時間：2023-05-15 16:46:58
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在當前金融危機的大環境下，就物流業調整振興規劃出臺的背景及對我國現代物流業發展的意義、影響和落實等問題，記者專訪了中國物流與采購聯合會常務副會長何黎明、國務院發展研究中心魏際剛博士和負責起草《物流業調整和振興規劃》的國家發展和改革委員會經濟貿易司副司長耿書海。
物流業的千載機遇
《物流》：在當前金融危機的情況下，推出物流規劃對我國現代物流業的發展意義何在?
何黎明：從1978年物流概念引進以來，直到2006年國家十一五規劃確立產業地位，我國物流業有了很大發展。據中國物流與采購聯合會統計，2008年，我國社會物流總額達89.89萬億元，按比例核算，每1個單位的GDP需要3個單位的物流量來支撐，物流業增加值近2萬億元，占全部服務業增加值的比重為16.5％，物流業增加值同比增長15.4％，增幅連續多年高于GDP增長水平，是經濟結構調整的助推器；物流業現有從業人員約2000萬人，占全國就業人員總數的2.6％。
把物流業列入產業調整振興規劃，是落實十大產業振興規劃的重要支撐，作為唯一的生產業，物流產業與其它九大產業形成了完整的產業鏈和供應鏈，有助于從整體上提高我國產業競爭力。在當前金融危機沖擊的大環境下，物流業將影響和帶動上下游產業鏈的聯動，起到服務和支撐其他產業調整與發展的作用。
物流規劃明確了我國物流業發展的指導思想、原則和目標，將成為我國物流業發展的行動綱領。
《物流》：規劃的主線和重點有哪些，企業該如何應對?
何黎明：國務院的物流規劃雖然有“振興”的字眼，但更偏重于指出長遠的方向“調整”。
物流規劃的核心內容可以歸納為五個要點。圍繞“建立現代物流服務體系”這樣一條主線，圍繞五個要點，即：擴大物流市場需求、支持物流企業發展、優化基礎設施布局、加強行業基礎工作和改善物流政策環境。這五個要點也可理解為“現代物流服務體系”的基本框架。總體來看，擴大物流市場需求是規劃制定的起點；支持物流企業發展是規劃實施的重心；優化基礎設施布局是規劃的重要抓手；加強行業基礎工作是規劃執行的前提；改善物流政策環境是規劃的核心內容。
《物流》：行業協會在規劃制定和實施的過程中發揮了哪些作用?下一步有哪些工作重點?
何黎明：在有關部門的領導下，中國物流與采購聯合會先后參與了規劃的調研、起草和論證等工作，提供了基礎數據支持。物流業受到金融危機的沖擊后，中國物流與采購聯合會組織力量，進行調研，了解行業情況和企業問題，及時向政府反映并提出建議。隨著規劃的出臺，中國物流與采購聯合會將把配合規劃深化落實作為重點工作來抓，積極宣傳，鼓舞士氣，增強信心。
按照規劃要求，我們將攜手各地物流工作牽頭部門、各兄弟行業協會和業內各界，進一步做好統計、標準、教育培訓等行業基礎性工作，奠定行業發展的基礎。我們還要深入開展調查研究，進一步掌握行業情況，反映企業需求，共同尋求對策，爭取政策支持，推進我國物流業平穩較快發展。
一個行業的最強音
《物流》：規劃中提到要“加快企業兼并重組，培育一批服務水平高、國際競爭力強的大型現代物流企業”。據說這次物流規劃方案是十大物流企業提出來的，它們的目的無非是想加強自己對行業的控制。對此您怎么看?
魏際剛：我認為這樣講有失偏頗，是不科學的。結構調整，加快企業兼并重組，培育一批服務水平高、國際競爭力強的大型現代物流企業，是物流企業率先走出困境非常關鍵的一個舉措。我國企業與企業之間協作，融入供應鏈能力不足，就是我國最大的物流企業和國際跨國公司相比，從規模、品牌、贏利能力、競爭力、物流服務能力、供應鏈管理能力、資源整合能力、學習曲線，經驗各方面都有相當大的差距。
《物流》：物流業不是一個獨立產業，因為它依附于“物”，有“物”才會對物流有需求，經濟繁榮了，物流自然會好。現在經濟蕭條，物流需求減少，振興物流業規劃就很難落到實處。您對此如何看待?
魏際剛：我認為擔憂是有道理的。規劃中有很多沒有主語，誰來做，怎么落實，更多的是提出思路和方向。通過什么方式發展，人、財、物、信息、知識、市場需求，包括各種利益主體合作等各種因素，具體怎么做沒有明確，還屬于戰略思路。但提振了物流行業的信心，明確了發展方向。
規劃中關于九大重點工程比較實在，有抓手，可以落實到實處。企業要發展，企業自身長期競爭力的培育還要靠企業自身，企業是第一責任人。
《物流》：物流產業規劃涉及到發改委、商務部、交通運輸部等多個部門，一直以來物流行業分散，全國無一個暢通的網絡局面會因此而得到改善嗎?
魏際剛：現在物流行業實行的是聯席會議制。2005年，由國家發改委、商務部、鐵道部、交通部、工業和信息化部、財政部、公安部、海關總署、稅務總局、民航總局、工商總局、質檢總局、國家標準委、中國物流與采購聯合會、中國交通運輸協會共13個部委和2個行業協會組成了全國現代物流工作部際聯席會議。由于物流業涉及范圍廣，沒有一個明確的主管部門，所以才成立了這一聯席會議，進行物流業“十一五”規劃的制定。
規劃制定后，關鍵是任務要分解到各個部委，目標明確，各司其職，一事一責。建立溝通、協調、考核、評價機制。
《物流》：按照規劃的要求，您覺得國家資金將主要投向物流業的哪幾個部分，對地方和企業想發展物流業您有什么好的建議?
魏際剛：在溫總理的政府工作報告中談到，國家資金主要是投向鐵路、高鐵、公路、碼頭、機場等基礎設施建設。另外，還有物流公共信息平臺、綜合樞紐、農產品物流、冷鏈物流等。
根據區域協調發展、城鄉統籌發展、主體功能區劃分等要求實施不同的區域物流發展模式，加強區域間物流合作與協調發展。
區域物流協調方面，要從“大市場、大物流’角度推動區域間物流通道、區域內物流網絡、城市群物流、地區重要物濟節點、產業集聚區“物流帶”的建設。
城鄉物流發展方面，應注重農村物流建設，逐步形成城市支持農村、城鄉互促的城鄉物流一體化發展格局。
近期：制定專項規劃及分工
物流規劃出來了，從國家層面如何解讀，從行動上國家如何支持物流業，接下來國家有什么新舉措，都是目前物流企業和物流行業人士極為關注的焦點。為此，耿書海指出《規劃》解決了物流行業發展方向和重點，規劃的亮點在于提出了“十項主要任務”和“九大重點工程”。規劃在“九條保障措施”中也談及到改革物流管理體制、完善物流政策法規體系、制訂落實專項規劃等措施，但具體的政策措施并沒有到位。
[關鍵詞] 檢驗業務；流程；規范化管理
1.引言
隨著檢驗醫學的不斷發展，各個醫院開發的相關檢驗項目也隨之不斷增多，已經滲透到了醫療中的每個環節，檢驗結果的準確性以及及時性對于疾病的診治以及預后觀察起到了重要的指導作用。然而，一些疾病的檢驗流程相當煩雜，造成了患者對于醫院檢驗業務服務質量的懷疑，繼而產出不滿情緒。可見，規范化管理醫院檢驗業務流程是迫切需要解決的關鍵問題，直接影響著醫院的發展。
2.醫院檢驗業務規范化流程的界定
醫院檢驗業務的規范化流程如圖2-1所示：
圖2-1醫院檢驗業務的規范化流程圖
本文研究的檢驗流程由相關科室醫生所開的檢驗單為起點，也就是當病人掛號后，醫生根據病人情況，開出相應的檢驗申請單，護士進行采樣即可。當患者樣本完成采集后就直接送至檢驗科，當班檢驗人員對樣本進行規范化的處理。首先，檢驗人員要對樣本進行核收，也就是將待檢驗的樣本與檢驗單進行比對，確認一致后才可以接收下來。其次，檢驗人員對待檢驗的樣本進行標記后，就可以借助于相關的儀器或者手工對樣本進行檢驗處理。最后，當檢驗結果出來之后，不應該馬上，應再次經過檢驗人員的審核，確定無誤后才可以。
3.醫院檢驗業務規范化管理的對策
