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為進一步加強安全生產工作，提高安全生產監督力度，確保“十一”和中秋期間及全年生產形勢的穩定，迎接建國60周年大慶。根據舒安辦[2009]33號文件《關于開展全縣安全生產大檢查的通知》精神要求，局安全生產領導組及時召開系統安全生產專題會議，對節前的安全生產大檢查工作進行布置，要求各企業于9月15日前開展自查。并對查出的問題及時進行整改。局安全生產領導組于9月16日到20日對本系統的企業及商場開展了全面檢查。現將檢查情況總結如下：
……
來源：[范文大全網]，查看完整文章：關于開展“十一”前安全生產大檢查的檢查報告
其他實用范文：
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對入黨積極分子教育、培養、考察情況記載
2009秋學期開學工作情況匯報
2008年度新農村指導員工作總結
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社會實踐報告—我的下鄉筆記
醫院護士長競聘演講稿
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改革開放三十周年成果演講稿：路的演變過程
2009經貿局機關效能提升年匯報材料
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關于確保農民增收安全性的調查與思考
看，誰在撥打信息臺
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關于XX市國家公職人員職務犯罪情況的調查分析
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縣農發辦工會工作總結
2008年鄉鎮森林防火工作情況總結
競聘銀行信貸科長演講稿
上半年經濟形勢分析與工作建議
離退干部管理工作匯報
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縣安委會：
為進一步加強安全生產工作，提高安全生產監督力度，確保“十一”和中秋期間及全年生產形勢的穩定，迎接建國60周年大慶。根據舒安辦[2009]33號文件《關于開展全縣安全生產大檢查的通知》精神要求，局安全生產領導組及時召開系統安全生產專題會議，對節前的安全生產大檢查工作進行布置，要求各企業于9月15日前開展自查。并對查出的問題及時進行整改。局安全生產領導組于9月16日到20日對本系統的企業及商場開展了全面檢查。現將檢查情況總結如下：
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上半年經濟形勢分析與工作建議
現有的央行征信系統只限于和銀行發生信貸往來的企業征信,但如果一個中小企業沒有和銀行發生信貸關系,如何建立它的信用檔案、幫助它獲得銀行的貸款?
中國人民銀行正在推進這樣一項工作,“中小企業信用體系建設試點”就是行動之一。
2009年底,央行在江蘇南通召開試點工作總結會。此前,南通已經進行了上述試點工作。央行宣布,下一步要研究建立專門針對小企業的信用服務體系和中小企業征信體系建設實驗區。
據銀監會統計,截至2008年三季度末,小企業授信戶數為398.8萬戶,記者粗略計算,約占中小企業總戶數的比例僅為9.5%。因為沒有信用檔案,大量中小企業被擋在銀行信貸大門之外。
《財經國家周刊》獲悉,本次央行推進的中小企業信用體系建設試點,其核心是在央行已有的信貸征信系統之外,通過采集工商、稅務等多部門信息,建立獨立的征信系統。
“前景可觀,難度不小。”一位試點地區的央行支行人士評述。他坦言,該項工作能否順利推進,取決于各政府部門能否形成合力,保證信息源的順暢采集。
試點挑戰
新的中小企業征信試點有兩大特點:一是中小企業征信系統的采集對象是未與銀行發生信貸關系的中小企業,其信息來源是工商、稅務等非信貸信息,而央行的征信系統的信息采集對象主要是與銀行發生信貸關系的企業,其信息來源主要是商業銀行的信貸信息,同時也涵蓋了工商、稅務等非信貸信息;二是它與央行已有的征信系統是完全獨立運營的。
