治教育工作的針對性和有效性。對同學們的評論和留言及時回復，會解決大學生的一部分困擾，防止意外事件的發生。
（三）利用網絡平臺開展主題活動，傳播正能量
網絡具有直接、快捷、傳播范圍廣泛等優點，所以可以利用學校官方的微信和微博平臺，開展各種主題活動，利用這些媒介在最短的時間內將活動消息推送到最多的學生中。豐富多彩的校園活動可以將學生從虛擬世界帶回到現實世界，讓大家面對面溝通交流，促進人際關系；網絡平臺可對活動進行實時報道，同學們可以留言發表評論，交流活動心得，提出建設性意見。
作者:張哲思 張晶 寧麗慧 單位:沈陽建筑大學
參考文獻：
[1]中國互聯網絡信息中心.第32次中國互聯網絡發展狀況統計報告[R].2013.
一、大學生實習成本是一筆不小的經濟開支。
成本是商品經濟的價值范疇,是商品價值的組成部分。是為過程增值和結果有效已付出或應付出的資源代價[1]。也就是說是為了達到特定目的而發生或未發生的,可用貨幣單位加以衡量的價值犧牲[2]。據此,大學生實習成本可理解為,為增強大學生未來謀生的專業技能,對其實習機會、實習過程予以投資所付出的經濟價值。主要包括實習聯系費、實習期間的房租、交通費、餐費、水費、電費、網費等等。
1、大學生畢業實習成本開支的整體描述。
近年來,大學生實習成本不論人均還是總和都呈攀升之勢。筆者每年都注意選取上海、長沙、西寧、南寧、西安等地的部分大學的部分應屆畢業生的畢業實習成本數據,統計得出,2003 年五地的大學畢業生人均每月實習成本780 多元,2005 年是1100 元,2006 年是1160 元,2007 年是1300 元左右,2008 年是1500 多元,2009 年達1520 元。這僅指大學生個人承擔的費用成本。
2、大學生暑假實習成本開支情況。
調查材料一:海峽導報記者詹文等人于2008年8 月對100 位在廈門實習的大學生進行調查,調查對象為廈門大學、集美大學、廈門理工學院、福州大學、福建師范大學、湖南大學、武漢大學等院校在廈門實習的大學生。統計發現:一是這100 名大學生,超過六成表示實習的目的是想鍛煉自己;其余的實習生則是為了躲避父母約束,或覺得在家太無聊,別人都去實習了,就隨大流而去實習。二是處于就業壓力,近70%的大學生從大一開始,就利用暑假實習。三是許多單位不愿收實習生。這100 名大學生有79%是通過熟人推薦找到實習單位,其中63%是父母出面幫忙聯系,其他大多是通過朋友、老師或師兄師姐等途徑介紹的,只有21%的大學生是自己聯系上實習單位。四是實習成本平均1704 元/ 月,吃飯和住宿是其中最重的兩塊。五是大多數單位不提供實習補貼。只有個別單位,對于有合作協議的對口院系會為實習生提供幾百元的生活補助[3]。
調查資料二:南京工業大學應用數學系07 級一班學生對南大、東大、南財大、南工大150 位在校學生2009 年暑期實習成本做了調查。資料顯示:一是聯系實習單位難。這150 名大學生中有123 名(占82%)是通過熟人關系推薦到實習單位的,其中70%是由父母出面幫忙介紹的,其他則是通過校友、親戚、老師等途徑介紹。有27 位學生(約占18%)是自己聯系實習單位的。此外,很少有人能一次找好實習單位,約90%的大學生找實習單位超過了一次,其中60%的大學生找過3 家以上才確定下來,還有個別實習生前后花了半個月找了10 家企業才確定實習單位。二是實習期間成本開支大。實習期按45 天計算,這150 名大學實習生實習期間平均成本達2577 元。其中,有87 人(占58%)的實習成本達到了3000 元;48 人(約占32%)的實習成本在2000-3000 元之間;花費1000 元到2000 元實習成本的僅有10 人,只占6.67%,花費1000 元以下實習成本的僅有5 人,約占3.33%。
不少學生反映,實習成本比在學校的生活成本要明顯高出1 倍。而吃飯、住宿、交通成為開銷的三大塊。據分析,實習成本超過2000 元以上的學生,主要是外地學生,不少大學校園暑期關閉宿舍,且大學校園離城中較遠,為了能正常實習,外地學生必須在城里租房住。此外,多數實習單位不負責實習生吃飯,因此,實習學生每天吃飯必須自己掏錢。
加之實習單位多數身居城中,吃飯成本較高,普遍超過了20 元[4]。可以想象,暑假短期實習的成本都有這么高,那畢業實習期間的實習成本就更不是一個小數目了。
