時(shí)間：2023-05-15 16:47:05
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1.1 物流外包合同
物流外包合同是一份由交易各方達(dá)成的具有法律效力的文件。其中第三方物流服務(wù)提供商承諾在一定的條件（如數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、送達(dá)時(shí)間、采購(gòu)時(shí)間等）下向物流服務(wù)需求方（通常理解為制造和銷(xiāo)售企業(yè)）提供物流服務(wù)，而物流服務(wù)需求方根據(jù)合同的規(guī)定（包括合同的激勵(lì)因素和懲罰因素）向第三方物流服務(wù)提供商支付一定數(shù)量的報(bào)酬或其他商品或服務(wù)。物流業(yè)務(wù)涉及運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸搬運(yùn)、訂單處理、生產(chǎn)計(jì)劃、采購(gòu)、客戶(hù)服務(wù)、配送等活動(dòng)。根據(jù)外包的業(yè)務(wù)范圍，可以簽訂一份主合同，再分別簽訂具體的子合同，，形成一個(gè)合同體系[1]。HP、IBM等跨國(guó)企業(yè)在外包物流時(shí)，至少會(huì)要求物流服務(wù)提供商與其簽署兩份文件：一般條款和工作范圍。一般性條款規(guī)定一些非操作性的法律問(wèn)題，如賠償、保險(xiǎn)、不可抗力、保密、解約等；工作范圍則對(duì)服務(wù)細(xì)節(jié)進(jìn)行具體描述，如運(yùn)輸方式、交貨期限、倉(cāng)儲(chǔ)方式、考核標(biāo)準(zhǔn)等。
1.2 物流外包合同風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)物流外包的目的是建立企業(yè)與第三方物流公司的戰(zhàn)略同盟關(guān)系。這是一種基于相互信任，通過(guò)彼此間的信息溝通實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利潤(rùn)共享的一種企業(yè)合作關(guān)系。雙方通過(guò)精誠(chéng)合作所產(chǎn)生的利潤(rùn)比各自獨(dú)立運(yùn)作所產(chǎn)生的利潤(rùn)更大，可以說(shuō)這是一種1+1>2的對(duì)策[2]。但是，如果合同不完善，不能通過(guò)合同來(lái)明確雙方的權(quán)力、義務(wù)，那么，就無(wú)法有效地約束當(dāng)事雙方的行為，結(jié)果雙方都會(huì)為單方面追求自己的利益而損害對(duì)方的利益。例如第三方物流企業(yè)以自己為中心而不是以客戶(hù)為中心來(lái)處理每一個(gè)環(huán)節(jié)；第三方物流公司不按客戶(hù)要求來(lái)完成物流業(yè)務(wù)；為了大客戶(hù)的業(yè)務(wù)而放棄小客戶(hù)的業(yè)務(wù)或推掉小客戶(hù)的業(yè)務(wù)；泄露對(duì)方的商業(yè)信息等。合同不完善最周會(huì)導(dǎo)致物流外包的失敗。Barthelemy（2003）調(diào)查分析了近百家企業(yè)外包案例后，發(fā)現(xiàn)有近69%的企業(yè)物流外包失敗的原因歸咎于合同管理不當(dāng)[3]。根據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查顯示，2001年實(shí)施物流外包的企業(yè)92%遇到合同糾紛，其中20%的企業(yè)遭受到合同糾紛5起以上。
2.物流外包工程的合同風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1 社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素
從社會(huì)環(huán)境的角度看，物流外包工程風(fēng)險(xiǎn)可以分為政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)[4]。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的物價(jià)非正常上漲的風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)；政治風(fēng)險(xiǎn)主要是指地方保護(hù)主義、行業(yè)保護(hù)主義、異域歧視政策、差別政策所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；不可抗力和自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指施工建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的非正常不可預(yù)見(jiàn)、不可抗衡的自然災(zāi)害（地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等）。這些風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)導(dǎo)致不能按照合同條款來(lái)執(zhí)行。
2.2 信用機(jī)制不完善，合同信息泄露
企業(yè)在將物流業(yè)務(wù)外包的同時(shí)，也不得不將公司經(jīng)營(yíng)的相關(guān)信息告知第三方物流公司。但是，第三方物流公司并非只為一家企業(yè)提供物流外包服務(wù)，在掌握了眾多客戶(hù)的信息資源后，物流公司有可能會(huì)把有價(jià)值的信息透露給企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，企業(yè)商業(yè)機(jī)密的喪失會(huì)使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失掉先機(jī)，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。例如，企業(yè)在與物流公司簽訂外包合同時(shí)，必須告訴對(duì)方本年度的銷(xiāo)售額，另外也要向?qū)Ψ教峁┬枰拓浀目蛻?hù)信息如客戶(hù)名稱(chēng)、送貨地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。這些商業(yè)機(jī)密一旦被不良物流服務(wù)商賣(mài)給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，則客戶(hù)可能被挖走，或者企業(yè)被迫要降價(jià)或采取其他的方法才能留住客戶(hù)。而第三方物流企業(yè)在違約后并沒(méi)有受到任何懲罰，也沒(méi)有相關(guān)信用檔案。違約的低成本導(dǎo)致很多中小物流企業(yè)服務(wù)意識(shí)薄弱，在簽約前做出很多空頭支票，一個(gè)地方的客戶(hù)騙過(guò)來(lái)了，換個(gè)地方照樣開(kāi)業(yè)，又用同樣的手段對(duì)付新客戶(hù)。
2.3 合同管理人員的素質(zhì)
合同管理人員素質(zhì)是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，主要涉及人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等因素。知識(shí)結(jié)構(gòu)因素是合同管理人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)單一或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)變化的敏銳性不想，缺乏對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準(zhǔn)確分析、預(yù)測(cè)，造成合同在簽訂和履行過(guò)程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但未提出合理性改進(jìn)意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風(fēng)險(xiǎn)等，致使合理管理過(guò)程中的存在風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 合同管理過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)在合同管理的每一個(gè)過(guò)程中都存在風(fēng)險(xiǎn)。但常見(jiàn)的合同風(fēng)險(xiǎn)因素主要有合同審核風(fēng)險(xiǎn)、合同的正式簽署風(fēng)險(xiǎn)、合同履行風(fēng)險(xiǎn)、合同糾紛處理不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.4.1 合同審核風(fēng)險(xiǎn)是在合同審核過(guò)程中沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)或糾正合同不當(dāng)內(nèi)容和條款的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：合同審核人員因?qū)I(yè)素質(zhì)或工作態(tài)度的原因未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)；雖然發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題但未提出恰當(dāng)?shù)男抻喴庖?jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；合同起草人員沒(méi)有充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見(jiàn)或建議，導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正等。
2.4.2 合同正式簽署風(fēng)險(xiǎn)是指正式簽署合同過(guò)程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：合同文本不合理，超越權(quán)限簽訂合同等。合同條款不合理主要表現(xiàn)在合同條款存在不合理、不完整、不嚴(yán)密；合同違反法律法規(guī)等方面。
2.4.3 合同履行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)是指合同履行過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為違約風(fēng)險(xiǎn)，即本企業(yè)或?qū)Ψ經(jīng)]有恰當(dāng)?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)。
2.4.4 合同糾紛處理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)是指在處理合同糾紛過(guò)程存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要包括：物流服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方及供應(yīng)方未及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告合同糾紛和擬采取的對(duì)策；未及時(shí)采取有效措施防止糾紛的擴(kuò)大和發(fā)展；未與對(duì)方有效協(xié)商合同糾紛解決辦法，或合同糾紛解決辦法未得到授權(quán)批準(zhǔn)；未收集充分的對(duì)方違約行為的證據(jù)，導(dǎo)致本企業(yè)在糾正處理過(guò)程中處于舉證不力的低位；未按照合同約定追究對(duì)方的違約的責(zé)任等。
3.合同風(fēng)險(xiǎn)的防范管理
3.1 完善物流外包合同條款，明確分工，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制
企業(yè)可以與物流服務(wù)商簽訂兩份協(xié)議，一份為一般性條款，規(guī)定一些非操作性的法律問(wèn)題，如保險(xiǎn)、保密、賠償、不可抗力、解約等法律問(wèn)題的內(nèi)容；另一份為工作范圍，盡可能明確具體內(nèi)容，可操作性要強(qiáng)，避免產(chǎn)生歧義的條款，內(nèi)容要明確具體，合同中明確合同終止條款。如果協(xié)議中缺乏終止條款，雙方合作關(guān)系在應(yīng)該終止或變更時(shí)，無(wú)疑會(huì)為是否終止合作關(guān)系產(chǎn)生一系列的糾紛。
物流外包合作是基于分工基礎(chǔ)上的合作，因而要求物流服務(wù)供應(yīng)方和購(gòu)買(mǎi)方和磋商合同時(shí)，必須對(duì)合作中各自的責(zé)任在合同中進(jìn)行明確分工。從總的責(zé)任分工來(lái)說(shuō)，物流服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方在程序和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方面起領(lǐng)導(dǎo)作用，而物流服務(wù)供應(yīng)方則在執(zhí)行這些活動(dòng)時(shí)起領(lǐng)導(dǎo)作用。具體執(zhí)行物流合作方案是，必須在明確合作各方的工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作目標(biāo)制定完成各項(xiàng)任務(wù)的規(guī)則和要求，并按照供應(yīng)商的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)（質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)，供應(yīng)考評(píng)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)考評(píng)指標(biāo)、合作與服務(wù)指標(biāo)）對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行適時(shí)評(píng)估。當(dāng)合作中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就可以及時(shí)進(jìn)行協(xié)商改進(jìn)，避免事態(tài)的惡化和造成嚴(yán)重?fù)p失，從而防范合作風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，合同要建立激勵(lì)機(jī)制，建立專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，設(shè)計(jì)完善的合同條款。也可以聘請(qǐng)專(zhuān)家參與談判，建立合同跟蹤管理制度，在合同執(zhí)行前，執(zhí)行的過(guò)程中及執(zhí)行后對(duì)其進(jìn)行跟蹤，保持信息的順暢。另外，簽訂合同需要雙方反復(fù)的磋商，直到取得一致的意見(jiàn)，合同才告成立。所以待合同的主要條款確定后，雙方可以選擇先草簽合同，等其他次要條款確定后，再正式簽訂合同。也可以選擇在簽訂合同前先進(jìn)行合同的試運(yùn)作，時(shí)間長(zhǎng)短根據(jù)合作業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度而定，讓服務(wù)商對(duì)企業(yè)的物流業(yè)務(wù)有一個(gè)了解熟悉的過(guò)程，然后再切換到正式合同來(lái)運(yùn)行。
3.2 建立健全信用評(píng)價(jià)體系