在2009年年底的總結會上,南通試點得到了央行的肯定。
目前,南通的中小企業征信系統,在南通市財政專項撥款100萬元的情況下,已經實現與當地18個主要政府部門信息共享,構建了50多個數據源。未來,其有可能擴展到江蘇全省試行。
與南通試點同時推進的,還包括全國的17個省份,但這些試點地區情況參次不齊。
北方試點的央行某分行人士向《財經國家周刊》反映,由于信用檔案需采集非銀行類信息,而這要協調工商、稅務、環境、法院、社保、公安等多個部門,難度頗大。
央行很早就謀求構建這樣一個涵蓋非銀行類信息的聯合征信系統,并從2006年開始逐步納入環保、質檢、稅務、住房公積金等信息,已經初具聯合征信框架。但直到2008年,央行才在新下發的央行職能“三定”方案中,獲得對“社會征信”體系建設的主導權。此前,其職權一直被限定在“信貸征信”當中。
但在人力和財力方面的捉襟見肘,使上述目標難以短期達成。在很多基層支行,征信業務目前仍未擁有獨立的科室和專員。這導致許多工作無法迅速開展。
過去3年,依靠央行的推動,到2009年8月底,企業征信系統收錄企業及其他組織已達1541.4萬戶,其中未有信貸記錄的企業數量增至820萬戶,但要覆蓋全部中小企業,工作量依然巨大。
2009年6月,在上海舉行的一次專題講座上,央行征信主任戴根有直言中國征信人才匱乏。一個對比是,美國三大征信公司每家人員規模在4000~6000人,但中國主要從事信貸市場征信業務的央行征信中心目前不足200人。
除此之外,另外一大難題在于,由于中小企業征信系統尚處于試點階段,各個試點成效仰賴當地政府部門的推動力度,這讓央行更多處于“被動”地步。
同時,由于試點地區信息采集系統模式不一,不僅未來對接存在難題,亦存在重復建設之虞。央行征信中心人士透露:“這個非信貸的中小企業征信系統,完全可以在央行現有的征信系統基礎上多加一個模塊,沒有必要重復另行建設、存在重復建設、重復投入。”
由于目前是兩套系統,在未來的對接上,亦面臨大量的系統升級換代成本支出壓力。
政府推動與商業化
目前,對于試點中的中小企業征信系統,數據的采集質量將成為左右其成敗的另一關鍵點。而此問題的根源,在于運營模式是政府推動還是商業化。
對于央行的征信系統,一直因為數據更新太慢而受到銀行的冷遇。一些專家認為,這與中國的征信管理模式有關。
目前,中國的征信系統建設是在央行的強力推動和主導下進行的,而在央行征信系統之外,獨立運營的商業征信機構在中國還頗為弱勢。
這種政府主導的征信建設,在起步階段,發揮了不可否認的作用。但也暴露出了種種問題,數據質量無法滿足銀行需求即是其一。
與中國不同,美國的個人征信市場三足鼎立,擁有益百利(Experian)、全聯(Trans Union)和Equifax三大消費者征信巨頭。美國的企業征信業務,則為鄧白氏公司(Dun & Brastreet)一家壟斷,它不僅提供覆蓋全美7000萬家企業的信用數據,還能根據企業要求及時更新。
私人運營機構對于市場征信需求的把握更敏銳,但也有其弱點。據統計,國際大型私營征信機構的數據準確性僅為80%左右,一些小規模征信機構的數據質量則很難保障。
央行征信管理局局長戴根有在韓國舉行的一個論壇上曾指出,本次金融危機使私人征信機構存在的上述問題得以放大。
“從數據采集方面看,過分的市場化未必是件好事,也需要適當發揮公權力的作用。”戴根有在上述論壇上如是說。
據了解,美國目前正推動出臺《信息報送方信息準確性和完整性跨部門指引》等法案,要求各報送機構制定并實施合理的政策和程序,以確保報送給個人征信機構的信息的準確性和完整性。
但從中國來講,在現有的框架下,如何提高數據質量,尚無答案。
征信中心定位
在國務院批設的方案中,央行征信管理中心被定性為中國人民銀行直屬的“經費自理”的事業單位。
雖然央行迄今的征信信息的采集與使用,均實行“雙免費”,但未來的“增值服務”轉型已經不可避免。
對此,商務部研究院信用管理部主任韓家平認為,這要處理好與市場主體的關系,否則難免形成壟斷。