二、大學生實習成本負擔問題解決的必要性。
1、關系到大學生能否順利成為技能型人才。
實習,特別是畢業實習的任務在于不斷提升大學生的專業技能,進一步加深對職業與行業的了解,確認喜歡或擅長的職業;讓大學生接觸到真實的職場,以便畢業工作時更快、更好地融入新的環境,完成由學生向職場人士的轉變;在于獲取一定的實習經驗,增強其就業時的競爭優勢。如果大學生經濟困難不能如期正常實習,或因實習成本負擔過重而終止實習,就必然影響其高技能人才的成長或實習目的的達成。
2、關系到大學生能否堅持走專業化職業化道路。
大學生未來人力資本的專用性、職業性取決于大學生在校期間持續不斷的專業學習、實習。在大多數實習生和用人單位沒有形成法律上的
勞動關系,沒有形成勞動合同上的勞務關系,用人單位沒有義務付給實習生報酬的背景下,在國家還沒有正式出臺實習報酬的規定之前,我們如果沒有能力解決大學生“實習成本”負擔問題,實習單位如果讓實習生拿不到報酬或者報酬很低,那就可以推測,平時連生活費都緊張的貧困大學生要維持半年的實習的難度,很可能放棄專業實習而改行或降低其專用性,在實習期間廉價出賣自己的勞動力,更不要說畢業實習期一年或兩年了。 3、關系到用人單位能否持續擁有優質的人力資源。
大學生優質人力資源的形成不只是大學生個人的行為,還應該是社會各界共同的責任。企業作為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經濟組織和用人單位,理應為大學生實習成長提供鍛煉機會,而不能因為接受實習生要增加企業成本,而拒絕或不重視大學生前來實習。企業等用人單位要在社會責任與逐利行為的平衡中找到支點,要在政府有關財稅政策的引導下,積極回到社會責任履行的平臺上來,給予實習生一定的薪酬設計,確保大學生人力資源前期開發有序進行而不中斷。只有這樣,實習單位才有可能優先獲得自己所需的各類人才,社會才能儲備一定數量的優質的勞動后備軍供用人單位選擇。
4、關系到家庭企業社會能否和諧發展。
大學生的實習成本既具有經濟成本屬性,也具有機會成本、社會成本屬性。一是實習成本牽涉到每個大學生家庭經濟的整體開支和家庭幸福。有資料顯示,四年左右的大學學費常常使一些沒有多少經濟收入的農村家庭和企業下崗職工家庭陷入“赤貧”境地;還有,在經濟壓力下一些大學生出現了心理障礙、偷盜問題;因學費開支,一些家庭經濟拮據,而不惜債臺高筑,其結果又引發一系列矛盾與問題。二是實習成本制約著實習企業人才培養機制的有效性,影響企業利益的再分配格局。一方面,企業缺崗少位,實習生動手實踐少,特別是“不被理睬”,不付實習薪酬,就會加劇實習生與企業之間的矛盾,損壞企業口碑形象;另一方面,若大量使用實習生,按員工標準支付薪酬就會分割正式工的利益蛋糕,加劇實習生與正式工之間的競爭。如果大學生實習成本有財稅政策做引導,或作依據,那么實習生、正式工、家庭、企業的利益承擔底線就可能被認為沒有被破壞,反而會趨向彼此相對滿意,給社會和諧帶來促進與活力。
三、大學生實習成本由誰來負擔。
1、大學生實習成本應該由大學生本人及其家庭負擔。
此觀點的依據是為了減輕各地方財政負擔。據國家財政預算內教育經費撥款現值和國家社會人均教育經費支出現值等重要數據顯示,培養一位大學生至少要花20 萬,大學每節課的成本在50 元左右。國家的教育投入遠遠大于家庭的教育支出。近年來,相關的教育資源配套設施建設費用主要是通過各地方財政扶持實現,可見地方財政負擔不輕。
其實,這種觀點是只見樹木不見森林,與教育投資占GDP4%的國際線相比,我國教育投資的比重還不夠;教育投資的方向與結構還不合理;對教育實習成本的投資幾乎還是空白。當然,在大學生實習成本負擔上,大學生及其家庭還是不能回避的。如果是寒暑假短期實習,其實習成本由學生本人通過家庭幫助還是能承受的;如果是畢業實習,由于實習時間較長(一般在半年以上),其實習成本由學生本人及其家庭承擔顯然是不夠的,特別是對那些貧困學生而言,更是不可能的。
2、大學生實習成本應在企業薪酬設計中補償。