首先，構建檢驗預約中心。借助于預約模式，不僅可以合理安排患者的檢驗時間，還可以告知患者做好特殊檢驗前的準備工作，例如可有效避免進餐后抽血做血脂，血糖等測定，影響檢驗結果準確性等狀況。預約的目的是為了改變病人的到達方式和到達時間，使病人的到達更具可預見性和可組織性，使醫院資源的配置和使用更趨合理。各檢查項目單獨預約僅能保證該項目的資源能夠得到合理的利用，并不能保證病人的檢查流程比較合理。增設綜合性預約崗位，將能夠根據病人的檢查項目，綜合考慮醫院現有檢查資源的使用狀況，合理安排病人的檢查時間，從而既達到了導醫的解惑作用，又協調了病人的檢查時間，最終減少了病人在門診不必要的停留時間。
其次，使用就診“一卡通，’，基于網絡技術的就診IC卡的使用。門診的注冊、分診、掛號、交費等手續可以實現一次性完成，大大縮短了排隊等待時間。在門診檢驗報告單打印處建立液晶屏幕滾動字幕系統。患者的檢驗報告一出來就顯示在大屏幕上，故病人可清楚地了解檢驗時間的長短和工作進度情況。
另外，合理布局檢驗部門、歸口服務。改變抽血、檢驗、取報告窗口分布在門診部的不同角落讓患者來回跑的局面，調整布局，讓患者抽血、取標本、各項目的檢驗、取單等環節都在同一地點完成，實現“一站式”服務。建議醫院將采血中心（因大部分項目由檢驗科檢測）、取報告服務臺以及臨床檢驗項目全部由檢驗科統一負責。發生問題時可以在檢驗科內部及時調整解決，不將問題直接暴露給患者，也不與其他科室發生關系，避免了檢驗科與醫療科室、與患者之間的矛盾。
此外，檢驗報告單的有效管理。檢驗科化驗單管理的好壞直接反映了檢驗科的管理水平，也影響著患者對檢驗科和醫院的滿意度。通過網絡化管理，使報告單的發送和保存實現網絡化，報告單通過網絡直接傳送到醫生工作站和護士工作站，這不僅大大縮短了發放報告的時間，減輕了檢驗工作人員的工作量，還有效避免了化驗單在部門之間流通造成的交叉感染，并且通過網絡可以很方便的進行補單和查詢工作。患者可以憑借取單憑證通過醫院自助取單系統直接查詢、打印化驗單，也可以通過電話查詢，或者通過外地郵寄等方法獲得化驗單。當然，醫院應該盡可能完善醫院的檢驗項目，比如：乙肝DNA的定量、血鉛及血鈣元素的檢測、新生兒急診檢驗等，這也直接體現了醫院的水平。而且醫務人員應該態度熱情，充分體現親情化的服務理念。
總之，進行醫院檢驗業務流程的規范化管理，能夠更好地保證醫院的發展，具體體現在以下幾個方面。第一，提高為病人服務的水平，滿足病人就診過程中的各種診療要求，為病人提供高效、準確、優質的服務。第二，適應信息化發展的需要。對現有信息系統進行整合，在規范化管理基礎上建立一體化系統，實現真正的信息及時傳遞和共享，為管理決策提供依據，促進工作效率的提高。第三，加強對檢驗業務流程中知識的管理。
參考文獻：
隨著醫藥需求量的大幅上升，醫藥物流配送中心建設成為我國物流行業發展的重點之一，2003年我國醫藥行業銷售額排名前10位的企業都在花大力氣建造或改造物流中心，有的已經建成并開始運營。
與醫藥需求不斷擴大和醫藥物流不斷升溫相悖的是醫藥流通行業的利潤在持續下滑。據《中國十大暴利行業排行榜》結果顯示，醫藥的位置已從2002年的第2位降到了2003年的第8位，可見醫藥物流的利潤空間越來越小，據中國醫藥商業協會對2003年度參加過調查的企業進行統計，平均費用率為19.63％，平均利潤率為20.63％，凈利潤率僅有1％。其中平均物流成本占銷售額的比重達10％以上，遠遠超過美國等醫藥發達國家的物流費用率(美國為2.6％)。2004年，我國醫藥流通領域的利潤率進一步下降，僅為0.57％，已經有18個省連續3年出現匯總性虧損。
另一方面，隨著我國醫藥分銷領域的對外開放，外資醫藥企業紛紛在中國“搶灘登陸”。他們在資金、管理、技術、研發及品種結構上具有比較優勢，唯一薄弱的環節就是分銷及物流配送網絡。沒有分銷的網絡資源，就意味著沒有銷售能力。為此，他們進入中國的突破口就是尋求與國內在物流配送網絡上有一定優勢的醫藥物流企業合作或合資，希望在中國能有方便、及時、低成本、高效率的現代物流系統作為其跨國生產和營銷的服務保障。為了能成為優勢外資企業的合作伙伴，國內很多醫藥企業將投資方向轉向醫藥物流配送中心的建設。還有一些醫藥企業為了能與外資企業相抗衡，增加自身的競爭能力，同樣將物流配送中心建設作為博弈的主要籌碼之一。
建設醫藥物流配送中心無疑是直面這一挑戰的有效措施之一。物流既是醫藥企業新的增長點，也是應對醫藥需求快速增長的有效方法，同時，它為醫藥企業發展第三方物流奠定了堅實的基礎。
物流中心的戰略定位
醫藥物流配送中心建設，原則上應該與企業的戰略目標相一致，這是醫藥物流配送中心規劃設計首先要解決的問題。我國醫藥企業大體可以分為三類：制藥企業、批發企業、零售企業。在這三類企業中，醫藥批發企業對于物流配送中心的需求最為迫切。
其次，醫藥物流配送中心建設規模應與企業銷售量(物流量：相一致。目前國內醫藥流通年營業額在百億元以上的企業可以考慮建立一級大型現代化物流配送中心，成為全國性或區域性物流配送運營商；對于50～100億元的流通企業，由于規模的限制，成為地區性物流運營商是較好的選擇。
當前我國醫藥物流網絡體系正在形成中，7個區域可發展一級大型醫藥物流中心，即珠三角物流區、長三角物流區、環渤海物流區、鄭州物流區、武漢物流區、西安一蘭州物流區、重慶一成都物流區。
物流配送中心的規劃設計
一般而言，物流配送中心的規劃設計包括以下12個過程：項目意向、項目論證、籌資、立項、土地確認、方案設計、建筑方案設計與報批、方案審核、建筑招標、其他招標、竣工驗收、運營。這里就其中的關鍵問題進行討論。
1、基礎條件
不是任何企業可以在任何位置建立醫藥物流配送中心的。進行規劃設計時，首先要清楚建立醫藥物流配送中心的基礎條件，主要涉及到布局、市場需求和選址問題。
布局是規劃首先要解決的問題，涉及三個層次：國家醫藥物流網絡體系布局、區域醫藥物流網絡體系布局、醫藥流通企業物流網絡體系布局。醫藥流通企業物流配送中心規劃布局要依據企業的戰略目標、現有業務和未來業務，同時參照國家和區域醫藥物流規劃進行調整。如果規劃內容沒有涉及，企業就只能根據自身的條件來設計盡可能合理的布局。有學者擔心，長此以往，從全局看會出現不合理的網絡布局，比如在上海醫藥物流配送中心的周邊，便同時有桐君閣上海醫藥、九州通等至少4家頗具規模的醫藥物流配送中心在建，導致能力過剩。筆者認為，國家食品藥品監督管理部門應該牽頭抓好國家醫藥物流網絡體系規劃布局，并提出指導性意見，由各省相關部門作出具體區域的網絡體系布局。在企業層面，應由企業進行選擇。
規劃設計的一項重要內容是需求分析。設計多大的倉庫、存儲量有多少、每天訂單最大處理能力是多少等問題，需要有數據來支撐。數據來源包括：一是現有業務分析，如當前的業務量和業務水平；二是物流配送中心所在區域對醫藥的需求總量分析，企業所占的市場份額；三是增長趨勢分析(包括醫藥需求增長和企業業務增長)；四是其他拓展業務，如倉庫租賃，與醫藥相關的食品、化妝品存儲與配送等。需求分析之后，才知道有多少物流量，需要建多大倉庫，相應的設施如何配備。
規劃設計會涉及到物流配送中心選址，一定要考慮區位優勢，否則會增加企業的運營成本。
2、設計原則
物流配送中心規劃設計時，首先要確立設計原則。在一些項目建設中，我們與用戶經過深入分析確立的設計原則是先進性、實用性、可操作性和經濟性。
先進性就是保證物流配送中心設計在該地區處于領先水平。具體體現在設計理念、管理流程、物流信息系統、條碼技術、RF技術、分揀技術等方面達到國際同類水平，而不刻意追求最先進的設備和高度自動化。
實用性就是充分考慮國情、行情和廠情，不作“面子”工程，在規劃許可的范圍內，最大限度地利用土地資源。例如，在項目建設中通過計算和分析發現，自動化立體倉庫可以獲得最大的倉庫利用率，但當前的物流量又不需要建自動化立體倉庫；然而，按高架庫來設計，將來物流量增加后再建自動化立體倉庫就要花費極高的代價。經過權衡，我們決定按自動化立體倉庫來設計庫房和地基，按高架庫來配置，將來一旦需要，可以方便地進行改造。根據這一思路，其他部分的設計，既要考慮高架庫的作業，同時也要兼顧自動化立體倉庫時的作業。雖然增加了許多設計工作量，但確保方案設計實用可行。
