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第1篇

中國(guó)改革三十多年最大的成就就是消滅貧困，人民生活水平顯著提高，但區(qū)域性貧困的現(xiàn)實(shí)還廣泛存在，地區(qū)間在收入分配、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等方面差距明顯，尤其是中西部地區(qū)因地域偏遠(yuǎn)、交通閉塞、環(huán)境惡劣、資源匱乏等因素成為貧困人口密集區(qū)。黨的十之所以做出“將促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)”的重大部署，就是要正視區(qū)域貧富差距的客觀(guān)存在并下大力氣積極解決。

二、以財(cái)政政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

(一)充分發(fā)揮資源配置功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

因自然壟斷和市場(chǎng)缺陷等原因?qū)е沦Y源配置失效時(shí)，國(guó)家必須通過(guò)適當(dāng)財(cái)政政策手段予以干預(yù)和彌補(bǔ)。公共財(cái)政勢(shì)必要對(duì)這種干預(yù)和調(diào)控支付應(yīng)有的費(fèi)用，比如實(shí)行最高限價(jià)制度和強(qiáng)制拆分，這時(shí)政府就要從財(cái)政提供補(bǔ)助或彌補(bǔ)虧損。其他很多諸如城市公共道路、橋梁、防洪大堤等不能由市場(chǎng)方式解決的公共投資項(xiàng)目等就需要財(cái)政予以投資和補(bǔ)貼。

(二)充分發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)不合理的分配現(xiàn)象，影響了社會(huì)公平時(shí)，財(cái)政政策的宏觀(guān)調(diào)控作用就要發(fā)揮:調(diào)解社會(huì)分配關(guān)系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培訓(xùn)市場(chǎng)體系，健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社會(huì)公平。財(cái)政政策主要運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，完善和監(jiān)督市場(chǎng)機(jī)制，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并為市場(chǎng)提供必要的服務(wù)。

(三)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器功能促區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財(cái)政政策的穩(wěn)定功能指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期采取相應(yīng)的財(cái)政政策模式來(lái)影響社會(huì)總供求。當(dāng)供求趨于平衡時(shí)采取中性財(cái)政政策，以鞏固和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及社會(huì)穩(wěn)定;當(dāng)供小于求時(shí)則采取緊縮性財(cái)政政策，以控制支出，力爭(zhēng)結(jié)余，減少資金損失;當(dāng)供大于求時(shí)，就要采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，以促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整功能上主要是通過(guò)稅收調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)助等，誘導(dǎo)企業(yè)和部門(mén)將資源往適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡穩(wěn)定的方向投入。

(四)通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財(cái)政政策的調(diào)整一定要為某一時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)服務(wù)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力杠桿。根據(jù)當(dāng)前的問(wèn)題和矛盾，首先要解決的是財(cái)政支出的“缺位”和“越位”問(wèn)題。對(duì)于中西部和東北地區(qū)發(fā)展，財(cái)政政策要加大調(diào)控力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

(五)充分運(yùn)用稅收宏觀(guān)調(diào)控促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)民收入增加和消費(fèi)增加時(shí)會(huì)相應(yīng)提高稅收，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時(shí)，又要減少稅收，以此防止經(jīng)濟(jì)過(guò)渡膨脹或走向蕭條。更重要的是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)制定和實(shí)施不同的稅收政策，從而引導(dǎo)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(六)通過(guò)完善轉(zhuǎn)移支付制度促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是中央扶持和平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。對(duì)于中西部地區(qū)和東北地區(qū)急需國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，尤其對(duì)老工業(yè)基地、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、糧食礦產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等加大專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民收入水平，減少地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)差距。

第2篇

[關(guān)鍵詞]英國(guó)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，區(qū)域失衡，區(qū)域政策

一、區(qū)域失衡的一般原因

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡，是許多國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的共同問(wèn)題，解決區(qū)域失衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是各國(guó)政府宏觀(guān)調(diào)控的主要目標(biāo)，在這方面的理論研究也逐步走向深入。區(qū)域失衡的一般原因，可以概括為以下幾個(gè)方面：

(一)生產(chǎn)要素的流動(dòng)性相對(duì)較低

新古典理論有三個(gè)基本假設(shè)：一是自由競(jìng)爭(zhēng)；二是生產(chǎn)要素的充分利用；三是勞動(dòng)力和資本具有充分的流動(dòng)性。因此，從理論上講，區(qū)域不平衡只是一般經(jīng)濟(jì)均衡自動(dòng)調(diào)節(jié)系統(tǒng)中出現(xiàn)的暫時(shí)現(xiàn)象。但古典理論忽視了一個(gè)非常重要的事實(shí)即，一方面，工人并不能對(duì)工資差異迅速作出反映，其反映往往緩慢，滯后于需求；另一方面，資本的流動(dòng)性由于受重置投資、擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)和對(duì)“健康區(qū)域”的偏好以及GNP總量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的影響制約也非常之低。勞動(dòng)力對(duì)生產(chǎn)成本差異反應(yīng)的極強(qiáng)剛性，和資本的低流動(dòng)性會(huì)導(dǎo)致區(qū)域收入和區(qū)域就業(yè)長(zhǎng)期存在很大差異。

(二)地理要素

從廣義上講，形成區(qū)域差異最普遍的解釋當(dāng)然是地理狀況。地理狀況首先指那些遠(yuǎn)離國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心的地區(qū)的所在地理孤立狀況。周邊地區(qū)通常是所謂的“帶病區(qū)域”，它可能表示一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)方面具有下列劣勢(shì)：

(1)高出平均運(yùn)輸成本，導(dǎo)致較高的價(jià)格，較低的利潤(rùn)或有限的市場(chǎng)；(2)極差的運(yùn)輸聯(lián)系；(3)到達(dá)那些規(guī)模很大、具有專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的中心城市比較困難；(4)缺乏市場(chǎng)信息與消費(fèi)者的聯(lián)系，對(duì)銷(xiāo)售和可能產(chǎn)生的革新有不利影響。另一種地理要素就是某些地區(qū)具有對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不利的自然環(huán)境，山區(qū)及土地貧瘠的地區(qū)即屬于此種地理要素。另一方面，某些地區(qū)曾經(jīng)或者現(xiàn)在能夠從豐富的煤炭、鐵礦、原油、天然汽以及其它地下礦產(chǎn)資源上獲益。此外，若以經(jīng)濟(jì)的部門(mén)組成而言，每個(gè)地區(qū)都有其典型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以滯脹或衰落部門(mén)為主的地區(qū)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以增長(zhǎng)部門(mén)如機(jī)械、化工、電子、銀行為基礎(chǔ)的地區(qū)，在通常情況下對(duì)勞動(dòng)需求增長(zhǎng)得相當(dāng)快，經(jīng)濟(jì)也相對(duì)活躍得多。

(三)制度因素和政治分裂

制度因素應(yīng)廣義地理解為包括狹義的制度(集權(quán)與分權(quán)、民主與專(zhuān)制)、體制(計(jì)劃與市場(chǎng))、經(jīng)濟(jì)政策等因素。其中經(jīng)濟(jì)政策的隨機(jī)性較大，往往是人們注意的焦點(diǎn)。政治分裂可能包括區(qū)域上的意義，最著名的例子就是意大利的統(tǒng)一對(duì)其南部地區(qū)的影響；民主德國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)、南北朝鮮的分裂，把區(qū)域差距推到了懸殊地步。

(四)派生因素

1外部經(jīng)濟(jì)。包括技術(shù)外部經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施外部經(jīng)濟(jì)、金融外部經(jīng)濟(jì)。這些外部經(jīng)濟(jì)在地區(qū)之間的差距常常很大，某些地區(qū)能在其它地區(qū)所缺乏的外部經(jīng)濟(jì)中獲益。

2人口狀況。農(nóng)業(yè)部門(mén)移出大量勞動(dòng)力與教育因素有一定的關(guān)系；人口出生率高，勞動(dòng)力供應(yīng)數(shù)量自然增長(zhǎng)也相應(yīng)較高，那些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)工作機(jī)會(huì)增加影響較小的地區(qū)會(huì)出現(xiàn)就業(yè)困難的局面。

3成本和價(jià)格惰性。E·Y·摩根認(rèn)為，區(qū)域停滯不前的原因是市場(chǎng)中還存在著一種巨大的惰性妨礙著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)隨供需變化而調(diào)整的正常方式。這種惰性來(lái)源于工會(huì)組織的力量和企業(yè)集團(tuán)對(duì)全國(guó)各地生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格控制等。因此，無(wú)論從勞動(dòng)生產(chǎn)率、生活成本或供需條件是否有差異，落后地區(qū)的工資率仍然要向在全國(guó)或在核心地區(qū)范圍內(nèi)的協(xié)商中所討論確定的標(biāo)準(zhǔn)看齊，這就會(huì)有效地遏止落后地區(qū)的勞動(dòng)力外流，消除能吸引大量資本流入的有利條件。

4回流效應(yīng)(赫爾希曼稱(chēng)之為極化效應(yīng))。指由于貧富地區(qū)相互作用而貧困地區(qū)更加惡化的一種決定力量。市場(chǎng)力量的作用一般來(lái)說(shuō)只會(huì)使區(qū)域間的差距拉大，而不是縮小。這主要是由于：人口的流動(dòng)使人口流失地區(qū)喪失素質(zhì)較高的勞動(dòng)力；資本的流動(dòng)使“帶病地區(qū)”資本大量輸出；市場(chǎng)的擴(kuò)大常常會(huì)增強(qiáng)核心區(qū)域工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，“帶病區(qū)域”的企業(yè)發(fā)展可能會(huì)更加困難。與回流效應(yīng)相對(duì)應(yīng)的是擴(kuò)散效應(yīng)，也稱(chēng)“涓滴效應(yīng)”，指通過(guò)核心地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給欠發(fā)達(dá)的鄰近地區(qū)增加農(nóng)產(chǎn)品和原材料銷(xiāo)路，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等，從而對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的改進(jìn)起積極作用。過(guò)去，在大多數(shù)情況下，回流效應(yīng)要強(qiáng)于擴(kuò)散效應(yīng)，將來(lái)也可能仍然如此。在擴(kuò)散效應(yīng)超過(guò)回流效應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位之前，必須具備一個(gè)重要的條件，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的互補(bǔ)性必須特別強(qiáng)。

二、產(chǎn)業(yè)失衡導(dǎo)致區(qū)域失衡：英國(guó)區(qū)域政策的特殊性及其演變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展變動(dòng)的過(guò)程，其發(fā)展具有不平衡性。又由于產(chǎn)業(yè)分布是和一定的區(qū)域分工相緊密聯(lián)系的，因此，一種產(chǎn)業(yè)的興衰，必然伴隨著區(qū)域的興衰與區(qū)域不平衡的產(chǎn)生和放大。產(chǎn)業(yè)失衡引起的區(qū)域失衡，是英國(guó)區(qū)域政策的深刻背景。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡所產(chǎn)生的極化效應(yīng)是顯著的，因?yàn)槭袌?chǎng)自發(fā)作用使合意的要素流動(dòng)受到限制，非意愿的要素流動(dòng)加快，長(zhǎng)此以往，國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到制約和損害。這是區(qū)域政策制定并實(shí)施的必然性所在。早在20年代末，英國(guó)主要出口工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)過(guò)剩而陷入經(jīng)濟(jì)停滯，造成大量失業(yè)。同時(shí)由于這些工業(yè)空間分布上高度集中于某些地區(qū)，使這些地區(qū)成為失業(yè)集中區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況也急劇惡化。在此背景下，使得英國(guó)政府長(zhǎng)期面臨著通過(guò)制定和實(shí)施區(qū)域政策，解決“帶病區(qū)域”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。這也決定了英國(guó)區(qū)域政策的重要特征和必然演進(jìn)。

(一)英國(guó)區(qū)域政策目標(biāo)：由創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)到促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)英國(guó)政府在二十世紀(jì)三十年代制定實(shí)施了“特別地區(qū)法”，對(duì)落后地區(qū)實(shí)施支持性政策，促使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)。1945年的“工業(yè)布局法”及后來(lái)類(lèi)似的法案引入了各種政府手段，包括為企業(yè)提供各種信貸、動(dòng)力、土地及其它基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)還有政府直接投資。由于許多經(jīng)濟(jì)政策手段強(qiáng)加于工業(yè)布局，導(dǎo)致了1945年到1947年企業(yè)大規(guī)模遷往受援地區(qū)。總之，這一時(shí)期區(qū)域政策考慮的核心目標(biāo)是增加就業(yè)，蓋懾于失業(yè)引起的社會(huì)矛盾和喪失政治支持。60年代英國(guó)區(qū)域政策圍繞另外兩個(gè)方面進(jìn)行了更新。一方面是注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，認(rèn)為戰(zhàn)后英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的原因是落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量小，導(dǎo)致勞動(dòng)力閑置；第二方面是大倫敦地區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)度增長(zhǎng)，工業(yè)和人口過(guò)度集中損害整體的社會(huì)的利益，必須加強(qiáng)地區(qū)布局調(diào)整。因此，60年代區(qū)域政策取得了大發(fā)展，用于區(qū)域政策的資金大大增加。政府采取了布局誘導(dǎo)性投資和其它措施，支持和控制相結(jié)合的方法誘導(dǎo)企業(yè)到受援地區(qū)設(shè)立工廠(chǎng)企業(yè)。

