時間：2023-05-15 16:47:08
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工程量清單通常是招標方根據施工設計圖紙的要求，把將要在招標工作中進行的一切項目與內容，采用相同的編號、特征、計算工程量與計量部門的的規范規定的，用來計量招標工程中建設數量的表格。工程量清單計價模式主要體現在以下兩個方面。
1）由招標方提供的工程量清單為根據，可以依據市場的情況與企業的實際情況以及工程量清單里面的所根據的各項目的運轉來進行投標方的報價工作，可以有效規避在招投標工作中與實際不相符的招投標情況，從而實現順利開展招投標工作的目的，投標方也可以根據企業的實際情況實施綜合單價的編制工作，這與以前的定額計價相比有了很大進步。
2）要采用綜合單價計價方法來完成工程量清單計價，工程的資本投入費用、稅金以及利潤等其他的各項費用，有一些還是施工的技術措施費都屬于綜合單價的范疇。
2工程造價審計里面工程量清單計價的運用
1）工程量清單的編制。工程量清單通常是全面規定工程項目的技術特征、內容和使用范圍等各個方面的內容的文件資料。在確定招投標文件的過程中人們的詳細規定、資源的安排和施工方案之外，在編制工程量清單時還需注意：一是工程量清單中是否有漏項缺項；二是工程項目是否準確完整；三是有沒有較高的風險管理水平在建筑企業內。除此之外在工程項目的招投標階段，估價人必須要從工程的有關要求以及技術特點出發，科學認真地對工程項目造價進行估算。由于工程項目的不同，其所涵蓋的內容也是不相同的，因此在開展工程項目報價工作時，一定要掌握整個工程項目的質量標準以及內容，以應對不同工程存在的差異性問題，以防止在進行工程報價時缺項或重復等問題的出現。
2）加強工程量清單計價在合同管理。在現階段從對我國工程項目成本實施管理的實踐中我們可以看出工程量清單計價和施工合同里面的要求存在著差異，所以大部分企業提升了建筑企業在工程量清單計價方式下的合同管理的水平，以加強企業的風險管理意識，進一步提升企業的經濟利益。另外，企業也簽訂了有關的補償條款，進而使建筑企業的施工組織管理水平進一步提升。加強工程量清單計價在合同管理，既降低了工程造價管理的糾紛發生率，又強有力地控制了工程的施工質量，進而提升了建筑工程的整體效益。
3）施工階段。在項目建設施工的過程中，借助設計施工圖的概算是對工程造價進行控制的最佳辦法。將工程量清單計價里面的內容根據規定嚴格履行，防止出現浪費的情況。認真實施好現場變動與簽證工作。施工時，很有可能會出現設計變更的情況，設計改變就會使工程造價隨之發生改變，業主在這方面一定要拿捏好，盡可能的避免出現設計變更的情況，對于一定要進行變更的部分要進行好相應的預算工作，考慮這個方案的可行性，如果造價特別高，要想好是否重新選擇方案。面對普通的項目，施工場地進行簽證收發工作是不可避免的，例如由于自然環境的變化，出現了不在合同范圍內的工作內容導致工作量增加，進而增加一些機械臺班和用工。像這種情況簽證需要根據實際情況來決定工作量，立即辦理簽證防止出現結算困難，認真對待隱蔽工程的簽證，一定要先簽證再隱蔽。
4）竣工結算階段的管理。在進行工程完工結算的過程中，必須嚴格控制工程的造價，同時負責審計的人員也必須全面統計工程各個時期的數據信息。此外，在進行工程的完工結算的過程中，相關施工人員的施工行為要與工程施工的詳細要求和招投標文件里面的各種規范相一致，對各種狀況進行處理，進而嚴格審計工程的項目造價，使建筑企業的整體效益得到保障。
3對工程量清單計價模式下造價審計的作用
3.1弱化對定額借鑒與套用的作用
借助對以前定額計價模式下審計定額的借鑒和套用情況進行全面的了解，現在傳統模式下具有較強的審計定額參考與套用依賴性。但通過運用工程量清單計價模式，清單計價已經對合同任何一方提出了相應的約束條件，對定額套用正確與否的重視程度較低，甚至不關注定額套用的實際情況。這種現象說明在工程量清單計價模式下，已經弱化了定額的參考與套用的作用。
3.2體現風險共擔原則
工程量清單計價模式下的工程管理為招投標雙方創建了一個公平合作的平臺。清單工程額數量是暫時確定的，結算的時候按實際情況進行調整。因為單價是確定的，不可跟隨施工圖實際的工程量改變而改變，投標人主要擔負報價的風險。工程量清單計價模式下工程的管理對各方來說不但能夠維護電力工程招投標工作時的嚴肅性，又能夠提高各方工作的責任感，提升了建筑工程的管理水平。
3.3強化了對合同雙方的約束作用
在定額計價模式下，合同往往缺乏很多細致的條款，一個工程合同報價與最終結算價格存在較大的差異，這是工程價格彈性過大，合同條款缺乏約束作用的反映。而在工程量清單計價方式下，工程有了比較細致的合同雙方的規定，內容涉及的范圍較為廣泛，工程的單價相對剛性，合同所起的約束作用將明顯增強。
4結語
在審核設計階段時應到施工現場進行實地勘察，了解施工地地理位置、地質情況、交通、綠化、供水供電、污水排放系統、臨時設施等。通過對施工現場的實地考察，對整個施工環境有整體的了解，對需要拆除和增設的設施做到心中有數，為計算各種措施費用獲取必要的信息。同時對于施工中不合理的地方要及時向設計方和施工方反映，由技術人員結合實際采取合理的解決措施。只有現場與圖紙相結合，才能對預算進行科學的審核，保證預算的合理性。
2根據工程量清單對各項工程量進行重點審核
對工程量清單進行審核就是審核其清單描述與圖紙要求是否一致、描述是否能夠完整表達清單項目特征，組價內容是否與工作內容及項目特著描述符合，項目計量單位是否與工程量相匹配，工程量計算是否準確等等。對工程量清單的審核從以下方面進行：
2.1熟悉清單工程量計算原則采用不同的計算原則會得出截然不同的計算結果。審核時應仔細審核工程量是否按照施工圖紙和相關計算原則進行計算，在工程量清單計價下要采用清單工程量法計算工程量，審核時要對計算方法和計算結果進行多重審核，保證計算的準確性。
2.2根據實際選擇審核工程量的方法審核工程量的方法應根據實際情況進行合理選擇。有的工程項目由于時間緊、任務重，可采用重點審核法對重點工程量進行重點審核；反之，對于那些時間較寬松的工程項目則采用全面審核法，審核時可采用算量軟件進行算量以保證審核的效率和準確性。
2.3審核工作內容與清單項內包含的定額組價內容是否相符，定額套用是否真確，單價是否屬實通常多組價項往往會的導致單價偏高；相反，少組價會導致單價偏低，因此一定要保證清單描述的工作內容與所包含的組件的內容保持一致，為合理確定單價奠定基礎。例如，金屬結構構件制造項目已經包括鋼材損耗及刷一遍防銹漆的工料，但是清單描述確實刷兩遍防銹漆，此時就應該審核到底刷了幾遍防銹漆，鋼材損耗的實際數量，以確保單價的準確計算。
2.4對規模大、造價高的項目應做重點審核在進行審核時對于像鋼筋、混凝土、水泥、抹灰、刷漆這些占造價比重較大的項目應進行重點審核，做到不漏算、不少算，保證工程造價的準確性。比如說，某小區居民樓工程，預算編制單位由于匯總錯誤少算一層有梁板的混凝土工程量約180平方米，導致比審核價少算6萬元。此外，對于一些零星項目的審核也應做到不漏算，雖然它們占的比重不大，但是如果漏算這些項目會導致簽證變更，導致結算時出現不必要的糾紛。
2.5對項目特征做到準確描述項目特征是區分清單項目的依據，是確定綜合單價的前提，也是履行合同義務的基礎。因此在編審工程預算時一定要保證項目特征描述的準確性。如果清單項目描述不清或者漏項、錯誤，在施工過程中容易引起分歧，甚至在結算時會出現矛盾糾紛，所以對清單項目的描述準確與否直接關系到后續工作能否順利進行。比如說，室外混凝土無障礙坡道，按展開面積計算與按水平投影面積計算的工程量截然不同，在描述中應注明按設計圖示尺寸以水平投影面積計算，避免在綜合單價的計算中出行重復計算，影響整體造價的準確性。
2.6審核設備、材料的單價是否合理設備、材料在整個工程造價中占有較大的比重，因此設備、材料的單價是否合理直接關系整個工程造價的合理性。審核設備、材料的預算單價是否合理，應看是否符合施工地的實際價格水平。如果采用市場價格，則要核實該價格的真實性和合理性；若是采用政府等相關部門公布的物價信息，則要注意該信息的時間、地點是否符合要求。是否做了調整等。當無法確定某種材料、設備的價格是否是當地真正的市場價格時應電話咨詢當地經銷商確定該材料的價格，從而更加合理的確定材料價格，保證預算的合理性。
