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關鍵詞：高校體育工作；體育檔案；發展策略
中圖分類號：G4
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.092
1 高校體育檔案管理的意義
教育的重要意義在為社會、為國家培養德智體全面發展的社會主義接班人，因此，體育教育是全面落實素質教育的重要組成部分。近年來，國家相繼出臺了一系列關于高校體育教學方面的法律法規。例如《大學生體育合格標準》、《體育法》等，都強調了高校體育的重要地位，在體育教學中落實“認真落實健康第一的指導思想，增加學生體質。”這些法律法規的提出，體現了國家對高校體育的重視，在這種情況下，也對高校體育檔案管理提出更高要求。體育檔案可以反映高校體育教學的開展情況，為教育發展提供信息化參考和理論依據。
2 高校體育檔案管理的發展策略
2.1 端正思想，樹立正確意識，建立完善的體育檔案管理制度
體育檔案管理工作是高校基礎性管理工作的重要組成部分，對高校各項工作的發展都有重要意義。因此，相關工作人員端正思想，樹立正確意識，充分認識到檔案管理工作的重要性和必要性，是做好檔案管理工作的首要任務。相關機構應當承擔起監督相關工作人員采集、整理、歸納總結檔案材料的責任，保證體育檔案管理工作的順利進行。
目前，高校體育檔案管理制度不完善，導致各項管理工作沒有正確的制度作為依托，因此，高校體育檔案并沒有發揮其應有的作用。
建立完善的體育檔案管理制度，涉及工作的各個方面，從體育檔案的采集、歸納整理到歸檔、借閱、管理人員的獎懲和考核等，內容廣泛且重要。完善、健全的體育檔案管理制度將有效的指導各項體育檔案管理工作，使各項工作有據可依，有章可循。
建立完善的體育檔案管理制度，還需要依托在科學的管理模式之上。高校的體育部門不能作為體育檔案的管理處，體育檔案應該由學校檔案部門統計監督管理，設立專門的體育檔案室，配備具有專業管理經驗的管理人員，提升檔案管理人員的專業素養。同時，學校專業的管理人員應該對體育老師、體育部門的檔案收集行為進行指導，要求他們按時、按量、保證質量上交檔案到檔案室，保證高校體育檔案管理工作的順利、有序、科學的進行。
2.2 構建全面的體育檔案內容體系
構建全面的體育檔案內容體系應建立在各高校體育工作的實際情況中，體育檔案的內容非常廣泛，包括國家下發的關于高校各項體育工作的相關法律法規和指導思想，高校體育工作的內容規范和制度，體育老師的教師素質情況、教學內容、課時安排和計劃，高校的體育經費投入和體育科研成果，高校舉辦的各項體育競賽和相關活動情況。這些都是比較寬泛的內容，在此內容上，高校應該細分出眾多目錄和子目錄。高校體育檔案的內容的建立形式不應有所局限，視頻資料、文字和圖片等都可以作為檔案內容的形式，通過運用多樣化的記錄形式，建立全面的體育檔案內容，充分發揮體育檔案對體育工作的指導作用。
2.3 提高檔案管理人員素質
檔案管理人員的素質水平關系著檔案管理工作能否科學、有效的切實進行，檔案管理工作的信息化和數字化要求從業人員具有更高的文化素質和與時俱進的思想水平。因此，提高高校體育檔案管理人員的文化素質是非常重要的。我國各高校目前的體育檔案管理人員很少有相關專業出身，甚至有些學校的從業人員身兼數職，因此，培養專門人才，提高人員素質迫在眉睫。
一名合格的高校體育檔案管理人員，首先要具有良好的職業道德，認識到檔案管理工作的重要性，有強烈的責任心。其次，具有不斷學習和不斷進步的學習思想。隨著信息化的發展，檔案管理人員不應墨守陳規，應該根據時展，不斷學習新的知識和技術手段，不斷的開拓思想，提升自己的管理水平和專業知識。在實踐中不斷學習進步，提高自己的業務能力、文化素質。掌握各項現代化的管理技術，促進高校體育檔案管理的信息化和數字化。
在學校方面，應該重視對檔案管理人員的培訓和培養，在更新硬件設備的同時，給以管理人員接觸和學習現代化技術的條件，全面增加檔案管理人員的素質水平。檔案管理工作應該從領導層開始重視，開始轉變思想，培養人才。
2.4 加強與教學管理單位之間的聯系
收集檔案是一個耗費大量人力、物力、財力的過程，整個過程相當繁瑣，會遇到很多意想不到的問題。因此，此項工作又對檔案管理人員的協調能力提出很高要求。高校的體育檔案管理部門應當加強和各教學單位收集材料人員之間的聯系和指導，積極溝通、協調檔案收集中遇到的問題，保證檔案收集工作的順利進行。
參考文獻