(二)英國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策手段：微觀(guān)領(lǐng)域調(diào)整要素布局與宏觀(guān)領(lǐng)域企業(yè)區(qū)位控制、產(chǎn)業(yè)選擇相結(jié)合勞動(dòng)力布局調(diào)整和資本布局調(diào)整是微觀(guān)區(qū)域政策的兩個(gè)主要方面。勞動(dòng)力政策包括兩種類(lèi)型，一是流動(dòng)政策，即以“移民就業(yè)”方式，促進(jìn)勞動(dòng)力區(qū)際流動(dòng)。另一類(lèi)是就地轉(zhuǎn)移政策，使區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力從勞動(dòng)生產(chǎn)率低的行業(yè)移向高的行業(yè)。流動(dòng)政策的目的是減少區(qū)域間勞動(dòng)力供需差異；就地轉(zhuǎn)移政策目的是促進(jìn)本地區(qū)勞動(dòng)力在行業(yè)間轉(zhuǎn)移。資金政策的目的是誘導(dǎo)資金向落后地區(qū)投放，一般有三種政策手段，即財(cái)政手段(如稅收和補(bǔ)貼)、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和行政控制。通過(guò)這些辦法，落后地區(qū)企業(yè)可以獲得與先進(jìn)地區(qū)企業(yè)大致相同的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)通過(guò)投入和產(chǎn)出兩方面的補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)在特定區(qū)域成長(zhǎng)，限制它們?cè)谄渌貐^(qū)發(fā)展。英國(guó)的工業(yè)區(qū)位控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)限制工業(yè)企業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)布點(diǎn)建設(shè)，以促進(jìn)它們到待開(kāi)發(fā)地區(qū)布點(diǎn)。主要措施是對(duì)企業(yè)投入(如土地和勞動(dòng)力)和產(chǎn)出增加稅收、實(shí)行工業(yè)開(kāi)發(fā)許可證制度。此外，在地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇上，英國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)都比較重視創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和能力，注重開(kāi)發(fā)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。但這種做法很快受

到挑戰(zhàn)，英國(guó)區(qū)域政策隨后出現(xiàn)了新的發(fā)展。

(三)英國(guó)區(qū)域政策的新發(fā)展：促進(jìn)新企業(yè)創(chuàng)建和小企業(yè)成長(zhǎng)、更加注重技術(shù)革新、發(fā)展自由經(jīng)濟(jì)區(qū)在英國(guó)，促進(jìn)小企業(yè)的創(chuàng)建和成長(zhǎng)已被看成英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興和長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。小企業(yè)被看作未來(lái)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的“種子”。同時(shí)，小企業(yè)為新一代企業(yè)家的成長(zhǎng)提供了鍛煉機(jī)會(huì)。通過(guò)小企業(yè)振興落后地區(qū)，政府采取了一系列促進(jìn)小企業(yè)生成速度的特殊政策，其中最重要的是實(shí)行小企業(yè)技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略，政府花費(fèi)大量財(cái)力加速有創(chuàng)新精神的企業(yè)家生成、培養(yǎng)大批科研人員和技術(shù)工人，支持相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)建立。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)革新起重要作用，技術(shù)進(jìn)步的地區(qū)差異是引起區(qū)域差異的主要原因。如何促進(jìn)落后地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步，英國(guó)政府采取的措施是通過(guò)建立技術(shù)引進(jìn)機(jī)構(gòu)，為落后地區(qū)搜集技術(shù)資料、發(fā)明與設(shè)想，幫助落后地區(qū)的企業(yè)獲得先進(jìn)的技術(shù)裝備。建立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)和金融機(jī)構(gòu)，幫助那些想利用先進(jìn)技術(shù)但自己又沒(méi)有足夠資金和必要技術(shù)與人才的企業(yè)。對(duì)落后地區(qū)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)給予優(yōu)惠，促進(jìn)落后地區(qū)企業(yè)在技術(shù)上有所跳躍，特別是新建企業(yè)，應(yīng)更多地采用新技術(shù)，使這些企業(yè)開(kāi)始就站在較高的起點(diǎn)上，以便于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保

持一定的優(yōu)勢(shì)。

70年代后保守黨取代工黨成為英國(guó)執(zhí)政黨，一反工黨的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策主張，擴(kuò)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由競(jìng)爭(zhēng)，放松了政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)和對(duì)企業(yè)的控制。在這種背景下，英國(guó)各地建立了多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和自由港，刺激這些地區(qū)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和自由港政策逐漸成為區(qū)域政策的一個(gè)新的有利的工具。在這些自由經(jīng)濟(jì)區(qū)中，政府采用更加自由的經(jīng)濟(jì)政策和提供多種優(yōu)惠條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)首先提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。小企業(yè)常常無(wú)力自己搞基礎(chǔ)設(shè)施，因而具有特別吸引力。區(qū)內(nèi)對(duì)新建企業(yè)的優(yōu)惠待遇包括三類(lèi)：一是減免稅收，二是簡(jiǎn)化組建新企業(yè)的審批程序，三是大大縮減管

理機(jī)構(gòu)。

三、英國(guó)區(qū)域政策實(shí)施效果與啟示

歷時(shí)半個(gè)多世紀(jì)的英國(guó)區(qū)域政策，其實(shí)施效果顯然與政策供給者——政府的意愿相距甚遠(yuǎn)，也未使以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退、高失業(yè)率以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力為主要癥狀的“英國(guó)病”有大的轉(zhuǎn)機(jī)。然而，英國(guó)人面臨的處境畢竟在某種程度上反映了后工業(yè)社會(huì)人類(lèi)所極易遇到的難題，英國(guó)人在區(qū)域政策上的有益探索和取得的階段性、局部性成果則具有借鑒意義。英國(guó)區(qū)域政策對(duì)我們的警戒與啟迪都是深刻的。

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的設(shè)定，通常應(yīng)具有系統(tǒng)性、整體性、根本性的特征

任何單一的政策目標(biāo)，往往只注意到現(xiàn)象，而忽視了本質(zhì)。60年代以前，英國(guó)區(qū)域政策只是把減少失業(yè)作為核心目標(biāo)，這固然是緩解國(guó)內(nèi)矛盾、維護(hù)“福利國(guó)家”形象以及獲得最大政治支持的客觀(guān)需要，但由于沒(méi)有觸動(dòng)引發(fā)失業(yè)的根源——產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展與經(jīng)濟(jì)衰退，因而收效甚微。我國(guó)正在實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，本質(zhì)上是一個(gè)區(qū)域政策的選擇問(wèn)題。西部大開(kāi)發(fā)目標(biāo)的設(shè)定，必須在考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提下，縮小東西部差距，實(shí)現(xiàn)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。從西部的實(shí)際來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、教育是西部大開(kāi)發(fā)基本著眼點(diǎn)，同時(shí)，要積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革，適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重視扶貧開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)、整體推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)。

(二)區(qū)域政策應(yīng)具有普遍性和連續(xù)性

自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就具有自發(fā)擴(kuò)大區(qū)域差距的傾向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的主要職能之一，就是及時(shí)制定和貫徹執(zhí)行區(qū)域政策，防止區(qū)域分化。英國(guó)政府雖然較早地注意到了區(qū)域失衡問(wèn)題，也制定了相應(yīng)的政策和法律，但其區(qū)域政策缺乏連續(xù)一貫性，經(jīng)常為政府財(cái)政收支失衡和執(zhí)政黨更迭所打斷，從而使失衡在某些時(shí)期以放大了的效應(yīng)復(fù)歸。我國(guó)自建國(guó)以來(lái)，先后兩次把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到西部：“一五”時(shí)期，圍繞前蘇聯(lián)援建的156個(gè)重點(diǎn)工程在西部大規(guī)模投資重工業(yè)；“三線(xiàn)建設(shè)”階段，形成了中國(guó)工業(yè)建設(shè)在地域上的一次空前規(guī)模上的西移。通過(guò)這兩次在的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在西部形成了一大批生產(chǎn)科研基地和新型工業(yè)城市，形成了以國(guó)防工業(yè)和重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)能力。進(jìn)入80年代，我國(guó)實(shí)施了一種非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略重點(diǎn)向東部地區(qū)傾斜。區(qū)域政策的這種戰(zhàn)略性改變，是推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)綜合國(guó)力的必然選擇。但由于對(duì)西部地區(qū)的投資銳減，一些大項(xiàng)目、大企業(yè)配套資金不到位，企業(yè)技術(shù)改造既缺資金，又缺人才，大大降低了原有投資的效益。西部大開(kāi)發(fā)，要吸取這個(gè)教訓(xùn)，一方面要注意政策的連續(xù)一貫性；另一方面，也不能靠犧牲東部的利益來(lái)發(fā)展西部。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境是促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和重要保證英國(guó)由于受援地區(qū)缺少必要的投資基礎(chǔ)，無(wú)論投資軟環(huán)境還是投資硬環(huán)境都不夠理想，資金投入效益差，造成對(duì)受援地區(qū)的補(bǔ)貼性投資支持政策浪費(fèi)了國(guó)家資金。在我國(guó)，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)振興，縮小東西部差距，農(nóng)業(yè)、能源、原材料、交通運(yùn)輸、郵電通訊、教育科學(xué)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展必須先行一步。

(四)落后地區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)具有現(xiàn)實(shí)意義因?yàn)椋环矫妫芴峁┍裙I(yè)企業(yè)多得多的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面，還能起到改善、優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多資金投入的作用。英國(guó)傳統(tǒng)區(qū)域政策支持和資助的重點(diǎn)主要是落后地區(qū)的工業(yè)部門(mén)，試圖通過(guò)工業(yè)振興來(lái)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而忽視了第三產(chǎn)業(yè)具有吸納勞動(dòng)力的巨大潛力，終究遭到譴責(zé)。我國(guó)人口基數(shù)大，就業(yè)壓力也自然很大，因此，在加速中西部落后地區(qū)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，主要是服務(wù)業(yè)放在重要位置上來(lái)。另外，促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，能收到高經(jīng)濟(jì)意義上的釋放勞動(dòng)力和吸納勞動(dòng)力的雙重效應(yīng)。

第3篇

（一）區(qū)域政策工具沖突政策工具即公共政策主體在政策制定和政策執(zhí)行過(guò)程中所依據(jù)的方式或手段，簡(jiǎn)單地說(shuō)，政策工具就是達(dá)成政策目標(biāo)的手段。為實(shí)現(xiàn)同一政策目標(biāo)，政府可能運(yùn)用多種政策工具。如在區(qū)域招商引資方面，可分為鼓勵(lì)性政策工具和控制性政策工具。其中鼓勵(lì)性政策工具包括直接援助（減免稅收、優(yōu)惠貸款、投資傾斜等），間接刺激手段（加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策、征地優(yōu)惠政策等）；而限制性工具則正好相反，主要包括增加企業(yè)稅收、禁止污染企業(yè)進(jìn)入、限制貸款額度等。[2]北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)尚處于發(fā)展之中，相關(guān)地方政府在制定公共政策時(shí)使用鼓勵(lì)性政策工具偏多，其目的是通過(guò)大量的優(yōu)惠政策吸引外資，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在近幾年的發(fā)展中，由于限制性政策工具運(yùn)用較少，大量污染性企業(yè)進(jìn)入，使北部灣區(qū)域環(huán)境破壞嚴(yán)重，整體競(jìng)爭(zhēng)力依舊不高。

（二）區(qū)域政策效益沖突同一項(xiàng)公共政策可能存在不同方面的政策效益，在無(wú)法有效均衡各方面政策效益的時(shí)候，公共政策沖突就會(huì)產(chǎn)生。例如，一項(xiàng)公共政策可能會(huì)極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是同時(shí)也會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展之初引進(jìn)了大量的船舶制造企業(yè)、化工企業(yè)等重工業(yè)，在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的同時(shí)導(dǎo)致了區(qū)域嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)一項(xiàng)公共政策在不同效益間發(fā)生矛盾的時(shí)候，個(gè)別執(zhí)行者往往會(huì)選擇對(duì)自己有利的一面，通過(guò)曲解政策、肢解政策來(lái)鉆政策的“空子”。[6]此外，政策效益沖突不僅局限于同一政策之中，在不同政策之間或不同政策制定部門(mén)之間也會(huì)存在不同程度的效益沖突。