工程造價管理改革的取向是通過市場機制進行資源配置和生產力布局，而價格機制是市場機制的核心，價格形成機制的改革又是價格改革的中心，因此在造價管理改革中計價模式的改革首當其沖，電力工程造價管理改革不可能游離于國家經濟體制改革之外，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價的機制也是電力工程造價體制改革的核心環節之一和必然之路。
我國加入WTO后，將有些國外大的投資商進入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機遇到國外去投資和經營項目，入世意味著必須按照國際公認的游戲規則動作，我們過去習慣的與國際不通用方法必須做出重大調整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內容。縱觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內利用國際貨款項目的招投標也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。為此，《建設事業“十五”計劃綱要》提出，“在工程建設領域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場形成和有效監督管理機制。”這結建設工程承發包市場行為規范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設項目全面推行工程量清單招標報價也是大勢所趨，如果我們不學習和研究工程量清單計價，總包單位無法參與投標，業主無法招標，咨詢單位無法編標計價，一句話無法介入項目和市場。可見學習和研究工程量清單計價的必要性、迫切性和意義所在。
二、工程量清單的涵義、作用、分類、與定額計價的區別及表現形式
1、工程量清單的涵義
工程量清單（BOQ：Billofquantity）的涵義有
①工程量清單是把承包合同中規定的準備實話的全部工程項目和內容，按工程部位、性質以及它們的數量、單價、合價等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據，工程量清單是承包合同的重要組成部分。
②工程量清單是按照招標要求和施工設計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內容依據統一的工程量計算規則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。
③工程量清單，嚴格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。
2、工程量清單的作用和要求
①工程量清單是編制招標工程標底價，投標報價和工程結算時調整工程量的依據。
②工程量清單必須依據行政主管部門頒發的工程量計算規則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規定，施工設計圖紙、施工現場情況和招標文件中的有關要求進行編制。
③工程量清單應由具體相應資質的中介機構進行編制。
④工程量清單在當符合有關規定要求。
3、工程量清單的分類
工程量清單的分類，按分部分項工程單價組成來分有：
①直接費單價（也稱工料單價）
直接費單價由人工、材料和機械費組成。我國目前的單價是按照現行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格和可進入直接費的調價確定。其他直接費、間接費、利潤、材料差價、稅金等按現行的計算方法計取列入其他相應價格計算其中，這是我國目前絕大部分地區采用的編制方式。
②部分費用單價（也稱綜合單價）
部分費用單價只綜合了直接費、管理費和利潤，并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應圖紙分部分項工程量清單即分部分項同工程實物量計價表，一般這部分費用屬于非競爭性費用。綜合費用項目如腳手架工程費、高層建筑增加費、施工組織措施費、履約擔保手續費、工程擔保費、保險費等，這部分費用屬于部分性費用。我國目前非競爭性費用采用定額預算編制方法套用定額及相應的調差文件計算，而競爭性費用由投標人依據工程實際情況和自己的能力自由報價。
③全費用單價（國際慣例）
全費用單價由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成。該工程量清單項目由工程清單、措施費和暫定金額組成。工程量清單由分部分項工程組成，措施費由各措施項目費組成：暫定金額即不可預見費，它包括工程變更和零星工程（計日工）。全費用單價合同是典型、完整的單價合同，工程蚽發能形成一個獨立的子目分項編制。對于該子目的工作內容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨使用，應與招標文件的招標須知、合同文件、技術規范和圖紙等結合使用。
4、工程量清單計價與傳統的定額計價的區別
①定額計價是我們使用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是價格＝定額＋費用＋文件規定，并作為法定性的依據強制執行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一的依據，承發包雙方共用一本定額和費用標準確定標底價和投標報價，一量定額價與市場價脫節就影響計價的準確性。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經濟管理基礎上的價格管理模式，它所體現的是政府對工程價格的直接管理和調控。隨著市場經濟的發展，我們曾提出過“控制量、指導價，競爭費”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計價模式進行根本的改變，以至于未能真正體現量價分離，以市場競爭形成價格。也曾提出過推行工程量清單報價，但實際上由于目前還未形成熟的的市場環境，一步實現完全開放的市場還有困難，有時明顯的是以量補價量價扭曲，所以仍然是以定額計價的形式出現，擺脫不了定額計價模式，不能真正體現企業根據市場行情和自身條件自主報價。
②工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統一計算規則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導企業自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業的實力通過競爭形成價格，使業主通過企業報價可直觀的了解項目造價。
③工程量清單計價與定額計價不僅僅是在表現形式、計價方法上發生了變化，而是從定額管理方式和計價模式上發生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認識和定位。多年來我們力圖通過對定額的強制貫徹執行來達到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經濟時期和市場經濟初期，的確是有效的管理手段。但隨著經濟體制改革的深入和市場機制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段，從定額管理轉變到為建設領域各方面提供計價依據指導和服務。其次，工程量清單計價實現了定額管理方面的轉變。工作量清單計價模式采用的是綜合單價形式，并由企業自行編制。
由于工程量清單計價提供的是計價規則、計價辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標準價格的概念，真正實現了量價分離、企業自主報價、市場有序競爭形式價格。工程量清單報價按相同的工程量和統一的計量規則，由企業根據自身情況報出綜合單價，價格高低完全由企業自己確定，充分體現了企業的實力，同時也真正體現出公開、公平、公正。