可操作性就是規劃設計方案對項目后續的施工、招投標、運營有指導作用。例如，地基的施工要按照規劃設計的要求，由于自動化立體倉庫部位的地基和倉庫其他部位的地基承載能力不同，要保證相應的承載能力；倉庫建筑設計和施工要根據規劃設計的結構來細化；設備的采購要根據規劃設計提供的技術要求和廠家來招標；運營管理要根據規劃設計制定的組織結構、人員配備、操作流程、崗位職責來組織、招聘、培訓和管理。
經濟性就是考慮投資回報。物流配送中心建設要花費巨額投資，投資回收期較長，如果在設計時不精打細算，將會導致較低的股東回報。一方面，在建設費用的預算上，要按中等以上標準來測算，盡可能減少費用支出；另一方面，在收益計算上，要全面考慮物流配送中心建成運營后的總收益，包括物流服務收益、進入物流功能區的企業遷入后騰空的可出租或可置換資產的收益。
3、設計要點
醫藥物流配送中心設計的關鍵性工作是物流量分析、業務分析和流程分析。
4、物流量分析
物流量是物流配送中心設計的關鍵參數。眾所周知，由于醫藥流通企業信息化水平低，物流管理相對落后，基礎數據十分匱乏，給物流量的統計帶來極大困難。例如，藥品標準編碼不一致，制藥企業還沒有完全使用條形碼，包裝尺寸五花八門，且沒有錄入信息系統，數據是事后錄入的，無法反映實時狀況。因此，在統計物流量時，需要補充和測量許多數據，注意區分品種、包裝單位(箱和件)，并結合歷史數據進行統計分析，得出每天入庫品種和數量，金額，訂單品種、數量，訂單行，包裝尺寸，以及銷售額；還要考慮庫存周轉期(或周轉次數)；之后換算成當量物流量；再計算出每一個標準托盤(1200×1000)可以放多少個當量箱；最后可以算出需要多少個托盤，也就知道了倉庫的最大容量。
此外，還要根據出庫品種對物流量進行分類，通常是作ABC分類。根據20／80原則，出庫最頻繁的品種劃分為A類，約占總庫存量的86％，品種占總庫存品種16％；不常出庫的品種劃分為BC類，約占總庫存量的14％，品種約占總庫存品種84％。還有一些冷凍品、串味品、精、麻類藥品，因數量較少，沒有列出，但設計時一定要考慮。物流量的分類為倉庫存儲和配送區域設計提供了依據。
在物流量分類的基礎上還要進行分揀量分析，以確定每日的最大分揀量，并以此來設計區域、選擇分揀設備。
業務分析
經營的業務不同，物流配送中心的設計會有較大差異。一般而言，醫藥物流配送中心業務包括藥品采購、存儲、銷售和配送四大類。
藥品采購：包括招標信息、供應商管理、藥品價格維護、招標合同管理、供應商往來賬、退貨處理等。
存儲：包括入庫、分揀出庫、分揀補貨、盤點、退貨等工作。
藥品銷售：包括訂單處理、開票、收款、客戶管理、售后服務等工作。
配送：包括裝車、配送路線規劃、配送信息反饋、車輛維護與保養、配送費用統計等工作。
流程分析
流程分析決定了醫藥物流配送中心的總體結構布局，應根據所開展的業務設計其流程，在此基礎上進行優化。
藥品采購流程：采購流程的關鍵是訂單生成與審核。對于同一品種規格，若有多家供應商，需要確定訂單分配策略；訂單生成之后，需要審核，如果多于二級以上審核，需要確定審核的方式，是逐級審核還是共同審核，審核不通過如何處理等。審核通過之后，將訂單傳給供應商，確定訂單傳送的方式(電子郵件、打印傳真或通過信息系統)。供應商收到訂單后，要發出確認信息，并做出發貨通知。貨到之后，轉入入庫流程。
入庫、分揀出庫、分揀補貨、盤點、退貨、配送等流程是倉儲管理及物流配送最基本的工作流程，在此不做詳細論述。
信息系統
在此就系統使用的兩個關鍵問題進行討論。
關鍵詞 整合并購 質量管理 第三方物流
中圖分類號：R95 文獻標識碼：C 文章編號：1006-1533(2011)07-0357-03
在《全國藥品流通行業發展規劃綱要（2011-2015）》（以下簡稱《規劃》）政策的支持下，重組和并購成了未來5年的主旋律。但是，目前國內醫藥流通行業“小、亂、雜”、管理水平參差不齊、秩序不規范、跨地域管理和當地政府的支持力度等問題給質量管理帶來了前所未有的挑戰，質量管理面臨重新定位，須重新尋找方向和思路。
1 大型醫藥流通企業質量管理的發展方向
1.1 構筑完善的一體化信息系統
利用信息手段對藥品進、銷、存等進行及時追蹤，一方面是藥品監管的趨勢，另一方面，企業也可以利用電子商務、信息增值服務和網絡郵購等手段開辟新的贏利空間。因此，上至政府有關部門、下至企業，都對信息化建設投入了更多的關注。新版GSP討論稿在“設施設備”一章中專門對計算機信息系統的配置、硬件與網絡、操作管理、數據安全做了明確的要求。目前，國藥控股股份有限公司（以下簡稱國控）、上海醫藥集團股份有限公司（以下簡稱上藥）、九州通醫藥集團股份有限公司（以下簡稱九州通）和華潤集團（以下簡稱華潤）等國內大型醫藥流通企業都開發了自己的企業資源計劃系統（ERP），把企業的采購、銷售、庫存和物流配送（WMS）有效地管理起來，優化流程、規范管理。但是，各企業間信息缺乏相互連接和共享，使得信息在整個醫藥流通體系的供應鏈上不能夠有效地擴展開來。大型醫藥流通企業應該充分利用自己的影響力，推動政府加快醫藥信息化建設步伐，積極推廣應用全球衛星定位系統(GPS)、電子數據交換系統(EDI)、自動連續補貨系統(CRP)、電子訂貨系統(EOS)、銷售實時控制系統(POS)、尋車尋貨系統(KIT)、資金快速支付系統(EFl)以及條形碼技術，實現醫藥供應商、批發商、零售商、醫院、監管部門通過網絡共享信息，提高庫存管理、裝卸搬運、采購、訂貨、配送、訂單處理等環節的效率[1],同時保證醫藥監管部門的全天候監管。
1.2 構筑標準化、專業化、一體化的質量管理體系
新版GSP討論稿對質量管理體系的要求是：藥品批發及物流企業應當建立藥品質量管理體系并使之有效運行，包括制定質量方針和目標以及質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進等活動，對質量體系內審、改進、內審適用范圍、質量風險管理、風險評估、風險級別管理給出了明確的定義。從中不難看出，新版GSP正在和國際ISO標準趨向一致。國控自2007年開始，就聘請專門的咨詢機構開始了集團內ISO 9001標準的認證工作；上藥物流2010年也通過了ISO質量管理體系認證的復審，完成了現有質量體系與國際標準的對接。
但是,作為行業的領頭羊，有些問題還需要和監管部門一起探討，用自己探索的經驗和領先的思路為監管部門出臺法規提供依據。
1.2.1 藥品編碼沒有形成統一標準
我國藥品編碼未實現標準化，無論是醫藥工商企業還是醫療機構，均自行設計編碼，自成體系，相互之間不兼容。已有編碼只能在各自的系統內使用，大大增加了藥品監管的難度。國家2011年4月1日起強制推行的基本藥物電子監管碼掃描、上傳是監管部門在編碼統一上邁出的重要一步。
1.2.2 藥品包裝規格不統一
要實現藥品機械化自動入庫、堆放、出庫，藥品包裝規格要統一。但國內各企業藥品包裝規格彼此間差異很大，往往造成很多新建的物流中心在藥品入庫和出庫時還需要轉換包裝，增加了勞動力成本，降低了物流效率。
1.2.3 冷鏈物流標準的滯后
2008年，浙江英特藥業與浙江省醫藥行業協會、浙江省疾控中心起草了浙江省的《藥品冷鏈技術與管理規范》；2010年5月，江蘇省食品藥品監管局在全國率先出臺了《江蘇省藥品冷鏈物流操作規范（暫行）》。這些地方規范規定：冷鏈系統涉及的設施設備及運輸途徑等均須經過驗證、確認和批準后方可投入使用；涉及冷藏藥品生產、經營、使用單位以及承擔冷藏藥品物流運輸的企業須建立完善的冷藏藥品冷鏈管理制度，包括溫度異常應急處理預案；明確提出要建立對承運商、經銷商、包材供應商、設施設備服務商的審計制度，定期對冷藏藥品的儲運條件進行分析；明確了冷藏藥品的發貨、運輸、收貨、驗收、貯藏等環節的基本操作標準以及溫、濕度控制和監測等方面的管理要求。但到目前為止，國家還沒有出臺統一的標準。醫藥流通“十二五”規劃出臺后，商務部透露醫藥冷鏈物流的標準已經起草完成，但是標準還不成熟，還需要試運行至少1年。
