時間：2022-05-13 04:53:42
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（一）歷史原因。一是國家、社會對會計原則的重視不夠，長期以來在會計實務界指導會計工作的標準是會計制度、會計準則。會計人員繼續(xù)教育也更傾向于新制度、新準則、新稅法的講解學習，涉及會計基本原則的會計準則只是在初學會計時作為一種基礎知識加以學習，而不是持續(xù)地著重強調其在會計實務中的指導地位。二是會計原則等同于會計準則，沒有提升到應有的高度。會計原則特別是公正性原則應當作為會計工作和會計人員行為依據(jù)或標準，應當站在更高、更宏觀的角度而不是混同于會計準則。會計準則主要是用來指導會計的具體操作，屬于微觀方面的問題，只有原則性的東西才能從戰(zhàn)略角度把握會計的脈搏，正像“又紅又專”的人才一樣，首先思想意識正確，把握正確的政治方向，這是“紅”，在此基礎上業(yè)務過硬、技術嫻熟、這就是“專”，而長期的會計教育在“紅”的方面注重不夠。
（二）社會政治、經(jīng)濟原因。包括政治上廠長、經(jīng)理、單位領導為個人的政治仕途，利用職權指使會計人員篡改、粉飾會計信息；經(jīng)濟原因即是為滿足會計企業(yè)上市、獲取貸款、少繳稅金等置會計原則于不顧，提供虛假的會計信息。
（三）會計工作的社會環(huán)境原因。一些單位領導不懂財務，對財務工作過多干預，會計人員受制于領導，或樂于迎合領導，偏離會計公正性原則。加之社會上不按要求進行會計核算的單位比比皆是，更多的單位不僅未受到處罰，還為單位及個人帶來可觀的利益，在這樣的環(huán)境下僅靠會計人員個體堅持會計公正性原則艱難無力。
（四）會計人員自身的素質問題。遵守會計準則，堅持會計原則是我們會計人員始終應該把握的準繩，是會計人員必須堅持的職業(yè)道德。無論在什么環(huán)境下，我們在權衡各種利益關系中，首先要考慮的就應該是原則性的東西。假如失去自我，隨意迎合各方利益，會計人員會處于非常危險的境地，必將“濕鞋”了。
二、堅守會計公正性原則的思考
（一）推進財務會計體制改革。在現(xiàn)行的財務會計體制下，單位內部財務會計好比即是運動員又是裁判的身份。會計進行內部會計核算，為領導提供真實的財務信息，是作為運動員身份，而為上級部門及稅務機關等提供財務報表，據(jù)以考核本單位的業(yè)績、計算稅金等則是作為裁判身份。實行內部財務會計管理職能與外部財務反映監(jiān)督職能分離。即是將運動員與裁判分離，企業(yè)、單位財務仍然保留內部會計核算的職能，這樣更能滿足企業(yè)、單位管理的需要，而外部財務反映監(jiān)督職能的剝離才能保障反映的會計信息具有公正性。目前雖然有時候我們提供的財務信息通過了財務審計，但實質上會計師事務所同企業(yè)單為仍然是雇傭與被雇傭關系，并不能實現(xiàn)真正的獨立。只有做到外部會計反映監(jiān)督機構的公益化，才能更有利于保證此機構的獨立公正性，不受任何一方的制約，不偏不倚。
（二）減少違背會計公正原則的外在動因1.制定更為合理的所得稅征收制度。企業(yè)單位提供失實的會計信息一個很重要的原因是少繳所得稅，針對這個動因我們先研究一下現(xiàn)行的所得稅征收制度。一種是查賬征收，另一種是核定征收。查賬征收是按年計算、分月或分季預繳，年終匯算清繳，多退少補的做法，這種征收方法的特點是以企業(yè)財務會計核算數(shù)據(jù)為基準，不難看出，企業(yè)單位為追求利潤最大化，勢必會最大可能的少計收入，多計成本，在現(xiàn)行的財務會計監(jiān)督管理體制下，稅務部門不可能逐一核實每項收支的合理性和真實性，這就存在利用會計信息逃稅避稅的風險；另外分月或分季預繳，年終匯算清繳，多退少補的做法本身存在問題，在有些地方理論上雖然如此，在實際操作層面上分季或分月預交的稅金，年終匯算的時候再返回的條件非常苛刻，要求企業(yè)經(jīng)過稅務審計，并且在保證地方財政有充足的資金的情況下，這種情況，試問哪一個企業(yè)單位愿意先把自己的錢先繳上去呢。相對來說核定征收方式筆者認為更為簡便可行。2.在合理、合法的前提下允許犯錯，允許犯規(guī)、允許“倒退”。另一個違背會計公正原則的原因是廠長、經(jīng)理等單位領導為個人的政治仕途，利用職權指使會計人員篡改、粉飾會計信息。針對這種原因我們更應該清醒的認識到，考核領導業(yè)績的指標的合理性。一味的以利潤額，收入增長率等指標考核領導，不顧客觀存在的其他原因是不科學的，是拔苗助長的作風。我們在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，忽略了影響長遠發(fā)展的基礎，比如我們經(jīng)濟的增長是以犧牲環(huán)境污染為代價的，這必將影響我們的長遠發(fā)展，影響子孫后代的利益。是時候要慢下來了，好好整頓夯實我們的基礎，對于一個企業(yè)、一個單位甚至一個地方，衡量一個領導的指標決不能停留在幾個經(jīng)濟指標上。事業(yè)單位項目管理規(guī)定，也要經(jīng)得住實踐的考驗，比如上面的例子某研究所課題組一個項目，項目經(jīng)費規(guī)定不可列支辦公費，但這個項目的開展不可能不需要辦公費，辦公費的解決途徑是什么，有沒有合理的渠道，如果沒有渠道，就是“逼良為”。在這種情況下，如果我們允許“不合規(guī)”現(xiàn)象的存在，就能發(fā)現(xiàn)問題的根源，從而判斷項目管理規(guī)定的科學性和可操作性，判斷科研體制的完善性。我們的事業(yè)才能真正向前發(fā)展。但目前的形勢還是在堵，一直在教導科研工作者，這個票不能報，那個錢不能花，科研單位的情況是，“要錢難，花錢更難”，科研工作者如何專心搞科研。這是個問題，應該是很嚴重的問題。
