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【關鍵詞】語文教學 非智力因素 非智力因素的培養
一、忽視對學生的非智力因素的培養和發展的原因
第一，“記誦之學”，即背誦章句，不求甚解之風盛行的傳統影響太深，使人們更加重視知識的傳授而忽視非智力的培養。第二，長期以來受蘇聯的教育模式影響。三十多年來，我國的中小學的教學工作只強調用系統的科學知識武裝學生的頭腦，而嚴重忽視對學生的非智力因素及其他一切心理品質的培養和發展。第三，我國制訂的教學大綱和編寫的教學參考書，對各科、各章、各節的“雙基”要求明確、具體，可以落實和檢查，而對于非智力的培養和發展則非?；\統模糊，抽象空洞，教師難以落實和檢查。第四，一些學校往往把教學的著眼點放在升學率上，這樣在教學中就必然只注意知識的傳授，要學生死記硬背，機械演算。教師在組織教學過程中僅是強調基礎知識和基本技能的落實，不重視引導學生對知識進行思考探索，很少有意識地考慮培養和發展學生的非智力。第五，我國教育科學研究工作曾中斷了多年，與教育密切相關的心理學也在1958年被作“偽科學”、“資產階級的東西”來批判，這使得我國教育科研與國外的差距越拉越大，教育科研落后。有相當一部分教師不懂教法，不講究教法，就更不用說培養和發展非智力了。
二、語文教學中非智力因素的培養和發展被忽略的現象
在平時的語文教學中，學生的語文學習中的非智力因素的培養和發展經常容易被我們所忽略。我們常常不能正確地看待語文教學中所蘊藏的非智力因素與學生的學習語文的困難和簡易、成功與失敗、以及成績的高低等方面的密切聯系，而只是常從智力因素方面找原因，導致學生學習狀況不能有所改觀。
三、語文教學中對學生的非智力因素的培養和發展的重要性
雖然隨著時代的發展，教育教學改革的步伐也在不斷加快。大多數學者已經認識到：在中學生的學習活動中，智力因素和非智力因素共同發揮各自的作用。但其實，我們更應該強調的是其中起著決定性因素的非智力因素。但作為語文教學者的我們，在實施教學中仍然常忽略這一點。這樣，就容易造成我們的教學方法的方向性錯誤，更使得學生缺乏學習語文的信心，甚至對自己的智力程度持有懷疑態度。這樣，不僅不利于我們的教學，更不利于學生的身心健康發展，危害學生的健康發展。
目前，多數中學生將語文學習視為一種負擔，這已經趨于一種普遍現象。這一現象的出現則與教師的語文教學中非智力因素的培養和發展的薄弱性有著絕對的相關性。學生在語文學習中總是抱怨需要識記的知識內容過多，自己的智力程度和腦容量超負荷。從而，漸漸失去學習語文的興趣，更有甚者開始對自己的智力都持有懷疑態度。這也是引起語文這一學科出現被“冷落”現象的原因之一。
因此，語文教師必須正視非智力因素的決定性作用。在教學中，我們要充分利用非智力因素在學習活動中起著動力和調節等作用，運用它來促進學生有效并有質的語文學習。當然，中學生學習活動中的智力活動的確至關重要，我們不能忽視。但我們可以遵循兩者互相促進的教學原則，通過非智力因素的參與，培養和發展學生語文學習中的非智力因素，并借助這一因素直接影響他們智力活動的質量，提高他們的語文學習效率。由于教師對非智力因素的培養和發展的重視，學生的非智力因素在學習活動中的重要地位也會逐漸被學生自己所肯定，并日益受到重視。當我們的教學做到以培養學生的非智力因素為前提，以發展學生的非智力因素為教育目標之一。語文學科的教育教學和學生的學習更會變得輕松而簡易（至少與原來相比）。
另外，作為語文教師的我們，首先就應該明確語文學習的最終目的要落實在能力和素養的養成上，而要形成學生的語文能力和素養是一個長期而艱苦的過程。這個過程就要求語文教師就更應該重視培養和發展學生的非智力因素。我們應該遵循以教育心理學理論為指導，分析非智力因素與語文學習的關系，杜絕非智力因素在語文教學中被忽視的現象，探索充分調動學生非智力因素來促進語文學習的有效途徑，重建非智力因素在語文教學中的舉足輕重的地位，并將其應用到實處。讓學生意識到非智力因素的決定性作用，并使家長認識到這一因素的培養和發展的重要性。
讓更多的人清晰地了解到語文學習本應該在智力因素和非智力因素的雙重作用下，呈現出最為輕松的學習過程。學生的非智力因素的培養和發展會使學生認識到：把理解作為學習語文的前提才是正確的。這樣，學生通過“理解――印記――掌握――運用”這一途徑，真正掌握到學習語文的“竅門”。而這扇“門”正是在學生先天的智力因素的作用下，通過后天語文教師在教學過程中對學生的非智力的培養和發展的推動而獲得的。這樣，學生便會糾正錯誤的觀念，語文絕對不是單純的“背”會的，而是“想通啦”。學生的非智力因素會使其調整心態，愿于學語文，更要達到樂于學語文。
所以，在語文教學中，我們不僅要注重學生智力因素的開發，更要重視學生非智力因素的后天培養，只有以發展非智力因素來促進智力因素的發展，才可以使學生產生學習語文的興趣，增強學習的主動性和積極性，促使學生自我激勵、攻克困難、獲取成功，進而形成完整、健全的人生觀和價值觀，成為具有綜合職業能力和全面素質的應用型人才。
參考文獻
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[2]《情緒智力與非智力因素的本質區別》許遠理，信陽師范學院學報（哲學社會科學版），2007-10-10
[3]《高校思想政治教育的創新趨勢――提高非智力因素在大學生就業競爭力中的含金量》韋吉鋒，廣西教育學院學報，2008-12-1
關鍵詞：貨幣銀行學;教學方法;教學質量
隨著我國市場經濟體制的逐步建立，金融業在我國宏觀經濟調控中的地位也日益重要。作為經濟學專業的學生，有必要掌握基礎性的金融理論知識，而《貨幣銀行學》作為經濟類專業本科生的一門專業基礎課，就是向學生講授有關貨幣、信用、銀行理論方面的知識，通過學習，為后續各專業課的掌握打下良好的基礎。此課程具有專業性較強、涉及知識面廣、與現實經濟生活密切聯系等特點，這就要求教師在講授時，注重各個教學環節，從而提高教學質量。作為一名年輕教師，怎樣才能在教學過程中盡快獲得良好教學效果，確實不易。通過這五年的摸索與實踐，得到一些經驗和體會，誠與同齡人共勉。
一、根據教學要求，合理選用教材教材是教師組織教學的主要依據，教材的選擇一定要合適，因此，在選擇教材時應考慮以下幾方面問題
(一)教材內容的先進性
教材內容應當反映本學科領域最新的發展現狀，對于經濟學類教材更是如此。隨著西方金融理論研究的不斷深人和我國金融體制改革的不斷深化，《貨幣銀行學》教材應盡可能選擇最新出版的教材，將新的、先進的金融知識傳授給學生。
(二)教材內容體系的合理性
由于我國過去實行的是計劃經濟體制，因此，在有關經濟理論的教材編寫方面，一般是將資本主義部分與社會主義部分分開編著。例如，《貨幣銀行學》只講述資本主義國家的金融理論，而《社會主義金融理論》則介紹我國情況。隨著中國市場經濟體制逐步確立，以及銀行業逐漸與國際接軌，將我國與西方發達國家的金融理論截然分開的教材體系顯然已不適應當前教學需要。所以，在教材內容的編排上，二者結合程度的如何，也是選擇教材的標準之一。
(三)教材內容的難易性
教材內容一定要深淺結合，如果內容過易，沒有一定的難度，學生就會覺得空洞乏味，調動不起他們的興趣;而如果過難，學生學起來吃力，同樣沒有效果。因此，在教學內容的選擇上，要有意選擇既有啟發性，又有一定難度的內容，以激發學生的求知欲望促使他們主動、自覺的學習。
目前，《貨幣銀行學》的教材很多，各名牌大學都出版了自編教材，教師選擇教材的自由度增大，有很大靈活性。根據兩年的摸索與實踐，目前采用的教材是中國金融出版社出版的，由夏德仁編著的《貨幣銀行學》，該書內容較新穎，重點突出，并在介紹各種貨幣銀行學原理、金融理論的同時，還講述了近幾年來中國金融業的一些改革情況，從教材使用效果看，還是比較理想的。
二、區分不同教學內容，采取靈活多變的教學方法
《貨幣銀行學》課程內容龐雜，主要包括:貨幣理論，信用、利息理論，銀行體系，商業銀行經營，中央銀行制度，通貨膨脹理論，外匯理論，國際收支理論等，所需知識涉及西方經濟學、政治經濟學等。由于內容豐富而課時又有所壓縮，單一采用傳統的課堂講授法，必然會造成學生被動地接受知識，且知識點量大時，學生往往很難記住的現象。鑒于此，應針對不同的教學內容，采取不同的教學方法，努力提高教學質量。
(一)重點、難點內容，以教師精講為主
對于貨幣銀行學中的重、難點問題，宜采用教師精講的方式。盡管這些年來，許多教育學者對這種傳統型的教學方法提出了質疑，但是，就一些原理、概念、學證明等內容而言，采用此法是較適宜的。當然，要避免“填鴨式”、“滿堂灌”的現象，采取一些配套教學手段是必不可少的。
首先，注重課前提問環節。課堂提問，使學生的思想注意力迅速集中起來，“逼”他們快速回憶起前一節課相關內容，以有利于本次教學。其次，在教學過程中注意啟發學生，引導他們的思路。比如，在講授凱恩斯的貨幣傳導機制:MsRIGNP的時候，就要啟發學生，如果貨幣供應量Ms上升，利率是上升還是下降?為什么?利率下降，投資上升嗎?投資增加，GNP如何變化?通過這種集體提問方式，使學生自己推導出作用原理。實踐證明，通過這樣的方式，同學們能夠較快理解凱恩斯貨幣傳導機制，效果較教師單一傳授要好得多。最后，還應注意理論聯系實際。經濟學學科不同于其他學科，它與現實生活聯系緊密。通過學習《貨幣銀行學》，要求學生能夠運用有關原理解釋現實經濟現象，同時，通過分析經濟現象，加深對理論的理解。所以，講課過程中要特別注意運用實例。例如，在講完中央銀行的三大傳統政策工具后，結合我國目前通貨緊縮、總需求不足的宏觀經濟情況，向學生講授了中國人民銀行通過降低法定準備金率和再貼現率、在公開市場上收購債券來刺激經濟的發展;再比如，在講授商業銀行資產業務時，結合了中國商業銀行現在新開展的各種消費信貸業務。通過這種理論聯系實際的方法，一方面，避免了單純講授理論時的枯燥無味，能充分調動學生學習的積極性;另一方面，激發學生關注社會經濟的興趣，使他們真正理解貨幣銀行學中的有關理論，活學活用，而不僅僅是為了應付考試的死記硬背。
(二)學生已有所掌握的內容，采用教師、學生換位法
這種方法也就是以學生講授為主。具體操作如下:(1)教師于下課前將講授內容列出，引導學生準備。(2)給予充分準備時間，學生上臺講課。(3)講完后，其他同學提問。(4)教師總結，點評。并對其中的難點重點給予正確解釋。
教學實踐中，我在講述完凱恩斯和弗里德曼的貨幣需求理論后，布置了一道題目:凱恩斯理論和弗里德曼理論的區別與聯系。規定下次上課時由學生主講。一開始，沒有人愿意上臺，經過一番鼓勵，一個平時成績較優秀的同學主動走上講臺，有了這個開頭，隨后的氣氛開始活躍起來，同學們也更加積極了，主講之后的課堂提問也非常精彩。顯而易見，這一方法的效果是明顯的，它鍛煉了學生的語言表達能力，同時，通過“認真備課”，有助于學生加深對知識的理解。當然，換位法的使用也要注意一些問題，比如，應選擇學生有一定掌握基礎的內容，或在以前相關課程中有所涉及，或已有過必要的講授;另外，教師最后的總結必不可少，避免主講學生中一些不正確的內容誤導其他同學。
(三)學生較易理解掌握的內容，采用討論法
討論法一般是由教師提出論題，學生圍繞論題進行討論，通過討論，加深學生分析問題的能力，相互啟發并達成共識。討論時，將學生分成若干小組，以7-8人為宜，教師在課堂內巡視，做輔導答疑，最后，教師要及時總結評價，并對問題進行概括小結。例如，在講授“利率對經濟的影響”一節時，我提前布置了討論題:降息對我國宏觀經濟的影響。要求學生課后找資料，下節課分組討論。討論時，各組成員就自己搜集的材料，分別展開討論，我在巡視過程中，提示學生運用實證分析法，重點分析降息對我國就業、產出、儲蓄的影響。在隨后的各組發言中，小組代表運用相關理論，結合真實數據，得出了降息對我國宏觀經濟目前影響尚不明顯的結論。通過討論，加強了書本知識和實際的聯系，也使學生敢于大膽提出自己的建議與看法，真正做到了教學相長。
(四)與熱點問題相關的內容，采用學生提問法
