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第1篇

4月13日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院重大成果《中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報告2012：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》在北京。該報告指出，隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴張，對資源消耗日益增加，我國資源環(huán)境承載力日益脆弱，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。

這份報告特別指出：新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟附加值高，對資源的依賴程度較低，環(huán)境污染少，它反映了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的趨勢和方向，是社會運轉(zhuǎn)的主要載體，是促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和擴大勞動就業(yè)的重要途徑。

家庭與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為我國最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d服務(wù)業(yè)

近年來，我國家庭與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，對家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)的需求主要來自于“婚育家庭”和“空巢老齡家庭”。“月嫂”難請已眾所周知。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，生活和工作節(jié)奏也日益加快，對家庭服務(wù)業(yè)的需求快速增加。但合格家庭服務(wù)從業(yè)者卻明顯不足。另外，“老齡家庭”特別是“空巢老人”對家庭與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求也在急劇增加。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)和民政部的數(shù)據(jù)，中國老年人口規(guī)模是世界上最大的，2010年全國60歲以上老年人口達1.78億人，占全球老年人口的23.6%；65歲以上“空巢老人”有4150萬人，占老年人口的近1/4。隨著子女出國留學(xué)和異地就業(yè)增加，“空巢家庭”將是21世紀我國城市，甚至是許多農(nóng)村地區(qū)老年人家庭的主要模式。這對于中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式形成了強烈沖擊，公眾對于社會化養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷增強。家庭與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我國最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d服務(wù)業(yè)。

《中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報告2012：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》報告指出，加快我國家庭與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，首先要花大力氣解決目前的薄弱環(huán)節(jié)，其次需構(gòu)筑起強有力的政策支持體系。解決其薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是要建設(shè)“兩大工程”：一是家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺建設(shè)工程，即設(shè)立區(qū)域性家庭服務(wù)電話號碼，整合資源、增加投入，實施公益平臺建設(shè)。依托該平臺，健全供需對接，信息咨詢、服務(wù)監(jiān)管等功能，形成便利、規(guī)范的家庭服務(wù)體系，為家庭、社區(qū)、家庭服務(wù)機構(gòu)提供公益。二是家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工程，即以家政服務(wù)員、養(yǎng)老護理員和病患陪護員服務(wù)從業(yè)人員為重點，開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。家庭與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既有私人性質(zhì)，也有部分公益性質(zhì)，所以需要采取政府主導(dǎo)和市場機制相結(jié)合的策略推進發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，搭建公共信息服務(wù)平臺，規(guī)范家庭與養(yǎng)老服務(wù)市場秩序。

新興服務(wù)業(yè)的國家戰(zhàn)略

我國面臨更為復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，著力培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)是重要途徑。這就需要我國更多地以新興生產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的中間投入，通過市場和政府的雙重努力，將新興服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。

中央政策研究室經(jīng)濟研究局副局長白津夫認為，新興服務(wù)業(yè)的研究第一條要有全球的視野，要從全球經(jīng)濟格局的大調(diào)整大變革的視角來關(guān)注服務(wù)業(yè)的發(fā)展。“金融危機之后，在各國應(yīng)對金融危機的過程中，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢逐步加大，這可能引發(fā)新一輪的技術(shù)改革，這正在伴隨著經(jīng)濟全球化而展開，而且覆蓋了各個領(lǐng)域，推動了新技術(shù)更廣泛的應(yīng)用，推動了新產(chǎn)業(yè)的快速成長，推動了新業(yè)態(tài)大量的涌現(xiàn)，所以在一定意義上講，這一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，表現(xiàn)為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷的涌現(xiàn)。”

白津夫?qū)Α督?jīng)濟》記者說：“所謂新興服務(wù)業(yè)除了書里面概括的這些方面之外，我認為很重要的一條就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或者新興服務(wù)業(yè)的核心內(nèi)含，就是傳統(tǒng)服務(wù)向智能服務(wù)的轉(zhuǎn)變。特別值得關(guān)注的就是基于互聯(lián)網(wǎng)的云計算，新興服務(wù)業(yè)或者智能服務(wù)業(yè)進一步形成了云服務(wù)的理念。”他認為，云計算本身就是一種云服務(wù)的概念，就是一種海量的，集成的服務(wù)，基于云計算又大量產(chǎn)生了云服務(wù)。“比方說在生產(chǎn)領(lǐng)域云服務(wù)已經(jīng)覆蓋了生活的部分領(lǐng)域，由于有了云服務(wù)，就進一步的把生活制造和生產(chǎn)服務(wù)融合在了一塊，我看到了很多高科技企業(yè)和一些制造企業(yè)，生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)型為全流程服務(wù)，特別是借助網(wǎng)上平臺，遠程的技術(shù)服務(wù)和維修，原有的生產(chǎn)商大大地擴大了生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。”

《中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報告2012：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》報告中提到：我國新興服務(wù)業(yè)有四大發(fā)展的戰(zhàn)略思路。他們分別是：第一，引領(lǐng)戰(zhàn)略；第二，科技支撐戰(zhàn)略；第三，政策扶持戰(zhàn)略；第四，積極開放的戰(zhàn)略。

中國社會科學(xué)院財貿(mào)戰(zhàn)略研究院院長助理、服務(wù)經(jīng)濟研究室主任夏杰長對《經(jīng)濟》記者說：“服務(wù)交易的是無形產(chǎn)品，其效果也是依賴事后的評價，所以相比工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的信息不對稱更加嚴重。新興服務(wù)業(yè)更加依賴無形資產(chǎn)的作用，所以如何來提供一個更高層次的制度需求，制度創(chuàng)新和健全的市場機制，對于新興服務(wù)業(yè)發(fā)展是尤為重要的。”

中國正在融入經(jīng)濟全球化，夏杰長認為，這其中的一個重要表現(xiàn)就是服務(wù)的全球化浪潮非常強烈。“我們服務(wù)之所以全球化主要得益于互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，使得服務(wù)變得可貿(mào)易，這樣帶動了服務(wù)的全球化發(fā)展。”同時，他指出，“我們的新興服務(wù)業(yè)在這幾年做得比較成功，但是如何走出去，這一塊相對比較弱。我們在服務(wù)業(yè)的積極開放戰(zhàn)略當(dāng)中，必須秉承一個原則，就是對內(nèi)開放和對外開放要同等同步地進行，不能厚外薄內(nèi)。”

關(guān)于如何推動新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展？國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長夏農(nóng)接受《經(jīng)濟》采訪時表示，“應(yīng)該有多方面的工作加強，我認為更重要的在于加強創(chuàng)新，因為沒有創(chuàng)新就談不到新興服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。”

夏農(nóng)指出，這里說的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩個方面，而制度創(chuàng)新在現(xiàn)階段，新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展更加依賴于知識，更加依賴于無形資產(chǎn)的發(fā)展。因此新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更加需要制度創(chuàng)新和市場機制的健全，而且制度創(chuàng)新能夠保持和激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的活力和動力。“所以‘十二五’規(guī)劃綱要中就有一條專門強調(diào)了要積極探索適合服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場管理辦法。將這方面的創(chuàng)新提到了重要的議事日程。”

當(dāng)前，由歐美經(jīng)濟新的振蕩所導(dǎo)致的全球經(jīng)濟的波動，世界經(jīng)濟增長速度已經(jīng)呈現(xiàn)放緩局面。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出，目前服務(wù)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟的需求研究非常不足。“我們需要把對服務(wù)業(yè)的研究深入下去，特別是它作為當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機的一個重要舉措。通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動經(jīng)濟，拉動內(nèi)需，改善我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以應(yīng)對當(dāng)前金融危機蔓延。”

中國市縣招商網(wǎng)專家指導(dǎo)委員會暨企業(yè)家俱樂部成立大會在京舉行

本刊訊 3月24日，中國市縣招商網(wǎng)（省略）專家指導(dǎo)委員會暨企業(yè)家俱樂部成立大會在北京隆重舉行。來自有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)、專家、中外企業(yè)家代表300余人參加了成立大會。這兩個機構(gòu)的成立，是中國市縣招商網(wǎng)快速發(fā)展中的又一個里程碑。

中國市縣招商網(wǎng)專家指導(dǎo)委員會和企業(yè)家俱樂部，是中國市縣招商網(wǎng)根據(jù)服務(wù)于市縣政務(wù)招商引資工作的實際需要設(shè)立的權(quán)威咨詢和聯(lián)誼機構(gòu)，專家指導(dǎo)委員會由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、著名企業(yè)家組成，企業(yè)家俱樂部由中外著名企業(yè)家組成。兩個機構(gòu)旨在充分發(fā)揮有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和經(jīng)濟學(xué)家在經(jīng)濟領(lǐng)域的真知灼見的影響力及企業(yè)家在業(yè)內(nèi)的引領(lǐng)作用，對中國市縣招商網(wǎng)的發(fā)展建言獻策，對市縣政府的招商引資工作提供科學(xué)的指導(dǎo)與咨詢，對市縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供資金、技術(shù)、管理等發(fā)面的支持。

中國縣域經(jīng)濟報社總編張丹青在講話中指出，專家指導(dǎo)委員會和企業(yè)家俱樂部的成立，對于指導(dǎo)中國市縣招商網(wǎng)的科學(xué)決策，進一步優(yōu)化和提升網(wǎng)站的各項服務(wù)功能，加強政府與企業(yè)的交流與合作，推動發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、國際資本與國內(nèi)項目的對接，提高各級政府招商引資工作的效率等方面有著極其重大的意義。