此觀點的依據是有勞有得。如果撇開大學生在校期間的階段性專業實習,單就畢業實習的現狀來看,其基本上是頂崗實習,更多地具有崗位就業特點。同時,有部分實習生通過簽訂勞動合同,與實習單位形成了勞動關系,甚至有部分實習生的人力資源在畢業實習的后階段就資本化了。因此實習生根據按勞分配的原則享有薪酬是理所當然的。再者,企業作為社會成員,不管實習生是否為企業創造了價值,從社會責任履行的角度也應該給予一定的薪酬補償,以體現企業的人本情懷和特有文化。
3、大學生實習成本應由學校、企業、政府、社會、實習生及其家庭合理分攤。
此觀點的依據是大學生實習成本是一種社會成本。因為大學生的成長,不是大學生本人及其家庭,不是學校、企業等某一組織個體內生的演進過程,其獲益者也不僅僅是大學生自身,而是有利于整個社會的具有一定公共利益色彩的事情。在“外部效應”的影響下,大學生利用市場機制往往難以實現資源(如實習單位資源)的有效配置,還需要政府公共政策適當干預。具體地講,就是學校、企業、政府、社會、實習生及其家庭等主體在實習成本的負擔上要有所為。由于學校收取的學費,一般都包括了實習期間的有關聯系費、部分實習材料費、基本交通費等,因此大學生實習時(這里的“實習”僅指學校統一安排的實習,不包括學生寒暑假自主進行的實習)的這部分費用應由學校承擔,而大學生也要注意維護自己的知情權、利益權。至于實習期間的房租、餐費、電話費、網費、水電費等自然應由實習生本人及其家庭部分承擔,或者由企業以合理的薪酬形式予以補償實習生的實習成本。對于這點,筆者在“大學實習生薪酬設計的依據與選擇”一文中已有論述。在這里,筆者要特別強調的是,政府的財稅政策要對實習生的實習成本予以特別的支持。
4、大學生實習成本負擔需要財稅政策支持的理由。
(1)企業不愿意接受實習生。計劃經濟時代,高校實習由上級部門安排,不存在什么問題;實行市場經濟后,“企業往往不愿接收實習生,怕影響到精力和金錢,珠三角大量的外資企業尤為突出”[5]。在買方市場下,不少用人單位追求短期用人成本最小化和產出效益最大化,不愿意培養實習生,增加人力物力負擔;一些用人單位在招聘時強調工作經驗,不愿意接受實習生,承擔社會責任;一些企業擔心實習生在實習中出現意外傷害,故盡量不使用實習生。當然,一些實習生因自身素質或其他因素,不能認真對待實習,使一些用人單位不愿意再接納實習生。此外,實習學生專業水平的局限性和大流動性帶來的不穩定性,也使用人單位顧慮“做嫁衣裳”
而不愿意接受實習生[6]。因此,需要財稅政策引導和國家立法來約束。
(2)企業不提供實習補貼。有人曾對324 名法學專業學生實習時是否獲得報酬進行了問卷調查和網上收集,統計結果發現[7],到
法院、檢察院等機關實習的實習生分別有112 人和54 人,卻沒有一分錢報酬;到律師事務所和其他單位實習的實習生分別有67 人和91 人,雖分別有180 元和310 元報酬,但與實習生為實習單位所創造的利潤相比相差甚遠。目前,大學生實習中“免費打工”現象普遍,即使有一定的報酬,也與實習生勞動付出不呈正比,更不要說能補償實習生的實習成本了。2009 年7—8 月,來廣州實習的武漢某大學16 名學生,其中9人實習無報酬,而暑假實習成本花費2000—3000元[8]。此外,“倒貼實習”現象也常見。很多實習單位不僅不為實習生提供補貼和報酬,而且一些日常的費用如外出辦事的交通費和餐費也要實習生自己埋單[9]。說起工資的事情,有些企業單位甚至說,既然是實習,就是一種學習,學習是要交學費的,哪有企業倒貼的道理。一些常年招收實習生的用人單位認為,不支付實習生工資是企業節省成本開支的一種方式考慮;利用大多數學生實習期間沒有形成法律意義上的勞動關系這點,不付實習生工資和補貼;或者把實習生當作廉價的勞動力使用。 (3)實習基地建設需要財稅政策支持。據專業調查機構調查顯示,社會可供實習的崗位遠遠不能滿足大學生實習的需要。金融危機以來,能提供實習崗位的企業大多集中在北京、上海等大中城市,而占全國企業總數的99%以上、吸納75%以上從業人員的中小企業卻很少對大學生開放實習機會,二級城市實習職位更少[10]。以上海市為例,2008 年上海共有畢業生14.1 萬人,2009 年畢業學生15.8萬人,2010 年將達16.8 萬人。而可供實習的崗位供不應求,2008 年,上海只組織了3.98 萬人參加實習,僅占當年大學畢業生人數的四分之一;2009年由上海市教委提供的實習崗位與2008 年的崗位數大體相當[11]。可見,在企事業單位不能滿足大學生實習的情況下,必須在政府主管部門主導下,采取市場化運作方式,由政府出臺稅收優惠等各種政策,鼓勵企業積極聯合國際國內知名企業與高校密切配合,共同建立和提供大學生就業實訓基地。