隨著信息時代的發展，人類的知識和信息量在急劇增長，而檔案作為人類社會活動的產物，必然伴隨著社會活動方式的轉變。檔案管理要適應社會的快速變化就得轉變觀念，摒棄舊的思想、舊的習慣，在思想上、作風上有一個全新的轉變，觀念的創新引領著檔案工作各個層面的創新。觀念創新是檔案管理工作靈魂，學習是發展的動力，是創新的源泉，檔案工作人員要站在更高的角度審視檔案管理工作，采取各種有效可行的辦法，最大化地利用檔案現有資源，全方位地宣傳檔案工作的重要性，使更多的人能夠了解檔案是什么，能夠認識到檔案的價值。不斷豐富館藏檔案資源，特別是加強與民生相關的檔案收藏，例如醫療衛生、收入分配、衣食住行、教育、科技、土地等方面檔案的收藏。
二、科技創新
科技創新是動力，實現檔案管理的創新是檔案工作跨越式發展的支點。現代化的檔案管理要求必須以科技創新的思想和觀念來開展，檔案信息數字化是檔案管理事業發展的趨勢。它把分散于不同載體、不同地理位置的信息資源以數字化的形式存貯，以網絡化的方式鏈接，具有可共享、動態易控、可變依賴等新型載體的特征。傳統的紙質檔案信息與載體不可分割。未來的檔案管理必然是運用高科技知識型的，那么科技創新必然是動力。在今后的檔案管理過程中，技術創新將成為最直接的動力。
三、管理創新
在檔案的管理模式當中，要適應社會發展的需要，創新是檔案管理工作的重中之重，它不僅在政策制度、指導思想、工作模式上體現出來，還體現在檔案人員業務素質上，只有結合自己的崗位邊學習邊操作才能有效地實現管理創新。檔案管理工作是一項具有管理性、服務性和政治性的工作，從收集、整理、鑒定、保管、檢索到利用，都有著自己的管理對象、管理手段、管理理論和管理原則。當前隨著數字化、信息化的飛速發展，利用現代化設備管理檔案已成為一種趨勢。為適應現代化技術的需要，國家檔案局于2000年6月頒布了《歸檔文件整理規則》，在傳統檔案管理的工作方式上，兼顧了計算機管理和手工管理兩種方式，這是檔案管理的一種創新。檔案管理越來越需要創新，需要及時按照上級的一些新思想、新要求及時修訂完善檔案工作方面的管理規則。
四、管理體制創新
管理體制是規定各部門的管理范圍、權限職責、利益及其相互關系的準則，管理體制創新是檔案管理工作的保障，它對管理效率有著直接的影響，是實現檔案管理創新的有效途徑，對檔案管理事業蓬勃發展起著決定性的作用。所有創新活動都有賴于制度創新的變革和持續激勵，并最終以制度化的方式長久地發揮自己的作用。建立健全檔案管理的各項規章制度，明確檔案工作的發展方向、目標，定期對檔案人員進行業務培訓，統一業務指導，充分發揮檔案人員的組織協調溝通能力。
五、服務創新
服務創新是檔案管理的核心，也是檔案工作的橋梁。受舊的工作理念的影響，很多檔案工作者安于現狀，觀念保守，缺乏民主意識，認識不到檔案信息的重要性，“重藏輕用”、“看攤守業”的心態較重，工作重心只是圍繞如何保管和收藏檔案資料。提供檔案利用服務是檔案部門的職責，這就要求我們檔案工作者緊跟時展，改進工作作風，寓管理于服務中，不斷提高自身素質，努力具備廣博的知識，熟練掌握現代化科技手段和先進管理技術，開發具有特色的信息，提前作出有目的的選題，制成形式各樣的編研文獻，讓利用人能夠最快捷的得到最有價值的檔案信息。轉換服務角色，完善服務方法，主動服務，及時、準確、熱情、全面地為檔案利用者提供服務。
六、總結
一、領導重視，明確責任，不斷增強工作合力
一是各地都成立并根據人員變動情況及時調整了檔案管理工作領導小組和工作專班，不斷明確各部門職責，切實做到有領導指導、有專人負責，做到有規劃、有措施、有落實。二是不斷完善制度體系，做到有據可依。市局年將檔案管理制度、公文傳閱制度和保密制度等納入總體制度范圍，要求按照制度規定認真做好各項管理工作。三是不斷加強全體職工檔案管理意識，切實提高做好檔案管理工作重要性的認識。除安排人員多次參加省市的業務學習外，還認真組織系統職工學習檔案管理各項知識。近年來，我們多次在全市勞動保障局長會議和辦公室主任座談會上研究部署檔案管理工作，不斷增強做好檔案管理工作重要性的認識，以會代訓的方式不斷提高人員從事檔案管理工作方面的能力和水平。經過多年的努力，逐漸形成了各級領導親自抓，綜合科室具體抓，其他單位配合抓的工作格局，工作合力不斷增強。
二、加強聯系，規范管理，不斷提升管理層次