總之，如何協助政府制定、出臺統一的藥品編碼標準和統一的藥品包裝標準、提高物流效率、降低物流成本、加強政府監管以及如何與通過GMP認證的生產企業完成生產到流通配送的完美對接，是大型醫藥流通企業質量管理的責任和方向之一。尤其是在美國大型醫藥物流企業――美國卡地納健康集團（Cardinal Health）收購永裕醫藥(中國)進入中國之后，要求國內企業質量管理體系的標準化、專業化、國際化的提升顯得更加迫切。
1.3 實施集團化集中采購和多倉運營的質量監管
集團化集中采購、多倉運營是企業增加談判能力、降低運營成本、提升利潤空間的有效手段，也是未來醫藥流通行業發展的必然趨勢。目前的多倉運營還是沿用委托第三方物流的模式，即到具有醫藥第三方物流資格的企業屬地的藥監部門備案，簽訂質量保證協議和委托驗收協議，規定各自的質量責任和義務。對于第三方委托后的多倉，可以統一接受網絡定單，就近入倉、就近發運，實現物流和商流的異地運作，信息ERP系統和WMS系統的無縫連接也保證了GSP要求的各項記錄能通過網絡及時地反映在業務系統內。大型醫藥流通企業目前也在探索和嘗試這種模式。
筆者認為，實際意義上的多倉運營應該是集團內所有通過GSP認證的倉庫都具有儲存和配送集中采購藥品的資格，而不僅限于取得第三方物流資格的幾家大型物流公司。另外，首營企業、首營品種等檔案資料是否可以由集采點的質量管理部蓋章掃描形成PDF文檔進入集團的信息系統、供集團內所有銷售企業留檔也是質量管理探討的方向。
1.4 發展第三方物流務須加強對藥品質量管理
藥品第三方物流經過5年的發展已經形成標準化、規范化的管理模式，國控、上藥及九州通都具有了相當豐富的管理經驗。企業將物流委托后，質量驗收、入庫、儲存、保管養護、配送、包裝、裝卸、承運及其相關信息管理等各項物流業務工作全部委托給更專業的第三方物流企業代為管理，企業質量管理部門可在信息平臺上全程監控產品進、銷、存、運的質量狀況，定期對物流公司質量體系運營狀況進行審核、評價，提出改進建議并督促物流公司進行整改，在不斷的審核和整改過程中達到質量管理的提升。因此，第三方物流必須通過GSP認證，加強對藥品質量的管理。
2 中小型醫藥經營企業在轉型過程中如何加強質量管理
2.1 國內區域性龍頭企業在新形勢下的質量管理定位
這類企業一般有自己的倉庫和質量管理體系，在某一個局部區域或招商模式上有其獨特的優勢，憑借做精做專，得以生存。如南京醫藥、廣州醫藥和華東醫藥等，他們有資源、有招投標和終端銷售的能力。這類公司要么向大型企業靠攏，成為大型企業的二級子公司，承擔大型企業的區域性分銷和物流，其質量管理體系自然也就納入了大型流通企業的管理模式；要么仍舊沿用老的模式獨立運營，雖然GSP標準的不斷提升增加了他們的質量管理成本，但憑借好的品種和好的人脈，企業還是可以有相當可觀的利潤空間的，極有可能進入“十二五”規劃所指的20家年銷售額過百億的區域性藥品流通企業范疇。
新版GSP討論稿實際上是以這些企業為基礎稍做拔高制定的，企業只要不斷加強員工的質量意識、注重自身業務模式的精細化管理、完善質量管理制度和操作流程、以大型企業為標桿定期開展質量管理體系評審，確保體系的適宜性、充分性和有效性，達到持續改進的目的，在競爭中還是能生存和發展的。
2.2 外資批發企業的發展需借助國內大型醫藥流通企業
自2004年底我國向外資全面放開醫藥分銷業務以來，外資企業紛紛與國內企業聯手以參股或控股的方式進軍中國醫藥批發市場。2005年，國家食品藥品監督管理局了《關于加強藥品監督管理促進藥品現代物流發展的意見》，部分外資企業為了實現扁平化的產品流通渠道，利用自己的網絡分銷國內合資企業生產的產品、實現利潤最大化，借助國內大型現代化物流企業成立獨資醫藥經營公司。2008年，葛蘭素(GSK)將處方藥儲存、配送全部委托給國控，借助國控在北京取得GSP證書；2010年，輝瑞將藥品的儲存和配送委托給國控，在上海成立了第一家獨資批發企業。
2.3 傳統中小型企業的發展思路
隨著醫藥流通“十二五”規劃的出臺和GSP門檻的提高，我國現有的1.2萬家醫藥批發企業中將有不少面臨轉型。大部分小型企業在整合中將被淘汰或并購；剩余的少數中小型企業也沒有能力承受GSP的質量管理成本，將拋棄傳統意義上的業務，利用自身的人脈、對某些品種了解的深度等優勢，向專做學術推廣、專攻營銷方向轉型。
3 結語
綜上所述，在醫藥流通“十二五”規劃以整合并購為主題的大趨勢下，大型醫藥流通企業的質量管理方向應著重于影響、協助監管部門出臺規范化、一體化的標準，加速國內企業的質量管理與國際接軌；中小型企業應加強自身精細化管理或委托專業化的醫藥第三方物流，跟上形勢的發展。
3.1 對第三方物流的深度認識
《規劃》提出：推動醫藥物流服務專業化發展，鼓勵藥品流通企業的物流功能社會化,實施醫藥物流服務延伸示范工程,引導有實力的企業向醫療機構和生產企業延伸現代醫藥物流服務。在滿足醫藥物流標準的前提下,有效地利用郵政、倉儲等社會物流資源,發展第三方醫藥物流。
第三方物流能夠承擔一些中間的配送職能,但最終到醫院還需要商業公司進行配送。更值得關注的是,我國第三方物流目前所履行的職能與國外第三方物流相比還存在較大差距。我國第三方物流主要是幫助配送,填補配送網絡的缺陷,而國外的第三方物流是專業化過程中的一種分工,由供應商發起,以供應鏈管理為導向。
3.2 藥品流通規劃考驗地方政府部門
商務部已明確年度跟蹤監督、中期評估和終期檢查等制度,以促進《規劃》的落實，要求各地商務主管部門結合實際制定本地2011-2015年藥品流通業發展規劃，要求各地商務主管部門摸清本地藥品流通情況,努力提高行業管理水平,在規定期限內制定出本地藥品流通“十二五”規劃。但由于各地區經濟發展水平的不一致，將會影響推行實施《規劃》的力度，各地方政府在經濟發展、財政收入等因素的影響下,會更加偏向于本地的醫藥商業企業,這將成為“形成全國統一市場”的障礙。
總之，在目前國內以藥養醫的體制下,藥品流通體制的改革仍然受限于整個醫藥體制,這也是商務部提到的“其進展狀況在本規劃期內存在一定程度的不確定性”的主要原因。在目前國內醫藥市場格局下,如果政府可以改革現行的醫藥體制,那么醫藥流通市場化也將更上一個臺階，藥品質量管理的方法也將得到更進一步的提升。
參考文獻
（一）物流園區的概念
物流園區是多種物流設施、不同類型的物流企業在空間上集中布局的場所，是具有一定規模和綜合服務功能的物流系統的重要節點。
（二）物流園區的選址原則
物流園區的選址主要遵循的原則：1、位于城市中心區的邊緣地區，一般在城市道路網的外環線附近。2、位于內外交通樞紐中心地帶，至少有兩種以上運輸方式連接，特別是鐵路和公路。3、位于土地開發資源較好的地區，用地充足，成本較低，留有發展余地。4、位于城市物流的節點附近，現有物流資源基礎較好，一般有較大物流量產生，可利用和整合現有的物流資源。5、有利于整個地區物流網絡的優化和信息資源利用。
二、 無錫物流園區的現狀
（一）無錫綜合物流園區
無錫綜合物流園區在滬寧高速公路與312國道之間，東起東亭道口商貿區，西至無錫互通道口，東西長約9公里，是無錫重要的交通樞紐地區和主要的物資集散地。滬寧鐵路、滬寧高速公路,挾園區而過，是園區東西向輻射的主要通道；錫澄高速公路、錫北路穿園區而過，連接江陰長江大橋，是園區南北向的主要物流通道；錫北運河溝通了園區的水運物流網絡。
（二）江陰長江港口物流園區