(4)學生利益維權沒有取得法律政策的有力支持目前,國家還沒有法律條例對實習這一概念進行定義,沒有明確其適用范圍;沒有規定各企事業單位接收實習生的責任、義務、激勵機制、補貼、評估考核辦法;沒有規定大學生實習勞動、安全、報酬等管理辦法,保障學生的合法權利;沒有培養全社會的實習概念和意識,使之成為一種制度。因此,實習生很難用法律條例或政策為自己維權。
四、大學生實習成本負擔與財稅政策支持的關系。
1、從大學生實習成本負擔對財稅政策的影響來看。
大學生實習成本負擔就是對大學生實習成本的一種投入。對實習成本負擔越多就意味著為大學生提供的實習機會數量越多,實習質量的保障越高;而實習的機會越多,質量保障越高,就越有利于技能型人才的發展;而優秀的技能型人才越多就意味著對社會的貢獻就越大;從長遠來看,其上繳的“流轉稅”和“個人所得稅”就會越多,對國家財政政策的支持就越有力。可見,大學生實習成本的投入與高技能人才的發展呈正相關關系,而高技能人才的發展又與稅收收入呈正相關關系,故大學生實習成本的投入與稅收收入也呈正相關關系。
有關數據證明,從20 世紀70 年代到90 年代中期,美國的適齡勞動群體中,接受過16 年以上教育培訓人員的年薪水平遠遠高于教育年限較少的群體。同樣,在我國各類收入群體中,接受過較好職業教育與技能培訓的技能型人才的收入水平和收入增長速度都是較高的。
此外,“明瑟收益率”原理也能證明二者之間存在正相關關系。“明瑟收益率”是國際上教育年限收益率的通行指標[12],是利用明瑟收益函數計算的教育邊際[！]收益率,它反映受教育者多受一年教育的收入變化率。隨著在我國收入分配格局的不斷變革,教育因素對個人收入分配的作用越來越大。可見,對實習成本的投入,能促進技能型人才發展,進而能提升高技能人才的個人收入水平和納稅能力,豐富稅源結構,增強國家財政實力,構建穩固強大平衡的公共財政體系。
2、從財稅政策支持對大學生實習成本的負擔影響來看。
財政政策是國家宏觀調控的重要工具,是通過財政支出投向與結構上的引導,稅收負擔水平的相機調整,結構性稅制的區別對待等制度安排來發揮作用的。財稅政策對大學生實習成本的負擔主要表現在導向與扶持功能上。
從行為規范的意義上講,就是為了實現特定的社會經濟目標,主動調整財政分配過程和分配關系的基本準則和行為方式,也就是引導微觀經濟主體(如企業)選擇確立“道路規則”。如為適應后工業經濟時代對人才的需求,2005 年10 月頒布的《國務院關于大力發展職業教育的決定》(國發[2005]35號)就進一步明確了財稅政策扶持技能型人才發展的政策導向;為培養技能型人才,規范高等院校大學生實習,從2009 年1 月起廣東省就《廣東省高等學校學生實習與畢業生見習條例(草案)》向社會廣泛征集意見。
從政策操作層面上看,就是公共部門通過參與國民收入的分配過程,所形成的既定社會產品分配模式,也就是憑借稅收負擔的差別對待、公共支出的重點投入,以體現政府鼓勵抑或限制某一產業或部門發展的政策意圖。如針對職業教育實訓條件這一薄弱環節,2004 年,教育部和財政部專門出臺了《教育部財政部關于推進職業教育若干工作的意見》,撥款1.1 億元,共支持了50 所職業院校的實訓基地建設。2005 年,總理在全國職業教育工作會議上指出,“十一五”期間中央財政對職業教育投入100 億元,重點用于支持職業教育實訓基地建設。
可見,財稅政策的導向與扶持功能巨大的。特別是在市場經濟條件下,由于存在“外部效應”,市場機制自身往往難于實現資源(實習資源)的有效配置;加上一些企業對技能型人才的培養(如接受大學生實習)方面存在“搭便車”的心理,淡化自己應盡的社會責任。這樣,就需要政府加以適當干預,通過制定大學生實習成本合理負擔的財稅政策,通過財政補貼、貼息、稅收減免等形式來引導企業接受大學生實習。
五、構建大學生實習成本的財稅政策支持路徑。
1、在國家職業教育的投資現狀中把握現行財稅政策存在的問題。