采用行業統一定額計價，投標企業沒有定價的發言權，只能被動接受。而工程量清單投標報價，可以充分發揮企業的能動性，企業利用自身的特點，使企業在投標中處于優勢的位置。同時工程量清單報價體現了企業技術管理水平等綜合實力，也促進企業在施工中加強管理、鼓勵創新、從技術中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發展和壯大，企業的經營管理水平高，可以降低管理費，自有的機械設備齊全，可減少報價中的機械租賃費用，對未來要素價格發展趨勢預測準確，就可以減少承包風險，增強競爭力，其結果促進了優質企業做大做強，使無資金、無技術，無管理的小企業、包工頭退出市場，實現了優勝劣汰，從而形成管理規范、競爭有序的建設市場秩序。
5、通用的工程量清單報價表現形式
工程量清單一般由總說明和清單表組成。
工程總說明：包括工程概況、編制依據、工程量清單在合同中的地位，計算原則、應攤入單價內的費用內容，清單中沒有列入和漏報項目的處理原則以及使用工程量清單應注意問題等等。有時總說明也采用表格型式。
工程量清單表隨行業和地域的不同可能略有差別，一般包括7~10張表格，表八、表九、表十是否需要由發包人明確。如安裝工程：表一、工程量清單總價表，表二、分部工程清單項目費用匯總表，表三、分項工程清單項目費用匯總表，表四、技術措施項目費用匯總表，表五、其它措施項目費用匯總表，表六、安裝工程設備價格明細表，表七、主要材料價格明細表，表八、綜合單價分析表，表九、子目工程機分析表，表十、措施項目費合價分析表。再如市政工程：表一、工程量清單總價表，表二、分部工程清單項目費匯總表，表三、分項工程清單項目費用匯總表，表四、技術措施項目費用匯總表，表五、主要材料價格明細表，表六、綜合單價分析表，表七、子目工料機分析表，表八、計時工價格表，表九、其他。具體表格從略。
三、推行工程量清單計價面臨的工作
目前建設部正在推行工程量清單計價，其范疇主要是通用的建筑安裝工程，據了解建設部也正在編制小發電機組的工程量清單，一旦審查通過將以法規頒發并強制執行，大型發電機組有其特點而且我們比較熟悉，因此對于電力工業常規的30~60萬千瓦機組的工程量清單工作我們應組織人力著手準備，以免被動。
我認為有以下幾項工作要做：
1.在目前企業定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結合我國國情，第一步首先在行業主管單位和協會的指導和組織下，迅速建立并不斷完善工程量清單數據庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。組織設計，施工、管理等部門在預算基價和已完工程數據的基礎上對工程量清單研究，其中金屬制造內容組成、表現型式、費率的確定原則等等并做到動態管理，以提高報價的速度和質量。
2.行業協會要盡快制定出既按照國際慣例而內容和表現形式又與我國電力項目相應的工程量清單計價辦法，包括統一工程量名稱、統一計量單位、統一項目編碼、統一項目劃分和統一工程量計算規則，以規范工程量清單和招投標的計價行為。
3.為了快捷準確地編制工程量清單和報價，必須完善工程量清單計價操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計算軟件，建立起親密無間原工程價格信息系統。
4.我國在招投標法中明確規定，中標人的投標應當滿足招標文件的實質性要求，并經評審的投標價格最低。但是投標價格低于成本價的除外，按照這一評標原則，標底不再做為評標的唯一標準，同時為了保證中標的價不低于成本價做到合理和公正，還應建立詢標監管，應由專家對投標和工程量清單進行詢問、核算和判斷，以排除不合理報價。
建設項目投資決策階段是根據建設項目的可研報告對建設項目的可行性和必要性進行充分的論證。對于不同的建設方案，要根據建設項目的實際使用功能、外觀和意義等進行經濟技術層面上的比較，選擇最優施工建設方案。據不完全統計，在建設項目的各個階段，投資決策階段對工程總體的工程造價控制影響最高。所以，建設項目投資決策的正確與否，直接關系到建設項目的成敗，關系到建設工程總體造價的高低。在我國現階段的市場經濟發展條件下，建設項目投資決策階段的總體工程報價已經不單單是社會職能部門的工作范疇，建設單位更應該作為工程投資的主體積極參與工程造價的管理，發揮自身的主導作用。在這一過程當中，建設單位要充分掌握工程分項內容、實際的市場工程價格和應繳納稅費的相關情況等，認真收集相關資料，做好建設項目的可研報告，并且建筑市場發展規律合理指定工程的建設標準和規范，做好招投標工作的準備工作。
2設計階段工程量清單計價模式對工程造價的控制方法
建設項目做出正確的投資決策后，設計階段對工程造價的控制是重中之重。雖然工程的設計費用僅占工程總體費用的1%左右，但是對工程總體造價的影響是非常大的。在工程項目滿足建設單位使用要求的前提下，合理優化設計會大幅降低工程總體造價。在設計階段要注意處理好經濟和技術之間的協調關系；注重優化設計方案和設計中的設備選型工作；大力推行限額設計方法；重視設計概算的審查工作等。具體方法如下：
（1）推進設計招標，將經濟與技術有機的結合起來。建設項目的設計方案應該將技術、功能和經濟三者郵寄的結合起來，充分體現建筑項目的社會價值。所以為了加強設計單位的責任意識，提高設計質量，一定要把設計單位推向市場競爭。建設單位在工程建設設計階段都要采取設計招標，通過正規的招投標渠道，對設計方案進行經濟技術性比較，選擇最優設計方案。
（2）推行限額設計方法，按照批準的設計施工任務書和投資估算報告，控制施工設計。充分利用價值工程原理對工程造價進行逐步細化拆分，合理選擇設計方案。結構人員在選擇梁、柱面和混凝土強度等級和配筋方面，雖然都能滿足結構強度和鋼度的要求，但是不同的設計施工方法會導致造價的變化。所以我們要推行經濟合理的限額設計。在尊重科學和實際應用效果的基礎上，優化設計，節省投資。
（3）對設計單位采用一定的獎懲制度。設計單位在獲準的項目投資限額以內，認真分析價值工程原理，對多種方案進行經濟性和技術性的科學分析和比較，保證安全和使用功能的前提下，通過新技術和新材料等的選擇，達到減少工程投資的目的，可以根據節約份額給與一定的獎勵。反之，超出投資限額，給予罰款。
3施工竣工階段工程量清單計價模式對工程造價的控制方法
3.1施工階段的造價控制
建設單位要充分加強建筑施工現場的管理工作，監督施工企業按照圖紙施工，嚴格控制施工企業提出的工程變更、額外用工和各種預算以外的相關費用，沒有特殊情況堅決不做設計變更。對于必要的工程變更，要由專業預算人員和施工企業計算好應該增減的項目款項，隨時掌握費用額度。相關管理人員要做好工程的記錄工作，尤其是工程項目的隱蔽工程，減少結算時不必要的糾紛。同時，要完善施工變更的簽證制度。對于所有施工變更的地方要經過專業人員技術審核以后，給出相關的造價分析，經建設單位統一，由原設計單位編制變更設計文件，并對變更部分進行現場簽證。在項目施工過程匯總，要規范建設單位相關行為，要及時提供正確的施工條件保障工程進度款，預防和避免施工企業的索賠問題，這些對控制施工過程中的工程造價有著非常重要的作用。
3.2竣工階段的造價控制
竣工結算階段的主要任務就是依據合同、設計規范等相關文件，對工程項目整體造價進行現場核定。主要工作是現場核算實際工程量、審定變更項目單價、處理合同價格的調整問題、審核計算匯總金額。建設單位造價人員要嚴格審查工程竣工結算的各種單據，合理確定工程建設項目的實際價格，保證工程造價的整體目標。竣工結算時，要重點查驗的工作包括：設計單位修改、變更建設項目的通知單；建設單位關于工程增減、修改的通知單；施工單位、建設單位和設計單位三方的會簽圖紙和變更記錄；隱蔽工程的記錄憑證；現場簽證單等等。正確表達結算依據的真實性、可靠性和合理性，真實體現最后的工程總體造價。
4結束語
關鍵詞建設工程工程量清單計價模式定額分析