江陰有35公里的長江岸線，有得天獨厚的內陸港建設條件，沿江碼頭倉儲建設初具規模。集裝箱、鋼材、煤炭和建材等大宗物資的中轉貨場面積超百萬平方米；在長江岸邊，有世界最大的廢鋼船拆解基地，長江拆船廠年拆解35萬輕噸；全國最大的無縫鋼管集散基地，長江集團有6.5萬平方米倉儲式鋼管貨場，省內最大的石化產品倉儲基地，中油和中石化和南榮液化氣公司等單位已建成倉儲能力60萬立方米；中邦糧油儲運公司將建成年處理糧油100萬噸的大型生產、加工、儲運、中轉基地；上海農工商江蘇分公司將在江陰大賣場旁興建占地80畝的配送中心，對蘇、魯、皖地區實施配送。努力把江陰綜合物流園區建設為具有特色的區域物資配送中心，成為長江三角洲物流體系中的一個結點。
（三）無錫口岸物流中心
無錫口岸物流中心包括無錫新區國家陸路二類口岸和緊鄰的無錫港國家水路二類口岸以及下甸橋倉儲區，呈東西長約6公里的帶狀分布。無錫新區聚集了數量眾多的外資企業，具有發展國際物流的有利條件。
（四）做好石塘灣物流園區、宜興物流園區和璜塘國際空港物流中心規劃。
無錫政府規劃在十二五期間再用三年左右的時間，建設好三個園區。（1）石塘灣物流園區。此為無錫市有待重視和加快推進的區域性物資配送中心和規劃中的綜合物流園區，新長鐵路的建設及其遠景發展給無錫市物資配送業的開發帶來了良好前景。（2）宜興物流園區。規劃在宜興梅園（環科園附近），利用錫宜高速公路、104國道、新長鐵路交叉處的交通優勢，建立宜興物流園區，主要發展物資配送、多式聯運等服務功能。服務宜興，輻射蘇浙皖三省交界區域。（3）璜塘國際空港物流中心。隨著經濟全球化進程加快，為滿足蘇錫常都市圈國際物流發展需要，規劃在江陰市璜塘地區建設一個大型國際機場，占地面積達十多平方公里，成為區域性國際空港物流中心。
（五）正在規劃建設中的其他無錫物流園區
現在正在規劃中的其他無錫物流園區也正在預備建設之中，例如北起洛南大道，南至錫宜高速公路，西達西環線，東抵新長鐵路的無錫西站物流園區，這一園區是以物資配送、多式聯運、現代儲運、商品交易為主要服務功能的區域性物資轉運中心和物資集散地，已被列為省服務業重點項目、市“十二五”重點開發建設項目。按照“一站、兩區、三片”的功能規劃，無錫西站物流園區將致力打造金屬原材料、五金機械、電子工業三大原材料交易中心。
三、當前無錫市物流園區出現的問題
（一）物流園區缺乏地區亮點
近年來，無錫市經濟持續高速增長，帶動了現代物流業總量的持續擴張。出現以流通加工為特色的大明物流、以通關物流為特色的新區物流、以整合社會資源為特色的星網物流、以承接制造業物流外包為特色的安泰達物流等重點物流企業，雖然這些重點物流企業的物流業務量占到全市貨運總量的10％左右，但卻難以滿足于各色更加特色化的其他物流業務的需要，這更加要求著我們的物流園區能夠集結各個物流企業發掘更多的地區亮點和特色。
（二）物流園區利用率有待提高
對地方而言，物流園區可以帶來稅收增加、擴大就業等好處，所以在物流園區的建設上，往往存在著投資沖動。導致容易出現地方過度的規劃與開發，與當地經濟發展水平和企業實際需求脫節的情況，造成物流園區空置率較高，入駐企業不足或者入住非物流企業。導致物流園區產生效益的產生有限，造成不必要的浪費。
（三）園區的服務質量有待提高
由于地方政府各方面考慮存在著一定的不足，往往傾重于基礎設施的建設，用更加優惠政策來吸引企業入住投資，卻不太重視入住企業的專業性素質，這就在一定程度上造成重硬件輕軟件、園區服務水平不高、園區之間的協同效應較低、園區經營人才匱乏等一系列問題。
（四）布局分布過于分散
物流園區的作用和優勢是通過專業性物流企業的集聚體現的，組建物流園區，可以發揮多個物流企業的整體優勢和規模優勢，實現物流企業的專業化和互補性，從而共享園區內的基礎設施、配套服務設施和綜合服務，優化社會資源配置，降低運營成本，提高服務質量。
四、無錫市物流園區問題的對策
（一）發揮傳統優勢，統籌兼顧新形勢
面臨不斷發展的新形式，物流業要在充分發揮傳統優勢的基礎上統籌兼顧新形勢，十二五期間應建設好區域物流中心，要抓好與新形勢的銜接結合：在保持傳統運輸倉儲業優勢的基礎上不斷培育發展現代物流業，學習外國先進的物流企業經驗，在保持國有物流企業活力的同時大力培育民營物流企業，做到發展第三方物流企業不斷加快工商企業物流業務的外包與剝離，發展干線專線物流與區域物流配送相結合，發展國內物流業與國際物流業相結合。
（二）遵循市場引導原則
在物流園區的投資建設上應該遵循市場原則，避免一味的政府規劃建設投資，要實現投資主體政府、企業、外資企業的多元化。讓市場來引導物流園區的合理產生與建設發展。讓我國的物流園區建設切實實現逐步與市場需求結合起來，依靠市場引導，滿足市場需求，得到市場的認同。
（三）結合自己特色的“創新”
十二五期間在物流園區的建設中要注重他人成功經驗的學習，但不能一味抄襲模仿，雖然物流園區在國外是有相關成功經驗，但這種經驗要與各地的實際情況相結合起來才能為我所用，這就需要創新。
（四）堅持政府的規劃協調
關鍵詞：部隊育齡婦女 流產后服務模式 規范化 意義
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.07.186
【中圖分類號】R4 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）07-0169-02
隨著我國經濟和文化高速發展的同時，青少年性成熟年齡的提前、性觀念的改變、未婚的發生、結婚年齡的推遲等諸多原因都成為育齡婦女計劃外妊娠的潛在性因素。但由于缺乏有效的避孕措施和健康的生殖知識使得高人工流產率，特別是重復流產率和高危流產率已成為影響到育齡婦女生殖及身心健康的嚴重威脅。20世紀90年代初，國際上提出流產后服務（PAC）的概念，包括5個基本成分：流產后社區服務、流產后咨詢服務、流產后并發癥治療服務、流產后計劃生育服務和流產后生殖健康及其他保健綜合服務[1]。因此我國育齡婦女開展規范化的流產后服務模式是與國際計劃生育服務理念相接軌的人性化服務措施，同樣也適宜在部隊育齡婦女人群中積極推廣，這將可以有效地降低部隊育齡婦女重復流產率和高危流產率，有助于改善女性生殖健康，促進部隊育齡婦女生殖健康家庭的建立，提高部隊優生優育的出生人口素質。
首先，我們深入了解一下在人工流產中可能產生的各種并發癥對育齡婦女生殖和身心健康的各種危害[2]。
1 生理方面的影響
1.1 術中的并發癥：術中出血、子宮穿孔、臟器損傷、漏吸或空吸、人流綜合征、羊水栓塞及麻醉意外等。
1.2 術后近期并發癥：術后出血、吸宮不全及急性子宮內膜炎、盆腔炎等生殖道感染。
1.3 術后遠期并發癥：月經失調、宮頸或宮腔粘連、慢性盆腔炎、繼發性不孕、自然或習慣性流產、異位妊娠、子宮內膜異位癥、胎盤粘連及前置胎盤等。
2 心理方面的影響
育齡婦女計劃外妊娠可出現情緒低落、焦慮、抑郁、憂慮、精神緊張、軀體不適感、未婚先孕的社會壓力以及對性生活興致降低等負面心理。
由此可見，我國很多育齡婦女缺乏生殖保健知識使自身對上述這些并發癥的認識還存在著一定的不足，故忽視了正確而有效的避孕措施，出現了計劃外妊娠而尋求終止妊娠的補救措施―人工流產。隨著現代醫療技術水平的不斷提升，無痛人流術的人性化服務日益完善，致使重復流產率也正處于上升趨勢。陳世強等人研究表明在人工流產婦女中，重復流產率可高達50%以上[3]，黃娜等人提出多次重復流產是導致流產并發癥的一個危險因素[4]。因此重復流產將對育齡婦女的生殖和身心健康帶來不可忽視的反復性傷害，同時也將對家庭的生殖健康形成了不利的影響。近年來，我部隊育齡婦女人群也同樣面臨著上述亟待解決的問題，因而我部隊育齡婦女開展規范化的流產后服務模式是促進改善部隊女性生殖健康的必然趨勢。