由于教材受到編寫、出版等時滯的影響，往往很難將最新的東西容納進去，而我國的金融改革措施又不斷推出，這就要求教師要不斷豐富自己的專業知識，不能僅僅滿足于課本內容，應將最新的金融發展狀況介紹給同學們，使學生獲得最新的信息。例如，在講完“金融市場”一章后，由于受多方因素所限，目前暫不能組織學生去銀行、證券公司實地參觀，為了有助于學生對該章內容的理解，我將《中國證券報》上的“貨幣市場”、“股票市場”、“資本市場”專版分別復印下來，人手一份，指導學生如何讀懂金融類報刊，學會看股指、拆息以及金融專家寫的評論文章。在閱讀過程中，學生可自由提問，例如股指的計算，銀行拆息的行情解讀等。通過接觸一些實踐性強的熱點問題，使學生獲得身臨其境的感覺，有助于分析問題能力的提高。教學實踐證明，學生對此法很歡迎，教學效果明顯提高。:
三、合理設計作業，提高學生科研能力
[關鍵詞]貨幣銀行學；國際經濟與貿易；應用和創新型人才；教學
[作者簡介]黃素心，廣西民族大學商學院教師，經濟學博士，廣西南寧530006
[中圖分類號]G642.0 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2009)05-0164-04
《貨幣銀行學》是一門研究金融領域各要素及其基本關系與運行規律的專業基礎理論課，也是教育部確定的11門“財經類專業核心課程”之一。一般院校在國際經濟與貿易(以下簡稱國貿)專業的培養計劃中，均把《貨幣銀行學》作為必修課。
眾所周知，在當前和今后相當長一段時期內大學生就業壓力都非常大，畢業生僅有30％從事與所學專業相關的職業。這就要求大學生必須有很強的應用能力和創新能力以適應新環境所帶來的挑戰。作為培養和提供國際經貿專門人才的國貿專業，其專業性并不像理工科那樣明顯，學生未來所面臨的競爭壓力更大，對創新應用能力的要求也更高。如何讓國貿專業的《貨幣銀行學》課程適應新的培養目標的要求，如何創新教學內容與教學方法，提高教學的有效性，提升國貿專業學生的金融學素質和金融操作能力，本文結合自身教學實踐，談一談具體的思考與體會。
一、因材施教，結合專業特點制定課程體系
我國著名教育學家陶行知先生曾經說過：“培養教育人和種花木一樣，首先要認識花木的特點，區別不同情況給以施肥、澆水和培養教育，這叫‘因材施教”’。雖然經濟管理類專業。如金融學、國際貿易、工商管理、電子商務、會計學等均開設有《貨幣銀行學》課程，但是由于專業不同，對學生的要求也有很大差異，這對授課的老師提出了更高的要求，“一本教案、一套課件、一張試卷打天下”的做法難以滿足應用、創新型人才培養的需要。
(一)針對性的選擇教材
國內以《貨幣銀行學》和《金融學》命名的教材名目繁多，金融界較有影響的學者大多有其自著的《貨幣銀行學》或《金融學》教程。目前，高校中使用最為廣泛的是黃達教授編著的《金融學》教程。該書經過多次修改和完善，理論體系較為完整，內容豐富，知識點全面，很適合具有一定金融學基礎，以后將從事金融事業的學生使用。但是，該書對于金融學以外的其他財經類專業學生來說，內容卻顯得太多太深，針對性不足。
國貿專業強調對外經貿聯系，畢業生也以從事國際經貿領域的工作為主。因此，選用教材時可以側重對國際金融較有研究的學者編著的貨幣銀行學教程，如上海財經大學戴國強教授主編的《貨幣銀行學》等。選擇教材時還應注意學生的后續培養計劃，并及時與其他課程(如《國際金融》、《國際經濟學》等)的任課教師進行溝通，確保知識點的連貫性及教材的一致性。
(二)教學內容突出“微觀”和“國際”兩個側重點
《貨幣銀行學》內容繁雜，幾乎覆蓋了金融學的所有方面，所需要的知識涉及《西方經濟學》《政治經濟學》等基礎課程。由于內容豐富而課時又非常有限，單一采用課堂授課的方法勢必使學生難以全部消化。所以在授課過程中，應針對國貿專業學生的特點，合理制定教學內容和重點。
《貨幣銀行學》的課程內容大致可歸納為四個部分：(1)基本范疇介紹。主要包括對貨幣、信用和利率等概念的介紹。(2)微觀金融理論與實務。主要包括對商業銀行、中央銀行等金融機構的研究及貨幣市場、資本市場等金融市場的研究。(3)宏觀金融分析。主要包括貨幣需求與貨幣供給理論、貨幣均衡、通貨膨脹及緊縮、貨幣政策等內容。(4)國際金融理論與實務。主要包括國際收支、外匯與匯率、國際金融機構與國際金融市場等。
對國貿專業而言，國際金融理論與實務部分要求較高。雖然《國際金融》作為《貨幣銀行學》的后續課程會對該部分作詳細和深入的介紹，但在《貨幣銀行學》課堂，這部分內容仍然是一個側重點，特別是關于國際收支、外匯與匯率等內容的基本概念和原理，不能輕易略講或跳過。《貨幣銀行學》是國貿專業學生金融知識的入門課程，只有講清楚基本概念和基本原理，特別是信用、貨幣、金融政策對國際貿易活動的影響這條主線得到凸現，國貿專業的學生才能對金融提起興趣，學后具備初步的金融分析能力。
除了“國際”之外，國貿專業的《貨幣銀行學》教學還應將“微觀”作為另一個側重點，即金融機構、金融工具、金融市場等內容，這是由國貿專業學生今后就業的需要所決定的。國貿專業的學生在畢業后有相當一部分將去往外貿企業工作，對這部分學生的理論要求沒有金融學專業的學生高，他們更加注重的是實際運用能力的培養。企業的微觀性強調學生要理論聯系實際，例如區別認識各國的貨幣制度、利率發揮作用的渠道、商業銀行運作的過程、金融危機爆發的原因、過程、表現等等，都是與企業工作息息相關的內容。教師在給他們講授《貨幣銀行學》知識的時候應將側重點往這些方面傾斜。特別值得注意的是，在以往國貿專業《貨幣銀行學》的教學中，微觀知識一直以間接融資的介紹為主，對直接融資的介紹相對不足，這與我國企業長期以來依賴銀行信用的現實情況有很大關系。當前直接融資正在發展成為企業一條非常重要的融資渠道，考慮到這一現實情況，為了提高國貿專業畢業生在企業工作的創新應用能力，有必要加強直接融資內容的分量，特別是對資本市場的運作、資本市場常用金融工具、利用金融衍生工具規避企業外匯風險等知識的介紹。
另外，貨幣理論、貨幣政策等宏觀內容對于國貿專業的學生來說也很重要，但是由于這些內容在《宏觀經濟學》等先修課程中已有了一定的介紹。為了避免重復，該部分宏觀內容就可適當弱化，不必過多展開。
(三)理論與實際密切聯系，注重對時事熱點問題的講解
金融系統是當前經濟發展中變化最快的部分?，F有《貨幣銀行學》教材盡管經過多次修訂和再版，許多內容還是難以跟上飛速發展的現實情況，如當前備受關注的全球金融危機就很難出現在教材當中。因此，在該門課程的教學中，授課教師必須根據形勢的變化及時調整教學體系和教學內容，密切聯系實際，補充新知識，特別應注重對熱點問題進行分析和講解。
與實際緊密聯系的教學內容是啟發式、互動式教學的重要組成部分。具體來說，可通過兩方面做法增加教學內容的實效性，并強化學生的實際應用能力。
第一，課前布置與本節課內容相關的思考題，內容以受到廣泛關注的經濟熱點問題為主。這樣能讓學生在課堂上保持一定的注意力，避免由于學生覺得課程枯燥或難度太大而引發厭學情緒，讓國貿學生發現學習金融學的樂趣，并且與實踐相結合，挖掘學生的興趣所在。在講完課之后，讓學生們進行討論，并適時給予鼓勵和啟發。在討論實際問題的過程中，培養學生學習的興趣，也發現教師
在理論儲備方面的不足。例如，在講授利率傳導機制的時候，可以結合最近我國中央銀行的調息問題，解釋中央銀行調整利息的背景、原因、作用機制、可預期到的影響等等，這樣在時事熱點問題的闡述過程中就將利率、貨幣政策調控、中央銀行職能等深奧的金融學原理體現出來了。
第二，講課內容注意照顧學生的實際需要。本科國貿專業的學生畢業后一部分可能工作，另一部分可能考研。在講課過程中，針對前一部分學生。教師可以結合各大外貿企業歷年招聘的筆試面試題目進行講解；針對后一部分學生，可以直接采用歷年相關專業考研試題進行分析。這一做法不但將學生學習《貨幣銀行學》的眼前任務和未來自身的人生發展相結合，還能讓他們看到《貨幣銀行學》可以學習的地方還有很多，惟有現在打好基礎，將來才能自由駕馭這些考試，實現自己理想的目標。
二、創新教學方法，推進互動式教學
國貿專業是應用性很強的專業，在教學過程中需要培養學生分析問題、解決問題的能力，進而培養他們的創造精神。創新型教學理念的核心是要徹底改變傳統的教師教什么、學生學什么的模式，建立以學生為中心、教師為引導的新型教學秩序，開創互動式教學的新局面，通過提高學生的認知興趣和認知能力，達到提高教學效果的目的?！敦泿陪y行學》課程知識量大，覆蓋面廣，有相當深度，同時教學資源也相對豐富，這些課程特點結合國貿專業學生的實際，客觀上要求改進傳統的教學方法，有效配置教學資源，而教學手段的技術化又為我們實施互動式教學提供了可能性。
(一)豐富教學手段。強化案例及定量分析的運用
在金融學原理的教學過程中，單一的基礎知識介紹和定性分析常常使具有生動解釋力的理論變得枯燥晦澀，使學生難以理解其真諦和它的實踐意義，這在非金融學專業的學生中體現得尤為明顯。而案例分析和定量分析能夠讓學生將理論運用于現實，是加深學生對理論理解的有效途徑。
為國貿專業的學生介紹金融衍生工具及其市場時，教師往往覺得困難。一方面，國貿專業學生對衍生工具缺乏感性認識，對整個金融體系的運作也缺乏概念；另一方面，這部分內容不是課程的重點，課堂課時有限，不可能展現其精彩的內涵，從而使原本豐富多彩的內容變成了單個、陌生和抽象枯燥的概念。為解決這個難題，在講授該內容時可適當運用案例分析教學法。案例教學的最大優點是用貼近實踐的辦法，增強學生的感性認識，幫助學生理解陌生的金融概念，區分不同衍生工具的特征。學生們通?？梢詮目傮w上認識到各種衍生工具的基本功能是化解金融交易活動中的利率風險和匯率風險，但很難區分他們在風險轉移中不同的作用點，或者說各種金融衍生工具的特殊功能。針對這個問題，在案例教學中可采取單個案例與連續案例相結合的辦法，單個案例重點幫助學生理解不同衍生工具的特點和功能，而連續案例則幫助學生比較、區分不同衍生工具在防范風險中的特點，如遠期交易與期權在規避利率風險中的區別等。在案例教學中，點評、提示和總結非常重要，通常應組織學生參與，這樣可有效增加課堂教學中的互動性。
在分析貨幣供給模型中的貨幣乘數概念以及貨幣乘數的決定時，課本或者只進行陳述并給出公式，或者只提供簡單的假想例子，學生印象不深。為加深理解并幫助記憶，教師可采用定量分析的辦法，把我國當前的相關數據提供給學生，讓學生自己計算，學生在自己動手基礎上形成的相互交流，不僅提升了自身的操作能力，同時也調動了學生間的互教互學。
(二)多媒體技術及網絡的運用
順應現代教學的發展趨勢，目前高校教師基本都以多媒體為主要手段進行授課。多媒體技術的優勢：一是在于它的直觀性，能提供圖文聲像并茂的多種感官綜合刺激，創造形象直觀的交互式學習環境；二是在于它處理各種教學信息的便利，教師可以用更充分的時間組織教學材料，增加課堂信息量，學生消除了記筆記之忙碌則可以專心聽講與思考，提高了教學效率?！敦泿陪y行學》是一門具有相當深度和廣度的課程，知識點豐富。實踐證明，多媒體技術在此類課程的教學中信息優勢十分明顯，既能發揮教師的主導作用，又能充分體現學生的認知主體作用，把教師和學生兩方面的主動性、積極性都調動了起來。
另外，我們在教學實踐中發現，國貿專業的學生對時效性很強的經濟信息特別青睞，這與其應用型專業的特點非常相符。為提高教學的生動性，教師在課堂上不妨多運用網絡信息，包括去有關網站下載數據使自己的知識傳授更有說服力，也包括鏈接相關網站使自己的課堂更接近現實。這些網絡平臺的運用遠比教師在課堂用大量的說辭去闡明知識點更有說服力。例如，在講述商業銀行的有關知識時，可以進入中國銀行、工商銀行等商業銀行的網站。在那里可以看到銀行的機構設置，查詢到銀行的資產負債表等信息，不但增加了真實感與權威性，也使學生接觸到更多的信息來源。又如，在介紹貨幣市場時，如果教師僅從概念上進行講解就顯得十分枯燥，但如果從中國貨幣網鏈接一個全國銀行間同業拆借市場交易日評網頁，學生就可以對什么是銀行間拆借市場、它在我國發展如何等內容有更加直觀的認識和具體的掌握。