長期以來工程定額是我國承發包計價定價的主要依據，它是計劃經濟的產物，在過去一段時間定額計價對我國工程造價的管理作出了較大貢獻。但隨著我國市場經濟的逐步完善，急需一個更有利于競爭的平臺。同時，隨著經濟全球化進程的加快，我國各種體制也要與國際慣例接軌。因此，國家確定實施工程量清單計價，它有利于打破過去由政府造價管理部門統一定價的做法，讓承包商發揮自己的價格和技術優勢，推動競爭。
1定額計價存在的問題
建筑工程預算定額是指在正常的施工條件下，完成單位合格產品所必須消耗的勞動力、材料、機械設備及其資金的數量標準，這種量的規定反映出完成建筑工程中的某項合格產品和各種生產消耗之間特定的數量關系。我國以各省市地區的定額為標準，對工程進行施工前的預算。它存在著許多問題，這其中的主要問題有以下幾個方面：
（1）定額中規定的消耗量和有關施工措施性費用是按社會平均水平編制的，以此為依據形成的工程造價基本上屬于社會平均價格，它在計劃經濟時代企業個體差異不大時適用，但現在企業之間已經有很大的差異，如果繼續采用定額計價，技術管理水平高的企業將無法發揮其優勢，因而他們改進技術管理的積極性比較低，那么繼續用下去將影響行業的進一步發展。
（2）建筑產品最重要的一個特點就是一次性，它的價格隨時間地點等因素的變化而變化。在同一地段地質勘測結果存在差別，其設計的抗震以及設計標高等其他數據都會不同，即使相同結構的建筑物，施工的時間和地段相同，也會因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造價有所不同。以模板工程為例，現在模板技術發展呈多樣化的趨勢，目前較為普遍的就有組合鋼模板、寬幅鋼模板、異型模板等，技術管理水平不同的企業模板的使用存在較大差別，在定額計價中卻無法體現。定額計價規定某種工序人材機的消耗，這樣既不利于技術管理水平高的企業發展其先進技術，也不利于管理水平低的企業改進其技術管理水平。
（3）定額計價是一種靜態的計價方式，很多地方使用的定額都是幾年以前的，它所依據的價格基本是幾年以前的，而實際的市場價格卻經常會有較大幅度的升降。以建筑用鋼材為例，2003年它的價格上漲幅度很大，而2004年4月以來由于宏觀調控得當又呈回落趨勢。如果按照定額來進行造價的預算，2003年施工的工程實際造價肯定會大大高于預算價格，遇到這種情況時承包方一般會列一個價差表作為造價取費的補充項，但價差沒有一個統一的規范，使得業主與承包方之間產生分歧。在實際的承發包中價差是雙方爭執的焦點，當價格波動很大時會加大結算與決算的難度，這種情況在使用定額時無法避免。
2工程量清單計價模式與定額的區別
工程量清單計價方法是建設工程在招投標中，招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人依舊工程量清單自主報價，并按照經濟評審低價中標的工程造價方式。它是工程價格市場化的第一步，在這種計價方式中工程造價通過市場機制而形成，而不是由政府機構通過定額的方式來實現，投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，業主提供的清單一般包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價采用綜合單價計價，是某個企業完成規定計量項目所需的人工費、材料費、管理費、利潤，并考慮風險因素。而正是綜合單價體現了企業個體差異，每個企業根據本企業的定額確定綜合單價從而進行投標報價。
3清單計價的競爭性
相比于定額計價，清單計價有很多自身的特點，而其中最顯著的就是它的競爭性，清單計價的成功之處就在于引進了競爭機制，從兩者的區別中也可看出，清單與定額的區別正是競爭性的差別。公平競爭是市場經濟的基本特征，是社會得以前進的動力，在建筑市場同樣需要公平競爭。清單計價的競爭性主要從以下幾個方面表現：
（1）清單計價中人工、材料、機械沒有規定具體的消耗量，投標單位可結合自身的生產效率、消耗水平、管理能力以及企業的定額和市場價格信息公開進行投標報價，同時"措施項目"一欄具體采用什么措施由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些工序在企業間各不相同，是留給企業的競爭空間，如模板、腳手架、垂直運輸、施工排水等詳細內容都由施工企業自行確定。在這種情況下技術和管理水平高的承包商自然能獲得更多的利潤和機會，同時技術管理水平較低的企業為了生存也必須努力改進，對整個行業的發展都有極為重要的意義。
（2）良好的市場競爭要求有更多優秀企業的參與，但在當前建筑行業有一個非常普遍的現象：在一個地區的建筑大多由本地或周邊地區的施工企業承包，外地企業很難進入。這其中有許多主觀或客觀的原因，但采用定額計價是一個較為重要的因素。以前采用定額計價每一地區都有不同的定額，定額是唯一的計價依據，外地企業由于不熟悉當地的定額，因而投標時報價會有較大差距，這無形中為他們的進入設置了障礙。
我們知道業主總是期望其工程價值的最大化，換句話就是實現三大目標的最優組合。而在工期和質量得以保證的情況下，就會追求成本的最小。清單計價規范中，地方定額作用降低，工程量根據全國統一的標準計算，計價則主要依據本企業的定額，外地有實力的企業進入投標競爭的障礙將會大大減少，參與投標的企業將會有較大的增加。
由博弈論里的一個命題可知：假定有n個投標人，每個投標人對工程的估價為Ck，Ck為［C1，C2］上的均勻分布，則分布函數為F(Ck)=(Ck-C1)/(C2-C1)。Bk為投標人k的報價，投標人k對工程的估價為Ck，投標人總是會選擇一個Bk來保證其利潤最大，利用最優化的一階條件以及n=1時，Bi=C2的邊界條件，得到建筑工程合同價為：V=Bk=Ck+（C2-Ck）/n，
由這一函數可知n∞時，Bk=Ck，即投標人越多，建筑工程的合同價就越低，讓更多的人參與投標是招標人的利益所在，同時競爭人數的增加使優勝劣汰的規則得以體現，也會給企業提高競爭力的激勵。
（3）在這種計價方式中，工程量清單由業主編制，清單對于每個企業來說都是共同信息，這樣就有效地減少了施工企業之間的不規范競爭。各企業公平競爭，他們會著手投標報價的確定以及施工方案的不斷完善，工程招投標中的弄虛作假、暗箱操作也會得到有效遏止。
4結束語
（1）在目前企業定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結合我國國情，迅速建立并不斷完善工程量清單數據庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。行業協會要強調企業定額的建設，施工企業要依靠自身的技術和管理情況迅速建立起企業自己的定額和報價信息庫，提高報價的水平和技巧，并力求提高勞動生產率，降低成本，使在工程量清單招標中占有優勢。
（2）要盡快制定出既按照國際慣例，又與我國項目相應的工程量清單計價辦法，包括統一工程量名稱、統一計量單位、統一項目編碼、統一項目劃分和統一工程量計算規則，以規范工程量清單和招投標的計價行為。
（3）為了快捷準確地編制工程量清單和報價，必須完善工程量清單計價操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全、高水平的工程量清單計算軟件，建立起工程價格信息系統。對那些價格變化不大，用量不多，對工程造價影響小的材料，應由地方造價管理機構統一調整價格，供甲、乙雙方參考；對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應價格浮動，改進材料預算價格的編制和管理，造價管理部門應建立材料信息系統，及時提供材料價格信息，以指導建筑材料的預測和調整。
（4）標底不再作為評標的唯一標準。為了保證中標的價不低于成本價，為做到合理和公正，還應建立詢標監管，應由專家對投標和工程量清單進行詢問、核算和判斷，以排除不合理報價。
（5）由于編制工程量清單的主要依據是招標文件、施工圖紙和實物工程量，這就對施工圖質量提出了更高的要求，設計人員首先要學會工程量清單的編制辦法，做到實物工程量準確，表現形式符合工程量清單的要求，因為每一個工程量的誤差都影響到工程量清單的計價，每一個設計變更都牽涉到費用和結算。技術人員目前多數還停留在依靠定額計價上，對于工程量清單和國際慣例的學習也不夠。因此也要加強培訓，特別是目前項目多在未完成施工圖的情況下招標，這就更要求我們必須建立數據庫，使工程量清單計價盡量做到量準價實。
