時間：2023-04-25 15:36:58
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水利企業財務管理存在的問題主要有4點:財務管理體制不健全、預算管理工作沒有得到落實、資金管理分散、會計內控較弱和財務人員的專業能力需要提升。
1.1財務管理體制不健全
現代企業的經濟管理制度決定了我國水利企業的項目關系以合同及產權模式來進行。雖然企業內已經制定了內部財務管理制度，但是內容相對簡單并且側重經費支出審批等基礎會計工作，對于財務管理的許多模塊還需要進一步完善，如風險預測、數據動態分析以及檢測、產權關系等，從而充分發揮財務管理的預算、收入、資產管理及財務分析等職能作用［4］。
1.2預算管理工作沒有得到落實
當前財務管理部門職能對各個部門的專項經費進行匯總，很多預算中沒有考慮實際工作的費用需要，因而缺乏實際指導意義。而且企業預算執行中缺乏有效的監督管理，使得水利企業容易出現挪用資金的現象，這不僅給項目工作帶來資金損失還影響了整個工作進度，給企業帶來損失［5］。
1.3資金管理分散，會計內控較弱
水利公司的財務資金管理需要根據不用的資金來源進行分散管理和預算管理，這種管理方式可能導致企業水利項目的財務管理分散，降低了各部分之間分工協作的效率。此外由于企業內部會計控制較弱，使得單位的內部監督機制沒有發揮應有的作用。
1.4財務人員的專業能力需要提升
由于水利企業對于財務管理工作的重視程度不夠，財務人員的知識結構較為單一，業務素質水平不一。水利企業針對財務人員的培訓學習工作較少，使得財務人員的工作缺乏指導和培訓，財務人員的專業知識和實際操作能力沒有得到及時的更新，這使得財務人員對公司的法規和制度不能較好地貫徹［6］。
2水利企業財務管理的改進對策
水利企業財務管理的改進對策主要有4點:完善水利企業的財務管理制度、加強企業的財務預算管理、控制企業資金撥付和流轉和提高財務人員的專業素質。
2.1完善水利企業的財務管理制度
水利企業需要根據不斷完善和細化其財務管理制度，以適應當前我國水利行業的改革和發展。開展水利企業的經濟績效評價，建立企業內部控制制度，從而加強企業財務數據和報表的分析，了解企業資金運行狀況，發現財務管理中存在的問題，為企業的經營管理提供重要的參考資料。此外還需要不斷完善企業的資金支出約束機制、經費管理制度和財務人員崗位職責制度等，從而在企業內部建立起有效的支出約束機制，保障財務人員工作有章可循，按照規章制度辦事，提高企業的財務工作運行效率。
2.2加強企業的財務預算管理
水利企業的財務管理工作中較為重要的一環就是預算管理，這是企業完成各項戰略和工作目標的基本保證。財務部門需要廣泛收集各個部門的資料和意見，參照以往的水利財務支出和費用對本年度的水利財務收支進行切合實際的科學預測，并且在實際工作中不斷完善，使之更加合理，從而建立起規范和高效的預算管理運行機制。
2.3控制企業資金撥付和流轉
水利企業的資金管理是財務管理部門的核心工作。因此財務部門要強化資金的監管工作。水利企業需要在項目資金的籌集、資金撥付的事前、事中和時候進行控制。嚴格按照公司水利項目的管理程序，工程投資計劃和預算計劃進行撥款。嚴格審查各個資金項目的去向，保證款項明確并用到實處，嚴格執行財務結算的審查工作。水利企業中的財務管理往往涉及大量的資金，因此需要保證資金的流轉得到有效的監督，保證資金的合理利用。需要將水利企業的項目資金賬戶進行審計和監督，使得每項資金流轉都有法可循。
2.4提高財務人員的專業素質
1.施工前期的財務管理措施
第一，水利工程企業的管理人員以及勞務作業人員需要樹立財務管理觀念、成本觀念以及效益觀念，其中最為主要是要保證施工工期不能超過合同約定的工期，保證施工質量滿足合同的要求，并且施工成本低于中標的價格。施工項目的財務管理工作需要以此當作出發點，確保各級工作人員具備財務管理意識。第二是要確定施工項目的財務目標以及項目經理負責的財務目標管理體系。項目經理部應當招募既懂技術同時又懂財務工程人員擔任成本控制負責人，一方面要參與到投標報價以及簽訂合同的過程當中，另一方面也要負責財務管理領域的工作。水利工程企業確定施工項目的目標成本，之后項目經理部則分解目標成本，同時編制控制措施表，具體落實到施工項目的各個責任人。第三，建立施工項目財務管理目標的實施制度。在接受項目財務管理目標的前提下，施工項目的各個負責人需要對項目進行系統全面的策劃，從而形成規劃文件，這一財務規劃應當在項目施工前編制完成，并且有著比較強的現實性以及實施性，從而為施工項目的財務管理提供具體的指導。第四，重視各級部門費用管理。施工項目的管理方面，通常由項目部、分部以及施工管理處三部分組成。控制這幾個部分的開支費用，對施工項目的經濟效益有著非常明顯的影響。施工項目應當控制管理費用方面的開支，一方面是要控制總額，同時制訂開支計劃，根據開支費用項日核定指標，另一方面是要不斷精簡管理人員，并且嚴格審批出差手續，控制招待方面的費用開支，對于各項費用開始要根據費用性質以及管理部門來具體核定，落實到各個責任部門以及工作人員，尤其是那些特殊開支以及大額開支，需要通過會議研究，并報請水利工程企業管理人員的審批。第五，委派施工項目財務管理人員。水利工程企業財務管理質量如何，財務管理人員是重要影響因素，其中施工項目的負責會計有著直接的作用。主管會計要是受施工項目管理人員的聘用，容易出現造假賬以及編假表的問題，因此為了轉變這一情況，需要由水利工程企業委派主管會計。主管會計既要對水利工程企業負責，落實企業交待的財務管理任務，也要為項目部提供服務，及時做好記賬以及算賬工作，提供準確的會計信息，做好財務管理當中的各項工作。
