時間：2023-04-17 17:52:54
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇社區建設論文范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
經過多年的努力，克拉瑪依市（區）的社區管理機制逐漸形成規范，硬件設施也趨于完善，社區中越來越多的居民也不同程度地參與到社區建設中來，市政府也越來越重視社區管理和建設。但我市關于新型社區的建設方面同沿海省市相比還是存在明顯的差距，社區服務機制的起步也落后于中部地區的大城市，關于社區建設與管理還處在探索階段，突出反映在以下幾個問題：
1.管理體制缺乏科學性，社區工作人員專業性偏低
由于我國在過去幾十年一直保持著高度計劃經濟體制，在這種慣性的影響下，人們對社區的含義和社區服務的價值還處在較淺的認識層面，社會工作專業幾乎不為人知。“人們把社區工作等同于社區的管理和服務工作，把社區工作者等同于居委會大媽”。[2]所以在社區管理機制、服務方式等方面，反映出明顯的行政化，政府制定的社區計劃和任務，忽略了每個社區的特殊情況，采取“一視同仁”的態度，自上而下的執行；而所謂的“居委會大媽”，一般是在一個社區內工作工作了幾年，還有的甚至超過十年，他們對社區工作的運作相當熟悉，對社區內家庭、鄰里間的矛盾糾紛處理更是得心應手。但至于專業的社會工作方法技巧、社會工作的價值觀、社會工作者角色等問題大都知之甚少。例如，在處理一起家庭矛盾時，他往往會把當事人雙方看做是社區居民或鄰居來處理，而不是以一個社會工作者的角度，把他們作為案主來對待，也不能運用“同理心”、“優勢視角”等觀點來分析問題的成因，或者鼓勵案主潛能來化解矛盾。
2.社區服務內容有待完善，存在資源分配不合理的現象
經過一段時間的社區建設，社區內的服務和活動漸漸趨于完善，包括針對全社區居民、青少年、老年人、殘疾人等不同對象的分類，但在實際的社區服務和福利中，還存在一些突出的問題。首先，前期需求調查階段，對社區居民服務需求的分類有待進一步細化。當前，雖然社區服務已開始針對不同群體提供不同服務，但在對不同服務對象的需求進行調查時的針對性仍然不足，無法滿足不同群體的特殊需求；其次，社區服務的分配方式有待優化。在社區服務的實踐中發現，社區服務的分配大多采取平均分配的方式，這樣雖然保證了社區服務的公平性但卻缺乏靈活性，使得一些服務需求較大的社區居民無法得到滿足，而一些服務需求較小的社區居民則接受了過量的服務，甚至給居民帶來不便。
3.社區文化建設薄弱，居民的民主參與意識較為淡薄
在長期計劃經濟體制下，行政化管理模式的社會生活影響社區管理的現象還大量存在，使得居民主要依賴政府的統一安排和指揮，對社區內開展活動的積極性不高，導致居民對參與社區建設和管理的意愿較低。近年來，由于社區宣傳力度加大、居民受教育程度提高等因素，社區居民對社區建設方向路線、社區服務質量等方面問題的參與程度不斷提高。但從總體上講，居民參與社區建設和管理的規模依舊處在較低水平。
二、形成當前問題的原因
首先，社區工作人員構成方面。目前，克拉瑪依市（區）的社區工作者，年齡大多在30至50歲之間，文化程度以高中或大專為主，而政府在近幾年逐漸開始重視社會工作專業，作為老一輩的社區工作者，能受到的專業社會工作培訓則十分有限。社會工作專業的發展，在國內僅有十余年，社會工作專業的畢業生普遍傾向于經濟發達、社會工作專業較為成熟的東部沿海城市；而新疆，地處西北地區，經濟相對落后，除非是家在新疆，或者待遇十分優厚，一般的畢業生大都不會把新疆作為首選。這幾年社區工作專業的畢業生雖然為社區注入了新的血液，但在總數上還沒有形成一定規模，至于擁有專業社會工作師資歷的工作人員更是少之又少。其次，社區的管理體制方面。在我國，從真正意義上的社區的形成到現在已有幾十年的歷史。長久以來，行政性的社區管理模式占有主導地位，而近些年政府下放權力，倡導社區自理、居民自治，在改善民生的同時，也減輕了政府了在社會管理上的壓力。但之前的慣性還沒有徹底消除，在個別社區還存在“為了完成任務而完成任務”的現象；在社區管理上，沒有在根據社區自身情況，制定有針對性的服務和計劃，以及對服務對象的細分不足，在服務項目的開展上缺乏靈活性，使福利和資源沒有做到合理利用，導致資源的浪費。最后，社區活動開展方面。就目前，還是有相當數量的居民仍然以為社區的建設與管理應由政府全權負責，而并不知道自己才是社區管理與建設的主體。社區活動的單一和宣傳力度的不足，使得居民的參與意識一直處在較低水平，而參與社區工作的群體主要是年齡較大的離退休人員，通常是在社區工作者的勸說下被動的參與到社區活動中。參與的內容主要是偏娛樂性的，對社區的未來路線、服務需求、基礎設施建設等問題上基本毫不關心。
三、克拉瑪依市（區）社區建設與管理的主要路徑
1.注重管理機制的科學性和實用性，定期組織社區人員培訓
我國的城市社區管理一直以來的機制是，政府帶頭，以行政命令的方式下達給各街道辦事處，再由街道辦發動社區，通過社區工作人員完成福利發放、教育宣傳等任務，是一種自上而下的、被行政化了的社區管理機制。應轉變為把社區工作內容以服務的方式落實，突出服務于民、提升居民生活質量的工作重心，構建居民服務型社區，不能只注重行政管理和經濟管理，而忽略了社區基礎設施建設、服務質量標準等未來建設路線。首先，轉變管理理念，改變管理方法。根據實際情況轉變管理理念，把社區的服務功能放在第一位，以社區居民的利益為中心，做好社區服務項目的規劃工作；實現服務機構和網絡的配套實行，為社區居民能夠順利參與管理提供便利渠道，體現社區自治管理的真實性和民主性。“社區管理，其實就是社區居民對黨和政府的政策、社區公共資源和服務事項的執行、分配是否達到居民成員平等和享受要求的管理。社區內居民、市場組織、業主委員會、物業公司、志愿者等社區成員以相互支持和合作關系形成一個參與社區公共事務民主管理的網絡，共同處理社區內的公共事務”。[3]其次，通過對現有社區工作人員進行系統的、專業的培訓能夠在短時期內實現社區工作人員對社區工作的認識和社區工作基本方法的掌握。轉變社區工作人員的工作思想，使其認識到社區工作是一種服務于社區居民的服務型工作而不是簡簡單單行政式的管理；用社會工作專業理論知識提高社區工作人員的服務能力和素質。主要利用現有社會工作院校、地方黨校以及民政系統院校和培訓中心等各種資源，通過擁有專業資格社會工作師培訓和遠程函授自學等方式，實現社區工作人員專業素質的穩定提高。
2.細化社區服務項目及對象，保障資源有效利用
隨著社會經濟的發展，人們在滿足日常溫飽問題后，逐漸體現出對多樣化、多層次服務的需求，因此，社區已不能僅僅保持在滿足人們基本需求的水平上，社區服務的范圍也應該逐漸涉及居民生活的方方面面。“不僅包括文化娛樂服務、老年服務，還包括家政服務、勞動保障服務、衛生保潔服務、信息咨詢服務、健康服務、教育服務、法律服務等等內容。注重社區老年娛樂服務、安全管理服務、衛生保潔服務，充實社區服務內涵，要圍繞多元化、多層次、多方面、廣泛化的定位拓寬社區服務領域”。[4]同時，根據社區內實際情況，將不同服務對象的不同需求進行細化，盡量使服務送到真正需要的居民手中，把資源有效的利用起來。
3.加快社區文化建設，提高居民民主參與意識