第2篇

關(guān)鍵詞:海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;戰(zhàn)略選擇;發(fā)展路徑

1研究基礎(chǔ)

有關(guān)研究主要集中于是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵與特征、形成機制與演化路徑、影響與制約因素、發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)政策等方面。

1．1內(nèi)涵與特征

姜秉國(2011)指出“外部經(jīng)濟”是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要的內(nèi)涵特征，具有全局性、長期性、關(guān)聯(lián)性、政治性以及高新科技性、發(fā)展?jié)摿π浴⒊砷L不確定性，主要包括海洋新能源產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋環(huán)境產(chǎn)業(yè)和深海礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等六大海洋產(chǎn)業(yè)門類。于會娟(2016)認為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念涉及“海洋產(chǎn)業(yè)”“新興產(chǎn)業(yè)”和“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”，海洋高新技術(shù)是發(fā)展基礎(chǔ)，涉及海洋的開發(fā)、利用、保護、生產(chǎn)和服務(wù)，并能引導(dǎo)海洋經(jīng)濟發(fā)展。

1．2形成機制和演化路徑

Feser(2000)指出產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)是產(chǎn)業(yè)集群的形成基礎(chǔ)，規(guī)模經(jīng)濟、互動式學(xué)習(xí)與技術(shù)擴散可以通過集群內(nèi)的共生機制獲得。Long(2011)認為隨著產(chǎn)業(yè)集群的演化發(fā)展，企業(yè)間對環(huán)境、金融等外部依賴會隨著相互合作、競合協(xié)同發(fā)展而逐漸減弱。李曉璇(2016)分析了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)、輻射效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、累積效應(yīng)和適應(yīng)性預(yù)期效應(yīng)等原理。

1．3影響與制約因素

Karyn＆Cathal(2013)進行了實地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)資金支持與政策保障是影響海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程的關(guān)鍵因素。孫加韜(2010)指出科技水平、高端制造、資金投入等方面的不足是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。趙楠(2018)以海洋生物產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為例，指出引導(dǎo)措施、激勵體系、公共服務(wù)是主要的運行掣肘。

1．4發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)政策

Schot(2007)等認為可通過突破性的、可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新模式建立技術(shù)生態(tài)位。張玉強(2014)通過廣東海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育模型實證分析海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的現(xiàn)實問題。張藝(2019)采取文獻計量和基礎(chǔ)研究競爭力指數(shù)分析各國在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的競爭態(tài)勢，明晰國內(nèi)與海洋科技強國發(fā)展中的差距。基于上述研究基礎(chǔ)，現(xiàn)有研究關(guān)注點多在于在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的單個產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，相關(guān)研究缺乏相對有效的地方性海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育路徑研究和科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策體系，更缺少針對省域副中心城市的實踐性探索，而這對于促進高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、較高成長性的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)顯然不夠。因此，文章以廣東省湛江市為例進行進一步探討，為沿海地區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展提供借鑒，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2問題分析

湛江市是中國海岸線最長城市，海洋經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)十幾年居廣東省內(nèi)前列，擁有較強的海洋經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。此外，湛江在廣東省乃至全國發(fā)展中的戰(zhàn)略地位包括北部灣中心城市、全國性綜合交通樞紐、省域副中心城市、現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極等，但當(dāng)前海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯現(xiàn)出的新常態(tài)特征，主要體現(xiàn)在以下方面。

2．1海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級不夠

湛江市擁有國內(nèi)比較稀缺的鱟試劑等海洋生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);在海洋多糖與海洋多肽利用、蝦廢棄物綜合利用技術(shù)方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平;面向海洋的產(chǎn)業(yè)招商成效明顯，與德國巴斯夫、中國船舶重工集團、液化空氣集團、華僑城集團、招商局集團、華潤集團、中交集團等中國和世界知名企業(yè)有戰(zhàn)略合作協(xié)議。但傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)海洋經(jīng)濟大幅份額，在傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)海洋經(jīng)濟大幅份額的背景下，新興技術(shù)對接傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)所形成的高端環(huán)節(jié)未成規(guī)模，高端制造模式有限，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果還沒有充分顯現(xiàn)出來。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，優(yōu)質(zhì)實體企業(yè)不多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢。

2．2形成了一定的先進技術(shù)，但創(chuàng)新驅(qū)動不夠

2017年8月地方政府推行《湛江市藍色海洋綜合開發(fā)計劃》，著力發(fā)展臨港工業(yè)、海洋油氣、海洋交通運輸、濱海旅游、海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋漁業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)。但海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該包括新興技術(shù)對接傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)所形成的高端環(huán)節(jié)，目前海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)尚未形成以及市場結(jié)構(gòu)與市場需求的不確定性，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體水平仍然不高，低端產(chǎn)業(yè)占比較大，新產(chǎn)業(yè)還不能形成集群發(fā)展，特別是科技創(chuàng)新的本土制造能力亟待加強，涉海企業(yè)依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)生動力嚴重不足，海洋新興技術(shù)轉(zhuǎn)化為全新的、現(xiàn)實的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)歷一個長期而復(fù)雜的演化過程，也面臨巨大的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

2．3形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但集群培育程度不夠

湛江三面臨海，海岸線2023．6公里，2017年湛江市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值318億元，占GDP11.5%以上。2020年海洋生物產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，新增海洋產(chǎn)業(yè)省級以上新產(chǎn)品74項，海洋生產(chǎn)總值年均增長8．1%。但主要以海洋生物育種、海水健康養(yǎng)殖、海產(chǎn)品精深加工及海洋生物醫(yī)藥為主，總體而言海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依然處于起步階段，除了海洋生物企業(yè)外，大型海工裝備制造企業(yè)缺乏;海洋新能源、海水綜合利用、海洋環(huán)境產(chǎn)業(yè)、深海礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待從無到有、加快發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

2．4有豐富的產(chǎn)業(yè)資源，但海洋生態(tài)文明建設(shè)不夠

追求經(jīng)濟發(fā)展和海洋保護是有機統(tǒng)一的，湛江三面環(huán)海，海岸、海島、海灣資源豐富，海岸線總長2043．5公里(其中大陸岸線1243．7公里，島嶼岸線799．8公里)，占廣東省的35．4%、全國的6．4%。海洋自然保護區(qū)面積和個數(shù)均居廣東省首位，是湛江發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群得天獨厚的優(yōu)勢。從目前湛江海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，海洋生態(tài)發(fā)展方面亟待加強，在規(guī)模上需要實現(xiàn)有效合理控制，綠色生產(chǎn)生活方式尚未形成;節(jié)能降耗、污染防治壓力還比較大。

3戰(zhàn)略路徑

海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的培育既涉及單個海洋產(chǎn)業(yè)集群的價值聯(lián)結(jié)、海洋資源跨行業(yè)配置，又涉及市場一體化、產(chǎn)業(yè)及環(huán)境的公共治理，以及產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)轉(zhuǎn)化、社會管理體制變革等諸多環(huán)節(jié)，更需要合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、有效的產(chǎn)業(yè)集群培育路徑、完善的科技創(chuàng)新管理系統(tǒng)和有力的政策支撐體系。

3．1技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級

作為創(chuàng)新導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以海洋新興技術(shù)創(chuàng)新成果為起點，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，最終確立以海洋新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特征的技術(shù)經(jīng)濟范式。強調(diào)的首先是突破性技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果，突出海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全新性和非繼承性。以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以一體化發(fā)展為導(dǎo)向，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，提高海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。其次，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新值得進一步關(guān)注，高端化、高質(zhì)化的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系具有戰(zhàn)略價值，以此形成較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。再次，將技術(shù)要素與其它生產(chǎn)要素相結(jié)合，在市場需求、政府行為等因素的促進下轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。因此，在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑上，既要大力推進新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化應(yīng)用，高起點培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要讓傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)成為孕育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的堅實基礎(chǔ)，并借助新興產(chǎn)業(yè)的新知識、新技術(shù)和新理念形成對傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的滲透，從而帶動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的革新與嬗變。這一過程的關(guān)鍵是促進海洋新興技術(shù)從技術(shù)供給方向傳統(tǒng)海洋企業(yè)轉(zhuǎn)移，如海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)就是傳統(tǒng)海洋漁業(yè)高新技術(shù)化的結(jié)果。通過技術(shù)的滲透和適應(yīng)性創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效益，從而形成海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

3．2培育路徑多樣化

海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟特征決定了其技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合過程，即集群培育路徑應(yīng)該多樣化，要根據(jù)具體的技術(shù)、市場條件選擇合適路徑。首先，通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和技術(shù)的先進性實現(xiàn)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟外部性。其次，通過產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系將創(chuàng)新型企業(yè)的領(lǐng)先技術(shù)水平逐漸傳導(dǎo)給從事相關(guān)性業(yè)務(wù)的企業(yè)，從而帶動其發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和技術(shù)水平的提升。再次，通過經(jīng)濟市場的資源優(yōu)化配置實現(xiàn)技術(shù)升級，將創(chuàng)新型企業(yè)的核心技術(shù)、核心業(yè)務(wù)，與最優(yōu)配套企業(yè)共同構(gòu)造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，擴展到整個海洋經(jīng)濟領(lǐng)域時，以帶來海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。特別是要圍繞海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求，對標世界最先進水平，開展前沿先導(dǎo)技術(shù)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，系統(tǒng)梳理集群的突出短板與弱項，實施短板突破計劃，推進集群內(nèi)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。