檔案管理是一項業務性很強的工作，有嚴格的格式規定和要求，需要規范的操作程序和利用程序。根據機關缺少專業檔案管理人才的實際，我們多次通過橫向聯系、縱向溝通，不斷提高檔案管理人員的業務能力，不斷提升規范管理層次。一是加強學習培訓。學習各級對檔案管理的各項規定，對檔案管理的目的要求，對檔案管理的指導思想，對檔案管理的具體內容，通過學習培訓，使專兼職人員掌握了檔案管理過程中要注意的細節，認真執行落實“機關文件材料分類、歸檔范圍和保管期”“三合一”制度。二是及時歸檔整理裝訂。年初時都及時將上年度的各種檔案集中收取，按各項規定及時分類歸檔。三是不斷加強軟硬件設施。根據檔案升級的有利時機，在原來配備檔案室的基礎上，不斷完善硬件設施，配置更新專用電腦和數碼相機等工作設備。四是積極尋求有關單位幫助。每到整理檔案時都集中組織專人，并及時與當地檔案局聯系，請熟悉業務人員到勞動保障部門現場，具體指導檔案的裝訂、分類等操作。五是不斷加強安全管理。設置了固定的檔案室，并更換了檔案柜，配備了防火、防霉、防盜等設施，沒有出現檔案霉變、污損、蟲蛀、鼠咬等情況，也沒有出現檔案失密、泄密等事件。
關鍵詞：人事檔案；問題；對策；信息化；社會化
中圖分類號：G271 文獻標識碼： A 文章編號： 1007-4074(2011)05-0173-03
一、人事檔案管理的價值
人事檔案是“機關、事業單位、社會組織在人事管理活動中形成的，記錄相關人員個人的自然情況、思想品德、社會經歷、專業水平、業務能力、歷史和現實的表現以及獎勵處罰情況的，由有關機構統一整理、保存起來用以備查的原始材料。”[1]人事檔案管理對社會經濟發展與個人利益的促進具有重要的價值。其價值主要體現在以下幾點：
（一）人事檔案全面反映相關個人的思想政治表現、愛好特長、學習工作經歷以及獎懲情況。其中的“登記表、自我鑒定、履歷表等等，充分反映了有關人員的經歷、家庭和社會關系；而年度考核，則記載著個人不同時期的現實表現和組織的評價；入黨、入團、提職、晉級等原始材料，則是個人在組織教育培養下成長的佐證；工作情況的考核、獎懲與科研成果的登記，是個人工作能力、成績貢獻、技術專長的充分展現。”[2]
（二）人事檔案也就是人事文件材料，它是依照一定的程序保存起來以備查。在人事管理活動中，出于管理需要，反映個人情況的文件材料需要特別保存，這就形成檔案。“人事檔案以個人姓名為特征組成的專卷或專冊，這是由人事檔案的形成特點與作用決定的。人事檔案管理所具有的現實性、真實性、動態性、機密性的特點，使之成為各級組織考察、了解和正確使用人員的重要依據。”[3]因此，管好用好人事檔案，對人才資源的優化配置起著非常重要的作用。
（三）人事檔案信息是一種重要的公共信息資源。它記載了個人學習工作的歷史發展與現實表現等各方面情況，使得全面了解和正確選拔人才得以實現。加強人事檔案管理顯然有助于提高人事工作效率和質量，有助于全社會的人才調配，對社會經濟發展起著積極的推動作用。
二、人事檔案管理中存在的問題
我國現行的人事檔案制度是我國計劃經濟體制和干部制度的產物。它作為一種公共管理工具，對干部管理和社會經濟發展等方面作出了歷史性的特別重要的貢獻。但是，隨著改革開放和社會經濟發展的不斷加快，人事檔案管理的一些弊端也逐漸顯現。當前存在的主要問題是：
（一）對人事檔案管理的重要性認識不到位。長期以來，一些工作人員甚至單位領導認為人事檔案管理只是保管檔案的事務性工作，只要能應付查檔和外調就可以了，沒有充分認識到人事檔案管理的重要價值。這種觀念嚴重制約了人事檔案管理工作效率和質量的提高。有些單位，就連人員、經費、場所都沒有保障，更談不上檔案管理工作的創新提高。“目前，由于很多用人單位根本不用調檔，相關人員認為只要有工作素質和創新能力，有施展才華的舞臺就可以，人事檔案可有可無。還有一些單位采用重新建檔的做法引進人才，使得一些求職者根本不管自己的人事檔案。此外，檔案管理投入偏低，經費投入不足，檔案室設施不夠，且多數檔案室建設不標準、不規范，保管條件比較差，柜架配備不到位，庫房條件簡陋。”[4]迄今為止，全國還有一些管檔單位沒有配備專用庫房，相關設備陳舊，管理手段落后，檔案檢索主要靠傳統的手工操作。
（二）人事檔案的相關制度不健全，管理分散，隸屬混亂。就我國總體而言，人事檔案大多是由用人單位來保管。隨著我國社會經濟發展，流動人口增多，再加上對人事檔案的認識不到位，“分散多頭”現象在人事檔案管理中屢見不鮮。有的由過去的單位保存，有的由現在的單位保存，還有的由人才交流中心保存，處于一種“分散”的管理狀態。而人事檔案管理牽涉到多個主管部門，職能交叉，權責不明，管理分散，隸屬混亂。有些基層單位檔案材料收集不齊，采集不科學，立卷不規范，案卷質量不高。“目前不少單位的人事檔案掛靠勞動人事部門，大都沒有專職人員分管人事檔案工作，人事檔案長期無人整理，根本做不到‘鑒別認真、分類準確、歸檔齊全完整、目錄清楚、編排有序、裝訂整齊’的要求，存在零亂無序、死檔棄檔、虛假檔案、人檔脫節、檔案克隆等現象，嚴重影響了人事檔案的真實性和嚴肅性。”[5]