2.施工中期的財務管理措施
在水利工程的施工過程當中需要以施工預算作為基礎，來做好實際成本同預算成本之間的比較，主要內容包括以下兩個方面。一方面項目部應當定期呈交施工項目的財務報表，出了根據正常報表格式來報送相關報表之外，還需要根據責任成本的分解要求來呈交執行情況方面的報表，同時對出現的差異要進行具體的分析與說明。另一方面，水利工程企業的財務部門需要定期檢查施工項目的責任成本情況。檢查的內容主要有：項目部的開支情況統計，根據費用項目同計劃成本之間比較差異；項目材料的消耗情況；項目分包工程的清算狀況；往來款項以及銀行存款、現金等方面的狀況。施工項目部需要強化項目成本檢查工作，綜合分析各個項目的成本情況，從而提出財務分析報告，確保管理人員準確掌握項目成本的具體落實情況。
3.施工后期的財務管理措施
項目施工后期需要對項目施工財務管理的執行情況做好分析。在項目施工的過程當中，容易出現上個項目沒有完工，部分工作人員已轉入其他項目，從而導致完工之后出現賬目不清以及責任不清的問題，甚至出現大額虧損的嚴重情況。所以在后期財務管理方面需要注意以下幾個方面的問題。第一，項目工程的總收入，需要以甲方簽認的價款結算單作為準。核對同甲方之間的往來，需要保證同甲方的核對一致，避免預收工程款、應收工程款以及在建工程科目里面潛藏問題。第二，各種材料要做到工完料清，對于那些剩余的工程材料，項目部進行作價處理，得到的損益列入成本科目，從而避免濫購那些價高質次的材料，以及多購材料加大后續項目的負擔。第三，分包工程需要根據合同清算，明確各個合同的完成總價、欠付款以及已付款，超合同付款需要查明具體的原因。欠付款需要制訂計劃還款。第四，清理往來款項，根據性質的不同加以處理。施工項目的內部單位以及工作人員借款，需要清理完畢，同時外部單位的往來也盡可能完成清算。
二、結語
關鍵詞：財務管理；預算管理；成本核算
隨著社會主義市場經濟的發展，教育體制改革不斷深入，高等教育呈現快速發展的態勢。高校辦學規模迅速擴大、辦學經費不斷增多，高校財務呈現經費來源渠道多元化、經濟活動多樣化的顯著特點。財務管理在高校內部管理中的重要作用日益明顯，財務管理工作任務越來越重，難度越來越大，存在的問題也越來越多。本文對當前高校財務管理工作中存在的一些問題進行了分析，并就其解決對策進行了初步的探討。
一、高校財務管理中存在的問題
目前，我國高校的財務管理工作總體上是好的，但高校財務管理方面仍存在著諸多需要我們認真研究、并加以解決的問題。這些問題表現為：
1、制度建設、體制改革工作滯后
已有財經制度既有執行尚不到位的問題，又有需要修訂完善的問題。財會工作出現的一些問題，放映出某些制度已不適應當前的實際情況，更不能滿足今后工作的發展。如科研項目經費使用、收費、后勤服務、培養成本的核算等制度；再如預算管理、經濟活動和商業行為監管等，都需要新的制度給予支持。目前，高校財務實行的集中管理，一般仍屬于“小財務”概念，對基建、資產等方面尚未做到有效管理，還需要進一步推進財務管理體制的改革。
2、經濟責任落實不到位
校內各崗位的經濟責任在相當一部分高校中規定尚不具體和明確，內部監督機制尚不健全和完善，一旦出現投資失誤或資金流失，校長、副校長和財務處長、基建處長、資產處長等誰應負什么責任，誰是第一責任人，往往難以界定。經濟責任不落實，歸根結底是作為法人代表的校長和主管財務工作的校領導的責任不落實。部分高校在財務管理方面，對所屬二級單位未能建立有效的內部控制制度，未能明確劃分校內各單位在財務工作中的職責和權限。
3、對外投資、貸款風險管理機制尚不健全
多渠道籌借辦學經費，鼓勵高校在積極面向社會、服務于社會的各項活動中增加辦學投入，已成為我國高校籌資多元化的一個成功經驗。但我們不能不看到，在不斷加強的高校與社會聯系過程中，部分高校和部分領域出現了一些必須引起高度重視的問題。比如，有的高校在對外投資和貸款方面，缺乏嚴格的審批程序，集體決策存在缺陷，措施不當，管理不力，透明度不高，使有的投資和貸款項目經濟效益較低、風險較大，有的甚至造成損失。
4、預算編制不科學，預算執行不得力
預算管理是高校財務管理的重要組成部分，是高校財務管理的核心內容。很多高校對于教育事業經費預算編制重視不夠，編制方法簡單，缺乏必要的細致的論證及調研過程，在支出預算編制中缺乏科學的費用標準，基本上延用“上年基數+本年增長”的預算分配方法來確定本年度的支出規模，導致最終形成的預算方法不夠科學。除預算編制環節的問題外，預算執行也很不得力，預算控制效能低下，預算的約束力不強。
5、資金使用效益不高，浪費現象較為嚴重
現階段，我國高校普遍仍存在經費緊張的狀況。很多高校在保證人員經費支出的前提下，可用于公用經費及事業發展的部分已經不多，但盡管如此，資金使用仍存在不注重經濟效益，不精打細算，亂花錢的現象。在辦公經費管理上，一方面表現為公用經費嚴重不足，另一方面是跑、冒、滴、漏浪費現象嚴重，長明燈、長流水現象比比皆是；在設備采購中把關不嚴，急需的設備無錢采購，不急需的設備采購不合理，或者價格過高，或者質量不好甚至功能過剩，造成浪費；維修工程缺乏論證與合理規劃，挖了又填，填了又挖等等，造成有限資源的極大浪費。
6、科研經費管理不夠規范