關鍵詞：行政管理；體制改革；任務
一、行政管理的基本概念分析
“行政管理”作為一個名詞術語，在我國和其他國家，其使用范圍都是很廣泛的。無論是政府對社會事務的管理，還是公共機構、社會團體、經(jīng)濟組織等內部事務的管理，都被叫做行政管理。但是，作為一個社會科學研究的學科專有概念，我國理論界普遍把“行政管理”定義為“政府對社會事務的管理活動”。具體來說，主要包括一下三個方面：
首先，行政管理的實質是國家權力的運作過程。明確行政管理的實質，可以把政府對社會事務的管理活動同公共機構、社會團體、經(jīng)濟組織等內部事務的管理活動明確的區(qū)分開來，有助于人們深刻地認識政府活動所具有的特殊性，更加準確地理解和把握行政管理的實質及其規(guī)律性；其次，行政管理是一種管理活動管理是人類社會普遍存在的一種組織活動。明確國家行政活動的管理屬性，可以把行政管理同國家的立法活動、司法活動區(qū)別開來，突顯行政管理的“執(zhí)行”功能，這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動中的有益經(jīng)驗和作法，提高行政管理的操作和技術水平；再次，行政管理活動的主體和客體有著明確的規(guī)定性。
二、深化行政管理體制改革的原則
1.精簡原則。
所謂精簡，就是各級政府的規(guī)模要適度，行政機構的設置和人員編制要少而精。新時期堅持精簡原則，一是機構、層次、編制定多少，必須嚴格根據(jù)實際工作的需要，凡屬重疊和多余的機構、層次、人員，一律合并和撤銷。二是隨著行政工作的發(fā)展，應把某些事務交給企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度，提倡科學方法，以降低國家行政管理中人力、物力、財力的消耗，提高工作效率。
2.統(tǒng)一原則。
所謂統(tǒng)一，就是保持各級政府的行政管理過程的完整統(tǒng)一性。任何國家都只能有一個政府行使行政管理權，因此，在行政管理體制改革過程中無論是權力下放，還是分級管理，都不能破壞國家行政管理的完整統(tǒng)一性。遵循統(tǒng)一原則，首先是要堅持行政目標的統(tǒng)一性，各級政府必須以共同的總體行政目標為基礎，進行目標同一的行政管理。在目標統(tǒng)一的前提下，分解政府職能，建立政府內部的各層次和各部門，并依此明確它們的職、權、責及它們之間的關系，從而成為一個有機整體。其次是要堅持行政領導的統(tǒng)一性，實行首長負責制，形成明確的上下級行政領導關系，防止政出多門，多頭指揮現(xiàn)象，保證各個行政部門之間的協(xié)調配合。
3.效能原則。
所謂效能，就是各級政府應具有迅速回應社會需要，高效率地實現(xiàn)行政目標的能力。現(xiàn)代社會的發(fā)展對政府的行政管理能力提出了更高的要求。
政府組織作為一個系統(tǒng)，政府的行政管理能力是通過各個行政部門的行政效率體現(xiàn)出來的，而政府的各級組織及所屬部門只有通過整體才能表現(xiàn)自身的效能。因此，必須按整體效能原則組合各部門和各單位，做到組合緊湊、職責分明、運轉自如、便于指揮，成為一個完整而嚴密的有機整體。
三、深化行政管理體制改革的任務
1.依法規(guī)范中央和地方的職能權限。
長期以來，中央與地方的權限缺乏明確的法律規(guī)定，上下級行政機關之間的事權不清，導致權限不明，職能交叉，既影響了行政效率，也損害了行政職能的發(fā)揮。黨的十六大提出按照既有利于國家政權的統(tǒng)一，又要充分調動中央和地方兩個積極性的原則，依法明確劃分中央與地方的行政管理權限，這是行政管理體制改革的一個新思路。依法明確規(guī)定中央與地方的職責權限，包括中央政府的專省權、地方政府的專有權、中央政府與地方政府的共有權，使中央與地方的權限劃分有法可依。
2.繼續(xù)推進機構改革。
行政管理體制的改革必須逐步實現(xiàn)行政決策權與執(zhí)行權相對分離，實行決策職能的核心化和集中化。通過科學規(guī)范部門職能，按綜合職能設置政府機構，將相同或者相近的職能交由一個行政部門承擔。同時要改革行政執(zhí)行體制，建立綜合執(zhí)行機構，推行政府事務綜合管理，將分散到部門的行政權原則上收歸同級人民政府。改革行政執(zhí)法體制，設置精干、統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊伍，實行綜合執(zhí)法。
3.健全公務員制度。
當前，公務員制度建設和隊伍建設面臨著難得的發(fā)展機遇。黨的十六大提出，要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。進一步明確了新世紀我國公務員制度建設的指導思想和發(fā)展方向；健全公務員制度要始終抓住全心全意為人民謀利益這一出發(fā)點和根本點。針對人民群眾關心的熱點和改革的難點問題，重點抓好考試錄用、辭職辭退、競爭上崗、輪崗、開展做“人民滿意的公務員”活動，強化公務員隊伍的思想建設和職業(yè)道德建設。充分反映了人民的心愿和呼聲，得到了人民的擁護，而廣大群眾的廣泛關注和熱情參與，又支持了推行工作的順利進行。積極營造出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造鼓勵人們于事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。
4.改革事業(yè)單位管理體制。