（三）人事檔案管理人員業務能力偏低，管理手段落后。人事檔案管理具有較高的專業性，而多數檔案管理員對業務不熟，專業知識缺乏，責任心有待提高，敬業精神有待加強，加上管檔人員更換頻繁，后續培訓跟不上，致使管檔人員的工作狀態差，分類混亂，數據不準。[6]而且，人事檔案的管理手段也陳舊落后，目前，調閱檔案時大多采用手工操作，反復使用原件，經常造成紙張揉皺破損和字跡褪色現象，檔案的完整與安全缺乏保障。
（四）人事檔案管理的信息化程度不高，資源利用率低。人事檔案的利用大多是被動性的，缺乏主動精神，只是等待查閱和調動。“利用材料主要是黨團材料和工資調資方面的，真正用于人才選拔，培養開發及預算等方面的較少，沒有發揮人事檔案應有的作用。另外，人事檔案查找方式落后，檢索工具單一，嚴重限制了其信息服務和交流功能的發揮，人事檔案信息資源開發利用的廣度和深度受到制約。”[7]近年來，雖然科技手段在更新，計算機水平在提高，但有些先進的技術手段還沒有廣泛應用于人事檔案管理，資源浪費嚴重，工作效率亟待提高。
（五）現行的人事檔案管理限制了人才的合理流動。人才資源也是社會生產力，社會迅猛發展的重要基礎就是最大限度地開發人力資源。如果人才不流動，甚至被擱淺埋沒，就會造成資源浪費，進而影響整個社會的發展。現行人事檔案管理隨意性大，有關個人的品行和工作鑒定全憑主管領導的偏好而定，當事人卻全不知情。這樣，容易產生單位負責人借此壓人、整人的情況。還有基于私人利益的考量，千方百計篡改檔案。
三、人事檔案管理的完善
（一）提高認識，加強領導，增加投入，進一步夯實人事檔案管理工作基礎。領導重視是做好檔案工作的重要保證，應將檔案管理工作擺到重要位置，定期或不定期對檔案管理工作進行檢查，發現問題及時解決。基于目前人事檔案意識普遍不強的狀況，當務之急是加強檔案宣傳，增強檔案意識。檔案工作要有專門的經費預算，以保障人事檔案的維護、搶救及信息化建設；要搞好綜合檔案室的規范化建設，“注重通風、采光、防盜、防蟲、防潮、防火等設施配套，添置空調、電腦、掃描儀、監視器等設備，”[8]努力提高檔案管理的信息化程度，保障檔案利用的安全與高效。
（二）提高人事檔案管理人員的素質。檔案人員的政治覺悟與業務水平的高低決定檔案工作質量的好壞。因此，要配置專門的檔案管理人員，并對他們進行及時培訓，這非常重要。要配置政治素養和文化水平高、工作責任心強的人員擔任檔案管理人員，并注重培訓。在新的歷史時期，人事檔案管理人員應更加具有高度的政治責任心、嚴明的政治紀律和良好的職業道德，能夠擔當起人事檔案管理的重任。人事檔案管理人員不但要有埋頭苦干的工作精神，還要全面學習業務知識，熟練掌握和運用現代化管理手段。
（三）健全制度，進一步規范檔案管理。人事檔案的規范化管理的可靠保證是相關制度的完善，因此，各單位要及時建立健全一套完整科學的人事檔案管理制度，以“保證人事檔案工作逐步法制化、制度化、規范化，真正發揮人事檔案的作用。為了避免檔案的丟失、改動，必須建立健全人事檔案工作目標管理考核制度和責任追究制度，嚴格手續，有效地制約造成檔案泄密、涂改等人為因素。”[9]對檔案管理中出現的問題的，要及時解決，要嚴格追究相關人員的責任，以保證人事檔案管理的規范有序。
（四）加強人事檔案管理的信息化建設，推進檔案管理的現代化。要充分利用計算機網絡技術來進行人事檔案管理創新，實現檔案信息的社會共享。而要實現人事檔案管理的信息化，人事檔案管理電子化則是第一步要實現的。即，要“把原先的紙質型檔案轉換成電子型檔案，將人事檔案有關信息輸入計算機，通過電子手段建立個人信息體系，并建立準確、完備的人事信息數據庫，通過辦公自動化網絡系統，建立綜合信息，實現無紙化辦公、無紙檔案與紙質檔案相互結合。”[10]
（五）改革人事檔案的宏觀管理機制，實現人事檔案管理的社會化。國家要制定有關人事檔案管理的政策和制度，努力建設面向社會的開放型的人事檔案管理模式。這種模式實際上是一種社會化的管理模式。該模式建立了具有較強社會性的人事檔案管理機構，面向社會，可以為整個社會提供人事檔案服務，有利于人才的合理流動。“傳統的人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內部人事機構行使，人事檔案來源僅限于本機構人員，內容也較簡單；而社會化的人事檔案管理機構，其來源要可以是社會各類人員，檔案內容也豐富多樣。傳統干部檔案工作由組織、人事部門管理，工人檔案由勞動部門管理，但新的用人制度打破了傳統干部、工人的身份界限。傳統的干部檔案、工人檔案正逐漸被以職業特點為標志的國家公務員檔案、醫生檔案、教師檔案、職工檔案等所替代，”[11]當前，我國各行各業的的人事檔案都在走向社會化，這種變化是順應時勢的。