中小城市社區建設是我國社會發展的重大課題，但大多數中小城市經濟力量較弱，發展水平不高。“這已經成為影響中小城市社會發展和經濟進步的瓶頸之一,也是影響宏觀社區建設整體推進的攔路虎。”“社區的社會基礎是一個廣泛的概念,涉及內容很多,大到社會層面的社會制度、生產力發展狀況,小到區域層面的區位特征、區域公共政策,都是制約社區生活開展的重要因素”。中小城市社區建設的社會基礎包括政策與經濟兩方面。一方面，政策影響中小城市社區建設發展。政策是社區發展的主要因素，經濟政策、人事政策、社區政策。這些政策直接或間接地影響社區建設的發展。社區的基礎設施、管理與服務都受到政策所影響。另一方面，經濟制約中小城市社區建設發展。中小城市社區建設主要是物質文明與精神文明建設。中小城市社區物質文明建設與經濟水平密切相關。經濟基礎越雄厚,城市社區設施建設的硬件水平就越高。中小城市社區精神文明建設也受到經濟發展狀況的制約。因此,有必要將中小城市社區建設納入我國社會發展的重大課題中，重視中小城市社區建設的社會基礎,為中小城市社區建設提供全方位的支持。
二、中小城市社區建設的難題與源由
中小城市社區建設主要面臨建設發展不均、投入不足、法規缺乏、居民參與意識薄弱四方面問題。首先，中小城市社區建設發展不夠均衡。中小城市的地方領導對社區建設認識不足，個別社區建設長期滯后。中小城市的社區建設規模大小不一，新建社區基礎薄弱，資源條件較差。城市社區建設進展速度有快有慢，城市化進程影響中小城市社區建設的進展速度。其次，中小城市社區投入普遍不足。中小城市社區建設的資金主要來源于政府。而中小城市政府對于城市社區建設不夠重視。中小城市政府主要重視經濟的效益，而忽視了基礎設施和社區發展。目前中小城市社區建設總體資金投入不足，社區工作開展難度很大。再次，中小城市對于社區建設的法規缺乏。中小城市社區建設缺乏配套措施和監督機制,社區建設工作開展沒有法律依據。中小城市社區居民與社區發展目標未能有效整合,社區居民只關心與自己有直接關系的問題。“結果在社區建設中就經常出現這樣的事情,即政府和社區熱中的卻不是居民希望的,甚至兩者時常尖銳沖突”而這些問題，由于中小城市社區建設法規缺乏，社區也無力去解決，從而影響社區建設發展。最后，中小城市社區居民對社區建設參與意識薄弱。“社區建設和社區發展的一項重要原則就是社區居民的廣泛自愿的參與和介入,包括社會參與、經濟參與、政治參與和文化參與”。中小城市社區居民缺乏參與意識,中小城市社區建設工作仍停留政府主導位置。中小城市社區居民在城市社區管理中被邊緣化,社區非自治組織,這影響中小城市社區居民的參與程度。
三、中小城市社區建設的可行途徑
一、平臺功能特點
街道社區基層電子政務平臺的建設是從技術和業務兩個方面入手，并注重技術與業務相結合。業務上符合新型數字社區的建設內容，注重管理與服務兩方面；技術上符合先進性與實用性，并與現有業務系統實現對接。
實用性是評價街道社區電子政務信息化綜合平臺的主要標準。它應該符合現行社區體系結構、管理模式和運作程序，能滿足社區一定時期內對信息的需求。它是現代社區管理工作中不可缺少的重要組成部分，并能對提高服務質量，工作效率，管理水平，為社區帶來一定的經濟效益和社會效益產生積極的作用。
二、主要功能設計
街道、社區基層電子政務平臺將提供以下主要功能。
（1）社區事務綜合管理子系統
功能包括：社區黨建管理、社區保障管理、社區文教管理、社區計生管理、社區環境管理、社區衛生管理、社區治安管理、社區群團管理、社區服務管理、社區管理、社區戶籍管理、社區人口管理、社區外來人口管理等。
（2）街道、社區網絡辦公管理子系統
功能包括：個人辦公、資料中心、科室辦公、內部公文、行政事務、人事管理、物品管理、內部郵件、街道社區通訊錄、電子板報信息、公告欄、投訴等。
（3）e鍵通社區綜合服務智能呼叫子系統
即居民（特別是老年人）在e鍵通話機上按下一個鍵（應急求助鍵、健康服務鍵、咨詢服務鍵），e鍵通社區綜合服務智能呼叫平臺及時、準確的響應客戶的呼叫，并及時做出響應處理，平臺將救助信息通過短信發給子女或者社區居委會工作人員。
（4）街道、社區網上辦事大廳
為各街道、各社區建立網上審批，實現街道的政務公開、社區的居務公開，通過網上實現低保人員公示、再就業優惠證辦理公示、申請特困殘疾人補助公示、區域內拆遷、停水、停電等公告、街道轄區內重大事件的公告、社區優秀事件、人物介紹社區公告，各種政策和服務信息。
（5）GIS電子地圖應用
建立人口、房產和企業地理信息系統。人口、房產和企業地理信息系統就是為了滿足城市人口、房產和企業空間分析而設計的。具有面向非計算機用戶的實用信息系統。它將建立在地理信息系統平臺上人口、房產和企業數據的管理、基本分析、制圖及圖表輸出為目標，是人口、房產和企業地理分析與輔助決策的重要工具，并預留下一階段進行人口、房產和企業空間結構分析等能夠提供有償社會服務的接口。
三、技術實現
街道社區電子政務信息化綜合平臺采用B/S結構，使用開放接口技術平臺，并結合XML及相關技術，提供集成和可擴展的架構，作為創建和提供精確、全面的社區信息的基礎。這樣做的好處有跨平臺的靈活性、開放和可擴展性、穩定的可用性。
為了保證本項目系統平臺的統一性、規范性、標準化，應對所有的應用軟件系統要求如下：B/S架構的各個應用均須使用J2EE體系架構開發，支持Weblogic、Web-sphere、Tomcat等主流應用服務器平臺。要求應用系統提供用戶、權限、菜單、故障、問題、性能、日志、審計等管理功能，方便管理員進行日常管理和監控，提供進一步使用SNMP協議與系統管理平臺的統一管理接口。
對于不同應用系統，采用平臺應是通用的、產品化的、基于可視化開發方法的；要求能夠以可視化方法開發業務構件、組裝構件、部署構件、管理構件，完成應用功能；開發應用平臺應能有效地對一般開發人員屏蔽JavaBeans、EJB、JMS、Servlet、JDBC、JTA等J2EE底層的技術細節，實現高效開發、簡易維護，提高應用系統的質量。盡可能對B/S架構的應用，使用J2EE體系架構開發，基于MVC模式，將應用軟件的界面層、展現層、業務邏輯層以及數據訪問層明確分離開來，以支持跨平臺操作和分布式應用，具備良好的可擴充性，以利于擴展到支持XML數據交換、WebService應用集成。
四、技術關鍵點
街道、社區基層電子政務平臺的建立，將會用到許多新的技術，包括：（1）在B/S結構下，實現GIS電子地圖的全方位管理；（2）在B/S結構下，各種報表要實現自定義；（3）實現公文流程自定義要用到工作流引擎技術；（4）電子簽名的實現；（5）實現文檔管理中的文件夾和文件權限控制。由于該平臺的開發要用到許多新的技術，雖然開發成本很高，但其具有很高的市場推廣價值和市場競爭力。
五、推廣應用前景
在城市的政治、經濟、文化、教育和社會生活等各個領域廣泛應用現代信息技術，完善城市信息服務功能，提高城市管理水平和運行效率，促進物質文明和精神文明建設，加快推進城市現代化建設的過程，其經濟效益是無可估算的。
從經典時代開始，社會學就開始對制度有所關注。馬克斯.韋伯將制度理解為是一種“權利和機會下存在的一種獨特結構”。［5］（p354）馬克思認為制度是“是個人之間迄今交往的產物”。［6］（p78）Hall和Taylor首次將在傳統社會學理論基礎上發展出來的，以文化實踐而非單純的理性選擇為取向的制度分析視角稱為“社會學制度主義”。［4］一般認為，社會學制度主義的理論特點有三：（1）將制度與組織進行整合，關注組織和制度存在的場域。［7］（2）將制度與文化整合，修正傳統的“制度理性”假設。［8］（3）考察個體行動與制度之間的關系，既關注制度對個體的影響，也重視個體的偏好和理性選擇對制度的建構意義。［4］可見，社會學制度主義試圖將正式制度、組織與文化進行整合，并將其置于同一場域中加以考察。從社會學制度主義視角出發，制度①的共享性（廣義上的制度）是城市社區的基本屬性。社區成員不僅應遵守一般社會道德與法律規范，還應遵循社區中制定的規章制度，明確某些特定的文化符號，了解相應的實踐意識和話語方式。大體上，社區制度的共享體現在兩個方面：其一是社區成員對社區組織、權威和正式制度的儀式性遵從。這表現為社區成員參與社區活動、服從社區管理和對社區本身的歸屬與認同。其二是在社會行動中對社區平臺的偏好。社會學制度主義認為制度與行動者的偏好和身份認同聯系在一起。［4］