建立健全信用評(píng)價(jià)體系是使合同雙方增強(qiáng)互信、加強(qiáng)合作、確保合同簽訂和履行順利進(jìn)行的平臺(tái)。為此，應(yīng)建立并完善分級(jí)信用等級(jí)制度，對(duì)合同當(dāng)事人的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況等情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，劃分等級(jí)，建立合同對(duì)象的商業(yè)信用檔案等，并納入日常動(dòng)態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過(guò)程中，對(duì)于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮，反之，則從嚴(yán)管理。
3.3 設(shè)置專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)及人員
物流服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方和供應(yīng)方都應(yīng)建立一支包括經(jīng)營(yíng)管理人員、合同管理人員、業(yè)務(wù)管理人員、法律顧問(wèn)等在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)人員，負(fù)責(zé)合同的訂立、簽訂、實(shí)施、控制。建立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)可以一定程度保障物流外包合同管理的連續(xù)性和一致性。因?yàn)槊恳晃恍氯藛T參與外包合同管理都要經(jīng)過(guò)一定的磨合期才能順利開(kāi)展工作，會(huì)破壞整個(gè)物流外包管理流程的連續(xù)性，專(zhuān)職的合同管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍有利于企業(yè)快速積累物流外包管理經(jīng)驗(yàn)，不利于企業(yè)積累物流外包合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)和技巧。
物流外包合同涉及物流服務(wù)需求方及供應(yīng)方、服務(wù)需求企業(yè)的客戶(hù)、銷(xiāo)售市場(chǎng)中的顧客，涉及物流活動(dòng)中的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工、信息處理、配送、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，過(guò)程長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，因此要求合同管理人員必須有愛(ài)崗敬業(yè)、有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平，具備一定的合同談判技巧和心里素質(zhì)，熟悉業(yè)務(wù)，掌握合同的有關(guān)知識(shí)，熟練掌握與合同簽訂、管理相關(guān)的法律法規(guī)。
3.4 建立健全合同管理體系
合同流程管理一般是由合同調(diào)研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、存檔的等環(huán)節(jié)構(gòu)成。明確合同流程管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，確保每個(gè)環(huán)節(jié)有制度、有落實(shí)是合同管理的重要內(nèi)容。實(shí)施對(duì)合同的全過(guò)程監(jiān)督，就要在合同的準(zhǔn)備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理結(jié)算，制定專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，以確保簽約合同主體合法，內(nèi)容合法、合同表示真實(shí)、條款完備、表示規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備，能有效防范于控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.5 建立健全信息化管理體系
企業(yè)與第三方物流服務(wù)商的合作是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要雙方經(jīng)常進(jìn)行信息交流，通過(guò)溝通及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，這就要求建立健全信息化管理體系。信息化管理體系可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或單位內(nèi)部局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，全面掌握合同管理的全過(guò)程。信息化管理體系的推廣實(shí)施，在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問(wèn)題，能夠有效實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理控制，適時(shí)反映合同管理狀況，最終達(dá)到對(duì)合同管理過(guò)程加以控制的目的。
4.結(jié)語(yǔ)
物流外包合同是物流外包管理中的重要，也是防范物流外包風(fēng)險(xiǎn)的主要杠桿。物流外包合同管理是物流外包管理的主要內(nèi)容，它貫穿于整個(gè)物流外包過(guò)程，物流外包中的成本控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、服務(wù)質(zhì)量控制都可以通過(guò)合同管理來(lái)完成。物流外包合同管理的目的是充分體現(xiàn)物流需求企業(yè)對(duì)物流服務(wù)的要求，并使物流服務(wù)外包商能完全理解這些要求，從而能幫助企業(yè)對(duì)貨物、服務(wù)及相關(guān)信息進(jìn)行有效率與有效益的流動(dòng)和存儲(chǔ)的計(jì)劃、實(shí)施與控制，提高企業(yè)客戶(hù)的滿(mǎn)意度。加強(qiáng)物流外包合同管理，規(guī)范并完善物流合同，實(shí)時(shí)監(jiān)督物流外包合同的實(shí)施，能有效控制物流外包項(xiàng)目的質(zhì)量、交貨期、成本，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少糾紛，保證按期、按量、按質(zhì)地完成物流任務(wù)。
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國(guó)家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局，計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)分局；各省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)委（廳），計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)外經(jīng)貿(mào)委（廳）：
為了更好地實(shí)施中國(guó)人民銀行1996年9月25日公布的《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理辦法》，規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)對(duì)外擔(dān)保的管理，便利外商投資企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理辦法》的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)外商投資企業(yè)對(duì)外擔(dān)保管理事宜通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行：
一、對(duì)外商投資企業(yè)以其財(cái)產(chǎn)或者權(quán)益為自身債務(wù)對(duì)外提供擔(dān)保（包括對(duì)外抵押和質(zhì)押）的，除外資企業(yè)須經(jīng)其原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，國(guó)家外匯管理局及其分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外匯局）采用事后監(jiān)督方式進(jìn)行管理，即提供對(duì)外擔(dān)保的外商投資企業(yè)須在出具對(duì)外擔(dān)保后15天內(nèi)持主債務(wù)合同（如主債務(wù)合同未涉及抵押和質(zhì)押內(nèi)容，則應(yīng)隨附有關(guān)抵押或質(zhì)押協(xié)議）到所在地外匯局辦理對(duì)外擔(dān)保備案手續(xù)，無(wú)需在出具對(duì)外擔(dān)保前到外匯局辦理報(bào)批手續(xù)。
二、對(duì)外商投資企業(yè)以第三人身份為他人債務(wù)提供對(duì)外擔(dān)保的，外匯局采用事前審批與事后監(jiān)督相結(jié)合的管理方式，即外商投資企業(yè)出具此類(lèi)對(duì)外擔(dān)保之前須事先獲外匯局的批準(zhǔn)，并應(yīng)在出具對(duì)外擔(dān)保后按本通知第一條規(guī)定的內(nèi)容辦理登記備案手續(xù)。
三、本通知自下達(dá)之日起生效，并于《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理辦法實(shí)施細(xì)則》公布之日起失效。
【關(guān)鍵詞】 人力資源外包 外包合同 合同相關(guān)成本控制
一、引言
當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下追求的是交易雙方的互惠雙贏，追求的是高質(zhì)量的交易過(guò)程。總結(jié)當(dāng)前國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)的人力資源外包交易過(guò)程，發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)缺乏對(duì)人力資源外包的深層次理解，只是在將業(yè)務(wù)盲目的外包出去，缺乏對(duì)外包交易質(zhì)量的關(guān)注。衡量企業(yè)人力資源外包質(zhì)量的高低，必須看通過(guò)外包企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)了降低管理成本的根本目的，是否在兩種選擇中通過(guò)成本對(duì)比做出了正確的決定。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，交易成本是企業(yè)人力資源外包交易質(zhì)量的最佳衡量標(biāo)準(zhǔn)也是不可忽視的重要因素。
交易成本理論指出，任何一筆交易都是通過(guò)合同關(guān)系來(lái)進(jìn)行和完成的，不同的交易類(lèi)型需要不同的合同關(guān)系來(lái)維系。因此，外包合同的相關(guān)成本是企業(yè)人力資源外包交易成本的重要部分，強(qiáng)化合同相關(guān)成本的控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源外包交易質(zhì)量保證的核心策略。
綜上所述，本文以人力資源外包合同相關(guān)成本控制為研究對(duì)象，以合同相關(guān)成本生成機(jī)理分析為依據(jù)，探討了企業(yè)人力資源外包合同相關(guān)成本控制策略。
二、企業(yè)人力資源外包合同相關(guān)成本構(gòu)成及影響因素分析
根據(jù)企業(yè)人力資源外包合同的內(nèi)容構(gòu)成，合同相關(guān)成本主要由顯成本和隱成本兩部分組成。顯成本主要包括：外包交易基本費(fèi)用、與合同相關(guān)的其他管理費(fèi)用等此類(lèi)無(wú)法避免的，可以數(shù)字化的成本費(fèi)用；隱成本主要是指那些有合同模式等因素導(dǎo)致的無(wú)形成本，比如因合同柔性不足可能導(dǎo)致的額外成本，因信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的外包商投機(jī)行為產(chǎn)生的損失等此類(lèi)可以通過(guò)合同優(yōu)化避免的無(wú)形成本。
1、人力資源外包合同中的顯成本屬于企業(yè)進(jìn)行人力資源外包的固定成本支出
對(duì)于隱成本而言，其生成因素相對(duì)復(fù)雜。威廉姆森（Williamson）對(duì)交易成本的影響因素進(jìn)行了研究，認(rèn)為交易參與者、交易情景、交易標(biāo)的物以及交易頻次是影響交易成本的主要因素。
（1）交易參與者。人力資源外包交易雙方為追求利益有限理性與投機(jī)心理是產(chǎn)生交易成本的重要原因。
（2）交易情境。交易情境因素包括：交易環(huán)境的不確定性和復(fù)雜性；由于交易頻率太低造成信息的不通暢而使得相關(guān)知識(shí)具有異質(zhì)性；可以看出交易情境的存在勢(shì)必使得交易成本的增加。
（3）交易標(biāo)的物。交易商品或服務(wù)的專(zhuān)用性高低是一個(gè)比較重要的影響因素。專(zhuān)用性強(qiáng)的商品或服務(wù)進(jìn)行市場(chǎng)搜尋和討價(jià)還價(jià)等耗費(fèi)的成本會(huì)比較大。此外，標(biāo)的物的存在形式以及品質(zhì)的可識(shí)別程度都無(wú)疑提高了交易時(shí)的簽約和監(jiān)督交易等成本。
（4）交易頻次。以單次交易成本為考察對(duì)象，如果交易雙方不變，進(jìn)行高頻次交易的條件下，交易雙方都有降低平均單次交易費(fèi)用的動(dòng)機(jī)和基礎(chǔ)。
2、本文結(jié)合這四個(gè)因素對(duì)隱性成本的生成機(jī)制展開(kāi)分析
（1）與交易參與者及交易情景相關(guān)的因素。比如交易參與雙方可能因?yàn)闇贤C(jī)制問(wèn)題（合同柔性不足）產(chǎn)生額外合同執(zhí)行成本，在實(shí)際的服務(wù)外包交易中，外包企業(yè)很難就服務(wù)要求進(jìn)行完整的描述，需要不斷的與服務(wù)提供商溝通，不斷完善和進(jìn)一步明確服務(wù)要求，因此外包合同的柔性被認(rèn)為是服務(wù)外包合同的基本特征（Samaddar and Kadiyala，2006；Goo and Huang，2008）。
（2）交易標(biāo)的物及交易頻次相關(guān)因素。由于人力資源管理業(yè)務(wù)是一項(xiàng)資產(chǎn)專(zhuān)用性極強(qiáng)的項(xiàng)目，因此，對(duì)交易標(biāo)的本身而言，資產(chǎn)專(zhuān)用性也會(huì)導(dǎo)致一定技術(shù)性成本的產(chǎn)生。此外，當(dāng)前多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行人力資源外包交易時(shí)，往往根據(jù)需要簽訂一次交易合同，合同完成后，如有外包需要會(huì)進(jìn)行合作伙伴的再次選擇。因此，這種暫時(shí)性合作關(guān)系，從微觀來(lái)說(shuō)不利于外包成本的降低，宏觀上也無(wú)法保證人力資源外包交易質(zhì)量。
3、人力資源外包合同最優(yōu)模型設(shè)計(jì)下的相關(guān)成本控制