綜上所述，人事檔案管理是一項長期重要的工作，要在改革創新的過程中不斷發現問題并及時解決，為社會經濟發展做出更大貢獻。
參考文獻：
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On the Problems and Solutions of the Management of Personnel Archives
ZHANG Bin
(Logistics Department,Hunan Radio and Television University,Changsha,Hunan410000,China)
隨著社會認義市場經濟的建立，煤炭行業也進行右轉換經營機制，煤炭技術的檔案信息工作在不斷的加強和完善。
1行業檔案信息在改革中面臨的新形勢
改革開放給國民經濟帶來了繁榮，同時也給檔案信息管理工作帶來了生機，特別是(檔案法》頒布以來，行業檔案管理工作處于歷史上的最好時期，呈現出前所未有的好形勢。從行業的主管部門對檔案工作的重視程度有了進一步的提高，由上至下廣泛開展了對《檔案法》的學習宣傳落實工作，我局檔案管理工作及人員配備等方面逐步走上依法治檔的正確軌道。我局檔案管理標準有文書檔案、科技檔案、財會檔案歸檔質量標準，這些標準既體現了國家規定，又突出了煤炭技術檔案的特點，具有科學性和實用性，在煤炭行業中檔案信息管理得到了推廣和應用。由于改革帶來了經濟的飛速發展，檔案作為重要的信息資源，正在被經營者大量利用。在我們所整理的檔案資料中，建立了檔案目錄，將檔案信息集中，促使大量的檔案信息資源用于科學決策。在我局，企業之間的信息交流與檔案的利用，無論從量或是質方面都呈現良好的局面。當前的形勢要求行業檔案管理工作一定要與本行業各項事業的改革融合在一起，充分發揮檔案資源的社會效益與經濟效益，更好的促進檔案事業的發展。
2改革是適應煤炭技術行業檔案管理工作的需要
行業檔案管理，過去基本上是通過上級主管部門開會、發文件、檔查評比等方式，而在改革大潮中的今天就顯得不夠適應，急需在開拓新的管理方式。檔案信息的開發現代化管理手段，是當前行業檔案管理工作的重要任務。行業內檔案信息資源具有相通性和互用性，全系統采用統一標準，采用計算機聯網，將大量的檔案信息進行存貯、調用、交流，擴大檔案信息的利用面，充分發揮全系統的檔案作用。我們煤炭系統具體開發檔案管理的軟件，即可充分利用微機網絡在行業內部實現橫向、縱向廣泛利用檔案資源。行業檔案管理工作的重點是建立一支適應改革需要的檔案工作人員隊伍，不斷地學習(檔案法》。有必要的進行培訓，使檔案人員的素質得到提高，甚至發揮主管部門的龍頭作用，廣泛開展學術研討活動，吸收多層次的人員參加，使其在活動中能增強檔案意識，檔案管理人員就可以活躍思想開闊視野，使檔案管理工作完全投身于改革開放的大潮中。
3開發檔案信息，是發展各項事業必不可少的手段
在知識不斷更新的信息社會中，各項事業的發展都以驚人的速度進行著，任何一個專業和部門離開了信息就無法生存和發展，這其中就包含著檔案信息。顯而易見，如果沒有古今中外積累的豐富檔案和資料、歷史“瑰寶”，就無法開發和利用，人類就不會有今天的文明，社會就不會有今夭的進步。各行各業要獲得盡快發展，取得最佳的效益，離開了信息源和流量是無法辦到的，同時離開了檔案信息的開發和利用，難免工作受挫。搞好檔案信息的開發和利用，就是要利用現代化的手段來探索各項工作的規律，用宏觀控制、科學管理、正確指導思想來管理各項工作，為各項工作規劃未來做出科學的預測和決策，提供可靠的依據。
4利用檔案信息的內在系統性為決策服務
在改革開放中，各項工作政策性很強，涉及的面又很廣。檔案信息經過檔案管理的精心搜集和細心整理，有嚴格的內在系統性，可以反映出整個行業系統的各種政策，沿著改革、發展、繼承的關系，可以看出情況變化的宏觀過程和總的趨勢。如果在決策中充分發揮檔案信息的系統性的作用，就能取得顯著的社會效益和經濟效益。應該看到，我們所面臨的信息時代，遍布全國各行業各系統，特別是為各煤炭行業的經濟建設服務，檔案信息管理工作也顯得至關重要。
關鍵詞：醫院檔案存在問題對策