社區成員常常習慣將社區作為其目的行動手段。［9］在社會學制度主義看來，討論社區中種種制度性因素如何發揮作用，不斷加強增強社區制度的“共享性”，努力構建作為“制度共同體”的社區應該是社區建設的重要目標。總體來看，社會學制度主義蘊含著對社區建設三個方面的要求。第一個是正式制度建設。大體上，城市社區的正式制度大體上又包括三類，一是政府和上級部門制定的法律法規和相關規范，這些是建立社區組織、管理社區事務、服務社區成員的指導性制度基礎。二是社區中主導性組織，包括居委會、業委會和物業等制定的相關制度規范，這些制度針對性與領域性更強，是社區運作的主要制度框架。三是各類組織、協會和民間團體內部的正式制度。第二是社區組織建設。社會學制度主義認為制度與組織是不可分割的，強調正式制度建設的同時，不可忽視作為制度平臺的組織。目前社區內的組織機構既紛繁復雜，又發育不佳。以居委會、業委會為代表的自治性組織對自身的職能、權限和與政府的關系界定并不清晰，一些學者認為這些組織代表不了社區成員。［10］以物業為代表的市場化組織主要實現經濟功能，在日常生活中，它們常常成為引起社區沖突的重要原因。以各類協會為代表的社區民間組織很大程度上不過是居委會等組織的附庸，很難獨立發揮重大作用。如何實現這些組織的統和非常重要。第三是社區文化建設。作為廣義的制度概念的組成部分，文化因素在社區建設中發揮重要作用。當社區文化建設能夠指向社區文化價值認同、增強成員凝聚力、實現非正式的制度資源整合時，社區文化資源能夠最大可能地發揮對社區成員及社區本身的支持力量，這是社區建設中的重要能動因素。因此，將構建和完善社區制度共同體為重要旨趣，在正式制度、社區組織、文化建設等方面著力，可以看作社會學制度主義對于社區建設問題的答案。接下來的問題是，在以“制度共同體”為取向的社區建設中，存在哪些制約性的張力和整合契機。
二、“社區制度共同體”建設中的張力
“張力”一詞來源于物理學，在社會學研究中主要用以表達那些阻礙結構穩定的因素和力量。［1］當我們試圖將構建和完善“制度共同體”作為社區建設的取向時，我們會遇到種種撕裂這種“共同體”的因素，這些，我們可以稱之為社區建設中的“張力”。第一，社區成員角色的日益復雜性可能弱化社區“制度共同體”的根基。一定程度上，中國社區建設的最初動機就是為了應對社會成員的角色轉型，實現公民從“單位人”向“社區人”的轉變。［11］然而，角色的轉變遠不像最初設想的那么簡單，馬衛紅、桂勇（2008）指出，傳統單位制的瓦解并不意味著一個類似結構的出現，［12］社區成員同時也是其他組織機構的角色扮演者，多重角色身份意味著多重制度場域的交互作用，這將不可避免對社區建設產生影響。對很多社區成員來說，由于擁有大量的外部資源，社區中的支持可有可無，社區對他們而言只是住宅所在的區域，既沒有必要參與到社區建設中，也沒有必要對社區中所謂的“規章制度”做出回應，因此，他們很可能將自己作為社區“制度共同體”的“局外人”。在此情況下，當社區中固有的制度文化試圖對個體的行為做出規范時，這種規范一旦與其自身利益發生沖突，很容易形成強烈的反彈力量。
如果社區不能對那些反彈力量做出必要的回應，社區中的制度根基可能就會受到挑戰和動搖了。第二，社區中多元組織力量的博弈可能導致社區制度場域的碎片化。社區中的各類組織既是部分社區制度的制定者，也是社區制度的執行者，更是“制度共同體”的維系者。然而，社區中組織紛繁復雜，既包括以居委會為代表的半行政半自治組織，又包括以物業為代表的市場化組織；既包括以各類愛好者協會為代表的文化性組織，又包括以業委會為代表的監督維權組織，還有大量的因各種利益關系形成的臨時性自發組織。各類組織、組織與社區居民的復雜互動常常導致大量的非理性后果。各類組織彼此爭奪對社區“制度共同體”的定義權和解釋權，市場化規則（物業組織）、行政化規則（居委會）、自治化規則（業委會）等都是“制度共同體”性質的備選項，這些選項如果不能有效整合則很有可能導致這個“共同體”的碎片化。第三，社區場域與其他社會制度場域的互動可能對社區“制度共同體”造成沖擊。現代城市中的社區絕非封閉的，它始終與外部社會保持的密切的互動。這種互動有兩種形式：一是市場、政府和各類社會組織向社區傳遞資源、共享文化和制度規制；二是社區對外部世界的自我表達和信息反饋。在這些互動中，制度文化的互動占據著重要成分。相比較而言，社區可能更容易被外部的文化與制度規則所改變，特別是市場環境下的價值沖擊和來自社區外的強制性規劃都可能改變原有的“制度共同體”狀態。第，社區的流動性增加了“制度共同體”的不確定性。大規模的人口流動是當代中國社會的重要特點之一，但從制度建設視角來看，人口流入之于社區建設也是一種挑戰。
挑戰來自兩個方面：其一，融入與認同。實現流動人口的社區融入是解決其社會融入的基本路徑，［13］但流動人口來自于社區之外，他們有自己的文化認同和獨特的制度理解，對于新的社區場域中制度、文化與慣習，他們很難完全認同與接受，特別是對于那些臨時居住的流動人口來說，很難讓他們產生社會歸屬感。其二，接納與支持。從社區自身的角度看，外來流動人口是否能夠獲得與本地居民“同等資格權”也很難說。如果社區不能從文化價值層面給予流動人口以接納，在制度層面給予必要的資源支持，很難說服流動人口接受自己已有的各種正式和非正式制度。由此，流動人口可能改變了社區建設的基本格局，也是對社區制度共同體的一種建構，但建構的方向和結果是不確定的。可以說，以上個方面是中國社會轉型與社會發展的必然現象，也是社區建設必須面臨的現實性問題。這些問題涉及社區成員、社區組織、社區外部環境和社區流動等多個方面，它們或獨立，或交互對社區建設產生了重大影響，并在廣義的制度層面上產生了張力作用。當然，一個健康的“社區制度共同體”相對穩定，但不是不可調試。面對諸多變動性因素，作為社區行動者的社區組織和社區成員應該充分把握制度文化整合的內在動機機制，進行合理的制度建構，實現“制度共同體”的理性變遷。
三、“社區制度共同體”建設中的整合契機
從社會學制度主義角度看，社區建設中的一系列張力因素可能撕裂作為整體的“社區制度共同體”，但并不意味著“制度共同體”不可實現。如火如荼的社區建設運動彰顯了構建和完善社區制度共同體的整合契機，這些契機指向于個方面：外部支持、內在動力、制度現代化自覺、文化-情感認同環境。
第一，支持社區建設的外部環境形塑了“社區制度共同體”的基本條件。不可否認，中國社區建設的最初動機是解決后單位制時代的基層管理與社會認同等問題。為實現這一目標，國家將社區作為它的“基層管理平臺”，并希望在這個平臺上使它的制度規范得到貫徹、治理組織得到發展、主流文化得到弘揚。基于此，在正式制度方面，國家制定了《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《業主大會規程》、《物業管理條例》、《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》等一系列制度規章；在非正式制度方面，國家積極推動社區公共文化服務體系建設、推動“和諧社區建設”等；在組織支持方面，近十幾年來，國家積極促進居委會建設，不斷強化居民委員會的自治功能，給予其更多資源，試圖構建新的基礎權力與認同中心。這些工作均能對形成整合化的社區制度場域提供了有效的支持。