按照政事分開的原則，改革事業(yè)單位管理體制是我國新世紀機構改革的重點。根據(jù)十六大的精神，政事分開必須以推進經(jīng)營性事業(yè)單位改革和機關后勤服務社會化為突破口，加快事業(yè)單位體制改革步伐。要將承擔部分行政管理職能或者行政執(zhí)行職能的事業(yè)單位，改組為行政執(zhí)行機構。對承擔政府交辦任務、提供公共產(chǎn)品的事業(yè)單位，實行宏觀調控。對一般帶有開發(fā)經(jīng)營性的事業(yè)單位．實行企業(yè)化管理，逐年裁減財政撥款，逐步推向杜會。同時，要加快機關后勤保障體制改革的步伐，把各部門所屬的經(jīng)營性后勤服務機構推向市場，依法改制為自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立法人實體和競爭主體。
參考文獻
[1]崔彥，吳成鋼，代中現(xiàn)，《經(jīng)濟全球化與中國政府行政管理改革》，政法學刊，2004(2)。
[2]李金波，《試論加入WOT后我國政府經(jīng)濟管理職能的轉變》，延邊黨校學報，2004(2)。
[3]陳素江，《論市場經(jīng)濟條件下我國政府經(jīng)濟職能的轉換》，載《南方經(jīng)濟》，2000(10)。
農(nóng)村建設的發(fā)展是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，而生產(chǎn)發(fā)展則是建設新農(nóng)村的物質基礎，只有在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下扎實推進，才能完成新農(nóng)村的全面建設。由于各地資源稟賦不一，社會主義新農(nóng)村建設中涌現(xiàn)出許多千秋各異的典型。
30年前，安徽鳳陽小崗村18位農(nóng)民的聯(lián)產(chǎn)承包，拉開了中國改革開放的序幕，這里面的主角是農(nóng)民，實驗場是農(nóng)村。在這席卷全國的改革開放浪潮中，農(nóng)村經(jīng)歷著來自方方面面的沖擊，從最初的聯(lián)產(chǎn)承包、解決溫飽，到全面建設小康社會，再到建設社會主義新農(nóng)村的種種歷程，30年的征程中，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的改變……
從名頭響亮的江淮典范“華西村”，到“中原首村”河南劉莊，一個個新農(nóng)村建設的典范，用自己的成績譜寫著農(nóng)村建設發(fā)展的新篇章。而被評為中國十大名村的上海九星村無疑也是其中一顆閃亮的明珠。憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和富足的土地資源，九星村在“裂變”中成長，摸索出了一套“以市興村”的發(fā)展模式，踐行著建設新農(nóng)村的光榮使命，不僅九星市場被評為AAAA級全國品牌市場，九星村更是連續(xù)榮列上海市經(jīng)濟實力百強億元村第一名，成為上海市當仁不讓的百強村盟主。
恰逢改革開放30年，為進一步領略改革開放帶來的無窮魅力，感知改革開放所帶來的偉大成就，旨在探索新農(nóng)村建設的發(fā)展變遷，作為2007年被評為中國十大最具投資價值、收視率與綜合排名均為央視七套“第一”的大型戶外人物訪談欄目《鄉(xiāng)約》，于2008年10月18日，走進上海九星村，舉辦了“璀璨九星耀東方”第五屆中國商品交易市場年暨上海九星市場十周年慶典大型文藝晚會，該場晚會由中央電視臺全國金話筒得主、“中國第一農(nóng)民之友”、《鄉(xiāng)約》欄目制片人兼主持人肖東坡主持；郭鳳蓮、王樂義、吳協(xié)恩等40多位全國著名村莊帶頭人及10多位商會會長參加此次盛會；羅中旭、楊學進等參與演出，上海歌舞團、山西鑼鼓隊等團體獻上精彩表演。隨后的10月19日晚，上海九星市場十周年慶典文藝晚會暨“九星杯”世界旅游形象大使上海賽區(qū)總決賽在閔行體育館舉行。希望通過對九星村非凡騰飛過程的記錄，在展示九星村十年發(fā)展的同時，創(chuàng)建一個對外宣傳中國新農(nóng)村變革發(fā)展的平臺。
轉變思想觀念 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
河北工作站 王付君 王鳳元
為提高綠色蔬菜生產(chǎn)技術，擴大種植面積，發(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，11月9日，由廣平縣馬藝峰農(nóng)技專業(yè)合作社主辦，在邯鄲市廣平縣雙廟鄉(xiāng)馬宋固村召開了一場綠色蔬菜生產(chǎn)技術培訓大會。
通過參加我辦開展的一系列關于治庸問責的宣傳教育活動，使我深刻地認識到“治庸問責”是轉變工作作風，端正工作態(tài)度，提升自身素質的一個非常行之有效的途徑，現(xiàn)在結合自身實際，將自查自糾結果匯報如下：
存在的問題：
1、崗位榮譽感不強。一直覺得接待工作是個伺侯人的工作迎來送往，拉板凳拉車門，什么人都可以指揮我們，做得好是應該的，做得不好當眾挨板子，默默無聞，付出很多卻難以看出成績，所以沒有以接待崗位為榮。
2、工作中缺乏創(chuàng)新意識，滿足于工作現(xiàn)狀。自己總認為搞接待快20年了，那些套路閉著眼睛都曉得。認為過得去就行了，因而工作中惰性較強，其實也是庸的一種表現(xiàn)，對新形式下接待工作的新情況新問題認識不夠。
3、學習上，缺乏系統(tǒng)的有針對性的學習。滿足于被動一般的參加學習，如聽報告，聽傳達，看看文件與報紙的標題等等。沒有完整的學習計劃與目標。所以，學習處于一種應付的狀況。不系統(tǒng)、不深入。
存在問題的主要原因：
1、理論學習深度廣度不夠，缺乏刻苦鉆研精神，把理論學習擺在了次要的位子上，造成了政治敏銳性不高的局面，對接待工作服務中心圍繞中心，不是中心勝是中心的實質性體會不深刻，所以才沒有對接待工作懷著一顆敬畏之心。