高校科研經費的來源渠道廣、課題名目繁多，特別是隨著橫向科研收入的大幅增加，高校科研經費的管理出現了各種各樣的問題，很多教師錯誤地認為，科研經費是自己爭取來的，自己想怎么用就怎么用，不用遵守學校的財務制度與規定；學校也因為鼓勵教師多爭取科研經費，忽視了科研經費的管理，致使科研資金和資產流失嚴重，有的科研人員想方設法將科研經費轉為私人財產，將個人及家庭生活開支列為科研費用，或以和實際不符的票據報銷套取現金；有的科研人員校外承接項目，資金不進入學校，逃避上繳管理費，避開學校對資金的管理，卻利用學校的實驗室、實驗設備，實驗試劑等進行實驗，學校得不到相應的補償，科研經費的使用沒有發揮應有的作用。
以上只是現階段高校財務管理中普遍存在的幾個問題。除高校財務人員管理意識不強、素質有待提高外，還有學校財務管理體制不科學、外部監管不到位，學校領導重視不夠等方面的原因。針對以上問題，提出提高高校財務管理水平的幾點對策。
二、提高高校財務管理水平的幾點對策
1、采用適合的財務管理體制，建立和健全經濟責任制度
財務管理體制是財務管理工作的核心內容，《高等學校財務制度》規定：“高等學校應實行統一領導、集中管理的財務管理體制；規模較大的學校實行統一領導、分級管理的財務管理體制。”所以，每個高校都應該根據自己的實際情況，從有利于增強學校的宏觀調控能力，提高辦學效益及充分調動廣大教職工、校內各單位當家理財和增收節支的積極性的角度，科學地選擇適合自己的財務管理體制。財務管理體制的核心內容是劃分財權，這就要求高校必須建立健全權責分明、責權利相結合的校內經濟責任制，明確各單位的領導、各級財務人員以及相關人員在財務活動中應承擔的責任。各崗位各司其職，各負其責，在哪個層次上出現問題，其上一級必須及時采取措施予以解決并追究相關人員的責任，確實將經濟責任制落到實處。
2、進一步強化預算管理
預算管理是高校財務管理的一個重要組成部分，它貫穿了高校預算編制和執行的全過程，是高校進行各項財務活動的前提和依據。在市場經濟條件下，隨著高校資金來源的多元化和支出的多樣化，原有的預算管理已不符合高校形勢發展的需要，應從學校的全局出發，充分考慮到學校事業發展、建設的需要和學校財力的可能，把學校的全部可動用資金包括國家事業撥款和學校自籌資金，按一定的程序和方式進行綜合平衡編制年度財務收支計劃。統籌安排學校各項資金，全面反映學校整體財務收支情況和總體規模。在編制預算時，要量人為出，預算調整要經學校最高行政領導會議集體討論通過。建立明確的預算管理制度，并不斷加以完善，以保證綜合預算的“硬約束”。學校預算在執行過程中要維護其權威性和嚴肅性。高等教育具有培養高素質的創新人才和為經濟發展服務的雙重作用，要求教育資源的高校間進行合理流動和高效配置，這就需要建立一種科學、合理的高校預算管理模式，以合理的支出標準作為預算撥款的依據，使有限的資金發揮最大的使用效益。
3、樹立效益觀念，加強高校辦學成本控制
高校的財務管理不能僅局限于預算資金收支的管理，而應以績效為導向，圍繞績效最大化的目標，采用管理會計理論體系中的“成本效益比較”原理進行成本管理。目前雖然高校還沒有建立起成本核算體系，但高校進行教育成本核算的課題研究已在進行中，并初步形成了一整套教育成本核算體系。高校要正確考核培養一名學生實際所耗費的資金量，分析教育成本的構成內容及進行成本核算時需要考慮的問題，尋求降低教育成本的最佳途徑，提高教育投資的效益，力求最少的資金培養更多更好的人才。
4、規范科研經費管理
針對當前高校在科研經費管理中存在的一些問題，各高校應該加強對其科研經費的管理，確保高校科研工作健康發展是高校財務管理的重要任務之一。一是高校科研經費應該納入學校財務部門的統一管理；二是高校要不斷完善科研經費管理制度，特別針對當前橫向科研經費使用和管理中存在的一些問題，完善管理辦法，著重抓好科研合同管理、科研經費的轉撥管理，建立科研合同的審查制度和授權簽字制度；三是高校財務部門要加強對科研經費的支出監督，確保科研項目資金安全并合理使用，確實提高高校的科研工作水平。
三、展望
目前，我國高等教育事業改革與發展的需要與經費投人不足的矛盾仍然十分突出，而且將長期存在。因此，高等學校需要得到各級政府不斷加大經費投入，也需要社會各方面給予積極的支持。與此同時，作為高等學校財務管理部門和財務工作者，也要面對新形勢、新挑戰、新要求。趕快行動，更新觀念，努力創新，不斷提高財務管理水平，使高校財務管理工作成為學校事業高速發展的一個強有力助力器。
參考文獻：
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3．朱一新．高校財務管理創新芻議．教育發展研究[J]，2004(9)
4．楊良超，劉飚，高敏．高校經濟責任制下的財務管理創新研究．教育財會研究[J]，2004(1)
1.納稅籌劃與企業財務管理的關系
企業財務管理是企業整體管理的核心內容，同時也是最重要的內容，在實際的財務工作中也必須作為一個重點來對待，首先就是在組織財務活動(比如，開發票)中必須要將納稅籌劃總結進去，一切經濟籌劃活動都必須要以納稅總額作為總體依據，這就是最基本的納稅籌劃和企業財務管理之間的簡單的關系，其次在納稅籌劃和企業財務管理之間還有的另外一個比較重要的關聯就是：納稅屬于財務管理的范疇，屬于企業財務管理的一部分，財務管理的一切活動都必須要受納稅籌劃的限制，一切經濟活動的各個環節都必須要以稅收為基本依據來開展！總之納稅籌劃和企業財務管理之間就是相輔相成，相互制約的關系，他們共同構成了企業財務管理和納稅繳稅的核心環節。
2.納稅籌劃是為了更好地實現企業財務管理目標