三、改革課程考核體系，強調實際能力
課程考核既是對學生學習狀況的檢驗，也是對教師教學效果的衡量。目前，國貿專業的《貨幣銀行學》課程考核普遍存在方式單一、缺乏規范性等問題。主要表現為以期末筆試作為惟一的考核手段，不注意對學生學習過程投入狀態和平時學習成績的考評，有的學生考前突擊幾天就可以過關。“上課記筆記，考前背筆記，考后全忘記”這種考核模式會導致學生的學習自覺性低，缺乏創新思維，教學過程只是單向灌輸，師生之間缺少交流，也束縛了教師的創造性，不利于培養良好的學風和教風。因此，對國貿專業《貨幣銀行學》考核體系進行改革勢在必行。具體來說，應努力做到平時考評與期末考試相結合，并實現平時考評方法的多樣化和期末考試內容的多樣化。
【關鍵詞】 貨幣銀行學；能力培養；教學模式；改革探討
如何進一步提高教學質量，增強教學效果，增強學生的專業素養，提升學生畢業后尋求自我生存和發展的能力，是大學教育的重點。結合西北政法大學經濟類、管理類學生的實際，筆者在本科教學中以《貨幣銀行學》的教學為契機不斷進行嘗試和探索，將“能力培養”貫徹其中，取得了良好效果。
一、以現代教學設計理論為指導，確立“能力培養、素質教育”的基本理念，以培養能力型、創新型人才為目標
作為新的教學理論和技術，自上世紀80年代中期現代教學設計理論被引介到國內，一直為我國教育界所關注，并加以研究和應用。
從“教學”和“設計”最基本的含義來看：“教學”應當是一個有目標的活動；“設計”則是為實現某一目標所進行的決策活動。因此，教學設計可以理解為運用系統方法，在全面考察教學系統各要素及其相互關系的基礎上，確定教學目標、組織教學資源，選擇教學策略，制定教學方案，并對教學效果作出評價的工作。現代教學設計理念的精髓在于，為實現既定教學目標需要對教學活動作出系統規劃、安排與決策；其主要內容包括教學目標設計、教學內容設計、教學策略設計、教學評價設計等。
大學教育與中小學教育有著根本不同，既要給予學生基本的專業知識和素養，也應致力于幫助學生在大學畢業后能夠自我生存和發展。因此，注重學生能力培養至關重要。綜上所述，《貨幣銀行學》在現代教學設計方面應該凸顯如下特征：堅持“以學生為本”的教學理念，將“能力培養、素質教育”貫穿其中。培養、強化金融學的思維方式，運用金融學基本原理引領、培養學生的思路，將相對枯燥、復雜的金融學理論興趣化、簡單化，提高學生的學習熱情和興趣；明確教學內容設計的開放性、教學資源的多樣性、教學體系的適應性以及教學內容的基礎性和前沿性、理論性和實踐性結合；堅持教學活動的互動性、雙向性，突破傳統的單項式教學程式。利用各種信息資源、多種教學方法及教學技術手段，為學習者提供自主學習和自由探索的場所；確立激勵導向的評價觀，使教學評價機制、考核機制不斷完善。
二、明確教學內容設計的開放性、教學資源的多元化，及時調整教學體系，更新教學內容
課程教學內容體系的開放性特征，主要指其具有動態發展和彈性調整的特點。建立開放性的教學內容體系，是指教學內容既不拘泥于教材，也不局限于教師的知識視野，而是將理論與實踐，基礎與新知，課堂與社會結合起來，對教學內容作出恰當合理的布局和設計。
金融學所研究的對象是當前市場經濟中最活躍的部分，因而金融學必然是一個正在發展中的開放性學科。作為金融學中最基本的專業核心課，《貨幣銀行學》應當全面反映金融領域中的新變化，全面深入地闡述和介紹重要的基本理論和知識、當前金融發展的基本機理、實際狀況及最新成果。故而，伴隨金融理論和實踐的不斷發展， 面對原有內容的不斷分解和新興內容不斷產生的沖擊，《貨幣銀行學》課程教學體系與內容的改革是必然的。
在傳統教學模式下，教材作為最主要的教學資源來運用。當然教材的選擇非常重要，要考慮到“先進性”和“適用性”即教材內容要具有時代特色，能反映本學科國內外科學研究和教學研究的新知識、新成果，正確闡述本學科的科學理論知識，反映其相互聯系及發展規律。同時所選擇的教材要符合本專業不同層次的人才培養目標及課程教學的要求，取材合適，分量恰當，符合認知規律，富有啟發性，適應素質教育的需要，有利于激發學生學習的興趣。但是相對于快速發展的金融實踐和大量的金融資訊，僅有教材學習資源，就顯得滯后和單薄了，這就要求在課程信息資源設計中有多元化、多渠道的教學資源，使教學內容具有開放性。所以除了主講教材外，應該向學生提供多種教學資源：一是教學基本文件，包括教學大綱、教學課件、課程講義；二是每章學習要點指導、習題集、資訊與案例、相關法律法規、實驗指導、文獻選讀等擴充性學習資料；此外還向學生推薦經典著作、參考書目、網絡資源等。
在進行教學體系設計時，我們應該堅持貨幣理論的基礎性地位，既重視銀行體系在當代經濟活動中的不可替代性以及貨幣政策的主導性地位，也重視金融市場在經濟活動中不可缺少的關鍵地位。
傳統的《貨幣銀行學》體系主要包括貨幣、信用的基本理論、金融市場和機構、商業銀行、中央銀行、貨幣政策和需求以及供給、通貨膨脹和緊縮等。20世紀60年代以來，金融創新和改革日新月異，金融市場發生巨大變化，相關的金融市場理論成果異常豐碩，諸如資產定價理論、行為金融學理論等。加入WTO以后，我國金融業在機遇與挑戰并存中尋求突破性發展。在分業經營和分業監管的大前提和框架下，包括商業銀行在內的金融機構怎樣合法合理的進行混業經營，提高競爭力？由美國次貸危機引發的國際金融危機又在2010年觸發了“歐債危機”，進入2011年后，國際經濟金融環境再次出現變化。金融衍生工具和新的金融組織的快速挺進，對傳統金融理論和金融倫理提出了嚴峻挑戰，金融監管理論和實踐也隨之有了新的發展。在筆者的教學實踐中，也在不斷補充或調整相關內容：商業銀行內控制度、巴塞爾新資本協議、利率理論及我國利率體制改革、金融市場理論的最新發展、金融監管理論及制度、金融衍生工具、新興金融組織、金融危機理論、貨幣理論的新發展等。
此外，在教學體系和內容的確定中也應結合專業特點。經濟類、管理類不同專業的學生對貨幣銀行學教學的要求是有所不同的。就政法而言金融學、國際貿易、經濟學專業對貨幣銀行學課程的學習要求較高，除了全面掌握貨幣銀行基本理論、基本知識外，還要了解更深層次的金融理論、更廣泛的金融實踐案例以及金融理論研究前沿問題；而對市場營銷等管理類專業而言，則應更側重于金融實踐的內容，如商業銀行的業務運作和收益比較、風險資產的定量分析以及貨幣政策調控的影響性分析等等。
三、完善多媒體輔助教學的同時，運用多種教學方法和技術手段，加強實踐教學環節
1、采用啟發式教學方法，增強學生的主動性、創造性，倡導參與式教學方法
啟發式教學是在傳授知識的同時重視學生能力的培養及非智力因素的發展，即在肯定教師指導作用的同時，強調學生既是受教育的對象，又是具有主觀能動性的認識主體。課堂發言和討論—課前準備時，教師應結合每章內容，從經濟生活中選取有代表性的熱點難點問題。在學習了基本理論和分析框架后，提出準備好的問題，激發學生思維，啟發學生認真思考，鼓勵學生積極發言，使他們參與到討論中。
2、運用案例教學法，加深學生對理論知識的理解，還可提高學生分析問題和解決問題的能力
所謂“教學相長”即是教和學之間相互促進、彼此作用的互動過程。案例教學具有較強的互動性，也是當前高校教學中較常采用的一種教學方法?！敦泿陪y行學》課程內容專業性強，且涉及面廣，要求學生學習并掌握大量的金融基本理論和知識，案例教學則能起到很好的效果。例如，在講授貨幣政策時，圍繞中央銀行調整法定存款準備金率的實際案例進行主題研討。下面簡單介紹筆者在教學實踐中運用的“主題研討法”。研討前（一個月左右），教師要求學生分成團隊小組（每組不超過六人，明確主講、副講），在課繞相關知識和實踐確定主題、搜集資料、整理篩選、內部討論，形成研討材料和意見，并制作PPT；正式課堂研討時，主副講闡述發言后，由其他組成員提問并由該組其他成員回答。整個過程，教師隨時關注并掌握時間、控制節奏，適時調節氣氛，注意學生講、答、辯中的亮點、疏漏甚至錯誤等。最后由教師總結、點評。根據筆者的教學實踐，在課堂中推行“全體參與、分工明確、有講有辯、結合現實”的主題研討及學生講授等環節，能夠充分調動學生的積極主動性，變“被動接收”為“主動吸取”，顯著增強分析問題的能力，提高語言表達能力和思辨能力，培養團隊精神。
3、運用多媒體教學等現代化教學手段，提高教學質量
運用多媒體教學等現代化教學手段，提高教學質量，實現現代教育技術與現代化教育設施有機結合，提高單位學時內教學知識量的傳遞速度和信息總量。任課教師在理論和實踐中不斷摸索，以期不斷提高和鞏固教學質量。而除了教學內容的充實和扎實，講授方式的靈活易懂，教學方法的多樣化以外，教學手段的先進和多元化日漸重要。教師對文字、圖片、視頻、色彩等信息載體的綜合使用，增加了課堂的生動性，使課堂教學變得生動形象，促進了多樣化信息的傳遞。同時，教師利用電子郵箱、QQ和電話與學生進行課余的溝通，從而起到答疑、提示思路、激發興趣組織課外研討，批改作業論文，強化學生學習的自主性和思辯性，增加教學的廣度與深度。
4、加強實踐教學環節，推進金融實驗室建設，開展模擬教學
這個環節是理論性和實務操作性兼具的《貨幣銀行學》課程教學中不可或缺的部分。實驗室模擬教學既可以加深學生對微觀金融理論的理解，又可以幫助學生熟練掌握銀行實務操作、證券交易等基本技能；每學期聘請業內人士授課，邀請專業學者做各種學術講座；假期組織學生圍繞我國金融發展的熱點重點問題開展調查研究，形成調查報告；鼓勵學生參加全國性競賽，使學生在實踐中充分認識和掌握資產組合及定量分析；聯系建立相對穩定的實習基地，加強溝通，為學生提供實習的機會和條件。
四、不斷完善教學評價機制、考核機制，體現激勵導向的評價觀
教學評價的目的是不斷地強化學習，對教學應具有診斷、激勵以及調控功能?，F代教育更強調過程性評價，教師要對學生學習過程做出及時、綜合、全面的評價，這種評價不是簡單地針對知識的學習結果，還可以包含知識學習過程的方法、情感、心理等方面，這種評價方式的改進有助于學生改進學習方法和態度，成為個性化學習的重要途徑。
根據多年的教學實踐，筆者認為實現考核方式的多元化以及提升學習過程評價的比重非常重要。①改變課程分值結構。根據政法大學目前：“平時成績不超過總成績的30%，期末考試不超過70%”的相關規定，筆者認為可適當提高。并且課程分值可由基礎分值和加減分值構成，基礎分值包括平時成績30-40分， 期末考試成績60-70分；加分分值包括積極參與課堂討論、發言、競賽等，按級別不同可以加5-10分；減分分值主要包括曠課、遲到、早退、未完成作業、小論文等，扣減5-10分。②考評方式多元化。平時考評主要有課堂提問、討論發言、主題研討、課后作業、小論文、調查報告、階段測試等，評分標準也應盡量通過分解小項進行量化處理，提高考評結果的真實性、公平性和合理性，兼顧學生的學習態度、學習方法和效果。
當然，基于能力培養的教學改革在教學實踐中取得了顯著效果，但仍存在一些局限和問題。比如，學生在課堂上的發言機會不均，尤其是那些內向、不善表達的學生更應得到鍛煉和鼓勵；總課時偏少，若能增加至周學時4課時的話，就能提供更充分的時間保障。
【參考文獻】
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通常我們將中央銀行的職能分為三部分，即發行銀行、國家銀行和銀行的銀行。雖然也有其他歸納方法，如美國132所大學的通用教科書《貨幣、銀行和經濟》認為中央銀行有兩個主要職能：一是控制貨幣數量與利率，即控制貨幣供給的職能；二是防止大量的銀行倒閉，即最后貸款人職能；此外，還有一些日常職能，如為商業銀行和政府提供服務，發行通貨，充當政府顧問等職能?！?〕我國青年學者陳曉先生的博士論文《中央銀行法律制度研究》，將中央銀行的法定職能歸納為公共服務、宏觀調控和金融監管三個方面。〔2〕顯然，上述幾種觀點的區別更是明顯。無疑，中央銀行作為發行銀行和國家銀行的職能是沒有爭議的。
但對中央銀行作為銀行的銀行，究竟應包含哪些內容存在著較大的爭論。