二、區(qū)域公共政策沖突的形成原因分析

任何政策在制定到執(zhí)行的過(guò)程中都充滿(mǎn)了沖突，但政策沖突也不完全是消極的，其在一定程度上反映了政策本身存在的一些問(wèn)題，同時(shí)能夠激發(fā)政策系統(tǒng)的活力，促進(jìn)政策不斷完善。作為普遍存在的政策沖突現(xiàn)象，其產(chǎn)生原因是多方面的。

（一）區(qū)域政府的自利性公共政策制定和執(zhí)行的效果在很大程度上取決于政策主體的素質(zhì)，政策主體包括相關(guān)政府部門(mén)及其工作人員。政府作為公共權(quán)力的代表者，其行為出發(fā)點(diǎn)本應(yīng)是大公無(wú)私的，然而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，政府卻扮演著“理性經(jīng)濟(jì)人”的角色，追尋著自身利益的最大化。從“公地悲劇”“囚徒困境”等理論我們可以看出：一些個(gè)體看似最優(yōu)的選擇，并非集體的最優(yōu)選擇，個(gè)體的理往往會(huì)導(dǎo)致集體的非理性后果。由于一些部門(mén)的自利性導(dǎo)致的公共政策沖突現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重影響了地方政府的形象與政策的執(zhí)行效果。目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市一些部門(mén)為爭(zhēng)奪有限的利益，各自為政現(xiàn)象嚴(yán)重，公共政策沖突時(shí)有發(fā)生。例如，在港口建設(shè)方面，北海、防城港、欽州三市具有相同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，都有發(fā)展大型港口的條件。因此，三市為爭(zhēng)奪資源互打“價(jià)格戰(zhàn)”，分別制定了不同的優(yōu)惠政策。這樣的利益競(jìng)爭(zhēng)不僅導(dǎo)致主港口吞吐量下降，貨物分流，還使公共政策沖突嚴(yán)重，影響了經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化進(jìn)程。

（二）區(qū)域政府職能交叉嚴(yán)重，區(qū)域政策一體化程度不足馬克斯•韋伯提出的官僚科層制倡導(dǎo)政府行政人員要絕對(duì)理性，試圖用無(wú)數(shù)的規(guī)章制度和部門(mén)設(shè)置來(lái)嚴(yán)格規(guī)定各自的職能權(quán)限。然而，現(xiàn)代官僚制在運(yùn)行過(guò)程中，由于職能機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張，一些部門(mén)職能變得不明確，遇事相互推諉現(xiàn)象嚴(yán)重。在公共政策的制定過(guò)程中，由于一些地方政府之間或一些政府各部門(mén)之間職能交叉嚴(yán)重，機(jī)構(gòu)間缺乏一定的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致公共政策在制定之初就可能存在一定的偏差，這種源頭上的政策偏差為執(zhí)行過(guò)程中公共政策沖突的產(chǎn)生埋下隱患。在政策執(zhí)行過(guò)程中，由于區(qū)域內(nèi)部分地方政府職能不明確，政策實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和管理就存在一定漏洞，使政策沖突不能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。

（三）區(qū)域政策信息的阻隔政策信息的公開(kāi)與共享是政策過(guò)程良性運(yùn)行的基礎(chǔ)，政策信息阻隔可能會(huì)直接導(dǎo)致政策沖突現(xiàn)象，甚至造成政策失敗。政策信息阻隔的弊端有以下幾個(gè)方面。其一，政策信息阻隔會(huì)影響政策制定和執(zhí)行過(guò)程中的公民參與。公民參與體現(xiàn)了社會(huì)主義參與式民主的理念，在公共政策的制定和執(zhí)行過(guò)程中引入公民參與更是政策民主性的體現(xiàn)，同時(shí)在一定程度上保證了政策的科學(xué)性，利于政策的順利推進(jìn)和實(shí)施。政策信息的公開(kāi)透明是公民有效參與的前提，信息的阻隔能夠直接降低公民參與的程度和水平，導(dǎo)致政策本身缺乏科學(xué)性，引發(fā)政策執(zhí)行主體與目標(biāo)群體的沖突。其二，政策信息阻隔影響各地方政府之間、政府各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和溝通。在地方政府制定公共政策的過(guò)程中，有時(shí)需要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際情況，在這種情況下，就更加需要各政府之間、政府各部門(mén)之間保持信息的暢通無(wú)阻。然而，信息的阻隔使各政府部門(mén)間無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息相通，形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”，從而導(dǎo)致政策沖突的產(chǎn)生。

（四）區(qū)域政策沖突的監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制不健全當(dāng)公共政策開(kāi)始出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)狀態(tài)的時(shí)候，即為政策沖突的初級(jí)階段，只要及時(shí)采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右越鉀Q，就不會(huì)造成較大的對(duì)抗斗爭(zhēng)等深層次的沖突現(xiàn)象。政策沖突治理的成本遠(yuǎn)高于對(duì)沖突的監(jiān)控和預(yù)警，所謂“防范于未然”。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)還處于發(fā)展之中，區(qū)域一體化程度有待加強(qiáng)，尚未形成覆蓋整個(gè)區(qū)域的龐大的監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)，這在一定程度上造成政策沖突無(wú)法得到及時(shí)有效解決，導(dǎo)致沖突進(jìn)一步惡化。

三、區(qū)域政策沖突的治理機(jī)制研究

適度的政策沖突在一定程度上可帶來(lái)積極作用，但總體而言，政策沖突的危害還是十分巨大的。政策沖突不僅可能直接導(dǎo)致政策失敗，造成資源浪費(fèi)，而且會(huì)破壞政策的統(tǒng)一性，削弱政府權(quán)威，影響政府形象，甚至可能造成諸多社會(huì)問(wèn)題，阻礙社會(huì)和諧。基于此，必須采取有效措施對(duì)政策沖突問(wèn)題進(jìn)行治理。

（一）構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制，有效協(xié)調(diào)區(qū)域政府間的利益關(guān)系俗語(yǔ)有云“：沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益。”公共政策沖突的本質(zhì)是利益的沖突，區(qū)域政府間的利益未得到有效協(xié)調(diào)是產(chǎn)生政策沖突的根本原因。因此，構(gòu)建一個(gè)區(qū)域政府利益協(xié)調(diào)機(jī)制就顯得尤為重要。其一，要建立利益表達(dá)和溝通渠道。如2009年將北海、防城港、欽州三個(gè)港口統(tǒng)稱(chēng)為北海港，實(shí)現(xiàn)“三港合一”。“三港合一”之后，三市政府針對(duì)“三港”開(kāi)發(fā)和管理的相關(guān)政策得到統(tǒng)一，但是需要有效地平衡三市之間的利益關(guān)系，才能避免由于利益分配不均衡引發(fā)更大的沖突。政府的自利性導(dǎo)致政策沖突的產(chǎn)生，若政府的利益可以得到表達(dá)和溝通，那么就會(huì)促進(jìn)政府之間的政策合作，減少政策沖突。其二，要完善利益糾紛解決機(jī)制。可建立一個(gè)區(qū)域管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)調(diào)解區(qū)域內(nèi)政府之間的關(guān)系，當(dāng)出現(xiàn)利益糾紛時(shí)，能及時(shí)出面調(diào)解。同時(shí)，可以引入非政府組織的力量來(lái)緩解利益沖突和矛盾。政策沖突的解決方式是融合，而非妥協(xié)或者爭(zhēng)斗、對(duì)抗。非政府組織作為社會(huì)發(fā)展的劑，可通過(guò)非政府組織論壇、政府合同承包等方式緩解政府之間的利益糾紛。其三，應(yīng)建立一個(gè)利益補(bǔ)償機(jī)制。在實(shí)際過(guò)程中，由于在不同地方之間的發(fā)展機(jī)會(huì)不均等和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均衡，政策制定的出發(fā)點(diǎn)往往是有利于自身的政策，對(duì)其他地區(qū)考慮不周，而這往往是政策沖突產(chǎn)生的原因。這就需要一個(gè)利益補(bǔ)償機(jī)制來(lái)平衡發(fā)展過(guò)程中各方的利益所得，減少因利益爭(zhēng)端而產(chǎn)生的政策沖突問(wèn)題。

（二）理順政策制定機(jī)制公共政策出現(xiàn)沖突是政策制定體制存在漏洞、尚不完備的體現(xiàn)。在體制較完備的環(huán)境中，各政策制定主體的職能劃分較為清晰，責(zé)任明確，任何一項(xiàng)政策都在法定的程序中運(yùn)行，政策邊界清晰，不存在政策界限模糊和管理真空等現(xiàn)象，公共政策沖突產(chǎn)生的可能性就會(huì)大為減少。首先，應(yīng)明確區(qū)域政策制定部門(mén)的職能權(quán)限。職能劃分不清是產(chǎn)生政策沖突的一個(gè)重要原因，要想從源頭上減少政策沖突，就必須摒棄傳統(tǒng)的，構(gòu)建理性官僚制，嚴(yán)格劃分各部門(mén)的職能權(quán)限和所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。其次，要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督體制。行政權(quán)力缺乏有效監(jiān)督與政策沖突的產(chǎn)生具有一定的關(guān)聯(lián)性，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，有利于規(guī)范行政權(quán)力的使用，減少權(quán)力濫用現(xiàn)象。最后，要加強(qiáng)政策制定主體的能力建設(shè)。政策制定主體即相關(guān)政府部門(mén)及其公務(wù)人員，其中，政府公務(wù)員的素質(zhì)和能力直接影響政策制定和執(zhí)行的效果。政府公務(wù)人員必須明確自身的角色定位，扮演好人民公仆的角色，并不斷強(qiáng)化自身的角色意識(shí)。

（三）加強(qiáng)區(qū)域政府間的政策合作，構(gòu)建政策部門(mén)整合機(jī)制政策整合，即對(duì)政策制定和執(zhí)行過(guò)程中的政府職能邊界問(wèn)題、交叉問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一整合，并采取有效機(jī)制進(jìn)行管理。[3]政策部門(mén)整合機(jī)制運(yùn)用“整體性治理”的理念，在明確各部門(mén)職能的基礎(chǔ)上，通過(guò)區(qū)域間、部門(mén)間的政策協(xié)調(diào)與合作，對(duì)一些職能邊界不清的公共政策問(wèn)題進(jìn)行跨區(qū)域、跨部門(mén)的綜合治理。例如，在政策制定環(huán)節(jié)，加強(qiáng)區(qū)域政府部門(mén)之間的交流與合作。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)包括南寧、北海、欽州等六個(gè)城市，每個(gè)城市的地區(qū)優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展模式存在一定的差異，政府部門(mén)會(huì)根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況制定各自的公共政策，導(dǎo)致一些區(qū)域公共問(wèn)題往往出現(xiàn)無(wú)人關(guān)注、邊界模糊等現(xiàn)象。基于此，可成立北部灣區(qū)域政策制定委員會(huì)，各市政府政策制定機(jī)構(gòu)派代表參與，建立一種聯(lián)合決策制度，統(tǒng)一制定區(qū)域的公共政策。2013年，廣西提出“兩區(qū)一帶”“雙核驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略取向，這是一種全新的區(qū)域政府合作模式，能在很大程度上提高區(qū)域政府間的政策合作力度，提升區(qū)域政府間聯(lián)合決策的水平。

第4篇

[關(guān)鍵詞］旅游電子商務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)借鑒發(fā)展策略

隨著現(xiàn)代科技和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的興起給旅游業(yè)帶來(lái)了新的契機(jī)，網(wǎng)絡(luò)的交互性、實(shí)時(shí)性、豐富性和便捷性等優(yōu)勢(shì)促使傳統(tǒng)旅游業(yè)迅速融入網(wǎng)絡(luò)旅游的浪潮。美國(guó)著名的CRG-Research公司稱(chēng)，2005年全球電子商務(wù)銷(xiāo)售額增至6200億美元，平均年增長(zhǎng)率為40%，其中旅游業(yè)電子商務(wù)銷(xiāo)售額突破650億美元，全球約有30多萬(wàn)家旅游網(wǎng)絡(luò)企業(yè)在網(wǎng)上開(kāi)展旅游服務(wù)，全球享受過(guò)旅游網(wǎng)站服務(wù)的人數(shù)超過(guò)2億人次，據(jù)世界旅游組織(WTO)預(yù)計(jì)，5年之內(nèi)旅游電子商務(wù)將占全球所有旅游交易的25%。在未來(lái)4至5年內(nèi)，旅游電子商務(wù)占電子商務(wù)中的比重將達(dá)到2O%～25%。