實現工程量清單有利于實現從政府定價到市場定價，從消極自我保護向積極公平競爭的轉變，同時有利于實現風險合理分擔。如果能在實施清單計價的過程中及時發現問題、解決問題，這種計價模式將會對行業的發展產生不可估量的作用。
參考文獻
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3李希倫.建筑工程工程量清單計價編制實用手冊[M].北京：中國計劃出版社，2003
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5翁志堅.建設工程工程量清單計價模式分析和對策研究[J].建筑經濟與管理，2003（6）
隨著我國的入世和建筑業的逐步對外開放，按國際慣例進行工程造價計價已成為建筑業必須面對的問題。長期以來，我國實行的是以定額為主的計價模式，屬于計劃經濟的范疇，已不能適應社會主義商品經濟發展和改革開放的需要。因此工程計價改革勢在必行。工程量清單計價近年來通過在部分省、市試點，即將在國內全面實施。它的施行必將對我國基本建設產生深遠影響。
2.工程量清單計價的特點
工程量清單計價是指根據招標文件規定計算的完成工程量清單所列項目的全部費用。由投標人編制投標報價，通過競標形成擬建工程的造價，符合市場經濟的原則，體現了企業的競爭實力和水平。實行工程量清單計價有以下主要特點：
2.1有利于市場競爭形成價格
實行工程量清單計價，企業對擬建工程的投標報價反映了自身的技術、經營和管理水平，是企業整體實力的競爭。中標價格則是這種競爭的產物。它意味著由市場競爭決定價格取向，符合商品交換的一般原則。是市場決定價格原則在工程建設領域的體現。
2.2有利于控制投資和降低造價
工程量清單計價的基本方法是綜合單價乘以工程量。其中綜合單價由投標競爭確定，當工程量變化較大時，只要綜合單價確定，能夠做到心中有數，并以此決定取舍，有利于投資控制。
清單計價形成的建筑產品價格是低而適當的，介于標底與成本之間并趨近于下限，符合合理低價的原則。據試點單位測算，采用清單計價招投標的工程，可節省造價約5%-10%。
2.3有利于風險的合理分擔
采用工程量清單計價，工程量清單由業主提供并承擔相應風險，如項目不全、計量不準等。避免了投標人因對圖紙理解不同引起的風險。投標人提供綜合單價和投標報價并承擔相應風險。符合風險合理分擔的原則。
2.4有利于規范市場行為
采用清單計價進行招投標，標底趨于公開化，無需保密。投標人根據自身的綜合實力進行成本分析，通過報價競爭取得中標，減少了人為因素干擾，從源頭上遏制了腐敗現象的發生，有利于規范市場行為。
2.5有利于企業技術進步和加強經營管理
工程量清單計價把企業推向市場，只有不斷提高技術、管理水平才能在激烈的競爭中立于不敗之地。企業中標后，需要根據中標價分析成本和利潤，精心選擇施工方案，合理配置生產要素，控制管理費和施工技術措施費，以先進的技術和管理保證質量和工期，并取得較好的經濟效益。
2.6有利于與國際慣例接軌
實行工程量清單計價是與國際慣例接軌的大勢所趨。我國加入WTO后，國外企業將進入中國建筑市場參與競爭。也為我國建筑企業承擔境外工程提供了更多的機遇。工程量清單計價有利于促進我國建筑行業與國際慣例接軌。
3.實行工程量清單計價對我國建筑企業的影響
建筑業是重要的物質生產部門，它與國民經濟的發展密切相關。在現階段，建筑企業的技術進步和促進國民經濟增長的巨大潛力沒有得到應有的體現，經濟效益低下的局面還未徹底改變。實行工程量清單計價對我國建筑企業來說，既有利也有弊，但總體上看利大于弊。
3.1促進企業合理競爭
工程量清單計價通過市場競爭優化資源配置，實現企業的優勝劣汰。它為施工企業提供了公平競爭的平臺，同時企業必須面對殘酷的市場競爭。在市場經濟條件下，面對建筑市場的激烈競爭，企業必然犧牲自身的部分利潤、通過降低造價來獲取工程項目。這就需要企業不斷加強管理、降低成本，以合理低價參與競爭，確保在競爭激烈的建筑市場占有一席之地。
3.2促進企業制定內部定額，完善報價體系
實行清單計價，施工企業根據工程量清單自主報價，風險自擔。企業要根據自身能力和市場實際制定企業定額，針對具體工程項目研究人、材、機的實際消耗量和利潤等，確定綜合單價并完善報價體系。
3.3促進企業加強造價信息的積累和管理
工程造價資料的收集、整理，是企業制定內部定額的基礎數據。企業積累的造價信息，特別是典型項目的量、價信息，新工藝、新材料、新設備和新技術的人工、材料、機械消耗量數據是企業編制內部定額的基礎資料。企業可以利用造價資料研究同類工程造價的變化規律，利用政府部門的工程造價指數分析價格變動的趨勢，以此來確定合理的報價，利于企業中標。
3.4促進企業建立和完善成本管理體系
清單計價中的綜合單價主要體現了企業完成相應工程項目的直接成本和間接成本，是由企業投標報價確定的并且不可變更。中標以后企業只能以投標報價和綜合單價為依據進行成本控制。
實行工程量清單計價能夠促進企業建立和完善內部成本管理體系，建立相應的管理體制和激勵機制并狠抓落實。在確保質量的前提下，緊緊圍繞影響成本變化的各要素、各環節開展成本管理和控制，堅持主動控制和過程控制，并以事前控制為主。實現“低成本、高質量、高效益”的管理目標。
4.對策與建議
4.1提高對工程量清單計價的認識
施工企業應對有關人員開展工程量清單計價知識的培訓，提高對清單計價的認識，使之落實到基層。要鼓勵職工采用新技術、新工藝，積極提出各種合理化建議，提高自身素質。推動企業技術進步和創新，不斷提高勞動生產率和技術、管理水平。
4.2制定企業定額
工程量清單計價對施工企業來說是依據企業自身的消耗量定額（即企業定額）計算的擬建工程的個別成本，自主確定價格，參與市場競爭。因此施工企業只有建立了企業定額才能適應工程量清單計價的要求滿足我國工程計價改革的需要。
企業必須對自身的現狀有較深入的了解，從研究典型工程入手，總結本企業有優勢的施工方法和工藝，分析其造價的組成，從而制定出既符合本企業實際情況又具有市場競爭力的企業內部定額。要虛心學習兄弟企業采用的先進施工工藝、方法和管理模式，以提高本企業的市場競爭力。
4.3建立完善的企業信息體系
工程項目造價管理可由價格管理系統、工程造價系統和造價控制系統組成。為了實現工程造價的動態管理，利用微機建立對工程造價信息進行搜集、傳輸、整理、保存、維護和使用的系統，代替人工處理繁瑣日常業務，能為管理人員提供及時有效的信息，使企業始終處于擁有最新資料的狀態，為企業決策人提供及時有效的參考資料。
另外，應建立企業詢價體系，這一體系不但能夠真實反映的市場狀況，還可以進行短期甚至中期的市場價格走向預測，以權衡報價清單中的企業風險。建筑施工應借助市場信息資源建立企業詢價體系，形成自己的清單報價特色。
4.4加強工程成本管理
實施工程量清單計價采用綜合單價，只有對工程成本加強管理才能獲得最大利潤。加強成本管理的關鍵是制定切實可行優化節約的施工方案，其中進度計劃安排、機械使用方案、周轉材料使用方案、臨設方案、平面布置方案等，具有較大的成本降低空間。在實際工程中加強以上部分的管理、控制，可以最大限度地降低成本、充分體現企業的競爭實力。
4.5做好工程索賠工作
實施工程量清單計價是量價分離的具體表現形式，在索賠過程中處理好工程數量的變更和新增工程項目的綜合單價是施工企業獲得利潤的一種途徑。在施工階段，對每一索賠事件，都應按照國家政策與合同規定，認真及時地協商解決。同時，企業應加強施工合同管理，從根本上降低工程索賠的難度，為企業獲得合理的索賠提供有力依據。
5.結語
工程量清單計價的實施對我國工程建設領域的造價改革具有重要的理論意義和現實意義。對施工企業參與競爭、投標報價、經營管理、技術進步等必將產生深遠影響。
我國建筑施工企業必須正確應對工程計價方式改革、通過加強經營管理、技術進步、節約成本、合理報價取得競爭的主動權。
政府造價管理部門、招投標管理部門及造價咨詢機構、監理單位和業主等面對工程計價方式改革還需做大量工作，以完善市場機制和解決隨之出現的新情況、新問題。
參考文獻：