3．3完善的政策體系

邏輯層面的政策過程是指政策制定、政策執(zhí)行、政策評估的過程，也包括培育政策、保障政策、縱向體系和橫向體系，形成動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。主要的培育政策應(yīng)支撐重點項目選擇、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、市場化、社會化，產(chǎn)業(yè)擴張、產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，從而形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和社會化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。相關(guān)的保障政策應(yīng)涵蓋產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財稅政策、人才政策、金融政策，服務(wù)于國家“海洋強國”戰(zhàn)略，構(gòu)筑完善的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育政策體系，加強政策支撐力度。

3．4可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)環(huán)境

海洋經(jīng)濟發(fā)展，特別是戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域里，資源利用方面更應(yīng)當(dāng)具有超前意識，更要注重可持續(xù)發(fā)展，因此應(yīng)建立海洋循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，以“減量、再利用、資源化”主線，從生產(chǎn)、消費源頭減少對海洋環(huán)境的損害，相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)流程中就要建立一整套較為先進的生產(chǎn)理念，完善海洋生態(tài)文明建設(shè)。此外，也應(yīng)該要對海岸帶進行全面清理整治，改善近海水域水體質(zhì)量，完善橫向生態(tài)補償機制，提高海洋資源對海洋經(jīng)濟發(fā)展承載力，建立科學(xué)有序的海岸帶保護和利用規(guī)范。

4結(jié)語

第3篇

十九世紀八十年代，世界部分發(fā)展中國家在宏觀經(jīng)濟層面已經(jīng)趕超一些發(fā)達國家，這些國家的經(jīng)濟增長方式明顯已經(jīng)向出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在年度發(fā)展會議中首次將包括中國在內(nèi)的這些國家定義為新興工業(yè)國家，雖然這十個新興工業(yè)國家在經(jīng)濟層面還是比較落后的，但是由于出口發(fā)展帶動全國經(jīng)濟快速增長，其增長速度超過其他發(fā)展中國家。當(dāng)時，任世界銀行經(jīng)濟學(xué)家的安東尼•范•阿戈塔米爾于20世紀80年代提出新興市場的概念，意指那些經(jīng)濟處于快速發(fā)展和工業(yè)化的經(jīng)濟體。在眾多科學(xué)院所和研究機構(gòu)對于新興經(jīng)濟體的分析研究中，分析角度、切入方式都有所不同，在選取經(jīng)濟體的樣本時也有所不同，但相同的是這些新興經(jīng)濟體都在世界經(jīng)濟發(fā)展中不斷的進步，都在經(jīng)濟工業(yè)化發(fā)展中不斷變革，本文所研究的新興經(jīng)濟體是站在眾多研究的基礎(chǔ)之上進行的。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，新興經(jīng)濟體得到快速的發(fā)展，其規(guī)模和發(fā)展方式也有了巨大的轉(zhuǎn)變，而且新興經(jīng)濟體也成為推動世界經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動力。在2008年經(jīng)濟危機之后，世界經(jīng)濟主力也悄然發(fā)生了變化，其經(jīng)濟增長方式和相關(guān)經(jīng)濟政策也隨之快速的轉(zhuǎn)變。進入新世紀，隨著后危機時代的到來和世界主力經(jīng)濟體的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，對新興經(jīng)濟體的負面聲音也不斷出現(xiàn)。但是有關(guān)數(shù)據(jù)表明，新興經(jīng)濟體在2014年的生產(chǎn)總值已經(jīng)與發(fā)達國家相差無疑。可見，為了使新興經(jīng)濟體能夠持續(xù)、高速地發(fā)展，并使其促進世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，有必要對現(xiàn)階段的發(fā)展困境與發(fā)展出路進行更為深入的分析。

二、新興經(jīng)濟體實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1．新興經(jīng)濟體國家內(nèi)部發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟危機過后，新興經(jīng)濟國家的經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)暫時性回落，世界上一些經(jīng)濟學(xué)家在面臨該問題的出現(xiàn)時在增長方式轉(zhuǎn)變方式上達成了一定的共識，面對各國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型，新興經(jīng)濟體成員國也出現(xiàn)一些微妙變化。比如新興經(jīng)濟體中的印度，其近年來在電子軟件方面發(fā)展迅速，國家經(jīng)濟發(fā)展也是如日中天，但其經(jīng)濟發(fā)展阻力也比較明顯：比如高貧困率、國內(nèi)消費與儲蓄之間具有較高不平衡性，主要面對的是自身經(jīng)濟增長，刺激國內(nèi)消費和拉動內(nèi)需等問題。不均衡的經(jīng)濟發(fā)展直接制約著印度經(jīng)濟的發(fā)展。這種內(nèi)部經(jīng)濟不均衡發(fā)展的情況也在其他新興經(jīng)濟體國家中出現(xiàn)，是我們新興經(jīng)濟體所面臨的嚴重問題。

2．新興經(jīng)濟體國家外部發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

新興經(jīng)濟體國家面臨的外部挑戰(zhàn)是各成員國面臨的嚴峻問題，尤其是經(jīng)濟危機爆發(fā)以來，以中國、印度、俄羅斯為首的新興經(jīng)濟體國家經(jīng)濟增長不斷減速甚至是快速下滑，由此可見，新興經(jīng)濟體國家與西方發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展方式還有著一定的差距。在進入到后金融危機時代后，新興經(jīng)濟體國還保持著以往的經(jīng)濟增長方式，所以，在面對西方發(fā)達國家為應(yīng)對新經(jīng)濟時期而進行的快速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的競爭中必然處于弱勢地位。所以，新興經(jīng)濟體在后危機時代要快速實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，制定有較強針對性的政策，從而解決這次危機所帶來的巨大阻力。

3．新興經(jīng)濟體間激烈的競爭挑戰(zhàn)

由于以中國、俄羅斯和印度等國家為代表的新興經(jīng)濟體中的金磚國家之間存在著激烈的經(jīng)濟競爭，這使得新興經(jīng)濟體內(nèi)部出現(xiàn)了經(jīng)濟合作方面的矛盾。例如，近年來中國與印度在全球范圍內(nèi)開展的能源爭奪戰(zhàn)以及俄羅斯、巴西的能源價格戰(zhàn)等，而最終的結(jié)果必將導(dǎo)致新興經(jīng)濟體成員國之間經(jīng)濟利益的互相損傷，進而阻礙新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展。

三、新興經(jīng)濟體實現(xiàn)可持續(xù)增長路徑

1．減少對外部市場的依賴，構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)的增長模式

美國次貸風(fēng)暴引發(fā)的全球金融危機使世界經(jīng)濟陷入二戰(zhàn)以來最嚴重的衰退。在全球經(jīng)濟增長低迷和金融風(fēng)險高企的情況下，發(fā)達國家的經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，進口需求不足，并且為了保護本地市場和就業(yè)，發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義開始抬頭，不斷對新興經(jīng)濟體的產(chǎn)品做出反傾銷、反補貼裁定。面對外部需求萎縮以及外資抽逃，過度依賴外部市場的新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長將明顯受到抑制。為了應(yīng)對國際環(huán)境的惡化，新興經(jīng)濟體必須扭轉(zhuǎn)原有經(jīng)濟增長方式對外部市場的路徑依賴，轉(zhuǎn)向依靠國內(nèi)市場拉動。擴大國內(nèi)需求，尤其是消費需求，是經(jīng)濟持續(xù)增長的新動力。針對收入分配差距較大導(dǎo)致消費疲軟的普遍現(xiàn)象，新興經(jīng)濟體：首先，應(yīng)盡快完善社會保障制度，提高貧困人口的收入水平。另外，要健全失業(yè)保障金制度通過發(fā)放失業(yè)保障金使失業(yè)者的生活有基本保障，并通過職業(yè)培訓(xùn)幫助失業(yè)者重新就業(yè)；其次，新興經(jīng)濟體要重視和加大教育投入全面提高勞動者的素質(zhì)完善勞動力市場，推動行業(yè)、職業(yè)和專業(yè)間的收入均等化；最后，通過加大信貸支持力度來拉動企業(yè)投資需求。新興經(jīng)濟體各金融機構(gòu)要加強金融調(diào)控，優(yōu)化信貸投向，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有效益的中小企業(yè)，應(yīng)積極給予信貸支持，著力解決民營企業(yè)和中小企業(yè)貸款難的問題。努力拓寬企業(yè)的投資空間，鼓勵中小企業(yè)投資生物技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為中小企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)提供保障。

2．增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力

第4篇

體制是維持國家和社會運行的組織機構(gòu)和制度法律。國家的組織機構(gòu)和制度法律是相互牽制的：一方面國家作為父機構(gòu)確定其相應(yīng)的子機構(gòu)，并建立相應(yīng)的制度法律；另一方面制度法律規(guī)定各種組織機構(gòu)的性質(zhì)、職能及行為規(guī)范。所以，體制實際上是經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑在國家機器運行中的具體反應(yīng)。

一、市場經(jīng)濟體制是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境

市場經(jīng)濟是社會化的商品經(jīng)濟，是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的含義中包含兩層意思：一層是從市場經(jīng)濟與商品經(jīng)濟的關(guān)系上看，市場經(jīng)濟是社會化的商品經(jīng)濟；一層是從市場在資源配置中的作用看，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。具體來說，就是在市場經(jīng)濟條件下，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，根據(jù)價格、供求競爭等市場信號和自身的生產(chǎn)經(jīng)營條件，自主決定擴大或減少某種商品的生產(chǎn)和需求，市場就像一只“看不見的手”，自發(fā)地調(diào)節(jié)著人、財、物在全社會范圍內(nèi)的分配。