一、旅游電子商務(wù)在歐美和日本的發(fā)展

早在2003年歐洲旅游者在線(xiàn)消費(fèi)額已達(dá)到290億美元。美國(guó)旅游電子商務(wù)處于世界領(lǐng)先水平,不僅旅游專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量驚人,而且已經(jīng)形成了類(lèi)型功能比較齊全、涵蓋旅游業(yè)各個(gè)方面的網(wǎng)上旅游產(chǎn)業(yè)體系。2004年,美國(guó)有2900萬(wàn)個(gè)家庭在網(wǎng)上進(jìn)行旅行預(yù)訂。歐美國(guó)家對(duì)于信息技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用已經(jīng)越來(lái)越廣泛,在不斷結(jié)合發(fā)展的過(guò)程中形成了許多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和模式。主要有以下三種:

1.在線(xiàn)旅游與電子商務(wù)

在歐洲、北美，在線(xiàn)旅游和電子商務(wù)的歷史較長(zhǎng)，酒店、機(jī)票和租車(chē)的銷(xiāo)售形成了很多模式。主要包括:OTA模式，即在線(xiàn)旅游服務(wù)商，其代表為Expedia和Travelocity;在線(xiàn)銷(xiāo)售公司模式，像Orbitz和Travelweb就是由航空公司和酒店集團(tuán)聯(lián)合組建的公司。

根據(jù)美國(guó)CRG研究公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2002年全球旅游業(yè)電子商務(wù)銷(xiāo)售額突破630億美元，占全球電子商務(wù)總額的20％以上。目前，世界主要旅游客源地約1/4的旅游產(chǎn)品訂購(gòu)都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的。相對(duì)而言，我國(guó)的在線(xiàn)旅游行業(yè)則剛剛起步。因此，借鑒歐美成功企業(yè)，并逐步形成適合我國(guó)特色的在線(xiàn)旅游與電子商務(wù)模式，對(duì)于我國(guó)旅游業(yè)的整體發(fā)展都十分重要。

2.GDS全球分銷(xiāo)系統(tǒng)

GDS（GlobalDistributionSystem）全球分銷(xiāo)系統(tǒng)供貨商主要是提供一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),由旅游產(chǎn)品供應(yīng)者透過(guò)后臺(tái)設(shè)定產(chǎn)品銷(xiāo)售,讓全球的旅游商或散客(旅游網(wǎng)站等)可以直接利用此平臺(tái)進(jìn)行交易。

第5篇

    瓦爾拉所建立的完善的一般均衡模型實(shí)質(zhì)是由個(gè)量集合成的總量,這一點(diǎn)由均衡條件附圖可見(jiàn)。(注:所有的i都滿(mǎn)足均衡條件。)由單一產(chǎn)出活動(dòng)集合成為總量生產(chǎn)模型,那么由每一個(gè)不同生產(chǎn)者或經(jīng)濟(jì)行為者所決定的不同的產(chǎn)出活動(dòng)如何集合成統(tǒng)一的生產(chǎn)活動(dòng),其一般均衡理論假定所有經(jīng)濟(jì)行為者子集都處于均衡,也就是說(shuō),所有各個(gè)經(jīng)濟(jì)行為者行為都處于均衡。即每個(gè)商品i集合為所有i均滿(mǎn)足附圖。由此,所有經(jīng)濟(jì)行為者的活動(dòng)可以集合為總量關(guān)系,而各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)活動(dòng)也就此簡(jiǎn)化為總量關(guān)系。

    一般均衡理論優(yōu)點(diǎn)是將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化,實(shí)質(zhì)假設(shè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只存在能代表所有經(jīng)濟(jì)行為者的一個(gè)經(jīng)濟(jì)人。(注:這一個(gè)經(jīng)濟(jì)人的概念是集合概念,不是個(gè)體概念,他應(yīng)該以類(lèi)作為單位。)但實(shí)際上,一是一般均衡過(guò)于理想化的假定條件,近似完美的假設(shè)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是不可能達(dá)到的;二是一般均衡產(chǎn)生于每一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為者均衡的集合,其中如果有一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為者行為處于非均衡,均衡即被打破。反之,將集合的經(jīng)濟(jì)行為者行為還原為本來(lái)獨(dú)立身份,一般均衡只作為非均衡的特殊形式存在于經(jīng)濟(jì)體系之中。一般存在于特殊中,非均衡具有一般性。

    首先,每個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)行為者追求自身利益(效用)最大化的目標(biāo)并非一致,就是說(shuō),每個(gè)經(jīng)濟(jì)行為者有可能對(duì)利益最大化的理解不同。前提不同,結(jié)果自然不同。每個(gè)經(jīng)濟(jì)行為者追求利益最大的結(jié)果很可能是非均衡的。

    其次,一般均衡理論假定前提是所有經(jīng)濟(jì)行為者子集都處于均衡,則其行為可以集合形成統(tǒng)一行為。那么,其行為范式必然是所有的經(jīng)濟(jì)行為者需要接受同一的價(jià)格信號(hào),即假定他們都會(huì)在那種想要進(jìn)行交易的價(jià)格上,與他們想要進(jìn)行交易的對(duì)象展開(kāi)交易活動(dòng)。因?yàn)槿绻?jīng)濟(jì)行為者在不同的價(jià)格參照系數(shù)下實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo),就達(dá)不到均衡。當(dāng)然,這里實(shí)現(xiàn)均衡的價(jià)格系數(shù)是一個(gè)價(jià)格集。瓦爾拉認(rèn)為均衡價(jià)格是以拍賣(mài)方式實(shí)現(xiàn)的。但現(xiàn)實(shí)中拍賣(mài)達(dá)到的均衡價(jià)格只可能在局部實(shí)現(xiàn),根本無(wú)法在總體上實(shí)現(xiàn),由此,經(jīng)濟(jì)行為者遵循的價(jià)格信號(hào)不可能是同一的,均衡也僅是理論的負(fù)抽象。

    第三,一般均衡理論范式中強(qiáng)調(diào)的,一是所有經(jīng)濟(jì)行為者都接受價(jià)格同一信號(hào);二是他們都是按照價(jià)格信號(hào)來(lái)作出有理性的數(shù)量決策。這里勢(shì)必存在邏輯問(wèn)題,即一是沒(méi)有一個(gè)行為者運(yùn)用市場(chǎng)給予的數(shù)量信號(hào);二是沒(méi)有一個(gè)行為者會(huì)實(shí)際地決定價(jià)格。價(jià)格決定是“看不見(jiàn)的手”或是瓦爾拉“隱蔽的喊價(jià)者”的事。那么,在一般均衡理論中,“在價(jià)格上不像在數(shù)量上那樣作出理性的決策”,并且“每一個(gè)參與該經(jīng)濟(jì)的個(gè)人都被假定為是接受給定的價(jià)格,然后相應(yīng)地按照這些給定的價(jià)格來(lái)決定自己關(guān)于購(gòu)買(mǎi)與銷(xiāo)售的選擇;沒(méi)有一個(gè)人來(lái)掌管價(jià)格決策”(Arrow,1951)。一般均衡理論這一邏輯漏洞表明,一是價(jià)格信號(hào)并非是唯一的市場(chǎng)信號(hào),數(shù)量信號(hào)也會(huì)發(fā)生作用;二是每個(gè)經(jīng)濟(jì)行為者都是給定價(jià)格的接受者而非價(jià)格的決定者,在此情況下,均衡得以實(shí)現(xiàn),反之,經(jīng)濟(jì)行為者如果對(duì)價(jià)格決定負(fù)起責(zé)任,市場(chǎng)出現(xiàn)的則是非均衡。所以,經(jīng)濟(jì)行為者追求自身效用最大化的獨(dú)立行為,不可能完全依據(jù)市場(chǎng)均衡要求的平均化行為行事。也就是說(shuō),一般均衡理論存在反邏輯的表述,表面看,理論是由個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為者行為集合為總量關(guān)系。而實(shí)質(zhì)上,它是首先確定總量關(guān)系后,推理出個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為者行為必須服從于達(dá)到總量均衡的條件。(注:關(guān)于這一點(diǎn)一般均衡條件實(shí)際已經(jīng)明白無(wú)誤的表明,即對(duì)所有i有附圖;每個(gè)商品i的生產(chǎn)均滿(mǎn)足等式。邏輯關(guān)系為所有i滿(mǎn)足均衡條件,則每個(gè)商品i也滿(mǎn)足均衡條件。)

    第四,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于子集的經(jīng)濟(jì)行為者會(huì)同時(shí)是價(jià)格和數(shù)量信號(hào)的影響者,又會(huì)是價(jià)格的決策者。受不同因素影響的個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為者的行為自然會(huì)呈現(xiàn)出非均衡而不可能達(dá)到均衡。那么,非均衡的個(gè)體行為不可能加總也不可能形成集合的總體均衡。標(biāo)有不同單位的數(shù)字可以相乘除,但不能相加減,而這里似乎在將標(biāo)有不同單位的數(shù)字在加減。(注:比如說(shuō),5斤白菜每斤價(jià)格為0.1元,兩者相乘為白菜的總價(jià)格,而兩者絕不能相加。)結(jié)果,作為一個(gè)i有可能滿(mǎn)足附圖,對(duì)于所有的i有附圖這一通過(guò)子集均衡達(dá)到集合均衡顯然不現(xiàn)實(shí)。存在于子集的均衡并非會(huì)形成集合均衡。

    由此可見(jiàn),一般均衡理論側(cè)重研究總量及宏觀(guān)層面問(wèn)題。在一般均衡理論框架下創(chuàng)建的增長(zhǎng)模型更多地強(qiáng)調(diào)的是均衡而非增長(zhǎng)。(注:因?yàn)橐话憔庠鲩L(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)的增長(zhǎng)只表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的均衡增長(zhǎng),而發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化時(shí)期需要的增長(zhǎng)是高迅增長(zhǎng)。增長(zhǎng)可能帶不來(lái)發(fā)展,但無(wú)增長(zhǎng)甚至高速增長(zhǎng),發(fā)展就僅僅只是一句口號(hào)。)它只將經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)大系統(tǒng)研究,不考慮其內(nèi)部子系統(tǒng)差異。這一研究方法應(yīng)該說(shuō)更適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家成熟經(jīng)濟(jì),對(duì)于發(fā)展中國(guó)家不成熟經(jīng)濟(jì)不一定適應(yīng)。因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)行為者行為趨于一致的程度大大高于發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展表明經(jīng)濟(jì)存在差異,存在機(jī)會(huì),而經(jīng)濟(jì)行為者是否能從其間獲取收益取決于他自己的選擇能力。這一選擇能力既與教育、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)有關(guān),也與個(gè)人的性格、生活背景有關(guān),是一個(gè)復(fù)雜的綜合能力。結(jié)果,經(jīng)濟(jì)行為者行為趨同性十分弱。由此,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,與其用解釋發(fā)達(dá)國(guó)家總量關(guān)系的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)理論解決發(fā)展中國(guó)家問(wèn)題,還不如著力從微觀(guān)層次解決發(fā)展中的增長(zhǎng)問(wèn)題更有效、更實(shí)際。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是達(dá)到總量平衡就能實(shí)現(xiàn)的,資源的重新配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整這些微觀(guān)行為才是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的前提。

    二、非均衡:從微觀(guān)層面上解決增長(zhǎng)問(wèn)題

    一般均衡增長(zhǎng)理論不適應(yīng)解決發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題是因?yàn)樗蛔⒅乜偭筷P(guān)系使之存在兩個(gè)嚴(yán)重缺陷,一是它忽略了過(guò)程中出現(xiàn)的不均衡性質(zhì)和特點(diǎn),再就是它忽略了經(jīng)濟(jì)行為者在處理這些不均衡時(shí)所做貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值(舒爾茨,1987)(注:發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新格局—進(jìn)步與展望[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1987.)非均衡“一個(gè)能夠分析導(dǎo)致收益遞增期間的各種變化的增長(zhǎng)理論”,解決了這些問(wèn)題。

    1.非均衡強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)來(lái)源于資源重新配置,獲取收益之中。資源重新配置且能從中獲取利潤(rùn)意味著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中存在許多新的投資機(jī)會(huì),這些投資機(jī)會(huì)導(dǎo)致新的生產(chǎn)領(lǐng)域不斷應(yīng)運(yùn)而生,它是這一潛在過(guò)程的反映。因?yàn)樾碌纳a(chǎn)領(lǐng)域存在的盈利差額會(huì)為生產(chǎn)者提供新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。這類(lèi)新的領(lǐng)域總是作為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和企業(yè)之間相互競(jìng)爭(zhēng)作用不斷發(fā)展的結(jié)果而被開(kāi)拓,并且它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要比現(xiàn)有部門(mén)的增長(zhǎng)迅速,原有的經(jīng)濟(jì)部門(mén)的相對(duì)位置下降,新的經(jīng)濟(jì)部門(mén)崛起與發(fā)展,這樣非均衡使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中總會(huì)有資源重新配置取得收益的機(jī)會(huì),而同時(shí)這一機(jī)會(huì)又帶來(lái)增長(zhǎng)。