1、張月明等主編.工程量清單計價及示例.北京:中國建筑工業出版社.2004
2、尹貽林主編.工程造價計價與控制.北京:中國計劃出版社.2003
關鍵詞：工程量清單工程報價工程管理
1引言
作為國家標準的《建設工程工程量清單計價規范》今年7月1日起在全國范圍內正式實施，標志著我國工程造價管理發生了由傳統"量價合一"的計劃模式向"量價分離"的市場模式的重大轉變，同時也表明我國招標投標制度真正開始與國際慣例接軌。
《建設工程工程量清單計價規范》貫徹的指導思想就是"政府宏觀調控、市場競爭形成價格"。主要體現在：
政府宏觀調控。一是規定了全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程嚴格執行規范的有關規定；二是"計價規范"統一了分部分項工程項目名稱、統一了計量單位、統一了工程量計算規則、統一了項目編碼，為建立全國統一建設市場和規范計價行為提供了依據；三是"計價規范"沒有人、材、機的消耗量，必然促使企業提高管理水平，引導企業學會編制自己的消耗量定額，適應市場需要。
市場競爭形成價格。由于"計價規范"不規定人工、材料和機械消耗量，為企業報價提供了自主空間，投標企業可以結合自身的生產效率、消耗水平和管理能力與已儲備的本企業報價資料，按照"計價規范"規定的原則和方法，投標報價。工程造價的最終確定，由承發包雙方在市場競爭中按價值規律通過合同確定。
根據計價規范的上述特點，承包人在預期利潤不減少時如何降低報價，以提高中標機會；在報價基本不變時，如何無形提高項目的預期收益。工程中標以后，對影響工程效益的各要素又應該如何管理。工程竣工結算時，又應該如何根據計價規范和合同對工程進行索賠。本文就對這些問題進行闡述。
2工程報價與工程管理
2.1投標報價階段
2.1.1以企業定額為基礎進行估價
對于投標企業來說，采用工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮、精心選擇施工方案，并根據企業的定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，確定投標價。很顯然，這些是最基本的，是任何企業都將在平時的施工管理中逐步積累起來的報價資料，是企業經營的策略和商業秘密。因此競爭中，投標企業對外必須以自己的估價為基礎，結合自身在投標競爭環境中的地位和自己對預期利潤的期望值來合理確定自己的報價。
2.1.2采用不平衡報價法進行報價
為適應工程量清單報價，投標企業對內還需進行單價的合理分析與確定，以確保報價的整體競爭力。在總標價無多大出入的前提下，采用不平衡報價法，將工程量清單中有些單價調整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。投標企業中標以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規報價所能得到的更多的工程款，盡量實現內部管理的資金負占用，在工程發生爭議時處于有利地位。如果在報價過程中判斷出標書工程數量明顯不合理，采用不平衡報價法還能使企業實際結算款項比報價單的款項多。
2.1.2.1實現"早收錢"
雖然在2002年最高人民法院公布了《合同法》第286條工程款項優先受償權的司法解釋，但是盡早收回工程款項、減少企業自有資金的占用仍然是當前每一個承包人十分關注的問題。因此，在工程開工以后，除預付款外，完成每一個單項工程都要爭取超前拿錢。由于工程款項的結算一般都是按照工程施工的進度進行的，在投標時報價時就可以把工程量清單里先完成的工作內容的單價調高，后完成的工作內容的單價調低。盡管后邊的單價可能會賠錢，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，減少了內部管理的資金占用，有利于施工流動資金的周轉，財務應變能力也得到提高，因此只要保證整個項目最終能夠盈利就可以了。
采用這樣的報價辦法不僅能平衡和舒緩承包人資金壓力的問題，還能使承包人在工程發生爭議時處于有利地位，因此就有索賠和防范風險的意義。如果承包人永遠處于收入比支出多狀態下，在出現對方違約或不可控制因素的情況下，主動權就掌握在承包人手中，減輕了承包人的現場工作人員壓力，對日后的施工也有利，能夠形成一種良性循環。
2.1.2.2實現"多收錢"
根據計價規范第4.0.9款規定，不論由于工程量清單有誤或漏項，還是由于設計變更引起新的工程量清單項目或清單項目工程數量的增減，均應按照實際調整。因此如果承包人在報價過程中判斷出標書工程數量明顯不合理，就可以獲得多收錢的機會。例如，某工程項目工程量清單列明的數量為1000m3，經過對圖紙工程量的審核，有絕對的把握認為數量應為1500m3，那么此時就可以把工程量清單里面的單價由10元/m3提高到13元/m3，這樣在工程結算時就會比一般的報價賺取更多的錢。如果認為工程量清單的工程數量比實際的工程數量要多，實際施工時絕對干不到這個數量，那么就可以把單價報得低一些。這樣投標時好象是有損失，但由于實際上并沒完成那么多工作量，就會賠很少的一部分。同樣，通過對施工圖紙的審核，如果發現工程設計有不合理的地方，確信通過后期的運作可以進行變更，那么對很有可能發生變更的項目的報價就應該做適當的調整，以便取得更好的效益。
2.2施工階段"管好錢"
在正常情況下，以工程量清單報價中標的工程，工程造價已基本確定，只有當出現設計變更或工程量變動時，才進行調整計算。因此，實施工程量清單報價的工程，其成本要素的管理重點，就是在既定收入的前提下，控制人工費、材料費和機械費等成本支出。
2.2.1人工費的管理
人工費支出約占建筑產品成本的15%-20%，且隨市場價格波動而不斷變化。對人工單價在整個施工期間作出切合實際的預測，是控制人工費用支出的前提條件。人工費用控制指標，主要是從量上加以控制，重點通過對在建工程過程控制。
首先在月初根據施工組織設計確定的施工進度計劃，確定出合理的用工數量，結合市場人工單價計算出本月控制指標。
其次在施工過程中，依據工程分部分項，對每天用工數量連續記錄，在完成一個分項后，就同工程量清單報價中的用工數量對比，進行橫評找出存在問題，辦理相應手續以便對控制指標加以修正。每月完成幾個工程分項后各自同工程量清單報價中的用工數量對比，考核控制指標完成情況。通過這種控制節約用工數量，就意味著降低人工費支出既增加了相應的效益。如果包清工的工程，結算用工數量一定在控制指標以內考慮。確實超過控制指標分項工日數時，應及時找出問題的工程部位，及時同甲方辦理有關手續。在人工費用支出中，要杜絕沒有工程量清單以外的支出，因為這些支出意味控制指標的失控，減少已取得控制成果。
2.2.2材料費的管理
材料費用開支約占建筑產品成本的60-65%，是成本要素控制的重點。材料費用受材料供應方式影響，主要為發包人提供的材料和承包人自己采購的材料。從采購角度講，發包人提供的材料一般都是價格已經確定，而有承包人自己采購的材料就存在材料價格高低的問題。因此，承包人在采購過程應該降低材料單價。在上月末對本月施工分項所需材料用量下發采購部門，在保證材料質量前提下貨比三家。采購過程以工程清單報價中材料價格為控制指標，確保采購過程產生收益。對發包人供材供料，確保足斤足兩，嚴把驗收入庫環節。從施工管理角度講，在施工過程中，應嚴格執行質量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級搬運。具體操作依據工程進度實行限額領料，完成一個分項后，考核控制效果。要杜絕沒有收入的支出，把返工損失降到最低限度。因為返工不但增加材料費用成本，而且嚴重影響企業的聲譽，為以后招攬工程必然帶來負面的影響。月末應把控制用量和價格同實際用量和價格橫向對比，對超額使用的材料數量要落實清楚，對存在材料差價的問題，應盡快發包人辦理相關手續。
在工程量清單報價下材料費用管理的重點，是為整個施工期間隨時掌握市場價格變化，及時儲備物優價廉的材料。建立自己材料供應基地，減少材料運輸過程中材料的損耗率，加強施工過程材料可利用率。延長自有周轉材料使用壽命，對租賃的周轉材料依據施工周期，精確計算使用天數，不需用時及時退回租賃單位，減少占用天數。