企業之所以要開展財務管理不僅僅是為了向國家繳稅，服務社會和國家的經濟發展，更是為了保證企業的各項經濟活動和業務往來有憑有據，同時也是為了給企業管理者和外界企業財務信息使用者更清晰的公司運行和財務狀況，有助于更好的開展企業的管理和未來規劃，這也是企業都想要設立財務工作崗位的關鍵所在。
3.納稅籌劃有助于履行企業財務管理的各項職能
企業財務管理的主要職能從大體上可以分為財務計劃、財務決策和財務控制三個主要方面，具體來說財務計劃就是根據企業實際的運行狀況做出最有利于企業未來發展、壯大的財務決策，另外財務計劃還包括合理運用企業資金展開投資獲得可觀的收益等；財務決策是財務計劃的第二步，制定出財務計劃之后要根據實際的市場狀況，經過縝密的思量和討論之后再決定這些計劃和決定是否具有可行性，是否會給企業的正常運行帶來一些不利的影響；最后財務控制是企業財務管理的核心職能，財務控制就是指一切的財務和資金往來都必須要經過企業財務人員和管理層人員的審批才能開展，否則不屬于企業正常運行過程中的經濟活動。
4.納稅籌劃不僅融合于企業的財務管理而且反作用于企業財務管理工作
在實際的企業財務管理工作開展的過程中納稅籌劃工作和企業財務管理工作是相輔相成，互相融合的，納稅籌劃服務于企業的財務管理，體現在企業財務管理的方方面面，通過稅收籌劃企業的經濟活動和財務管理工作更加有序，而且管理的效率也會得到大大的提升。但是反過來說，納稅籌劃也會反作用于企業的財務管理，主要是由于納稅籌劃本身就是企業財務管理的一個方面，其次還因為納稅籌劃在一定程度上決定著企業財務管理的某些過程。總之納稅籌劃和企業財務管理是企業運行過程中不可分割的兩個部分。
二、小結
水利基層單位是水利事業的基本單元,一方面是工作內容繁雜,各方面考評要求事務俱細,單位主管凡事都得親自抓,抓考評“硬件”,忽視財務管理“軟件”;另一方面是單位主管財務意識不強,對水利基層財務工作理解不夠透切,往往將財務管理排斥在中心工作之外,進而忽視財務監督,僅從記賬、算賬的簿計職能上安排會計工作,會計人員也在傳統思維中適應這一管理方式,致使水利基層單位理財能力較弱,相關責任主體形不成參與水利基層單位管理的合力,這在客觀上難以形成有效監管的“雙效機制”,存在一定的財務管理風險。
中國人民銀行對責任主體（包括各類法人單位）在銀行開戶的審批管理是非常嚴格的,開設的各種賬戶用途也是非常明確的。但由于水利建設資金來源渠道不同,存在專款專用的管理規定。因此,水利基層單位往往開設臨時賬戶管理專項資金,但由于專項資金下拔與使用存在一定的時間差,為保證資金供給,又不可避免的會串戶調濟使用,若財務處理不及時,公共管理費用分攤不到位,其結果必然會影響財務管理的信息失真和財務核算的可靠和完整。
水利項目實施法人責任管理,成效是顯著的,但由于缺乏必要的項目法人風險機制,使得部分水利基層單位在爭取水利項目立項時,為了能盡快的爭取到水利項目,編制的可行性研究報告存在明顯的成本項目缺陷,項目計劃任務書與實際投資成本差距較大,結果是頻繁變更項目任務,甚至出現“超規模、超概算、超標準”的“三超”項目,財務核算與現實管理難以一致,財務管理程序和核算規律得不到應有的遵守。
現行的水利投入機制,是按照水利建設項目性質、規模、區域經濟發展水平等因素,通過綜合平衡確定國家、地方、受益區的投資分攤比例。近年來,由于水利建設投資優先增長的拉動,水利投資規模迅速擴張,致使受益區（主要是縣級）配套資金嚴重不足。為了多爭取項目立項,在沒有實質性財務約束的條件下,編制項目任務書時恣意提高自籌資金計劃,伺機套取國家或地方（主要省級）投資,而項目一旦獲得立項,為減少受益區配套資金,往往作出暗箱操作的投資調整,或弄虛作假,或虛報配套設施投入,或虛列他項經費支出,為應付檢查和各級審計,財務部門也只能被動地作出必要的會計處理,求實性會計準則被扭曲,客觀的財務管理行為在守法與違規的兩難中罔然所從。
項目建設單位是水利建設資金使用的重要載體,也是考核水利投資績效的重要部分。對建設項目實施有效監管的基本手段是加強財務核算。但現實情況是,由于上述多種原因的綜合影響,致使項目核算水平低,誤計工程量、虛列材料設備開支、隨意分攤遞延費用等行為較為普遍,財務管理的造價監審職能不到位,甚至是職能缺位,綜合性的財務審計面對各種錯綜復雜的矛盾,認真履職也是困難重重,難以就實質性的違規行為作出有效的糾正,財務管理的造價監審職能虛化嚴重。
完善水利基層單位財務管理的主要對策
1、定編核崗,突出財務管理的隊伍建設
定編,首先是滿足水利基層單位會計需求;核崗,是在定編到位的前提下因事設崗。定編核崗工作是加強水利基層單位財務管理的基礎工作。在此前提下,針對頒布的法律、規章、制度、規范性文件等財務管理要件,結合水利基層單位的實際和存在的問題,對財務人員進行針對性的培訓、指導,提升財務人員的政治素養、業務素質和應對能力,從而突出財務管理的隊伍建設。
2、防微杜漸,定期檢查與突擊財審相結合
水利基層單位財務管理存在的諸多問題,既有政策和體制原因,也與單位主管的理財觀念和示范作用相聯系的。政策和體制原因靠改革,靠在實踐中不斷完善。屬于水利基層單位的原因,只能依靠政策教育和必要的制度約束。對水利基層單位財務管理實施防微杜漸式的監審有且實效性和針對性。防微可改變傳統理財觀念,使財務管理循規律、按程序辦理;杜漸是保證財務管理循規律、按程序的條件,避免將個性問題變成面上問題。要實現防微杜漸,就水利基層財務管理的現狀而言,實行定期檢查與突擊財審相結合,是有效突破現有難點的關鍵對策之一。
3、完善制度,重視財務監審的程序建設