為了培養職業技能型人才,從1986-2001 年,16 年間全國職業教育財政投入共計9 億元;2004年,為改善實習條件就投資1.1 億元;2005 年,為建設職業教育實訓基地就投資100 億元。這些財政投資在促進技能型人才發展的同時,仍然存在如下問題。一是涉及高級技能型人才發展的財稅政策散見于各類法律法規中,政策取向缺乏系統性。使得技能型人才成長(如企業接受大學生實習的補貼與激勵標準,企業與高職院校合作建立實訓基地的相關支出,能否如實稅前扣除)的相關財稅政策的覆蓋范圍不再存在明顯的真空領域。二是公共財政教育投入總量少,市
(地)一級政府可調控的財力不足,還沒有達到4%的教育投資基本底線。三是財政支出結構不盡合理。向一般競爭性領域投資過多,形成財政供給“越位”;而對社會公共產品如社會保障、基礎教育、重點事業、基礎設施、環境保護和科研等方面保障不足,形成財政供給的“缺位”。四是預算外資金收支管理缺乏統一協調,在預算管理上還沒有單獨編列技能型人才專項預算。五是還沒有健全公共資金投入的績效評價體系。 2、在深化公共預算改革的過程中建立實習成本單獨列示的預算制度。
目前,對技能型人才教育培訓的資金投入存在政出多門的現象:各級教育部門的高等和中等職業教育經費、各級發展和改革委員會擁有的職技培訓基本建設資金的二次預算分配、稅務系統以稅收優惠形式體現的促進技能型人才培養的稅式支出預算、民政部門對民間組織技能型人才培訓的支出等。為此,有必要借鑒市場經濟國家的復式預算體系中的特別預算形式加以單獨列示,結合推進中的政府收支分類改革,按照技能型人才培養的類型與模式,建立以政府財政部門為主導,以教育系統部門預算為基礎,重新劃分技能型人才教育與培訓投入的收支分類基礎,逐步推行跨越部門邊界的“以實習成本投入為編制基礎”的“跨部門預算制度”。
3、在設立大學生實習專項資金的基礎上健全績效評價與追蹤問責機制。
為了確保大學生實習資金使用效果,必須建立實習專項資金,并且對其使用績效進行評估。大學生實習專項資金是指具有特定使用范圍,專項用于大學生專業技能實習建設所需單獨核算的資金。只有在規范上下工夫,才能確保專項資金使用的安全、有效,才能提高資金的使用效益。一是預算編制力求規范、剛性,實施“以結果為導向”的績效預算。
二是對項目結余資金要加強管理,使用實習專項資金的單位要按照預算批復的要求,積極組織項目實施,加快項目執行進度,對已經執行但當年尚未完成的項目所形成的專項結余資金,要按照預算管理的要求,納入下一年度預算;對于已完成的項目形成的凈結余資金,原則上應上繳財政,如需由項目單位留作自用,須報經財政部門同意,不得隨意處置。三是嚴格專項資金的支出管理,堅持“專項核算、專人管理、專款專用”的原則,嚴禁擠占、挪用專項資金。四是嚴禁滯留、截留專項資金,要及時發揮專項資金的作用。五是建立健全各項管理制度,加強監督檢查,推進項目績效評價以及績效考評公開激勵機制構建,逐步完善教育部門內生性的實習成本投入績效自評機制,結合外部財政收支審汁和績效審計的環境約束,探索建立相應的追蹤問責與獎懲機制。六是要防止專項資金閑置浪費和低效率使用。
4、在推進陽光財政體系的過程中完善區域間實習資源的流動配置。
為了保證大學生在不同的區域間平等的享有實習機會,因而各地區之間必須提供均等的公共服務,如果基層財政財力困窘,就必須從上級政府的財政轉移支付補助。也就是說要通過財稅杠桿構建一個相對公開公平的關于實習成本投入的政府間財政轉移支付制度體系。
然而,我國財政轉移支付所涉及的資金,在中央與地方政府之間縱橫交錯的流轉過程,缺乏一種有序的運行軌道與道路規則。每年中央財政對地方的資金轉移,其測算依據與最終結果,不僅普通公眾難于了解,即便是地方政府之間對彼此資金配給的詳細狀況也互不知曉,具有較為濃厚的“暗箱操作”色彩。為此,公共財政體系建設的核心要義不是編制預算,而是逐步實現財政管理的陽光化進程,營造一個全社會都來關注實習成本負擔和技能型人才跨區域實習不受歧視的社會氛圍。
5、在構建校企合作產學一體的教學模式下實現大學生實習成本補償多元化。