從中央銀行的演變過程看，早期的中央銀行主要是作為政府（國家）銀行而存在的，如1668年的瑞典國家銀行，1694年的英格蘭銀行，稍后建立的中央銀行則更多地是為了發揮發行銀行的職能，如1816年拿破侖戰爭結束時創立的奧地利國家銀行，是為了恢復國家貨幣價值而建立的，以后德國、瑞士和意大利建立的中央銀行大多出于統一貨幣發行的需要。英國經濟學家查爾斯?古德哈特（charlesgooelhart）指出：“1900年以前，有關中央銀行的作用的經濟分析主要集中于是否應當集中發行鈔票和進行國家黃金儲備，而如果集中，中央銀行又如何控制這個問題”?！?〕可見，早期的中央銀行并沒有銀行的銀行這一職能。
然而，中央銀行一旦擁有國家銀行和發行銀行的職能，它們在銀行系統內的中央地位，它們作為政府銀行的“政治”權力，它們對國家大部分的鑄幣儲備控制，以及最重要的是它們通過商業匯票的貼現而提供額外現金、貨幣的能力，使它們變成了銀行的銀行：商業銀行不僅持有它們自己的一大部分（現金）儲備，以同中央銀行取得平衡，而且在困難時刻還要依賴中央銀行提供流動資金。古德哈特指出：“在19世紀初創立的中央銀行的多數例子中，它們作為銀行的銀行作用的全部結果在初創時還只能模糊地察覺到，這些職能是從該系統內部各種關系中自然地發展起來的?！薄?〕我們知道，英格蘭銀行的“最后貸款人”職能，還是白芝浩1873年在《倫巴特大街》里首次揭示的。
那么，銀行的銀行職能具體內容是什么呢？古德哈特指出：“在歷史的經濟過程中，這種地位的建立是為了承擔起責任使中央銀行去發揮它自由決定金融管理的特定藝術，普遍地對銀行系統的健全予以全面的支持和負責?！倍斑@種管理有兩個（相互聯系的）方面：一個是同經濟中貨幣總狀況有關的宏觀功能與職責；另一個是同銀行系統（個別）成員的健全與福利有關的微觀功能”。〔5〕后來，前一種宏觀職能我們將它稱為貨幣政策，后一種微觀職責則稱為金融監管（或銀行監管）。中央銀行的演進表明，中央銀行作為銀行的銀行職能逐步得以加強，以致到紙幣本位制確立以后，銀行的銀行職能的兩個方面：貨幣政策和金融監管，成為中央銀行的主要職能。若將中央銀行的職能界定為發行銀行、國家銀行、銀行的銀行，即使不能說其是錯誤的，但其至少也是不正確的。
事實上，只有當中央銀行具有銀行的銀行職能以后，它才成為一家真正的中央銀行。眾所周知，早期中央銀行有不少原來是商業銀行，即使當它承擔了中央銀行的部分職能如發行銀行、國家銀行，它也依然從事商業銀行業務。例如，在英國，《1844年銀行特許條例》將銀行分為兩個部：一是發行部，負責貨幣發行；二是銀行部，從事普通商業銀行業務。后來，出現了承擔銀行的銀行職能的需要。顯然，這種職能和它們同時具有的商業銀行身份存在利益沖突，并且這種沖突是根本性的和難以調和的，結果是，中央銀行只能放棄商業銀行業務，它們變成了純粹的中央銀行。限制或“剝奪”中央銀行私人股東的權利甚至將商業銀行收歸國有也出于同樣的原因。例如，《1946年英格蘭銀行法》將英格蘭銀行收歸國有（當然，先前的股東得到了補償），同時，該法授權英格蘭銀行管理商業銀行。根據該法第4條的規定，英格蘭銀行有建議權、要求權和一定條件下的命令權。〔6〕
早期建立的中央銀行大多同時具有貨幣政策和金融監管的職能，英格蘭銀行便是一個很好的例子。直到1997年5月以前，英格蘭銀行的監管職能一直在強化之中，《1979年銀行法》、《1987年銀行法》的其中一個重要內容是授予英格蘭銀行更多的監管權力。根據1985年政府的《銀行監督》白皮書，在英格蘭銀行內部設立了由財政大臣和英格蘭銀行總裁共同組成的銀行監督委員會以協助銀行（該行設有銀行監督處）完成監督職責，〔7〕毫無疑問，金融監管是英格蘭銀行的法定職能。其他如意大利、澳大利亞、荷蘭、葡萄牙、愛爾蘭、希臘等國也有類似情況。如1975年，對葡萄牙信貸機構的監管權也由財政部轉至中央銀行。1982年，希臘的金融監管權由通貨委員會轉交中央銀行。而修改后的《新西蘭儲蓄銀行法》擴大了中央銀行的監督權?！?〕但是有些國家的中央銀行一直沒有同時兼有上述兩種職能。如德國、法國、日本、加拿大、挪威、瑞士、瑞典等，究其原因，除德國中央銀行一向獨立性較強（二戰時除外），因而沒有取得金融監督權力外（這一點下面會加以討論），其他國家的中央銀行大多從屬于財政部，財政部將其視為自己的下屬機構，金融監管就由下屬別的部門負責了。當然，僅有這一點還不足以說明問題。美國的情況比較復雜，美國聯儲有一定的監管權力，但美國還有一大堆政府監管機構，它們之間的職責在法律上是清楚的，在實踐中是相當不清楚的。如果嚴格歸類，應當說是沒有監管權力的。
古德哈特指出：“在各國，中央銀行都在支持其商業銀行方面發揮某些作用，因為只有中央銀行才能提供最后貸款者的援助；但是，中央銀行同為此目的而專門成立的各種政府機構和私人機構如何分擔保險、監督和調節的職能，各國卻不盡相同，無論是比較狹義的銀行系統而言，還是就比較廣義的金融體系而言”。〔9〕當然，這種不同本身不一定成為問題。但是，“由于在70年代和80年代期間各種結構變化表面上破除了銀行系統與其他金融中介之間的障礙，因此，以中央銀行為一方，同以其他政府管理機構和保險機構為另一方的職責分工問題，就成了主題”?！?0〕金融創新提出了一個新的問題，即中央銀行是否具有金融監管職能？
概括起來，支持者的理由大致有以下幾個方面：
第一，貨幣政策和金融監管是兩種相互聯系的職能，金融監管職能是中央銀行有效實施貨幣政策的前提和必要措施。因此必須由中央銀行統一行使。如在澳大利亞，雖然承認在某些情況下，中央銀行的監管責任與其貨幣調控職能可能出現沖突，但“坎貝爾委員會”和“馬丁小組”一致認為只有中央銀行才能最有效地將這兩項職責協調起來。澳大利亞儲備銀行不僅應繼續保留其金融監管職能，而且應通過立法擴大其監督權?！?1〕
第二，強有力的金融監管機構是實施有效金融監管的前提，獨立的中央銀行是最強有力的金融監管機構，而分類設立只負責監管而無其他職能的金融監管機構只能造成監管的松馳，并造成極為不利的結果。美國聯儲前主席沃爾克就持這種觀點：“根據美國的經驗，最不利的選擇是讓一個除監督某一類機構之外沒有其他任何職能的機構來搞銀行監督。美國的儲蓄和信貸行業曾是這種情況……實際情況是，這種監督當局實際上被他們的監督對象控制著?！@個行業的很大一部分已破產?！蠖鄶倒烙嫞窈髱啄暧糜谕炀却鎽舻闹С?，大約要在2500億美元以上。這就是監督不嚴格的教訓”?！?2〕沃爾克先生的觀點還可以找到實證分析的印證。英國學者古德哈特和斯哥梅克1993年對24國全國性的104家破產銀行進行了調查，評價中央銀行貨幣政策和監管職能應該聯合還是分離，其中一個結論是：與實行貨幣政策和監管職能分離體制的國家相比，聯合體制國家的破產數較少?！?3〕不過這本身并不能說明問題，正如作者在隨后指出的那樣：“銀行破產數少的體制并不一定在福利上是有效的”?！?4〕支持者的其他理由還有諸如中央銀行擁有實施金融監管所必需的信息和充足的資源等?！?5〕
反對者的理由主要是和前述的第一點理由相反，貨幣政策和金融監管雖然相互聯系，但是兩種不同性質的職能，并且這兩種職能是會存在沖突的，因此應加以分離，不宜由中央銀行同時兼有。例如，瑞士一個負責修改銀行法的專家小組，就反對把金融監管職能由聯邦銀行委員會轉交中央銀行。其理由是為維護債權人利益而進行銀行監管和實施貨幣與外匯政策是兩種不同的職能，這兩種不同職能必須由法律界限清楚的不同機構來履行，雖然這種區別不應妨礙它們之間的協調?！?6〕
筆者認為，中央銀行不應兼有金融監管職能，除上述理由外，筆者還有以下理由：第一，中央銀行獨立于政府幾乎已達成共識，事實上各國中央銀行具有獨立地位已是大勢所趨。獨立后的中央銀行雖然也是公法意義上的法人，可享有公權力，但因為其獨立于政府的性質，如果兼有金融監督職能，意味著政府沒有金融監管職能，而這是任何一個政府都不會接受的。從法律上界定，金融監管職能無異屬于行政職能的范疇，因此只能劃歸政府行使。這也許是中央銀行獲得獨立的代價吧。就象當年中央銀行獲得金融監管職能時，要喪失商業銀行職能一樣。實踐也說明了這一點。德國、美國等從一開始就具有獨立地位的中央銀行，就缺乏法定的監管職能，而幾乎所有后來和現在兼有金融監管職能的中央銀行，都隸屬于政府。換言之，中央銀行只有在隸屬于政府的情況下，才有可能具有屬于政府行政職能范疇的金融監管職能。英國的例子更能說明問題。在英格蘭銀行獲得貨幣政策決定權兩周以后，財政大臣就宣布：英格蘭銀行傳統的銀行監管職能將轉移到重組后的“證券和投資委員會（sib）”。今后英格蘭銀行的職責將集中在實施貨幣政策和保證金融環境的穩定方面?？傊?，中央銀行的獨立性和金融監管職能兩者在法律上是不相容的，上述沃爾克先生的觀點可能帶有一個老中央銀行家的職業偏見，但是筆者奇怪強烈支持中央銀行獨立性的陳曉博士怎么會對中央銀行同時兼有金融監管職能持同樣強烈的肯定意見呢？不錯，中央銀行實施監管比任何其他機構具有更多的信息資源優勢，但這決不能成為中央銀行應兼有金融監管職能的理由，如果以這種實用主義的態度去設計和衡量一種制度，那么，專制無疑是比民主更有效率的一種制度。
第二，正象古德哈特所指出的那樣，金融創新使金融機構之間的界限日益模糊，通常認為，貨幣政策僅通過銀行體系發揮作用，事實上，中央銀行即使具有金融監管職能，也只限于銀行監管。但隨著“全能化銀行”的出現和擴展，中央銀行就面臨兩種選擇，要么將金融監管職能涵蓋整個金融體系，要么完全放棄金融監管職能，日益龐大而復雜的金融體系決定了中央銀行只能選擇后者。我們可以從德國等實行全能銀行制國家的中央銀行無一具有監管職能這一點找到例證。同樣的例證是，最近宣布多種監管職能從英格蘭銀行分離出來的英國，傳統的分業經營制度已經打破，形成了全能銀行制度，這兩者不能說沒有聯系。
第三，紙幣本位制的確立和經濟的迅速發展，使得貨幣政府的作用變得異乎尋常的重要，將本質上并不屬于中央銀行必要職能的金融監管職能從中央銀行分離出來，有利于中央銀行更好地有效地執行貨幣政策職能，古德哈特說：“中央銀行更具魅力的職能是指導實現貨幣政策的實施”。〔17〕總之，從本質上說，一家獨立的，專責執行貨幣政策的中央銀行才是一家現代意義上的真正的中央銀行。
應當指出的是，雖然中央銀行不應兼有金融監管職能，但并不是說，貨幣政策和金融監管是可以截然分開的，恰恰相反，兩者應當是密切聯系、相互協調的。例如，《德意志聯邦銀行法》第3條規定：“德意志聯邦銀行運用本法律所賦予的貨幣方面的權力，以穩定貨幣為目的，調節流通中的貨幣量和提供給經濟部門的信貸量，并且辦理國內、外支付往來的銀行業務”。雖然，德國聯邦銀行是沒有金融監管職能的，但聯邦銀行仍參與了銀行監督工作。《聯邦銀行法》要求聯邦銀行與聯邦銀行業監督局之間進行密切合作。該局不專門設立自己的分支機構，而就近利用聯邦銀行對地區性業務的熟悉和專業知識。它們相互交換情報，這對于各自實現其任務具有重要的意義。當聯邦銀行業監督局打算制定一般條例時，它必須與聯邦銀行達成一致，而在其他場合，聯邦銀行僅僅參與協商。聯邦銀行還通過州中央銀行以信用機構必須提供的報告、月報和年終決算報表為基礎實行連續的監督。聯邦銀行將這些材料和它的評論交給聯邦銀行業監督局，該局則采取任何必要的措施?！?8〕
在美國，雖然對聯儲是否具有金融監管職能的認識不盡一致，但對聯儲沒有對證券商和證券市場的監督職能這一點上是沒有爭議的。然而，盡管聯儲沒有這方面的明確授權，卻并不表明聯儲不參與對證券商和證券市場的監管，相反，聯儲積極參與有關監管活動?！?9〕根據《聯邦儲備系統法》第4條規定，允許聯儲實施“該法所規定范圍內的金融業務的必要的附帶權力”。進行公開市場操作業務和作為美國的財務機構是該法所規定的金融業務，這樣，監督政府證券市場和指定參與該市場的主要證券商（primarydealer）便成了“必要的附帶的權力”。進行這種監管的目的，是為聯邦儲備系統提供信心保證，保證政府證券交易由可靠的證券商進行，這些證券商能夠謹慎地從事業務活動。當然，聯儲的這種監管是以證券商接受主要證券商（即政府證券商）這一法定地位為前提的。1982年，負責執行聯儲公開市場業務指令的紐約儲備銀行，設立了證券商監督處（dealersurveillanceunit），更密切地監控主要證券商的業務活動和市場行為。同證監會相比，聯儲對政府證券市場與證券商并沒有管理控制和執法的權力，但是，聯儲的確可以通過取消主要證券商的法定地位或報告制度等手段，確保證券商自愿遵守其要求。聯儲對非主要證券商沒有這樣的監督作用，但1984年，聯儲對于從事政府證券業務的非主要證券商，建立了一個自愿報告制度。1985年，聯儲了自愿性的資本適宜度指導準則，旨在為不屬于證監會、銀行監督管理機構或聯儲監管的證券商提供一個指導。這個指導性準則試圖通過附加性手段為未監管的證券商的客戶提供保護?？傊?，聯儲雖然沒有監管證券的法定職能，但卻通過各種途徑和手段積極參與了證券監管活動。證券監管尚且如此，可以想象，聯儲會更積極地介入與其關系更為密切的銀行監管了。如審批許多銀行的合并申請，并決定銀行控股公司非銀行活動的許可范圍等，此外，還監督對禁止貸款歧視和不真實報表的法律實施?！?0〕