醫院檔案是醫院在從事醫療、科研、教學、預防保健、藥品管理、衛生行政管理以及其它各項活動中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像以及其它不同載體、不同形式的歷史記錄，是醫院工作計劃和決策的可靠依據，是指導并協調各項工作正常運行的參考資料。檔案管理是醫院科學管理中重要的一環，是必須重視的基礎性工作。當前，醫療改革日益深化，醫院管理工作面臨新的機遇和挑戰，那么新形勢下的醫院檔案工作該如何發展才能更好地為醫療服務，是當前亟待解決的問題。
1現行醫院檔案管理中存在的問題
隨著現代化信息的發展，檔案在醫院管理中的地位和作用越來越被人們所重視，盡管如此，作為醫院管理的一個重要組成部分，醫院檔案工作仍無法與日益發展的醫療、科研、教學工作相適應，主要表現在:
1.1檔案意識不強，檔案利用率不高。具體工作中，不少同志，甚至領導干部，對檔案重視程度不夠，“重經營、輕檔案”的意識還很強，認識不到檔案工作在醫院管理中的重要性和必要性。由于對檔案重視程度不夠，檔案信息資源開發不足，造成檔案利用率不高。
1.2管理制度不健全，檔案收集效率不高，管理分散，缺乏信息資源整體性。目前絕大多數醫院都制定了較為健全的醫院管理制度和各級各類人員工作職責，而涉及檔案管理的制度、職責、考核標準卻較少，沒有統一規范的醫院檔案管理模式。由于管理制度不完善，有價值的文件材料得不到足夠的重視和統一收集，造成檔案收集效率不高，信息管理與檔案管理嚴重脫節，失去了檔案工作的完整性，醫院信息資源缺乏整合性，跟不上新時期發展的需要，不利于科學管理。
1.3檔案管理人員素質參差不齊。目前從事醫院檔案管理的人員在專業素質、理論水平、文化程度等方面參差不齊，表現為人員配備隨意，流動性大，檔案管理人員多是從行政、護理、醫技等部門轉崗過來，而檔案專業出身的人員較少，且存在著專業知識老化，知識面較窄，知識結構不合理，學歷偏低，思想觀念和管理水平相對滯后等問題，與時展的要求懸殊較大，難以適應新形勢下的檔案事業發展。
1.4重管輕用，檔案開發利用率低。由于檔案系統長期形成的封閉或半封閉環境的影響，許多檔案工作者仍然停留在“重管輕用”的觀念上，檔案收集了、管理了，卻忽視了最重要的信息資源的利用。檔案信息的開發和利用方式單一，形式陳舊，檔案室設備、技術條件落后，也造成了醫院檔案開發利用工作停滯不前。
1.5檔案工作硬件投入不足，檔案現代化管理水平不高。有些醫院由于醫療用房緊張，致使檔案用房狹小，不符合檔案保管的標準，檔案管理設備陳舊，管理技術落后，雖然近年來隨著科學技術的進步，計算機及網絡技術在醫院管理被廣泛運用，而運用計算機及網絡技術管理檔案的較少，基本還停留在手工收集、檢索，信息量小，不利于檔案的收集利用和開發。
2改善醫院檔案管理的對策
2.1加強領導、宣傳，增強檔案意識。領導重視是做好檔案管理工作的重要保證，是檔案實現科學管理的前提。院領導要把檔案管理納入醫院發展和管理的重要內容來抓，與醫院業務建設同步規劃、同步發展;要大力宣傳醫院檔案管理的意義，加強檔案法律法規學習，使全院干部職工充分認識檔案的重要性，認識檔案與醫院日常工作的密切關系，更好地支持檔案管理工作。
2.2健全檔案管理制度，規范檔案管理行為。檔案管理工作是一項嚴肅的、條理性很強的工作。建立完善的規章制度，可以減少檔案管理的隨意性，保證檔案管理工作的健康、持續發展。醫院要根據《檔案法》、《醫院衛生檔案管理辦法》等有關法律法規，結合本單位檔案工作實際，逐步完善檔案管理的歸檔、保管、借閱、移交、保密、銷毀及庫房管理等各項規章制度，使檔案工作的每個環節的運行都有章可循，都有明確的要求和制度的約束。并將醫院各個門類、不同載體的檔案統一管理，統一考核，使檔案管理與醫療業務同步考核評價，同步發展2.3加強培訓，提高檔案管理人員素質。提高專、兼職檔案管理人員的業務水平，創造條件吸引和培養一批具有現代科學知識和專業技能的人才，同時加強對現職人員的業務培訓，或聘請專家講學，或派出人員參加學習班、學位班。鼓勵自學，把學習情況與人員的晉升、聘任掛鉤。
圍繞學校中心工作，配合迎評創建工作，促進檔案事業，進一步提高學校檔案管理水平，使學校檔案工作更好地為教學、科研、管理等各項工作服務。
二、主要工作目標
（一）加強學校檔案部門自身建設。加強綜合檔案室基本建設，提高管理人員業務素質，推進檔案管理的制度化、規范化和科學化。
（二）進一步推進我校檔案工作的二級管理模式。落實《系（部）檔案管理暫行辦法》，重點抓好系（部）檔案建設。
（三）加強對各部門、處室、系（部）檔案工作的管理。依據高校檔案管理辦法，切實抓好各單位檔案管理的督查工作。
（四）加強我校檔案資源建設。完善工作機制，積累檔案資源，充實檔案資源庫。