市場經(jīng)濟體制具有平等性、競爭性、法制性和開放性等特點，其含義體現(xiàn)在:（1)在市場上經(jīng)濟活動參加者之間的關(guān)系是平等的;（2)經(jīng)濟活動參加者之間存在著廣泛的競爭;（3）健全的法制是協(xié)調(diào)和處理矛盾、體現(xiàn)公正平等的依據(jù)和準則;（4)市場不是相互封閉的，區(qū)域或者國家是一個統(tǒng)一的市場，并同世界大市場連在一起。市場經(jīng)濟體制的上述特點表明：通過市場可以有效地調(diào)節(jié)社會資源的分配，引導(dǎo)企業(yè)按照社會需要組織生產(chǎn)經(jīng)營，并且可以對商品生產(chǎn)者實和優(yōu)勝劣汰的選擇。

二、民營經(jīng)濟是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量

改革開放20多年來，我國取得的經(jīng)濟成就與民營企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。我們來分析“十五”期間民營經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r：

1.民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的主要來源。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)進行推算，一方面，從增長率上看，規(guī)模以上民營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值5年共增長246%，年均增長28%；特別是私營工業(yè)增長更為迅猛，私營工業(yè)增加值5年增長7倍多，年均增長約50%；私營工業(yè)利潤5年增長7.2倍，年均增長超過50%；遠高于同期全國工業(yè)增加值平均增長21%和工業(yè)利潤平均增長25%的水平。另一方面，從總量來看，截止2005年，包括外資和港澳臺在內(nèi)的民營經(jīng)濟在GDP中的比重占65%(其中內(nèi)資民營經(jīng)濟約占49.7%）。由此可見，民營經(jīng)濟在我國國民生產(chǎn)總值的快速增長中,做出了巨大貢獻。

2.民營經(jīng)濟成為吸納社會就業(yè)的主要渠道。民營經(jīng)濟在第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)凈增7000萬人，其中城鎮(zhèn)民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)，凈增5700萬人。民營經(jīng)濟占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例從2000年65%左右增加到2005年的75%以上。民營經(jīng)濟創(chuàng)造的就業(yè)崗位，不僅分擔(dān)了國企減員增效的后顧之憂，而且吸納了更多的新增勞動力，保持了我國社會貧富差距加大情況下的基本穩(wěn)定。

3.民營經(jīng)濟是安邦富民的基本力量。一方面，民營經(jīng)濟為國家稅收的持續(xù)增長做出了貢獻。2000年以來，民營經(jīng)濟特別是私營企業(yè)稅收明顯快于全國稅收增長速度。在不少地方，民營經(jīng)濟稅收占地方財政收入的比重已經(jīng)超過了60%，成為地方的財源主體。另一方面，民營經(jīng)濟還是中國社會走向共同富裕的基本力量。民營企業(yè)的家庭多屬于富裕家庭，而且民營企業(yè)戶數(shù)在第一產(chǎn)業(yè)中所占比重最高（達到92%），鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展直接關(guān)系著幾億農(nóng)民的生計。

4.民營經(jīng)濟是對外貿(mào)易的新興主力。貨物進出口總額方面，2005年實現(xiàn)了14221億美元，“十五”期間年均增長24.6%。而民營經(jīng)濟對外貿(mào)易的情況是，出口總額從2000年的1328億美元增加到2005年的6043億美元，增長了3.6倍,年均增速35%;進出口總額占全國的比重從2000年53.3%提高到了2005年的77.4%，5年間提高了24.1個百分點；其中私營企業(yè)在外貿(mào)出口中占的比例由2000年僅占1%提高到2005年的15%左右。

據(jù)統(tǒng)計,改革開放20多年來，全國已有3200多萬戶個體私營企業(yè)，解決了8000萬人的就業(yè)問題；我國民營企業(yè)總戶數(shù)已達800萬家，分別占全國企業(yè)總數(shù)99%、工業(yè)產(chǎn)值60%、工業(yè)增加值40%、實現(xiàn)利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)機會的75%；民營企業(yè)的年產(chǎn)值增長率一直保持在30%左右，遠遠高于同期國民經(jīng)濟增長速度。因此，民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位是顯而易見的，它對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特別是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

三、完善的市場經(jīng)濟體制是民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的強大推手

1.完善的區(qū)域市場經(jīng)濟體制成為民營經(jīng)濟發(fā)展的沃土。我們以浙江省來分析：浙江是全國有名的市場大省，改革開放以來，浙江的市場化程度一直領(lǐng)先于全國。無論是當(dāng)時爭論不休的“溫州模式”，還是后來在全國影響越來越大的“浙江現(xiàn)象”，其特點首先都是活躍的市場經(jīng)濟。正所謂“看市場，到浙江”。但是，受整個國情的影響，浙江市場經(jīng)濟的發(fā)展也不可能是完全自發(fā)的過程，浙江各級地方政府為培育和推動市場經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的努力，發(fā)揮了非常積極的作用。

第5篇

關(guān)鍵詞:新興城市;宿遷;泰州;經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)29-0058-03

一、引言

新興城市是指那些建制時間不長,在較短的時間內(nèi)經(jīng)濟能夠取得快速的發(fā)展,同時成為所在區(qū)域重要力量的城市。由于普遍存在發(fā)展的起點低、經(jīng)濟發(fā)展所需的軟硬件設(shè)施缺乏等特點,這些城市不僅要快速發(fā)展自身經(jīng)濟,同時還要面臨著與周圍城市的競爭與合作問題。

江蘇省宿遷市和泰州市分別于1996年7月和1996年8月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立。撤銷縣級宿遷市,設(shè)立地級宿遷市,轄沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區(qū)和宿豫縣。總面積8 555平方公里,人口529萬人。面積和人口在江蘇13個省轄市分別列第4位和第7位。目前,下轄三縣二區(qū):沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區(qū)和宿豫區(qū),以及宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城和蘇宿工業(yè)園區(qū)。縣級泰州市從揚州市劃出,組建地級泰州市,下轄海陵區(qū)、靖江市、泰興市、姜堰市、興化市。1997年,海陵區(qū)、姜堰市、泰興市部分行政區(qū)劃進行調(diào)整,組建高港區(qū)。2007年末,泰州市戶籍總?cè)丝跒?04萬人。全市總面積5 790平方公里,其中市區(qū)面積428平方公里。目前,泰州市轄2個市轄區(qū):海陵區(qū)和高港區(qū),代管4個縣級市(靖江、泰興、姜堰和興化,以及泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū))。

二、宿遷與泰州經(jīng)濟發(fā)展對比分析

(一)經(jīng)濟總體情況的對比

1999―2008年,宿遷GDP從182億元增加到672.5億元,平均增長率為15.74%,人均GDP從3 662元增加到13 110元,平均增長率為15.39%;泰州的GDP從368.9億元增加到1 394億元,平均增長率為15.99%,人均GDP從7 380元增加到27 713元,平均增長率為15.91%。這兩組增長速度泰州都比宿遷要大。通過這些數(shù)字的比較可以看出,雖然在一些年份宿遷的增長速度比泰州要快,但多年的平均值比較宿遷仍然落后于泰州。也就是說,宿遷的經(jīng)濟總量及人均總量不僅在絕對值方面落后于泰州,相對增加速度也落后于對方,兩地的差距也越來越大。

2008年,宿遷地區(qū)生產(chǎn)總值675.2億元,排在江蘇13個市的第13位,人均GDP為13 110.68元,排在第13位;而泰州GDP達到1 394億元,排在第10位,人均GDP為27 713.72元,排在第8位。從區(qū)域的角度來看,人均GDP低于泰州的全部都是蘇北城市。另外,從縣域經(jīng)濟的角度看,宿遷下轄的泗洪縣、泗陽縣和沭陽縣人均GDP分別為10 628元、10 448元和10 116元,排在49個縣(以及縣級市)的第43位、44位和46位;泰州下轄的靖江市、姜堰市、泰興市和興化市人均GDP分別為為45 113元、29 410元、24 280元和16 400元,分別排在第11、20、25和35位。

(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的對比

對于新興的城市而言,經(jīng)濟的發(fā)展更大程度上依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,根據(jù)江蘇省2007年統(tǒng)計數(shù)據(jù),泰州以及宿遷的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)如下:

其中,泰州的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為8.56:58.25:33.19,而宿遷的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為22.02:45.98:32.00,第一產(chǎn)業(yè)所占比重過大,兩個城市的共同問題都在于第三產(chǎn)業(yè)的比重過小。當(dāng)然,對于新興的城市來說,第三產(chǎn)業(yè)比重的增加需要一個逐步提高的過程。

另外,從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面來看,在2007年江蘇省中小企業(yè)局公布的省重點培育的100個產(chǎn)業(yè)集群數(shù)目中,宿遷市共有木業(yè)產(chǎn)業(yè)、蠶絲稠產(chǎn)業(yè)、玻璃產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè)以及棉紡織產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群入圍。另有像彩塑包裝、花卉等一些產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初具規(guī)模。五大產(chǎn)業(yè)集群共有企業(yè)3 000多家,其中規(guī)模以上企業(yè)424家,2007年實現(xiàn)產(chǎn)值227億元。其中,木材產(chǎn)業(yè)是宿遷的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及最大的產(chǎn)業(yè)集群,2007年實現(xiàn)產(chǎn)值100億元,有3 000多家企業(yè),其中規(guī)模以上企業(yè)398家。釀酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值47.4億元,其中,“洋河”和“雙溝”兩個白酒品牌是江蘇省乃至全國的著名品牌。