我國財務制度比較重視內涵建設,強調規則統一、口徑一致,而往往忽視外延可操作的針對性,這是我國財務監管效應較低的基本原因。針對水利基層項目資金管理的實際,除應堅持“專戶儲存,專款專用,專賬管理”的賬戶管理原則外,可以針對水利建設項目的特點,作出補充性的規定:“一個會計主體只能開設一個基本賬戶,臨時賬戶要根據具體情況向上一級水利主管部門和財務部門提出申請,經批準后方可開設”。根據項目建設時限和工程決算的需要,還可以作出更進一步規定:“經批準開設的臨時賬戶在工程峻工驗收后,由上級水利主管部門和審計部門共同出具審計報告,報送人民銀行核準后按規定程序銷戶”。為加強責任管理,還可繼續規定:“未取得合規手續擅自銷戶或轉移資金用途的,除追究項目法人責任外,上級水利主管部門承擔相應的資金追回和處罰責任”等。通過這些制度的完善,有利于財務監審的程序建設。
4、優化監控,量化財務內部控制條款
針對水利基層建設單位財務管理的實際,優化投資責任監控,也是有效對策之一。因為水利項目單位是決定投資效益高低的實施主體,是控制水利建設資金運動的主要載體。由于水利建設項目已經普遍實行項目經理責任制,這就需要對項目負責人追加問責條款,從而量化財務內部控制條款。如針對成本控制,制定主要材料、設備采購實施細則;針對日常支出項目,設計簿記式明細賬薄;針對財務內部流程,作出嚴格的分工和問責條款等,通過這些財務監控的條款量化,一方面可以優化投資監控程序,降低發生錯誤與不當的風險,避免產生相互勾結,串通等違紀風險。另一方面還可以為定期財審和突擊財審提供依據,保證內審工作的有序開展。
5、改革籌集,變國家、地方“前投”為“后補”
目前,我國水利建設籌集方式實施的是“三點一位”模式。所謂“三點”是指國家、地方、受益區構成的三個責任主體各籌一點,所謂“一位”是“三點統籌到位”。由于地方和受益區投資各有側重,財政狀況相差較大,僅靠單純強調“三點”籌資是很難同步到位的。為此建議,改國家財政同步投入（或稱“前投”）為“后補”（即工程驗收交付使用后作出補償）。這一政策建議體現以下導向:一是體現國家投資的補貼手段。從現實狀況看,國家直接投資于中小水利的份額都具有補貼性質,特別是發達地區的基礎水利建設。二是體現地方籌資辦水利的剛性約束。國家、地方對水利籌資的方向和途徑已經作出明確規定,之所以仍存在地區性籌資比例的差別,根本原因在于地方與國家對于投資比例的多少存在行政博弈,結果是剛性約束不足。三是強化受益區籌資配套的政策約束。受益區籌資配套之所以不足,除源于地方基層財力不足這個因素外,根本原因仍在于行政性博弈的趨利行為。將國家或地方投資于基層水利的資金變“前投”為“后補”,便于克服現行的水利投資障礙,利于完善水利基層單位財務管理制度的落實。
6、完善委派,變“直接委派”為“兼職委派”
1.1缺乏內部會計控制意識
管理人員及職工沒有意識到其控制作用，缺乏控制意識。工程的建設和決策由單位和管理者決定，管理者意識同樣決定工程的管理。會計職工財務知識欠缺、不夠嚴謹、缺乏責任感、對工程項目整體認識不足，會計人員缺乏控制意識，內部會計控制的可行性和可操作性較弱，都會給工程帶來極大的影響。
1.2內部會計控制執行力欠缺
執行力欠缺，尤其是缺乏預算管理的嚴謹性，水利工程是一項龐大的建設項目，預算往往存在很多弊端，不夠精算，預算往往超出合理預算范疇，這都是對資源的嚴重浪費。預算體制的不完善，導致執行力度的欠缺，內部會計控制過于形式化。
1.3會計監督機制不夠健全
監督機制陳舊滯后，無法與現代工程管理手段相銜接，許多專項經費等缺乏標準的開支規范，財政監督和監督管理機制不健全，部分內部控制缺乏合理性和實際性，照搬照抄，往往產生不良后果，有些內部控制在組織管理、人員安排和科學技術方面，容易出現經濟損失，需要不斷的完善會計監督機制。
2加強水利工程財務管理內部會計控制的主要途徑
2.1內部會計控制的企業內部條件
內部會計控制對內部控制覆蓋較廣，整個工期過程始終存在控制管理，要合理設置相關崗位和部門，提高工作效率。對監查的項目對象，要明確劃分各部門職責，各司其職，關系明確，保證信息通暢，推進內部的核算與監督。減少信息失真的現象，充分保證信息質量和數量，促進各級部門溝通，提高財務管理內部控制效率。完善內部控制還要加強對會計人員素質的提升，加強會計人員控制意識，提高思想水平，進行適當的專業知識培訓，掌握專業知識技能，不斷提高專業素養，通過相互競爭和監督實現全員素質提升。
2.2建立崗位責任制
水利工程的建設過程越來越復雜，投資額度巨大，而且具有系統性和長期性特點，在水利工程建設全過程，實施高效合理的內部會計控制，不僅僅提高了會計控制的效率，還對內部會計控制體系進行一定的簡化，全面調動員工的積極性，加強部門及崗位間的監督和制約，實行獨立的不相容職務的分離，實施崗位責任制。例如分離決策和項目可行性分析的崗位、資金預算和預算審核崗位、付款和項目實施的具體操作崗位以及對審計和決算崗位等。根據相應的崗位設置安排和調整，考慮員工工作經驗和工作能力，防止出現的行為，實現崗位分配方式的公平、合理和透明，加強授權和審批工作，明確授權的程序和具體審批內容、參考范圍等。
2.3健全內部會計控制的監察機制
明確相關監察人員，定期或隨機進行檢驗，根據建設規模設置相應的審計機構和小組，進行嚴格的內部審計，直接向相關負責人匯報。內部會計控制的檢查工作應完善決策責任制度，重點監控獎勵和懲罰機制，明確成本費用控制工作，必須嚴格按照合同的相關規定，對專項資金的使用進行重點監察，調查客戶執行情況，配備專門檢驗人員，嚴格預防職務職責混亂的局面，防止越權行為，及時糾正。