通過(guò)上述分析，常規(guī)外包合同模式存在著柔性不足、合同整體成本過(guò)高等問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)內(nèi)相關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了研究，其中懷勁梅提出了關(guān)系型外包合同模型，該模型通過(guò)提供激勵(lì)獎(jiǎng)金來(lái)激勵(lì)外包商選擇企業(yè)所期望的行為，交易雙方通過(guò)長(zhǎng)期合作來(lái)降低整體交易成本從而實(shí)現(xiàn)互利雙贏為目的。這種合同模式側(cè)重于以長(zhǎng)期合作關(guān)系誘導(dǎo)外包服務(wù)商選擇外包企業(yè)所期待的行為，從而激勵(lì)外包商提高績(jī)效。與傳統(tǒng)合同相比其創(chuàng)新之處在該合同模式不僅明確了基本的人力資源外包交易費(fèi)用，還包含了一個(gè)由外包商貢獻(xiàn)決定的激勵(lì)獎(jiǎng)金。由此可見(jiàn)該合同模式在彌補(bǔ)了常規(guī)合同的兩大不足的同時(shí)也對(duì)合同成本起到了一定約束作用。因此，本文將該合同模式引入到人力資源外包中，并過(guò)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)外包合同成本的控制。
為了更好的實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化過(guò)程，我們需要首先對(duì)該合同模式的可履行能力進(jìn)行驗(yàn)證。為此，我們需要作出如下假定：
以T表示關(guān)系型外包合同的總體合同支付額，m為固定交易價(jià)格，n為外包商為企業(yè)帶來(lái)高績(jī)效時(shí)的獎(jiǎng)金，則有T=m+n；用Q表示外包服務(wù)商的總貢獻(xiàn)，規(guī)定E
（1）關(guān)系型外包合同可履行能力分析。顯然，人力資源外包交易具有信息不對(duì)稱(chēng)性、合作性、變和性和動(dòng)態(tài)性等博弈特征。因此，關(guān)系型人力資源外包合同的執(zhí)行過(guò)程是交易雙方的重復(fù)博弈的過(guò)程。本文對(duì)關(guān)系型人力資源外包合同可履行能力進(jìn)行分析的基本思路是對(duì)比分析維持合作關(guān)系與破壞合作關(guān)系的收益。設(shè)定維持合作關(guān)系所能獲得的收益為B1，破環(huán)合作關(guān)系可能的收益為B2，于是有：如果B1>B2交易雙方則會(huì)積極維護(hù)合作關(guān)系，B1
首先，從企業(yè)角度而言，如果外包承包商選擇特定行為X所作出的貢獻(xiàn)值為F；當(dāng)企業(yè)不能提供合同規(guī)定的獎(jiǎng)金n時(shí)，企業(yè)當(dāng)前獲益為F-m。根據(jù)前面所述可知，此時(shí)，因企業(yè)違約承包商中止合作且以后不再合作，則企業(yè)后期的獲益為0。當(dāng)企業(yè)按合同規(guī)定提供獎(jiǎng)金n時(shí)，企業(yè)當(dāng)前收益為F-m-n，企業(yè)期望能在后期獲得同樣的回報(bào)，也只有在下一個(gè)階段的收益超過(guò)但當(dāng)前收益時(shí)企業(yè)才愿意繼續(xù)支付獎(jiǎng)金，從而企業(yè)繼續(xù)履約的充要條件為：
[F-m-n]+？啄'U（n）？叟F-m （1）
？啄為下一個(gè)階段開(kāi)始后某個(gè)階段獲得的單位收益的貼現(xiàn)率）。
其次，對(duì)外包承包商來(lái)說(shuō)，當(dāng)外包商在特定行為X提供的貢獻(xiàn)值為E時(shí)，此時(shí)企業(yè)認(rèn)為外包商沒(méi)有達(dá)到期望要求，企業(yè)會(huì)選擇終止合作且以后也不會(huì)再進(jìn)行合作。在當(dāng)前階段外包商的收益為m-C（xE），外包商的后期收益為0。當(dāng)外包商希望維持長(zhǎng)期合作關(guān)系，在選擇特定行為X中提供的貢獻(xiàn)值為F時(shí)，外包商的當(dāng)前收益為：m+n-C（xF）。外包商希望能維持合作關(guān)系，并期待以后各個(gè)階段都取得不低于當(dāng)前收益的獲益，當(dāng)且僅當(dāng)滿(mǎn)足此條件才會(huì)繼續(xù)履行合同，即：
[m-n-C（xF）]+？啄'V（n）？叟m-C（xE） （2）
其中，C（xE）為外包商在貢獻(xiàn)值為E時(shí)的成本，C（xF）為貢獻(xiàn)值為F時(shí)的成本。
由上述分析可知，使得關(guān)系型外包合同有效性得到持續(xù)發(fā)揮的充分必要條件是企業(yè)所提供的激勵(lì)獎(jiǎng)金n必須同時(shí)滿(mǎn)足（1）和（2）兩個(gè)條件：
[C（xF）-C（xE）]-？啄'V（n）？燮n？燮？啄'U（b） （3）
綜上所述，我們得出結(jié)論，企業(yè)所提供的激勵(lì)性獎(jiǎng)金n在滿(mǎn)足公式（3）的約束條件時(shí)人力資源外包企業(yè)與外包承包商雙方的階段利益效果最優(yōu)。同時(shí)，外包雙方簽訂關(guān)系型合同需要考慮折現(xiàn)系數(shù)？啄，而？啄由銀行利率r決定，因此，當(dāng)銀行利率較低時(shí)，企業(yè)希望通過(guò)外包以后使得未來(lái)收益增加從而考慮提供較高獎(jiǎng)金，此時(shí)激勵(lì)型合同可以起到較強(qiáng)的激勵(lì)效果；當(dāng)銀行利率較高時(shí)，企業(yè)未來(lái)期望利潤(rùn)較低，不會(huì)選擇提供較高獎(jiǎng)金，此時(shí)外包合同不具有激勵(lì)性效果。
通過(guò)上述分析，關(guān)系型合同的可行性和激勵(lì)性得到了驗(yàn)證。該合同模式可以在很大程度上解決因信息不對(duì)稱(chēng)以及溝通等問(wèn)題而產(chǎn)生成本的可能。但該合同模式設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮企業(yè)所提供的獎(jiǎng)金n的額度，而n又與銀行利率有關(guān)，這在實(shí)際操作中不便于企業(yè)快捷的得到更為精確的最優(yōu)值。因此，如何使企業(yè)通過(guò)科學(xué)的途徑得到關(guān)系型外包合同的關(guān)鍵參數(shù)值（人力資源外包基本價(jià)格m，激勵(lì)性獎(jiǎng)金n）的最優(yōu)值以強(qiáng)化企業(yè)對(duì)合同相關(guān)成本的控制達(dá)到交易質(zhì)量保證的目的是必須要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
（2）企業(yè)人力資源外包合同最優(yōu)化模型設(shè)計(jì)。為了簡(jiǎn)化分析，我們假定在人力資源外包業(yè)務(wù)中，企業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)中性，外包服務(wù)商為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。前提下，首先設(shè)定：外包服務(wù)商的努力為yi，yi∈（y1，y2），y1為高努力，y2為低努力；相應(yīng)的成本設(shè)為Ci（i=1，2）且有C1>C2。Zi代表不同努力程度下的產(chǎn)出，且Z1>Z2，Zi=Z（yi）即產(chǎn)出為努力程度的函數(shù)。P■■表示外包商不同努力程度獲得相應(yīng)產(chǎn)出的概率。P■■表示外包商付出高努力y1時(shí)獲得Zi的概率，P■■代表外包商付出低努力y2時(shí)獲得Zi的概率。W為外包商的保留收入。如果企業(yè)期望外包商采取低努力y2則不存在投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，本模型只研究外包商采取高努力y1時(shí)的情況。
為此，企業(yè)所擬提供的關(guān)系型外包合同的線(xiàn)性關(guān)系式為：L（Z）=η+Z？姿，式中，？濁為外包服務(wù)商提供服務(wù)的固定價(jià)格，？姿為激勵(lì)系數(shù)，λ？綴（0，1），λ=1表示外包商承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，λ=0表示外部商不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。因此，關(guān)系型外包合同的最優(yōu)化問(wèn)題等價(jià)于求解企業(yè)自身獲益函數(shù)在參與約束與激勵(lì)約束條件下的最大值：
max■p■■（-？濁+（1-？姿）Z）s.t.■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）？叟W■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）？叟■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）
對(duì)該模型的求解問(wèn)題可以運(yùn)用拉格朗日方法求解，則該模型的拉格朗日方程為：
■p■■（-？濁+（1-？姿）Z）+？孜■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）-W+
？滋■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）-■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）（4）
可以解得：
？濁=X-■Y
？姿=■
X=■
Y=■
對(duì)公式（4）的拉格朗日求解過(guò)程可以借助于matlap等軟件分析工具進(jìn)行定量分析，通過(guò)設(shè)定不同的Zi、P■■、P■■基本參數(shù)值進(jìn)行定量模擬，從中可以求出不同設(shè)定條件下的？濁、？姿的值，從而實(shí)現(xiàn)了關(guān)系型外包合同關(guān)鍵參數(shù)值的最優(yōu)化求解，從源頭上控制了企業(yè)人力資源外包合同相關(guān)成本，對(duì)企業(yè)人力資源外包交易質(zhì)量起到了一定補(bǔ)充保證。
4、人力資源外包合同相關(guān)成本控制的其他補(bǔ)充
通過(guò)關(guān)系型外包合同的有效性的驗(yàn)證以及最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)，本文實(shí)現(xiàn)了對(duì)合同相關(guān)成本的主要影響因素的控制，為了實(shí)現(xiàn)該合同模式對(duì)相關(guān)成本的控制效果，還需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)充。
首先，優(yōu)化人力資源外包服務(wù)商的遴選流程，尋找優(yōu)質(zhì)合作伙伴。外包服務(wù)商作為人力資源外包交易的主要參與者之一，對(duì)人力資源外包的成敗起著關(guān)鍵性作用，企業(yè)選擇優(yōu)質(zhì)的外包服務(wù)商通過(guò)簽訂關(guān)系型外包合同，既可以保證人力資源外包的收益也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)合同相關(guān)成本的控制。關(guān)于如何選擇外包服務(wù)商，國(guó)內(nèi)外諸多專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了研究并取得了一定成果。Weber等人通過(guò)對(duì)264篇有關(guān)服務(wù)商選擇文獻(xiàn)的分析發(fā)現(xiàn)：服務(wù)商選擇中使用頻率最高的依次是價(jià)格、交貨準(zhǔn)確性、品質(zhì)、產(chǎn)能、地理位置、技術(shù)能力、組織管理制度、業(yè)界聲譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況和過(guò)去績(jī)效。國(guó)內(nèi)學(xué)者也取得了一定的研究成果，比較有代表性的有：楊維芝提出了運(yùn)用要素計(jì)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行外包服務(wù)商選擇。劉崟通過(guò)引入層次分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)法研究了中小企業(yè)人力資源外包商的選擇策略。綜合國(guó)內(nèi)外諸多相關(guān)研究成果，本文設(shè)計(jì)了人力資源外包服務(wù)商的選擇流程如下：（1）確定外包商候選目標(biāo)；（2）確定外包商選擇標(biāo)準(zhǔn)；（3）選擇合適的方法（AHP、數(shù)據(jù)包絡(luò)法等）根據(jù)選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外包商選擇；（4）確定外包服務(wù)商；5）外包商評(píng)估，如果外包商績(jī)效不理想則對(duì)（2）進(jìn)行修正或調(diào)整。外包商的選擇是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程，因篇幅所限本文就企業(yè)實(shí)施人力資源外包時(shí)關(guān)于外包商的選擇思路僅從流程上進(jìn)行了規(guī)劃，不做深入研究。
其次，鼓勵(lì)客戶(hù)參與交易業(yè)務(wù)。Bandyopadhyay和Pataki（2007）比較了客戶(hù)企業(yè)是否合作參與下的服務(wù)商的努力程度及雙方收入，研究表明當(dāng)客戶(hù)企業(yè)和服務(wù)提供商擁有的知識(shí)互補(bǔ)性較強(qiáng)時(shí)，合作博弈下雙方在服務(wù)生產(chǎn)中的知識(shí)性投入和收入都將大幅提高。宋寒（2010）經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)資源互補(bǔ)關(guān)系時(shí)，客戶(hù)企業(yè)參與能激勵(lì)服務(wù)提供商努力工作，同時(shí)客戶(hù)企業(yè)參與激勵(lì)與收益共享激勵(lì)正相關(guān)。綜合國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家結(jié)論可以看出人力資源外包過(guò)程中的客戶(hù)參與度是外包合同質(zhì)量高低的直接反映，對(duì)于整體的外包成本控制具有積極意義，因此企業(yè)在擬定人力資源外包合同時(shí)應(yīng)該考慮交易雙方的參與度因素。
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【關(guān)鍵詞】外傷性瞳孔強(qiáng)直 畏光 瞳孔成形術(shù) 虹膜修補(bǔ)術(shù)
【Abstract】Objective: To discuss the surgical skills of iris repair and to observe the effect of coreoplasty on the postoperative vision acuity.Methods 8 patients of ocular trauma were studied. We designed a purse string suture to treat the traumatic mydriasis through the cornea. Every patient’s naked vision and the best correct vision were examined preoperatively and postoperatively. The pictures of pupil’s were taken， and the diameters of the pupils were calculated. Results The postoperative acuity were 0.83±0.22， and it was different from the preoperative vision of 0.65±0.31 (t=4.15；P=0.01). Meanwhile， the photophobia was decreased after surgery. Conclusion The purse string suture is a feasible and efficacious way to treat the traumatic mydriasis.