2、中庸思想作怪，認為多一事，不如少一事，追求四平八穩(wěn)。
整改措施：
經(jīng)過分析找到了問題，查明了原因，今后工作中要從以下幾個方面轉變工作作風和工作態(tài)度，提升自身素質：
1、認真學習，深刻轉變思想。接待工作不是簡單的“吃喝玩樂、迎來送往”，而是我市對外交往的第一窗口，是改善發(fā)展環(huán)境的特殊資源。接待事關全局，接待出投資環(huán)境，接待出生產(chǎn)力。只有對接待工作的本質產(chǎn)生深刻的認識才能熱愛接待工作，才會以接待人為榮，才會對接待工作產(chǎn)生敬畏之心。
“行政管理”作為一個名詞術語,在我國和其他國家,其使用范圍都是很廣泛的。無論是政府對社會事務的管理,還是公共機構、社會團體、經(jīng)濟組織等內部事務的管理,都被叫做行政管理。但是,作為一個社會科學研究的學科專有概念,我國理論界普遍把“行政管理”定義為“政府對社會事務的管理活動”。具體來說,主要包括一下三個方面:
首先,行政管理的實質是國家權力的運作過程。明確行政管理的實質,可以把政府對社會事務的管理活動同公共機構、社會團體、經(jīng)濟組織等內部事務的管理活動明確的區(qū)分開來,有助于人們深刻地認識政府活動所具有的特殊性,更加準確地理解和把握行政管理的實質及其規(guī)律性;其次,行政管理是一種管理活動管理是人類社會普遍存在的一種組織活動。明確國家行政活動的管理屬性,可以把行政管理同國家的立法活動、司法活動區(qū)別開來,突顯行政管理的“執(zhí)行”功能,這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動中的有益經(jīng)驗和作法,提高行政管理的操作和技術水平;再次,行政管理活動的主體和客體有著明確的規(guī)定性。
二、深化行政管理體制改革的原則
1.精簡原則。
所謂精簡,就是各級政府的規(guī)模要適度,行政機構的設置和人員編制要少而精。新時期堅持精簡原則,一是機構、層次、編制定多少,必須嚴格根據(jù)實際工作的需要,凡屬重疊和多余的機構、層次、人員,一律合并和撤銷。二是隨著行政工作的發(fā)展,應把某些事務交給企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度,提倡科學方法,以降低國家行政管理中人力、物力、財力的消耗,提高工作效率。
2.統(tǒng)一原則。
所謂統(tǒng)一,就是保持各級政府的行政管理過程的完整統(tǒng)一性。任何國家都只能有一個政府行使行政管理權,因此,在行政管理體制改革過程中無論是權力下放,還是分級管理,都不能破壞國家行政管理的完整統(tǒng)一性。遵循統(tǒng)一原則,首先是要堅持行政目標的統(tǒng)一性,各級政府必須以共同的總體行政目標為基礎,進行目標同一的行政管理。在目標統(tǒng)一的前提下,分解政府職能,建立政府內部的各層次和各部門,并依此明確它們的職、權、責及它們之間的關系,從而成為一個有機整體。其次是要堅持行政領導的統(tǒng)一性,實行首長負責制,形成明確的上下級行政領導關系,防止政出多門,多頭指揮現(xiàn)象,保證各個行政部門之間的協(xié)調配合。
3.效能原則。
為什么要對初中學業(yè)水平考試方案進行調整？
通過5年的試行，初中學業(yè)水平考試方案對我省的初中教育教學工作產(chǎn)生了積極的推動作用，但是也產(chǎn)生了一些不容忽視的矛盾和問題。
突出的問題，一是學生學業(yè)負擔過重。由于高中優(yōu)質教育資源有限，上優(yōu)質高中競爭十分激烈，老師、學生“分分計較”，歷史、地理、生物學等學科客觀上加大了學生的課程壓力，學生學習死記硬背，一些學生從七年級開始就找家教、上輔導班，信息技術在網(wǎng)上進行考試，學生都在大量做模擬試題，對此，學生、家長、社會各界反應強烈。
二是影響了正常的教學秩序。為了應付八年級的地理、生物學、信息技術考試，一些學校八年級下學期后半段，大量壓縮其他學科的教學時間，花大量的時間對學生進行模擬訓練，學生課后進行考試內容的背誦、記憶，部分學校的教學完全為了應試，該做的實驗沒有做，應該開展的課外活動被壓縮，學校正常的教學活動走形變樣。
【關鍵詞】市政道路；設計改造；路基；路面
一、市政道路網(wǎng)存在的主要問題
隨著城市規(guī)模的不斷擴大和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，交通運輸中的道路運輸作用日趨重要。雖然我國的城市道路和公路的建設不斷完善，但是城市道路網(wǎng)的建設還有待于加強，不能適應城市經(jīng)濟高速發(fā)展的需求，城市道路網(wǎng)的基礎設施建設還不夠完善，這種不完善主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1道路建設與高速發(fā)展的城市經(jīng)濟不協(xié)調
隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市對道路交通的需求量不斷增大，但是道路的基礎設施建設還存在著許多缺陷，增長速度緩慢，不能滿足不斷增長的交通運輸?shù)男枨蟆＿@種情況導致了城市交通擁堵現(xiàn)象的產(chǎn)生，使大量的城市交通超負荷運行。
1.2缺乏完善的市政道路網(wǎng)骨架體系
雖然我國目前的城市路網(wǎng)骨架建設已經(jīng)初步完成，但是還沒有形成完善的城市路網(wǎng)骨架體系。尤其是在規(guī)劃的道路網(wǎng)中繞城公路建設程度很低。擁有高素質服務、大容量和高速水平的公路在整個道路網(wǎng)之中所占的比重較低，導致了道路網(wǎng)整體的服務水平得不到提高。