第二，城市社區中存在強烈的“制度整合”動機。如果說國家是從自身發展需要考慮建設“社區制度共同體”，那么社區居民對“制度共同體”的呼喚則基于自身權益維護和基本利益訴求。每一個社區成員都希望在社區生活中受到公正的制度對待，享受公平的社區服務，擁有平等的社區事務參與權利，能夠在自身權益受到危害時得到社區的有力支持。這些訴求只有在一個公正、平等、整合的制度文化環境中才有可能實現。這種“制度整合動機”表現在三個方面：首先，在社會保障、文化資源和其他社區服務資源供給時，只有建立合理公正的正式制度，保證資源的合理有效分配，才能使社區成員建立對社區組織的信任，這種信任是得以維系社區管理的基礎。其次，在社區成員的權益受到侵害時，只有當社區能夠通過制度手段和組織環境提供問題解決渠道，能夠在以社區居民權益為根本訴求的價值氛圍中妥善處理，公民的基本權利才能夠得到維護。最后，在社區內部出現或沖突時，不僅需要有立足于事實本身的制度處理基礎，還需要在社區的文化價值共識中尋找“交往合理性”，而這，必然需要在一個真正意義上的“制度場域”中才能夠實現。因此，只有當社區是一個“制度共同體”時，社區成員的權益才能夠得到保障，社區的團結與和諧才能夠得到保障，這類動機可以說是我們努力實現制度共同體的內在動力。
第三，社區的制度現代化自覺推動了“制度共同體”的形成。所謂“制度現代化”是指正式制度適應社會關系的變革而發生的現代化轉型。［14］城市社區是中國社會轉型和持續現代化發展中的產物，也必然要對現代化發展做出回應，這種回應，很大程度上體現在正式制度建設中。總體而言，我國的城市社區都建立了以《社區居民自治章程》為總綱，包括一系列科層制式的組織制度、管理制度、服務供給制度、社區參與制度等的社區正式制度網絡。這些正式制度的構建有外部力量的推動，但更是社區建設中的一種制度自覺。這些正式制度體系構成了社區制度共同體的總體框架和輪廓。
第，特定的文化—情感認同環境構成了社區整合的重要紐帶。城市社區存在于一定的文化環境中，社區本身也是文化的重要載體。在社會學制度主義看來，作為文化規范和情感價值都是制度的一部分，構成了社區整合的重要元素。劉遲（2012）描述了社區權威生成中文化價值元素的作用，并將其概括為情感、認知、習慣和方言個方面。［15］（p143-153）這方面的因素代表了兩類文化之于社區的整合：一種是基于傳統與歷史文化傳承的文化整合。這主要體現在了社區所在區域的語言、生活習慣和某些固有的文化刻板印象等。這些因素為社區中的居民提供了某些共享的文化資源。一種是基于社區內部的“亞文化”整合。隨著人口的大規模流動和城市社區數量的不斷擴張，不少社區中包含著多元的文化背景，這種情況下往往需要形成與社區自身的文化身份相匹配的整合機制。一般來講，這種整合是長期情感與認知積累的結果，同時，某些社區運動也可以激發出社區內的亞文化認同，形塑社區的主體意識與文化認同感。［9］無論如何，由文化—情感認同因素構成的非正式制度環境已經成為了社區制度建設中的重要整合力量。上述個方面分別考察了來自于外部支持、內在動力、正式制度和非正式制度等方面的制度整合契機。要說明的是，無論是“張力”還是“整合”，都是一種趨向，兩者的交互作用會對社區建設產生切實的影響。我們要進行社區建設，要構建“社區制度共同體”，應該充分發揮那些整合的力量，善于調整那些社區發展中的張力。
四、結論與反思
對大多數的房地產開發商而言，在居住小區的整體規劃過程中適當安排戶外公共健身空間已經成為一種趨勢。自國家頒布《城市公共體育運動設施用地定額指標暫行規定》以來，許多新建設的小區已經達到了“居住區、小區級每千人體育設施用地為200至300平方米”的規定要求，居住小區戶外健身空間有其他體育場所無法替代的優勢，如靈活方便、經濟性強、環境幽雅等，可更貼近居民生活。對提高居民身體素質、緩解冷漠的鄰里關系、創造和諧社區環境有著重要的意義。
一、戶外公共健身空間現存問題及分析
小區的戶外公共健身空間有許多優勢，但一些居住小區對戶外健身空間的規劃尚沒有足夠的重視，或者僅僅考慮到滿足相應場地的設置，而在具體的安排和組織上缺乏周密理性的設計，可以說并不盡如人意。
1.場地位置的安排不理想，面積縮水。一些居住小區雖然安置了戶外公共健身場地，但是對健身環境不夠重視，因此，為了盡量少占用居住建筑的用地，場地的安排往往帶有很強的隨意性，甚至有的場地被挪作他用，健身空間面積縮水。如設置在小區的角落，距離住宅建筑遠而且路線不暢;離居住樓距離過近，影響居民正常生活和休息;或者在長期缺乏陽光照射的背陰面設置等。由于場地規劃不合理造成的矛盾和問題，不但大大影響了小區居民的鍛煉，而且可能造成戶外健身場地的荒置，反而浪費了場地資源。
2.缺乏深入翔實的調查，場地規模與實際需要不成比例。
3.相關的配套設施不足。部分居住區的戶外健身空間中沒有設置休息座椅、照明設施、垃圾桶、電話亭、自行車停車場地等基本項目。
4.對健身場地和器械的管理缺位。據調查，一些小區的健身器械有不同程度的損壞，如掉漆、長期使用造成的配件松動、摩擦等，也有些是人為破壞，還有的健身器械群中器械說明牌和警告牌缺失。如果得不到及時維護、修理，將會給參加鍛煉者帶來極大的安全隱患。同時，健身器械和場地都需要及時進行清理和消毒。
二、如何解決小區戶外健身空間的組織和安排問題
1.對場地規劃的建議
戶外公共健身空間在小區規劃中，應選擇采光充足、環境清幽的平整場地，充分發揮戶外運動的優勢。盡量選擇遠離交通干道的場地，也可依靠綠籬與道路分隔，但要注意支路的通暢。位置不宜過偏，以便于各個組團的居民使用。具體方法如下：
第一，規劃中場地的巧妙運用
①利用廣場、庭間綠化、綠地、小區中心公園等現有的場地進行規劃，豐富中心景觀，還可將健身娛樂結合起來，相得益彰。
②變消極空間為積極空間。消極空間一般無人問津，常常雜草叢生，很少在視線的監視之內，易被壞人利用，成為不安全因素。在規劃中難免出現一些難以處理的消極空間，如高壓電線電纜下的高壓走廊、不作為道路的山墻間距、住宅背對背的間距、存在落差不宜建造住宅的空余場地等。經過科學規劃，可以使這些空間得到合理利用，使消極空間活躍起來，節約用地。
③場地安排系統化。結合社區內會所、托幼、中小學等教育機構體育運動場地、專業體育場館等地進行整體規劃布置。使健身空間形成大、中、小系統化的整體，范圍輻射整個小區，避免資源的重復設置。
第二，規劃中應注意的問題
①在進行場地規劃前，要進行認真細致的調查研究，搞清楚小區內人口的年齡層次、性別比例、居住狀況、常住人口總數等，以此作為規劃的依據。這樣才能科學地對場地規模的確定、器材的選擇、空間的組織等進行更具體的規劃和安排，滿足各個年齡階段居民的健身需要。
②場地必須結合居住小區具體情況，如自然地勢、電線電纜、居住區規劃安排等，不可隨意草率布置。在爭取好場地的同時，不要給整個居住區的規劃帶來困難。