2.2.3機械費的管理
機械費的開支約占建筑產值的8%-10%，其控制指標主要是根據工程量清單計算出使用的機械臺班數。由于機械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的，其價格一般不會變化，因此機械費的控制主要是用量的控制。對于租賃的設備，應充分考慮現場情況，作到設備的合理布局、充分利用，特別是合理安排大型設備進出場時間以降低費用。在施工過程中，每天做詳細臺班記錄，對于發生發包人方或其他外界非合同因素迫使機械不能正常運行使用，如現場停電等，應在當天同發包人辦好現場簽證手續。月末實際使用臺班同控制臺班的絕對數進行對比，將量差分析發生的原因。對自有或融資租賃的設備，更應作好日常臺班記錄，注意日常維護延長使用壽命，提高設備利用率，保證每天滿負荷運轉，少作無用功。
2.2.4其他費用的管理
除了人工費、材料費和機械費以外，施工過程中需要控制的費用還有管理費用、臨設費、稅金、保險費。這部分費用在中標后以后就成為既定的數，因此，在施工過程中應注意以下幾點:
1、節約管理費用是重點，制定切實的預算指標，對每筆開支嚴格依據預算執行審批手續；提高管理人員的綜合素質作到高效精干，提倡一專多能。對辦公費用的管理，從節約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。
2、臨設費管理的重點，依據施工的工期及現場情況合理布局。盡可能就地取材搭建臨設，工程接近竣工時及時減少臨設的占用。對重復利用的臨設材料每次安、拆要高抬輕放，延長使用次數。日常使用及時維護易損部位，延長使用壽命。
3、對稅金、保險費是國家政策嚴格控制的費用，應依據工程進度款及時上繳。
2.2.5對設計變更和工程簽證的管理
在施工過程中，時常會遇到一些原設計未預料的實際情況或發包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起設計變更；同樣對施工圖以外的內容及停水、停電，或因材料供應不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先應有負責現場施工的技術人員作好工程量的確認，如存在工程量清單不包括的施工內容應及時通知技術人員，將需要辦理工程簽證的內容落實清楚；其次預算人員審核變更或簽證簽字內容是否清楚完整、手續是否齊全。在投標時的報價是建立在既定的施工方案基礎上。
2.3結算階段"索賠錢"
施工索賠是指由于發包人或其他方面的原因，致使承包人通過合法的途徑和程序要求發包人償還他在施工中的費用損失。這是國際承包工程中經常發生的正常現象，是合同意識加強的體現。過去有一種現象是"低價中標，高價索賠"，隨著建筑市場競爭日漸見激烈，這種做法會嚴重損害承包人的形象。因此，應當提倡合理索賠。
合同執行中常見的索賠內容：投標后文件修改；制約工程進度因素；工程執行中質量、標準等變化；承包各方、各專業之間接口問題；發包人的工作指令；規避風險措施等方面。
承包人必須做好施工索賠的原始依據，否則，索賠無依據，一切都是空談。索賠程序是按合同中規定的時間及時提出索賠要求，按國際慣例是索賠事件發生后，在一個月之內，承包方提出申請意向書，以便監理工程師及時調查處理。
索賠金額計算必須依據充分，實事求是，計算準確無誤，合情合理。有關費用計算，采用規定的綜合單價計算，如采用其他單價，必須要有足夠的依據。
3注意問題
采用不平衡報價法時也應該注意單價的不平衡要有適當的尺度。當報價清單中大部分單價成倍或數倍地偏離了市場價格時，或者是不平衡的比例分配得過分懸殊，使得早期工作內容的單價明顯不合理，發包人就可能要求承包人就此提供單價分析及計算依據，甚至會判為廢標，承包人反倒會弄巧成拙。
進行工程投標報價時，不能盲目對著工程量清單進行報價，而應該是對整個工程的施工組織設計作了深刻的熟悉和理解、對工程量進行復核以后，結合本企業的實際情況，采用一定的方法和技巧進行報價。
4結論
關鍵詞：工程量清單計價建筑企業對策
1.引言
隨著我國的入世和建筑業的逐步對外開放，按國際慣例進行工程造價計價已成為建筑業必須面對的問題。長期以來，我國實行的是以定額為主的計價模式，屬于計劃經濟的范疇，已不能適應社會主義商品經濟發展和改革開放的需要。因此工程計價改革勢在必行。工程量清單計價近年來通過在部分省、市試點，即將在國內全面實施。它的施行必將對我國基本建設產生深遠影響。
2.工程量清單計價的特點
工程量清單計價是指根據招標文件規定計算的完成工程量清單所列項目的全部費用。由投標人編制投標報價，通過競標形成擬建工程的造價，符合市場經濟的原則，體現了企業的競爭實力和水平。實行工程量清單計價有以下主要特點：
2.1有利于市場競爭形成價格
實行工程量清單計價，企業對擬建工程的投標報價反映了自身的技術、經營和管理水平，是企業整體實力的競爭。中標價格則是這種競爭的產物。它意味著由市場競爭決定價格取向，符合商品交換的一般原則。是市場決定價格原則在工程建設領域的體現。
2.2有利于控制投資和降低造價
工程量清單計價的基本方法是綜合單價乘以工程量。其中綜合單價由投標競爭確定，當工程量變化較大時，只要綜合單價確定，能夠做到心中有數，并以此決定取舍，有利于投資控制。
清單計價形成的建筑產品價格是低而適當的，介于標底與成本之間并趨近于下限，符合合理低價的原則。據試點單位測算，采用清單計價招投標的工程，可節省造價約5%-10%。
2.3有利于風險的合理分擔
采用工程量清單計價，工程量清單由業主提供并承擔相應風險，如項目不全、計量不準等。避免了投標人因對圖紙理解不同引起的風險。投標人提供綜合單價和投標報價并承擔相應風險。符合風險合理分擔的原則。
2.4有利于規范市場行為
采用清單計價進行招投標，標底趨于公開化，無需保密。投標人根據自身的綜合實力進行成本分析，通過報價競爭取得中標，減少了人為因素干擾，從源頭上遏制了腐敗現象的發生，有利于規范市場行為。
2.5有利于企業技術進步和加強經營管理
工程量清單計價把企業推向市場，只有不斷提高技術、管理水平才能在激烈的競爭中立于不敗之地。企業中標后，需要根據中標價分析成本和利潤，精心選擇施工方案，合理配置生產要素，控制管理費和施工技術措施費，以先進的技術和管理保證質量和工期，并取得較好的經濟效益。
2.6有利于與國際慣例接軌
實行工程量清單計價是與國際慣例接軌的大勢所趨。我國加入WTO后，國外企業將進入中國建筑市場參與競爭。也為我國建筑企業承擔境外工程提供了更多的機遇。工程量清單計價有利于促進我國建筑行業與國際慣例接軌。
3.實行工程量清單計價對我國建筑企業的影響
建筑業是重要的物質生產部門，它與國民經濟的發展密切相關。在現階段，建筑企業的技術進步和促進國民經濟增長的巨大潛力沒有得到應有的體現，經濟效益低下的局面還未徹底改變。實行工程量清單計價對我國建筑企業來說，既有利也有弊，但總體上看利大于弊。
3.1促進企業合理競爭
工程量清單計價通過市場競爭優化資源配置，實現企業的優勝劣汰。它為施工企業提供了公平競爭的平臺，同時企業必須面對殘酷的市場競爭。在市場經濟條件下，面對建筑市場的激烈競爭，企業必然犧牲自身的部分利潤、通過降低造價來獲取工程項目。這就需要企業不斷加強管理、降低成本，以合理低價參與競爭，確保在競爭激烈的建筑市場占有一席之地。
3.2促進企業制定內部定額，完善報價體系
實行清單計價，施工企業根據工程量清單自主報價，風險自擔。企業要根據自身能力和市場實際制定企業定額，針對具體工程項目研究人、材、機的實際消耗量和利潤等，確定綜合單價并完善報價體系。
3.3促進企業加強造價信息的積累和管理
工程造價資料的收集、整理，是企業制定內部定額的基礎數據。企業積累的造價信息，特別是典型項目的量、價信息，新工藝、新材料、新設備和新技術的人工、材料、機械消耗量數據是企業編制內部定額的基礎資料。企業可以利用造價資料研究同類工程造價的變化規律，利用政府部門的工程造價指數分析價格變動的趨勢，以此來確定合理的報價，利于企業中標。
3.4促進企業建立和完善成本管理體系
清單計價中的綜合單價主要體現了企業完成相應工程項目的直接成本和間接成本，是由企業投標報價確定的并且不可變更。中標以后企業只能以投標報價和綜合單價為依據進行成本控制。