3總結
一、現行稅制為企業稅務籌劃提供了廣闊的空間
1．按照稅法規定，納稅人在生產經營期間所形成的負債利息支出可以在稅前扣除，享有所得稅利益，而相比之下，股息是不能作為費用列支的，只能在企業的稅后利潤中進行分配，因此，企業就可以通過資本結構的合理搭配來實現稅務籌劃的目的。一般來說，為獲取較低的融資成本和發揮利息費用抵稅效果，企業內部集資和企業之間拆借資金方式籌資最好；金融機構貸款次之；自我積累方法效果最差。
2．投資抵免是我國實施的一項新的稅收優惠政策，對在我國境內投資于符合國家產業政策的技改項目企業，其項目所需國產設備投資的40％可以從企業技改項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。因此根據現行投資抵免政策的特點和要求進行稅務籌劃，可以從以下著手：
正確確定設備投資額和合理分配各年設備購置額。在設備投資額、設備購置年度一定的條件下，企業獲得最優的投資抵免優惠的條件是：年度設備投資額×40％≤法定抵免期限內各年新增所得稅額。
3．為了體現激勵性稅收政策，我國制定了一系列的不同地區稅負存在差別的稅收優惠政策，投資者在選擇企業的注冊地點的時候，就可以充分利用國家對高新技術產業開發區、貧困地區、保稅區、經濟特區的稅收優惠政策，從而可以節省大量的稅金支出；
4．兼并籌劃帶來“節稅”利益。假如一家企業為了發展壯大自己，因手中暫時缺乏大量資金來擴大廠房和增加機器設備，又不想從銀行借入資金，此時正好有一戶企業，因經營不善虧損嚴重，正處于停產倒閉狀態。對這種情況，就可以利用稅收政策的規定，對停產企業進行兼并。國家稅務總局關于《企業改組改制中若干所得稅業務問題的暫行規定》指出：被吸收或兼并的企業已不符合企業所得稅納稅條件的，應以存續企業為納稅人，被吸收或兼并企業的未了稅務事宜，應由存續企業承繼。另對虧損彌補的處理規定：企業以新設合并方式以及吸收合并或兼并方式合并，且被吸收或兼并企業按《企業所得稅暫行條例》及實施細則規定不具備獨立納稅人資格的，各企業合并或兼并前尚未彌補的經營虧損，可在稅收法規規定的彌補期限的剩余期限內，由合并或兼并后的企業逐年延續彌補，由于對被合并或兼并企業虧損的彌補，減少了應納稅所得額，也相應減輕了稅收負擔。
二、現行的會計制度中的核算方法具有選擇彈性，不同的處理方法形成不同的納稅方案
如在企業會計處理方法中，進行稅務籌劃表現在很多方面，具體有固定資產折舊方法的選擇、存貨計價方法的選擇等。
1．存貨計價方法的選擇
各項存貨的發出或領用的成本計價方法，可以采用個別計價法、先進先出法、后進先出法、加權平均法等。在物價持續上漲期間，后進先出法所求得的期末存貨成本小，相反，銷貨成本必定較高，這樣就會產生較少的凈收益和所得稅，而此時采用先進先出法會相反。
2．加速折舊法帶來的“節稅”利益
（一）稅收籌劃應當服從財務決策
企業稅收籌劃是利用安排企業經營進行實現的，對于企業的投資、融資以及利益分配等方面都會產生一定的影響，假如說企業稅收籌劃與財務決策嚴重脫節的話，會對決策的可行性以及科學性產生嚴重影響，甚至會導致企業產生錯誤的決策行為。比方說稅法之中對于企業出口產品能夠享受有關優惠進行了規定，企業如果說選擇了開放式的出口策略的話，經濟效益會得到提升。假如不顧國際市場，也沒有考慮企業所具有的競爭力，僅僅是盲目追求這種稅收利益的話，就可能導致企業進行錯誤的決策。
（二）稅收籌劃應當分析成本一效益
稅收籌劃的根本目標是為了得到一定的效益。然而所有的籌劃方案都有兩面性特點，在實施一種籌劃方案的過程中，納稅人可能會取得一些稅收利益，但是也可能會為實施這種方案而付出一定的代價，或者說由于放棄其他方案，導致產生一定的損失。如果說新發生的費用比取得的利益要小的話，這種籌劃方案才是具有一定的合理性的，如果說損失費用比利益還要大的話，那么這種方案可以說是非常失敗的。所以說成功的稅收籌劃需要各種稅收方案之間的對比和選擇，應當綜合考慮各方面內容。
（三）稅收籌劃應當考慮到貨幣具有的時間價值
企業的稅收籌劃并不僅僅是比較企業的稅收負擔，應當對于資金的時間價值進行充分考慮，因為如果說一個納稅方案，可以使當前的稅收負擔大大降低的話，也可能會使未來的稅收負擔產生增加，這就對于企業財務管理人員提出了一定的要求，在對于納稅方案進行評估的過程中，要進行時間價值觀念的引入，將不同的納稅方案，或者說同一個納稅方案之中，不同時期的稅收進行折現來進行對比。不過要注意，不同時間的貨幣是具有不同的結果以及價值的。如果說納稅年份的選擇不同的話，那么應納稅款就有一定的差異存在。
（四）稅收籌劃不應忽視風險收益
稅收籌劃能夠得到一定的收益，但同時也會產生一定的風險。風險指的是在某種環境下，一定條件下，可能會產生的各種結果的改變，或者說經濟波動以及市場風險和經營風險的出現，可能會導致某個事情的預期結果和實際結果之間出現差距，這些風險包含外部因素也包含內部因素。因此企業不應當忽視風險和收益任何一個部分，而是應當采取一定的措施，對于風險進行化解以及分散，并起到趨利避害的作用。
二、財務管理活動中各個環節的稅收籌劃
（一）籌資活動
籌資指的是企業為了滿足用資以及投資方面的舉措，并對于資金進行集中的過程。企業資金的來源主要包括兩個方面：第一是吸收投資者的直接投資，或者說通過發行股票，使其成為企業本身具有的資金；第二是利用銀行借款，商業信用等，產生企業的債務資金。
（二）投資活動中的稅收籌劃
1.選擇投資方向