中國人民大學財政金融學院教授吳晶妹對《財經國家周刊》說,這應該在剛征求完意見的《征信管理條例》中予以解決,應該非常明確地規定中行征信中心的性質與服務方式,如果征信中心是公共服務機構,提供的是公共產品,那么其收取的費用,就只是用于維護數據庫及一般管理運營;如果是商業機構,提供的是商品,則要與其他征信企業在公平條件下開展競爭。“不能猶抱琵琶半遮面,有關部門應該明確態度。”吳晶妹說。
一、指導思想
以國家金融方針政策為指導，以創建金融安全區為載體,構筑經濟金融發展平臺，塑造新型政銀企關系，構建和諧金融生態環境，促進經濟與金融的協調健康發展。
二、工作目標
（一）近期目標（1年內）：創建市級金融安全區。
1.不良貸款清收成效顯著。國家公職人員不良貸款償還率達80%，金融信貸案件審結執行率95%以上。
2.誠實守信觀念不斷增強。積極爭創全市“最佳信用縣”。
3.信用體系建設初見成效。以企業、個人信用信息基礎數據庫和賬戶管理系統為載體，逐步建立完善的企業和個人信用體系,力爭在政府集中采購、政府工程招標及年度單位、個人各類考核中對企業和個人信用報告查詢率達80%以上。
4.有效信貸投入不斷加大。全縣貸款投放增長率與全縣GDP增長幅度相適應。
（二）遠期目標（3年內）：創建省級金融安全區。
1.金融生態環境明顯改善。社會公眾信用意識明顯增強，經濟金融和諧發展。
2.信用體系建設日趨完善。經濟金融信息采集和披露程序科學規范，守信激勵和失信懲戒措施具體嚴明。
3.金融機構實力大大增強。不良貸款率逐年下降，新放貸款到期收回率達98%以上，并實現整體盈利。
4.有效信貸投入明顯加大。金融機構貸款投放盡力滿足全縣貸款的有效需求，積極支持全縣特色產業和優勢產業，促進全縣經濟快速發展。
三、組織領導
成立縣金融生態環境整治領導小組，由分管金融副縣長任組長，縣人行行長和縣政府辦分管副主任任副組長，相關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，由人民銀行支行行長兼任辦公室主任。
四、部門職責
（一）縣政府辦：負責對各鄉鎮（區）和縣直各單位金融生態環境建設工作進行目標考核，對重要活動進行統一調度、部署，牽頭負責金融依法維權，協調相關部門，組成專門班子，清收國家公職人員、社會人員拖欠銀行貸款。
（二）縣委組織部、監察局、人事局：負責建立全縣國家公職
人員銀行信用檔案，對不講信用拖欠貸款的國家公職人員和行政事業單位的有關責任人進行信用問責和組織處理。
廣電局：負責對金融生態環境建設工作進行宣傳報道，為金融生態建設工作營造好的輿論環境。
縣公安局、檢察院、法院：依法對金融信貸案件進行審判執行和對金融違法犯罪的打擊處理，與金融機構建立案件預防、案件移送、信息溝通、定期聯席會等工作機制。
縣農辦：負責篩選、培植農業企業，協調金融部門為“三農”服務，對農業企業的信用狀況進行監督。
縣人民銀行：負責金融生態環境建設的系統規劃、日常調度、上下聯絡等工作。
縣財政局：負責落實金融生態環境建設工作相關經費，依法做好欠貸財政供養人員工資扣劃工作，配合金融機構搞好不良貸款清收。
縣統計局：負責創建申報所需各類經濟數據的整理、匯總和上報。
縣國稅局、地稅局：負責依法打擊逃稅行為，強化公民、法人和其他組織的納稅意識，加強對納稅依據真實性的監督、檢查。
縣發展改革物價局：負責監督中介服務機構和執法部門按標準收費，加大對違規收費的查處力度，防范亂收費現象發生。
縣工商局：負責加強工商法律法規的宣傳，建立誠信機制，實施分類監督，嚴把市場準入關，依法辦理機械設備等抵押登記手續。
縣國土資源局：負責加強國土政策宣傳，加強土地使用權管理，依法辦理土地使用權抵押登記手續。
縣房管局：負責加強房產政策的宣傳，加強房屋產權管理，依法辦理房地產抵押登記手續，定期監測房地產開發業務，協助防范房地產金融風險。
縣工業局：負責篩選培植民營工業企業，加強銀企合作，對工業企業信用狀況進行監督。
縣建設局：負責科學規劃城鎮建設，防止房地產盲目開發，配合建立房地產金融聯席會制度。
縣商務局：負責對招商引資企業加強服務、管理和監督，為企業爭取有效的金融服務和信貸支付創造良好條件。
縣工行、農行、中行、建行、農發行、郵儲銀行、信用聯社：負責加強優質服務和業務創新，抓好金融知識宣傳、新產品推介，加大對地方經濟的有效投入，加快對不良貸款清收和處置的步伐。