實行工程量清單計價能夠促進企業建立和完善內部成本管理體系，建立相應的管理體制和激勵機制并狠抓落實。在確保質量的前提下，緊緊圍繞影響成本變化的各要素、各環節開展成本管理和控制，堅持主動控制和過程控制，并以事前控制為主。實現“低成本、高質量、高效益”的管理目標。
4.對策與建議
4.1提高對工程量清單計價的認識
施工企業應對有關人員開展工程量清單計價知識的培訓，提高對清單計價的認識，使之落實到基層。要鼓勵職工采用新技術、新工藝，積極提出各種合理化建議，提高自身素質。推動企業技術進步和創新，不斷提高勞動生產率和技術、管理水平。
4.2制定企業定額
工程量清單計價對施工企業來說是依據企業自身的消耗量定額（即企業定額）計算的擬建工程的個別成本，自主確定價格，參與市場競爭。因此施工企業只有建立了企業定額才能適應工程量清單計價的要求滿足我國工程計價改革的需要。
企業必須對自身的現狀有較深入的了解，從研究典型工程入手，總結本企業有優勢的施工方法和工藝，分析其造價的組成，從而制定出既符合本企業實際情況又具有市場競爭力的企業內部定額。要虛心學習兄弟企業采用的先進施工工藝、方法和管理模式，以提高本企業的市場競爭力。
4.3建立完善的企業信息體系
工程項目造價管理可由價格管理系統、工程造價系統和造價控制系統組成。為了實現工程造價的動態管理，利用微機建立對工程造價信息進行搜集、傳輸、整理、保存、維護和使用的系統，代替人工處理繁瑣日常業務，能為管理人員提供及時有效的信息，使企業始終處于擁有最新資料的狀態，為企業決策人提供及時有效的參考資料。
另外，應建立企業詢價體系，這一體系不但能夠真實反映的市場狀況，還可以進行短期甚至中期的市場價格走向預測，以權衡報價清單中的企業風險。建筑施工應借助市場信息資源建立企業詢價體系，形成自己的清單報價特色。
4.4加強工程成本管理
實施工程量清單計價采用綜合單價，只有對工程成本加強管理才能獲得最大利潤。加強成本管理的關鍵是制定切實可行優化節約的施工方案，其中進度計劃安排、機械使用方案、周轉材料使用方案、臨設方案、平面布置方案等，具有較大的成本降低空間。在實際工程中加強以上部分的管理、控制，可以最大限度地降低成本、充分體現企業的競爭實力。
4.5做好工程索賠工作
實施工程量清單計價是量價分離的具體表現形式，在索賠過程中處理好工程數量的變更和新增工程項目的綜合單價是施工企業獲得利潤的一種途徑。在施工階段，對每一索賠事件，都應按照國家政策與合同規定，認真及時地協商解決。同時，企業應加強施工合同管理，從根本上降低工程索賠的難度，為企業獲得合理的索賠提供有力依據。
5.結語
工程量清單計價的實施對我國工程建設領域的造價改革具有重要的理論意義和現實意義。對施工企業參與競爭、投標報價、經營管理、技術進步等必將產生深遠影響。
我國建筑施工企業必須正確應對工程計價方式改革、通過加強經營管理、技術進步、節約成本、合理報價取得競爭的主動權。
政府造價管理部門、招投標管理部門及造價咨詢機構、監理單位和業主等面對工程計價方式改革還需做大量工作，以完善市場機制和解決隨之出現的新情況、新問題。
參考文獻：
論文關鍵詞：工程造價信息化系統功能
近年來，世界信息技術得到了空前發展，特別是互聯網在全球的迅速普及震撼了各個行業，使世界真正邁人信息時代。隨著我國經濟的飛速發展，工程造價行業的業務規模和業務需求也快速擴大。提升效率、降低成本、降低錯誤率、提升管理質量、加強信息的管理和利用等要求不斷增加，我國工程造價的信息技術應用進人了快速發展期。信息技術的進步不僅解決了工程造價管理中信息量不易采集、加工、的矛盾，提高了原有工作效率和預決算編制精度。而且能夠及時、準確地使用材料價格信息，并且已深入地拓展到工程造價管理的全過程。
工程造價信息化從功能上劃分，由四大模塊組成:動態價格信息采集、處理與系統，造價資料積累、儲存與分析系統，計算機輔助計算系統，造價信息化管理系統。
1．動態價格信息采集、處理與系統
(1)動態價格從內容上可分兩大類:一是本地區的人工、材料、機械等單項價格信息。其中人工和機械價格相對穩定，而建筑材料的價格則起伏變化較大。二是工程造價的各種指數指標。造價指數指標是說明不同時期單項和綜合價格的相對變化趨勢和變化幅度的指標，是研究工程造價動態性的一種重要工具。工程造價指數分單項價格指數和綜合造價指數兩種類型。
(2)建筑造價動態價格信息系統主要包括三個環節:價格采集、數據處理、信息.衡量其系統有效性的一是其準確性，二是其時效性。
目前各省市采集材料價格大多采取現場詢價的方式，然后定期將采集的數據上報采集單位，由采集單位進行加工整理和，的形式大多在相關刊物上發表。由于信息員隊伍人數有限，加上時間緊，對數據缺乏有效的分析和處理，其堆確性則大打折扣。傳統的方式又需要較長的時間周期，許多材料剛剛就可能已經失去了它應有的時效性。
(3)利用互聯網快速、廣泛、便捷的特點則可以有效地克服上述弊端，大大提高動態價格信息的準確性和時效性。
在價格采集環節，盡量通過互聯網直接上傳，快速提交，縮短采集周期。在數據處理環節，可根據相關理論建立數學模型，進而開發專用的動態價格數據統計與處理軟件。在環節，也應盡量采取網上的方式。使用者同樣也采用上網方式查詢數據。這樣的價格信息才是能夠及時、準確地反映動態的、實時變化的市場信息。
2工程造價資料積累、儲存與分析系統
工程造價專業是一門覆蓋面廣，實踐性很強的專業。經驗和資料的積累非常重要。必須十分重視造價管理和技術資料的積累與整理分析。
(1)建立工程價格信息庫。主要包括人工、材料、機械等單項價格信息和各種指數指標。上述歷史資料經過一定技術處理，壓縮打包，格式轉換等，再拷人數據庫長期保存，供各方查閱。有條件地還可據此對市場的走勢作動態分析和預測。
(2)建立典型工程資料庫。大量收集匯總已建成的、能反映本地區、本行業建筑業發展水平的各類建設項目的工程資料，分項目行業、分工程類別選擇確定典型的工程造價實例，經過一定的形式規范處理后，存入統一標堆的工程價格信息庫。
(3)建立造價依據資料庫。包括工程造價方面的國家定額、地方定額、專業定額，《全國統一工程量清單計價規范》及各地區、各行業配套的定額、標準、規范等計價依據資料。
3工程造價的計算機輔助計算系統
目前國內已開始全面推行工程量清單計價模式，但各種基礎定額在相當長的一段時期.仍然是市場各方參照的主要技術資料和依據。現階段計價方式的特點是工程量清單計價與消耗量定額相結合。所以造價軟件就有著多元化和過渡性的特點。要研制開發出適應工程量清單報價模式，清單計價與定額計價同時并存，交叉使用的新一代造價軟件系列。
(1)工程造價計價軟件，即套價軟件。包括傳統定額方式的概預算軟件和工程量清單計價軟件兩大類。在工程量清單計價模式下，要求建筑企業進行清單報價，企業定額成為計價依據。但是無論從市場還是企業，都必然有一個較長的發展期和適應期。而且招投標過程中的標底編制，評標審價等目前也還是多以基礎定額為主要參考計價依據。現階段的計價軟件開發要求工程量清單計價與消耗量定額相結合，定額方式與清單計價方式相結合，符合當今改革過渡時期的需要。目前國內一些有代表性的造價軟件開發商，如上海神機電腦軟件有限公司等在這些方面做了不少有益的探索和嘗試。
(2)圖形算量軟件。主要是從施工圖計算工程量。這種軟件的主要技術問題是如何識別和使用設計圖紙。目前主要有直接作圖法和CAD導入法兩種。直接作圖法是預算人員借助造價軟件自帶的作圖功能，將現有設計圖重新畫到計算機中，然后計算出工程量。這種方法計算出的工程量比較準確，但需要預算人員重新繪制圖紙，工作量比較大。CAD導人法就是將設計人員的CAD電子圖紙文件直接導入到造價軟件平臺，由計算機計算工程量。這種方法大大減少了預算人員的工作量，是將來研究和使用的方向。在國內，上海神機軟件公司的《魯班算量Lubancal》、(魯班鋼筋Steel》等軟件就已具有直接導入CAD圖形文件計算工程量的功能。
(3)定額管理軟件。定額管理軟件的功能主要在以下兩方面提供技術支持:政府主管部門根據政策規定和市場變化，組織編制新定額，或定期調整、修訂現有定額。企業根據主管部門的指導性定額生成或調整自己的企業定額。
4工程造價的信息化管理系統