其次，育齡婦女開展規范化的流產后服務模式應當是各式各樣的綜合模式。依據流產后服務（PAC）的5個基本成分：流產后社區服務、流產后咨詢服務、流產后并發癥治療服務、流產后計劃生育服務和流產后生殖健康及其他保健綜合服務，我們需要建立一套系統、規范的流產后服務模式必須要涉及采用到宣傳教育、咨詢指導、臨床治療、跟蹤隨訪及心理輔導等諸多方面的綜合措施。正如孫廣范等人提出的：開展規范、系統、全面的PAC，最理想的方式是投入專門的場所和人力物力[5]。因此我各部隊應當根據當地的現有經濟條件和設施因地制宜地對我部隊育齡婦女（包括軍人和軍人家屬）做好這項綜合性的服務措施。
除此之外我們必須意識到：部隊育齡婦女流產后服務模式規范化的開展不僅僅只是針對部隊育齡女性參與的綜合，還需要重視部隊育齡男性參與其中的人性化的綜合。因為每個軍人家庭生殖健康關系著男女雙方的生殖和身心健康，育齡男性只有充分了解育齡婦女所承受的生殖使命帶來的一切利害關系，才能更加關愛育齡女性、共同落實好正確而有效的避孕措施，從而共同維護好男女雙方的生殖和身心健康，真正做到有效地降低重復流產率和高危流產率，終將提升部隊育齡婦女流產后服務效果，達到部隊家庭的和諧穩定，形成了部隊生殖健康人性化綜合服務的良性循環。
綜上所述，部隊育齡婦女流產后服務模式的規范化開展是一項任重道遠的項目，貴在優質、持續、規范化地堅持下去勢必能夠推動公眾對提高育齡婦女流產后生殖和身心健康的關注，讓更多的部隊育齡婦女在自己所建立生殖健康家庭中從提高優生優育的出生人口素質上受益，同時也促進了我部隊生殖健康事業的發展和提高。
參考文獻
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[3] 陳世強，程怡民，魏虹，等.年輕婦女重復人工流產狀況及影響因素[J].中國婦幼保健，2008，23（9）：1264-1266
近日，國家發改委會同12部門聯合了《全國物流園區發展規劃》。實際上，早在2009年國務院的《物流業調整和振興規劃》中，就把“物流園區”列入了“九大工程”，并把《全國物流園區發展規劃》（以下簡稱《規劃》）列為七個專項規劃之一。為此，國家發改委組織多部委聯合調研組，相繼在長三角、京津冀和西部地區進行了調查研究。隨后，又組織了國家相關部委、省區市政府主管部門以及有關園區和專家參加不同層次、不同范圍的座談會，反復修改論證，多方組織協調，歷經約四年半的時間，最終形成了12部門聯合簽發的正式文本。
《規劃》的出臺，旨在通過統籌規劃，合理布局新建和整合物流園區，防止重復建設，推動園區軟硬件基礎設施建設，切實提高園區服務功能，滿足區域經濟發展的物流需求，更好地發揮物流園區對經濟發展的支撐保障作用。
諸多亮點明確發展方向
“亮點”一：對物流園區做了定性。《規劃》開宗明義，物流園區是物流業規模化和集約化發展的客觀要求和必然產物，是為了實現物流運作的共同化，按照城市空間合理布局的要求，集中建設并由統一主體管理，為眾多企業提供物流基礎設施和公共服務的物流產業集聚區。物流園區作為重要的物流基礎設施，具有功能集成、設施共享、用地節約的優勢，促進物流園區健康有序發展，對于提高社會物流服務效率、促進產業結構調整、轉變經濟發展方式、提高國民經濟競爭力具有重要意義。最重要的在于“公共服務”和“基礎設施”的提法，強調了物流園區的公共性和基礎性。
“亮點”二：提出了物流園區的發展要求。《規劃》指出，今后幾年，是我國物流業發展的重要時期。科學規劃、合理布局物流園區，充分發揮物流園區的集聚優勢和基礎平臺作用，構建與區域經濟、產業體系和居民消費水平相適應的物流服務體系，是促進物流業發展方式轉變、帶動其他產業結構調整以及建設資源節約型和環境友好型社會的必然選擇。這就明確了物流園區發展的目的意義、服務對象和發展方向。
“亮點”三：確定了物流園區的布局城市。主要依據以下條件：一是物流需求規模，主要參考城市的國內生產總值、貨運總量、工業總產值、社會消費品零售總額和進出口總額等經濟指標的預測值。二是與物流業發展總體規劃以及鐵路、公路、水運、民航等相關交通運輸規劃相銜接。三是結合國家重點區域發展戰略和產業布局規劃，考慮相關城市的經濟發展潛力、物流需求增長空間以及對周邊地區的輻射帶動作用。根據上述條件，按照物流需求規模大小以及在國家戰略和產業布局中的重要程度，《規劃》將物流園區布局城市分為三級，其中一級物流園區布局城市29個，二級物流園區布局城市70個。這是對2009年國務院《物流業調整和振興規劃》的傳承與發展，對于合理布局物流園區具有重要的指導意義。
“亮點”四：突出了八項主要任務。一是推動物流園區資源整合，二是合理布局新建物流園區，三是加強物流園區基礎設施建設，四是推動物流園區信息化建設，五是完善物流園區服務功能，六是聚集和培育物流企業，七是建立適應物流園區發展的規范和標準體系，八是完善物流園區經營管理體制。這幾項，都是物流園區發展中亟待解決的重點問題，對各地指導物流園區發展具有方向性和方法性作用。
“亮點”五：明確了八項保障措施。有關財稅、土地、投融資等項政策還需要進一步細化協調落實，但開展示范工程有可能先行運作。《規劃》提出，各地要結合實際，選擇一批發展條件好、帶動作用大的園區，作為省級示范物流園區加以扶持推廣，具體由各省有關部門研究制定管理辦法并組織評定。在此基礎上，開展國家級物流園區示范工程，由國家發展改革委、國土資源部、住房城鄉建設部會同交通運輸部、商務部、工業和信息化部、海關總署、科技部等有關部門和行業協會組織國家級示范物流園區評定工作。對于列入國家級示范的物流園區，有關部門可給予土地、資金等政策扶持。這將成為各級政府推動物流園區發展的一個抓手，其別提到行業協會將參加有關評定工作，也為行業協會提供了工作空間。
落實推進是關鍵
可以說，《規劃》的出臺將為物流園區的健康發展開辟新紀元。而如何將《規劃》的內容更好地組織、實施，將是整個行業未來要努力的方向。筆者認為，落實《規劃》主要應從以下幾個方面著手：
第一，政府部門間的綜合協調是關鍵。這幾年，與物流相關的政府部門都在積極推動物流業發展，但遇到涉及兩個以上部門的問題，協調難度就比較大。而這次《規劃》僅簽發單位就多達12家，在調研和形成初稿的過程中已經進行了許多艱苦細致的協調工作，預計具體落實中的協調將會更加困難。從行業來說，特別希望以《規劃》出臺為契機，政府部門間對我國物流園區發展政策加強協調，密切配合，形成合力，統籌推進《規劃》實施工作。
第二，加強物流園區規范管理是重點。面對物流園區一方面難以落地，一方面又在盲目建設的問題，各地有關部門應在《規劃》的指導下，提出本地區物流園區規劃。要根據產業發展需求，結合城鄉總體規劃、土地利用規劃和產業發展規劃，對符合規劃的物流園區給予切實的政策支持；對于不符合規劃要求的項目，要采取強硬措施，切實堵住以物流名義圈占土地的漏洞。
第三，落實物流園區用地政策是難點。在國家土地資源緊張的情況下，各地應按照《規劃》要求，將列入規劃的物流園區納入所在城市的總體規劃，統籌和建設中，涉及新增建設用地的，合理安排土地利用計劃指標。對于示范物流園區新增建設用地，則優先列入國家和地方建設用地供應計劃。
第四，改善物流園區投融資環境是支撐。物流園區建設具有投資大、回收慢的特點，各地應鼓勵物流園區運營主體通過銀行貸款、股票上市、發行債券、增資擴股、合資合作、吸引外資和民間投資等多種途徑籌集建設資金，支持物流園區及入駐企業與金融機構聯合打造物流金融服務平臺，形成多渠道、多層次的投融資環境。要適當放寬對物流園區投資強度和稅收強度的要求，鼓勵物流企業入駐物流園區。對于國家級和省級示范物流園區，有關部門可根據項目情況予以投融資支持。
關鍵詞：昆明長坡泛亞國際物流園區；SWOT分析；對策建議