1.3城市交通堵塞嚴重
除已實現(xiàn)規(guī)劃的主干路和次干路外，許多早期建設的城市道路相對狹窄，已不能適應遠景交通量的發(fā)展和交通流構成的變化。道路兩側因商業(yè)發(fā)達，行人密度高，又缺乏停車設施，路邊停車現(xiàn)象嚴重，對交通造成很大干擾，使原本狹窄的道路更顯擁擠，交叉口處通行困難問題尤為突出。公交站點及路線設置不夠便捷導致市民不愿坐公交或不方便坐公交，致使自駕小汽車出行率大大增加，交通更加惡化。
二、市政道路改造工程設計原則
市政道路改造工程的設計方案要遵守平面設計原則和縱斷面設計原則。
2.1平面設計原則
平面設計原則就是指城市道路的平面位置的設計應該遵守城市規(guī)劃道路網(wǎng)的設計。道路的地形、水文條件和地址等方面綜合影響了道路的水平線性。在設計市政道路改造工程方案的時候，應該使平曲線和直線充分的銜接，在半徑的設計上，應該使用大地曲線半徑。轉變以往緩和曲線的設計，轉而用圓曲線代替，盡量不改變原有設置的寬度和高度。要依據(jù)公路的等級，合理設計沿途建筑物的入口和出口、公共停車站、停車場的出口和入口、交叉口、分隔帶斷口等設施的位置。
2.1縱斷面設計
在縱斷面的設計之中，要根據(jù)城市規(guī)劃的限制標高，與沿途的建筑物相適應，可以排除沿途的地面水。縱坡為了保證行人和車輛的舒適、安全的進行，坡度不應該起伏過大，在設計時應該緩順。在一些工程所在區(qū)域很平緩的地區(qū)，縱坡的最小值應該適應路面縱向排水的需求。應該在設計之初，就綜合考慮沿途地質、水文、排水、地下管線、地形的需求。行車的舒適和安全記憶與沿途景觀、環(huán)境的協(xié)調一致也是線性組合應該設計中應該考慮的問題。應該保持從斷面和平面的線性均衡，使路面的排水保持通暢。
三、市政道路工程設計方法探討
3.1路基的設計方案
路基的穩(wěn)定性是決定道路是否能夠經(jīng)受長時間車輛荷載的基礎，因而在施工中應注意對路基穩(wěn)定性的檢測。路基的穩(wěn)定性與周圍土體的結構性質、邊坡的坡度與高度以及工程的質量有著密切的關系。在施工前應全盤考慮路基的動靜荷載，對地表的植物、種植土、有機土等達不到強度要求的原土進行壓實處理，使其密度符合有關規(guī)范，充分保證路基的使用壽命。
3.2路面設計方案
使用瀝青混凝土和水泥混凝土的路面是一些高等級路面經(jīng)常采用的方式。水泥混凝土路面具有使用時間長的優(yōu)點，在使用初期花費的維護費用較少。但是在鋪設地下管線時，需要一次性建設好，一旦路面發(fā)生損壞，維修十分復雜，花費的人力和物力很大。而且在建設了軟土地基之后，路面很難適應垂直沉降變形。在車輛的壓力之下，水泥混凝土路面會產(chǎn)生很多縫隙，在行車途中舒適性很差。瀝青混凝土路面具有行車舒適、施工速度快、鋪設方便、車輛噪音低、修補方便、挖掘及二次鋪設管線方便的優(yōu)點。但是瀝青混凝土路面也存在著很多缺陷、路面缺乏耐久性而且很容易在早期出現(xiàn)嚴重破壞的現(xiàn)象。這些早期破壞的產(chǎn)生，主要是城市交通的增長速度過快引起的。路面長期處于超負荷的運行狀態(tài)之中，加上在設計和施工之中存在著使用材料的性能差、滲水、粘性老化等問題都會導致瀝青混凝土路面的早期嚴重破壞。
四、市政道路工程結構改造優(yōu)化
4.1對路面結構設計和舊路沉降進行科學處理
因為舊路設計的時間，施工的技術，使用過程等各種原因，舊路的破損情況，強度都不一樣。因為材料與材料之間存在一種如何配合才能發(fā)揮最大效用的聯(lián)系，因此路面結構設計是否合適，將會直接影響到道路使用的年限以及工程造價的高低。根據(jù)破損調查和承載能力測試資料，舊水泥混凝土路面加鋪層設計符合規(guī)范要求，若路面結構承載能力不滿足現(xiàn)有交通要求，應采取補強層措施，提高承載能力。
另外新舊路面連接部應根據(jù)情況設置調平層。舊路由于使用多年，沉降等原因，其表面可能有一定破損，基本上路面的橫坡都改變了，這種情況下很難保證面層的標高平整，橫坡一致。而且，新舊路面路基的強度也不太一致，因此設置調平層可以使調節(jié)橫坡，路面路基的強度過渡均勻。
4.2新建路基的地基處理
老路基在自重應力及行車荷載的作用下，地基的固結沉降基本完成，而新建路基則存在著較大的施工沉降和工后沉降。如果不對新建路基地基進行處理，新老路基必然會有很大的沉降差，從而會導致新老路基拼接的失敗。常見的處理的方法有：復合地基法、輕質填料法、排水固結法、強夯法等。對于地下水豐富的區(qū)域，還需鋪設一層透水性材料。基底的壓實度也必須滿足施工規(guī)范的要求，從而保證工后沉降，減小新老路基的沉降差。
4.3道路的排水系統(tǒng)處理
早期的城市道路對車流量的預計有限，因而其配套排水管網(wǎng)的直徑相對較小，車流量增大之后便易造成管路的堵塞，使路面的積水，雨水等難以及時排除，加之路面的磨損以及路基的下沉等因素，造成道路表面的雨水淤積，影響了車輛的正常通行。在對道路進行改造時，要充分考慮到道路的防水和排水性能，使用具有良好水穩(wěn)定性的材料作為道路的主要材料，減少水的浸入對路基造成的強度和穩(wěn)定性的影響；并將路面中間的高度呈弧度略微抬升，使雨水不會在道路中間淤積；疏通地下排水管網(wǎng)，加大管壁的厚度以增強管道對車輛的承載能力，同時增大管徑，防止路面雜物造成管道堵塞，最終達到晚上道路防水排水功能的目的。
五、結語
綜上所述，城市市政道路改造工程的設計工作是改造工程施工的前提，也是做好改造工作的基礎性工作，必須要分析設計的要點和設計的具體流程，確保設計的有效性和科學性。
參考文獻：
[1]何冬英.淺談市政道路設計的新思考[J].中國電子商務，2010（8）.