    非均衡增長(zhǎng)是由新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)、崛起、壯大、衰落,然后新的經(jīng)濟(jì)部門(mén)再出現(xiàn),不斷循環(huán)往復(fù)的生命周期實(shí)現(xiàn)的,那么,非均衡增長(zhǎng)會(huì)呈現(xiàn)出這樣的序列過(guò)程:(1)某一新經(jīng)濟(jì)部門(mén)的個(gè)別增長(zhǎng);(2)先前存在的部門(mén)的增長(zhǎng)。當(dāng)然,每一部門(mén)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,取決于它們所達(dá)到的各自的生命周期的特定階段;(3)由于新產(chǎn)品的不斷引進(jìn),一些新部門(mén)不斷增大和加入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中來(lái)。在這種情況下,非均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的。新的部門(mén)產(chǎn)生,原有的積累格局和生產(chǎn)者持續(xù)不斷的活動(dòng),以及它們進(jìn)入新產(chǎn)品的生命周期的特定時(shí)間的選擇表明,非均衡增長(zhǎng)速度中包含著資源重新配置、結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的增長(zhǎng)速度。(注:要特別強(qiáng)調(diào)的是這里資源重新配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整不只是指在原有經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,更多地是指新的經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的誕生和發(fā)展。它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)分工擴(kuò)大,專(zhuān)業(yè)化程度提高的過(guò)程,最終使發(fā)展中國(guó)家簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步趨于達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。)

第6篇

[論文摘要]發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化和升級(jí)尤為重要。本文提出了資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑和政策措施。

目前，我國(guó)共有400多個(gè)資源型城市。資源型城市最大的特點(diǎn)，是以自然資源開(kāi)發(fā)而興起，并以資源開(kāi)采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，資源的開(kāi)采量和利用程度關(guān)系著城市發(fā)展的前景。但是，資源開(kāi)采和供給的有限性與資源消耗和需求無(wú)限性的矛盾，最終會(huì)造成資源的枯竭。資源枯竭不僅會(huì)給資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)致命打擊，也會(huì)直接影響其它類(lèi)型城市發(fā)展，制約整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)入工業(yè)化中期，不少資源已經(jīng)枯竭或正在走向枯竭，帶來(lái)了一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，許多城市正在艱苦探索，努力尋找擺脫困境的新生之路，形成了各具特色的轉(zhuǎn)型之路。但不論采取哪種思路，都必須避免過(guò)去那種對(duì)資源的“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄和低產(chǎn)出”的傳統(tǒng)模式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，即“減量化、高效率、再利用、再循環(huán)”的良性增長(zhǎng)模式。這對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級(jí)尤為重要，更具有特殊的意義。

一、資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑

1.要大力提高資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率。資源型城市作為資源的原發(fā)地，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用是否科學(xué)合理，不僅關(guān)系到資源型城市本身的發(fā)展，而且會(huì)直接影響到整個(gè)國(guó)家和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，資源型城市把好資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用這一關(guān)十分重要。對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)綜合勘查、綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用；加強(qiáng)資源開(kāi)采管理，健全資源勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件，改進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用方式，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)；積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級(jí)；開(kāi)發(fā)并完善適合我國(guó)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長(zhǎng)礦山壽命。大力推進(jìn)尾礦、廢石的綜合利用；加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、電力、煤炭、化工、建材廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。

2.要大力提高資源利用效率。資源型城市是以資源的開(kāi)發(fā)和利用而興起的城市，是典型的重化工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成超重型，是資源消耗的重點(diǎn)地區(qū)。因此，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源的消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。機(jī)械制造行業(yè)要從產(chǎn)品設(shè)計(jì)入手，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料，提高設(shè)備制造技術(shù)水平。

3.要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、粉煤灰、煤矸石、廢輪胎、廢電子產(chǎn)品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用；支持機(jī)械等廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類(lèi)收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。

4.要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。資源城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)普遍不合理，成超重型結(jié)構(gòu)，是造成資源浪費(fèi)大、能源消耗高、環(huán)境污染的重要原因。近年來(lái)，資源型城市盡管加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，但大多數(shù)城市還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)。因此，必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級(jí)。首先要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前，我國(guó)資源型城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)，多數(shù)企業(yè)仍使用陳舊的設(shè)備、落后的工藝，生產(chǎn)加工“粗老笨重”的傳統(tǒng)產(chǎn)品，資源消耗大、浪費(fèi)嚴(yán)重，附加值低。必須盡快改變這種狀況，利用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高產(chǎn)品的科技含量和檔次，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。所有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，生產(chǎn)都要貫穿循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，做到低消耗、低排放、少污染，能循環(huán)、可回收、再利用。其次，要抓好技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為支撐，用高新技術(shù)改造、提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是緊緊圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，加快發(fā)展生態(tài)科技，集中解決制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備、新的工藝流程。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品物耗低、能耗少，而且能生成新物質(zhì)、新能源，潛力無(wú)限，效益巨大，應(yīng)加快發(fā)展。三是加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造。面廣量大的傳統(tǒng)工業(yè)是高消耗、高排放的主體。應(yīng)制定規(guī)劃，分步實(shí)施，下決心用新技術(shù)、新工藝對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造，促使其升級(jí)換代，步入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道。四是加大資源再生技術(shù)的開(kāi)發(fā)。產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)和資源再生利用技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，我們要加大投入，組織攻關(guān)，力求盡快有所突破。

二、資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施

資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定各種政策措施，必須要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以?xún)?yōu)化資源開(kāi)發(fā)、利用為核心，以提高資源利用效率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，采取確實(shí)有效的措施，積極加以推進(jìn)。

1.用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)編制各類(lèi)規(guī)劃。資源型城市要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作；建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，盡快研究提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)及分階段推進(jìn)計(jì)劃。

第7篇

1.1高級(jí)職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

時(shí)展到了今天，農(nóng)民早已不是過(guò)去普通意義上的“農(nóng)民”了。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的認(rèn)識(shí)也在進(jìn)行不斷地調(diào)整和深化，而近一兩年來(lái)，一個(gè)新興出現(xiàn)的名詞更是得到了大家的廣泛關(guān)注：高級(jí)職業(yè)農(nóng)民。所謂高級(jí)職業(yè)農(nóng)民，不同于以往我們對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)：沒(méi)文化、世代種地耕作等。他們是一群年輕人，并且普遍學(xué)歷都在大學(xué)本科以上，他們所從事的高級(jí)職業(yè)農(nóng)民，就是把現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)帶進(jìn)農(nóng)村，他們?cè)谵r(nóng)村工作生活，但是卻不同于以往。陜西省是我國(guó)最早出現(xiàn)高級(jí)職業(yè)農(nóng)民這一類(lèi)型的省份，2014年，陜西認(rèn)定首批84名高級(jí)職業(yè)農(nóng)民。2015年，陜西省給第二批182人頒發(fā)了“新型高級(jí)職業(yè)農(nóng)民”認(rèn)證資格證書(shū)，這是陜西省對(duì)“農(nóng)民”這個(gè)職業(yè)的最高“職稱(chēng)”。

1.2高級(jí)職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)的原因

1.2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展調(diào)整隨著近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和實(shí)踐操作的調(diào)整，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，人民生活改善，人們看到了農(nóng)村發(fā)展的廣闊前景。因此越來(lái)越多有知識(shí)的青年愿意投身農(nóng)村工作，將自己所掌握的技術(shù)在農(nóng)村的實(shí)踐中發(fā)揮出來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)，創(chuàng)造更多的價(jià)值。讓知識(shí)閃耀農(nóng)村，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

1.2.2國(guó)家政策的支持讓高級(jí)職業(yè)農(nóng)民這一工作真正運(yùn)行起來(lái)，離不開(kāi)國(guó)家政策給與的支持和幫助，據(jù)了解，在農(nóng)村高級(jí)職業(yè)農(nóng)民所帶領(lǐng)的合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，可以享受如土地流轉(zhuǎn)、融資貸款手續(xù)、項(xiàng)目扶持等的政策傾斜。換言之，這是政府給這些“高級(jí)職業(yè)農(nóng)民”錦上添花。從這些幫扶政策可以看出來(lái)，我國(guó)政府對(duì)于高級(jí)職業(yè)農(nóng)民持有積極的態(tài)度，并為他們制定出了一系列方便工作的政策，這些政策的出臺(tái)，使我國(guó)的高級(jí)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村工作后不再面對(duì)無(wú)從下手的局面，給他們提供了很大的方便，也鼓勵(lì)了越來(lái)越多人加入到高級(jí)職業(yè)農(nóng)民的行列中，投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。

1.2.3人們觀(guān)念的轉(zhuǎn)變?cè)谖覈?guó)傳統(tǒng)的觀(guān)念中，大學(xué)生是天之驕子，大學(xué)畢業(yè)后一定要進(jìn)入北上廣等一線(xiàn)大城市從事工作，可隨著當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生人數(shù)的不斷增加，就業(yè)壓力越來(lái)越大，大學(xué)生的就業(yè)觀(guān)念也發(fā)生了一定的改變，他們不再局限于進(jìn)入大城市、大企業(yè)工作，而是更看重把自己學(xué)到的本領(lǐng)技術(shù)真正的運(yùn)用到工作中去，以便更好的服務(wù)社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。這一系列的就業(yè)觀(guān)念和對(duì)自己人生價(jià)值的看法的轉(zhuǎn)變，讓這些年輕的有文化的人愿意進(jìn)入農(nóng)村，愿意從事高級(jí)職業(yè)農(nóng)民這一工作，從根本上來(lái)說(shuō)，這是觀(guān)念的變化所帶來(lái)的結(jié)果。

1.3高級(jí)職業(yè)農(nóng)民對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

1.3.1促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高級(jí)職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)，產(chǎn)生的首要影響就是在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)有資料顯示，在未來(lái)伴隨著我國(guó)高級(jí)職業(yè)農(nóng)民逐漸走向規(guī)范化、成熟化，農(nóng)村的現(xiàn)代化耕作養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)將慢慢成形。而在較早開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民工作的陜西省，一批來(lái)自高校的大學(xué)生們正將現(xiàn)代化的低溫養(yǎng)殖技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)村中的雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，更是創(chuàng)下了過(guò)去十余年都沒(méi)有過(guò)的高產(chǎn)量。這一簡(jiǎn)單的事例說(shuō)明，高級(jí)職業(yè)農(nóng)民走進(jìn)農(nóng)村，將會(huì)給農(nóng)村的發(fā)展注入很大的活力，會(huì)在一定程度上改變?cè)械穆浜蟮慕?jīng)濟(jì)生產(chǎn)形式，通過(guò)高科技、現(xiàn)代化的手段技術(shù)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將逐漸形成現(xiàn)代的企業(yè)化生產(chǎn)模式，克服過(guò)去落后的弊端，整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平實(shí)現(xiàn)較大的發(fā)展。

1.3.2縮小城鄉(xiāng)差距長(zhǎng)期以來(lái)影響我國(guó)社會(huì)整體發(fā)展的重要因素之一就是我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展之間存在很大的差距和問(wèn)題，城市的現(xiàn)代化水平逐漸提高，但農(nóng)村的落后局面始終無(wú)法得到改善。現(xiàn)代化的高級(jí)職業(yè)農(nóng)民，他們本就是城市化的年輕人，在進(jìn)入農(nóng)村工作后，不僅能夠?qū)⒆约赫莆盏募夹g(shù)帶進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以將更加先進(jìn)的管理理念和經(jīng)營(yíng)技術(shù)帶入，使農(nóng)村走出愚昧的思想觀(guān)念，與城市逐漸接軌，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

2.農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)變

2.1農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀原因

在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)一體化程度較高的地區(qū)，“三農(nóng)”的概念已經(jīng)發(fā)生很大的變化，農(nóng)業(yè)比重很低，有些只占5%以下，作為信用社服務(wù)對(duì)象的農(nóng)民，雖然身份沒(méi)有變化，但大都已不再?gòu)氖乱詡鹘y(tǒng)種養(yǎng)耕作為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動(dòng)，對(duì)支農(nóng)服務(wù)的要求較少，信用社實(shí)際也已經(jīng)實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)這些地區(qū)的信用社，可以實(shí)行股份制改造，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。對(duì)于農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行，實(shí)際上他們的本質(zhì)并沒(méi)有發(fā)生變化，仍然同屬于我國(guó)的總體銀行系統(tǒng)管理，但是由于傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社的股權(quán)結(jié)構(gòu)比較混亂（歷史遺留問(wèn)題），管理也比較混亂，所以要實(shí)現(xiàn)股份制改造，使信用社步上正規(guī)化銀行的運(yùn)作。長(zhǎng)期以來(lái)的農(nóng)村合作社在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的收支分配等方面都存在嚴(yán)重的弊端，責(zé)任不明晰，具體規(guī)章不詳細(xì)，都嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益和影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在近幾年，我國(guó)大力推行農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行，將其徹底規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.2如何更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)變