在促進高級技能型人才發展問題上,鼓勵社會力量參與,構建和諧互動的合作伙伴關系,不僅是我國人才發展的一種戰略,而且也是市場經濟國家的基本經驗。例如,在德國,政府出面干預,使產學合作制度化,使學校和企業相互支援、共同受益,已積累了相當成功的經驗。一方面,企業依據曾經給予學校的財力支援比例分享教育成果;另一方面,學校培養企業所需人才,以接受企業的資金援助。同時,德國政府設立“產業合作委員會”,對企業和學校雙方進行監督,對接受學生實習的企業給予一定的財政補償。對不接受大學生實習,或不愿意大學生來就業的企業則增加一定的稅金,當然也會公布因教育水平低而不能滿足企業需求的學校名單,減少或停止其財政支持,以此促進產學之間的互動合作。
6、在立法和政策制定和完善的過程中確保大學生實習有章可循。
目前,有不少地方政府出臺大學生實習與見習、就業與創業的鼓勵政策,如財政補貼、財政優惠、財政貼息等財稅優惠政策。而且廣東省率先出臺了《廣東省高等學校學生實習與畢業生見習條例(草案)》。草案規定,國家機關、國有和國有控股企業、財政撥款的事業單位和社會團體應當按照在職職工的一定比例接收學生實習,具體比例由地級以上市人民政府確定。除此之外的企業,政府將采取扶持和獎勵的方式,鼓勵接收學生實習見習。條例草案還對建立大學生實習基地、見習基地等作了詳細規定。這樣,就為大學生實習問題的解決提供了政策法律依據。
7、在具體操作層面上重點建設好四個制度。
第一,建立健全企業大學生實習成本投入的加倍扣除制度。也就是說,企業用于大學生實習成本的投入,不僅可以如數在繳納企業所得稅前全額扣除,還可以按照一定的比例加倍扣除,從而鼓勵企業加大接受大學生實習的力度。
一、中國傳統文化的基本內容和特征
中國傳統文化，從地域性上理解是指中國的本土文化，從時間上來說它是古代傳承下來的文化，從性質上說它是經過去粗取精傳承下來的優秀文化。因此，中國傳統文化可以說是具有鮮明民族特色的、內涵博大精深的、傳統優良的文化，其內容是以儒家文化為核心，包含道家文化、法家文化等多種文化流派，并且吸收借鑒了佛學文化，融匯諸多文化于一身，具有鮮明的特點。
第一，包容性。文化對人的影響主要體現在對人的思維和具體行為的影響。中國人在認識世界和改造世界的過程中表現出的謙和包容，對外來文化采取立足本土、兼取其長的態度，表現出有容乃大的博襟，是我國傳統文化包容性的具體表現。
第二，務實性。幾千年來，中國廣大勞動人民“日出而作，日落而息，鑿井而飲，耕田而食”，形成了“重實際而黜玄想”的民族特征，這一特征體現在中國傳統文化的思維方式中即是強調“經世致用”“實事求是”，務實的態度帶領歷代中國人民不斷探索。
第三，德育性。中國傳統文化一直強調德育為先，強調揚善抑惡、育人品行，而西方文化則是以強調自然科學為主。如果把西方文化視為“智性文化”，那么中國文化則可以稱為“德性文化”。
二、當代大學生思想政治教育中存在的問題
大學生是國家未來的人才資源，是實現中華民族偉大復興的主要力量。大學生作為中國特色社會主義事業的建設者和接班人，不僅要努力學習科學文化知識，還要在思想上向黨和國家積極靠攏。然而，由于受到多種因素的影響，加上大學生具有較大可塑性的特點，他們的思想意識存在一定問題。
第一，理想信念模糊。理想信念是支配人們活動的精神動力，是黨和人民實現民族偉大復興的精神需要，是關系到改革和建設事業取得勝利的關鍵。目前，大學生群體的理想信念大體健康發展，然而，隨著市場經濟的發展，各種文化思潮開始沖擊大學生的思想，致使他們信仰淡漠，人生目標混亂，有的甚至放棄夢想，從而導致理想信念模糊。
第二，價值取向扭曲。當代大學生是在社會轉型期成長起來的，常常強調以自我為中心，提倡個性。以自我為中心導致在生活中不懂得處理與他人的關系，個人本位思想較重，把個人的自我追求放在首位，看重功利，扭曲了人生觀和價值觀。
第三，社會責任感缺失。在老一代人眼里，大學生群體應該是心系祖國、有著強烈社會責任感的莘莘學子，然而，現在的大學生對社會責任感的理解處于“不損人”盡量“利己”這一層面，過分強調自身利益，沒有回報社會、關心他人的意識，嚴重缺失了社會責任感。
第四，誠信意識淡薄。當前在很多高等院校中，缺失誠信是非常普遍的現象，很多學生考試作弊，用各種手段騙取獎學金，這些行為都給學校乃至整個社會帶來了很多負面影響。大學生是國家的希望和民族的未來，誠信意識的建立關系到社會良好氛圍的營造，同樣也關系著祖國的未來發展。
三、中國傳統文化在大學生思想政治教育中的價值