③場地的地面鋪裝。水泥和地磚強度和硬度很大，有不易損壞、便于清掃的特點，是經濟適用的戶外鋪地，現有小區戶外健身空間幾乎全部采用水泥或鋪地磚。但對單雙杠、吊環、天梯、肋木架、滑道、攀網等對鋪底有跳躍要求的項目來說，水泥和地磚的硬度大，缺乏韌性，人體骨骼在接觸地面的一瞬間需要一個韌性的承托，如果落地速度過快，便很可能造成腳骨、腕骨骨折，對老人和兒童而言則更須注意。而土壤由于密度較水泥小，受力后可以提供帶有韌性的緩沖，是良好的運動場所鋪地，還可以帶給兒童親近自然的樂趣。
④與道路相結合處要注意分隔，使內部自成一區，保障安全。
⑤聲光要求。選擇可充分接受日光照射的場地，適當布置綠化，種植樹木。綠化對隔絕噪聲和減弱夏季陽光的暴曬有良好的作用。同時設置路燈、廣場燈等照明燈具，為夜間活動提供方便。
⑥注意器械間距。器材要根據其規格和活動面積來確定間距，避免相互影響。除使用所占空間外，兩并列器械之間的距離應大于1.2米，這是允許兩個人并肩通過的距離。另外，可使用組合式器械節約占地。
⑦要選擇通風透氣的平整空間，場地可辟出一塊空地作為舞蹈、競技、集會的娛樂型廣場，使功能多樣化，豐富場地內容。健身器材可以圍繞廣場布置，也可以集中一側布置。:
由于社區群眾文化具有廣泛的群眾參與性、娛樂性和知識性。因此，它在提高社區居民文化娛樂、審美情趣、思想意識方面，在轉變社會風氣、改善人際關系發揮積極性，增強社區居民的歸屬感和向心力，以及塑造良好的人文氛圍等方面都具有非常重要的作用。其基本特征有：
（1）廣泛普及是社區群眾文化的形式要求。
群眾文化，顧名思義是群眾廣泛參與的文化，它的整體水平不僅體現在質的高度，而且，體現在量的廣度。通俗易懂的藝術，為普通老百姓喜聞樂見，是群眾文化普及的重要內容，雖在某些人眼中難登大雅之堂，卻在普及的內容中蘊藏著提高的萌芽。如《東方紅》源于陜北民歌，就是在群眾普及的基礎上提煉和提高出來的。
（2）豐富的群眾文化活動，傳播精神文明道德新風，是社區群眾文化的內涵要求。
在社區文體團隊中，以公民道德建設為主線，把社區文體活動與市民學校教育有效結合起來，因勢利導，有針對性的經常舉辦“公民道德大討論”“社區新貌”、歌曲征集、攝影比賽等群眾喜聞樂見、寓教于樂的活動。增強居民“社區是我家”的主人翁意識和建設社區的責任感。這樣居民在精神文化生活得到充實和提高的同時也大大提升了一個地區的文化活動層次。
（3）自編節目是現代社區群眾文化的主要內容。
圍繞公民道德建設和創建文明社區工作，扶持、引導和鼓勵群眾創作自編自導自演的節目，反映社區中的新人新事、道德新風，體現社區群眾性文化的自娛自樂，以及“熱烈、隆重、歡樂、祥和”的特色，使文體活動更具有群眾基礎性和生命力。如將老百姓身邊發生的事編寫成“老歌新唱”、快板、歌曲、表演唱等小節目。
（4）多樣性是社區群眾文化的形式需求。
人們三分之二的時間生活在社區，社區居民由于工作背景、學歷和個人興趣愛好的不同，決定了開展社區文化活動的多樣性。如合唱隊、舞蹈隊、時裝表演隊、戲劇小品、書畫隊等，這些社區活動貼近居民，貼近生活，因地制宜，因材施教，能充分體現社區文化建設的廣泛性和實用性，使社區居民在參加文化活動中有所得、有所值。
2烏魯木齊市群眾文化的現狀及存在的問題
目前，烏魯木齊市的社區群眾文化主要以廣場文化和晨練兩大形式為主，而廣場文化主要是群眾性的集體舞、健身操、戲劇演唱、街舞等自娛自樂。為了深入了解社區群眾文化的現狀，近年來，通過對烏魯木齊市經濟技術開發區、高新技術開發區、鐵路局中心廣場、八鋼、石化及阜康、米泉等地的調查發現，目前社區群眾性文化活動時間主要集中在晚上和早晨，且呈現三大特點：一是參加社區文化群眾活動的人員以離退休老年人員居多，在職人員、青壯年人員參與率比較低。二是文藝團體參與較少。三是群眾文藝骨干較少。綜合分析普遍存在以下主要問題。
（1）對社區文化的重要性認識不夠。
（2）參與意識不夠強。
一般來說，一項活動的參與面達到20%就屬較高了，而目前我們的活動參與面與其相比相差甚遠。老年人是文化活動參與的主力軍，在職職工及青壯年參與率低是一個普遍現象。
（3）社區文化管理及資金投入不足。
目前在社區，文化設施主要指街道社區文化中心、老年活動中心。而這些設施的活動面積就達不到所需標準，且有的設施陳舊老化，無資金更新，至于新的文化設施建設更不可能。這在客觀上制約了社區文化活動的發展。
（4）社區群眾文化人才缺乏。
目前許多社區居民委員會就無文化人才，而且參加文化專業培訓的機會也不多，這也影響了社區文化建設的發展。
3完善社區群眾文化活動的建議
加強社區文化建設應該從廣義的角度來考慮，這樣才符合當今社區人們的需求，才能不斷創新，代表先進文化的前進方向。應建立設施完備、健全隊伍，因地制宜、特色發展，以人為本、廣泛參與，資源整合、共建共享的新理念。同時，要抓好軟件建設，加強法制化、標準化進程，在活動內容和運營管理上積極探索多元化與社會化的運作機制。
（1）對社區群眾文化的重要作用要有深刻的認識。
加強社區文化有利于增強社區成員的社區意識，激勵其建設家園的積極性和創造性；有利于形成良好的社區成員間的文明交往方式，培育和諧的人際關系；有利于滿足社區成員的文化生活需求，提高素質，形成濃厚的社區文化氛圍。
（2）提高社區居民對社區文化的參與意識。社區文化建設的一個重要目標就是要在社區成員中確立共同的價值目標，使全體社區成員發揚參與精神和互助精神，增進對社區的認同感，共同建設新社區。
（3）加大資金投入，在評比中提升社區文化建設的規模和層次。
通過評比來提升社區文化建設規模和層次，就是要經常開展具有藝術特點和個性的社區文藝表演活動，不斷更新社區文化活動的形式與內容，進一步改善社區文化活動的設施和環境。只有這樣，社區群眾文化才會在規模和層次上產生一個質的飛躍。
（4）培育一批社區文化活動的業余骨干。
社區群眾文化活動的業余骨干對于市民參與社區文化活動有著重要的導向作用。不可否認，廣大人民群眾是通過自我娛樂、自我教育、自我完善來豐富充實自己的業余文化生活的，但同樣也離不開專業隊伍和專業人才的示范、輔導和培訓。因此各級專業文藝團體要多下基層輔導和培養一批業余文藝骨干，發揮他們的作用，一級一級地把文化隊伍帶動起來，如每年舉辦社區文化指導員培訓班，定期對文化指導員進行必要的藝術培訓和輔導，提高他們的組織和輔導能力，多給群眾文藝骨干學習、交流、觀摩的機會，并使之經常化、制度化、規范化，達到由他們豐富和提升社區文化內容的目的。
4結語
2項目概況
“揮毫當得江山助，不到瀟湘豈有詩”，一條湘江將長沙城隔成“西文東市”兩番不同的特色。而作為長沙的西大門，岳麓區已發展成科教大區和長沙的文化名片。岳麓區高等院校云集，科研院所遍布，人文歷史悠久。
岳麓文化藝術產業園以岳麓區政府為主，聯合中南大學、湖南大學、湖南師范大學等多所高校及省內外知名文化企業共同開發建設，充分發揮岳麓區湖湘文化深厚底蘊和岳麓山大學城教育文化科技資源優勢，依托“山、水、洲、城”的自然資源，創新“區校合作”模式，合力打造一個富有湖湘文化氣息的文化藝術產業基地。
桔子洲街道位于大學城的中心地段，從溁灣鎮到岳麓漁場，形成了以湖南師大、湖南大學、中南大學為代表的大學城產業鏈。在1.5km2的范圍內，有210所畫室和近100個音樂、舞蹈、播音、體育等特長培訓班。每年來自全國各地的藝術專業學子有4.5萬余人，他們在這里求學，他們在這里消費，他們在這里發展。師大、中南、湖大一帶的麓山腳下成為湖南藝術家的一個集中活動區域。