還應當指出的是金融監管是一個含義廣泛的概念，這里所謂的金融監管，主要是指狹義的金融監管，即審慎監管，又稱預防性監管，廣義的金融監管，還包括存款保險和最后貸款者等，對于存款保險，各國作法不一，但對于最后貸款者職能，各國無一例外地均由中央銀行承擔。因此，筆者認為以下的結論基本上是正確的：“由于兩個相關因素，中央銀行有重返原先基本角色的傾向：（1）監管功能從中央銀行控制轉向更為直接地服從于政府的獨立機構，這是結構發展的結果。由于銀行體系界定日益模糊，使中央銀行更不容易規勸銀行俱樂部成員在銀行救援中合作，所以，中央銀行更不易在自我調節的基礎上組織合作，更需要轉向政府的法規措施和終極金融支持；（2）中央銀行作為唯一可獲得即刻的清償來源的角色意味著，即使貨幣政策和監管職能正式分離，兩個機構在實踐中還得有更緊密的合作”。〔21〕
還是古人說得好，天下大勢，合久必分，分久必合。關鍵在于順應時代潮流。
二、貨幣政策規范的法律選擇
貨幣政策是一種非常重要的經濟政策，并且這種重要性正日益得到加強。然而，令人驚奇的是，在這個法律的權威無所不在的法治社會，貨幣政策本身卻依然很少或幾乎沒有相應的法律控制，各國立法都沒有貨幣政策法，只有中央銀行法。中央銀行法雖然是貨幣政策法律機制的重要組成部分，但貨幣政策本質上是一種行為，對這樣一種重要的行為，僅有對行為主體-中央銀行的法律規范，而沒有行為規則本身，從法律的角度看，自然是不盡理想的。當然，中央銀行法中還規定了如貨幣政策目標、貨幣政策工具等內容，但對于貨幣當局如何通過貨幣政策工具的操作達到貨幣政策的目標這一最關鍵的問題，卻均沒有作出規定。這也是為什么長期以來，貨幣政策成了經濟學家的專利，而法學家們很少涉及的原因。其結果就象本節標題一樣，貨幣政策的法律機制實際上就成了中央銀行法律制度。雖然還有大量的中央銀行制定的法規，但那不是約束中央銀行本身的行為的。
19世紀20年代英國的貨幣論戰中，通貨學派和銀行學派雖然都贊成應該有一個中央銀行，認為具備唯一發行權的中央銀行對于經濟的健康發展是必要的。但這兩個學派在調節紙幣發行規則的需要上存在著分歧，通貨學派堅決要求有一個受約束的權威機構，銀行學派則堅決主張有一個不受約束的權威機構?！?2〕這兩派的持續論戰后來成為經濟學中爭論激烈的一個理論問題，即貨幣政策規范理論，也稱貨幣規范理論。所謂貨幣政策規范，簡言之，“就是貨幣當局在制訂和實施貨幣政策時所遵循的行為準則”?！?3〕在西方，自50年代以來，主要存在著兩種影響最大的貨幣政策規范理論：一是凱恩斯學派所主張的“相機抉擇”的貨幣政策，即銀行學派所主張的不受約束的中央銀行；二是貨幣學派所主張的“按規則行事”的貨幣政策規范，即通貨學派所主張的“按規則行事”的貨幣政策規范。
這兩種理論分別涉及復雜的經濟學理論，筆者在這里不準備作詳細闡述，只能作一簡單的介紹?！?4〕所謂相機抉擇的貨幣政策規范，其內容是貨幣當局為實現特定的貨幣政策目標而采用相應的貨幣政策工具時，必須根據對當時的經濟運行狀況的觀察和對未來經濟運行走向的預期作出權衡取舍，以使貨幣供給量的增減和利率水平的升降與經濟運行態勢相適應。從法律的角度看，所謂相機抉擇的貨幣政策規范就是給予中央銀行制定和實施貨幣政策的自由裁量權。所謂按規則行事的貨幣當局以特定的任務，事先制定為社會公眾所周知的固定規則，然后再由貨幣當局來執行以完成其任務?！?5〕從法律的角度看，是要求中央銀行依法辦理即根據法律的具體規定制定和實施貨幣政策。弗里德曼進一步指出了其具體內容：由立法機構事先制定為社會公眾所周知的貨幣供給量穩定變動的固定規則，然后再由貨幣當局來執行這個規則（或是由貨幣當局自己實施，或是由立法機構指令貫徹），以使貨幣供給量逐季逐月甚至逐日地按照某一具體年率比例有比例增加。為此，需要解決兩個問題：（1）明確貨幣供給的定義。（2）說明什么是貨幣供給量的固定增加比率。實際上，對這兩個問題的回答構成了弗里德曼貨幣學派理論的主要內容。需要指出的是，雖然貨幣學派認為按規則行事的貨幣政策規范比相機抉擇的貨幣政策規范更為可行，但他們自己認為按規則行事的貨幣政策規范并不是一種最優規范，而是一種在現在知識水平和認識能力條件下最為可行的次優規范。隨著這種政策規范的采用和對貨幣制度認識的深化，效果更好的政策規范就能設計出來。為了使貨幣政策成為私有企業經濟的一根支柱，而不是對私有經濟基礎的一種威脅，按規則行事的貨幣政策規范是現時唯一可行的選擇?！?6〕
周慕冰先生指出，相機抉擇與按規則行事之間的爭論，是兩種貨幣政策規范理論的爭論，更是兩種經濟哲學思想的爭論。前者的經濟哲學基礎是：考慮到因難以預料的不確定性未來而引致的需求擾亂現象，市場經濟的實際運行就會陷于周期性波動之中，從而與其理想運行之間的差距越來越大。因此，必須授予政府當局以廣泛的權衡權力，進行相機干預，以使市場經濟的實際運行接近它的理想運行。后者的哲學基礎則是：考慮到不可捉摸的自然失業率現象的存在，市場經濟的實際運行和它的理想運行之間確實存在著差異，但這種差異保證了市場經濟的穩定運行，不應當用貨幣供給量的穩定增長來縮小市場經濟的實際運行和它的理想運行之間的差異，而政府的有限干預只能限定在保證貨幣供應量按固定規則穩定增長這一點上。
任何一種經濟理論的目的都在于提出一種政策主張，而這種政策主張又往往會反映在立法上。19世紀30年代以前，通貨學派占主導地位，如《1844年英格蘭銀行特許條例》規定了英格蘭銀行的信用限額。但是，自30年代初世界性經濟危機直到70年代中期，主要是相機抉擇的貨幣政策規范占主導地位，而從70年代中期-通常以弗里德曼于1975年獲得諾貝爾經濟學獎為標志-開始，按規則行事的貨幣政策規范逐漸成為“國際時髦”，穩定貨幣供應量增長率的政策主張逐漸被一些西方主要工業化國家的政府當局所采納，如美國、德國。但也有一些國家采用相機抉擇的貨幣政策規范，如英國。新晨
但是，從立法上看，除了通貨學派在《英格蘭銀行特許條例》里加進了信用限額（到30年代連這一點也不存在了）外，按規則行事的貨幣政策規范的主張從來沒有體現在立法上，70年代，中央銀行采用貨幣學派的理論，主要是技術性的，即將貨幣供應量作為貨幣控制的重要指標，并沒有接受其固定規則。實際上，經濟學家關心的主要也就是這一點。結果是，中央銀行一直擁有巨大的自由裁量權，雖然這也是由法律規定的。
事實上，要讓中央銀行按規則行事是一件十分困難的事。恰恰相反，“許多中央銀行家都傾向于將其任務視為一種藝術，在施行中依靠聰明人的直覺勝過于依靠精確的分析”?！?7〕經常引為例證的一句話是，第二次世界大戰前的杰出的中央銀行家蒙塔古?諾曼在被問及他作出一項決定的理由時回答道：“主席先生，什么是理由？我沒有理由，我只有直覺”?！?8〕更糟糕的是中央銀行的行動不僅缺乏明確依據，而且對其行動的目標、效果也是模糊不清和難以評判的。美國參議員威廉?普羅克斯邁爾對聯儲前主席威廉?麥克切斯克?馬丁的評論，就很好地說明了評價貨幣政策是一件令人頭痛的事：“我十分敬佩你的能力。我認為你是一位杰出的和有才華的人。每個人都會同意這一點。但事實上，當你以高深莫測的專門術語顯示或論述你的才華時，就好比要把牛奶蛋糕往墻上掛一樣。坦率地說，馬丁先生，沒有特定的目標、標準和指南，國會就不可能對你實施任何監督。我想你是明白這一點的”〔29〕?？墒沁@位參議員還不明白的一點是，即使有特定的目標，要監督中央銀行的貨幣政策依然是不可能的。例如，美國1979年開始采用貨幣供應量指標，1982年國會試圖控制它（根據按規則行事的貨幣政策規范，應該是遵循固定規則的）。結果，每次聯儲向國會報告時它總是采用不同的計算方法以符合國會規定的指標。國會的規則對中央銀行毫無作用。貨幣政策雖然是一種職能和權力，但更多地表現為技術和專業知識，許多中央銀行甚至有一套自己的專門語言（如著名的fed語言），這些模棱兩可的語言就象相士伸出的三個手指，讓人難以捉摸。貨幣政策運作的不透明性，往往成為人們責難的口實?？偸锹暦Q缺乏制約的權力是社會罪惡的根源的那些政治家們，盡管他們自己恨不得也有這樣的權力，對中央銀行的這種幾乎沒有什么限制的自由裁量權，大都持強烈的反對態度，這也是許多政治家反對中央銀行獨立性的原因。但因為人們寧愿相信中央銀行也不愿相信他們-他們的守法記錄更糟糕，反對中央銀行有自主決定貨幣政策的地位（即獨立性）往往不會成功，就進而反對中央銀行有自由決定貨幣政策的權力（即自由裁量權），不過同樣也沒有取得成功。例如，1973年美國國會議員曾提出一個固定利率的法案，試圖限制聯儲的自由裁量權，結果因遭到聯儲的強烈反對而擱淺?！?0〕
既然中央銀行的自由裁量權難以加以限制，那么只能從組織法的角度確保這種自由裁量權不致被濫用。綜觀各國中央銀行法，均采用更為注重內部權力制衡的理事會制（許多國家的委員會制后改為理事會），中國似乎是例外，但亦規定了貨幣政策委員會負責貨幣政策的決策。此外，盡管對主要的貨幣政策工具即存款準備金、貼現率和公開市場業務本身難以確立固定規則，但還是作了一些限制，尤其是對公開市場業務，到70年代中期以后，它事實上成為中央銀行最主要的貨幣政策工具，但它無疑進一步擴大了中央銀行的自由裁量權，因此各國中央銀行法都從決策主體的角度加以控制，在美國，《聯邦儲備法》規定設立公開市場委員會（foml），專責制定公開市場業務的決策，并指定由紐約聯邦儲備銀行負責執行。由于公開市場委員會實際上是制定政策的中心，因此對這個機構的規范在美國也成了一個爭論問題。一些參議員甚至提訟，聲稱不應允許聯邦儲備銀行行長參加聯邦公開市場委員會的表決，因為他們不是由總統任命并經參議院同意的?！?1〕
金融創新使這一問題更加復雜。貨幣主義學派的貨幣供應量指標，前提條件是要確定貨幣定義，但金融創新使貨幣定義的確定變得越來越困難，貨幣供應量也變得更加難以捉摸，從20世紀80年代的早期到中期，盡管貨幣總量繼續迅速增長，實質性的通貨緊縮卻在世界范圍內出現。這種情況是貨幣主義學派的理論所無法解釋的。還有一個問題是，金融創新使本幣和外幣可以方便地進行交易，因此，著眼于本國貨幣供應量控制的方法在技術上也存在問題。結果是，既然我們沒有能力事先確定貨幣的特定標準和決定正確的貨幣政策，那么，就只能讓中央銀行去“相機行事”了。正如弗里德曼所說，我們最終可能要加強酌情決定的貨幣政策（discretionarymonetarypolicy）。也許是時候了。
從本質上說，貨幣政策規范選擇爭論的法律焦點在于，在急劇發展和不斷創新的新時代，我們應當怎樣來塑造符合時代特征的法律。伯克利學派的法律變革理論已經揭示〔32〕屬于“人治”范疇的壓制型法，是在資源貧乏的情況下屈從于長官意志的，其放縱裁量的屬性不是法律的內在要求，屬于“法治”范圍的自治型法，雖然為權力確立了公正和合理的程序，但卻過多的消耗了社會的資源，理想的法律類型應該是兩者有機結合的“回應型”法。這正是法律變革的方向。也許，貨幣政策的法律機制提供了進行法律創新的實驗標本，這也應當是擺在我們面前的新課題。
三、結語：創新中的中央銀行法