長坡泛亞國際物流園區規劃是一項綜合性的規劃，整個物流園區占地大，對市場化要求高，投入資金大，對于這樣一個物流園區如何從規劃方面做到統籌兼顧，合理安排，對于今后物流園區做到可持續發展有積極意義[1]。所以，對規劃區進行SWOT分析，能夠更好的了解長坡物流園區的建設發展環境，有助于更好的探索規劃區實際情況，充分分析其利與弊，為長坡物流園區規劃建設提供理論上的指導意義進行參考。
所謂SWOT分析既對優勢（Strengths）、劣勢（Weakness）、機遇（Opportunities）、威脅（Threats）四個方面的分析。這種分析模型源自于企業管理中的策略性規劃，優勢與劣勢用于分析企業內部的條件；機遇與挑戰則用于分析企業外部的綜合環境[2]。
1規劃區優勢分析（Strengths）
1.1區位優勢
昆明作為東盟自由貿易經濟圈、大湄公河次區域經濟合作圈、“泛珠三角”區域經濟合作圈的交會點之一，具有“南下越老達泰柬，西接緬甸連印巴”的地域優勢，是我國面向東南亞和南亞的橋頭堡，將在我國國家安全戰略、西南地區面對東南亞、南亞大通道建設中發揮重要作用。從云南省域來看，昆明是云南省第一大城市，承擔著“一市帶全省”的責任。西山區是昆明的西大門，成昆、昆玉、昆河鐵路貫穿境內，滇緬、昆永、石安公路貫穿其中。在新昆明“一湖四環”、“一湖四片”的規劃建設中，西山區地理位置相當重要，有著發展經濟貿易獨特的區位優勢。
1.2交通優勢
1.2.1交通條件
長坡園區位于昆明城區西南16公里，地處昆安、高海公路交叉口附近，成昆鐵路和即將建設的昆廣鐵路復線從中穿越，昆安高速和320國道貫穿整個園區，便利的交通條件為其發展大型專業市場及物流提供了保障。成昆鐵路和昆廣鐵路復線從長坡園區穿越，向西6公里有讀書鋪火車站及溫泉火車站，向北有石咀貨運火車站。在空港方面，通過西北繞城高速直達昆明新機場快速通道，半個小時就可到達機場。
1.2.2貨物運輸量
近年來，昆明市交通運輸呈現良好發展勢頭，貨物運輸規模不斷擴大，2007年全社會完成貨運量1.29億噸，比上年增長5.8%；完成貨物周轉量202.92億噸公里，比上年增長10.5%。其中公路運輸完成貨物周轉量61.91億噸公里，比上年增長4.7%；鐵路運輸完成貨物周轉量134.44億噸公里，比上年增長13.4%；航空運輸完成貨物周轉量6.56億噸公里，比上年增長11.1%。
1.3經濟優勢
2009年，西山區經濟快速增長，綜合實力繼續增強，三次產業共同推動經濟發展。經初步核算，全年實現地區生產總值210.7億元，同比增長12.8%，人均地區生產總值達到29624元，第一產業完成增加值3.01億元，增長2.1%；第二產業完成增加值61.67億元，增長10.1%，其中工業完成增加值44.67億元，增長3.8%；第三產業完成增加值146.02億元，增長14.2%，三次產業結構比例為1.4：29.3：69.3。良好的經濟基礎為建設一個高起點、高標準的物流中心創造了條件。
2規劃區劣勢分析（Weakness）
2.1基礎設施薄弱
長坡園區擁有優越的交通條件，但在水電方面，現有的設施遠遠不能滿足今后發展的要求，現狀供水主要依靠長坡水庫和上游的明朗水庫的部分水，但長坡水庫是小二型水庫，庫容里只有40萬立方米，在將來園區的發展過程中水的需求量將相當大，現有的水源將無法滿足發展要求，在供電方面，現狀主要依靠安寧供電局供電，由于安寧是個工業城市，安寧工業園區是省級工業園，隨著它的發展壯大，其自身對電的需求將會越來越大，因此對長坡園區的供電的限制也較大。
2.2生態環境脆弱
長坡園區處于昆明西山風景區的后山，雖然不在西山風景區的景觀控制范圍帶內，但是長坡園區脆弱的生態景觀現狀，已經與西山風景區的環境景觀的協調也是本園區將來發展的重要考慮內容。
2.2地理位置局限
距離長坡10公里的安寧市桃花村是昆明市總體規劃中確定的東站物流搬遷安置的地點，是將來昆明市西部的主要物流中心，長坡物流中心如何結合桃花村做好為昆明主城的生活服務配送功能，成為長坡園區規劃的重點。
3規劃區機遇分析（Opportunities）
3.1市場機遇
昆明市批發交易市場對物流服務的需求日益增加。目前昆明主城區三環路內現有批發（專業）市場114個，總營業面積216.63萬平方米，經營戶近2萬戶。其中，消費品市場108個，包括工業消費品和農產品批發市場，生產資料市場6個，包括農業生產資料市場和工業生產資料批發市場。由于西山區內涉及搬遷的市場較多，需要加快長坡物流中心的規劃建設，搭建承接市場轉移的平臺，促進形成商貿物流集聚區。長坡物流中心作為昆安高速公路商貿經濟帶四個重要組成部分之一，將承載眾多建材、五金、汽車、工程機械等批發市場的轉移。將可以依托專業市場的發展規劃建設綜合物流中心，形成集展示銷售、倉儲保管、分揀配送、加工包裝、信息處理和物流配送為一體的現代物流節點，為市場提供專業化的物流服務。
3.2政策機遇
為充分發揮云南省的區位和綜合運輸網絡優勢，大力發展現代物流業，促進全省經濟的可持續發展，增強現有支柱產業的活力，提高綜合競爭力，省發改委牽頭制定了《云南省現代物流業發展規劃（2006-2020）》。昆明市政府在宏觀指導物流業發展和營造良好發展環境等方面的工作力度也逐漸加強，現代物流供應鏈網絡體系建設在城市總體規劃、綜合交通體系規劃中得到重視并開始啟動，并專門研究制訂了《昆明市“十二五”現代物流業發展規劃》。該規劃提出了加快昆明市現代物流業發展的七大政策措施。西山區政府也深刻認識到促進物流業發展的重要意義，積極落實省、市相關規劃與政策，并對如何促進物流發展進行了積極的探索。
4規劃區威脅分析（Threats）
4.1發展綠色物流
長坡園區位于昆明西山風景區的后山，雖然不在風景區的景觀控制范圍帶內，但是仍然處于生態敏感地區。因此，發展綠色、低碳物流，解決好物流中心發展與生態保護之間的協調問題具有重要的意義。綠色物流不僅物流系統自身是低能耗、低污染、低排放、對環境影響小，而且物流過程、物流環節及物流技術都體現“綠色”概念，符合環境對物流的要求。因此，研究構建長坡物流中心的綠色物流系統、完善綠色物流通道是一項艱巨的挑戰。
4.2周邊物流基地競爭激烈
根據《昆明市“十二五”現代物流業發展規劃》，將全面構筑昆明現代物流業的“1951工程”，其中“1”指1個昆明國際陸港，它涵蓋了5大物流基地、13個物流園區和若干重點物流中心及配送中心。長坡物流中心屬于安寧南亞國際陸港基地范疇，安寧工業園和海口工業園區連為一體，加強工業基地之間的聯系。海口工業園區位于西山區南部，作為云南省的工業發源地之一，海口工業園區經過半個世紀的發展，形成了有一定規模，門類較為齊全，有一定特色的工業體系，這成為長坡物流園區最大競爭之一。所以長坡物流園區如何與其他物流園區形成功能各異、特色突出、優勢互補的物流基地系統，形成綜合物流服務格局，共同推進昆明現代物流體系建設也成為了重要的挑戰。
5長坡泛亞國際物流園區建設的對策建議
5.1建好物流中心，提升長坡綜合運輸區位優勢
抓好市場建設，形成物流業發展的長期支撐，改變有市無場的現狀，發揮集散功能。目前，關鍵要培養壯大長坡建材家具市場，新建木材、茶葉、中藥材等土特產品市場。要依托長坡物流中心建材家具、中藥材市場，把長坡建材、家具和中藥材交易市場與國內外市場相連，實現信息共享，使其成為昆明市主城區的主要配送服務中心，輻射滇西八個地州和東南亞；改善長坡交通條件，發揮物流中心和物流通道作用，全方位提升長坡交通、區位優勢，開辟多聯式運輸，形成鏈條，主動融入到滇西國際大通道和泛亞經濟圈中，推進物流發展。
5.2構筑現代物流信息平臺，提高物流服務水平