2.2.1有的放矢，統(tǒng)籌兼顧成立農(nóng)村商業(yè)銀行，資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率等關(guān)鍵指標(biāo)必須達(dá)到監(jiān)管要求。目前，大多數(shù)縣級(jí)聯(lián)社距離這些指標(biāo)要求都還有一定差距，因此在工作中既要有的放矢，努力推進(jìn)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)，同時(shí)又要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)業(yè)務(wù)指標(biāo)齊頭并進(jìn)，避免顧此失彼。

2.2.2轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力轉(zhuǎn)變過(guò)程要結(jié)合縣級(jí)聯(lián)社實(shí)際，抓好組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，對(duì)外建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶(hù)為中心，公司業(yè)務(wù)、個(gè)人業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)相分離的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系；對(duì)內(nèi)建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為中心，審貸分離的風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系和精簡(jiǎn)高效的支持保障體系，全面提升縣級(jí)聯(lián)社的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，著力打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)不斷提升員工工作積極性，增強(qiáng)上下整體活力，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，推進(jìn)改革成功提供有力保障。

2.3農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

2.3.1體制更為健全我國(guó)農(nóng)村原有的集體所有制下的農(nóng)村信用社已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，改制為農(nóng)村商業(yè)銀行可以使我國(guó)農(nóng)村的金融體制更加健全完善，可以通過(guò)現(xiàn)代化的企業(yè)管理將農(nóng)村存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行合理的解決疏通，并且?guī)?dòng)我國(guó)整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理。

2.3.2資金實(shí)力更為雄厚自我國(guó)原有的農(nóng)村信用社的體制下，資金主要依靠國(guó)家支持和農(nóng)民自負(fù)，相比而言資金較少，在農(nóng)村發(fā)展中無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的資金投入，而改制后的農(nóng)村商業(yè)銀行則可以通過(guò)使用融資貸款等手段，積累更多資金，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，搶占市場(chǎng)份額。為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

2.3.3公司治理架構(gòu)得到完善我國(guó)的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行后，將實(shí)行股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三權(quán)分立，更符合現(xiàn)代金融企業(yè)的組織架構(gòu)。這樣現(xiàn)代企業(yè)制度能夠使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題通過(guò)完善合理的途徑得到解決，避免的不必要的權(quán)責(zé)糾紛和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)這也是我國(guó)農(nóng)村與現(xiàn)代化城市接軌的重要表現(xiàn)，把現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)用到農(nóng)村的具體實(shí)踐中，兩者相融合起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3.結(jié)論

第8篇

公共財(cái)政論認(rèn)為財(cái)政是以國(guó)家為主體,通過(guò)政府的收支活動(dòng),集中一部分社會(huì)資源,用于履行政府職能和滿(mǎn)足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(蘇明,2001)。應(yīng)該說(shuō),前兩種關(guān)于財(cái)政的定義各有所側(cè)重,前者突出了財(cái)政的社會(huì)分配和政府職能,后者強(qiáng)調(diào)了政府的活動(dòng)。而公共財(cái)政論則簡(jiǎn)單明了地指出現(xiàn)代財(cái)政的公共性,為建立公共財(cái)政奠定了理論基礎(chǔ)。明確了財(cái)政概念,就可以對(duì)財(cái)政政策加以研究。財(cái)政政策是指以特定的財(cái)政理論為依據(jù),運(yùn)用各種財(cái)政工具,為達(dá)到一定財(cái)政目標(biāo)而采取的財(cái)政措施的總和。轉(zhuǎn)貼于（）簡(jiǎn)言之,財(cái)政政策是體系化了的財(cái)政措施,它的目的就是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能。同時(shí),它也是國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和任務(wù)制定的指導(dǎo)財(cái)政分配活動(dòng)和處理各種財(cái)政分配關(guān)系的基本準(zhǔn)則,是客觀(guān)存在的財(cái)政分配關(guān)系在國(guó)家意志上的反映。它是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分,其制定和實(shí)施的過(guò)程也是國(guó)家實(shí)施財(cái)政宏觀(guān)調(diào)控的過(guò)程。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政政策又是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的主要手段。財(cái)政政策是隨著社會(huì)生產(chǎn)方式的變革而不斷發(fā)展的。

財(cái)政政策按其構(gòu)成體系可以分為國(guó)家預(yù)算政策、財(cái)政支出政策、稅收政策、國(guó)債政策、投資政策、補(bǔ)貼政策和出口政策等七大政策。由于研究數(shù)據(jù)和技術(shù)方法的限制,本文主要是研究前三種財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)。

二三種主要財(cái)政政策工具對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)效應(yīng)的分析(一)國(guó)家預(yù)算政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的分析國(guó)家預(yù)算政策包括財(cái)政赤字政策、財(cái)政盈余政策和預(yù)算收支平衡政策三種形式,筆者主要討論財(cái)政赤字政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)。它對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1、財(cái)政赤字影響貨幣供給財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和赤字規(guī)模大小有關(guān),但更主要的還是取決于赤字的彌補(bǔ)方式,即向銀行透支或借款來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字。出現(xiàn)財(cái)政赤字意味著財(cái)政收進(jìn)的貨幣滿(mǎn)足不了必需的開(kāi)支,其中有一種彌補(bǔ)辦法就是向銀行借款。可見(jiàn),財(cái)政向銀行借款會(huì)增加中央銀行的準(zhǔn)備金,從而增加基礎(chǔ)貨幣,全國(guó)公務(wù)員共同的天地－盡在（）

但財(cái)政借款是否會(huì)引起貨幣供給過(guò)度,則不能肯定。很多人用“財(cái)政有赤字,銀行發(fā)票子”這句話(huà)來(lái)形容財(cái)政赤字與貨幣供給的關(guān)系,而事實(shí)上,赤字與貨幣發(fā)行并不一定存在這樣的因果關(guān)系,財(cái)政赤字對(duì)貨幣供給的影響雖可能與赤字規(guī)模的大小有關(guān),但更主要的還取決于赤字的彌補(bǔ)形式。

2、財(cái)政赤字?jǐn)U大總需求的效應(yīng)凱恩斯主義所奉行的財(cái)政政策是運(yùn)用政府支出和稅收來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)蕭條期,總需求小于總供給,經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè),政府通過(guò)擴(kuò)張性的財(cái)政政策刺激總需求,以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。增加政府支出、減少政府稅收的擴(kuò)張性財(cái)政政策必然出現(xiàn)財(cái)政赤字,因此,赤字就成為財(cái)政政策中擴(kuò)大需求的一項(xiàng)手段。財(cái)政有赤字,必然擴(kuò)大總需求,但其擴(kuò)大總需求的效應(yīng)有兩種,如前分析,一是財(cái)政赤字可以作為新的需求疊加在原總需求水平之上,使總需求擴(kuò)張;二是通過(guò)不同的彌補(bǔ)方式,財(cái)政赤字只是替代其他部門(mén)需求而構(gòu)成總需求的一部分。它僅僅改變總需求結(jié)構(gòu),并不直接增加總需求規(guī)模。完全以國(guó)債收入彌補(bǔ)的“軟赤字”,只要不超出適度債務(wù)規(guī)模,其擴(kuò)張效應(yīng)一般可被控制為良性的,即可以有意用作反經(jīng)濟(jì)周期的安排,在經(jīng)濟(jì)蕭條階段刺激需求,“熨平”周期波動(dòng),一般不致引起嚴(yán)重的通貨膨脹,這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是有現(xiàn)實(shí)意義的;第三,財(cái)政赤字與發(fā)行國(guó)債。發(fā)行國(guó)債是世界各國(guó)彌補(bǔ)財(cái)政赤字的普遍做法而且被認(rèn)為是一種最可靠的彌補(bǔ)途徑。但是,債務(wù)作為彌補(bǔ)財(cái)政赤字的來(lái)源,會(huì)隨著財(cái)政赤字的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。另一方面,債務(wù)是要還本付息的,債務(wù)的增加也會(huì)反過(guò)來(lái)加大財(cái)政赤字。

3、財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)一般是指財(cái)政赤字對(duì)私人消費(fèi)和投資所產(chǎn)生的排擠影響。當(dāng)政府因支出龐大產(chǎn)生預(yù)算赤字時(shí),一般需發(fā)行公債向公眾借款。發(fā)行公債是國(guó)家信用的一種形式。在貨幣市場(chǎng)上,如果私人儲(chǔ)蓄量不變,則政府債券與企業(yè)債券等有價(jià)證券將共同競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上有限的資金。當(dāng)公眾出于對(duì)國(guó)家債券的高度信任而爭(zhēng)購(gòu)公債,政府在總儲(chǔ)蓄的占有上便處于優(yōu)勢(shì)。政府發(fā)債占總儲(chǔ)蓄的比重越大,就會(huì)有越多的非政府借款者因籌不到資金被擠出貨幣市場(chǎng),加上赤字支出促使利率上升,全國(guó)公務(wù)員共同的天地－盡在（）

必然會(huì)排擠出一部分非政府投資,從而抵消政府赤字支出的部分?jǐn)U張性作用。但這種結(jié)果并不是絕對(duì)的,一方面政府赤字的排擠效應(yīng)會(huì)被政府?dāng)U大投資支出所產(chǎn)生的“乘數(shù)作用”所抵消;另一方面,“排擠效應(yīng)”如果與政府有意進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整結(jié)合起來(lái),則可以改善資源配置,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有益的影響。

(二)財(cái)政支出政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的分析為解決有效需求的不足,我國(guó)主要采取擴(kuò)大政府財(cái)政支出的財(cái)政政策,政府支出的結(jié)構(gòu)和支出規(guī)模是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心變量。筆者也將主要從政府支出結(jié)構(gòu)來(lái)看其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。我們采用以財(cái)政支出項(xiàng)目為自變量的柯其分別表示財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中某一項(xiàng)目支出增加1%時(shí)所引起的產(chǎn)出增加百分?jǐn)?shù),這樣我們就用產(chǎn)出彈性來(lái)描述財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)效應(yīng)以及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高的調(diào)節(jié)作用。我們以《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2006)我國(guó)1989—2005年財(cái)政支出職能結(jié)構(gòu)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為樣本區(qū)間。相比較高,而在1996年非稅因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是最為不利的,稅收負(fù)擔(dān)相應(yīng)較輕,實(shí)際該年稅收負(fù)擔(dān)為10.3479%,與其他年份相比較低。經(jīng)過(guò)去除非稅因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,修正后的稅收負(fù)擔(dān)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間呈現(xiàn)出更加緊密的關(guān)系,并且高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年份修正后的稅收負(fù)擔(dān)較低,低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年份修正后的稅收負(fù)擔(dān)較高,有一定的負(fù)相關(guān)關(guān)系。現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)入,采用排除非稅因素影響后修正的稅收負(fù)擔(dān)和稅制結(jié)構(gòu)所得到的回歸效果比較好,調(diào)整的R2為0.317,F檢驗(yàn)值為6.115,各回歸變量的T檢驗(yàn)值均能通過(guò)95%的檢驗(yàn),從系數(shù)項(xiàng)來(lái)看,修正后的稅收負(fù)擔(dān)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的彈性系數(shù)為-3.866,即表明稅收負(fù)擔(dān)上漲1%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降3.866%,稅制結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的彈性系數(shù)為0.6,即稅制結(jié)構(gòu)變化1%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變化0.6%,影響系數(shù)較小。這樣的結(jié)果與理論上稅收負(fù)擔(dān)和稅制結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系基本相符,我國(guó)現(xiàn)行稅制是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。

從以上數(shù)據(jù)分析看,在我國(guó)現(xiàn)行稅制下,稅制結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是比較小的,修正后的稅收負(fù)擔(dān)則對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響較大,這一點(diǎn)與國(guó)外的實(shí)證研究結(jié)果基本相同。從數(shù)據(jù)看,1994年的稅制改革應(yīng)該說(shuō)是1983年稅制改革的延續(xù),1983年是稅制結(jié)構(gòu)和稅收負(fù)擔(dān)變化的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),通過(guò)設(shè)立所得稅,稅收負(fù)擔(dān)從1982年的11.25%,猛漲到1983年的18.55%,在隨后近10年時(shí)間內(nèi),稅收負(fù)擔(dān)不斷降低,最低時(shí)為10.167%,通過(guò)1994年的稅制改革,稅收負(fù)擔(dān)才得以不斷的提升,到2004年達(dá)到18.839%。也就是說(shuō)通過(guò)1994年的稅制改革提高了稅收收入占GDP的比重,緩解了稅收占GDP比重一直下滑的局面。另外從稅制結(jié)構(gòu)角度看,1983年以前,由于企業(yè)以利潤(rùn)形式上繳國(guó)家,沒(méi)有真正意義上的直接類(lèi)稅收,直接稅占間接稅收入比重僅在10%左右,通過(guò)1983年改革,建立起所得稅體系,直接稅收入占間接稅收入比重上升到50%左右,隨后持續(xù)減低,尤其是在1994年增值稅體系的建立,直接稅收入占間接稅收入比重下降到1983年以來(lái)的最低點(diǎn)23.953%,隨后幾年逐漸升高,2004年達(dá)到39.0463%。從求解出的結(jié)果看,非稅因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響從1994年起越來(lái)越有利,非稅環(huán)境越來(lái)越有利,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革的成效逐步體現(xiàn),反過(guò)來(lái)說(shuō)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用在不斷減弱,這種情況在1983年稅制改革前也出現(xiàn)過(guò),所以面臨新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,稅收作用不斷減弱的情況下,稅制必須進(jìn)行改革。