（五）加強學校檔案信息化建設。落實學校電子檔案管理辦法，推進紙質檔案與電子檔案管理的雙軌制。
（六）提高檔案使用效益。創新方式方法，改進檔案服務工作，努力做到檔案工作為學校教育教學各個崗位服務。
三、主要措施
（一）三月份
1．完成年度檔案工作計劃。
2．完成全市事業單位登記管理2020xx年度報告工作。
3．舉辦年度第一次檔案工作培訓班。
（二）四月份
1．檢查各部門、處室、系（部）20XX年度檔案整理情況。
2．完成檔案工作流程構建工作。
（三）五月份
1．認真做好新建檔案室的規劃設計工作。
2．更換學校組織機構代碼證。
（四）六月份
1．收集、整理校級檔案材料，完成20XX年度檔案歸檔工作。
2．舉辦年度第二次檔案工作培訓班。
3．做好部門、處室校級檔案移交工作。
（五）七月份
1．20XX年度檔案歸檔工作終期檢查。
2．做好各類檔案統計工作。
（六）八月份
1．收集教育部、檔案局、省教育廳、師專編發的各類檔案制度，編印《馬鞍山師范高等專科學校檔案制度手冊》。
2．認真做好新建檔案室的建設工作。
3．完成電子檔案使用軟件設計并投入使用。
4．舉辦年度第三次檔案工作培訓班。
（七）九月份
完成新建辦公樓綜合檔案室內部設計工作。
在學校班子的領導下，為促進學校檔案室事業的規范化現代化，本著為學校發展服務和為師生服務的宗旨，全面提高檔案管理水平，為創建優秀檔案室而努力。
二、工作重點
圍繞學校中心工作、上級常規督導評估，堅持以服務為主題，以檔案規范化為重點，力爭在檔案管理業務和服務質量等各個方面都取得比較大的進展。
三、具體工作
(一)加強宣傳與學習，將檔案法規范制度落在實處
1、利用行政會議、教師會議等，宣傳檔案管理法規及檔案知識，增強管理干部及教師檔案意識;指導處室兼職檔案員的檔案業務管理，提高工作自覺性。
2、參加檔案業務學習，接受檔案專家指導，掌握檔案專業技能，提高檔案管理員的綜合素質，使檔案管理工作不斷推進。
(二)積極推進檔案管理規范化管理，提高工作效率
1、按照學校工作的實際需要立檔案櫥，即常規檔案、督導檔案、社會工作檔案、參考檔案、11年度新檔案等組檔櫥。
2、使用好檔案管理軟件，對檔案的收集、整理、編目、檢索、安全保管基礎工作統一標準，進行規范管理。
3、做好來文登記，及時、準確地傳達上級文件精神、工作安排等事項。
4、認真做好檔案目錄的錄入工作，編制各部門檔案管理檢索工具，建立數據庫。
5、利用檔案進行登記，使檔案利用規范用效。
(三)做好檔案實體基礎工作、利用服務工作
1、接收年檔案，按要求及時做好整理、歸檔、鑒定、分類、編目、裝盒、入庫做到管理規范、利用方便。
2、整理年度的中小學辦學水平評估檔案，分類歸入常規檔案，裝盒入庫，以便利用。
3、清理積壓檔案，按要求完成鑒定、立卷、歸檔工作。分理出沒有使用價值的資料，經領導批準后銷毀。
4、學校合并時，他校(原中心小學和成教中心)移交的檔案進行鑒定，按嚴格的組織程序予以處理。
5、結合我校實際，對本學期新收文件材料進行統計。為了便于管理和運用分三類：職能處室類、小學類、中學類等進行統計，即便于迎查又利于查詢服務。
6、做好檔案的借閱工作。實行檔案借閱登記制度，按照各部門檔案借閱管理標準辦理借閱手續。
7、按照“以迎查促工作”的思路，開展內部檢查、評估、評比工作，為迎接督導評估做好檔案工作方面的準備。
8、建立處室(級部)活動與檔案室通制度，學校舉辦重大活動，主辦單位事先通知檔案室，將收集的文字、圖表、聲像、電子等文書文件資料，辦理登記備案。
9、開發利用檔案信息資源，廣開服務渠道。
10、配合學校的各項管理工作，以積極主動熱情的服務態度做好檔案提供利用工作，樹立良好的窗口服務形象。
(四)其他工作
1、開展檔案編輯工作。努力編纂好學校檔案工作中的大事雞、組織機構嚴格餓、文件匯編等常規性編演材料的同時，運用現代科技手段，使檔案信息輸入、檢索、利用等自動化。
2、向兄弟學校學習先進經驗，積極業務培訓、不斷提高檔案業務管理水平。
3、加強對庫房規范化管理，嚴格實現“十防”制度(防盜、防水、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲、防高溫、防強光、防泄密)工作，為檔案的保管和安全創造良好的環境。
4、做好保密、安全工作。
關鍵詞：圖書用戶 檔案管理 互聯網 創新
1.引言