中國傳統文化是民族的靈魂和根基，是實現民族偉大復興的重要精神支柱。在大學生思想政治教育工作中，充分挖掘中國傳統文化，以文化之力興學子正氣，有利于引導大學生樹立正確的人生觀和價值觀。傳統文化能夠增強大學生的民族責任感，激發他們的愛國熱情，自覺抵制市場經濟帶來的不良影響，對解決現實問題、增強新時期思想政治工作的時效性有著重要意義。
第一，傳統文化有助于堅定大學生的理想信念。強大的民族自尊心來源于優秀文化的積淀，傳統文化中自強不息、堅韌不屈的精神，是我們能夠屹立于世界民族之林的內在動力。當今社會競爭激烈，大學生面臨前所未有的壓力和挑戰，對大學生的思想政治教育稍不到位就容易使其產生無所適從、不思進取的想法，理想信念容易動搖，因此，大學生理想信念的樹立必須重視優秀傳統文化的滲透，以使大學生在追求理想中堅定信念，鍥而不舍，勇往直前。
第二，傳統文化有助于樹立大學生正確的價值取向。在多元化的社會背景下，各種價值觀念相互碰撞，影響著大學生的人生觀和價值觀。利用傳統文化的價值觀念對大學生進行引導，幫助他們體會人生的真諦，有利于樹立正確的價值觀，對他們的健康成長具有重要意義。
第三，傳統文化有助于增強大學生的社會責任感。傳統文化有著極強的民族國家意識，有留取丹心照汗青的生死觀、先天下之憂而憂的憂患觀，這些可以激勵大學生明確肩負的歷史使命，增強社會責任感，通過不懈努力去回報社會。
第四，傳統文化有利于培養大學正確的誠信觀。對公民進行誠信教育是必要的，對大學生進行誠信觀的培養更為迫切。傳統文化一直強調誠信意識，強調人無信不立，號召“誠心者，天下之結也”，這些觀念能夠引導大學生在多元化社會中堅守誠信，求真務實。
四、中國傳統文化在大學生思想政治教育中價值實現的途徑
中國傳統文化對大學生的思想政治教育具有重要意義，必須加以利用。然而，如何讓傳統文化更具有現代性和更貼近生活，幫助學生更容易掌握，是值得思想政治教育工作者認真思考的問題。傳統文化的滲透，不能是一種強迫式的傳授，而應該循序漸進地滲透，讓大學生自覺了解和體驗傳統文化帶來的價值。
第一，開展豐富的傳統文化活動，激發大學生對傳統文化的興趣。培養大學生對中國傳統文化的興趣，要由淺入深，理論與實踐相結合。高校是最主要的文化教育陣地，大學里的各種話劇社、曲藝或者戲曲社團都深受大學生的喜愛，通過開展與傳統文化相關的社團活動，能夠更好地激發大學生對傳統文化的興趣。如組織學生觀看一定數量的經典影視劇，讓學生親自去感受傳統文化的魅力，發現其中的價值，從而提升對傳統文化的興趣。利用豐富多彩的活動形式來提高大學生對傳統文化的興趣，不失為一種好的方法。
第二，實現傳統文化進課堂、進教材。學校可以開設一些傳統文化基礎學科，例如設置歷史、哲學、倫理學、社會學、政治學等課程，這些課程不僅有利于拓寬學生的知識面，并且能夠增強他們的傳統文化意識。
第三，加強教師隊伍建設，提高教師水平。加強傳統文化的教育應該從教學主體入手，應注重提升教師的傳統文化水平，使教師在規范自身的言行的同時，起到道德表率的作用，并且對學生進行教育。
論文摘要：高校環境的新變化必然對大學生思想政治教育工作提出了新挑戰和要求。如何進一步加強和改進大學生思想政治教育工作，實現思想政治教育工作的創新發展，特別是在思想政治教育過程中融入人文關懷，探尋其實現途徑，成為高校思想政治工作落實科學發展觀的重要體現。
黨的十七大報告指出，要建設社會主義和諧文化，培育文明風尚，必須加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導。這為新世紀新階段加強和改進思想政治工作指明了方向。現代社會的巨大變遷對當代大學生的社會行為、生活方式、價值觀念、審美情趣、倫理道德、交往方式、人際關系等方面產生很大的影響。由于他們還沒有形成穩定的世界觀、人生觀和價值觀，因此加強大學生的思想政治教育，注重人文關懷，成為高校思想政治教育工作深入貫徹落實科學發展觀的重要體現。
一、人文關懷的內涵及其價值體現