相比之下,泰州在江蘇省100家重點培養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)集群中有10個入選,包括泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、泰州內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)集群、泰州汽車傳動配件產(chǎn)業(yè)集群、泰興減速機產(chǎn)業(yè)集群以及江堰石油機械產(chǎn)業(yè)集群等。這些集群所在的產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資金以及對其他產(chǎn)業(yè)的帶動等很多方面明顯強于宿遷的幾個產(chǎn)業(yè)集群。這10個產(chǎn)業(yè)集群在2008年實現(xiàn)營業(yè)收入1 000億元,共有企業(yè)3 000多家,其中規(guī)模以上企業(yè)1 300余家。

根據(jù)韋伯從工業(yè)區(qū)位理論角度對產(chǎn)業(yè)集群的解釋,目前宿遷的產(chǎn)業(yè)集群仍處于第一階段:企業(yè)依靠自身的簡單規(guī)模擴張從而引起產(chǎn)業(yè)集中化的低級階段,離第二階段即依靠大企業(yè)以完善的組織方式集中于某一地方并引發(fā)更多同類企業(yè)出現(xiàn)的高級階段還很遠。宿遷在產(chǎn)業(yè)集群方面還存在著效應(yīng)不顯著、關(guān)聯(lián)配套能力不強、龍頭企業(yè)輻射帶動能力不足以及自主創(chuàng)新能力不強等不足。在人才、技術(shù)及資金支持方面,自主創(chuàng)新方面以及健全的服務(wù)體系等多方面都存在著很大的問題,提升產(chǎn)業(yè)集群還有很長的路要走。

(三)外部環(huán)境的對比

宿遷和泰州作為兩個幾乎同時設(shè)立的新興城市,由于其所處區(qū)位的不同,決定了各自在經(jīng)濟發(fā)展過程中面對不同的外部環(huán)境。

從地理位置上看,泰州地處傳統(tǒng)意義上的“蘇中”地區(qū),宿遷則地處“蘇北”地區(qū),蘇南、蘇中和蘇北在經(jīng)濟發(fā)展中明顯呈現(xiàn)出逐漸遞減的局面。另外,從所屬的經(jīng)濟區(qū)域來看,泰州位于長江沿岸。江蘇省2003年提出了關(guān)于沿江地區(qū)的開發(fā)戰(zhàn)略,其中的沿江地區(qū)就包括泰州市等6個市區(qū)以及包括其下轄的泰興市和靖江市在內(nèi)的15個縣市。沿江地區(qū)的開發(fā)不僅使得該區(qū)域的經(jīng)濟總量不斷擴大,而且使得該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。對于其中的每一個城市來說,可以享受到從全球的視角承接資本及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的好處,在更高的層次上形成產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢。例如,在2007年的江蘇省沿江地區(qū)“十一五”產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃中,造船業(yè)作為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一就需要整合之前的分散資源,向沿江北岸的揚州、泰州及南通三大船舶修造基地轉(zhuǎn)移。在積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目中,生物醫(yī)藥行業(yè)要依托泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園以及揚子江藥業(yè)城等基地,充分利用品牌優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢進行資源、資本的重組,加速產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。

另外,泰州還處于長三角城市群范圍當(dāng)中,可以承接上海及整個蘇南城市在產(chǎn)業(yè)方面的轉(zhuǎn)移。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),在長三角的16個城市中,2009年第一季度泰州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增加了26.3%,增幅居16個城市的第一位。另外,地方財政收入增長15.5%,增幅居第一位,外貿(mào)自營出口總額增幅居第二位,地區(qū)生產(chǎn)總值增幅居第三位。相比之下,宿遷作為一個新興的蘇北城市,周圍缺乏大城市在經(jīng)濟方面的輻射。雖然江蘇省政府2002年就正式批準了《徐州都市圈規(guī)劃》,宿遷是其中的一個中心城市。但該都市圈的發(fā)展難以令人滿意,徐州對周圍城市的輻射帶動作用很小。不過,2008年國務(wù)院常務(wù)會議通過了《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確“長三角”的區(qū)域范圍已由過去的“16城市”,擴容至“上海、江蘇和浙江的全部區(qū)域”,至此,宿遷也成為更廣范圍內(nèi)的長三角城市。但是,地理位置上的劣勢將在很大程度上影響宿遷這個新成員享受到的好處。

(四)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生增長機制比較

根據(jù)內(nèi)生增長理論的觀點,經(jīng)濟增長的原因可以表述為:第一,獲取新“知識”(包括革新、技術(shù)進步、人力資本積累等概念);第二,刺激新知識運用于生產(chǎn);第三,提供運用新知識的資源(人力、資本、進口品等)。從過去幾年的數(shù)據(jù)來看,從2004―2007年,不論是人力資源、資本的積累等方面宿遷和泰州都還存在著一定的差距。

通過以上的對比可以發(fā)現(xiàn),相對于泰州,宿遷無論在經(jīng)濟發(fā)展的起點、或是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的層次及水平以及內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境方面都存在著一定的差距,而且其中的部分差距甚至有進一步拉大的趨勢。因此,如何縮小差距以便更快更好地發(fā)展宿遷經(jīng)濟就顯得尤為重要。

三、提升宿遷經(jīng)濟發(fā)展水平的對策

(一)發(fā)揮制度供給的后發(fā)優(yōu)勢

在經(jīng)濟發(fā)展過程中,除了資本、人才、技術(shù)等因素外,制度也是其中的一個重要因素。道格拉斯?諾斯指出:“制度提供了一種經(jīng)濟的刺激結(jié)構(gòu),隨著該結(jié)構(gòu)的演進,它規(guī)定了經(jīng)濟朝著增長、停滯或衰退變化的方向”。后發(fā)地區(qū)通過效仿或移植先發(fā)地區(qū)的各種先進制度并經(jīng)本土化改造進而形成制度的后發(fā)優(yōu)勢,這些有時主要表現(xiàn)在成本優(yōu)勢、時間優(yōu)勢以及經(jīng)驗優(yōu)勢三個方面。宿遷應(yīng)該充分利用新興城市的自身優(yōu)勢,積極推進行政管理制度改革,轉(zhuǎn)變政府職能,改革行政管理方式;推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,培育市場新主體;推進市場制度該給,營造投資創(chuàng)新環(huán)境;推進非正式制度變遷,強化發(fā)展理念。為經(jīng)濟發(fā)展提供制度上的支持與保障。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化

一方面,要加強城市的軟環(huán)境建設(shè),改善人文環(huán)境,在公共服務(wù)上提供良好的條件,提高政府的辦事效率,改善政府的形象,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供良好的投資環(huán)境。另一方面,要積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在積極承接蘇南相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上,調(diào)整技術(shù)含量低、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。同時,重點提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,進一步調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

(三)提升人力、資本的積累水平

提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量,通過各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)各種技能型人才。另外,要通過各種途徑吸引其他地區(qū)優(yōu)秀人才到宿遷來工作或是創(chuàng)業(yè),為宿遷的經(jīng)濟發(fā)展提供人才和智力的支持。

第6篇

我國信息消費現(xiàn)狀比較分析

信息消費是一種直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為消費對象的消費活動。廣義信息消費是指以信息含量比較高的產(chǎn)品與服務(wù)作為消費對象的消費活動，主要包括信息化設(shè)備及系統(tǒng)、傳統(tǒng)信息服務(wù)和現(xiàn)代信息服務(wù)等。狹義的信息消費是指應(yīng)用信息基礎(chǔ)設(shè)施進行的人際交流、信息傳輸與信息獲取的消費活動，具體包括信息終端產(chǎn)品、電信服務(wù)、廣電傳輸服務(wù)和基于網(wǎng)絡(luò)的信息內(nèi)容服務(wù)。信息消費可分為政府信息消費、企業(yè)信息消費和居民信息消費三種類型。

近年來，新一代信息技術(shù)加速普及，新型信息終端大量涌現(xiàn)，信息內(nèi)容和服務(wù)日益豐富，信息消費日趨活躍，不斷引發(fā)新的投資消費需求，成為擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量。目前，世界主要國家紛紛制定促進信息消費和投資的發(fā)展政策，通過積極培育發(fā)展新的消費熱點，開拓壯大信息消費市場，以緩解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟困境。工信部研究表明“信息消費具有結(jié)構(gòu)層次高、帶動作用強等特點，是近年來各國重點培育的新興消費熱點，也是我國有效擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要著力點”。

最近兩年，在國內(nèi)總體消費需求呈現(xiàn)疲弱的態(tài)勢下，信息消費需求增長卻非常強勁。寬帶網(wǎng)絡(luò)和信息終端的迅速普及，促使信息消費需求潛力得以在較短時間內(nèi)充分釋放。尤其是移動智能終端操作系統(tǒng)的快速發(fā)展，極大促進了移動互聯(lián)網(wǎng)和智能信息終端等產(chǎn)品和服務(wù)市場的發(fā)展壯大。同時，3G、4G移動通信網(wǎng)絡(luò)的加快建設(shè)，也加速了移動智能終端的普及應(yīng)用，眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛加入智能手機、智能平板電腦等制造行業(yè)，進一步刺激了移動智能終端和應(yīng)用程序商店的信息消費需求。可以預(yù)見，未來以智能手機和平板電腦等移動智能應(yīng)用服務(wù)為核心的信息消費將極大地激發(fā)我國城鄉(xiāng)居民的消費需求。