一、當前我國行政管理體制面臨的問題
1.政府職能不完善。政府轉變職能還不到位，政府職能的越位、缺位的現(xiàn)象依然存在，這導致了對微觀經(jīng)濟領域的干涉較多，同時使政府在社會管理和公共服務職能等方面處于薄弱狀態(tài)。政府的越位主要表現(xiàn)在政府與市場的關系，政府與社會的關系需要進一步理順，如有些地方行政審批事項依然過多，地方政府仍然存在通過行政手段直接干預企業(yè)經(jīng)營活動的現(xiàn)象，代替企業(yè)招商引資等，從而影響了市場在資源配置中基礎性作用的發(fā)揮。政府管理的缺位主要表現(xiàn)在對國有資產(chǎn)需要進一步加強管理，對市場監(jiān)管體制還要不完善，行政壟斷、地區(qū)封鎖和地方保護主義較為嚴重，妨礙了社會主義市場經(jīng)濟秩序的正常建立。
2.政府運行的透明度不高，監(jiān)督不到位。這些年來，在行政民主化浪潮的推動下，各級政府也采取了行政公開、增強政府運行透明度的舉措，如政務公開、決策公開、價格聽證等。
然而，這些做法目前只停留在形式層面，尚未制度化，在實際操作上，人為影響的因素很大。在很多情況下，這種公開與否往往取決于政府官員的主觀意志，具有很大的隨意性和偶然性，帶有濃厚的人治色彩。政府在行政管理中封鎖、截留、蠶食信息，漠視、剝奪公民的知情權，以及利用手中掌握的信息資源尋租等非正常現(xiàn)象并不少見。而對政府的監(jiān)督卻缺少有效辦法，監(jiān)督渠道單一，監(jiān)督手段有限。人大、政協(xié)監(jiān)督缺乏剛性，公民、新聞輿論監(jiān)督缺乏途徑、制度、法律的保障。
3.政府機構設置不合理。由于政府職能定位的不清晰，因此承擔職能的相應部門機構也存在職責交叉、責權脫節(jié)、效率低下和行政成本過高的問題。主要體現(xiàn)在：一是政府之間的關系即塊塊之間的關系沒有理順，上級與下級政府之間強調上下對口，造成上下一般粗，下級機構臃腫是政府機構臃腫的重要原因。二是政府部門之間即條條之間的關系，也沒有理順，政府職能互相交叉，宏觀管理不利的狀況依然存在，部門分割管理的計劃經(jīng)濟體制模式仍然發(fā)揮著重要作用。再者，政府部門既負責公共服務決策也負責公共服務的執(zhí)行，這就造成決策與執(zhí)行的一體化，從而引發(fā)政府管理中部門權力化，權力利益化，利益法制化等一系列問題，導致政府部門的利益凌駕于公共利益之上。
二、深化行政管理體制改革的原則
1.精簡原則。所謂精簡，就是各級政府的規(guī)模要適度，行政機構的設置和人員編制要少而精。新時期堅持精簡原則，一是機構、層次、編制定多少，必須嚴格根據(jù)實際工作的需要，凡屬重疊和多余的機構、層次、人員，一律合并和撤銷。二是隨著行政工作的發(fā)展，應把某些事務交給企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度，提倡科學方法，以降低國家行政管理中人力、物力、財力的消耗，提高工作效率。
2.統(tǒng)一原則。所謂統(tǒng)一，就是保持各級政府的行政管理過程的完整統(tǒng)一性。任何國家都只能有一個政府行使行政管理權，因此，在行政管理體制改革過程中無論是權力下放，還是分級管理，都不能破壞國家行政管理的完整統(tǒng)一性。遵循統(tǒng)一原則，首先是要堅持行政目標的統(tǒng)一性，各級政府必須以共同的總體行政目標為基礎，進行目標同一的行政管理。在目標統(tǒng)一的前提下，分解政府職能，建立政府內部的各層次和各部門，并依此明確它們的職、權、責及它們之間的關系，從而成為一個有機整體。其次是要堅持行政領導的統(tǒng)一性，實行首長負責制，形成明確的上下級行政領導關系，防止政出多門，多頭指揮現(xiàn)象，保證各個行政部門之間的協(xié)調配合。
3.效能原則。所謂效能，就是各級政府應具有迅速回應社會需要，高效率地實現(xiàn)行政目標的能力。現(xiàn)代社會的發(fā)展對政府的行政管理能力提出了更高的要求。
政府組織作為一個系統(tǒng)，政府的行政管理能力是通過各個行政部門的行政效率體現(xiàn)出來的，而政府的各級組織及所屬部門只有通過整體才能表現(xiàn)自身的效能。因此，必須按整體效能原則組合各部門和各單位，做到組合緊湊、職責分明、運轉自如、便于指揮，成為一個完整而嚴密的有機整體。
三、深化行政管理體制改革的任務
1.依法規(guī)范中央和地方的職能權限。長期以來，中央與地方的權限缺乏明確的法律規(guī)定，上下級行政機關之間的事權不清，導致權限不明，職能交叉，既影響了行政效率，也損害了行政職能的發(fā)揮。黨的十六大提出按照既有利于國家政權的統(tǒng)一，又要充分調動中央和地方兩個積極性的原則，依法明確劃分中央與地方的行政管理權限，這是行政管理體制改革的一個新思路。依法明確規(guī)定中央與地方的職責權限，包括中央政府的專省權、地方政府的專有權、中央政府與地方政府的共有權，使中央與地方的權限劃分有法可依。