五、工作步驟
（一）組織準備階段（年7月）
1.成立領導小組。
2.完成創建方案、國家公職人員和行政事業單位不良貸款清收方案和國家公職人員個人信用報告查詢活動方案的制訂。
3.完成國家公職人員和行政事業單位拖欠銀行不良貸款清理工作。
（二）發動實施階段（年8月——年12月）
1.宣傳發動。充分利用各種新聞媒體，以“信用”為主線，組織創建金融安全區的專題宣傳，營造良好的創建金融安全區工作氛圍。
2.8月底前完成國家公職人員個人信用報告查詢工作。
3.12月底前完成國家公職人員和行政事業單位拖欠銀行不良貸款清收任務。
4.年底前完成政府集中采購、政府工程招標及年度單位、個人各類考核中對企業和個人信用報告查詢率達80%以上工作任務。
（三）總結申報階段（2010年2月）
1.完成各成員單位創建工作總結。
2.完成各類創建指標整理、匯總和填報工作。
3.申報。
六、工作措施
（一）以宣傳發動為基礎，營造良好的輿論氛圍
采取多種形式，廣泛宣傳發動，切實增強全社會的信用意識。一是開展集中宣傳，搞好以金融生態環境建設為主題的宣傳月活動。二是堅持常年宣傳，充分利用廣播電視等媒體，開辟專欄，組織開展系列宣傳活動，使廣大群眾真正認識到加強金融生態環境建設的重要性和必要性。三是對清收不良貸款進度、惡意逃廢債務典型案例公開曝光。
（二）以完善機制為核心，建設良好的社會信用體系
1.完善政府指導機制。
（1）建立縣政府牽頭，各金融機構、經濟主管部門共同參加的地方產業政策與貨幣信貸政策協作聯席會議制度，研究解決金融運行中的突出矛盾，促進經濟結構的調整、優化。
（2）建立中小企業信用擔保制度。籌建縣信用擔保公司，構建中小企業融資擔保平臺，真正解決企業融資難問題。
（3）建立銀企座談會制度。積極組織銀行、企業通過項目推介、銀企洽談等市場化運作方式促成銀企合作。每年舉行三至五次銀企座談會，搭建重點企業融資開發平臺，搞好金融資本和產業資本的最佳融合，提高金融資本的使用效率。
（4）完善信貸投入獎勵機制。繼續實行金融機構信貸投放獎勵政策，真正調動各金融機構信貸投放的積極性。
2.完善金融服務機制。
（1）發揮人民銀行的“窗口”指導作用。縣人民銀行進一步加強信貸結構監測和貸款投向引導，研究制定適合我縣經濟發展特點的信貸政策指導意見，建立信貸風險預警分析體系，為信貸投放提供準確、及時的信息服務，引導金融機構加大對地方經濟發展的信貸支持。
（2）加大銀行信貸投入。各金融機構要努力增加貸款規模，創新信貸服務產品，探索抵押、擔保方式，拓寬中小企業融資渠道，保證貸款總量的適度增長，確保信貸投放的均衡性和平穩增長。繼續加大對骨干企業和重點項目的信貸支持，大力支持中小企業及民營經濟發展，增加對農業產業結構調整的信貸投入，穩步發展個人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車消費貸款等業務，積極發放再就業小額貸款。涉農金融機構要繼續擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款范圍，支持農村種養業和有市場開拓力的農戶擴大生產經營。
（3）制訂《縣信用客戶金融服務優惠政策》，讓信用客戶真正在貸款額度、利率、賬戶結算等方面得到實惠。
3.完善社會誠信創建機制。積極開展信用創建活動，繼續深入開展信用鄉鎮（村、組）、信用社區、信用企業、信用農戶的創建活動，加快推進誠信社會建設步伐，營造良好的金融環境。各企業要恪守信用規則，不斷提高自身資信等級；要嚴格執行借款合同，切實履行償債責任，支持配合金融機構防范和化解金融風險，尤其是在改制重組過程中，要充分尊重金融部門的意見，不逃廢金融債務，共同構建以誠信為基石的新型銀企關系。發揮會計師事務所等社會中介機構的作用，進一步規范企業財務審計制度，逐步建立和完善守信激勵、失信懲戒機制，在全社會形成誠實守信的良好氛圍。
（三）以清收不良貸款為重點，創建良好的金融法制環境
1.大力清收國家公職人員和行政事業單位不良貸款。通過運用行政、經濟、法律等手段，一年內使國家公職人員不良貸款清收率達到80%，行政事業單位貸款落實率達到50%。