眾所周知，人們在衣食住行、文化娛樂等日常行為中，蘊藏著巨大的消費需求。這種消費需求能否被激發(fā)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎５南M行為，關(guān)鍵在于人們對產(chǎn)品價值的認可程度，在于市場提供的產(chǎn)品和服務(wù)能否帶來便捷、享受、快樂的“正能量”。

工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同樣也離不開信息服務(wù)和信息消費。信息化和工業(yè)化加快融合亟待發(fā)展壯大生產(chǎn)性信息技術(shù)服務(wù)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依賴于建立完善的綜合信息服務(wù)體系；信息服務(wù)業(yè)更是信息消費潛在的重點熱點領(lǐng)域。可以這樣說，信息服務(wù)已滲透到各行各業(yè)和生產(chǎn)生活的方方面面，離開了信息服務(wù)，人類社會發(fā)展就會出現(xiàn)嚴重的倒退。

信息消費既是當(dāng)前擴大內(nèi)需的引燃點，也是引發(fā)新一輪投資需求的重要熱點。這是因為，信息消費對擴大內(nèi)需的作用不僅體現(xiàn)在看得見的市場需求方面，而且體現(xiàn)在對信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資拉動方面。根據(jù)工信部預(yù)測，未來三年內(nèi)，由信息消費引致的國內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)投資、電子信息制造業(yè)投資、智慧城市建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域投資累計將超過10萬億元，由此帶動的GDP增長將超過33萬億元，強勁而有力地支撐和帶動著經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

培育發(fā)展我國信息消費的主要對策

根據(jù)黨的“十”對擴大消費的新要求，應(yīng)牢牢抓住新的發(fā)展機遇，深入研究信息消費的發(fā)展趨勢和規(guī)律，超前謀劃通過信息消費帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展的前瞻性對策，研究制定促進新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用、鼓勵開發(fā)新型信息消費產(chǎn)品與服務(wù)、促進信息消費快速增長的有效政策措施。

要抓好政策創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，制定出臺促進信息消費的有效政策。加強前瞻研究，根據(jù)消費升級和擴大信息消費的要求，加快制定信息消費促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策意見，推進實施信息消費促進工程，積極培育信息消費增長熱點。加強信息消費環(huán)境建設(shè)，建立支撐信息消費政策法規(guī)體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系，普及信息化知識與信息技術(shù)技能培訓(xùn)，增強公眾的信息化應(yīng)用能力，強化信息資源和個人信息保護，保障信息資源共享服務(wù)安全。設(shè)立信息消費救濟制度，對城市殘疾人員、貧困人口、老年人等弱勢群體以及廣大西部和農(nóng)村地區(qū)人口購買智能手機、計算機、電視機以及寬帶接入服務(wù)進行補貼。

抓實產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，研究開發(fā)新型信息消費產(chǎn)品和服務(wù)。加快終端融合產(chǎn)品創(chuàng)新，深入基層各行各業(yè)各領(lǐng)域市場需求調(diào)研，支持信息技術(shù)軟硬件企業(yè)、信息內(nèi)容服務(wù)企業(yè)、信息增值服務(wù)企業(yè)加強合作，推動公共信息產(chǎn)品和融合產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新，擴大供給能力和信息消費市場規(guī)模。推動商業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。鼓勵廣電、通信運營企業(yè)與信息內(nèi)容提供商、信息增值服務(wù)企業(yè)包括終端產(chǎn)品制造企業(yè)開展商業(yè)合作，互利共贏，大力推進新融合產(chǎn)品（服務(wù)）在政務(wù)、經(jīng)濟、城鄉(xiāng)社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進新的信息產(chǎn)品與服務(wù)進社區(qū)，進校園，進家庭。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)金融、物流、商貿(mào)、旅游、科技、工業(yè)設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展，推廣普及本地化移動支付服務(wù)，推動電子商務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向電子化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。

第7篇

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟 新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展策略

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟”成為全球熱點。低碳經(jīng)濟的發(fā)展不可能憑空進行，它要借助于產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。當(dāng)前，鎮(zhèn)江市形成了新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程等五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力地支持了技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，今后，如何在低碳經(jīng)濟的模式下拓寬和深化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度和深度，是當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與可持續(xù)發(fā)展背景下面臨的重大課題。

一、鎮(zhèn)江市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

今年以來，按照我市新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程五大新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍，新認定的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)總量快速增長，貢獻份額不斷提高，經(jīng)濟效益領(lǐng)先增長，區(qū)域發(fā)展百舸爭流。

（一）發(fā)展格局良好

形成了新材料、新能源、電子信息、海洋工程、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)格局.新能源產(chǎn)業(yè)。主要包括薄膜太陽能、晶硅太陽能、風(fēng)電、核電、生物質(zhì)能、動力電池等六大板塊，擁有規(guī)模以上企業(yè)60家；新材料業(yè)。主要包括高性能合金材料、新型化工材料、功能性纖維材料三大特色板塊，擁有規(guī)模以上企業(yè)201家；電子信息產(chǎn)業(yè)。主要包括電子產(chǎn)品制造、軟件、物聯(lián)網(wǎng)和LED四大板塊，擁有規(guī)模以上企業(yè)157家；航空航天產(chǎn)業(yè)。主要包括航空航天新材料、客艙設(shè)備及內(nèi)飾件、航空機電等，擁有規(guī)模以上涉航企業(yè)14家；海洋工程產(chǎn)業(yè)。主要產(chǎn)品包括海洋平臺工程船、海洋工程配電系統(tǒng)、海洋系泊鏈、中低速船用柴油機等，擁有船舶及配套企業(yè)95家。

（二）增長態(tài)勢較快

2012年1～9月份，新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計完成投資480億元，增長55.7%，高于全市工業(yè)投資35.7個百分點。新興產(chǎn)業(yè)銷售預(yù)計完成1650億元，增長34.1%，高于工業(yè)銷售17個百分點，占規(guī)模工業(yè)銷售37.3%。（預(yù)計2012年全年可實現(xiàn)銷售2200億元，增長32.4%。）服務(wù)業(yè)發(fā)展增勢良好。1～9月份，預(yù)計全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值800億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到41.5%；服務(wù)業(yè)稅收1～9月預(yù)計累計完成100億元以上，增長20%，高于全市稅收總量增速5個百分點。15家省市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進展順利，服務(wù)業(yè)集約發(fā)展、特色發(fā)展態(tài)勢進一步顯現(xiàn)。科技創(chuàng)新能力繼續(xù)提升，全市大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。節(jié)能減排工作扎實推進，1～9月預(yù)計單位GDP能耗下降4.7%。

（三）政策環(huán)境日趨完善

根據(jù)國家和江蘇省確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鎮(zhèn)江市《鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》于2010年7月23日正式施行，《鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》也明確了發(fā)展目標：“加快新興產(chǎn)業(yè)特色基地建設(shè)，推進新興產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集成發(fā)展。2015年，五大新興產(chǎn)業(yè)銷售力爭翻兩番以上；新興產(chǎn)業(yè)銷售占規(guī)模工業(yè)銷售比重達到40%左右，力爭形成3個銷售千億元以上的特色產(chǎn)業(yè)。”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策也陸續(xù)出臺，包括：《關(guān)于加快全市新興產(chǎn)業(yè)的扶持激勵政策實施細則》、《關(guān)于認定新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)類固定資產(chǎn)投資項目的通知》等。確定了“5+X”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，并著力打造了幾大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如揚中光伏產(chǎn)業(yè)園、京口海洋工程產(chǎn)業(yè)基地、丹陽新材料產(chǎn)業(yè)基地等。七個轄市區(qū)也針對各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，明確了重點新興產(chǎn)業(yè)，特色板塊初步形成，區(qū)域發(fā)展百舸爭流。

（四）優(yōu)勢領(lǐng)域日益突出

目前鎮(zhèn)江已建成揚中電力電器等5個省級特色產(chǎn)業(yè)基地和京口航空航天高性鋁材等6個市級特色產(chǎn)業(yè)基地，這11個特色產(chǎn)業(yè)基地已成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和示范區(qū)，各新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點板塊競爭優(yōu)勢進一步突顯。如新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的薄膜太陽能、晶硅太陽能進一步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系；新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已形成新型金屬材料、新型化工材料和新型碳材料三大特色板塊；在電子信息領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)品制造、軟件和信息服務(wù)等方面的競爭優(yōu)勢更加明顯。而航空制造、海洋工程產(chǎn)業(yè)也在迅速起步，并且具備了爆發(fā)式增長的人才、技術(shù)、投入等方面的基礎(chǔ)。與此同時，一批產(chǎn)品特色明顯、企業(yè)知名度較高、競爭力較強、行業(yè)影響力較大的骨干企業(yè)競爭能力有所提高，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的帶動和支撐作用。新能源領(lǐng)域的環(huán)太硅科技、大成硅科技、哈電集團，新材料領(lǐng)域的宏達新材料、山特維克材料有限公司，電子信息領(lǐng)域的南自通華、巨寶科技，航空制造領(lǐng)域的鼎勝鋁業(yè)、巍華合金，海洋工程領(lǐng)域的中船設(shè)備、港盛重工等一批骨干企業(yè)或是產(chǎn)銷大幅增長，或是在手重點項目迅速推進，對全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用明顯。

二、低碳經(jīng)濟背景下鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難

低碳經(jīng)濟（Low Carbon Economy）是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，低碳經(jīng)濟實質(zhì)是追求綠色GDP、清潔能源開發(fā)、能源高效利用，它的核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的一個深度結(jié)合，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個重要途徑，從而推動新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，最終形成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，要實現(xiàn)鎮(zhèn)江市低碳經(jīng)濟和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，還面臨以下困難和挑戰(zhàn)：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出

鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，截至2011年末，三次產(chǎn)業(yè)占比為4.4%、55%、40.6%呈現(xiàn)“二、三、一”結(jié)構(gòu)，且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)。上世紀90年代，鎮(zhèn)江市經(jīng)濟發(fā)展依靠金東紙業(yè)、索普化工、京陽水泥等為代表的一批支柱企業(yè)，但是造紙、化工、水泥均是高耗能、高污染企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需升級。2009年鎮(zhèn)江市實施“千百億工程”后，裝備制造、綠色化工、新材料、造紙及特種金屬等已躍升為本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；目前鎮(zhèn)江擁有6個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，世界500強中有50余家落戶鎮(zhèn)江。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，這一點在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)較為明顯，“十一五”末，全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)銷售2762億元、利稅202億元，分別占全市工業(yè)總量的69.4%和57.3%；吸納就業(yè)人員32.7萬人，約占全市工業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的80%；服務(wù)業(yè)方面，目前仍處于起步階段，占比偏小，且服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)商業(yè)和交通運輸業(yè)依然占據(jù)了很大比重。

（二）能源結(jié)構(gòu)以原煤為核心

鎮(zhèn)江市的工業(yè)企業(yè)以高能耗的重工業(yè)企業(yè)為主，且三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高碳經(jīng)濟特征。鎮(zhèn)江市地處滬寧工業(yè)帶、長江和運河十字交匯點，具備發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)所必要的港口、交通、能源、水利、用地及城市依托等優(yōu)勢條件，鎮(zhèn)江市能源消費仍然以煤炭為主，長期以來原煤使用占總能源消耗的比重遠遠超過長三角一帶的其他城市，根據(jù)《鎮(zhèn)江市統(tǒng)計年鑒2012》，2011年全市綜合能源消費量超過50萬噸標準煤的行業(yè)有5個，依次分別是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。這五大行業(yè)綜合能源消費量達975.43萬噸標準煤，占全部工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量的87.69%，其中，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)每增加一萬元產(chǎn)值需要消耗5.11噸標準煤，屬于高能耗、低產(chǎn)值行業(yè)。因此鎮(zhèn)江市減排發(fā)展空間很大，發(fā)展低碳經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)顯得尤為迫切。

（三）產(chǎn)業(yè)層次偏低

在價值鏈中，從研發(fā)設(shè)計、制造到營銷三個環(huán)節(jié)，價值呈現(xiàn)微笑曲線分布，鎮(zhèn)江企業(yè)產(chǎn)品以中低檔為主，生產(chǎn)單機、零配件產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，附加值相對較低。有的上下游產(chǎn)品延伸不多，適應(yīng)市場能力弱，缺少發(fā)展后勁。不少企業(yè)處于價值鏈低端，整體附加值偏低，碳排放量較多。同時高端新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然偏小，深加工、高附加值產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重偏低，而對于利潤豐厚的前端研發(fā)和后端品牌銷售階段生產(chǎn)經(jīng)營存在不足，總體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。

（四）企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集聚水平亟待提升

大中型工業(yè)企業(yè)尤其是大型企業(yè)集團數(shù)量規(guī)模、上市公司數(shù)量規(guī)模是一個地區(qū)工業(yè)實力的標志和象征。在國家統(tǒng)計局首次的中國制造業(yè)500強中，江蘇有73家企業(yè)入圍，而鎮(zhèn)江市僅有1家，可見鎮(zhèn)江規(guī)模企業(yè)偏少，銷售總量、規(guī)模企業(yè)數(shù)量有待進一步增加。當(dāng)前，鎮(zhèn)江市已著力打造了7個新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，但集聚區(qū)離“集中、集聚、集約”的發(fā)展要求尚有較大差距，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部“過得硬、打得響”的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品還不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度和集聚度還處于較低層次。

（五）企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高

企業(yè)研發(fā)投入較少，創(chuàng)新能力、核心技術(shù)缺乏支撐。2011年，鎮(zhèn)江市全社會研發(fā)投入占GDP的比重為2.2%，僅達到全省平均水平，高層次、復(fù)合型技術(shù)帶頭人、技能型人才緊缺和研發(fā)經(jīng)費投入的不足，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)研發(fā)上、自主創(chuàng)新能力上仍較薄弱，同時技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系尚待完善，企業(yè)與高校、研究院所間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合互動不強，許多產(chǎn)業(yè)只是低水平、簡單的重復(fù)、集聚，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)鏈。其次擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)不多。我市新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準數(shù)量、自主品牌和專利的擁有數(shù)偏少，特別是發(fā)明專利數(shù)偏少，多數(shù)專利仍為實用新型和外觀專利。三是發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術(shù)實力有待提升。低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟發(fā)展的動力和核心所在，直接決定著實現(xiàn)低碳發(fā)展目標能否成功，但目前由于我國整體科技水平的落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，中國70%的低碳核心技術(shù)需要“進口”，低碳技術(shù)的軟肋制約著經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”的轉(zhuǎn)變。

（六）人才瓶頸制約矛盾突出

經(jīng)濟競爭歸根到底是人才的競爭，特別是高端人才的競爭。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的大跨越，人才作為智力支撐、技術(shù)支持是關(guān)鍵。目前，鎮(zhèn)江新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨中高端管理型、技術(shù)型人才和生產(chǎn)一線產(chǎn)業(yè)工人共同短缺的現(xiàn)實難題，企業(yè)家隊伍和科技人才隊伍整體水平尚不能適應(yīng)高科技、高技術(shù)、低碳經(jīng)濟形勢下企業(yè)發(fā)展的需要。在新興產(chǎn)業(yè)中的人才以及高端領(lǐng)軍人才明顯不足，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出的情況下，我市人才的集聚效應(yīng)偏低。人才難覓、人才難留，“引得進”和“留得住”成為困擾企業(yè)發(fā)展的“兩難”瓶頸。如何完善人才引進機制，大力引進高層次人才，創(chuàng)造最佳用人環(huán)境，努力放大對人才的“磁吸效應(yīng)”，已成為政府和企業(yè)必須面對和解決的重要課題。

三、低碳經(jīng)濟視角下發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

發(fā)展低碳經(jīng)濟，需要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。“轉(zhuǎn)型”的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，由高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度搿⒌拖摹⒌臀廴尽⒏弋a(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益，將粗放型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型生產(chǎn)方式；“升級”的核心是三次產(chǎn)業(yè)比重由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)演進，是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由加工、再加工向技術(shù)集約化、生產(chǎn)高效化演進。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級過程是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合乎規(guī)律的演進過程，也是產(chǎn)業(yè)技術(shù)提高和經(jīng)濟效益提升的過程，應(yīng)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從選擇依據(jù)看，最重要的有三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是要有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益；三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。同時要促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳改造，積極推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸，提高核心競爭力，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強碳匯林建設(shè)，努力促進二、三產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

為確保低碳經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)積極鼓勵企業(yè)使用清潔能源和優(yōu)質(zhì)能源，加大天然氣在能源供應(yīng)中的比重，調(diào)入電力、天然氣來逐步減少原煤的調(diào)入。將工業(yè)發(fā)展重點放在低耗能和高增加值的行業(yè)與產(chǎn)品上，禁止新上高耗能產(chǎn)品項目，限制現(xiàn)有高耗能產(chǎn)品與企業(yè)的發(fā)展，減少對煤炭的依賴程度。以提高能源利用效率為核心，以提高終端用能效率為重點，調(diào)整能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，加大太陽能、天然氣、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用，進而減少原煤的終端消耗量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

第8篇

2009年，新興經(jīng)濟體占據(jù)了全球國際直接投資流入量的一半。2009年流入新興經(jīng)濟體的直接外資下滑27%，但其下降幅度低于發(fā)達國家(44%)，新興經(jīng)濟體有史以來第一次吸收了半數(shù)全球直接外資流入量。其中，流向新興經(jīng)濟體的FDI主要集中在中國等主要新興大國。全球前六大投資目的地中，新興經(jīng)濟體就占了一半。

二、新興經(jīng)濟體正成為外向型投資的新生力量

從對外直接投資來看，新興大國正日益成為對外投資的新主體。在經(jīng)歷了連續(xù)5年的上升趨勢之后，發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體FDI流出量收縮了21%。但FDI流出的收縮量遠低于發(fā)達國家。盡管目前發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體外資流出的份額依然較小，但所占比重正加速提升，目前已占全球FDI流出量的1/4。其中，中國香港、中國大陸和俄羅斯已躋身世界對外直接投資的20強。

新興經(jīng)濟體輸出直接投資的區(qū)域主要是在本地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，并已涉足歐美發(fā)達地區(qū)。在過去的數(shù)年間，主要新興大國的跨國公司正不斷加大對非洲的投資。從2005到2008年，這些跨國公司對非投資占流向該地區(qū)FDI的21%，而在1995-1999年這一比例僅占18%。中國、馬來西亞、印度和海灣合作委員會的投資者最為積極，其中，中國對外投資最為搶眼。對礦產(chǎn)資源不斷增長的需求，以及后危機時期全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)創(chuàng)造的并購機會，推動了中國對外直接投資的持續(xù)擴張。

隨著全球金融危機影響的逐步消散，新興經(jīng)濟體作為引進外資和對外投資的新主體，正引領(lǐng)全球國際直接投資的逐步復(fù)蘇，這也將提升新興經(jīng)濟體在全球投資領(lǐng)域的話語權(quán)。