【Key words】 ocular contusion pupil abnormality iris injury traumatic mydriasis vision acuity coreoplasty iris repair
在眼鈍挫傷中外傷性瞳孔強(qiáng)直很常見(jiàn)，但是目前還沒(méi)有很好的治療方法。虹膜的功能相當(dāng)于相機(jī)的光圈，調(diào)節(jié)光線(xiàn)進(jìn)入眼內(nèi)的通量，提高眼底物象在視網(wǎng)膜的清晰度。當(dāng)瞳孔括約肌的功能受到損傷時(shí)，其調(diào)節(jié)光線(xiàn)的功能喪失，患者畏光感明顯。虹膜修補(bǔ)和瞳孔成形術(shù)，早在1975年國(guó)外就有動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的報(bào)道[1]，此后進(jìn)入臨床；90年代我國(guó)開(kāi)始報(bào)道。我院在2009年開(kāi)始開(kāi)展虹膜修補(bǔ)，并探索了經(jīng)角膜荷包縫合治療外傷性瞳孔強(qiáng)直的新的手術(shù)方法，輔助以臨床護(hù)理，療效良好，現(xiàn)介紹如下：
1 資料與方法
1.1 患者資料 從2009年5月到2011年2月，共收集門(mén)診外傷性瞳孔強(qiáng)直8例，其中正常透明晶狀體2例，外傷性白內(nèi)障5例，外傷障中2例為輕度晶狀體半脫位，1例為嚴(yán)重的晶狀體脫垂在玻璃體腔中。所有患者中，眼壓術(shù)前升高者4例，程度中等
1.2 術(shù)前術(shù)后的檢查：裸眼視力，最佳矯正視力和眼前節(jié)照相。采用國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)視力表，視力數(shù)值為0.1-1.0范圍。
1.3 手術(shù)方法
經(jīng)角膜的外傷性瞳孔強(qiáng)直的荷包縫合法：適應(yīng)癥為外傷性瞳孔強(qiáng)直。方法 在角膜上，作3個(gè)穿刺孔，1mm徑線(xiàn)。先后經(jīng)3個(gè)穿刺孔，使用Alcon公司PC-9帶線(xiàn)縫針，連續(xù)縫合瞳孔緣的虹膜，在穿刺孔緣打結(jié)，然后將線(xiàn)結(jié)送回前房。
1.4 癥狀觀察：詢(xún)問(wèn)患者室內(nèi)外的畏光癥狀，并給予記錄。
1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 視力，瞳孔直徑和畏光感評(píng)分均采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差的形式表示，用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，數(shù)據(jù)自身比較采用配對(duì)t檢驗(yàn)(Paired samples T Test)。
2 結(jié)果
2.1 手術(shù)前后的視力變化：患者手術(shù)前后的裸眼和最佳矯正視力見(jiàn)表1。瞳孔縮小后，患者的裸眼視力和矯正視力均略有提高。
表1 虹膜修補(bǔ)患者手術(shù)前后的視力對(duì)比研究
注 采用配對(duì)t檢驗(yàn) n=8
2.2 手術(shù)前后畏光感的變化：患者瞳孔縮小后，畏光感明顯減輕，可以去除墨鏡正常生活和工作，但室外強(qiáng)光下仍有少許畏光。
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3 護(hù)理
3.1 心理護(hù)理 眼外傷患者多為意外受傷一時(shí)難于接受，同時(shí)擔(dān)心影響視力，因此會(huì)產(chǎn)生不同程度的焦慮、緊張情緒，患者入院后應(yīng)做好心理疏導(dǎo)，關(guān)心理解患者，介紹疾病相關(guān)知識(shí)及先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備，講解手術(shù)相關(guān)知識(shí)，幫助患者正確地認(rèn)識(shí)疾病及預(yù)后，提供優(yōu)質(zhì)、人性化的護(hù)理減輕患者的不良情緒，增強(qiáng)戰(zhàn)勝疾病的信心。患者通常先行白內(nèi)障摘除聯(lián)合人工晶狀體植入術(shù)，2-3天后行虹膜成形術(shù)。由于手術(shù)通常為局麻下手術(shù)，患眼有較好的視力，而術(shù)中PC-9的長(zhǎng)針會(huì)反復(fù)在角膜上穿行，患者的恐懼心理會(huì)較為明顯，因此術(shù)前的心理疏導(dǎo)很重要。尤其是透明晶狀體的患者，盡管患者眼球在局麻后不會(huì)轉(zhuǎn)動(dòng)，但是患者頭部也必須保持不動(dòng)，并且不能有咳嗽等情況出現(xiàn)，否則有醫(yī)源性白內(nèi)障的可能。
3.2 術(shù)前處理：術(shù)前給予匹魯卡品縮瞳處理，便于術(shù)中縫合；同時(shí)給予鎮(zhèn)靜藥，減輕患者的焦慮感和術(shù)中的恐懼感。
3.3 預(yù)防感染 加強(qiáng)局部用藥，嚴(yán)格無(wú)菌操作，指導(dǎo)用眼衛(wèi)生，遵醫(yī)囑予以抗炎對(duì)癥治療。
3.4 加強(qiáng)病情觀察 觀察患者生命體征及眼部癥狀體征，及時(shí)了解患者視力改善、畏光感、疼痛、瞳孔大小及眼壓等病情變化，協(xié)助醫(yī)生做好術(shù)后檢查、治療，觀察用藥后效果及反應(yīng)。
3.5 飲食指導(dǎo) 指導(dǎo)患者合理飲食，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)，進(jìn)食清淡易消化、富含維生素的飲食，保持大便通暢。
4 討論
4.1 虹膜修補(bǔ)對(duì)視功能恢復(fù)的作用：首先是提高了視覺(jué)質(zhì)量---由于虹膜相當(dāng)于相機(jī)的光圈，瞳孔的荷包縫合就相當(dāng)于縮小了光圈，增加了眼的景深，減少了球差，視物會(huì)更清晰，同時(shí)去除畏光感。雖然修補(bǔ)后的瞳孔沒(méi)有調(diào)節(jié)能力，但是患者在室外不會(huì)有過(guò)于強(qiáng)烈的畏光的感覺(jué)，可以增加患者的視覺(jué)舒適度，提高生活質(zhì)量。
4.2 術(shù)中注意事項(xiàng)：經(jīng)角膜荷包縫合難度最大的是有晶狀體眼的虹膜修補(bǔ)術(shù)，中要注意保護(hù)晶狀體，防止醫(yī)源性白內(nèi)障的出現(xiàn)。主要的措施是，粘彈劑注入睫狀溝，將虹膜抬高遠(yuǎn)離晶狀體前囊膜；術(shù)中夾持縫針要小心，不能松脫，否則會(huì)劃傷晶狀體前囊膜。術(shù)前的心理護(hù)理也很重要，通常和患者很好的溝通和交流后，我們能得到患者更好的配合，增加手術(shù)的安全性。
4.3 外傷性瞳孔強(qiáng)直的修補(bǔ)方法 郭世宏[2]提出將瞳孔上下部分別橫貫縫合一針，將瞳孔縫合成長(zhǎng)橢圓形，由于上下瞼有眼瞼遮擋，有滿(mǎn)意效果。國(guó)外有人提出縮瞳劑用于外傷性瞳孔強(qiáng)直的治療[3]，我們臨床試用后發(fā)現(xiàn)，患者使用后會(huì)抱怨眼痛、頭痛，并伴有一過(guò)性近視的改變，我們認(rèn)為縮瞳藥還不能代替手術(shù)。
總之，經(jīng)角膜荷包縫合作為一種新的手術(shù)方式，我們正在探索它的醫(yī)療和護(hù)理經(jīng)驗(yàn)，美中不足的是這種手術(shù)方式會(huì)對(duì)今后的眼底檢查有所限制。但是它可以明確的減輕患者的畏光感，能夠提高患者的生活質(zhì)量，是解決此類(lèi)疾病的一個(gè)良好選擇。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] Luntz MH， Kaufmann JC， Spiller M. Sutures and iris wound-healing in the baboon. Adv Ophthalmol， 1975， 30: 171-184.