盡管由于歷史和傳統不同，各國貨幣政策的法律機制-中央銀行法律制度存在著很大差異，但近年來，金融創新的影響使各國中央銀行法的差異縮小了，出現趨同化的傾向。在本文中闡述的爭論問題，從某種意義上說，這種爭論暫時可以結束了。筆者在這里所表述的與其說是我的觀點，倒不如說是揭示了變化的實質和發展的趨勢?；镜慕Y論是，承擔貨幣政策職能的中央銀行應當是獨立的；獨立后的中央銀行不應當再承擔金融監管的職能，但兩者仍應保持緊密聯系并相互協調；貨幣政策的特點和金融創新的發展只能授予中央銀行決定貨幣政策的自由裁量權，但應創設新的法律制度確保這種自由裁量權不致濫用。
「參考文獻
[1]（美）托馬斯?梅耶等。貨幣、銀行和經濟〔m〕。上海：上海人民出版社。1994.182—185。
論文摘要：本文通過列舉國外貨幣政策中介目標的種類，分析我國以貨幣供應量作為貨幣政策中介目標所存在的問題，并提出相關改進措施。
所謂貨幣政策中介目標，就是在預測貨幣政策最終目標方面能夠提供有用信息、從而指引貨幣當局進行政策操作的變量。通過對中介目標變動的分析，貨幣當局也可以了解到國民經濟運行的實際狀況以及其偏離調控目標的方向和程度，從而為下一階段的貨幣政策操作提供指導。引入中介目標概念以后，貨幣政策實施過程就通常被劃分為政策工具——中介目標——最終目標三個相互關聯的階段。
一、國外貨幣政策中介目標的種類
（一）匯率。目前，有一些國家將匯率作為貨幣政策的中介目標，這些國家往往是一些實行開放經濟的小國。這些國家的中央銀行確定本國貨幣同另一個較強國家貨幣的匯率水平，并通過對貨幣政策操作，盯住這一水平，以此實現最終目標。
將匯率作為中介目標有以下幾個優點：首先，匯率目標盯住建立在國際間貿易商品基礎上的通脹率，有利于將通脹保持在可控制的范圍內；其次，如果匯率目標是可信賴的，它將盯住對目標國通脹率的通脹預期；再次，匯率目標提供了一個關于貨幣政策行為的自動規則，避免了時間的不一致性；最后，匯率目標具有簡單和清晰的優點，社會公眾易于理解。
（二）利率。利率目標的優點是：中央銀行可以直接控制再貼現率，而通過公開市場業務或再貼現政策，能調節市場利率的走向；并且，市場利率的水平及結構在任何時候都可被中央銀行所觀察并進行分析；再者，市場利率作為經濟的一個內在因素，總是隨社會經濟的發展狀況而變化。然而，利率指標也存在不理想之處，作為政策變量，利率與總需求應沿同一個方向變動：經濟過熱，應提高利率；經濟疲軟，應降低利率。這就是說，利率作為內生變量和作為外生變量的效果混合在一起，往往很難區分，使中央銀行無法確定貨幣政策是否奏效。
（三）貨幣供應量。貨幣總量目標的優點是中央銀行可以調整貨幣政策，能選擇不同于其他國家的通脹目標，并允許對產量波動做出一定程度的反應。中央銀行達到目標的信息也能立即地公布于眾。因此，貨幣總量目標能立即向公眾和市場傳遞貨幣政策的姿態和政策制定者的意圖。這些信號都有助于固定通脹預期和產生較低的通脹。但是，隨著各種結合了付息特征和隨時支取特征的金融創新產品不斷涌現，這不僅模糊了活期存款與定期存款的界限，也模糊了投機性貨幣持有和交易性貨幣持有的界限，使不同層次貨幣量變化同實體經濟運行的穩定聯系趨于破裂。不僅如此，國際資本的大規模流動也使英美等國越來越難以控制貨幣總量，最后導致各國逐漸放棄了貨幣總量指標。
（四）通貨膨脹。自1990年新西蘭成為全世界第一個采用“盯住通貨膨脹”貨幣政策的國家后，加拿大、英國、澳大利亞、泰國、韓國、南非等國先后宣布“盯住通貨膨脹”。到2000年初，“盯住通貨膨脹”的國家已達到30多個。
“盯住通貨膨脹”的貨幣政策主要包括以下內容：（1）確定、設置物價穩定的標準，并向公眾公布作為貨幣政策目標的通貨膨脹率；（2）央行建立模型預測通貨膨脹的發展趨勢，并以此指導貨幣政策的操作；（3）加強央行同公眾的交流，增加政策透明度；（4）增加央行獨立性，強化央行的責任。
通貨膨脹作為中介目標的前提是中央銀行具有高度的獨立性，且只有保持物價穩定這一單一目標。同時，通
脹目標制是一種承諾制，對央行貨幣政策的透明度也有很高的要求。
二、以貨幣供應量作為我國貨幣政策中介目標存在的問題
（一）從相關性角度看，我國貨幣量增長同名義GDP增長之間的相關性比較低；并且，不同層次貨幣量的變動存在著嚴重的非同步性，貨幣量指標難以為我們提供明確一致的指導性信息。改革開放以來的實踐清楚地表明，影響我國貨幣需求的因素主要有：（1）以貨幣為中介的商品交易量。它不僅取決于國民收入總量，也取決于經濟的商品化、貨幣化程度；（2）國民收入分配格局的變化。國民收入分配向個人傾斜在帶來消費強勁增長的同時，也帶來了居民儲蓄的超常規快速增長；（3）以股票、債券為代表的直接融資導致資金流通渠道發生變化。同時，品種更加齊全的金融工具也影響到居民對金融資產的持有行為；（4）金融資產收益率的相對變動會對居民持有金融資產的行為產生影響；（5）居民對未來的預期既影響到居民消費，也會對居民資產持有量和持有結構產生影響。這五種因素對貨幣需求產生影響的性質不同，影響的力度和發揮作用的時間也不一樣，因此我們不能期望貨幣變動一定要與國民經濟變動保持相當高的相關性，從而使我們能夠從貨幣量的變動中比較準確地預測到國民經濟變動的趨勢。同樣，伴隨著居民資產持有的日益多元化，我們也不能期望不同層次貨幣量變動之間保持高度的一致性。
（二）從可控性角度看，人民銀行對貨幣量的控制能力也比較低。
1、基礎貨幣的投放難以控制是導致我國貨幣供應量可控性差的主要因素。首先，1994年我國外匯管理體制改革后，由此產生的外匯儲備的高增長，使外匯占款成為我國貨幣投放的主渠道，外匯持續流入所造成的被迫基礎貨幣投放，使貨幣供給的內生性更加明顯。中央銀行難以實現對貨幣供給的主動調控；其次，中央銀行對再貸款或再貼現也缺乏有效的控制手段。一方面國有商業銀行一直以來存在著信用擴張的沖動，研究表明：即使再貸款利率高于商業銀行的貸款利率，也不能阻止再貸款的增加，這削弱了央行對M1、M2的控制能力，而商業銀行貸款的急速增加更明顯地體現了央行各種政策工具的乏力；另一方面中央銀行對政策性銀行的貨幣供給也不能有效控制，大量的政策性貸款降低了央行調控基礎貨幣的靈活性。
2、貨幣乘數不穩定是影響我國貨幣供應量指標可控性差的重要原因。貨幣乘數由中央銀行、商業銀行、居民和企業的行為共同決定。在影響貨幣乘數的眾多因素中，只有法定存款準備金率是由中央銀行自行決定，而現金漏損率、存款比率以及超額存款準備金率是由社會公眾和商業銀行體系所決定，其變化都是難以預期的。由此可以看出，中央銀行對貨幣乘數不能有效地進行控制。
3、其他因素也導致了央行對貨幣供應量的控制能力差。近些年來，金融工程、支付系統（電子貨幣）的創新使流動性渠道增加，各個貨幣層次的劃分越來越模糊，虛擬貨幣的發展導致貨幣供給的內生性增強以及貨幣政策的效果削弱，這些都導致了貨幣供應量作為中間目標的相關性、可控性和貨幣需求穩定性的降低；另一方面由于我國貨幣市場不健全，公開市場業務量較小，沒有成為投放基礎貨幣的主要渠道，影響了中央銀行通過公開市場業務調控貨幣供應量的效果。
三、改進措施
（一）完善貨幣市場，理順利率體系，加速推進利率市場化進程。貨幣市場作為金融市場的基礎市場，具有融資、價格形成、政策傳導三大功能，中央銀行對存款準備金率和再貼現率的調整以及公開市場業務操作無不依賴于貨幣市場的這個載體，它是中央銀行調節利率的基礎和依托，只有完善貨幣市場才能實現利率產生的真實性和合理性。并且，隨著金融機構改革和利率市場化的穩步推進，貨幣政策中介目標將逐步從貨幣供應量轉向包括利率的一組指標，許多研究表明，以貨幣供應量作為單一的中介目標已經不可行，關注更多的信息變量將是未來中國貨幣政策中介目標的改革方向。
由于我國金融資產品種不夠豐富，而利率市場化將帶來較大的沖擊。因此，應積極發展利率衍生產品，包括利率期貨、利率期權、利率互換等，目的是使企業在面對利率風險時提高風險轉移與分散的策略和手段。隨著經驗的積累和市場機制的完善，應進一步開發高級金融衍生工具，充分發揮其在風險防范、減少金融成本上的優勢。
（二）深化外匯管理機制和匯率形成機制改革，緩解外匯儲備壓力。2005年7月21日，我國確立了以市場供求為基礎、參考一攬子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。更加靈活的匯率制度將為外匯占款增加所導致的基礎貨幣的被動投放提供良好的解決途徑，從而提高我國貨幣政策的獨立性和有效性。由于強制結售匯對于基礎貨幣的沖擊不可避免，只能靠在操作方法上進行優化來緩解沖擊，通過買賣現券來對沖外匯占款的長期影響，通過回購交易對沖外匯占款的季節性變動。
（三）中央銀行應逐步減小對金融機構的再貸款。首先，中央銀行應減少對政策性金融機構的再貸款，通過發行債券解決其所需資金，逐步切斷政策性金融信貸與基礎貨幣供給的關系；其次，隨著貨幣市場和間接調控機制的逐步完善，商業銀行利用貨幣市場進行流動性管理的能力提高，中央銀行可以逐步縮小再貸款規模，同時根據債券市場和票據市場的發展，將目前的無擔保再貸款逐步向抵押貸款或再貼現轉變，確定合理的再貼現規模，發揮中央銀行最后貸款人的作用。
（四）進一步完善貨幣供應量的統計口徑，完善公開市場操作。隨著金融市場的發展、金融創新的變化以及金融工具的不斷推出，貨幣供應量的層次將越來越復雜。因此，必須合理界定和調整貨幣供應量的層次和各自的統計范圍，以適應貨幣調控的需要。
加大公開市場操作的力度和靈活性，加強對基礎貨幣總量的調控，靈活調節商業銀行的流動性，有效引導貨幣市場和債券市場利率。公開市場操作必須與其他貨幣政策工具（如再貼現和窗口指導等），相互配合、統籌協調。
參考文獻
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【論文摘要】文章首先界定行政合同概念,并將行政合同與民事合同、其他具體行政行為加以比較,然后以行政合同理論為基礎,并結合經濟行政合同產生背景對經濟行政合同界定,認為經濟行政合同存在宏觀調控法中,是政府為了履行宏觀調控職能,實現國民經濟持續穩定健康發展的宏觀經濟政策目標,與行政相對人經過協商一致達成的協議。
一、對行政合同的界定
行政合同是行政主體為了履行行政管理職能,實現特定的行政管理目標,與行政相對人經過協商一致達成的協議。行政合同的一方當事人是行政主體,當事人之間法律地位在一定程度上是不平等的;民事合同是平等主體的自然人、法人和其他組織之間設立、變更和終止民事法律關系的協議,當事人之間法律地位平等。民事合同是實現私權利主體的個體利益,通過民事合同的訂立和履行,實現資源的優化配置,是市場經濟主體的自發行為。行政合同目的對于行政主體而言是履行行政管理職能,實現行政管理的特定目標;對于行政相對人而言,一方面是配合行政主體履行職責,更重要的一方面是實現個體利益。行政合同出現是政府職能轉變的必然結果,是從“夜警”國家到行政國家的產物。在行政管理過程中征求行政相對人意見體現管理的人性化和管理即服務的現代公共管理理念。行政合同在性質上屬于具體行政行為,屬于行政執法行政行為,與其他具體行政行為如:行政處罰、行政確認、行政許可、行政強制、行政征收、行政征用、行政補償的不同之處在于與行政相對人協商一致方可成立,是雙方合意的結果,不具有單方意志性;其他具體行政行為在合法合理前提下行政主體可以直接實施,不必征求行政相對人的意見,具有單方意志性。行政合同從內容上分類,主要包括經濟行政合同、人事聘用合同、計劃生育合同、國家科研合同等。下面將運用行政法和經濟法理論分析經濟行政合同內涵。
二、經濟行政合同的內涵
(一)經濟行政合同產生基礎
經濟行政合同是現代市場經濟產物?，F代市場經濟是以市場調節為基礎、以政府調節為必要條件的市場經濟。在自由資本主義時期不可能出現經濟行政合同。自由資本主義時期的市場經濟不是現代市場經濟,只有市場的自發調節,缺少政府的干預和調控。1776年斯密的傳世之作《國民財富的性質和原因的研究》出版,他的經濟自由理念對各國影響深遠:市場自發調節,政府不干預經濟只充當“守夜人”角色。這種理念和思潮在自由資本主義時期是主流價值觀,不可動搖。在純粹的計劃經濟條件下,也不可能出現經濟行政合同。改革開放之前,我國實行高度集中的計劃經濟管理體制,市場調節之手被大大削弱甚至被砍掉,政府干預之手無休止地延伸,無論是微觀經濟領域還是宏觀經濟領域只有指令性計劃和服從,沒有雙方的合意,是純粹的行政管理。19世紀末20世紀初,私有制和自由資本主義引起社會矛盾激化,發達國家走向了壟斷和社會化發展階段。自由放任的市場經濟被政府有限干預的市場經濟取代。政府干預、國家管理等理念占據主流。經濟行政合同只有在現代市場經濟即混合經濟中才可能出現,“無形之手”和“有形之手”協同并用時才能出現。