第9篇

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、非摩擦經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一段時(shí)間的熱潮后似乎歸于平靜，然而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)卻現(xiàn)實(shí)地發(fā)展著，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)論也一直沒(méi)有停止。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有什么不同？網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律如何？網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)策略是什么等問(wèn)題值得人們深入思考。我認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的一種低成本、無(wú)摩擦、高效率的全新的經(jīng)濟(jì)型態(tài)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不僅對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且對(duì)社會(huì)制度、法律、政府和人們的觀(guān)念形成巨大的沖擊，尤其是對(duì)企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)策略提出了迫切的更新要求。

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的挑戰(zhàn)

西方交易費(fèi)用理論認(rèn)為，任何交易都是有成本的，是要花費(fèi)費(fèi)用的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是有摩擦、有阻力的，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一種摩擦經(jīng)濟(jì)。只有通過(guò)合理的產(chǎn)權(quán)界定和有效的制度安排，才能降低交易費(fèi)用，減少摩擦，提高經(jīng)濟(jì)效率。由此，如果說(shuō)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種摩擦經(jīng)濟(jì)的話(huà)，那么網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就是一種非摩擦經(jīng)濟(jì)。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在大部分情況下就是沒(méi)有摩擦的經(jīng)濟(jì)，也就是說(shuō)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后服務(wù)等費(fèi)用要比在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下低得多，幾乎以接近于零的成本獲得無(wú)限資源，無(wú)限地提品、服務(wù)及創(chuàng)意，從而使經(jīng)濟(jì)狀況大為改觀(guān)。在某種意義上，這種新型的經(jīng)濟(jì)模式就如同一個(gè)虛擬的世界，只要產(chǎn)品低成本制造、廉價(jià)銷(xiāo)售，就會(huì)贏得用戶(hù)。可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是不同于以往經(jīng)濟(jì)模式的一種低成本、無(wú)摩擦、高效率的全新的經(jīng)濟(jì)型態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)向傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)了傳統(tǒng)的供需平衡機(jī)制

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，生產(chǎn)隨需求而變化，企業(yè)根據(jù)需求的升降來(lái)調(diào)整生產(chǎn)。也就是說(shuō)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種“供給支持需求”型經(jīng)濟(jì)，即“看不見(jiàn)的手”努力平衡供給和需求。它的傳導(dǎo)機(jī)制是：需求——價(jià)格——供給。具體來(lái)說(shuō)，需求下降，引起價(jià)格降低，再引起供給減少；需求上升，引起價(jià)格升高，再引起供給擴(kuò)大。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，由于沒(méi)有什么摩擦，沒(méi)有相互抵觸的因素，因而需求毫不費(fèi)力地隨生產(chǎn)的變化而變化。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種“供給主導(dǎo)需求”型經(jīng)濟(jì)，即“看不見(jiàn)的手”努力“主流化”。它的傳導(dǎo)機(jī)制是：供給——價(jià)格——需求。具體來(lái)說(shuō)，供給增長(zhǎng)，引起價(jià)格降低，刺激需求增長(zhǎng)；供給增長(zhǎng)，又引起價(jià)格降低，再刺激需求增長(zhǎng)，如此循環(huán)往復(fù)。可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中供需平衡的規(guī)律顛倒了。

（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的“收益遞減規(guī)律”

收益遞減規(guī)律打個(gè)比方說(shuō)就是，消費(fèi)者吃得越飽，饑餓感就越小，對(duì)食物的需求就越少，因此食品商的收益也就越小。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者吃得越多，就越感到饑餓。例如，微軟公司的用戶(hù)需要越來(lái)越多的該公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，因?yàn)檐浖脩?hù)已被鎖定在某一個(gè)文字處理系統(tǒng)或排版系統(tǒng)上，他們不愿學(xué)習(xí)使用新的系統(tǒng)，于是不斷購(gòu)買(mǎi)原系統(tǒng)的新版本。不久，一種產(chǎn)品、一項(xiàng)服務(wù)或一個(gè)創(chuàng)意就取得了偶像地位，隨之在消費(fèi)者眼中變成了一種時(shí)尚，從而取得了主流地位。主流化了的產(chǎn)品、服務(wù)或創(chuàng)意能自身獲得動(dòng)力，從而使收益遞增，而不是遞減。

（三）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的“反饋機(jī)制”

這里首先要明確負(fù)反饋和正反饋的概念。所謂負(fù)反饋就象是汽車(chē)行駛太快時(shí)的突然剎車(chē)，是阻力、摩擦力。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，負(fù)反饋既是阻力，表現(xiàn)為需求阻礙供給；又是摩擦力，表現(xiàn)為制造、分配和銷(xiāo)售的正常開(kāi)支，表現(xiàn)為收益遞減。正反饋則截然相反，它是在加速而不是阻礙市場(chǎng)份額的變化。降低價(jià)格，鎖定特定的用戶(hù)群，發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)客戶(hù)，所有這一切都刺激了需求的增長(zhǎng)。這種正反饋機(jī)制促使需求不斷增長(zhǎng)，迫使產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，直到市場(chǎng)飽和。因此，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)自身具有正反饋機(jī)制，這種正反饋機(jī)制與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的負(fù)反饋機(jī)制或收益遞減規(guī)律的運(yùn)作方式正好截然相反。

但是，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)雖然不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，但它仍要受市場(chǎng)力量的支配。正如詹姆士·阿利指出的，“遞增利潤(rùn)的存在并不意味著遞減利潤(rùn)就不存在了，這兩種現(xiàn)象將永遠(yuǎn)共存，并且起著互補(bǔ)作用。”實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)僅僅是延遲了遞減利潤(rùn)開(kāi)始產(chǎn)生影響的時(shí)間。

（四）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有非線(xiàn)性的“混沌”特征

某些具有內(nèi)在不穩(wěn)定的系統(tǒng)時(shí)而會(huì)出現(xiàn)紊亂的態(tài)勢(shì)，數(shù)學(xué)上稱(chēng)之為“混沌”。而非線(xiàn)性則是指人們難以預(yù)料的因果關(guān)系。例如股票市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)就是一種混沌狀態(tài)，買(mǎi)賣(mài)、搶奪市場(chǎng)份額向來(lái)就是按非線(xiàn)性系統(tǒng)規(guī)律進(jìn)行的。一個(gè)混沌系統(tǒng)就是一個(gè)非線(xiàn)性系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就是這樣一個(gè)非線(xiàn)性的系統(tǒng)，它一旦有變化，就不是從一個(gè)值均勻地變化到另一個(gè)值，而是跳躍式地變化。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的非線(xiàn)性特征正是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論無(wú)法解釋的主要原因所在。

這種現(xiàn)象只能用“混沌理論”來(lái)解釋。一個(gè)非線(xiàn)性系統(tǒng)即使呈不穩(wěn)定的混沌態(tài)勢(shì)，它仍會(huì)趨于某個(gè)均衡點(diǎn)，系統(tǒng)圍繞該點(diǎn)上下波動(dòng)，達(dá)到該點(diǎn)時(shí)，便處于穩(wěn)定狀態(tài)。這個(gè)點(diǎn)就是混沌系統(tǒng)的均衡點(diǎn)。運(yùn)用到股市上，它就成了某種股票價(jià)格的均衡點(diǎn)；運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中就是各公司的市場(chǎng)占有率。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系的本質(zhì)不同就在于它內(nèi)在的數(shù)學(xué)原理是用數(shù)理混沌理論描述的。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論只揭示了有形物品、貨物的供需以及市場(chǎng)總是從一種狀態(tài)線(xiàn)性地過(guò)渡到另一種狀態(tài)的規(guī)律，它無(wú)法解釋當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)所具有的非線(xiàn)性混沌特征。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有著明顯的不同，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不再完全適用于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特殊定律

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定律不同，它有自身的一些特殊定律。

（一）莫爾定律（Moore’Law）

莫爾定律認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的變化速度（rateofchange），網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是按照“因特網(wǎng)時(shí)”（internettime）的速度運(yùn)轉(zhuǎn)的，計(jì)算機(jī)處理能力每18個(gè)月就翻一番。由于這個(gè)定律首先是由美國(guó)因特爾公司的戈登·莫爾提出并應(yīng)用的，因此被稱(chēng)為“莫爾定律”。

“因特網(wǎng)時(shí)”是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的變化速度，它是以小時(shí)為計(jì)量單位的，這已接近人類(lèi)能夠吸收信息并做出決策的能力的極限。通常7年相當(dāng)于因特網(wǎng)時(shí)中的1年。在因特網(wǎng)時(shí)，每3~5年就是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)段。一種產(chǎn)品在3~5年里就會(huì)達(dá)到主流飽和狀態(tài)。為了更鮮明地理解因特網(wǎng)時(shí)，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、后工業(yè)等經(jīng)濟(jì)時(shí)代列表對(duì)比如下：

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的對(duì)比

時(shí)代延續(xù)時(shí)間（年）交互速度（英里/小時(shí)）環(huán)球所需時(shí)間

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)3~50003~5（人力）3~5（年）

工業(yè)經(jīng)濟(jì)3~5003~50（馬車(chē)~汽車(chē)）0.3~0.5（月）

后工業(yè)經(jīng)濟(jì)3~503~500（飛機(jī)）0.03~0.05（天）

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)3~53~5000（網(wǎng)絡(luò)）0.003~0.005（小時(shí)）

顯然，每個(gè)時(shí)代的長(zhǎng)短取決于交通和通訊的速度，也就是那個(gè)時(shí)代的技術(shù)速度。根據(jù)上表，工業(yè)時(shí)代比農(nóng)業(yè)時(shí)代要短10倍，后工業(yè)時(shí)代要比工業(yè)時(shí)代短10倍，而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中每個(gè)時(shí)代則只有3~5年，極其短暫。

極端的“因特網(wǎng)時(shí)”給網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行強(qiáng)加了一個(gè)非常重要的力量，那就是學(xué)習(xí)。莫爾定律是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)和它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手必須遵循的一種業(yè)績(jī)學(xué)習(xí)曲線(xiàn)（performance-learningcurve）。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是給信息增殖的一種經(jīng)濟(jì)模式，增殖能產(chǎn)生更多的信息，而更多的信息又能進(jìn)一步增殖，這種不斷循環(huán)著的特殊的信息收集過(guò)程，被稱(chēng)為學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是運(yùn)行在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的正反饋機(jī)制的核心部分，因?yàn)樗约夹g(shù)優(yōu)勢(shì)代替了物質(zhì)優(yōu)勢(shì)。一般來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)新發(fā)明、新的電腦程序或新方法問(wèn)世后，必然會(huì)有人對(duì)其做出改進(jìn)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上巧妙地修改、提高或運(yùn)用，從而掌握了增殖的奧秘。這促進(jìn)了更多的革新和改進(jìn)，于是就有了更多的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致了后代產(chǎn)品的進(jìn)一步增殖。這個(gè)發(fā)明、學(xué)習(xí)和增殖的循環(huán)會(huì)一直持續(xù)到技術(shù)枯竭或該技術(shù)被其他技術(shù)所取代。學(xué)習(xí)導(dǎo)致了全社會(huì)都在追求速度，學(xué)習(xí)過(guò)程和與之相適應(yīng)的正反饋機(jī)制是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力，因此，控制學(xué)習(xí)變化速度是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵因素。

（二）達(dá)維多定律（Davidow’Law）

達(dá)維多定律認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，進(jìn)入市場(chǎng)的第一代產(chǎn)品能夠自動(dòng)獲得50%的市場(chǎng)份額，因此，一家企業(yè)如果要在市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位，就必須第一個(gè)開(kāi)發(fā)出新一代產(chǎn)品。與其作為第二或第三家將新產(chǎn)品打入市場(chǎng)，絕對(duì)不如第一家，盡管你的產(chǎn)品那時(shí)還并不完美。該定律還認(rèn)為，任何企業(yè)在本產(chǎn)業(yè)中必須第一個(gè)淘汰自己的產(chǎn)品，即要自己盡快使產(chǎn)品更新?lián)Q代，而不要讓激烈的競(jìng)爭(zhēng)把你的產(chǎn)品淘汰掉。這實(shí)際上是在“因特網(wǎng)時(shí)”中生活的一個(gè)必然結(jié)果。威廉·達(dá)維多在因特爾公司任副總裁時(shí)，就注意到了提高產(chǎn)品更新速度的重要性，并提出了這一定律。