隨著時代的發展，社會對知識的需求越來越高，人們深刻地認識到知識就是生產力，知識就是財富，所以要求圖書用戶的知識結構應該科學，適應社會的發展。在新的時代下高等圖書館面臨的任務就更加艱巨，一方面是個性很強的圖書用戶，一方面是社會對圖書用戶管理的要求日益增加。這些都要求我們對圖書用戶的管理應該科學、高效，以適應當前高等教育的需要。檔案管理是圖書管理教育圖書用戶管理活動中一項重要工作，它具有對圖書用戶管理活動進行規范、控制、激勵和調節的功能，對提高圖書用戶管理質量、增進管理效益起著決定性作用。
2.互聯網背景下圖書用戶檔案管理的特點
圖書用戶檔案管理是圖書管理自身開展的、對圖書用戶進行以提高圖書管理經濟效益和圖書用戶素質為核心的，是動員和發動圖書用戶為圖書管理當前和長遠目標而奮斗的社會實踐活動。在互聯網背景下，圖書管理建立現代圖書管理制度的實質給檔案管理注入了“自主性”的時代特征；圖書管理深化改革引起的圖書管理管理者的行為規范、精神狀態、價值觀念的重大轉變，使檔案管理具有廣闊性；圖書管理內外環境的更新、開放使檔案管理具有鮮明的開放性。
2.1圖書用戶思想觀念、思想活動多元化
隨著對外開放的深入，現代通訊的普及，傳媒的多樣化，各種信息交匯流傳，管理者不斷接受著外來思想的影響。在這種多樣化的格局中，尤其圖書用戶群眾所處的經濟地位、社會地位不同，改革的受益程度不同、文化層次和綜合素質不同，在價值追求、理想選擇、精神需求上，在對黨的路線方針政策的理解上，管理者們在對圖書管理改革與發展的評判上等若干方面出現了明顯不同，甚至大相徑庭。
2.2圖書用戶角色由被動適應性向主動參與性轉變
圖書管理作為市場經濟競爭的主體，使傳統的依賴和被動適應觀念受到根本性的沖擊，改革強化了圖書用戶作為勞動力所有者的主體意識；股份制的建立使圖書用戶不僅是生產勞動者，而又成為圖書管理產權所有者；圖書用戶“身份”的變革，使圖書用戶既是圖書管理人又成為社會人。
2.3圖書用戶檔案管理的廣泛性提高，任務加劇
檔案管理不僅包括管理者的素質教育、發展理念教育、改革觀念教育，還包括不同知識層次的再教育。同時還要圍繞圖書管理改革、發展、穩定，正確處理好個人發展與圖書管理發展、個人理念與圖書管理發展理念、個人目標與圖書管理目標相統一的關系。因此，圖書用戶檔案管理是一項長期、復雜而艱巨的任務。
2.4圖書用戶自主性意識增強
圖書管理中、青年管理者的知識層面相對較高，自我意識強，自主性高，因而檔案管理必須從圖書管理發展的實際出發，緊密聯系管理者的實際生活和思想動態，圍繞圖書管理發展的階段性目標，積極倡導和培育互聯網背景下的圖書管理精神和圖書管理文化。
3.堅持以人為本，創新檔案管理發展思路
3.1增強管理者自覺責任意識
我們曾經踐踏過法律，結果代價慘重。法律對于國家和社會的健康發展都是必不可少的，它規范人們的行為，俗語說沒有規矩不能成方圓。圖書館開展教育圖書用戶管理活動時應該充分尊重圖書用戶的人格，維護圖書用戶的合法權益，正確認識圖書館在檔案管理中與圖書用戶的法律關系，掌握好圖書館管理的自與圖書用戶接受教育權利兩者之間的關系。
3.2強化管理者主人翁責任感
高等教育具有兩個最重要、最基本的系統，即思想教育系統和管理系統，兩者相輔相成。思想政治教育通過圖書管理的工作人員對圖書用戶進行管理得到落實和實現。工作人員對圖書用戶的思想政治教育能夠調動圖書用戶學習的積極性和主動性，達到科學管理、服務育人、管理育人的目的。作為溝通圖書館與圖書用戶的橋梁的圖書管理工作人員在檔案管理的實施、傳達、發生作用的過程中處于不可替代的地位。
3.3促進管理者人格優化
檔案管理工作是一項具體細致又繁忙復雜的業務管理工作，從事這項工作所付出的不僅是艱辛的勞動，還包括極大的耐心和責任心，它涉及到每個圖書用戶的切身利益，也關系到圖書館的管理質量，所以圖書用戶檔案管理隊伍的建設顯得尤為重要，并一直被教育界提及。
檔案管理工作的對象是圖書用戶，同時它又是一項操作性很強的技術工作，作為檔案管理人員，應當不斷學習，交流經驗，改進工作方法，時刻確立以圖書用戶管理為中心，充分尊重圖書用戶的合法權利，將服務圖書用戶作為自己的工作宗旨。
4.結語
總之，要在圖書用戶檔案管理中真正貫徹以人為本的科學發展觀，要把以人為本落實到圖書用戶檔案管理的指導思想、基本思路、工作方法和實際成效上，就要把圖書用戶檔案管理提高到以人為本發展戰略的高度來認識，以圖書用戶心理調適為核心，充分尊重圖書用戶的思想、人格，培養管理者的敬業和合作精神，重視激活圖書用戶的潛力，提高圖書用戶的自身素質，相信依靠圖書用戶、培養教育圖書用戶、關愛善待圖書用戶，努力做到尊重人、理解人、關心人、依靠人、發展人和服務人。才能使各項工作進展順利，才能提高圖書管理效益，促進圖書管理發展，開創輝煌局面。
參考文獻：