(二)經濟行政合同內涵
經濟行政合同屬于行政合同,行政合同與民事合同的不同點,與其他具體行政行為的不同點同樣適用于經濟行政合同。只是具有“經濟”內容的行政合同。經濟法是政府對經濟參與、干預(規制)和調節之法,既包括政府對宏觀經濟的介入,又包括政府對微觀經濟的介入。在微觀經濟領域,對應的是經濟法中的市場規制法。通過市場規制法,如反不正當競爭法、反壟斷法、消費者權益保護法、產品質量法等規范企業行為,控制市場結構和狀態,創造充分、公平、適度的市場競爭環境和維護市場主體的合法權益。在這個領域里是純粹的經濟行政管理,運用行政手段、法律手段和社會控制手段對市場活動主體檢查監督,依據相關法律法規,不可能出現雙方的合意。所以在市場規制法中不可能出現經濟行政合同?，F代市場經濟是政府宏觀調控為必要條件的市場經濟,而不是自由放任的市場經濟。政府管理方式由直接管理轉為間接管理,運用財政政策、貨幣政策、產業政策平衡經濟總量,優化經濟結構。在市場經濟條件下,國家對經濟的參與將由直接的行政命令和行政指揮轉向公開市場操作和間接干預,這是不以人的意志為轉移的社會化趨勢。宏觀調控法的主要調整方法是引導,即經濟利益誘導和計劃指導。政府根據宏觀經濟運行狀況,變化經濟參數如稅率、利率等,誘導微觀主體,履行宏觀調控職責,實現宏觀調控目標。這種方法是導向性的,不是強制性的,是以政府意志為主導的,但要求微觀市場主體配合,要求微觀市場主體的同意。經濟行政合同只存在宏觀調控法中。通過以上分析,對經濟行政合同界定如下:政府為了履行宏觀調控職能,實現國民經濟持續穩定健康發展的宏觀經濟政策目標,與行政相對人經過協商一致達成的協議。該合同體現了政府意志主導性和宏觀經濟效益性。
三、經濟行政合同的種類
經濟行政合同具體包括哪些,現在還沒有定論,現將比較典型的經濟行政合同加以分析,進一步證明經濟行政合同的內涵。
(一)政府采購合同
依據我國政府采購法的規定,政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務行為。政府采購當事人包括采購人、機構和供應商。政府采購合同是采購人與供應商簽訂的或者采購人委托機構與供應商簽訂的就政府采購事項達成的協議。政府采購合同不同于一般買賣合同。采購資金是財政資金,是預算收入,是納稅人的錢,一般買賣合同資金是私部門資金,是買受人支配的資金,政府采購要符合《預算法》的規定。政府采購目的一方面是滿足政府需求,另一方面目的是通過政府采購規模和結構調控宏觀經濟。一般買賣合同是實現私人物品所有權的轉移,滿足生產生活需求。政府采購合同不同于其他具體行政行為,如行政征收、行政征用,從財政學角度考察,政府采購支出屬于購買性支出,要求遵循價值規律和市場規則,要求雙方合意。政府根據宏觀經濟運行狀況,通過變化政府采購規模和結構調控經濟總量和經濟結構,實現總供給和總需求在總量和結構上的平衡。宏觀經濟政策目標的實現是通過各級采購部門與一個個供應商的采購行為完成的。各級采購部門與一個個供應商的采購行為似乎是微觀活動,但實質是為了執行宏觀調控政策。政府采購合同是政府調控宏觀經濟,履行調控職能運用的合同,屬于經濟行政合同。
(二)再貼現合同
再貼現是指商業銀行將通過貼現業務持有的尚未到期的商業票據向中央銀行申請轉讓,借此獲得中央銀行的資金融通。實質上是中央銀行通過再貼現業務向商業銀行提供資金融通。對中央銀行而言,再貼現是買進商業銀行持有票據,是一種信用業務;對商業銀行而言,再貼現是出讓貼現票據,解決一時資金短缺困難。整個再貼現過程,實際上就是商業銀行與中央銀行之間的票據買賣和資金融通過程。再貼現合同是中央銀行與商業銀行就再貼現事項達成的協議,包括再貼現對象、再貼現率、再貼現金額等內容。再貼現合同不同于一般的貼現合同。貼現合同的主體是商業銀行和工商企業、自然人,主體之間法律地位平等;再貼現合同的主體是中央銀行和商業銀行,中央銀行是行政機關,和商業銀行不是平等的法律主體。在我國,中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務院領導下,制定和執行貨幣政策,防范和化解金融風險,維護金融穩定。貼現合同目的,對于商業銀行是提供金融服務,實現利潤最大化;對于工商企業,是籌集資金,實際上是民間的資源配置。再貼現合同目的,對于商業銀行而言,是籌集放款資金;對于中央銀行而言,是通過再貼現業務控制貨幣供應量和資金流向,實現貨幣政策目標。再貼現合同不是中央銀行的單方意愿,中央銀行是被動的,要有商業銀行的申請才可以,是雙方的合意,不具備其他具體行政行為的單方意志性。再貼現率是三大貨幣政策工具之一,政府通過再貼現率間接調控貨幣供應量和利率,實現幣值穩定、經濟增長的貨幣政策目標。貨幣政策目標實現通過一系列再貼現合同完成,再貼現合同是中央銀行執行貨幣政策、實現貨幣政策目標的形式,屬于經濟行政合同。
(三)公開市場業務合同
公開市場業務指中央銀行通過在金融市場買進或者賣出有價證券,借以改變商業銀行準備金而實現貨幣政策目標的一種措施。中國人民銀行從1998年開始建立公開市場業務一級交易商制度,選擇了一批能夠承擔大額債券交易、有效傳導貨幣政策商業銀行作為公開市場業務一級交易商。中央銀行公開市場業務債券交易主要包括回購交易、現貨交易和發行中央銀行票據。公開市場業務合同是中央銀行與商業銀行就在金融市場上公開買進或賣出國債、政策性金融債券和中央銀行票據達成的協議。公開市場業務合同不同于一般的證券買賣合同。公開市場業務合同一方必須是中央銀行,一國制定和執行貨幣政策的行政機關,與相對方在法律地位上是不平等的;一般的證券買賣合同是資本市場上普通的投資者和籌資者,法律地位是平等的。公開市場業務合同目的,對于中央銀行而言,通過公開市場操作調控貨幣供應量和利率,實現貨幣政策目標,對于相對方是實現投資收益或者投機利益;一般的證券買賣合同是投資者實現投資收益,籌資者籌集所需資金。既然是市場業務,就要遵循市場規律,不可能向其他具體行政行為具有單方意志性。公開市場業務是三大貨幣政策工具之一,政府通過公開市場業務間接調控貨幣供應量和利率,實現幣值穩定、經濟增長的貨幣政策目標。貨幣政策目標通過一系列公開市場業務合同實現,公開市場業務合同是中央銀行執行貨幣政策、實現貨幣政策目標的形式,屬于經濟行政合同。
【參考文獻】
[1]柯梅森.行政法學[M].北京:中國檢察出版社,2003.
論文關鍵詞: 《金融學》課程 差異化教學 教學要求 教學內容 教學方法
論文摘要: 當前金融業已成為一個覆蓋范圍廣泛、與日常生活結合日益緊密的服務型行業。在這種背景下，掌握一定的金融知識不僅是金融專業學生所必須的，而且是其他財經類專業學生所必須的。但對于不同專業的學生而言，由于專業特點和人才培養目標不同， 對金融知識的需求是不同的。這就要求教師在明確學生專業特點與需求的基礎上采取差異化的教學方法。
一、引言
在現代經濟社會，金融業已滲透到國民經濟的方方面面，逐漸成為一個覆蓋范圍廣泛、與日常生活結合日益緊密的服務型行業。在我國，隨著經濟發展所帶來的財富增加，社會對金融產品的需求越來越強，金融創新與金融產品層出不窮，金融的觸角已深入到社會的各行各業，并已成為普通家庭關心的內容。在這種背景下，掌握一定的金融知識不僅是金融專業學生所必須的，而且是其他財經類專業學生，如國際貿易、電子商務、管理學、會計學所必須的。
目前我國很多高校都開設《金融學》課程，對于金融學專業的學生來說，《金融學》是一門專業基礎課。對于非金融學財經類專業，如國際貿易、工商管理學生來說，《金融學》是一門學科必修課，可以充實完善其專業課程。對于非財經類專業的學生，《金融學》是一門選修課程，供對金融學有興趣的非財經類專業學生選修。
對于不同專業的學生而言，由于專業的特點和培養人才的目標與規格不同，固而對金融理論與業務知識的內容、知識結構、專業需求是不同的。再考慮到《金融學》課程內容眾多，在短短的四五十個教學課時中，教師不可能將全部內容介紹完，這就要求教師在明確不同專業學生的特點與需求的基礎上，精心安排各專業不同的教學內容，采取差異化教學方法。
二、不同專業對《金融學》的教學要求不同
(一)金融學專業
對于金融專業的學生來說，《金融學》是一門重要的專業基礎課，一般是在學生完成各經濟類專業共同的核心基礎課，如在學習完《西方經濟學》后開設。它在整個課程體系中的作用正如我國金融學研究的鼻祖黃達先生所言:“金融領域，廣闊而深邃，通常只能瞄準一兩個方向深入。要想深入一點、幾點，必須對金融的‘全局’有必要的、概略的把握。因為沒有足夠的寬闊基礎作為支撐，只求在狹小的范圍深入，進到一定程度就會難以繼續。而所謂把握‘全局’，就是要求能對金融領域的主要構架如金融理論與金融知識，宏觀金融與微觀金融，金融機構與金融市場，國內金融與國際金融等等之間的有機聯系，有一個較為全面——哪怕是概略的——了解?！薄督鹑趯W》作為金融學科體系的基礎課程，恰是對金融學進行整體性、框架性的介紹，其中既有宏觀金融層面的理論闡釋，又有微觀金融運行的原理分析;既揭示了金融的運作機制與規律性，又闡明了金融學科所研究的范疇、重要內容結構及其各部分之間的內在聯系。
鑒于《金融學》對于金融專業學生的重要性，教師在教學過程要實現兩個目標:一是要求學生全面掌握金融學的基礎理論知識點、知識體系、基本原理、理論前沿和動態，為后續專業課程的學習打下堅實的良好的理論基礎;二是注重對學生專業興趣和專業學習能力的培養，使學生開拓視野，提高思考的廣度、深度與高度，充分調動學生的學習主動性與自覺性。實踐證明，興趣是學習的動力。我國大教育家孔子說:“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！焙弥?、樂之，就是指學生的學習積極性高漲，這樣才能產生進取的精神。若通過《金融學》的學習，學生能激發對金融的興趣，這將會對學生未來的深造、職業生涯產生重大的影響。
(二)非金融學財經類專業
縱觀中外古今，實體經濟的發展最后都離不開資本的運作，而在當今社會，金融的作用越發凸顯。因此，非金融學財經類專業的學生有必要系統地掌握貨幣、信用、利息、銀行等多方面的理論與業務知識，能夠運用貨幣信用方面的理論與業務知識，更好地從事企業投資管理、市場營銷、企業風險管理等活動。因此，不少高校已經把《金融學》作為一門必修課程。
與金融學專業的學生相比，非金融學財經類專業的學生在金融理論方面的要求可以放低些，但應注重金融知識運用能力的培養，注重聯系實際和融會貫通，使學生掌握與其專業的業務活動聯系緊密的現代金融基本知識和業務技能，從而在具體的實踐活動中能靈活運用現代金融基本知識和業務技能來進行資金管理、投資管理和風險管理等活動。
三、不同專業的《金融學》教學內容應有所側重
《金融學》課程內容繁雜，涉及貨幣、信用、金融市場、金融中介機構、貨幣供求、貨幣政策、通貨膨脹和金融監管等問題，幾乎涵蓋了整個金融領域。教師如何在有限的課時里合理地安排教學內容，以保證教學整體水平和質量，并兼顧不同專業的需要，是《金融學》教學中一個重要的問題。一個可行的方法是在界定基本教學內容的基礎上，根據不同專業的特點安排差別化的教學內容?；窘虒W內容是各專業教學中都必須覆蓋的，也是各專業學生必須掌握的，以實現各專業學生掌握該課程基本知識、基本原理和基本技能的教學要求，例如金融學的基本概念、金融市場的基本情況、金融中介機構的構成、貨幣政策的三大工具等;而差別化的教學內容是教師根據所教學生的專業特點、專業需求而進行的選擇性教學。
(一)金融學專業