2.繼續(xù)推進機構改革。行政管理體制的改革必須逐步實現(xiàn)行政決策權與執(zhí)行權相對分離，實行決策職能的核心化和集中化。通過科學規(guī)范部門職能，按綜合職能設置政府機構，將相同或者相近的職能交由一個行政部門承擔。同時要改革行政執(zhí)行體制，建立綜合執(zhí)行機構，推行政府事務綜合管理，將分散到部門的行政權原則上收歸同級人民政府。改革行政執(zhí)法體制，設置精干、統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊伍，實行綜合執(zhí)法。
【關鍵詞】概念整合理論；合作原則；幽默言語
1、引言
“幽默”是一個外來詞，由英文音譯而來，本義為“體液”。幽默言語能給予人們歡樂，其特點主要表現(xiàn)為機智、風趣、自嘲等。國內學者李蘭萍、呂光旦從語用角度對幽默言語進行了相關研究[1] [2]，劉福長、佟燕飛使用語用中的合作原則對幽默言語進行了深入解析[3] [4]，尹鉑淳則從概念整合理論的角度對小品中的幽默言語進行了相關研究[5]。利用合作原則能夠很好地解析幽默言語，幫助人們加深對于幽默言語的理解，但不能展現(xiàn)出其在線意義建構過程，而概念整合則可以辦到。筆者擬在前賢之基礎上，選用概念整合理論同合作原則，嘗試對幽默言語進行解析并展現(xiàn)其在線意義建構的動態(tài)過程。
2、理論簡介
1985年，語言學家Fauconnier提出了“心智空間（Mental Space）”這一概念，并將其描述成“小概念包”，認為要理解語言的意義，就要研究人們長期交談或是聽話時形成的認知域[6]。在此基礎上，1994年，F(xiàn)auconnier正式提出概念整合理論（Conceptual Blending Theory），強調“整體大于部分之和（1+1>2）”，批判了傳統(tǒng)語義組合觀，實為認知語言學研究的重要領域之一[7]248。概念整合理論涉及到一個重要的術語“框架（frame）”，其由概念組成，并長期儲存于記憶之中，是被經(jīng)驗化和圖示化的結果，即知識結構[8]5。人的心智空間并非是完全孤立的，心智空間是相互連通的，彼此連通的心智空間最終構成概念整合網(wǎng)絡。一個完整的概念整合網(wǎng)絡包括了四個心智空間：輸入空間Ⅰ（Input SpaceⅠ），輸入空間Ⅱ（Input Space Ⅱ），類屬空間（Generic Space），合成空間（Blending Space）[9]40-48。
參與整合的概念經(jīng)過“組合（composition）”、“完善（completion）”與“精制（elaboration）”三個程序的加工后，最終得到“浮現(xiàn)結構（Emergent Structure）”[6]。
“合作原則（Principle of Co-operation）”是格賴斯于 1967 年提出的。他認為，在交際過程中，只有雙方都秉持著合作的意愿，暢聊才能得以實現(xiàn)[3]。人們交際能順暢進行，是因為交際雙方都默認了一套交際原則，這個原則就是合作原則。合作原則涉及了四條準則，如下：①質的準則（Quality Maxim）：不說自知虛假或缺乏證據(jù)的話；②量的準則（Quantity Maxim）：確保提供足夠的信息，且所提供的信息不超出聽者所需。③關聯(lián)準則（Relevant Maxim）：確保所說的話和會話主題相關 ；④方式準則（Manner Maxim）：確保說話具體明了，說話要避免晦澀，避免歧義，盡量做到簡練，有條理。
根據(jù)上述介紹，可做如下小結：合作原則能讓我們發(fā)覺某段對話是否違背了“常規(guī)”，違背了“常規(guī)”便有言外之意；察覺“非常規(guī)”現(xiàn)象之后，我們便需要去了解該對話的言外之意是什么，筆者認為，欲了解一段對話的言外之意，必先知曉其在線意義建構過程，故選用概念整合理論作為本文研究理論。
3、合作原則、概念整合理論視域下幽默言語實例解析
這部分，筆者將幽默言語劃分為以下四類，并嘗試展現(xiàn)出其在線意義建構的動態(tài)過程。
（1）通過違反“質的準則”而產(chǎn)生的幽默
潘長江：那行，那你們那高蹺隊還缺人不？
蔡明：高蹺？
潘長江：太好了，我去我去我去！
蔡明：我嘞個去！
潘長江：哎呀，不就踩高蹺嗎，你就告訴我踩多高的吧！啊？2米4的啊！
蔡明：天哪，那是竹竿上插一土豆啊！
顯然，蔡明對潘長江形象的“刻畫”違背了現(xiàn)實狀況，違反了“質的準則”，是一種夸張且不失幽默的表達方式。