錦繡瀟湘文化藝術中心作為文化產業園的重點項目更是受到社會關注。項目占地約15畝，總建筑面積約27090m2。項目交通便利，與南面的城市道路阜埠河路通過規劃的24m綠化帶相連，景觀環境優越，離湘江風光帶僅百米之遙，有8路公共交通直達市區的各個方向。藝術中心集藝術交流、展示、交易、培訓為一體，建成之后對于促進區域文化產業發展、提升區域形象必將起到積極作用。（圖1、圖2）
3“藝術的盒子”——形式與功能的重新詮釋
當代社會，設計行業的發展，不管是“功能”還是“形式”，都經歷了一種從物質性到非物質性的過程，即功能與形式的脫離。這也是以靈活性對抗復雜性，由形式激發功能的過程。設計領域越來越追求“一種無目的性的、不可預料的和無法準確測定的抒情價值和種種能引起詩意反應的物品”，設計過程與藝術創造過程越來越相似。
錦繡瀟湘文化藝術中心建筑造型是按功能分區，在用地范圍等外部條件限定下的理性分析思考所激發出來的靈感，形成一組具有獨特流暢外形的“藝術盒子”的疊加。隨著視點的轉換達到不一樣的效果，其本身就是一項層次豐富的造型藝術作品，通過其自身的藝術形象來喚起人們的思想感情上的共鳴，是靈感和熱情的激發容器，體現了無拘無束的生活精神。
“藝術盒子”錯落地疊加更突出其藝術感與趣味性。疊——人上架人，物上疊物，相環相扣，相行相錯，或同或異，妙趣自出。（圖3）疊加作為一種最簡單的砌筑手段，便捷、實用、穩定，其中均蘊含著奇妙的藝術法則。單純、韻律、平衡、變化、動感。
同時“藝術盒子”的疊加，突出了獨立單元+自由組合的特色。該藝術中心主體功能為藝術家創作室、設計師工作室、工作坊、藝術品展示區、展銷及藝術培訓區。鑒于藝術活動的相對自由屬性，其建筑空間形態的相對多變、靈活、可塑是十分重要的。既要保持整體的自由開放形態，同時又要盡量保證個體的相對獨立，提供其個性化活動的可能。所以采取獨立單元組合形式，可同時滿足與兼顧這種既矛盾又共生的需求。
選擇基本單元以疊合形式構成，我們關注：
⑴基本單元具有相同或相似結構形態。
⑵規律或規律中有變化的組合形式（漸變或變異）
所以，變化與不一的功能其實均可以在制約中進行，或曰在“盒子”中進行，正所謂“規則中有變化、變化中有規則”。所以，綺麗紛繁景象還原后其本原往往是最簡單模式組合而已，只是我們熟視無睹罷了。
4技術表現與形象“自由化”
文化建筑的技術表現不應是單純地為了表現高技術，更重要的是考慮人的因素，關注人的情感、心理領域，探索高新技術在人類心理領域的認同。多數情況下，新技術主要是在應用在建筑的結構上，但技術的表現也越來越多地體現在外觀、表面、其至建筑的細部，而且這些因素常表現為自發的產物。只有把技術表現的內涵加以擴展，才能實現建筑的人性化和情感化。
形象“自由化”意指建筑形象的非物質化傾向，體現了一種模糊、輕盈、塑性、空無的形象。在高度發達的技術條件下，建筑師的創造力不再受原來的美學法則束縛，建筑幾乎已經沒有實現不了的形式，不再拘泥于規正、方整的形象，而以更自由的形象出現。建筑師在創作過程中很大程度上是要打破那種傳統的，人們頭腦里固有的一些東西，而且并不一定帶有強烈的目的性。總之建筑師不再創造那種一望即知的建筑形象，像后現代的美術作品一樣，更重要的是表達建筑師在創作過程中對建筑傾注的情感因素，而人們更能從中體會朦朧的美感。
本項目通過疊加、錯位、懸挑等處理手法，既體現了建筑的技術表現，同時外掛采用鋁條和玻璃條的隨機組合，形成時尚的數碼語言，與造型結合構成了一個面向城市的醒目標志，帶動周邊領域的活力。鋁板和玻璃因不同的反射度等物理特性，隨著季節氣候以及時間的不同，光在建筑上繪制出一幅色彩和圖案不斷變幻的流動畫面，每時每刻都呈現出不同的表情。富有特色的形象給人們帶來強烈的不同的視覺和心理感受。（圖4）
5休閑化、交流空間的增加以及與環境的融合
休閑是文化活動的基礎，二者從來就交融在一起。作為當代的文化活動的載體--文化建筑更體現這一特色。在當今社會，博物館、影劇院、展覽館已成為公眾假期休閑的重要場所。這對文化建筑的社會性提出了更高的要求，這樣的公共場所擔負著越來越重的提供大眾交流和休閑活動可能性的任務。它從一個文化教育場所變成了一個“具有多重職責的社會中心”。
文化建筑最重要的功能之一就是為人們提供休閑、交流的場所。文化建筑中的交流空間、共享空間的比重也在不斷增大。一些具有歷史主義的傳統文化建筑的擴建，更主要的也是為了增加原有不敷重荷的公共空間。
現代文化建筑中的許多傳統意義上的交通空間，正肩負越來越多交流空間的功能，如廣場、樓梯、走廊、坡道、臺階等。交流空間的增加還體現在更多非確定空間的出現。建筑內部的樓梯本身除了滿通功能外，又是多向度的空間聯系體，不只是空間之間的轉換與延伸，更是兩層空間對話的中介，一個充滿活力的空間。以往的走廊多是單一功能性的通過式空間，因此多只是滿足了疏散寬度即可，對空間的連系也是越直接越好。現在走廊往往從房間的一側脫離成為公共空間，甚至成為人們愿意留連的臨時展廳和咖啡座。走廊與樓梯一起成為建筑內部的停頓空間，在原來人們看似無法達到之處架起一座空中橋梁，完成空間的躍遷。坡道在建筑內部也大量地被應用，這更多地體現出空間的連續性并消減建筑人工刻畫的痕跡。坡道除了是考慮人性化的無障礙設計外，越來越多地表現了空間滲透和意識誘導的意愿。建筑外部廣場設置的大臺階則對人們有著天然的吸引力，人們更愿意在這里駐足、休憩，因此往往成為城市或建筑中最具活力的空間。外部臺階具有無可比擬的對城市空間的開放性和親和力，因此突顯了文化建筑的公眾意義。同時中庭、餐廳、咖啡廳這些交流空間在文化建筑中的重要性也越來越突出。本項目在入口空間、樓梯、走廊、交流平臺、挑空露臺等位置的處理中，盡可能地擴大交流空間，使人們在建筑中的活動本身也成為一種交流體現。（圖5）
現代文化建筑的發展也越來越重視與環境的融合，這不僅包括自然環境，也包括城市的空間環境。文化建筑多以一種文雅的姿態與周圍城市建筑、街道廣場或公園融為一體。設計過程中往往注重在建筑內部引入城市空間，或構造類似城市肌理的群體結構，以此來延續參觀者的空間感受，取得與環境的協調。或者抽取周圍環境建筑的共有要素語言如色彩、質地、比例、構件等，進行重新闡釋和翻譯后形成符號，應用到新建筑中去，以取得視覺上的延續和形式上的相似。建筑的空間布局也多采用分散化的方式，順應地勢分布建筑的各個組成空間，利用連廊、庭院等，聯系各部分，并做到內外環境滲透。
6小型化與專業化——社區文化建筑發展趨勢
目前，城市的文化建筑多是向綜合體發展，其往往包括圖書館、展覽館、劇場、教育場所等，有的更包括了商店、旅館及娛樂設施。而社區文化建筑的發展趨勢則應是小型化與專業化。由于人們多元化、個性化的選擇需要，以及日常活動范圍的限制，相當多的人更愿意在自己喜歡的專業和社區范圍內的場所進行交流、探討，而不選擇城市的大型綜合文化場所。小型化、專業化趨勢的迅速發展，一方面是社會對公眾交流意識的日益重視及為提升公共環境品質而做出的選擇，像小型的社區中心或文化會館等。比如歐美的社區中心以及日本社區的公民館，在社區的文化生活中都扮演著重要的角色。另一方面是一些旅游城市為增加地方特色而設立的一些主題非常鮮明的展覽館等設施，如畫廊、手工藝品博物館、民俗博物館等等。綜上所述，社區文化建筑的發展要進行全面規劃，并納入經濟、社會發展規劃和城市建設規劃。在建設中應力戒主觀隨意和盲目性、不講科學性，而應合理規劃、分級發展。對社區文化建筑來說，小型化、專業化的建筑投資較少，建設周期短，內容也更貼近市民生活。所以我們應結合本地區文化產業特色來發展合適的文化建筑，二者也必將會相輔相成、互相促進。
參考文獻：
[1]王其鈞，王謝燕.文化建筑設計.機械工業出版社，2008.