一、居住在與我國(guó)有外交關(guān)系國(guó)家的華僑、外籍華人，在我國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館辦理的公證或認(rèn)證證明，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)予采證、如果當(dāng)事人提交的是當(dāng)?shù)毓C人出具的公證文書(shū)，須經(jīng)該國(guó)外交部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)和中國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證（根據(jù)領(lǐng)事條約，兩國(guó)互免認(rèn)證的除外），其內(nèi)容只要不違反我國(guó)法律和政策的規(guī)定，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)予采證。
二、居住在與我國(guó)有外交關(guān)系國(guó)家的外國(guó)人提供的當(dāng)?shù)毓C人出具的公證文書(shū)，須經(jīng)該國(guó)外交部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)和中國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證（根據(jù)領(lǐng)事條約，兩國(guó)互免認(rèn)證的除外），其內(nèi)容只要不違反我國(guó)法律和政策的規(guī)定，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)予采證。
三、華僑、外籍華人以及外國(guó)人在與我國(guó)無(wú)外交關(guān)系的國(guó)家辦理的公證文書(shū)，原則上需經(jīng)該國(guó)外交部及與該國(guó)和我國(guó)均有外交關(guān)系的第三國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。
如果華僑、外籍華人辦理這些認(rèn)證手續(xù)確有困難，可請(qǐng)求房產(chǎn)所在地的縣以上的僑務(wù)部門(mén)根據(jù)本部門(mén)所掌握的情況，出具確認(rèn)是該國(guó)公證人出具的公證文書(shū)的證明，如果該公證文書(shū)的內(nèi)容不違反我國(guó)法律和政策的規(guī)定，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)可視該項(xiàng)房產(chǎn)的具體情況予以采證。
四、香港同胞提供的經(jīng)司法部委托的26位律師之一辦理的公證文書(shū)應(yīng)予采證。
五、澳門(mén)南光公司、澳門(mén)南光（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)銀行澳門(mén)分行及澳門(mén)工會(huì)聯(lián)合總會(huì)、澳門(mén)中華教育會(huì)、澳門(mén)中華總商會(huì)、澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)等機(jī)構(gòu)、社團(tuán)為本機(jī)構(gòu)、社團(tuán)工作人員和會(huì)員出具的證明文書(shū)，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)予采證。
六、臺(tái)灣同胞在臺(tái)灣公證機(jī)關(guān)辦理的公證文書(shū)，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)可作參考，視該項(xiàng)房產(chǎn)的具體情況予以采證。
附：關(guān)于外商投資企業(yè)用人自主權(quán)和職工工資、保險(xiǎn)福利費(fèi)用的規(guī)定
為了貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》，保障外商投資企業(yè)的用人自主權(quán)，適當(dāng)確定中方職工的工資、保險(xiǎn)福利費(fèi)用，特作如下規(guī)定：
一、關(guān)于外商投資企業(yè)用人自主權(quán)
（一）外商投資企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，在所在地區(qū)勞動(dòng)人事部門(mén)的協(xié)助下，自行招收、招聘職工，通過(guò)考核，擇優(yōu)錄用。
外商投資企業(yè)所需要的工程技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，在當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)人事部門(mén)商得有關(guān)地區(qū)勞動(dòng)人事部門(mén)同意，可到外地招聘。
（二）外商投資企業(yè)經(jīng)過(guò)考核，決定錄用的在職工程技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和技術(shù)工人，原單位應(yīng)積極支持，允許流動(dòng)。如有爭(zhēng)議，由所在地區(qū)勞動(dòng)人事部門(mén)裁決。
（三）中方委派到外商投資企業(yè)工作的高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)是能夠掌握政策、懂技術(shù)、會(huì)管理、勇于開(kāi)拓，并能與外商合作共事的人員。有關(guān)部門(mén)對(duì)他們的工作應(yīng)給予支持，在任期內(nèi)，一般不得調(diào)動(dòng)他們的工作；必須調(diào)動(dòng)的，應(yīng)征得董事會(huì)的同意。
（四）外商投資企業(yè)對(duì)于經(jīng)過(guò)試用或者培訓(xùn)而不合格的人員，因企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生變化而富余的人員，可以辭退；對(duì)于違反企業(yè)規(guī)章制度，造成一定后果的職工，可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予不同的處分，直至開(kāi)除。
二、關(guān)于職工工資、保險(xiǎn)福利費(fèi)用
（一）外商投資企業(yè)職工的工資水平，由董事會(huì)按照不低于所在地區(qū)同行業(yè)條件相近的國(guó)營(yíng)企業(yè)平均工資的百分之一百二十的原則加以確定，并根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好壞逐步加以調(diào)整。經(jīng)濟(jì)效益好的，工資可以多增；經(jīng)濟(jì)效益差的，可以少增或不增。
（二）外商投資企業(yè)按照所在地區(qū)人民政府的規(guī)定，繳納中方職工退休養(yǎng)老基金和待業(yè)保險(xiǎn)基金。職工在職期間的保險(xiǎn)福利待遇，按照中國(guó)政府對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；所需費(fèi)用，從企業(yè)成本費(fèi)用中如實(shí)列支。
一、設(shè)計(jì)及分析物流效率影響因素調(diào)研問(wèn)卷
在問(wèn)卷設(shè)計(jì)上主要有以下三個(gè)步驟：第一，檢索萬(wàn)方、中國(guó)期刊網(wǎng)、百度百科等相關(guān)文獻(xiàn)，并走入紹興一些學(xué)校、圖書(shū)館訪(fǎng)談，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，作出問(wèn)卷初稿；第二，將問(wèn)卷進(jìn)行嘗試性調(diào)研，根據(jù)結(jié)果對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行修改，減少問(wèn)卷中易產(chǎn)生歧義的測(cè)量題項(xiàng)：第三，進(jìn)行問(wèn)卷的預(yù)調(diào)研。在正式問(wèn)卷調(diào)研之前，選取了紹興市學(xué)校。圖書(shū)館以及物流從業(yè)人員等人進(jìn)行了問(wèn)卷的預(yù)測(cè)試。為了研究的方便，本文的測(cè)量量表不設(shè)置負(fù)向分?jǐn)?shù)，從“非常不符合”到“非常符合”分?jǐn)?shù)依次從l遞增到7，得分越低表示越傾向于不同意測(cè)量題目的描述，即表示這些問(wèn)題存在于學(xué)校物流外包過(guò)程之中。
設(shè)計(jì)問(wèn)卷主要由兩部分構(gòu)成，第一部分是對(duì)被試者基本信息的收集，包括被試者的工作單位、崗位名稱(chēng)、在崗位上的工作年限、以及所在行業(yè)四個(gè)問(wèn)題，第二部分是問(wèn)卷主體部分，主要由外包合同、信息溝通、外包控制、物流協(xié)作能力、物流效率五個(gè)分量。
外包合同變量統(tǒng)計(jì)：包括A1：外包合同的各項(xiàng)條款措辭明確、語(yǔ)義清晰是否毫不影響第二方對(duì)本學(xué)校及物流需求信息的準(zhǔn)確把握；A2：外包合同條款完善、對(duì)不確定情況和合同執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否考慮周全，非常有利于對(duì)第二方運(yùn)作績(jī)效的考核；A3：合同條款的精準(zhǔn)嚴(yán)密，非常是否有利于進(jìn)行合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)和分析；A4：對(duì)外包中物流運(yùn)作信息的交流和溝通，合同中是否有明確的規(guī)定；A5：學(xué)校合同管理制度健全，是否使合同的簽訂、履行、考核各個(gè)環(huán)節(jié)都處于可控狀態(tài)；A6：學(xué)校合同管理人員是否非常專(zhuān)業(yè)，能夠及時(shí)掌握合同的執(zhí)行信息并進(jìn)行相應(yīng)處理。
信息溝通：包括B1：學(xué)校有相應(yīng)的物流信息平臺(tái)來(lái)進(jìn)行物流信息的溝通；B2：為實(shí)現(xiàn)信息共享，學(xué)校和第二方的物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接；B3：學(xué)校會(huì)將近期內(nèi)的物流需求告知第二方，以方便其進(jìn)行物流作業(yè)的協(xié)調(diào)；B4：學(xué)校可以隨時(shí)了解最近一段時(shí)間內(nèi)第二方的物流業(yè)務(wù)情況，以調(diào)整自己的物流需求；B5：由雙方對(duì)物流需求和物流服務(wù)能力的隨時(shí)溝通，優(yōu)化學(xué)校的物流外包運(yùn)作。
外包控制變量統(tǒng)計(jì)：包括：C1保證外包物流服務(wù)的質(zhì)量，學(xué)校對(duì)第二方物流作業(yè)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；C2：為了及時(shí)獲取物流運(yùn)作信息，學(xué)校對(duì)第三方物流作業(yè)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；C3：學(xué)校有相應(yīng)的績(jī)效考核體系來(lái)對(duì)第二方物流作業(yè)活動(dòng)的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析；C4：通過(guò)對(duì)外包合同執(zhí)行情況的考核，學(xué)校督促第二方進(jìn)行作業(yè)偏差的糾正和方案的調(diào)整。
物流協(xié)作能力變量統(tǒng)計(jì)：包括：D1學(xué)校配合合第二方的物流遠(yuǎn)作，會(huì)主動(dòng)幫助第二方了解學(xué)校的物流需求情況；D2：第二方非常配合學(xué)校的物流需求，在任何情況下都能夠滿(mǎn)足學(xué)校物流需求；D3：學(xué)校將部分客戶(hù)信息（如需求量、名稱(chēng)等）與第二方共享，從而實(shí)現(xiàn)突況的高效補(bǔ)貨和對(duì)客戶(hù)需求的快速反應(yīng)；D4：第二方與學(xué)校共享相關(guān)物流運(yùn)作信息，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校物流需求和第三方服務(wù)能力的協(xié)調(diào)；D5：學(xué)校和第二方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了同步化物流運(yùn)作，不存在物流需求和供應(yīng)的不協(xié)調(diào)；D6：學(xué)校物流流樣的優(yōu)化、物流效率的提高主要得益；D7：每次物流運(yùn)作方案都是學(xué)校和第二方共同制定。
物流效率變量統(tǒng)計(jì)：包括：E1：與自營(yíng)相比，采用第二方減少了總的運(yùn)輸成本、庫(kù)存成本的支出；E2與自營(yíng)相比，采取第二方保證了貨物配送時(shí)間；E3：與自營(yíng)相比，采用第二方貨物的配送質(zhì)鼙得劍保證；E4：與自營(yíng)相比，采用第二方提高了對(duì)突況發(fā)貨物配送的處理能力。
二、圖書(shū)采購(gòu)物流優(yōu)化方案