三、新興經(jīng)濟體財富基金正成為國際直接投資來源的新渠道

2009年，財富基金的籌資也由于初級商品價格的下降和貿(mào)易順差的減少而遭受挫折。但是其直接外資活動并未下降，反而逆勢增長了15%，這反映出擁有這些基金的新興經(jīng)濟體較高的增長率。目前，財富基金的新投資調(diào)整了投資方向，其資金逐步投向初級部門、較不易受金融動蕩影響的行業(yè)以及發(fā)展中區(qū)域。

據(jù)估計，2008年全球財富基金的規(guī)模就已超過3萬億美元。世界銀行集團認為，通過建立股本投資平臺和基準可吸引財富基金的投資者，即使有百分之一的財富基金投入新興經(jīng)濟體的發(fā)展，也會為它們的增長、發(fā)展與機遇帶來300億美元。可以說，財富基金的發(fā)展對新興經(jīng)濟體來說是一種特定歷史條件下的機遇。如世界銀行集團行長羅伯特?B?佐利克所言，世行集團將與財富基金合作，為非洲的股本投資創(chuàng)造一個“百分之一解決方案”，他認為非洲是一個充滿希望的大陸，有潛力成為像今天的中國、印度及其他國家一樣的世界經(jīng)濟又一個增長極。

四、新興經(jīng)濟體吸引外資前景向好

全球金融經(jīng)濟危機在很大程度上改變了國際金融環(huán)境。2003-2007年間，十分寬松的國際金融環(huán)境和低廉的資金成本，推動了發(fā)展中國家的金融繁榮和經(jīng)濟增長而不引發(fā)嚴重通脹，如今這一環(huán)境已不復(fù)存在，重建這種環(huán)境既無必要，也不可行。從長期來看這種情形也難以持續(xù)。因此，在未來數(shù)年內(nèi)，與危機前的繁榮期相比，國際資本成本將會上升，投資率將會下降。

據(jù)貿(mào)發(fā)會議預(yù)測，從中期看，外國直接投資（FDI）預(yù)計將會從2007年約相當(dāng)于發(fā)展中國家GDP3.9%的峰頂下降到2.8%至3%。鑒于FDI在撒哈拉以南非洲、歐洲中亞和拉丁美洲的投資總額中所占比例高達20%，這一前景的影響不可低估。

世行發(fā)展預(yù)測局局長漢?蒂莫說：“雖然在可預(yù)見的未來，資金會變得更加稀缺，更加昂貴，這是不可避免的，但發(fā)展中國家可以通過擴大地區(qū)性金融中心，改善當(dāng)?shù)劂y行業(yè)的競爭和監(jiān)管，降低國內(nèi)借貸成本，促進當(dāng)?shù)刭Y本市場的發(fā)展，從而在長期上獲得巨大裨益。”事實上，這一調(diào)整需要相當(dāng)時日才能見效，但地區(qū)金融中心的發(fā)展卻可以讓發(fā)展中國家重返高速增長的軌道。

五、新興經(jīng)濟體引領(lǐng)國際直接投資發(fā)展的新趨勢

新興經(jīng)濟體相互間的國際直接投資推動了非洲等欠發(fā)達地區(qū)的投資和經(jīng)濟增長。近年來，來自于發(fā)展中國家尤其是中國等新興大國FDI輸出為非洲大陸特別是南部非洲的經(jīng)濟發(fā)展作出的貢獻與日俱增。新的FDI來源為非洲國家提供了更具彈性的資金來源和更廣的金融資源，也為非洲國家抵御全球金融危機的影響形成了有效的緩沖。

正如世界銀行行長佐利克所言：“我認為中國在非洲的投資可能是非常有利的，能夠幫助非洲國家開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，幫助這些國家利用它們擁有的自然資源。”近年來，新興經(jīng)濟體對非投資份額的不斷上升，而全球金融危機從客觀上進一步強化了這一趨勢，這既有利于強化新興經(jīng)濟體內(nèi)部的投資與經(jīng)濟合作，也對非洲經(jīng)濟的長遠發(fā)展大有裨益。

此外，南南投資降低了對發(fā)達國家對外直接投資的依賴。全球經(jīng)濟動蕩強化了發(fā)展中國家間對外投資的重要性。來自發(fā)展中經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟體的外國直接投資大多流向其他發(fā)展中國家，促進了“南南”的投資合作與經(jīng)濟增長。目前，不計離岸金融中心的南南合計流量約占發(fā)展中國家合計外國直接投資流入量的25%。因此，事實上，許多低收入國家如今在吸引外國直接投資方面主要依賴其他發(fā)展中國家。這種南南投資的快速增長促進了南南貿(mào)易和經(jīng)濟的增長，有效降低對發(fā)達國家的依賴，也利于新興經(jīng)濟體走出危機，實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇。

參考文獻：

[1]UNCTAD Global Investment Trends Monitor,Secondand Third Quarters of 2010, 14 Octorber 2010.

第9篇

1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動職教發(fā)展

隨著新興產(chǎn)業(yè)的形成，遼寧省在向工業(yè)化發(fā)展的過程中也基本完成了遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。科技對經(jīng)濟增長貢獻占比超過一半，社會所需的人才要求也有了相應(yīng)的變化，各個企業(yè)招募的技術(shù)人才在逐年遞增，因此，要加強對新經(jīng)濟發(fā)展方式下各種人才的培養(yǎng)。產(chǎn)教結(jié)合是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型下高等職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑，也是職業(yè)院校、行業(yè)和企業(yè)多方共贏、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2探索產(chǎn)教結(jié)合新機制，促進經(jīng)濟發(fā)展與職教發(fā)展良性互動

2．1統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，形成新的發(fā)展機制

（1）統(tǒng)籌發(fā)展，建立職教管理機制。第一是統(tǒng)籌管理，加強規(guī)劃協(xié)調(diào)。遼寧省政府對此開展了相關(guān)工作，對高中教育的普及和大學(xué)教育的發(fā)展提出了明確的要求和具體的工作計劃。第二是對資源進行集中和整合。如果各個學(xué)校之間獨立，可利用的教育資源有限，因而政府明確規(guī)定，凡是進行大規(guī)模的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、實習(xí)等活動，都應(yīng)該在就近的職業(yè)學(xué)校進行，實現(xiàn)了教育資源共享。（2）統(tǒng)籌經(jīng)費，建立投入機制。自2000年以來，遼寧省在職教經(jīng)費的投入上已經(jīng)達到了上百億元，這些經(jīng)費來源主要是包括政府下發(fā)的經(jīng)費投入以及社會各界人士的贊助，而這些經(jīng)費也主要用于對職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，接近一半的經(jīng)費都用于修建職業(yè)學(xué)校，剩下的則主要是用于對學(xué)校教學(xué)設(shè)備和教學(xué)資源以及招聘各類高級人才作為教師培養(yǎng)學(xué)生。（3）建立和實施職業(yè)資格證書制度。遼寧省政府在《關(guān)于加快教育現(xiàn)代化進程的決定》中明確指出，所有教師必須要持有相關(guān)證書才能上崗工作，并且要對這項工作進行嚴格的把控，提高職業(yè)資格證書在社會上的認可度，爭取達到與學(xué)業(yè)證書同等水平線的程度，進而將遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育緊密地結(jié)合起來。

2．2優(yōu)化職教體系，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對新型人才的培養(yǎng)

遼寧省政府對職教體系合理的統(tǒng)籌，使各區(qū)域職業(yè)教育體系具有地方特色。以遼寧省大連地區(qū)職教為例，年招生人數(shù)近1．6萬人，開辦專業(yè)大類15個，專業(yè)布點數(shù)近120個。結(jié)合大連市工業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，互聯(lián)網(wǎng)＋、智能制造、集成電路等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，2017年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值就增長了43．5％，而與此對應(yīng)的專業(yè)占據(jù)了開設(shè)專業(yè)的33％，符合當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，形成了與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展匹配密切的教育結(jié)構(gòu)體系。

2．3職業(yè)院校提升自身科研能力，增強產(chǎn)教結(jié)合的吸引力

（1）以地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依托，找準自身在區(qū)域經(jīng)濟中的定位，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置。學(xué)校根據(jù)自身的辦學(xué)資源，對目前的專業(yè)設(shè)置進行梳理和調(diào)整，有計劃地開設(shè)社會需要的新興專業(yè)和復(fù)合專業(yè)等，打造體現(xiàn)出服務(wù)地方新興產(chǎn)業(yè)的特需專業(yè)、特色專業(yè)。（2）創(chuàng)新校企合作模式，推動教學(xué)改革。高職院校通過與地方行業(yè)、企業(yè)開展合作過程中，組建以行業(yè)專家為主的“校企共建指導(dǎo)委員會”和“校企合作課程開發(fā)團隊”等，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級要求和企業(yè)在發(fā)展中所需新技術(shù)的需求，共同探討人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方案和課程設(shè)置等，更好地為地方經(jīng)濟培養(yǎng)人才。（3）搭建院校教師與企業(yè)技術(shù)人才互通平臺，加強雙師型教師隊伍建設(shè)。一方面，學(xué)校可以從社會或企業(yè)引進學(xué)校緊缺的專業(yè)人才作為兼職教師隊伍，承擔(dān)學(xué)校的實踐教學(xué)工作。另一方面，學(xué)校選派專業(yè)教師到社會或企業(yè)掛職鍛煉，了解社會或行業(yè)的發(fā)展動向，擴充自身的專業(yè)知識，提升實踐能力和研發(fā)能力，有利于提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。