在蔡明言語所表征出的心智空間中，輸入空間1提供“土豆插竹竿上”框架，輸入空間2提供“潘長江踩高蹺”框架，且兩個框架具有一定的相似性；接著，輸入空間1將部分框架――“土豆、竹竿比例”框架，輸入空間2將角色元素一齊投射至合成空間，在合成空間中，“土豆、竹竿比例”框架“支配”著角色元素，進而得到浮現(xiàn)結構――蔡明極具幽默地調侃潘長江那矮小的個頭和略顯矮胖的身材。
（2）違反“量的準則”而產(chǎn)生的幽默
宋丹丹：我年輕的時候那絕對不是吹，柳葉彎眉，櫻桃口，誰見了我都樂意瞅。俺們隔壁那吳老二，瞅我一眼就渾身發(fā)抖。
趙本山：哼！拉倒吧！吳老二腦血栓，看誰都哆嗦！
圖1 宋丹丹、趙本山言語心智空間表征圖
在本段對話中，宋丹丹為了證明自己年輕時的確是如她所言一般美麗，便有意隱藏了一個重要的信息點――吳老二是老血栓，故宋丹丹的回答違反了“量的準則”，未能提供足夠的信息。
在宋丹丹言語所表征出的心智空間中，輸入空間1包含“男人看見美女發(fā)抖”框架，輸入空間2包含“吳老二看見宋丹丹發(fā)抖”框架，輸入空間1提供部分框架，輸入空間2提供角色元素“宋丹丹”，最后，得到浮現(xiàn)結構――宋丹丹年輕時是美女。在宋丹丹言語所表征的心智空間基礎上，趙本山言語引入了一個新的框架――吳老二有腦血栓，見誰都發(fā)抖。接著輸入空間3取代輸入空間1提供部分框架，輸入空間2仍提供角色元素“宋丹丹”。最后，得到浮現(xiàn)結構――年輕時的宋丹丹乃是相貌普通之人，并非大美女。
（3）違反“關系準則”而產(chǎn)生的幽默
A：幾點鐘了？
B：新聞聯(lián)播剛開始。
（下轉第145頁）
（上接第143頁）
當A在問B時間時，B沒有正面回答，而是以一個相關的事件作為答復，乍一聽，似乎有點答非所問。顯然，這違反了“關系準則”。
在B言語所表征出的心智空間中，輸入空間1和輸入空間2各包含了一個框架，“下午七點整”同“《新聞聯(lián)播》剛開始”，且二者隸屬于同一大框架，即具有相關性。相對于“下午七點整”這個準確的時間點，“《新聞聯(lián)播》剛開始”這個事件則突顯性更強，故用同一框架中較突顯的部分指代不難么突顯的部分。由此可得，其浮現(xiàn)結構為“B間接地回答了A的提問，極具幽默感”。
（4）違反“方式準則”而產(chǎn)生的幽默
小紅：小明，今晚上有思修課呢！你去不去？
小明：我去！！我不去！！
這是網(wǎng)絡上經(jīng)典的幽默段子，出自于惡搞版的“漢語六級聽力考試真題”，對外國的漢語習得者來說，這樣一段對話確實有不小的難度，難點就在于“去”的多框架性，即“去”擁有多重意義，致使小明的言語產(chǎn)生了歧義，外國友人很難準確地把握回答者言語所表達的真正涵義，故小明的回答違反了“方式準則”。
小明言語中的“去”，此處，擁有兩個框架，一個表動作和方向，另一個則表示懊惱之情，常與“我”搭配使用，且二者不可分割。根據(jù)分析可知，兩個輸入空間所包含的框架具有相關性，即二者處于同一大框架。小明欲表達的意思為“不去上課”，而“我去”只是一個用來詮釋當時心情的語氣詞罷了，但“出卷人”為了隱藏答案、烘托出搞笑的氣氛，便巧用了“去”的倆框架。弄不明白的外國漢語習得者聽到此段對話后，無法對兩個隸屬于“去”的框架進行有效甄別，故難以選擇出“正確答案”。將輸入空間1和2的框架均投射至合成空間便可得到浮現(xiàn)結構――“出卷人”巧用“去”所表征的兩個完全不同的框架去模糊“答案”，以達到幽默之效果。
趙本山：你找誰？
畢福劍：我找蓮花鄉(xiāng)文化站站長趙鐵柱。
趙本山（指著丫蛋兒）：找對了，這就是趙鐵柱的爹。
丫蛋兒：不是，你是！趙鐵柱是我爹。
這一段對話，大家一定不陌生，出自小品《不差錢》。趙本山將農(nóng)民見到名人后那種激動的心情詮釋得淋漓盡致，這也成為了春晚歷史上最為經(jīng)典的小品之一。顯然，見到名人后的趙本山并沒有壓抑住心中的那一股激動之情，口誤地將趙鐵柱和丫蛋的父女關系給弄反了，這種回答是缺乏條理的，故趙本山在小品中的這番言語違背了合作原則中的“方式準則”。
其意義建構過程如下：在趙本山言語所表征出的心智空間中，輸入空間1為“家庭關系”框架，輸入空間2為角色元素“丫蛋兒”和“趙鐵柱”；接著，在合成空間中，輸入空間2將角色元素投射至輸入空間1所含的“家庭關系”框架，由于某種原因，趙本山將二者投入了錯誤的槽孔，接著進行整合，得到了錯誤的父女關系，讓人啼笑皆非；最后，獲得浮現(xiàn)結構――趙本山因為緊張，口誤地將丫蛋兒和趙鐵柱的父女關系給弄反了。
4、結語
本文，筆者于概念整合理論、合作原則視域下，對幽默言語進行了詳細解析，并展現(xiàn)出了幽默言語在線意義建構的動態(tài)過程，為幽默言語的研究提供了一種新的視角和方法。因文章篇幅有限，筆者未能深入并展開主題，故該研究還有待進一步深化。
【參考文獻】
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