（三）新蘭切斯特策略（NewLanchester’Strategy）

對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的形成產(chǎn)生重大影響的第三個(gè)人是英國(guó)的F.M.蘭切斯特（1868~1946），他設(shè)計(jì)了英國(guó)的第一輛汽車(chē)，寫(xiě)了《戰(zhàn)時(shí)飛機(jī)：第四代武器的開(kāi)端》一書(shū)，并于1916年創(chuàng)立了“數(shù)學(xué)理論策略”。他的思想影響了運(yùn)籌學(xué)的創(chuàng)始人伯拉德·庫(kù)柏曼。W.E.德明在60年代把上述兩人的思想介紹到日本，日本科學(xué)院院士申夫田岡博士總結(jié)了該理論中的精華部分，并以此為基礎(chǔ)針對(duì)日本人的消費(fèi)狀況制定了一種新的營(yíng)銷(xiāo)策略，被稱(chēng)之為“新蘭切斯特策略”。該策略描述的是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。新蘭切斯特策略被用于商業(yè)時(shí)，就成為一整套的指導(dǎo)原則，指點(diǎn)市場(chǎng)部門(mén)如何在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

具體來(lái)說(shuō)，新蘭切斯特策略的運(yùn)用可以使產(chǎn)品、服務(wù)或標(biāo)準(zhǔn)主流化。某個(gè)產(chǎn)品一旦主流化，它的地位就不大可能被動(dòng)搖，鎖定了一大批固定用戶(hù)，并給生產(chǎn)該產(chǎn)品的公司帶來(lái)巨額利潤(rùn)。因此，蘭切斯特被許多人視為運(yùn)籌學(xué)之父，在網(wǎng)絡(luò)世界里，可以稱(chēng)為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的建筑師，至少也可稱(chēng)為市場(chǎng)交易策略的設(shè)計(jì)大師。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的生存原則和競(jìng)爭(zhēng)策略

商場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)就象打仗一樣。根據(jù)以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特征以及運(yùn)行規(guī)律，企業(yè)必須采取不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生存原則和相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)策略。

（一）產(chǎn)品主流化（mainstreaming）：搶奪市場(chǎng)份額

主流化是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)生存競(jìng)爭(zhēng)的首要原則。為了贏得最大市場(chǎng)份額而贈(zèng)送第一代產(chǎn)品的做法就是主流化。主流化所追求的目標(biāo)就是“鎖定”（lock-in），即通過(guò)吸引客戶(hù)從而占領(lǐng)主要市場(chǎng)份額的過(guò)程。一旦數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的用戶(hù)對(duì)該產(chǎn)品有了依賴(lài)感，考慮到培訓(xùn)費(fèi)用和其他轉(zhuǎn)換成本，他們就再也逃脫不了；一旦某個(gè)產(chǎn)品取得了主流地位，這個(gè)地位就不大可能被動(dòng)搖。顯然，主流化有兩方面的意義：它不僅鎖定了用戶(hù)，同時(shí)還消除了競(jìng)爭(zhēng)。

免費(fèi)贈(zèng)送是實(shí)現(xiàn)主流化的具體方式，它通過(guò)把自己產(chǎn)品的價(jià)格降到冰點(diǎn)，而使其普及程度一夜之間升到沸點(diǎn)，從而一躍成為市場(chǎng)霸主。許多網(wǎng)絡(luò)公司都是這么做的。這也就是著名的“剃須刀和刀片”原理，贈(zèng)送剃須刀就是為了長(zhǎng)期推銷(xiāo)刀片。

主流化的直接目標(biāo)就是追求市場(chǎng)份額的最大化，而市場(chǎng)份額的多少與企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的地位有直接的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，一個(gè)企業(yè)要想在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中白手起家，必須先擁有26.1%的份額，再贏得41.7%的份額，最后達(dá)到73.9%的份額。這一過(guò)程包括以下幾個(gè)階段：（1）當(dāng)一個(gè)企業(yè)使用高明的計(jì)謀達(dá)到26.1%的市場(chǎng)份額這一最低目標(biāo)時(shí)，才能成為“競(jìng)爭(zhēng)者”，即才可被看作是一個(gè)可參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)。若低于26.1%，則它的生存能力就很弱，只能算是“不穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)者”，它的地位可能隨時(shí)會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)者取代。一旦擁有26.1%以上的份額，就開(kāi)始與其他公司相脫離，處于領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)產(chǎn)品的地位。獲利能力一改變，市場(chǎng)份額也隨之改變。（2）彌補(bǔ)缺口來(lái)進(jìn)一步贏得41.7%以上的市場(chǎng)份額，這樣就會(huì)成為市場(chǎng)“領(lǐng)導(dǎo)者”。所以市場(chǎng)霸主的目標(biāo)是獵取超出41.7%的份額，這時(shí)，該公司與它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間贏利能力的差距才能擴(kuò)大。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中取得這一關(guān)鍵地位的捷徑常常是兼并和收購(gòu)（M&A）。（3）通過(guò)主流化以賺取73.9%的份額，從而成為“壟斷者”。當(dāng)然，壟斷是每個(gè)雄心勃勃的公司的最終目標(biāo)。但是，但再往上超過(guò)73.9%時(shí)就會(huì)停滯不前，因?yàn)槠湟唬茈y刺激出更多的商品需求量；其二，會(huì)引來(lái)與其他產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或?qū)I(yè)化產(chǎn)品公司的競(jìng)爭(zhēng)；其三，市場(chǎng)份額與贏利能力兩者之間就會(huì)錯(cuò)位。因此，雖然擁有90%、95%或100%的市場(chǎng)份額，似乎是最理想的目標(biāo)，但在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中不應(yīng)該是一個(gè)聰明企業(yè)的目標(biāo)。

（二）鑄造價(jià)值鏈：“黃金定律”

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，許多高科技產(chǎn)業(yè)已構(gòu)成價(jià)值鏈上的分支。價(jià)值鏈?zhǔn)怯苫A(chǔ)科技公司、中等增殖公司及最終用戶(hù)共同聯(lián)結(jié)成的價(jià)值增殖鏈條。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)通過(guò)價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖，企業(yè)從價(jià)值鏈的一個(gè)或多個(gè)分支中抽取資金，賺得利潤(rùn)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)決定了任何公司若只是贏利，而不實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈增殖，將難以幸存。

價(jià)值鏈中包含有“黃金”，企業(yè)擁有或控制的價(jià)值鏈上的分支越多，它所獲取的“黃金”也越多，這就是“黃金定律”。任何企業(yè)意欲挖掘網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的潛力，就必須充分利用由一個(gè)甚至多個(gè)市場(chǎng)空間構(gòu)成的價(jià)值鏈。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，價(jià)值鏈比各組成部分的總和價(jià)值要大。單槍匹馬地干無(wú)濟(jì)于事，所以各企業(yè)要聯(lián)合起來(lái)，形成“價(jià)值鏈群”才能幸存。隨著產(chǎn)品的分解，價(jià)值鏈不斷整合。各企業(yè)應(yīng)建立合作關(guān)系，發(fā)揮聯(lián)合的作用，竭力從整個(gè)價(jià)值鏈上獲取利潤(rùn)。

（三）PICN原則：產(chǎn)品個(gè)性化

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品和服務(wù)必須要有個(gè)性，即質(zhì)量和外觀(guān)以及感覺(jué)要對(duì)人性因素具有吸引力。個(gè)性也許很難定義，但是有個(gè)性的產(chǎn)品就有市場(chǎng)。一個(gè)企業(yè)要在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，必須瞄準(zhǔn)個(gè)體市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)和創(chuàng)意的個(gè)性化，即遵循PICN原則。

PICN是一個(gè)縮略詞，由個(gè)人化（personalization）、個(gè)體化（individualization）、客戶(hù)化（customization）和特定化（narrowcasting）四個(gè)詞的英文首字母大寫(xiě)組成。這里，個(gè)人化是指產(chǎn)品恰恰正好符合個(gè)人的需要；客戶(hù)化是指客戶(hù)能根據(jù)自己的需要去剪裁某項(xiàng)產(chǎn)品；個(gè)體化是指某項(xiàng)產(chǎn)品是專(zhuān)門(mén)為某個(gè)特定的人的生活方式而設(shè)計(jì)的；特定化即指客戶(hù)是通過(guò)單人市場(chǎng)發(fā)掘出來(lái)的。所有這些，都組成了PICN因素。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，個(gè)人化代替了效率，個(gè)體化代替了大規(guī)模生產(chǎn)，客戶(hù)化代替了客戶(hù)支持，特定化代替了大規(guī)模銷(xiāo)售。

顯然，PICN原則迫使生產(chǎn)超越了銷(xiāo)售的束縛。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)不再是整體地、大批量地生產(chǎn)出普通呆板的產(chǎn)品，或提供僵硬、沒(méi)有特色的服務(wù)，取而代之的是，它生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)事后能夠改進(jìn)。個(gè)人化和個(gè)體化使價(jià)值乘數(shù)達(dá)到了最大化。總之，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，個(gè)人化、個(gè)體化和個(gè)人市場(chǎng)這些新觀(guān)念正在深入人心，而提高效率、降低成本和節(jié)約資金這些傳統(tǒng)觀(guān)念正在悄然逝去。由于產(chǎn)品和服務(wù)越來(lái)越個(gè)性化了，所以心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和人類(lèi)學(xué)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中變得越來(lái)越重要。

（四）虛擬社區(qū)和部落意識(shí)

虛擬社區(qū)是由有著相同需要的人組成的群體，隨著科技的發(fā)展越來(lái)越把世界各地的人們與世界各地的產(chǎn)品和服務(wù)聯(lián)結(jié)起來(lái)，虛擬社區(qū)這個(gè)概念將發(fā)揮更大的作用。

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)首先得找出富有代表性的個(gè)人習(xí)慣、個(gè)人喜好和個(gè)人品味，并據(jù)此生產(chǎn)出符合個(gè)人需要的產(chǎn)品。然后企業(yè)必須找出大量的這種類(lèi)型的潛在客戶(hù)，把他們當(dāng)成一個(gè)獨(dú)特的群體，向他們出售產(chǎn)品。但是要想吸引住這個(gè)群體，就得迎合他們共同的人生經(jīng)歷、價(jià)值觀(guān)念和興趣愛(ài)好，也就是說(shuō)，要?jiǎng)?chuàng)造出一種社區(qū)意識(shí)。一個(gè)成功的營(yíng)銷(xiāo)策略必須迎合他們心靈深處的那種農(nóng)業(yè)時(shí)代的部落意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)品和服務(wù)不僅要適合一個(gè)單個(gè)的人，同時(shí)要能引起整個(gè)部落的興趣。事實(shí)上，虛擬社區(qū)已超越了社團(tuán)的范疇，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)趨于成熟，每個(gè)人都將成為某個(gè)虛擬社區(qū)的一員。這一觀(guān)念實(shí)現(xiàn)主流化以后，很多后工業(yè)時(shí)代的做法將被過(guò)去的農(nóng)業(yè)時(shí)代的傳統(tǒng)所代替，人們的觀(guān)念必須領(lǐng)先一步得到更新。

（五）企業(yè)產(chǎn)業(yè)化

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，當(dāng)市場(chǎng)份額增加到最大值時(shí)，該產(chǎn)品就成了市場(chǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)品，制造該產(chǎn)品的企業(yè)就能創(chuàng)立完整的產(chǎn)業(yè)。企業(yè)就要最大限度地把自己的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，否則該企業(yè)就會(huì)失去壟斷市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)與壯大一個(gè)公司有天壤之別，區(qū)別在于發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)得到的回報(bào)比發(fā)展一件產(chǎn)品的回報(bào)更為豐厚；換言之，一家公司若是轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)產(chǎn)業(yè)，其價(jià)值就轉(zhuǎn)化為一個(gè)“金礦”。例如，微軟公司已發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而蘋(píng)果公司只停留在一家公司。微軟公司的產(chǎn)業(yè)包括了本公司，外加成千上萬(wàn)個(gè)第三方開(kāi)發(fā)商、合作伙伴及追隨者，是最成功的例子。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了奇異的變化。企業(yè)只有密切注視并適應(yīng)這種變化，采取不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)策略，才能在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展壯大。

[參考文獻(xiàn)]

1、T.G.勒維斯[美]，《非摩擦經(jīng)濟(jì)——網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)模式》，卞正東、王宇等譯，南京，江蘇人民出版社，1999.3；