我國如今對于內資以及外資企業的稅制是不同的，相對來說，對于外資企業的投資，稅收優惠比較多。而且，國家為了進行產業結構的調整，在高新技術企業、產品出口企業以及生產性外商投資企業都有一定的稅收優惠政策。
2.選擇企業組織形式
主要指的是企業在進行分支機構的設置時，是進行子公司或者是分公司的設置進行選擇。假如說分支機構有比總公司更加優惠的政策的話，應當進行子公司的設置，反之就要設立分公司。
3.選擇投資地點
在企業投資的過程中，應當將基礎設施以及金融環境等問題作為基礎，并利用不同地區稅制方面的區別以及區域性的政策區別，在稅負比較低的地方進行投資，從而得到比較大的利益。
（三）經營過程中的稅收籌劃
1.存貨計價方法的選擇
通過存貨計價來展開稅收籌劃，主要是對于企業稅制環境以及物價改變等因素進行考慮，對于下一年的物價趨勢進行準確客觀的判斷，并選擇對于企業稅負最有利的方法。在物價持續下降的過程中，應當通過先進先出的辦法來進行存貨。如果說物價上下波動的話，則應當使用移動加權或者說加權平均法。
2.固定資產折舊方法的選擇
固定資產折舊費的多少會對于企業當期的損益產生直接影響，在使用資金的時候進行一定的分攤折舊，能夠減輕企業的稅務，并起到延遲納稅的效果。假如說企業擴大了規模的話，每年的投資會增加，那么就能夠保持延遲繳納的稅款，起到減稅的效果。
3.充分的費用列支，但是沒有超過限額
依照稅法規定，這種攤銷、列支等方面的費用應當盡量列足。比方說宣傳費、招待費以及廣告費等對于列支限額有明確限制的話，可以進行最大程度的利用，需要報給有關部門進行審批，才能夠扣除相應的損失費用，一定要按時進行報批，才能增加企業利潤。
4.采購對象的選擇
對于增值稅的一般納稅人來說，如果采購對象不同的話，企業負擔的附加稅以及流轉稅也會有一定的區別。在銷項稅額已經確定的狀況下，如果說采購對象選擇的是增值稅稅率比較高的企業的話，進項稅抵扣額也比較多，就可以減少增值稅的繳納，并減少繳納附加稅。通常來看，一般納稅人如果說開具了專用發票的話，能夠得到最大的稅額抵扣，而小規模納稅人如果說得到了稅務部門代為開具的發票的話，也可以進行稅額抵扣。
三、稅收籌劃對于企業財務管理的優化作業
（一）稅收籌劃對于財務管理目標的實現有一定幫助
對于企業運行來說，完善的財務管理有著非常巨大的作用。在傳統的企業財務管理模式之中，有著非常濃厚的計劃經濟色彩，而稅收也被人們當做是對于國家的貢獻，沒有注意到稅收對于企業財務管理制度方面產生的影響。然而在國家經濟發展的過程中，稅收制度也漸漸得到了完善，因此越來越突出了稅收的籌劃性。首先稅收籌劃與企業財務管理目標的確立以及評估息息相關。實現企業財務管理目標，要求企業進行最大化的成本降低，進行稅收負擔的減弱。稅收包含直接以及間接的負擔，直接指的是在經營活動之中，應當進行納稅，而依照法律進行繳納的支出。而間接負擔指的是企業在進行涉稅事務的辦理過程中，產生的一系列支出。降低稅收負擔雖然說能夠通過逃稅漏稅實現，但是這兩種方法往往使企業產生巨大的財務風險，如果說查出的話，企業就必須要接受稅收罰款等懲罰，企業的信用等級也會大大降低，這與現代企業的財務管理宗旨是相悖的。因此只能通過實現籌劃以及安排一些投資、經營以及理財行為，進行比較科學的籌劃，選擇最好的方案使稅收負擔大大降低，才符合現代財務管理之中的要求，才可以實現現代企業財務管理的有關目標。
（二）在企業財務決策的過程中，稅收籌劃是非常重要的
在企業進行籌資決策的時候，不但要考慮到資金方面的需求，而且也要對于籌資成本加以考慮。對于不同方式或者來自不同渠道的資金，在稅法之中有著不同的成本列支方式，比方說債券的利息費用可以在稅前進行一定的列支，但是對于股票來說，產生的利息只有在稅后才能進行列支。所以說要使企業籌資成本大大降低的話，就應當考慮在籌資活動之中出現的一些納稅因素，并且科學合理的籌劃籌資的渠道以及方式，選擇最合適的資本結構，在投資決策的過程中，企業應當考慮到這種活動會給企業帶來哪些收益。稅款可以說是投資收益的抵減，而稅法對于投資方式、投資行業、投資區域、組織形式以及投資期限之中的規定也有著一定的差別，這就要求企業在進行投資的時候應當考慮到稅制所產生的影響，并保證稅收籌劃的科學性。在企業進行生產經營決策的過程中，納稅因素在很多方面都有一定的體現，比方說在生產規模、購銷、存貨管理以及成本費費用等方面。因此也都有怎樣進行稅收籌劃之類得到問題。在企業進行利潤分配的過程中，企業得到利潤的方式，利潤分配的方式以及彌補時間的安排和選擇，都會受到稅收法律的影響，因此也需要進行一系列的稅收籌劃。另外，在企業進行重組決策的過程中，稅收籌劃也應當依照企業合并、分立以及清算等方面的政策差異來進行。
（三）稅收籌劃能夠使企業的償債以及盈利能力得到提高
可以說在財務能力之中，盈利能力是一個非常重要的體現，企業盈利能力通常是在稅后利潤方面進行表現的。企業提高稅后利潤的途徑有兩個方面：第一是增加收入，第二是降低成本費用。而稅金作為企業的一種必要成本，稅收越高，企業的利潤也就越低，所以說企業應當利用稅收籌劃來降低有關稅收金額，使企業的盈利能力大大增加。對于企業財務能力來說，償債能力是另一個重要的內容，它對于某個時間點中，企業對于到期債務的清償能力進行了反應，企業不但可以用貨幣資金進行清償，還可以用非現金的資產進行抵債。而企業的納稅支出比較剛性，在持續的經營之中，企業應當依照稅法的有關規定，通過貨幣資金進行上交，如果說貨幣資金不足，一時間沒有辦法進行資金融通的話，企業可能會受到一定的處罰，使自身形象被嚴重損害。因此企業應當進行合理的稅收籌劃，對于稅金支出進行合理的安排，避免在必要的時候有現金短缺的狀況出現，這樣就能夠使企業償債能力大大增加。