構筑現代物流信息平臺，對于長坡物流企業從傳統物流轉變成現代物流、切實加快現代物流業的發展具有十分重要的意義。要通過搭建運輸信息平臺，聚集大量的車源貨源信息，通過互聯網、手機短信等方式，使車主和貨主一方面可以直接上網查詢、信息，另一方面可以通過手機收發短信的形式查詢、、接收貨運信息，從而實現運輸方與貨運方之間的定向信息、互動信息交流，通過信息的暢通，提供及時可靠的信息來源，促使貨物承托雙方進行有效的、相互對接式的溝通，改變不超載就不賺錢的現狀，解決有貨沒車、有車沒貨、異地等待、車輛空駛等問題。
5.3有效整合物流資源，使物流成本實現最優化
要充分挖掘現有資源，加大當地資源與過境資源的整合力度。要鼓勵物流企業通過聯合經營，實現信息、倉庫、客戶、人力等資源共享[3]。要把發揮傳統物流業優勢與發展現代物流業結合起來，充分利用傳統物流業設施與市場網絡，鼓勵現有倉儲企業向現代物流企業轉化。要加強與倉儲業務需求方的聯合，并引導鼓勵物流企業間開展聯合經營發展。可以通過金融機構辦好倉單質押業務，實現物流企業和金融機構的雙贏，走“以資金流帶動物流，以物流帶動人流、以信息流帶動經濟發展”的路子。
5.4樹立現代物流意識，完善物流相關服務
改變過去物流是采購、運輸、倉儲和配送的簡單相加的認識誤區，充分認識到現代物流是企業生產、經營和管理的優化，是提高經濟運行質量和效益、促進經濟良性循環的有效途徑。可借鑒外地的經驗，對重點物流企業采取各級黨政領導掛點聯系的方法，加大對物流企業的引導協調力度；工商、稅務、交通、金融等部門要進一步強化服務意識，優化物流項目的審批服務，簡化行政審批手續，對重大物流項目審批時開辟“綠色通道”，為物流企業提供方便快捷和優質的服務。要建立健全人才引進、培訓和獎勵機制，努力營造加快物流業發展的良好環境。
6結語
昆明長坡泛亞國際物流園區規劃是由快速消費品商貿物流區、建材（家具）商貿物流區、汽車與工程機械商貿物流區、醫藥產品商貿物流區、總部經濟功能區和生產生活集中服務區六大功能板塊構成，各個板塊內部功能完備、自成一體，板塊與板塊之間有機聯系、協同發展。對物流園區進行優勢、劣勢、機遇和威脅方面的分析，能夠有利于我們對園區建設有實事求是的深入理解分析，更好的對園區的可持續發展做貢獻。
參考文獻
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作者簡介
【關鍵詞】物流園區；合肥；規劃
一、我國物流園區的建設規劃歷程
物流園區的建設是十分復雜而長期的系統工程，同時它的投資收益期一般都在十年以上。我國的物流園區建設才剛剛起步，既缺乏理論研究同時有缺少科學調研，我國物流園區的發展主要包括四個主要階段：一是引入期（1999-2001），這一時期主要是隨著經濟活動的發展帶動著大小中型的配送中心的逐漸形成，最后配送中心的部分合并形成了早期的物流園區。二是成長期（2001-2003），隨著物流園區的逐漸形成，其他地區紛紛效仿，都在盲目的開展物流園區建設項目，其中大部分項目都擱淺。三是調整期（2003-2004），大部分城市在看清實際情況之后都認真的反思和總結，對物流園區建設提出新的認識。四是發展期（2004-至今），在新的經濟情況下，現如今各地區的物流園區的建設正在一步步的走向完善。
二、安徽省承接轉移東部沿海城市企業的背景
安徽省部分地區隸屬泛長三角地區，承擔這地區的發展分工，即承接轉移東部沿海地區的部分產業，加強各省之間的經濟互動，促進中部地區的整體發展。主要包括汽車制造業，建材業，服裝業，家電業等產業。由于各地區的產業結構不同，所以各地區的物流園區在規劃設計是應各有所不同。雖然沒有沿江城市的發達的水陸交通但是為省會的合肥的物流園區的建設顯得比較迫切，在部分企業內遷的過程中，合肥吸引了較多的世界五百強企業的入駐，為了合肥本地企業的發展以及帶動周邊六安，淮南，滁州等地方的發展，物流活動是否合理經濟是十分重要的。下面主要針對合肥的物流園區的規劃進行探討。
三、合肥物流園區的建設規劃
（一）合肥物流園區的建設的戰略意義
建設物流園區的根本目的是為了經濟的發展。合肥物流園區的建設，將加快現代物流基礎設施的建設和發展，為區域物流的合理組織提供完善的基礎設施支持，使合肥市的物流基礎設施在布局。分工和功能上更加完善，有利于合肥市市域范圍內的物流合理組織。合肥建設物流園區的建設，還將大大改善以合肥為中心的區域經濟發展所需的社會物流環境，并通過物流園區為物流管理技術的廣泛應用創造依托條件的方式，促進社會經濟結構調整和經濟增長方式的轉變，為社會物流服務與管理組織的專業化分工創造條件，為提高物流企業的經濟效益和企業發展提供支持。
（二）物流園區目標定位
（1）作為城市物流園區，從功能和作用的角度，首先必須定位于經濟活動范圍和總量均較大的中心城市的物流組織中心。合肥作為安徽省經濟中心，其物流園區在發展目標定位上應成為中心城市物流園區，主要為中心城市及其輻射范圍內提供物流組織管理、城市物流服務，以中心城市內外交通銜接及城市道路交通為支持，以大批量城間物流組織、區域分撥和小批量快速優質市內物流配送服務為特征。
（2）省域物流園區：安徽省經濟雖然不發達，但作為一個省份，其仍然具有了相對獨立的經濟體系，經濟規模也在經濟的不斷發展中持續擴大，全省物流活動也基本上形成了以合肥、蕪湖等少數城市為中心的格局。鑒于合肥的地理位置、經濟發展水平和在全省的經濟地位，合肥物流園區成為省域范圍內的物流組織中心應是其發展的重要目標之一。
（3）區域交通樞紐：做為安徽省會的合肥，它的交通樞紐的地位毋庸置疑，同時它在連接上海，南京，湖北，四川，重慶，等的交通線上，也會十分重要的連接點。所以，合肥物流園區的建設對于沿海部分城市與內地城市之間的貨物運輸，中轉，集散等都有舉足輕重的地位。可以將物流園區建設為區域物流園區，以及具有運輸樞紐型和貨物中轉，倉儲類型的園區。
（三）物流園區的總體規劃布局
我們知道，安徽省自己在建設物流園區的方面實踐知識欠缺，必須借鑒其他國家地區或中國發達地區物流園區建設經驗，再結合自己的實際情況，同時應該是在政府的引導下，是企業和政府合作，或企業與企業之間的合作，來共同發展合作物流園區的模式。
（四）合肥物流園區發展戰略
物流園區建設的目的在于構建現代物流系統，因此，從發展戰略的角度，園區的建設應將具體項目的規劃和相關企業的引進及實施與物流功能的合理布局及開發相配合，促進和帶動合肥市現代物流系統的發展。
①建立完善且功能齊全的服務系統
建設功能配置、整體布局和規模合理的各類物流中心，以及與其相配套的服務系統。
建設功能配置、整體布局和規模合理的各類配送中心，并能有效支持物流中心的運作和建立城市高效的商品、企業生產零配件等的配送系統。
②建設現代化的物流信息服務與監控系統
建設物流信息平臺，提供高質量的物流信息服務中心。
積極利用信息系統進行市場調查與預測，建立科學的物流服務統計與市場分析機制。
③建立綜合運輸服務系統
依托物流信息平臺，建立各種運輸方式能協調運作的運輸調度中心。
④建立園區倉儲服務系統
利用物流園區物流設施相對集中的優勢，合理布局倉庫設施，建立儲存、中轉系統，以及企業產品與原材料庫存管理系統。
⑤完善園區物流及社區生活配套服務系統
利用信息管理平臺，建立電子支付與清算服務系統。
引進保險與公證機構，建立完善和方便的經營管理配套支持系統。
四、總結
在當今世界經濟一體化的背景下，物流活動的經濟效益顯得格外的重要。然而我國的物流行業仍然處于落后的階段，作為物流活動的重要載體——物流園區的建設更是刻不容緩。在東部沿海城市部分產業轉移的過程中，位于中部地區的合肥（安徽省會）的物流園區的建設可想而知是多么的迫切，它的戰略意義顯得是十分的重要。本文就物流園區建設規劃方案的原則，結合合肥的產業結構，地理位置，發展戰略位置等因素，從宏觀上為合肥物流園區的建設提出了物流園區建設的目標，規劃，戰略意義等實際問題。對合肥物流園區的建設具有一定意義。
參考文獻：
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