重視和強調思想政治教育的人文關懷是社會歷史發展的必然，也是高校思想政治教育改革創新的內在要求。從哲學意義上說，人文關懷關注人自身的命運與價值，是對人生意義的思考。人文關懷以人文精神為主導，其內涵包括實事求是、追求真理的科學精神，自由尊嚴、道義良知的人道精神，公正平等、民主法則和理性精神。人文關懷的現實目標是實現人的自由和平等。維護人的尊嚴和價值，著眼于培養人們樹立開拓進取的人生態度，莊嚴崇高的道德感、使命感和社會責任感，鮮明的個性意識與集體主義風格，健康開放的文化心態與精神風貌。從現實意義上說，思想政治教育工作中的人文關懷是指尊重人的主體地位和個性差異，關心人豐富多樣的個體需求，激發人的主動性、積極性和創造性，促進人的自由全面發展。對當代大學生而言，人文關懷就是以大學生全面發展為根本，尊重他們的主體地位和個性需求，培養學生獨立思考的能力，理解、關心和引導他們健康成長和全面發展。
二、思想政治教育人文關懷的實現途徑
思想政治教育的本質在于培養人，塑造人，促進人的全面發展，關注人的生存狀態，特別是人的精神存在及其發展，追問人的存在價值和人生意義。因此，人文關懷體現了思想政治教育中最為本質的內容，其實現程度直接影響甚至決定了大學生思想政治教育的效果。要把人文關懷完全融入到大學生思想政治教育中，應從以下三個途徑展開。
1.轉變思想政治教育工作者的思想觀念和工作方式
思想政治教育工作者堅持什么樣的教育觀念或者教育理念，直接影響思想政治教育的成效。倡導思想政治教育人文關懷的積極意義，就在于充分肯定人，充分實現人的心靈自由、精神解放的人文主義理想，在人與自然、人與社會、人與人、人與自我的基本關系中，追求和諧統一，目的是使當代大學生在認識世界、認識人生、改造世界和改造自身的實踐過程中獲得和諧、自由和具有創造性的發展。因此，我們必須改變傳統的思想政治教育方式，改變思想政治教育中那種不從人本身、人的需要和人的發展出發，而是把社會的道德規范作為一種外部力量來束縛人的傳統做法，改變原來那種硬性地要求人無條件地、機械地按照道德規則行事以及人在社會道德規范面前只能是被動服從者的不良現象。我們必須改變長期以來形成的說教式、灌輸式的教育而向對話式轉變，實現教育者、受教育者雙方平等對話、自由交流和相互磋商。對話式教育會引起教育者、受教育者雙方熱烈的討論甚至爭論，這是人與人平等相處的基本方式。對話式教育顯示了思想政治教育工作者對學生主體地位的尊重和教育者的情感投入，從而在師生之間建立起溝通的橋梁。
2.把思想政治教育與學生生活緊密聯系起來
思想政治教育的人文關懷一個很重要的方面就是將大學生的思想政治教育融入到為學生現實生活服務的具體實踐活動中去。這也是國外思想政治教育工作的一個特色。在歐美發達國家，學校普遍具有良好的服務中心和服務設施，一般的學校都配有學生活動指導員，并設有咨詢處、宿舍顧問、貸款和獎學金部、紀律顧問、法律援助部門等服務機構。同時，學校還聘請一些顧問，如社會工作者、心理咨詢專家、精神病治療專家等，來診斷和解決學生所遇到的各種困難和問題。通過這些人性化的服務，在解決學生具體困難的過程中使學生感覺到國家的存在和社會的溫暖，其公民的主體人格和愛國情懷也由此得以萌生。這種人文關懷是值得我們學習的。我們原有的強制化和灌輸式思想政治教育模式，既容易激起學生的逆反心理，也不符合現代教育的主旨精神。
3.豐富學生的心靈世界，培育高品質價值觀
學者周圍平認為，人之為人，一個更為本質的特征就是超越性。超越性是指人對超出生存以上的意義的尋求。與理性相比，超越性更是人所特有的本質。超越性有三個方面的內涵：一是對自己人生的責任心。這是心靈生活的開端和最基本要素?，它根源于對生命的愛，因為這種愛，不愿生命流逝，便會珍惜自己的生命體驗和感受，發展豐富的內心生活；也因為這種愛，不愿虛度生命，便要尋求生命的意義，對人生進行思考。二是靈魂的認真。對自己的人生負責，必然會引向對人生意義、價值的追問。三是在精神上與某種宇宙精神本質建立聯系的渴望。上述的人文精神或人文關懷其實質是對個人內在的心靈生活的無比關注，周國平認為，這比外在的生活更重要。因此，在大學生思想政治教育中必須采取學習、體驗等各種方式豐富學生的心靈世界，培養他們形成正確的人生價值觀，加深他們對人生意義的理解，提高他們的精神品質。
總之，人文關懷充分體現了對人性的尊重，對人的主體性的肯定，對人的全面發展的重視，體現了人學思想的發展和完善。包含了現代思想政治教育的價值和目的。人文關懷具有十分豐富的內涵，可以從不同的角度去進行審視、把握和闡釋。當前，大學生思想政治教育應在繼承和發揚過去成功經驗的基礎上，逐步建立大學生思想政治教育人文關懷體系，在教育理念、教育內容、教育方法、教育環境和價值追求等方面實現全面創新。