利用SPSS分析軟件，分析各因素對(duì)物流效率影響序列及程度，提高物流效率。具體包括：（1）提高圖書(shū)采購(gòu)物流外包合同設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)性，包括外包合同語(yǔ)義清晰度、外包合同條款嚴(yán)密性、外包合同內(nèi)容全面性。（2）設(shè)置學(xué)校和第三方物流之間的信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)已有信息技術(shù)的有效利用、實(shí)現(xiàn)物流信息的雙向溝通，提高溝通效率。（3）加強(qiáng)外包控制實(shí)行全過(guò)程的作業(yè)監(jiān)督，進(jìn)一步細(xì)化第三方物流公司績(jī)效考核。（4）提高企業(yè)和第三方之間的物流協(xié)作能力應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)雙方的物流同步化和物流運(yùn)作方案的共同制定，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與物流公司共同制定方案，提高效率。
三、小結(jié)
利用SPSS分析軟件，從外包合同、信息溝通、外包控制、物流協(xié)作能力、物流效率五個(gè)分量全面考察第三方物流效率，明確各因素對(duì)物流效率影響序列及程度。實(shí)際應(yīng)用可為大中專(zhuān)院校教材采購(gòu)、物流配送的成本控制、精確度及時(shí)間效率等提供技術(shù)保證。
(一)發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言,按發(fā)包方層次的不同,可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織發(fā)包兩種方式。
1.公司集權(quán)式的發(fā)包方式這是應(yīng)用較為廣泛的分包發(fā)包方式。分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同,合同的法律地位自然。由公司的發(fā)包職能部門(mén)選擇合適的分包商承攬總包項(xiàng)目的分包工程,簽定分包合同,其工程施工交由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理執(zhí)行。這種方式,公司掌握著較項(xiàng)目更為廣泛的信息渠道,公司的采購(gòu)發(fā)包管理更為規(guī)范和程序化,又有能與承包商建立長(zhǎng)久合作關(guān)系的優(yōu)勢(shì),公司集中管理發(fā)包,能夠在市場(chǎng)中找到更有價(jià)值的(性?xún)r(jià)比最佳)分包價(jià)格,有利于公司對(duì)項(xiàng)目成本的宏觀控制。缺點(diǎn)是,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行中,存在一些信息不明,形成“難管”局面,但通過(guò)建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道,這個(gè)問(wèn)題是可以克服的。
2.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)包這是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目需要,自行尋找和選擇分包商,由公司授權(quán)項(xiàng)目與分包商簽定分包合同,工程管理由分包商直接管理。這種方式效率高,發(fā)包便捷,更貼近實(shí)際,項(xiàng)目管理較為有力。
3.公司發(fā)包與項(xiàng)目發(fā)包結(jié)合式這是上述兩項(xiàng)的結(jié)合,對(duì)大中型的、復(fù)雜程度高的、合同額較大的分項(xiàng)由公司集中控制;小型的、簡(jiǎn)單的、合同額不大的采用項(xiàng)目自行處理,公司審批的方式。
(二)合同管理(分包)
1.合同類(lèi)型以下為按合同支付方式分類(lèi)的合同類(lèi)型:
1.1總價(jià)合同也稱(chēng)約定總價(jià)合同,一般是投標(biāo)者按招標(biāo)要求,與招標(biāo)方達(dá)成一個(gè)總價(jià),在總價(jià)格下完成合同規(guī)定內(nèi)容。
1.2單價(jià)合同
a.估計(jì)工程量單價(jià)合同以估計(jì)的工程量為依據(jù),投標(biāo)者只填報(bào)單價(jià),而計(jì)算出的合同價(jià)格的發(fā)包方式。b.純單價(jià)合同工程量未知,僅以單價(jià)簽定合同 c.單價(jià)合同與總價(jià)合同結(jié)合對(duì)工程量明確的部分,可使用總價(jià)合同,變化較大,不確定的以單價(jià)合同簽定協(xié)議。
1.3成本補(bǔ)償合同也叫成本加酬金合同,指業(yè)主在支付工程實(shí)際成本后,再按實(shí)現(xiàn)約定的方式支付給承包商管理費(fèi)用及利潤(rùn)(酬金)。這種合同方式靈活機(jī)動(dòng),應(yīng)用的巧妙的話(huà),可起到非常好的激勵(lì)作用。
2.合同準(zhǔn)備項(xiàng)目分包合同準(zhǔn)備包括下列內(nèi)容:分包計(jì)劃―合同范圍確定―詢(xún)價(jià)(招投標(biāo))―合同談判―形成合同文件
2.1總包商應(yīng)在對(duì)業(yè)主的投標(biāo)期間,就著手?jǐn)M訂項(xiàng)目分包計(jì)劃,初步確定工作范圍、數(shù)量、開(kāi)竣工時(shí)間等。
2.2 確定合同范圍根據(jù)分包計(jì)劃,便可對(duì)分包工程進(jìn)行合同內(nèi)容確定。這里所說(shuō)“合同范圍”不僅指工作內(nèi)容,而是指“對(duì)分包工程合同價(jià)格構(gòu)成影響的所有因素”,包括工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、材料規(guī)格、開(kāi)竣工時(shí)間、進(jìn)度安排、責(zé)任和義務(wù)、使用設(shè)備、技術(shù)和管理人員、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟鹊纫蛩亍?/p>
2.3詢(xún)價(jià)詢(xún)價(jià)是一個(gè)選擇分包商的決策過(guò)程。詢(xún)價(jià)過(guò)程具有法律效力。根據(jù)分包合同范圍說(shuō)明.
2.4合同談判合同談判一般要對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行深入的討論和澄清:a.合同范圍因合同范圍一般由總承包方擬訂,對(duì)總承包有利,分包商往往對(duì)合同范圍要進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。b.變更進(jìn)一步明確,變更的處理程序和辦法、費(fèi)用。c.甲乙方責(zé)任和義務(wù)d.違約責(zé)任明確包括質(zhì)量、工期等方面的懲罰規(guī)定
3.合同執(zhí)行執(zhí)行階段的合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程,實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況,努力促使合同賣(mài)方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。
4.合同文件管理系統(tǒng)建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作,合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有兩方面的工作:合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。
二、分包生產(chǎn)過(guò)程管理分包生產(chǎn)過(guò)程主要的工作
1.質(zhì)量管理建筑工程項(xiàng)目分包工程具有任務(wù)型工作的特點(diǎn),它區(qū)別于工廠重復(fù)性作業(yè)的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系起源于工廠作業(yè)型的質(zhì)量生產(chǎn)方式,并不適用于任務(wù)型的生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系認(rèn)為合格的輸入和合格的生產(chǎn)過(guò)程就能夠得到合格的產(chǎn)品,偏重于過(guò)程控制。但項(xiàng)目生產(chǎn)的特點(diǎn),以及強(qiáng)調(diào)滿(mǎn)足顧客要求為中心的今天,項(xiàng)目質(zhì)量管理不僅要關(guān)注過(guò)程,更要關(guān)注結(jié)果(目標(biāo))。因此新版的ISO9000也提出了如何在項(xiàng)目環(huán)境里建立質(zhì)量體系的問(wèn)題,項(xiàng)目多采用目標(biāo)管理的方式完成任務(wù)。新版的ISO9000弱化了建立龐大的剛性體系內(nèi)容,轉(zhuǎn)而突出了柔性的8大質(zhì)量管理原則。筆者認(rèn)為,對(duì)分包的質(zhì)量管理,應(yīng)以目標(biāo)管理的方式,貫徹質(zhì)量管理原則的過(guò)程,來(lái)完成分包任務(wù)。目標(biāo)融入過(guò)程,過(guò)程實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
2.進(jìn)度控制根據(jù)前面分析,進(jìn)度管理仍然要采用目標(biāo)管理的方式,總包方應(yīng)做好下列工作:
2.1制定目標(biāo),計(jì)劃進(jìn)度分包商的工作不一定是象總包那樣,生產(chǎn)是連續(xù)的,分包商只承擔(dān)了工程的某一個(gè)部分的工作,受其他分包影響,分包的工作可能是間斷的,所以總包對(duì)分包的工期目標(biāo)或進(jìn)度計(jì)劃也是動(dòng)態(tài)的,根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整的,總包商要讓分包方認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),在合同中予以明確,以免分包商因非自身原因的工期耽誤,向總包提出過(guò)多索賠。總包的計(jì)劃或工期目標(biāo),務(wù)必要仔細(xì)計(jì)劃,符合實(shí)際。
2.2整體協(xié)調(diào)由于上面的原因,總包商在指定計(jì)劃時(shí),必須整體協(xié)調(diào),不能專(zhuān)注于某一項(xiàng),整體協(xié)調(diào)包括時(shí)間上、空間上的、與其他施工單位的系統(tǒng)協(xié)調(diào),這是總包在項(xiàng)目管理中必須要做好的管理義務(wù)。
2.3動(dòng)態(tài)檢查進(jìn)度管理的基本工作就是進(jìn)度檢查,這跟過(guò)程方法時(shí)相一致的。“加快進(jìn)度的最有效方法,就是縮短進(jìn)度檢查的時(shí)間間隔。”項(xiàng)目進(jìn)度在不斷變化,只有動(dòng)態(tài)的檢查進(jìn)度,才能控制進(jìn)度。
3.總分包協(xié)調(diào)項(xiàng)目總分包之間是由合同這一法律關(guān)系來(lái)確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,與企業(yè)內(nèi)部的行政關(guān)系不同。
三、對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的預(yù)測(cè)
1專(zhuān)業(yè)化程度更高專(zhuān)業(yè)化程度更高,使總包向管理方向分化,分包商則向?qū)I(yè)施工更精分化。總包對(duì)分包的依賴(lài)度要增加,更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成;分包商將專(zhuān)注于其專(zhuān)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,分包商的一些不重要的輔工作將會(huì)外包,由更專(zhuān)業(yè)的分包商來(lái)完成。
2 組織更靈活,組織界限將模糊,總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化,總分包將更多的以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合(任務(wù)小組)來(lái)完成工作。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活的組建,分包商會(huì)更多的參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作,合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。
3管理將更規(guī)范化合同管理的地位將更重要,項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范,工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。