[2]高倫.當代文化建筑設計手法研究.碩士論文，天津大學，2001.
[3]章迎慶.當代文化建筑意義的休閑化傾向.華中建筑，2007,10.
在了解什么是社區圖書館之前，需要先來了解一下社區和社區文化的概念。社區就是某一特定區域的居民區、商業區、文化市場等構成的社會系統。社區文化是社區居民在特定區域內長期活動過程中逐漸形成的具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、風俗習慣、歷史傳統、社會心理、生活方式、行為規范及審美情趣等文化現象的總和。一個社區的文化建設首當其沖就是圖書館建設。那么，什么是社區圖書館呢?社區圖書館就是指在某一社區范圍之內建設的，能夠向社區居民提供文獻信息和文化休閑服務的主要文化設施。它的服務對象、服務方式和內容都是本社區居民。隨著我國經濟的發展，無論城鄉居民，社區的文化建設將越來越成為社區建設的核心任務。而社區圖書館在滿足社區居民文化需求方面有著不可替代的作用。因此，搞好社區圖書館建設，對于滿足本社區人民群眾日益增長的精神文化需求，提升城市形象，推動社區和諧發展，具有十分重要的意義。
二、社區圖書館建設的現狀
隨著社區在我國的逐漸發展和日益壯大，社區建設越來越受到人們的重視。然而，時至今日，社區圖書館的建設，作為社區建設重要組成部分，仍然沒有受到人們足夠重視，絕大部分社區的圖書館建設仍處于待起步階段。現在城市內比較缺少的就是社區圖書館，即百姓家門口的圖書館。根據國際圖聯的標準，城市里每1.5平方公里應該有一座社區圖書館。如果對照這個標準，我們還差得很遠。我國現有公共圖書館大都在城市的中心地區，而許多新形成的社區卻集中于城市周邊地區。雖然，一些地方政府加大了對城市中心地區圖書館的投入，圖書館紛紛擴建、翻建，樓蓋得越來越大、越來越漂亮，可社區圖書館建設卻跟不上。究其原因，一是城市管理者和規劃者的決策失誤，二是各級政府和領導重視不夠，三是資金不足，四是圖書館人才缺乏，五是圖書館現代化進程緩慢，六是圖書館法制建設滯后等等。因此，目前，我國城市的社區研究是一個嶄新的課題，社區文化建設是社區研究的重要內容。在社區文化建設中圖書館建設是其不可或缺的重要組成部分。隨著我國城市住宅的小區化，人們渴求的不僅僅是居住面積的增加，更重要的是環境設施的配套及生活質量(包括精神生活質量)的提高，社區文化的建設已不容忽視，社區圖書館的建設迫在眉睫。
三、社區圖書館建設的重要性
1.能夠為社區居民提供文化學習場所，提升社區居民文化素質。21世紀是知識時代、信息時代，知識時代必將進一步擴大讀者閱讀的需要。聯合國教科文組織曾指出：發達國家和發展中國家的差距主要是“知識的差距”。我們現在已步入學習化社會，學習化社會的一個重要特征，就是全民終身學習。圖書館則是全民接受終身教育的大課堂。我國是發展中國家，要縮短和發達國家的差距，提高我國社會勞動者的素質則勢在必行，為廣大勞動者打開圖書館這座知識寶庫也勢在必行。從現實來看，許多勞動者文化素質知識偏低，必須為他們提供學習場所，以幫助他們提升科學文化素質。因此，搞好社區圖書館建設非常重要。應該說，在社區文化建設中，沒有比建設一所社區圖書館更為重要的了，程煥文先生曾指出：“社區沒有圖書館的配套，是不完善的社區。在城市社區規劃中不硬性規定圖書館(室)的配套，是政策的一個盲點。”隨著人們社會生活水平的提高，圖書館作為社區文化生活的一個重要組成部分，將在人們的日常生活當中，發揮越來越突出的作用。
2.能夠為社區居民提供法律知識和咨詢，為建設法治社區做貢獻。社區圖書館有相對豐富的館藏資源，其中有不少是法律書籍和法律文獻等資料。社區圖書館可以提供給居民法律書籍，幫助居民守法、學法、用法。也可以通過自己的專業人才，從網上尋找答案，從而為居民提供法律知識咨詢。還可以不定期在館內館外搞些法律宣傳，從而使本小區的居民增強法制觀念，人人爭做學法、用法的模范，為建設法治社區做出自己應有的貢獻。
3.能夠陶冶人們情操，提升社區文化品位，為建設和諧文明社區服務。在現代社區文化構建中，社區圖書館的作用不言而喻。它不僅是現代社區文化的一個標志，同時，也是現代社區文明的象征。社區圖書館在培育社區精神文化、構筑現代社區道德和價值觀方面，都可以發揮其重要作用。它可以通過開展豐富多彩、健康向上的讀書活動和社會文化活動，如舉辦各種講座、讀書報告會，開展優秀圖書推介，舉辦科普知識展覽，組織多種多樣的讀書聯誼活動等，來陶冶人們情操，提升社區文化品位，為建設和諧文明新社區服務。
4.建立社區檔案，保存社區歷史文獻，為社區科學發展做貢獻。圖書館的一大功能就是保存人類文化遺產。正是因為有了圖書館這一機構，人類的社會實踐所取得的經驗、文化、知識得以系統地保存并流傳下來，成為今天人類寶貴的文化遺產和精神財富。作為社區圖書館，可以保存社區的歷史文獻，包括社區重要活動記錄、重要文件，等等。通過保存社區歷史文獻，可以為社區今后的發展提供歷史參考資料，為今后的發展提供歷史見證。可以為社區領導決策服務，為社區的科學發展做出貢獻。
四、社區圖書館建設的發展思路
1.領導重視，提高認識，轉變觀念。各級領導要對社區圖書館建設給予高度重視，提高對社區圖書館建設重要性的認識。要轉變舊的觀念，建立社區圖書館建設就是社區文化建設的新理念。各級政府要把創辦市民身邊的圖書館——社區圖書館，作為現代圖書館運動的一個基本執政理念。政府要給予必要的資金投入和政策傾斜。政府在鼓勵和支持這項事業的健康發展中，可利用優惠政策來調動開發商的積極性，比如建設社區圖書館可減免一切政策性收費，也可用誰開發、誰投資、誰管理、誰收益的市場化手段建設和管理。尤其是對沒有圖書文化設施的小區或社區，政府要出臺相應的政策和措施，把社區圖書館建設這項利國利民的工程搞起來。
2.全社會都來關注社區圖書館建設。要提高全社會的圖書館意識，要使全社會都來關注社區圖書館建設。要使社區圖書館事業的發展由部門行為變成政府行為，由政府行為引起全社會的重視、關心和支持。全社會都要認識到，社區圖書館的建設是社會整體文化事業建設的基礎性工作，只有每個居民的文化素質提高了，社區的文化事業才能前進。而沒有社區文化，也就沒有城市的文化事業。只有將社區圖書館事業做好，城市文化也就有了內容和靈魂，兩者互相促進、相輔相成。對此，要鼓勵社會一切力量來贊助或支持社區圖書館事業。為了更好地發揮居民的積極性，社區居委會可把居民手中散落的、有價值的圖書集中起來，最大限度地提高圖書的閱讀率和利用率，以滿足社區不同層次讀者的需求。