如前所述，對于金融學專業學生來說，《金融學》是其專業課程體系的基礎。在課程安排上，《金融學》一般是在修完《政治經濟學》、《西方經濟學》之后開設的，同時又是以后陸續開設的《中央銀行學》、《證券投資學》、《商業銀行經營管理》、《國際金融》等專業課程的基礎。因此，在課程內容的選擇上要考慮兩個方面因素:一方面通過該課程的學習，能讓學生對金融有個全面的了解，為以后的學習打下堅實的基礎，另一方面要注意課程之間的銜接，避免內容重復或遺漏。具體來說，對于金融學專業的課程內容重點有三個:一是學生應深刻理解金融學的基本范疇和基本理論，如貨幣、信用等基本概念，利率決定理論、貨幣需求理論、貨幣供給理論等。這些內容是金融學專業學生進一步學習專業課的基礎，因此對他們來說，這些內容不是簡單知道就可以了，而要全面、深入、準確地掌握;二是教師在授課中應側重對金融學框架的勾勒，讓學生對金融領域全面、清晰地把握。而對于具體的宏觀金融問題可以適當簡略，這些內容學生已在《宏觀經濟學》課程中接觸過。微觀金融方面，有關金融市場和金融機構的內容也無需介紹過細，這些內容在后續的專業課程里都會有詳細的介紹;三是引導學生對現實中的金融問題進行思考、分析，并密切關注金融理論研究前沿問題，培養學生發現問題、思考問題、解決問題的能力。
(二)非金融學財經類專業
對于非金融學財經類專業的學生來講，他們將來的學習和工作中都或多或少要與貨幣、銀行打交道，但是對理論要求沒有金融學專業的學生高。教師在完成基本教學內容的前提下，可以適當降低理論深度，如貨幣供求理論、利率決定理論、金融監管理論等可以簡略地說明，而增加與所教學生專業有關的、實踐性的內容。國際貿易專業的學生應該加強與貿易有關的金融知識，如信用工具、金融市場、商業銀行業務和國際金融危機等方面內容的介紹。企業管理專業的學生應增加與企業管理活動緊密聯系金融知識的講授，這些內容主要涉及以下方面:(1)金融工具、金融市場，如商業票據、股票、債券、期貨市場等。(2)企業管理人員與金融機構、金融市場打交道時所需掌握的基本金融理論知識，這關系到企業資金的運營問題。具體如商業銀行運作機制、業務范疇，金融市場的運作機制，證券發行業務等。(3)國家宏觀政策對企業的影響，如貨幣政策對企業投融資的影響，匯率政策對企業的影響，等等。 (三)非財經類專業
非財經類專業的學生主要是抱著興趣來選修這門課程的，激發學生對金融的興趣，使他們了解一些日常生活中的金融知識是教學的目的。教師在講課的時候可以精簡理論性較強的貨幣金融理論的講解，將重點放在與日常生活密切相關的貨幣銀行學知識中，如各種金融產品的比較、家庭理財的理念等，還可以介紹現實生活中的熱點金融問題，如對此次由美國次貸危機所引發的全球金融危機的介紹，可側重介紹危機對企業和老百姓生活的影響等，而對于危機深層次的原因的理論分析則可以簡略些。
四、區別不同專業，采取有差別的教學方法
與《西方經濟學》課程相比，《金融學》課程內容多而龐雜，不似前者的體系清晰完整，使得學生在學習中經常感到知識點零散，找不到學習的重點。與《商業銀行經營管理學》等課程相比，該課程理論性強，內容單調抽象、難以理解。因此，如何根據不同專業《金融學》課程設置特點及課程性質，采取適當的教學方法，以達到各自的教學目的，是教師在《金融學》教學應認真研究的又一個重要問題。
(一)金融學專業
如前所述，對于《金融學》課程，金融專業的學生除了要全面掌握金融學的基礎理論知識點、知識體系、基本原理、理論前沿和動態外，還要培養專業興趣和專業學習能力。因此，教師首先要把《金融學》課程中的知識點、理論講通、講透。在此基礎上，再想辦法激發學生學習和研究金融的興趣，培養其學習的主動性和自覺性。
我認為一個較好的方法是在每次課開始時拿出5—10分鐘，對一周的財經新聞進行回顧。這樣有兩個作用:一是能讓學生了解中國和全球金融情況，理論聯系實際，提高學生的學習興趣，培養學生關注現實的習慣，這對《金融學》這類社會性學科的學習是必要的。二是在新聞解讀的過程中，教師能引發學生對金融問題、金融現象的思考，加深學生對金融理論的理解并培養學生分析問題、解決問題的能力。要達到以上兩個效果，教師首先應注意財經新聞的選擇。一周內國內外發生的財經新聞往往很多，如果都講，時間上不允許，也沒有必要。新聞選擇可以有這幾個視角，一種是選取影響重大的事件，如美國次貸危機的爆發。另一種是結合目前的熱點和所學的知識選擇有代表性的事件。如近年如何解決中小企業的融資難問題一直是我國經濟中的一個熱點問題，在介紹金融市場、金融中介機構這一部分內容時，我看到一則題為“淡馬錫來到荷花池”的新聞。新聞的主要內容談到新加坡淡馬錫公司通過設立富登信實服務有限公司給成都的蓮花池批發市場的商戶發放貸款。這則新聞事件本身很小，但我希望能以小見大，以此為切入點引發學生對我國中小企業融資問題的思考。新聞標題提出后，學生的第一反應是覺得很奇怪:該標題是什么意思?一下子就調動了學生的好奇心，激發了學生的興趣。接著我由淺入深介紹我國中小企業的融資現狀、存在問題等，最后提出問題，讓學生思考應如何解決中小企業融資難問題。整節課教學效果很好，學生聽得津津有味，課后不少學生和我進一步探討該問題，有的學生還著手寫這方面的論文。
除了選題的問題，教師還應注意新聞講授的方式。介紹新聞不僅僅是希望學生了解該事件，而是通過該事件引發學生進一步研究和思考的興趣。教師可以在介紹新聞時結合學生已學過的金融學原理，精心設置問題、提出問題，啟發學生透過現象看本質，從具體事件中提煉出事件背后蘊藏的道理，給學生留下思考的空間。
如果是小班教學，教師可以考慮一學期組織學生就當前的熱點金融問題進行2—3次的討論，以教師提出問題，引導學生查閱、整理資料，學生進行思考、交流為線索，培養學生分析問題和解決問題的能力。但現在不少高校由于擴招，師資相對不足，很多時候是大班教學，組織討論的方法會由于學生人數眾多而影響討論的效果，教師可以嘗試讓學生就熱點金融問題撰寫小論文。對于初次寫論文的學生來說，論文的要求不宜過高，主要是希望通過寫論文鍛煉學生分析問題、解決問題的能力，因此在字數、格式上可以適當放寬，但需強調的是杜絕抄襲。
(二)非金融學財經類專業
對于非金融學財經類專業的教學，教師在講課的時候可以降低理論深度，提高教學方式的靈活、多樣性。在基本原理、基本的知識點介紹完之后，通過具體的案例，如介紹金融實際熱點問題，突出金融知識的運用性。此時對于金融熱點問題的選擇與金融學專業的選擇有所不同，教師應盡量選擇一些與實際生活密切相關的問題進行講授。例如在介紹貨幣政策時，教師可以結合我國近年中央銀行的調息歷程，解釋中央銀行每次調息的背景、原因、作用機制，以及對企業、老百姓銀行投資、貸款的影響。此外，教師還可以就一個問題，如信用形式、銀行存貸款利率等，鼓勵學生自己去找資料、發現生活中的金融學，采取教授與討論相結合的組合式教學，進而提高學生學習的興趣。
參考文獻
[1]蔣天虹.關于應用型本科《金融學》教學改革的探討[J].長春師范學院學報，2009，(5).
關鍵詞：貨幣政策工具 中央銀行 優化
在以往各個時期我國不同的貨幣政策工具均發揮了一定的積極作用，并逐漸與發達國家的貨幣政策工具接軌。但同時，當前我國的貨幣政策工具在近年來的使用過程中也暴露出了一些不足和缺陷，需要通過改革來完善，以提高我國貨幣政策的有效性。
一、我國貨幣政策工具的發展與運用
（一）存款準備金政策
存款準備金這一工具一直被稱為“一劑猛藥”，然而縱觀我國從1984年至今的準備金制度的發展，調動準備金率卻相當頻繁。1999年，國內內需嚴重不足，為增加市場貨幣量，下調準備金率。2004年，我國開始采用差別存款準備金政策，同時央行提高存款準備金率至。2006年以后，為實現經濟穩健運行，考慮到市場流動性、利率走向、抑制通脹等諸多因素，央行使用法定存款準備金政策的頻率也開始大大增加。不可否認，這些調動確實起到了調節貨幣供應量、抑制通貨膨脹、避免經濟大幅波動的作用，因此這一制度對我國而言具有很重要的現實意義。
（二）公開市場操作
目前我國公開市場業務類型以現券交易、回購交易和發行央行票據為主。2013年，央行正式推出“公開市場短期流動性調節工具”（SLO），使其作為公開市場常規操作的必要補充，主要在銀行體系流動性出現臨時波動時相機使用。SLO的出現使央行更為靈活、主動地管理銀行體系流動性，也使我國貨幣政策操作框架得到了進一步的豐富和完善。
（三）再貼現政策
我國再貼現業務起步較晚，1995年以前，央行將重點放在對企業的信用放款等的信貸規模為主的直接調控，忽視了再貼現作為貨幣政策工具的作用。1995年以后，陸續了包括《票據法》、《再貼現辦法》等一系列政策法規，再貼現業務得到迅速發展，成為基層人民銀行解決商業銀行臨時性資金困難的主要途徑，其政策作用也日益明顯，逐漸發揮其在控制貨幣供應量、調整產業結構等方面發揮積極作用。
（四）再貸款政策
再貸款的數量很大程度取決于商業銀行資金需求壓力的大小，極大地限制了這項業務的作用范圍與作用力度。從我國實行的現實情況來看，隨著商業銀行存貸比逐年下降，資金流動性充裕甚至過剩，其功能正在逐漸淡化。
（五）利率政策
利率政策是一直是抑制經濟過熱、防止通貨膨脹的重要的金融調節手段。以調控微觀行業過熱為例，當房地產價格過高影響到宏觀經濟通貨膨脹預期時，利率工具不失為合適的調控手段。從近幾年我國推行利率市場化政策情況來看，其對實現宏觀經濟目標的確起到了積極的作用。
二、目前我國貨幣政策工具的不足
（一）三大一般性政策工具存在局限性
法定存款準備金制度由于其通過調整貨幣乘數來控制貨幣供應量，具有放大效應，西方國家很少使用這一工具，在本文前面分析中可看出我國使用準備金制度較為頻繁。從近幾年發展趨勢來看，由于金融創新的不斷推進，商業銀行調度資金因為新型金融業務、產品的出現變得越來越容易，導致這一政策有有效性大大降低。
我國公開市場操作由于運用歷史較短、市場流動性較低等原因，中央銀行票據仍是我國公開市場業務的主力軍。而發行央行票據存在一定的弊端，易增加央行負債壓力，提高了宏觀調控成本，同時從長遠來看，發行央行票據不能真正減緩國內流動性過剩的局面。
再貼現政策的局限性主要體現在兩個方面。一是由于社會整體信用水平不高，存在操作存在不規范的現象。二是由于票據業務欠發達、票據市場尚不成熟，使得我國再貼現業務總體發育程度不夠理想。
（二）利率調整效果存在不足
首先，我國目前的利率體系是一個市場利率與管制利率并存的體系，金融機構的存貸款利率還沒有完全由市場決定，這樣使容易造成利率信號的傳導機制不暢通。其次，市場對價格走勢的預期不能通過央行確定的存貸款利率充分體現，而且前幾年我國利率調整政策一直是呈現事后反映的效果，沒有前瞻性，當然這一點近兩年有所改善。再次，銀行間市場利率對貨幣政策操作的靈敏度低直接導致利率調控體系受到制約。
三、對中國貨幣政策工具運用的對策建議
（一）改革存款準備金制度
試圖盲目效仿西方一些國家，取消法定存款準備金付息對貨幣政策效果不一定起到正面作用，所以真正應該改革的是我國目前的準備金付息制度，使之能與利率體系中其他指標相匹配來正確引導市場利率。另外，差別準備金率需要得到重視以及進一步優化。央行可以利用金融機構資金是否充裕這一指標來衡量存款準備金率的高低，不同地區、不同類型金融機構差別對待。
（二）完善公開市場操作方式
結合我國實際來看，中央銀行票據還不能完全退出公開市場交易，應著重逐漸提高國債資產規模，完善國債發行和流通機制，同時豐富公開市場業務交易品種，提高交易頻度，擴大交易范圍，提高交易覆蓋面。
（三）改進再貼現政策
第一，應明確再貼現工具的定位、再貼票據種類。第二，適當放寬基層央行的再貼現操作授權。第三，加強貼現和再貼現的規范性和可操作性，對違規操作者加大制裁力度，保障再貼現政策效應有效發揮。
（四）推進利率市場化注重其他政策的配合
不可否認，中國一直在堅持穩步推進利率市場化并且已經取得了一定的成效我國目前已基本明晰利率市場化的思路和方案，因此目前最重要的便是為其創造良好條件。具體可從穩定宏觀經濟環境、健全金融監管、完善資信評估制度、控制金融業對外開放的節奏幾方面著手。
參考文獻：