交易成本理論基于有限理性和投機(jī)行為的假定(威廉姆森，2004)76，其分析的核心問(wèn)題在于公共服務(wù)外包過(guò)程中的機(jī)會(huì)主義行為。機(jī)會(huì)主義行為發(fā)生的可能性實(shí)質(zhì)是合同風(fēng)險(xiǎn)，而合同風(fēng)險(xiǎn)是影響公共服務(wù)外包成敗的直接原因，即合同風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高將導(dǎo)致公共服務(wù)外包失敗。可見(jiàn)，交易成本理論圍繞合同風(fēng)險(xiǎn)這一中心概念而展開(kāi)，關(guān)于交易類(lèi)型、服務(wù)屬性的分析實(shí)質(zhì)上是判別合同風(fēng)險(xiǎn)的高低。同時(shí)，交易成本理論假定公共服務(wù)外包決策符合行為主義假設(shè)，即根據(jù)決策的后果選擇恰當(dāng)?shù)男袨椤＝灰壮杀纠碚撚靡詤^(qū)分交易類(lèi)型、服務(wù)屬性的因素同質(zhì)性很高，如資產(chǎn)專(zhuān)用性、測(cè)量難度、交易頻率等，其內(nèi)在一致性為共同反映合同風(fēng)險(xiǎn)高低。Warner和Hefetz(2012)在分析地方政府服務(wù)外包的動(dòng)因時(shí)發(fā)現(xiàn)，服務(wù)屬性、市場(chǎng)特征、財(cái)政壓力、合同管理與監(jiān)管等因素之間存在密切的相關(guān)性。合同管理難度與服務(wù)屬性(資產(chǎn)專(zhuān)用性)相關(guān)性非常高，合同管理難度高的服務(wù)同時(shí)具有很高的資產(chǎn)專(zhuān)用性。公民利益相關(guān)度與合同管理難度、資產(chǎn)專(zhuān)用性也密切相關(guān)，與公民利益緊密相關(guān)的公共服務(wù)的合同管理難度、資產(chǎn)專(zhuān)用性也比較高。由于較高的同質(zhì)性，資產(chǎn)專(zhuān)用性、測(cè)量難度等交易成本因素不是真正的外生變量，它們與合同風(fēng)險(xiǎn)之間存在內(nèi)生性問(wèn)題。根據(jù)交易成本理論的推演，合同風(fēng)險(xiǎn)是影響公共服務(wù)外包的直接動(dòng)因，如果不能解決內(nèi)生性問(wèn)題，交易成本因素就很難有效解釋公共服務(wù)外包的動(dòng)因。需要尋找更為合適的外生變量作為解釋變量，用以分析公共服務(wù)外包的動(dòng)因。
二、理論模型的構(gòu)建:制度與執(zhí)行
(一)理論模型
直接影響合同風(fēng)險(xiǎn)的外生變量是公共服務(wù)外包的制度因素。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，是否存在規(guī)范有效的合同管理、監(jiān)管等相關(guān)制度，將直接影響公共服務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)高低，制度缺失將導(dǎo)致服務(wù)外包因風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高而失敗。相應(yīng)地，制度的執(zhí)行因素也會(huì)影響公共服務(wù)外包的合同風(fēng)險(xiǎn)。在公共服務(wù)供給系統(tǒng)中，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)作為公共服務(wù)供給的元系統(tǒng)，并不產(chǎn)生公共服務(wù)價(jià)值;公共服務(wù)價(jià)值的產(chǎn)生通過(guò)服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)(包國(guó)憲、王學(xué)軍，2011)。從這個(gè)意義上說(shuō)，執(zhí)行因素的影響比制度因素更為直接。公共服務(wù)外包屬于公共服務(wù)供給的一種模式，它具有兩個(gè)特征:權(quán)力特征和市場(chǎng)特征。公共服務(wù)外包并不是完全的市場(chǎng)化，政府仍然作為公共服務(wù)供給的責(zé)任主體，擁有一定的強(qiáng)制干預(yù)的權(quán)力。權(quán)力特征構(gòu)成了公共服務(wù)外包監(jiān)管制度的基礎(chǔ)，監(jiān)管制度規(guī)定了行政權(quán)力的來(lái)源和行使方式，同時(shí)也保證政府責(zé)任實(shí)現(xiàn)的制度基礎(chǔ)。公共服務(wù)外包還具有鮮明的市場(chǎng)特征，即以協(xié)商、談判、合作、共識(shí)等市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)保證公共服務(wù)供給(羅豪才、宋功德，2006;姜明安，2010)。合同是市場(chǎng)機(jī)制的核心，這就需要結(jié)合公共服務(wù)特征的專(zhuān)門(mén)性合同制度。分別從公共服務(wù)外包的權(quán)力特征和市場(chǎng)特征出發(fā)，制度因素可界定為監(jiān)管制度和合同制度。監(jiān)管制度是指在公共服務(wù)外包中政府對(duì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的制度。合同制度是指與政府和私營(yíng)機(jī)構(gòu)之間的公共服務(wù)外包合同相關(guān)的制度，如合同訂立、執(zhí)行、終止的規(guī)則等。制度執(zhí)行的因素主要是指政府能力，包括監(jiān)管能力、專(zhuān)業(yè)能力等。政府能力對(duì)于服務(wù)外包的結(jié)果具有重要影響，就影響程度而言，政府能力甚至比政府組織形式更重要(KortandKlijn，2011)。根據(jù)上述分析，本文提出服務(wù)外包動(dòng)因研究的概念模型(見(jiàn)圖1)。關(guān)鍵問(wèn)題是監(jiān)管制度、合同制度、政府能力三個(gè)變量是否影響服務(wù)外包的決策。三個(gè)變量都是通過(guò)一個(gè)“黑匣子”而影響服務(wù)外包決策，“黑匣子”揭示的正是合同風(fēng)險(xiǎn)這一內(nèi)在因素。實(shí)證研究只關(guān)注是否影響服務(wù)外包決策，但并不關(guān)注如何產(chǎn)生影響的路徑問(wèn)題。“黑匣子”的意義在于輔助分析幾個(gè)因素的影響。
(二)理論假設(shè)
根據(jù)理論模型，本文提出三個(gè)研究假設(shè):假設(shè)1:監(jiān)管制度對(duì)公共服務(wù)外包決策具有正向影響。公共服務(wù)外包并不改變政府的責(zé)任，服務(wù)生產(chǎn)由私營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但監(jiān)管和擔(dān)保責(zé)任仍然由政府承擔(dān)。政府的監(jiān)管責(zé)任能否實(shí)現(xiàn)，對(duì)公共服務(wù)外包的成敗具有重要影響。在公共服務(wù)外包決策時(shí)，政府須著重考慮服務(wù)外包之后的責(zé)任實(shí)現(xiàn)。由于信息不對(duì)稱(chēng)和目標(biāo)不一致性，私營(yíng)機(jī)構(gòu)的私利動(dòng)機(jī)使其比任務(wù)導(dǎo)向的組織(政府、非營(yíng)利組織)更具有機(jī)會(huì)行為的傾向，尤其當(dāng)作為委托人的政府難以監(jiān)管其行為與結(jié)果時(shí)(Wise，1990;BrownandPotoski，2003b)。因此，需要建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，以保證公共服務(wù)外包的公益性。委托理論深入分析委托人(政府)與人(私營(yíng)機(jī)構(gòu))之間的信息不對(duì)稱(chēng)，及由此而帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。完美的監(jiān)管制度，能夠激勵(lì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)披露其隱藏信息，使其做出委托人所希望的行為，從而降低合同失敗的風(fēng)險(xiǎn)(薩拉尼耶，2008)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，公共服務(wù)外包合同的失敗，其重要原因即在于監(jiān)管制度缺陷及監(jiān)管失效(WarnerandHefetz，2003;WarnerandBel，2008)。關(guān)于“逆服務(wù)外包”的研究發(fā)現(xiàn)，政府供給通常作為監(jiān)管的替代或作為監(jiān)管失敗的回應(yīng)(BallardandWarner，2000)，這意味著，監(jiān)管制度完備則政府更傾向于服務(wù)外包，反之則更傾向于政府供給。假設(shè)2:合同制度對(duì)公共服務(wù)外包決策具有正向影響。公共服務(wù)外包需要經(jīng)過(guò)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)，利用合同制度，政府需要在公共服務(wù)外包中成為“精明的買(mǎi)主”、專(zhuān)業(yè)的購(gòu)買(mǎi)機(jī)構(gòu)、嚴(yán)密的監(jiān)管者(DeHoog，1984;Dohahue，1989;凱特爾，2009)。合同制度的完備性無(wú)疑對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)具有重要影響。服務(wù)外包的合同制度包括服務(wù)承包商的遴選機(jī)制、簽約流程、協(xié)商談判機(jī)制等。遴選機(jī)制的功能在于選擇合格的服務(wù)承包商，這既關(guān)系到服務(wù)外包的成本節(jié)約，也關(guān)系到服務(wù)外包后的風(fēng)險(xiǎn)。極端情況下，劣跡斑斑的服務(wù)外包商必然給服務(wù)外包合同帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于公共服務(wù)外包的簽約流程，各國(guó)都有嚴(yán)格的法律規(guī)制，如嚴(yán)格規(guī)定招投標(biāo)的公開(kāi)性、特定情形下強(qiáng)制采用競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)、嚴(yán)格約束非競(jìng)爭(zhēng)性締約等(楊欣，2007)。簽約流程越嚴(yán)密，私營(yíng)機(jī)構(gòu)采取機(jī)會(huì)主義行為的可能性越小。在合同執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)內(nèi)外部條件或環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，需要對(duì)合同進(jìn)行調(diào)整，這就需要合同具有良好的適應(yīng)性。針對(duì)雙方的協(xié)商談判過(guò)程，必須設(shè)定嚴(yán)格的規(guī)則，以避免談判過(guò)程中的地位不對(duì)等、濫用優(yōu)勢(shì)地位等問(wèn)題，從而保證合同的安全性和穩(wěn)定性。假設(shè)3:政府能力對(duì)公共服務(wù)外包決策具有影響，但影響方向不確定。政府能力體現(xiàn)了合同管理中政府控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，政府能力越強(qiáng)，合同風(fēng)險(xiǎn)越低;即使合同失敗，強(qiáng)大的政府能力也能夠保證服務(wù)供給的實(shí)現(xiàn)。政府的專(zhuān)業(yè)管理能力越強(qiáng)，越傾向于進(jìn)行公共服務(wù)外包。政府的管理能力、技術(shù)能力、內(nèi)部組織協(xié)調(diào)能力等對(duì)公共服務(wù)外包決策具有正向影響(FeiockandKim，2000;MoonanddeLeon，2001)。政府的服務(wù)供給能力對(duì)服務(wù)外包具有正向影響，因?yàn)檎姆?wù)供給能力強(qiáng)，意味著政府具有足夠的能力承擔(dān)合同失敗后的“兜底”或“網(wǎng)羅”責(zé)任(楊欣，2007)。政府能力不僅直接影響公共服務(wù)外包決策，還可能作為其他因素的中介變量而產(chǎn)生影響(劉波等，2010)。政府能力對(duì)服務(wù)外包決策的影響還可能是負(fù)向的，因?yàn)檎芰υ綇?qiáng)，意味著政府生產(chǎn)服務(wù)的成本越低，政府生產(chǎn)的責(zé)任越能得到保證。來(lái)自選民集團(tuán)、工會(huì)等方面的政治壓力，會(huì)迫使政府選擇政府部門(mén)生產(chǎn)服務(wù)，而不是服務(wù)外包(Ferris，1986)。存在外部環(huán)境的影響時(shí)，政府能力越強(qiáng)，政府部門(mén)供給的可能性越大。政府的專(zhuān)業(yè)能力對(duì)“逆服務(wù)外包”或混合供給沒(méi)有顯著影響，這說(shuō)明政府的專(zhuān)業(yè)能力越強(qiáng)，政府越傾向于維持穩(wěn)定的外包或穩(wěn)定的政府供給(HefetzandWarner，2004;WarnerandHefetz，2008)。這一結(jié)論在服務(wù)外包成熟化的發(fā)達(dá)國(guó)家成立，但在中國(guó)這樣的轉(zhuǎn)型國(guó)家中卻未必成立，轉(zhuǎn)型國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)外包的適用上存在差異(Yang，etal，2013)。政治壓力能夠促進(jìn)政府公共服務(wù)外包，同樣，也可能阻礙政府采用服務(wù)外包的方式提供公共服務(wù)(Siegel，1999;HirschandOsborne，2000)。在中國(guó)，由于公共服務(wù)市場(chǎng)化的推動(dòng)，公共服務(wù)外包的主要?jiǎng)右騺?lái)自于政策和法律的強(qiáng)制力(陳菲，2006)。“服務(wù)型政府”建設(shè)和公共服務(wù)體制改革的政治壓力，也會(huì)迫使地方政府推行公共服務(wù)外包以保證公共服務(wù)供給(賈旭東，2011)。