3.堅持走公益之路，堅持多層次、多元化服務。圖書館改革的最終目的是為讀者創造最大的利益，要把讀者對圖書館的滿意程度作為衡量圖書館自身工作的主要標準。因此社區圖書館建成后要堅持處處將讀者利益放在首位來考慮，要堅持走公益之路，即堅持面向社區所有居民免費開放。要堅持多層次、多元化服務。比如社區圖書館可以通過傳播科普知識、舉辦讀者論壇、開辦學習培訓班、舉行讀者聯誼會、開拓網上服務等形式，組織和開展豐富多彩的、健康有益的文化、科普、教育、娛樂活動，從而滿足社區居民日常工作、學習的需要和休閑、娛樂的需要。
4.培訓專職的圖書管理人員。圖書管理工作是一項專業性強的業務工作，它包括分類、整理、編目、縮印、采集文獻研究等內容。就目前社區情況來看，這方面的人才十分奇缺，這在很大程度上影響了社區圖書館的建設和開展。為此，市、區的文化部門和圖書館的管理部門一定要重視對圖書管理人員的業務培訓，切實把這些人員的培訓提到議事日程。首先，是制定切實可行的人才培養計劃和措施。要建立起全新的激勵機制，使尊重知識、尊重人才變成一種制度。其次，是培養一批一專多能的人才。圖書館是個專業性很強的社會文化機構，圖書管理員除了掌握專門的圖書館學及相關的知識外，還應掌握計算機知識以及信息學、教育學、心理學等知識，應該既是一位理論上有造詣的研究人才，又是專業上的行家里手。
5.自覺接受社區居民監督，探索社區圖書館管理新模式。社區圖書館既然是為社區居民服務的，應該一切以服務社區居民和方便社區居民使用為原則。社區圖書館應該就其建設內容、發展思路、開放時間、開放內容、服務方式等等廣泛征求社區居民的意見，并自覺地接受居民的監督，不斷拓寬服務領域，提高服務質量。另外，應該想辦法調動社區居民自我管理的主體意識。可以把喜歡閱讀、具有一定組織能力和無私奉獻精神的居民，比如退休職工和暑期放假的學生，聘請為義務管理員，讓他們共同參與和組織社區圖書管理活動。上崗前可以對他們進行一定的業務知識培訓，使他們學會查找圖書及圖書歸類上架的方法。這樣做的好處是可以利用本社區的居民來宣傳本社區圖書館和擴大其影響力，從而吸引更多的人來關心支持社區圖書館的建設。既然社區圖書館不同于公共圖書館，就應該探索適用于社區圖書館的靈活機動的管理新模式。
總之，社區圖書館建設關系到社區和諧文化建設，關系到城市和諧文化建設。城市的管理者如果要讓老百姓享受到良好的公共文化服務，就應該著眼于城市社區圖書館的建設。事實證明，只要當地政府和社區領導重視，將圖書館建設工作作為城市社區建設的一個重要組成部分來抓，加上全社會都來關心、支持和幫助，社區圖書館就一定能取得較快的發展。相信隨著我國城市住宅小區和農村居民小區的不斷建成，隨著人民物質生活水平的不斷提高，人們對精神文化生活的追求會越來越高，社區圖書館建設必將很快興起和蓬勃發展。
參考文獻：
[1]尹玉霞.公共圖書館開展社區信息服務的思考[J].圖書館學刊，2002，(3).
[2]張康康，周曉蓉.淺談圖書館社區信息服務的推廣[J].圖書館論壇，2002，(2).
[3]吳建中.21世紀圖書館新論[M].上海：上海科技文獻出版社，2003.
[4]王曉穎，馬英.試論數字圖書館的建設[J].山西廣播電視大學學報，2007，(5).
防盜系統是在住宅的重要位置
安裝紅外傳感器，當住宅內無人時，如果有竊賊強行進入住宅，紅外傳感器檢測到信號后，發出報警聲對竊賊進行警告，同時通過系統傳輸給小區的總監控室，小區保安人員根據情況采取相應措施或者向公安部門請求援助，從而保護被盜住宅的財物。求助系統是指住戶在住宅內發生意外事故時，如：入室搶劫、緊急疾病等，住戶可以通過室內的求助系統向小區監控室發出求助信號，保護人身安全和財物安全。室內環境監測系統是指通過煙霧傳感器、天然氣傳感器、溫度傳感器等對室內的環境進行監測，如果某項指標出現異常，室內發出報警聲，提醒住戶對室內發生的異常進行處理，并將報警信號發送到小區總監控室，如果室內發生火災或者中毒事件，可以及時進行搶救。
門禁與樓宇對講系統是身份識別系統，在單元門口安裝防盜門和語音視頻雙向對講系統。每個住宅根據家庭成員數量辦理門禁信息卡，當門禁識別信息卡的內容后會自動解鎖，用戶可以打開門禁進入單元內。當客人來訪時，通過對講系統主機界面輸入需要訪問的房間號，住戶接通后，住戶和客人通過對講系統進行語音和視頻交流，當住戶確認客人身份后選擇住戶控制面板的開門按鈕，單元門解鎖，客人可以進入單元內。當客人進入后，單元門自動鎖閉。門禁與樓宇對講系統可以防止外來人員隨意進入單元內，給住戶造成不安全因素。
閉路電視監控系統是安全防范系統的一個重要組成部分，在小區的出入口、主干道、停車場及其他重要位置安裝遙控攝像機及輔助設備，可以講整個小區各個位置的實時情況反映到監控室并可以將錄像通過監控室的存儲器進行短期保存。當監控室發現可疑人員可以及時進行控制，為小區的住戶提供一個安全的居住環境，制止犯罪事件的發生，還可以記錄犯罪事件的發生過程，為案件偵破提供重要證據。
信息網絡系統
信息網絡系統分為兩個部分，一部分是小區主干網，另一部分是小區住戶家用網。通過鋪設光電纜可以實現光纖到戶，從而可以一次完成信息網絡系統的建設。小區主干網是用戶信息采集、物業管理平臺的基礎。小區內住戶的水、電、氣等自動抄表，安全防范系統中報警信號等都是通過小區內的主干網進行傳輸。物業通過光電纜在用戶的終端讀取三表的數據，然后傳輸到物業管理中心，極大地減少了物業的工作量，同時使用戶更加便利。報警系統的信號傳輸到監控室，物業可以為住戶及時進行救援。
光纖到戶實現了電信網、廣播電視網、互聯網的“三網合一”，一次性地滿足了住戶的電話、傳真，廣播、電視，Internet網絡的需求。
電話通信系統是住戶日常生活使用量很大的一項業務，光纖接入可以穩定、高效地傳輸電話信號。電視是家庭生活必備的電器之一，智能小區光纖入戶不僅為住戶提供高清晰度的數字電視信號，而且可以實現VOD點播，用戶可以根據自己的喜好選擇節目內容和播放節目時間。
光纖入戶可以極大的提高用戶的Internet網絡速度，達到雙絞銅纜傳輸、非對稱數字用戶環路（ADSL）接入的方式的幾百倍甚至上千倍，更好地滿足了用戶的需求。