四、結束語
論文關鍵詞：遞延納稅，籌劃，策略
企業作為納稅主體，為實現稅后利潤的最大化，總是希望盡可能減輕稅負。目前，企業更多的做法是盡量減少稅款的絕對額，卻往往忽視由于遞延納稅而產生的稅款的貨幣時間價值。如果能推遲納稅，那么“節省”下來的稅款如再用于投資則可以獲得更多的收益，相對提高了企業的資金利用率。因此，遞延納稅應該是企業追求的僅次于節稅的又一重要籌劃目標。
1遞延納稅籌劃的概述
1.1遞延納稅籌劃的概念
遞延納稅籌劃是指根據稅法中規定的納稅義務發生時間和期限，結合企業實際銷售業務發生的特點，通過一系列的方法，實現延期繳納稅款的籌劃。
1.2遞延納稅籌劃的意義
（1）有利于企業減少籌資成本
當企業需要運營資金的時候，雖然可以通過融資解決，但是任何融資形式都是有成本的，都需要支付一定的融資利息。由于遞延納稅是在合法的前提下實現的，因此無須受到任何懲罰，遞延納稅等于是向國家獲得一筆無息貸款，減少了融資成本。
（2）有利于企業抓住投資機會
在市場經濟條件下，企業之間競爭非常激烈，好的投資機會可能稍縱即逝，只有適時地把握住投資機會的企業，才能夠在競爭中立于不敗之地。然而財務管理論文，當機會來臨的時候，如果缺乏投資資金，就只能眼看著機會溜走。盡管可以通過融資來解決，而任何的融資方式又都需要一定的周期，機會卻不等人。這種情況下，遞延納稅有利于解決企業資金緊張的問題。
（3）有利于解決企業資金周轉的需要
任何企業保持通暢的現金流是非常重要的，可以確保企業周轉資金充裕。如果企業資金周轉困難，企業就難以為繼，加大經營風險。若是能夠實現遞延納稅，就可以解決或緩解企業資金周轉方面的燃眉之急。
2.遞延納稅籌劃策略
2．1納稅義務發生時間的相關規定
不同的結算方式與納稅人的納稅義務發生時間具有直接的關系。企業的結算方式主要有直接收款、托收承付和委托銀行收款、賒銷、分期收款、預收貨款等方式。上述方式中，稅法對其納稅義務發生時間的規定不同。采取直接收款方式的納稅義務發生時間為收到銷售額或取得索取銷售額的憑據，并將提貨單交給買方的當天；采取托收承付和委托銀行收款方式，納稅義務發生時間為發出貨物并辦妥托收手續的當天；采取賒銷和分期付款的方式，納稅義務發生時間為按合同約定的收款日期當天；采取預收貨款方式，為貨物發出的當天；委托其他納稅人代銷貨物，為收到代銷單位銷售的代銷清單的當天。
2．2 巧用納稅義務發生時間
從上述規定中可以看出，不同的銷售方式企業的計稅時間也不同。因此，合理和巧妙的運用納稅義務發生時間可以達到為企業節稅的目的。那么，如何選擇有利結算方式來推遲納稅義務發生時間呢？其實籌劃應從訂立合同的環節開始。
在實際中，企業簽訂的銷售合同大多是統一格式、統一摘要在賬面上提取稅金。借記：應收賬款等；貸記：主營業務收入及應交稅費——應交增值稅（銷項稅額）。
但在實際中，企業往往不是在發出貨物的同時就收取全部貨款，那么，如果企業與對方企業簽訂的是“賒銷合同或分期收款發出商品銷售合同”，并在合同中明確標注具體還款日期，那么納稅義務發生時間就是雙方合同約定的時間了。也就是說，什么時候繳稅的主動權是掌握在企業自己手里的，合同怎樣約定，稅就什么時間計提。發出商品時，會計根據合同收款約定日期記賬時，借記：分期收款發出商品或發出商品；貸記：庫存商品，并將銷售額及銷項稅記入備查簿。同時，借記：銀行存款或應收賬款等；貸記：主營業務收入及應交稅費——應交增值稅（銷項稅額）。需要補充說明的是，企業在實際工作中，收款時間可能未嚴格按照合同約定去履行。假如提前收到貨款，按照稅法規定，應提前確立銷售計稅。假如拖后收取貨款，應按照合同約定的收款時間確立銷售計稅。
如果企業的產品銷售對象是商業企業，也可以與對方企業簽訂“代銷合同”。 委托其他納稅人代銷貨物。企業根據其實際收到的代銷清單分期計算銷項稅額，從而延緩納稅。設立銷售公司的企業也適用此方法。當發出商品時，借記：發出商品，貸記：庫存商品；收到商的代銷清單時，企業以合同約定的銷售價格記賬，借記：銀行存款或應收賬款等財務管理論文，貸記：主營業務收入及應交稅金——應交增值稅（銷項稅額）；支付代銷手續費時，借記：銷售費用，貸記：銀行存款。
2.3納稅籌劃案例
我們來看下面的例子。大慶某豆制品深加工公司專業生產豆奶粉，公司為了開拓上海市場，于2009年在上海成立一銷售公司，專門銷售大慶總公司的產品。大慶總公司將產品先發往上海后，再由上海銷售公司對外銷售。可是因為公司自己內部機構之間做業務是沒有合同的，每次總公司向上海發貨時，大慶總公司都要確立銷售計稅。
這種做法造成企業總是提前繳稅，這也是目前企業普遍存在的問題，認為公司內部機構之間沒必要簽什么合同。結果這就給稅務機關提供了認定空間——發貨時繳稅。但是當大慶總公司向上海銷售公司發貨時，還不知道上海銷售公司能不能將貨賣出去，就提前將稅交了，就有些不妥。而這就是不簽合同造成的后果。
如果大慶總公司與上海銷售公司簽訂代銷合同，這樣就可以待上海銷售公司銷售商品后且給大慶總公司提供銷售清單時，大慶總公司才做銷售計稅。
3 結論
遞延納稅雖不能減少應納稅實際數額，但有利于企業的資金周轉，還可使納稅人享受通貨膨脹帶來的好處。稅收遞延的途徑很多，納稅人可充分利用稅法的相關規定，積極創造自身條件，在遵守法律規范的前提下巧妙地規劃投資，用好、用足國家各項稅收政策，享受應得的稅收實惠。
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