三、實(shí)證檢驗(yàn)
(一)數(shù)據(jù)來(lái)源
本文使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于調(diào)查問(wèn)卷。為了調(diào)查地方政府對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包的認(rèn)知及其實(shí)踐，本文設(shè)計(jì)了“大病醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包的治理機(jī)制研究”調(diào)研問(wèn)卷。問(wèn)卷采用便利抽樣的方式發(fā)放。2013年3—6月，在清華大學(xué)公共管理學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)中心的各級(jí)政府公務(wù)員培訓(xùn)班中發(fā)放、回收問(wèn)卷。由于醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包有關(guān)問(wèn)題的判斷需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)，為了保證調(diào)研的科學(xué)性，調(diào)研對(duì)象嚴(yán)格限定為政府社會(huì)保障及相關(guān)部門(mén)公務(wù)員。調(diào)研期間，共發(fā)放問(wèn)卷548份，回收問(wèn)卷474份，問(wèn)卷回收率為86．5%;剔除填寫(xiě)不完全、非社會(huì)保障及相關(guān)部門(mén)公務(wù)員填寫(xiě)的問(wèn)卷后，得到有效問(wèn)卷408份，有效問(wèn)卷回收率為74．5%。由于問(wèn)卷調(diào)查采用了便利抽樣法而非嚴(yán)格的概率抽樣法，有必要說(shuō)明樣本的代表性與局限性。從地域分布來(lái)看，調(diào)查對(duì)象來(lái)自山東、貴州、江蘇、廣東、北京、四川、河南、內(nèi)蒙古等8個(gè)省份，南北、東中西部省份均有覆蓋。從單位級(jí)別來(lái)看，調(diào)查對(duì)象所在單位覆蓋中央(3．7%)、省(10．5%)、市(48．8%)、縣(33．8%)、鄉(xiāng)(3．2%)，大致能夠代表各級(jí)政府公務(wù)員的認(rèn)知。以參加培訓(xùn)的公務(wù)員作為調(diào)查樣本，可能會(huì)存在抽樣偏差:首先，參加培訓(xùn)的公務(wù)員可能對(duì)于公共服務(wù)外包等新事物的態(tài)度比較開(kāi)放;其次，培訓(xùn)課程可能會(huì)影響受培訓(xùn)者的認(rèn)知與態(tài)度;最后，調(diào)查對(duì)象的認(rèn)知可能受地域特征的影響。但是，考慮到調(diào)查研究的可行性以及調(diào)研公務(wù)員認(rèn)知的難度，調(diào)查問(wèn)卷采集的數(shù)據(jù)仍具有自身的價(jià)值。
(二)描述性統(tǒng)計(jì)
在調(diào)查問(wèn)卷中，調(diào)查對(duì)象需要對(duì)政府服務(wù)能力、政府監(jiān)管能力、政府精算能力、政策法規(guī)等10項(xiàng)指標(biāo)做出評(píng)價(jià)，描述性統(tǒng)計(jì)的結(jié)果如表2所示。在10項(xiàng)指標(biāo)中，均值最低的是受益人保護(hù)制度，說(shuō)明受益人保護(hù)制度很不完備。這與大病醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包實(shí)踐中暴露出的問(wèn)題一致。受益人利益缺乏制度保障，導(dǎo)致濫用居民健康信息等違規(guī)行為。均值最高的是政府監(jiān)管能力，其次是政府服務(wù)能力，這說(shuō)明相對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包的其他影響因素，政府能力相對(duì)較強(qiáng)，但絕對(duì)值仍偏低(未達(dá)到3)。10項(xiàng)指標(biāo)的均值都沒(méi)有達(dá)到3，說(shuō)明中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包的制度和實(shí)踐整體情況仍有待于改進(jìn)。測(cè)量指標(biāo)總體(N=408)均值標(biāo)準(zhǔn)差外包(N=242)均值標(biāo)準(zhǔn)差未外包(N=166)均值標(biāo)準(zhǔn)差t檢驗(yàn)政府服務(wù)能力2．811．1552．911．0372．661．2972．215＊＊政府監(jiān)管能力2．841．0353．000．9832．621．0713．653＊＊＊政府精算能力2．560．9392．640．8932．450．9942．022＊＊政策法規(guī)2．090．9882．331．0531．750．7686．068＊＊＊監(jiān)管體系1．990．8632．160．8711．730．7885．047＊＊＊政府職責(zé)2．160．8612．360．8971．870．7155．874＊＊＊受益人保護(hù)制度1．940．8152．090．8301．710．7394．748＊＊＊承包商遴選機(jī)制2．250．9872．341．0072．110．9432．310＊＊簽約流程2．270．8952．330．8782．170．9141．778*協(xié)商談判機(jī)制2．210．8882．280．9082．100．8502．002＊＊注:*p＜0．1，＊＊p＜0．05，＊＊＊p＜0．01。下同。在調(diào)研對(duì)象中，242人認(rèn)同將大病醫(yī)療保險(xiǎn)外包于商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，占總調(diào)研對(duì)象的59．31%。從表2可以發(fā)現(xiàn)，認(rèn)同醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包的樣本中，政府服務(wù)能力等10項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分普遍高于不認(rèn)同醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包的樣本。為了客觀地分析外包的樣本與不外包的樣本在10項(xiàng)指標(biāo)上的差異，進(jìn)行獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表2。從t檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，外包的樣本10項(xiàng)指標(biāo)與未外包的樣本存在顯著差異，t值全部為正值，說(shuō)明外包的樣本指標(biāo)得分顯著高于未外包的樣本。均值差異最大的是政策法規(guī)體系，其次是政府職責(zé)，再次是監(jiān)管體系，這說(shuō)明已經(jīng)外包的樣本在政策法規(guī)、政府職責(zé)和監(jiān)管體系方面，明顯比未外包的樣本更加完備。由此可以推論，這10項(xiàng)指標(biāo)與醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包決策正相關(guān)。
(三)主成分因子分析
政府服務(wù)能力等10項(xiàng)指標(biāo)中，有些指標(biāo)的相關(guān)性非常高。比如政府服務(wù)能力與政府監(jiān)管能力的相關(guān)系數(shù)為0．680。為了減少變量數(shù)據(jù)，提取主要影響因素，進(jìn)行主成分因子分析。先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)，以分析變量之間的同質(zhì)性程度。檢驗(yàn)結(jié)果KMO值為0．78，大于研究設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)0．6，表明變量間的同質(zhì)性比較高，適合進(jìn)行因子分析。主成分因子分析過(guò)程采用V旋轉(zhuǎn)，以使初始變量盡可能在一個(gè)主成分因子上載荷較高。旋轉(zhuǎn)后的前3個(gè)因子特征值累積占總方差的67．797%，說(shuō)明這3個(gè)因子對(duì)初始變量的解釋力比較好。第1個(gè)因子在政策法規(guī)、監(jiān)管體系、政府職責(zé)與受益人保護(hù)制度四個(gè)變量上的載荷為0．7以上，將其命名為監(jiān)管制度因子;第2個(gè)因子在承包商遴選機(jī)制、簽約流程和協(xié)商談判機(jī)制三個(gè)變量上的載荷為0．7以上，將其命名為合同制度因子;第3個(gè)因子在政府服務(wù)能力、政府監(jiān)管能力和政府精算能力三個(gè)變量上的載荷為0．7以上，將其命名為政府能力因子。采用Cronbachα系數(shù)進(jìn)行信度檢驗(yàn)，每一個(gè)因子的Cronbachα系數(shù)都在0．7以上，滿(mǎn)足研究要求的信度值，說(shuō)明各個(gè)因子的內(nèi)部一致性比較高。
(四)Logistics回歸
使用3個(gè)主成分因子作為自變量，分析其對(duì)公共服務(wù)外包決策的影響。因變量為地方政府是否選擇公共服務(wù)外包，在調(diào)研問(wèn)卷中的問(wèn)題為:“您所處的地方政府是否認(rèn)同將大病醫(yī)療保險(xiǎn)委托于商業(yè)保險(xiǎn)?”調(diào)研對(duì)象的回答為二分變量，分別被定義為1(是)和0(否)。對(duì)于因變量為二分變量的回歸分析，通常使用Logistics回歸實(shí)現(xiàn)。回歸模型如下:其中，S指監(jiān)管制度因子，C指合同制度因子，G指政府能力因子。使用SPSS20進(jìn)行Logistics回歸，結(jié)果見(jiàn)表4。回歸模型的H－L擬合優(yōu)度χ2值為5．798，p值為0．670，在給定的顯著性水平下不能拒絕原假設(shè)，說(shuō)明回歸模型的擬合優(yōu)度尚可接受。監(jiān)管制度和政府能力兩項(xiàng)對(duì)政府選擇公共服務(wù)外包具有顯著影響(p值小于0．01)，其系數(shù)均為正數(shù)，說(shuō)明監(jiān)管制度越完備，政府越傾向于將大病醫(yī)療保險(xiǎn)外包給商業(yè)機(jī)構(gòu);能力越強(qiáng)，政府越傾向于外包。(五)回歸結(jié)果的分析與解釋監(jiān)管制度完備，意味著政府進(jìn)行公共服務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)較低，服務(wù)外包的政府問(wèn)責(zé)易于得到保證。假設(shè)1得到驗(yàn)證。政府能力與選擇公共服務(wù)外包呈正相關(guān)，假設(shè)2得到驗(yàn)證。這一研究結(jié)果說(shuō)明，只有在政府能力比較強(qiáng)的情況下，政府進(jìn)行公共服務(wù)外包之后，才能保證對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)的控制和問(wèn)責(zé)。即使進(jìn)行公共服務(wù)外包之后，政府仍然會(huì)保持自身的公共服務(wù)供給能力，以保證在公共服務(wù)外包失敗時(shí)，政府仍然能夠保證服務(wù)供給;強(qiáng)化自身的監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)能力，對(duì)于保證公共服務(wù)外包良好的結(jié)果至關(guān)重要。這與國(guó)外學(xué)者的研究結(jié)論是一致的(WarnerandHefetz，2008)。中國(guó)最早開(kāi)始醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包的廣東省湛江市，由于政府能力存在缺陷，導(dǎo)致服務(wù)外包之后出現(xiàn)損害參保人利益的現(xiàn)象(楊燕綏、李海明，2013)。這從反面佐證了政府能力對(duì)服務(wù)外包決策的影響。合同制度與政府的公共服務(wù)外包決策正相關(guān)，但相關(guān)性不顯著(p值為0．482)，這說(shuō)明合同制度的完備性對(duì)政府是否選擇公共服務(wù)外包影響不大。這可從公共服務(wù)外包的發(fā)展階段來(lái)解釋。政府對(duì)公共服務(wù)外包的管理，存在學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累的過(guò)程(HefetzandWarner，2012)。在中國(guó)，由于服務(wù)外包仍處于起步階段，政府的角色定位仍然是行政管理者，其職能尚未實(shí)現(xiàn)向合同管理的轉(zhuǎn)變，因而合同制度在公共服務(wù)外包決策中的重要性，尚未得到政府的重視。政府更關(guān)注服務(wù)外包的成本、監(jiān)管、政治風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，對(duì)合同的管理仍然比較粗放。因此，合同制度是否完備，沒(méi)有影響到政府的公共服務(wù)外包決策。
四、結(jié)論與政策建議
